Организационно-экономический механизм регионального рынка труда тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Организационно-экономический механизм регионального рынка труда"

Яхутль Сайда Казбековна

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ РЕГИОНАЛЬНОГО РЫНКА ТРУДА

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

□□344Э34Э

003449349

На правах рукописи

Яхутль Сайда Казбековна

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ РЕГИОНАЛЬНОГО РЫНКА ТРУДА

Специальность: 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (экономика труда)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Диссертация выполнена на кафедре экономической теории и мировой экономики Майкопского государственного технологического университета

Научный руководитель:

кандидат экономических наук, профессор Тарасов Юрий Иванович

Официальные оппоненты, доктор экономических наук, профессор

Уфимцев Федор Рувимович

кандидат экономических наук Шевченко Ольга Павловна

Ведущая организация

Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет

Защита состоится 23 октября 2008 г в 13 часов на заседании диссертационного совета Д 212 101 05 по экономическим наукам в Кубанском государственном университете по адресу 350040, г Краснодар, ул Ставропольская, 149, ауд 231.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Кубанского государственного университета по адресу 350040, г Краснодар, ул Ставропольская, 149

Автореферат разослан 22 сентября 2008 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета Д 212 101 05

доктор экономических наук, профессор С^'/^/Зц+Г"^ С.Н Трунин

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования определена тем, что в современных условиях российской экономики происходят радикальные трансформации в системе управленческих отношений, которые обусловливают недетерминированный и слабо предсказуемый процесс воспроизводства трудовых ресурсов Регионализация экономики страны переносит центр тяжести социально-трудовых проблем в развитии территорий с макро- на мезоуровень, сохраняя за федеральным центром лишь функции индикативного управления стратегическими позициями в экономике

Политика сбалансированности рынка труда является составной частью организационных и социально-экономических механизмов управления трудом как фактором экономической динамики Рынок труда и его организационные механизмы обусловливают реализацию купли-продажи труда как фактора и предопределяют степень эффективности использования наемных работников как его владельцев.

Необходимость исследования рынка труда продиктована актуальностью проблемы занятости, с которой в настоящее время связана социальная напряженность Рост безработицы, ее структура и региональные деформации рынка труда повлекли нарушение воспроизводства не только трудового потенциала, но и социально-трудовых отношений в целом, что диктует задачи исследования рынка труда и совершенствования его организационно-экономического механизма с целью снижения уровня безработицы и повышения эффективности использования человеческого капитала

Все это актуализирует проблему совершенствования механизмов рынка труда региона и создания условий для расширенного воспроизводства трудовой функции человека Проблема оптимизации функционирования организационных структур рынка труда актуальна на протяжении длительного периода, однако трансформация экзогенных условий и внутреннего содержания труда как фактора мезоэкономи-ческой динамики позиционирует ее как практически значимую

Степень научной разработанности проблемы. В современной экономической науке сформировался взгляд на рынок труда как на систему социально-трудовых отношений Теоретический фундамент концепций рынка труда был заложен представителями классической экономической школы А Смитом, Д Рикардо, Ж Сэйем, А. Маршаллом, Д Кейнсом В числе российских ученых-экономистов, исследовавших вопросы функционирования рынка труда, необходимо отме-

тить В Былкова, В Громыко, А Дадашева, И Заславского, А Ка-шепова, В Масленникова, Б Муртозаева, А Никифорову, Ю Одегова, А Рофе, Г Руденко, Г Слезингера, С Трунина, Л Чижову и др

Системный подход к исследованию природы рынка труда и повышению его эффективности нашел свое отражение в трудах Н Вишневской, В Ивановой, В Кулакова, Л Куракова, А Шухмина, Р Эренберга и других ученых

Проблемам эффективности государственного инструментария, позволяющего адекватно корректировать ситуацию на рынке труда (в том числе в регионах) и вырабатывать оптимальные решения, посвящены работы Е Галаевой, В Елейко, С. Дудникова, Л Лучкиной, О Меньшиковой, В Секретарюка и др

Вопросы специфики эволюции феномена занятости освещены в трудах Д Джой-Меттьюза, Д Меггисона, М Сюрте, Ф Котлера, X Линдерта, Й Шумпетера, А Маслоу и других зарубежных ученых Многогранные проблемы функционирования рынка труда все больше привлекают внимание исследователей экономики труда, в то же время анализ состояния этого сегмента рыночного пространства носит в основном описательный характер без выявления глубинных особенностей его различных подсистем и их корреляции на мезо-уровне Сказанное обусловливает необходимость дальнейшего исследования причинно-следственных связей между экономическими явлениями в сфере рынка труда, а также механизмов его эффективного функционирования и совершенствования

Целью диссертационного исследования служит разработка теоретических и методических подходов к совершенствованию организационно-экономического механизма рынка труда на мезоуровне с учетом ретроспективного анализа, мониторинга и прогнозирования процессов соединения государственной и рыночной схем управления трудом

Реализация поставленной цели обусловила решение следующих взаимосвязанных задач- систематизировать понятийный аппарат теории рынка труда и уточнить содержание его ключевых категорий,

- провести анализ взаимосвязи основных тенденций развития рынка труда на макро- и мезоуровне,

- уточнить методические подходы к исследованию организационно-экономического механизма рынка труда,

- определить ключевые тенденции и особенности движения трудовых ресурсов Республики Адыгея,

- исследовать мезопропорции корреляции занятости и доходов населения Республики Адыгея и выработать рекомендации по оптимизации их структурыи динамики,

- детерминировать институциональную роль государства в развитии организационных структур рынка труда на макро- и мезоуровне,

- исследовать зарубежный опыт регулирования рынка труда и перспективы его использования в РФ и Республике Адыгея;

- разработать систему мер по оптимизации организационно-экономического механизма регионального рынка труда

Объектом исследования выступает рынок труда Республики Адыгея

Предмет исследования - управленческие отношения, складывающиеся в процессе совершенствования организационно-экономического механизма рынка труда на уровне мезопропорций с учетом специфики стереотипов миграционного, демографического, тендерного и трудового поведения населения

Теоретической и методической основой диссертационного исследования служат концептуальные положения, разработки и методические рекомендации, представленные и обоснованные в фундаментальных классических и современных научных работах отечественных и зарубежных авторов в области экономики труда, региональной экономики, экономической теории, системного анализа и практики регулирования национального хозяйства

Инструментарно-методический аппарат работы В процессе решения сформулированных задач использовались принципы структурного подхода к исследованию социально-экономических объектов, теорий системного и экспертного анализа, принятия решений, а также методы экономической статистики, группировки показателей, £ар-анализа и др

Информационно-эмпирической базой исследования послужили статистические, аналитические, методические, программные и прогнозные материалы Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации и Республики Адыгея, Федеральной службы Адыгеястат, Управления Федеральной государственной службы занятости населения по Республике Адыгея, Территориального органа Министерства по делам Федерации, национальной и миграционной политики РФ и Республики Адыгея, экономическая инфор-

мация, содержащаяся в официальных сборниках, ежегодниках Госкомстата РФ и Республики Адыгея, публикации в научных изданиях, периодической печати, экспертно-статистические материалы по проблемам рынка труда Республики Адыгея

Достоверность и обоснованность результатов, полученных в работе, определяются комплексностью экономического мониторинга, применением общенаучного междисциплинарного подхода к исследованию регионального рынка труда как мезоуровневой системы экономических отношений, основываются на выявлении общности принципов и методов диагностики и прогнозирования, установлении причинно-следственных связей между экономическими фактами, взаимном влиянии показателей социально-экономического развития региональной системы хозяйствования и уровня эффективности использования труда как фактора экономической динамики

Рабочая гипотеза диссертационного исследования заключается в обосновании необходимости организационно-экономической трансформации рынка труда на мезоуровне, которая, нивелируя диспропорции между спросом на рабочую силу и ее предложением, обеспечит повышение эффективности социально-трудовых отношений Основные положения диссертации, выносимые на защиту: 1 Содержание рынка труда, его объем, соотношение предложения на рабочую силу и спроса на нее и на рабочие места, следовательно, конъюнктуру данного рынка детерминирует постулат «деятельность экономически активного населения формирует предложение труда, спрос же на труд определяют владельцы рабочих мест, поскольку он складывается из числа вакансий и должностей тех работников, которым работодатель ищет замену» Рынок труда связан с рынком рабочих мест, субъектами которого выступают собственники средств производства, поскольку оборот рабочих мест совершается только между ними Наемные работники в этом обороте не участвуют по причине отсутствия требуемых денежных ресурсов Различие объектов обращения, в частности, рабочей силы и рабочих мест, а также несовпадение основных субъектов дают основания квалифицировать рынки труда и рабочих мест как автономные Однако организационные механизмы рынка труда не могут функционировать вне связи с рынком рабочих мест. Поэтому в процессе организации и развития рынка труда осуществляется координация этих сегментов рыночного пространства, которая выступает одной из функций оргаштационно-

экономического механизма рынка труда и реализуется через координацию спроса на труд и его предложения

2. Особенностью российского рынка труда служит существенная дифференциация заработной платы, которая отрицательно влияет на функционирование его организационных структур, сокращение количества занятых в промышленности, строительстве, сельском хозяйстве, на транспорте, в области связи и других отраслях экономики Поскольку в настоящее время у населения, в первую очередь у молодежи, сложились гипертрофированные ожидания в отношении оплаты труда, постольку в обществе деформированы представления о реальной занятости. Корректировка этих деформаций требует изменений в системе государственной пропаганды трудовой деятельности, подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, а также сбалансирования трудовой мобильности

3. При анализе взаимосвязи организационно-экономического механизма рынка труда и сферы обращения необходимо учитывать, что процессы, относящиеся к сфере обращения, могут существовать за пределами регионального рынка и подчиняться внерыночным организационным механизмам. Качественно-количественная сторона организационно-экономического механизма рынка труда на уровне мезо-пропорций характеризуется двумя детерминантами- оценкой имеющихся ресурсов и оценкой результатов от использования этих ресурсов Дифференциация между детерминантами отражает уровень эффективности функционирования рынка труда как экономической системы и определяется корректностью институциональных условий реализации трудового потенциала региона.

4 Организационные структуры регионального рынка труда функционируют с учетом динамики жизненных стандартов, принятых норм оплаты, продолжительности и интенсивности труда, изменения соотношения времени труда и досуга на уровне мезопропорций Применительно к работнику организационные структуры выступают опосредующим механизмом при формировании социально-профессиональных групп, дифференциации экономически активного населения на занятых и безработных, что в свою очередь сопровождается значительными социальными трансформациями, воздействует на формирование и развитие социальных конфликтов Интересы работодателя, которые удовлетворяются посредством организационно-экономического механизма рынка труда, выходят за экономические рамки и тесно связаны с социально-политическими процессами

5 Организационно-экономический механизм рынка труда Республики Адыгея ориентирован на внутреннее расширение спроса и предложения, характеризуется качественными и количественными изменениями в структуре занятости, что подтверждает необходимость ее стабилизации и повышения эффективности путем реализации преимуществ отраслевого и регионального подходов к сбалансированности данного рынка Необходима реструктуризация системы занятости, которая будет способствовать устранению диспропорций, возникающих между спросом и предложением рабочей силы на региональном уровне, и обеспечит повышение эффективности рыночного взаимодействия

Научная новизна диссертационного исследования состоит в применении методологии системного анализа к обоснованию совершенствования организационно-экономического механизма регионального рынка труда, позволяющей определить вектор его оптимизации на базе эффекта синергии процессов управления занятостью и безработицей

Элементами научной новизны служат следующие результаты проведенных исследований.

- уточнены роль и содержание рынка труда как системы экономических отношений, складывающихся между государством, работодателями и трудящимися по поводу купли-продажи трудовых услуг, функционирующей в соответствии с основными экономическими законами, соединяющей вещественные и человеческие факторы производства и поддерживающей их сбалансированность в условиях многообразия форм собственности на средства производства,

- исследованы ключевые тенденции формирования и развития рынка труда в РФ в контексте реализации национальных проектов, определяющие функции и структуру его организационно-экономического механизма (оптимизация нормативно-правовой базы, обеспечение структурных сдвигов в сфере занятости, интеграция программ обеспечения занятости в экономические программы развития страны, индексация доходов населения в соответствии с уровнем инфляции, регулирование демографических и миграционных процессов), выявлены ключевые параметры (стабилизаторы, стимуляторы и регуляторы) взаимосвязи между состоянием рынка труда и структурой занятости и обосновано их влияние на функционирование организационных структур исследуемого рынка,

- дана комплексная оценка современного состояния рынка труда Республики Адыгея, позволяющая корректно оценить количественные и качественные детерминанты занятости и безработицы в республике (снижение численности населения в трудоспособном возрасте и цены его труда,- высокая степень межотраслевой дифференциации реальной заработной платы, повышение трудовой мобильности, увеличение вторичной занятости, напряженность на региональном рынке труда, обусловленная тендерными стереотипами поведения работающих),

- разработан методический конструкт социально-рыночной реализации трудового потенциала региона и намечены пути оптимизации механизма регионального рынка труда с учетом комплексного воздействия на его организационно-экономическое пространство макро-и микрофакторов (диверсификация инструментов создания и ликвидации рабочих мест, сохранение равновесия между спросом на рабочую силу и ее предложением, стимулирование перелива трудовых ресурсов мевду сферами занятости, отраслями хозяйства и в территориальном разрезе), определены направления политики занятости на рынке труда Республики Адыгея (снижение безработицы путем воздействия на спрос на рабочую силу и ее предложение через регулирование мобильности трудовых ресурсов в границах регионального рынка рабочей силы, рестрикция скрытой безработицы),

- обоснована абрисная концепция организационно-правовых форм снижения социальных последствий безработицы и оптимизации экономико-технологических характеристик труда в Республике Адыгея (обеспечение гибкости рынка труда за счет внедрения лизинга персонала и совершенствования механизма социального страхования, увеличение расходов на организацию обучения и переобучения безработных и подбор рабочих мест, государственное финансирование дополнительных рабочих мест для лиц, которые не могут найти работу самостоятельно, адресность выплаты пособий по безработице)

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что теоретические выводы и предложения, сформулированные в работе, могут быть использованы для дальнейшей научной разработки механизмов решения проблем институ-ционализации экономических отношений на рынке труда, позволяющих содержательно охарактеризовать соединение рыночной и государственной схем управления региональным рынком труда, практические рекомендации, содержащиеся в работе, могут быть применены

в хозяйственной практике для характеристики прогнозных тенденций совершенствования организационно-экономического механизма регионального рынка труда

Результаты анализа и выявленные тенденции совершенствования механизмов эффективного функционирования рынка труда и занятости населения Республики Адыгея, представленные в исследовании, целесообразно использовать при разработке республиканских проектов повышения уровня занятости населения, что позитивно скажется на развитии экономики Республики Адыгея.

Материалы исследования могут быть использованы в учебном процессе вузов при изложении базовых экономических дисциплин и спецкурсов по проблемам рынка труда с учетом особенностей мезо-пропорций в его функционировании, государственного регулирования экономики, социально-экономического планирования и прогнозирования, а также при разработке и реализации социально-экономических программ муниципального и регионального уровней

Апробация работы. Теоретические положения и выводы исследования были представлены автором на научных семинарах и в выступлениях на Международной и всероссийских научно-практических конференциях (2006-2008 гг) и опубликованы в Ростове, Краснодаре и Майкопе. Отдельные положения диссертационного исследования используются в учебном процессе Майкопского государственного технологического университета в преподавании дисциплин «Экономика труда» и «Региональная экономика»

Результаты диссертационного исследования внедрены в деятельность Министерства экономического развития и торговли Республики Адыгея и Управления федеральной государственной службы занятости населения по Республике Адыгея

Структура работы Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений

Во введении обоснована актуальность выбранной темы, рассмотрена степень изученности проблемы, сформулированы цель и задачи, определены объект и предмет исследования, изложены положения, выносимые на защиту и элементы научной новизны диссертационной работы, обоснована ее теоретическая и практическая значимость

В первой главе «Теоретико-методические основы концепций рынка труда» рассмотрены теоретические и методические подходы к уточнению содержания ключевых категорий теории рынка труда, проанализированы особенности эволюции концепций управления

трудом, занятостью и безработицей, дана характеристика комплекса условий формирования и развития рынка труда на макроуровне, особое внимание уделено организационным и социально-экономическим механизмам рынка труда.

Во второй главе .«Исследование организационно-экономического механизма рынка труда на мезоуровне» проведен анализ организационно-экономического механизма регионального рынка труда, показаны особенности влияния демографических и миграционных процессов на его развитие, дана содержательная характеристика методов соединения рыночной и государственной схем управления рынком труда на мезоуровне

В третьей главе «Основные направления оптимизации организационно-экономического механизма рынка труда Республики Адыгея» посредством анализа организационных, социально-экономических и правовых механизмов рынка труда Республики Адыгея, моделирования и прогнозирования их трансформации определены пути совершенствования регионального рынка труда как конструкта хозяйственного взаимодействия.

В заключении диссертационной работы сформулированы теоретические выводы и даны рекомендации по их практическому применению

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Рынок труда как органическая составляющая рыночной экономики в своем развитии зависит от меры свободы движения рабочих мест (их создание и ликвидация) и перелива (высвобождение, перераспределение) рабочей силы между сферами занятости, отраслями хозяйства и по территории, однако сложность и многоплановость социально-экономической ситуации в сфере занятости не дают раскрыться многим аспектам процесса управления трудом. Развитие рынка труда в России происходит под влиянием как общих, так и специфических условий, определяющих современные тенденции занятости населения

Под организационно-экономическим механизмом рынка труда мы понимаем совокупность организационных структур, конкретных форм и методов управления спросом на труд и его предложением на основе правовых норм, с помощью которых общество использует экономические законы с учетом складывающейся хозяйственной специфики. В институциональном аспекте организационно-экономичес-

кий механизм рынка труда выполняет нормативно-ре1улирующую функцию, направлениями которой выступают координация рынка труда и рынка работах мест, взаимосвязь рынка труда и трудового потенциала общества, повышение уровня занятости населения

Применительно к работнику организационные структуры рынка труда выступают опосредующим механизмом при формировании социально-профессиональных групп, дифференциации экономически активного населения на занятых и безработных, что сопровождается значительными социальными трансформациями, в частности социальными конфликтами Интересы работодателя удовлетворяются посредством организационных механизмов рынка труда, выходят за экономические рамки и связаны с социально-политическими процессами общества

В диссертационной работе проведен корреляционно-регрессионный анализ показателей, характеризующих динамику социально-экономического развития региона Рассчитанные коэффициенты парной корреляции (И.) между величиной инвестиций в основной капитал на одного работающего, приростом численности занятых и величиной валового регионального продукта (ВРП) на одного работающего свидетельствуют о том, что решающую роль в увеличении ВРП на одного занятого играет величина инвестиций. Доказано, что рост ВРП более чем наполовину зависит от инвестиций и практически не зависит от изменения численности занятых Линейный характер зависимости между величиной прироста ВРП и инвестициями имеет следующий вид

Г= 32032,4 + 2,62 X,

где Г - линейный характер зависимости между величиной прироста ВРП; X - величина инвестиций в основной капитал на одного работающего.

По нашему мнению, темпы прироста заработной платы в отдельных отраслях регионов РФ были неодинаковы, что приводит к значительной межотраслевой дифференциации заработной платы (табл I)1

1 Все таблицы рассчитаны и составлены соискателем.

12

Региональные значения коэффициента вариации среднемесячной начисленной заработной штаты по регионам РФ, %

Федеральные округа и регионы Год

1995 1996 1997 1998 2000 2005

Центральный федеральный округ 37,0 35,2 37,1 38,7 48,4 54,1

Северо-Западный федеральный округ 31,8 39,3 32,4 35,9 43,2 43,9

Южный федеральный округ В том числе. 33,3 39,9 39,0 43,2 44,7 47,6

Республика Адыгея 40,8 45,7 53,3 58,9 55,1 58,4

Республика Дагестан 43,0 49,3 45,9 53,2 58,3 54,4

Республика Ингушетия 60,3 39,9 39,5 63,8 79,0 81,3

Кабардино-Балкарская Республика 34,9 53,3 52,1 56,3 59,3 49,4

Республика Калмыкия 31,6 39,0 41,4 39,4 60,5 58,7

Карачаево-Черкесская Республика 41,2 51,9 54,2 62,2 65,4 55,0

Республика Северная Осетия — Алания 35,9 60,7 61,0 62,1 49,8 53,0

Краснодарский край 34,6 43,0 43,3 45,0 45,7 47,6

Ставропольский край 35,6 44,8 40,8 50,5 60,5 50,9

Астраханская обл 32,8 39,6 36,9 41,9 48,0 58,6

Волгоградская обл 33,6 42,0 38,6 48,1 54,3 62,9

Ростовская обл. 36,1 36,4 37,1 42,4 44,6 47,8

Приволжский федеральный округ 34,0 38,7 36,8 39,4 46,8 49,0

Уральский федеральный округ 40,8 42,8 42,2 44,5 46,4 51,1

Сибирский федеральный округ 32,7 35,9 35,8 38,2 44,6 49,8

Дальневосточный федеральный округ 29,4 35,9 35,0 44,1 45,1 44,3

В докризисный период значения данного показателя как по федеральным округам, так и по регионам, входящим в ЮФО (за исключением Республики Ингушетия в 1995 г.), незначительно превышали предельную величину, характеризующую степень однородности распределения (33 %). В регионах ЮФО произошло усиление дифференциации занятых по уровню заработной платы: коэффициент вариации увеличился при одновременном росте номинальной среднемесячной заработной платы во всех регионах и отраслях. Это подтверждается и

динамикой такого показателя, как соотношение средней заработной платы 10 % работников с наибольшей и 10 % работников с наименьшей заработной платой.

Рынок труда Республики Адыгея характеризуется существенными количественными и качественными изменениями в структуре занятости

Работающее население за 2001-2005 гг. сократилось с 170 до 156,1 тыс. чел Удельный вес работающих в промышленности и строительстве уменьшился на 9,7 тыс. чел Если в 2000 г количество работающих в отрасли АПК республики составляло около 35,0 тыс. чел , то в 2005 г. их число сократилось на 11,3 тыс чел и составило 23,1 тыс. чел. (табл. 2)

Таблица 2

Распределение численности работающих по основным отраслям экономики Республики Адыгея, тыс чел

Отрасли народного хозяйства Год

2001 2002 2003 2004 2005 2005, °Л к 2001

Занято в экономике, всего 170,0 173,0 159,0 156,0 156,1 91,8

Промышленность, строительство 74,7 74,7 79,1 69,9 65,0 87,0

Агропромышленный комплекс 34,7 33,0 31,7 27,3 23,1 66,5

Транспорт, связь 8,7 9,4 8,8 9,4 9,5 109,2

Непроизводственные отрасли 51,9 55,9 39,4 49,4 58,5 112,7

Темпы роста безработицы в сельской местности опережают темпы роста городской безработицы на 3,2 % Численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, составила 9,0 тыс. чел. В числе безработных большой удельный вес составляют женщины - 43,3 % Сложной остается ситуация на молодежном рынке труда доля молодежи до 30 лет в общей численности безработных достигла 31,1 % (табл 3)

Уровни общей и регистрируемой безработицы в Республике Адыгея в 2001-2005 гг. иллюстрирует рисунок.

Распределение численности безработных Республики Адыгея по возрастным группам, % к общему числу

Показатель Год

2001 2002 2003 2004 2005

Женщины 40,5 46,1 47,4 46,7 43,3

Молодежь 16-17 лет 3,6 2,8 2,0 2,6 2,5

Молодежь 18-24 лет 22,3 20,4 19,6 17,9 17,8

Молодежь 25-29 лет 10,5 11,0 11,4 10,4 10,8

Работники предпенсионного возраста (50-54 года) 9,9 9,8 9,5 8,5 8,3

Средний возраст безработных, лет 40 40 38 37 35

в Регистрируемая

безработица ■ Общая безработица

Год

Сравнительная характеристика уровней общей и регистрируемой безработицы в Республике Адыгея (визуализация автора)

2001 2002 2003 2004 2005

К проблемам, влияющим на организационные структуры рынка труда, относятся оплата труда и формирование доходов. Растут различия в доходах городского и сельского населения Республики Адыгея. Цена рабочей силы в АПК почти в два раза ниже цены рабочей силы в промышленности республики. Низкая цена труда усугубляется задержками выплат заработной платы. Снижается доля оплаты труда в денежных доходах населения (с 37 % в 2001 г. до 36 % в 2005 г.). В то же время доля доходов от личного подсобного хозяйства в 2001 г. составила 30 %, в 2005 г. - 31 %, т.е. максимально приблизилась к уровню оплаты труда. Нами составлен прогноз динамики доходов населения Республики Адыгея в контексте изменения роли и места лич-

ного подсобного хозяйства, которое трансформируется из дополнительного в равноценный источник доходов сельской семьи

Снижение роста доходов населения сказалось на естественном приросте во всех районах Адыгеи, что позволяет утверждать- при всех режимах рождаемости, смертности и миграции отрицательная динамика численности населения сохранится в ближайшие два десятилетия, несмотря на принимаемые меры со стороны государства по оптимизации демографических процессов в России и в регионе

Снижение численности населения в трудоспособном возрасте приводит к рестрикции предложения рабочей силы В этих условиях миграция населения может активно воздействовать на демографическую ситуацию, сложившуюся в Республике Адыгея, уменьшая или увеличивая численность населения, изменяя его тендерную, возрастную и семейную структуры и стереотипы демографического поведения Миграционный прирост в республике служит определяющим компонентом численности населения, а с 1992 г, когда началась естественная убыль населения, он стал единственным источником его пополнения Интенсивность миграции начиная с 1996 г не столь велика, чтобы полностью компенсировать естественную убыль населения В 2006 г миграционный прирост компенсировал естественную убыль населения республики на 60 %, наблюдается устойчивая тенденция снижения положительного сальдо миграции

Проведенные нами исследования позволяют сделать вывод в условиях посткризисной экономики, характеризующейся социально-экономическими деформациями и профессиональной неподготовленностью части населения к высоким рискам рыночного взаимодействия, наиболее перспективными остаются меры государственной политики, направленные на повышение эффективности и цены труда, обеспечение структурных сдвигов в сфере занятости и достижение конкурентоспособности рабочей силы Объектами государственного влияния выступают такие явления на российском рынке труда, как значительные масштабы скрытой безработицы, невыплата заработной платы, несоответствие между трудовым вкладом работника и его доходами

Практика реформ выявила неправомерность либерального подхода к преобразованиям в экономике, согласно которому основным принципом функционирования хозяйственных процессов выступает рыночная саморегуляция при минимальном участии государства На государственном уровне воздействие на рынок труда должно вклю-

чать широкую систему мер антикризисного характера, касающихся развития воспроизводственного процесса во всех отраслях экономики, совершенствования налоговой системы, защиты национальных интересов, восстановления ценности внутреннего рынка и оптимизации финансовой системы

Авторское эмпирическое исследование показало, что работа служб занятости как на региональном, так и на районном уровне строится на базе статистических показателей, которые не достаточно корректно описывают их деятельность на рынке труда По нашему мнению, целесообразно использовать комплексные критерии оценки, которые ориентированы на использование статистических и экспертных показателей Экспертами могут выступать руководители и специалисты федеральной и региональной служб занятости, представители местной администрации, работодатели и население Использование этих оценок позволит отразить результативность работы подразделений службы занятости и будет способствовать совершенствованию работы административных структур в сфере управления территориальными подразделениями службы занятости.

Нами выявлены микрофакторы, прогнозирующие ситуацию на рынке труда и способствующие развитию его организационных структур, основными из которых выступают реструктуризация, приводящая к сокращению персонала либо расширению рабочих мест в связи с потребностью в кадрах другой квалификации и банкротством, поиск конкурентоспособных стратегий, сопровождающийся изменениями кадровой структуры, финансовыми трудностями, приводящими к задержкам и сокращению заработной платы и увольнению персонала, снижению экономической эффективности

Распределение рабочей силы и рабочих мест зависит от отраслевой принадлежности предприятий. В экономике Адыгеи факторы движения рабочей силы по отраслям связаны как с индивидуально-профессиональными характеристиками, включающими квалификацию, удовлетворенность работой, территориальную близость работы от места жительства, личные потребности работника (получение дополнительного образования, профессиональный рост и т п), так и с факторами экономико-технологического характера (изменение техники и технологии труда, производства и управления и т п )

Ключевым фактором, определяющим выход работников на вторичный рынок труда в Республике Адыгея, остается снижение эффективности работы с кадровым составом на предприятиях регионально-

го и местного уровней, что приводит к падению профессионально-квалификационного уровня работников, особенно управленческого звена. Сокращение и увеличение рабочих мест тесно связаны с экономической деятельностью предприятий Адыгеи, зависят от их стратегии, уровня развития малого и среднего бизнеса, кооперативного движения в регионе и создания новых рабочих мест с помощью приоритетных отраслей и инвестиционной активности хозяйствующих субъектов.

Исходя из целей диссертационного исследования, мы формализовали механизм социального страхования, который соответствует требованиям долговременной сбалансированности рынка труда региона В организационном плане необходимо сформировать единый общенациональный страховой фонд занятости за счет налоговых поступлений из всех регионов, уполномоченный перераспределять финансовые ресурсы в регионы в зависимости от экономической ситуации. Полагаем целесообразным использовать опыт промышленно-развитых стран (ПРС), где отчисления в фонд персонализированы, каждый работающий регулярно производит отчисления, а размер пособия зависит от срока и количества отчислений В России необходимо изменение условий выплат пособий по безработице, форм расчетов пособий и их размеров. Приоритет следует отдать не затратным и малоэффективным формам активной политики, а такой пассивной политике на рынке труда, которая реализуется в большинстве ПРС Источники финансирования активной и пассивной политики на рынке труда должны быть разделены. Среди мер повышения эффективности рынка труда, разрабатываемых на государственном, региональном и местном уровнях, особую роль играет система поддержки безработных Проведение активной политики должно осуществляться государством, а не фондом занятости, создаваемым за счет средств работодателей. Активная политика требует крупных вложений в создание рабочих мест, организацию систем и институтов подготовки и переквалификации как безработных, так и экономически активного населения, однако в современных условиях российской экономики аккумулировать такие средства невозможно. В социальном плане пособие по безработице должно выступать встроенным стабилизатором предотвращения резкого снижения уровня жизни по сравнению с уже достигнутым. В организационном аспекте эта мера реализуется путем государственного санкционированного обязательного страхования

всех работающих в форме регулярных отчислений в течение всего периода занятости

Кроме того, на наш взгляд, целесообразно ввести добровольное страхование граждан по аналогии с функционированием негосударственных пенсионных фондов В этом случае отчисления по размеру и срокам выплат устанавливаются в соответствии с добровольным волеизъявлением гражданина независимо от формы его занятости. Общая сумма выплат и срок, в течение которого они осуществлялись, будут определять размер пособия по безработице в случае потери рабочего места Отметим, что в настоящее время различные страховые фонды работают неэффективно по причине того, что средства вкладываются в ценные бумаги, не приносящие значительного дохода. Средства страховых фондов должны направляться на те цели, ради которых фонды создаются, поэтому на государственном уровне необходимо принять соответствующие нормативные акты, а также создать институты, контролирующие целевое использование средств фондов Увеличение размера пособий по безработице может способствовать стабилизации занятости и повышению ее эффективности за счет более длительного и тщательного поиска новой работы

В условиях рыночной экономики целесообразно создание на добровольной основе негосударственных фондов страхования Организационный механизм управления средствами фондов должен быть трансформирован с целью обеспечения более активного участия в управлении работодателей, самих работников, общественности, достижения большей коллегиальности в принятии решений об использовании средств на осуществление политики на рынке труда

Сопоставление средних номинальных зарплат по отраслям экономики Республики Адыгея позволило нам детерминировать вектор совершенствования организационных структур рынка труда - сбалансирование трудовой мобильности и регулирование межотраслевой дифференциации заработной платы Существующая заработная плата имеет широкий спектр флюктуаций в системах и формах оплаты труда, которые наблюдаются как в различных отраслях, так и на отдельных предприятиях Республики Адыгея (табл 4)

Возросшая дифференциация оплаты труда между отраслями и различными социальными группами населения Адыгеи приводит к деградации трудового потенциала многих отраслей производства, где труд оплачивается мизерно

Средняя номинальная заработная плата одного работника Республики Адыгея по отраслям экономики, р.

Отрасли национальной экономики Год Ранг отрасли в 2005 г

2001 2002 2003 2004 2005

Промышленность 1973,0 2693,0 3506,0 4379,4 5519,0 6

Сельское хозяйство 981,0 1293,0 1597,0 2426,9 2832,0 12

Строительство 2819,0 3783,0 5333,0 6027,3 7456,0 4

Транспорт 2548,0 3499,0 4369,0 5739,1 6765,0 5

Связь 2313,0 3029,0 4258,0 5160,0 10466,0 3

Оптовая и розничная торговля 1422,0 1718,0 2097,0 2602,5 3876,9 11

Здравоохранение и предоставление социальных услуг 1465,0 2470,0 2777,0 3502,4 5317,0 7

Образование 1154,0 2057,0 2364,0 2960,9 4242,7 10

Предоставление коммунальных, социальных персональных услуг 1998,3 2612,6 3009,9 3792,1 5191,4 8

Финансовая деятельность 7132,3 8678,4 9588,1 11023,8 15169,7 1

Организация отдыха и развлечений, культуры и спорта 1168,1 2002,5 2127,8 2687,6 4842,2 9

Государственное управление 2915,2 3853,2 5378,0 6851,6 12326,2 2

В среднем на одного работника Республики Адыгея (по полному кругу предприятий) 1832,1 2612,6 3317,5 4266,3 5554,7

В целях повышения трудовой мобильности необходимо приближение минимального размера оплаты труда (МРОТ) к величине прожиточного минимума Следует отказаться от применения МРОТ в качестве расчетного норматива для определения социальных пособий, штрафов, окладов, так как данный показатель должен обеспечивать

удовлетворение насущных потребностей работника, а не служить абстрактным нормативом

Повышение покупательной способности заработной платы может быть достигнуто в том случае, если в государственном бюджете будут предусмотрены расходь1 на установку равных соотношений между законодательно минимальной заработной платой и прожиточным минимумом трудоспособного населения. Должно найти развитие повышение минимума тарифной ставки первого разряда рабочих основных профессий предприятий по сравнению с установленной минимальной заработной платой Сегодня остро стоит проблема установления гарантированных тарифных ставок и окладов по профессионально-квалификационным группам работников, обеспечивающим воспроизводство рабочей силы, независимо от результатов деятельности предприятий и организаций и складывающегося соотношения спроса и предложения на рынке труда Чтобы использовать преимущества рыночной экономики, целесообразно сохранить за предприятиями право устанавливать фиксированные соотношения тарифных ставок и окладов по профессионально-квалификационным группам работников Такая комбинация в механизме установления гарантированных ставок заработной платы по категориям персонала позволит реализовать преимущества как отраслевого, так и регионального подхода.

Нами предложен механизм повышения эффективности функционирования рынка труда на базе системного подхода к регулированию рынка труда на уровне региона, предусматривающий

- включение программ повышения уровня занятости в инвестиционные программы,

- интеграцию программ обеспечения занятости в экономические программы развития региона,

- поиск внебюджетных средств для финансирования инновационно-инвестиционных программ, напрямую сопряженных с рынком труда,

- взаимодействие административных структур региона с субъектами экономической деятельности микро-, мезо- и макроуровня, ин-ституционализацию этого взаимодействия,

- разработку нормативно-правовой базы

Необходимо создавать определенные стимулы для предприятий, расширяющих рабочие места и положительно влияющих на внутренний рынок труда В качестве стимулов правомерно рассматривать участие предприятий в различного рода региональных и целевых про-

граммах, содействие со стороны организационных структур в расширении рынков сбыта посредством внутрирегиональной кооперации и интеграции, стимулирование развития инфраструктуры и услуг, оказываемых предприятиями, включая выдачу сертификатов, лизинг, помощь в обучении персонала, предоставление в аренду государственного имущества, налоговые льготы и др

Необходимость реализации лизинговых программ службой занятости Республики Адыгея обусловлена объективной потребностью в совершенствовании форм финансовых взаимоотношений с предпринимателями, желающими участвовать в проектах создания рабочих мест Лизинговая деятельность службы занятости должна гарантировать возвратность средств, выделяемых для создания рабочих мест, обеспечивать их целевое использование для стабилизации занятости Поскольку финансовые ресурсы службы занятости составляют часть инвестиционных поступлений в организацию, то лизинговая деятельность занимает определенное место в инфраструктуре рынка труда в системе мер стимулирования спроса на рабочую силу Для оптимизации этого процесса должны быть соблюдены следующие условия

- финансирование проектов предпринимателей должно быть связано с приемом на работу безработного населения;

- доля вложенных службой занятости инвестиций в проект предпринимателей должна быть соизмерима с вложениями других инвесторов;

- использование предпринимателями инвестиций службы занятости предполагает минимизацию риска вложений в проект и гарантию возврата вложенных денег

Осуществление лизинговой деятельности не входит в круг уставных задач подразделений государственной службы занятости, поэтому данной структуре целесообразно принимать долевое участие в реализации инвестиционных проектов предпринимателей для создания рабочих мест, увеличения масштабов спроса на труд и улучшения ситуации на локальном рынке труда

Развитие регионального рынка труда должно осуществляться на основе

- обеспечения координации целей и инструментов реализации федеральной, региональной и местной политики занятости населения,

- концентрации усилий на осуществлении комплексной и структурной модернизации производственного потенциала территории,

- регулирования процесса приспособления рынка труда к структурным изменениям в экономике территории,

- корреспондирования государственных, муниципальных, смешанных и частных финансовых инструментов реализации целевых местных программ, имеющих долгосрочный, целевой и селективный характер

Итак, разработка стратегии оптимизации организационно-экономического механизма рынка труда Республики Адыгея позволит обеспечить конкурентоспособность рабочей силы в этом регионе

Основные положения исследования на шли отражение в следующих публикациях автора:

1 Яхутлъ С К Развитие социального партнерства в сфере трудовых отношений // Известия высших учебных заведений СевероКавказский регион Общественные науки Специальный выпуск. 2006 0,35 п л

2 Яхутлъ С К Формирование рынка труда в условиях транзитивной экономики региона // Вестник АГУ. Майкоп, 2006 №2. 0,4 п л

3 Яхутлъ С К Основные особенности и источники формирования регионального рынка труда // Образование - наука - технологии Матер VIII Всерос науч -практ конф Майкоп, 2006 0,25 п л

4 Яхутлъ CK Совершенствование механизмов управления рынком труда // Агропромышленный комплекс и актуальные проблемы экономики регионов Матер VII Всерос науч -практ конф Майкоп, 2006 0,3 п л

5 Яхутлъ С К Развитие малого предпринимательства и самозанятости населения в Республике Адыгея // Наука Образование Молодежь Матер IV Всерос науч конф Майкоп, 2007 4 2 0,2 п л

6 Яхутлъ С К Государственная политика и ее влияние на развитие организационного механизма рынка труда // Новые технологии Майкоп, 2007 Вып 3. 0,6 п л

7 Яхутлъ С К Роль организационных структур в развитии рынка труда // Новые технологии Майкоп, 2007 Вып 5 0,5 п л

8 Яхутлъ С К Оптимизация механизмов регионального рынка труда // Управление человеческими и природными ресурсами в условиях глобализации Матер. Междунар науч -практ конф. Краснодар, 2008 0,2 п.л

Автореферат

Я х у т л ь Сайда Казбековна

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ РЕГИОНАЛЬНОГО РЫНКА ТРУДА

Подписано в печать 16 09 2008 Формат 60x84'/i6 Бумага тип № 1 Печать трафаретная Уч-изд л 1,5 Усл. печ. л 1,63. Тираж 100 экз. Заказ № 1091

Тип Краснодарского ЦНТИ 350059, г Краснодар, ул Старокубанская, 116а

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Яхутль, Саида Казбековна

Введение.

1. Теоретико-методические основы концепций рынка труда.

1.1. Сущность рынка труда и его основные компоненты.

1.2. Особенности формирования и развития рынка труда на макроуровне.

1.3. Организационные и социально-экономические механизмы управления трудом.

2. Исследование организационно-экономического механизма рынка труда на мезоуровне.

2.1. Основные характеристики организационно-экономического механизма регионального рынка труда.

2.2. Влияние демографических и миграционных процессов на развитие регионального рынка труда.

2.3. Мониторинг соединения рыночной и государственной схем управления рынком труда на мезоуровне.

3. Основные направления оптимизации организационно-экономического механизма рынка труда Республики Адыгея.

3.1. Вектор оптимизации организационных механизмов регионального рынка труда.

3.2. Направления оптимизации социально-экономических механизмов регионального рынка труда.

3.3. Пути совершенствования правовых механизмов регионального рынка труда.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-экономический механизм регионального рынка труда"

Актуальность темы исследования определена тем, что в современных условиях российской экономики происходят радикальные трансформации в системе управленческих отношений, которые обусловливают недетерминированный и слабо предсказуемый процесс воспроизводства трудовых ресурсов. Регионализация экономики страны переносит центр тяжести социально-трудовых проблем в развитии территорий с макро- на мезоуровень, сохраняя за федеральным центром лишь функции индикативного управления стратегическими позициями в экономике.

Политика сбалансированности рынка труда является составной частью организационных и социально-экономических механизмов управления трудом как фактором экономической динамики. Рынок труда и его организационные механизмы обусловливают реализацию купли-продажи труда как фактора и предопределяют степень эффективности использования наемных работников как его владельцев.

Необходимость исследования рынка труда продиктована актуальностью проблемы занятости, с которой в настоящее время связана социальная напряженность. Рост безработицы, ее структура и региональные деформации рынка труда повлекли нарушение воспроизводства не только трудового потенциала, но и социально-трудовых отношений в целом, что диктует задачи исследования рынка труда и совершенствования его организационно-экономического механизма с целью снижения уровня безработицы и повышения эффективности использования человеческого капитала.

Все это актуализирует проблему совершенствования механизмов рынка труда региона и создания условий для расширенного воспроизводства трудовой функции человека. Проблема оптимизации функционирования организационных структур рынка труда актуальна на протяжении длительного периода, однако трансформация экзогенных условий и внутреннего содержания труда как фактора мезоэкономической динамики позиционирует ее как практически значимую.

Степень научной разработанности проблемы. В современной экономической науке сформировался взгляд на рынок труда как на систему социально-трудовых отношений. Теоретический фундамент концепций рынка труда был заложен представителями классической экономической школы:

A. Смитом, Д. Рикардо, Ж. Сэйем, А. Маршаллом, Д. Кейнсом. В числе российских ученых-экономистов, исследовавших вопросы функционирования рынка труда, необходимо отметить В. Былкова, В. Громыко, А. Дадашева, И. Заславского, А. Кашепова, В. Масленникова, Б. Муртозаева, А. Никифорову, Ю. Одегова, А. Рофе, Г. Руденко, Г. Слезингера, С. Трунина, Л. Чи-жову и др.

Системный подход к исследованию природы рынка труда и повышению его эффективности нашел свое отражение в трудах Н. Вишневской,

B. Ивановой, В. Кулакова, Л. Куракова, А. Шухмина, Р. Эренберга и других ученых.

Проблемам эффективности государственного инструментария, позволяющего адекватно корректировать ситуацию на рынке труда (в том числе в регионах) и вырабатывать оптимальные решения, посвящены работы Е. Галаевой, В. Елейко, С. Дудникова, Л. Лучкиной, О. Меньшиковой, В. Секретарюка и др.

Вопросы специфики эволюции феномена занятости освещены в трудах Д. Джой-Меттьюза, Д. Меггисона, М. Сюрте, Ф. Котлера, X. Линдерта, Й. Шумпетера, А. Маслоу и других зарубежных ученых.

Многогранные проблемы функционирования рынка труда все больше привлекают внимание исследователей экономики труда, в то же время анализ состояния этого сегмента рыночного пространства носит в основном описательный характер без выявления глубинных особенностей его различных подсистем и их корреляции на мезоуровне. Сказанное обусловливает необходимость дальнейшего исследования причинно-следственных связей между экономическими явлениями в сфере рынка труда, а также механизмов его эффективного функционирования и совершенствования.

Целью диссертационного исследования служит разработка теоретических и методических подходов к совершенствованию организационно-экономического механизма рынка труда на мезоуровне с учетом ретроспективного анализа, мониторинга и прогнозирования процессов соединения государственной и рыночной схем управления трудом.

Реализация поставленной цели обусловила решение следующих взаимосвязанных задач:

- систематизировать понятийный аппарат теории рынка труда и уточнить содержание его ключевых категорий;

- провести анализ взаимосвязи основных тенденций развития рынка труда на макро- и мезоуровне;

- уточнить методические подходы к исследованию организационно-экономического механизма рынка труда;

- определить ключевые тенденции и особенности движения трудовых ресурсов Республики Адыгея;

- исследовать мезопропорции корреляции занятости и доходов населения Республики Адыгея и выработать рекомендации по оптимизации их структуры и динамики;

- детерминировать институциональную роль государства в развитии организационных структур рынка труда на макро- и мезоуровне;

- исследовать зарубежный опыт регулирования рынка труда и перспективы его использования в РФ и Республике Адыгея;

- разработать систему мер по оптимизации организационно-экономического механизма регионального рынка труда.

Объектом исследования выступает рынок труда Республики Адыгея.

Предмет исследования — управленческие отношения, складывающиеся в процессе совершенствования организационно-экономического механизма рынка труда на уровне мезопропорций с учетом специфики стереотипов миграционного, демографического, тендерного и трудового поведения населения.

Теоретической и методической основой диссертационного исследования служат концептуальные положения, разработки и методические рекомендации, представленные и обоснованные в фундаментальных классических и современных научных работах отечественных и зарубежных авторов в области экономики труда, региональной экономики, экономической теории, системного анализа и практики регулирования национального хозяйства.

Инструментарно-методический аппарат работы. В процессе решения сформулированных задач использовались принципы структурного подхода к исследованию социально-экономических объектов, теорий системного и экспертного анализа, принятия решений, а также методы экономической статистики, группировки показателей, gap-aнaлизa и др.

Информационно-эмпирической базой исследования послужили: статистические, аналитические, методические, программные и прогнозные материалы Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации и Республики Адыгея, Федеральной службы Адыгеястат, Управления Федеральной государственной службы занятости населения по Республике Адыгея, Территориального органа Министерства по делам Федерации, национальной и миграционной политики РФ и Республики Адыгея, экономическая информация, содержащаяся в официальных сборниках, ежегодниках Госкомстата РФ и Республики Адыгея, публикации в научных изданиях, периодической печати, экспертно-статистические материалы по проблемам рынка труда Республики Адыгея.

Достоверность и обоснованность результатов, полученных в работе, определяются комплексностью экономического мониторинга, применением общенаучного междисциплинарного подхода к исследованию регионального рынка труда как мезоуровневой системы экономических отношений; основываются на выявлении общности принципов и методов диагностики и прогнозирования, установлении причинно-следственных связей между экономическими фактами, взаимном влиянии показателей социально-экономического развития региональной системы хозяйствования и уровня эффективности использования труда как фактора экономической динамики.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования заключается в обосновании необходимости организационно-экономической трансформации рынка труда на мезоуровне, которая, нивелируя диспропорции между спросом на рабочую силу и ее предложением, обеспечит повышение эффективности социально-трудовых отношений.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту:

1. Содержание рынка труда, его объем, соотношение предложения на рабочую силу и спроса на нее и на рабочие места, следовательно, конъюнктуру данного рынка детерминирует постулат «деятельность экономически активного населения формирует предложение труда, спрос же на труд определяют владельцы рабочих мест, поскольку он складывается из числа вакансий и должностей тех работников, которым работодатель ищет замену». Рынок труда связан с рынком рабочих мест, субъектами которого выступают собственники средств производства, поскольку оборот рабочих мест совершается только между ними. Наемные работники в этом обороте не участвуют по причине отсутствия требуемых денежных ресурсов. Различие объектов обращения, в частности, рабочей силы и рабочих мест, а также несовпадение основных субъектов дают основания квалифицировать рынки труда и рабочих мест как автономные. Однако организационные механизмы рынка труда не могут функционировать вне связи с рынком рабочих мест. Поэтому в процессе организации и развития рынка труда осуществляется координация этих сегментов рыночного пространства, которая выступает одной из функций организационно-экономического механизма рынка труда и реализуется через координацию спроса на труд и его предложения.

2. Особенностью российского рынка труда служит существенная дифференциация заработной платы, которая отрицательно влияет на функционирование его организационных структур, сокращения количество занятых в промышленности, строительстве, сельском хозяйстве, на транспорте, в области связи и других отраслях экономики. Поскольку в настоящее время у населения, в первую очередь у молодежи, сложились гипертрофированные ожидания в отношении оплаты труда, постольку в обществе деформированы представления о реальной занятости. Корректировка этих деформаций требует изменений в системе государственной пропаганды трудовой деятельности, подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, а также сбалансирования трудовой мобильности.

3. При анализе взаимосвязи организационно-экономического механизма рынка труда и сферы обращения необходимо учитывать, что процессы, относящиеся к сфере обращения, могут существовать за пределами регионального рынка и подчиняться внерыночным организационным механизмам. Качественно-количественная сторона организационно-экономического механизма рынка труда на уровне мезопропорций характеризуется двумя детерминантами: оценкой имеющихся ресурсов и оценкой результатов от использования этих ресурсов. Дифференциация между детерминантами отражает уровень эффективности функционирования рынка труда как экономической системы и определяется корректностью институциональных условий реализации трудового потенциала региона.

4. Организационные структуры регионального рынка труда функционируют с учетом динамики жизненных стандартов, принятых норм оплаты, продолжительности и интенсивности труда, изменения соотношения времени труда и досуга на уровне мезопропорций. Применительно к работнику организационные структуры выступают опосредующим механизмом при формировании социально-профессиональных групп, дифференциации экономически активного населения на занятых и безработных, что в свою очередь сопровождается значительными социальными трансформациями, воздействует на формирование и развитие социальных конфликтов. Интересы работодателя, которые удовлетворяются посредством организационно-экономического механизма рынка труда, выходят за экономические рамки и тесно связаны с социально-политическими процессами.

5. Организационно-экономический механизм рынка труда Республики Адыгея ориентирован на внутреннее расширение спроса и предложения, характеризуется качественными и количественными изменениями в структуре занятости, что подтверждает необходимость ее стабилизации и повышения эффективности путем реализации преимуществ отраслевого и регионального подходов к сбалансированности данного рынка. Необходима реструктуризация системы занятости, которая будет способствовать устранению диспропорций, возникающих между спросом и предложением рабочей силы на региональном уровне, и обеспечит повышение эффективности рыночного взаимодействия.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в применении методологии системного анализа к обоснованию совершенствования организационно-экономического механизма регионального рынка труда, позволяющей определить вектор его оптимизации на базе эффекта синергии процессов управления занятостью и безработицей.

Элементами научной новизны служат следующие результаты проведенных исследований:

- уточнены роль и содержание рынка труда как системы экономических отношений, складывающихся между государством, работодателями и трудящимися по поводу купли-продажи трудовых услуг, функционирующей в соответствии с основными экономическими законами, соединяющей вещественные и человеческие факторы производства и поддерживающей их сбалансированность в условиях многообразия форм собственности на средства производства;

- исследованы ключевые тенденции формирования и развития рынка труда в РФ в контексте реализации национальных проектов, определяющие функции и структуру его организационно-экономического механизма (оптимизация нормативно-правовой базы; обеспечение структурных сдвигов в сфере занятости, интеграция программ обеспечения занятости в экономические программы развития страны; индексация доходов населения в соответствии с уровнем инфляции; регулирование демографических и миграционных процессов), выявлены ключевые параметры (стабилизаторы, стимуляторы и регуляторы) взаимосвязи между состоянием рынка труда и структурой занятости и обосновано их влияние на функционирование организационных структур исследуемого рынка;

- дана комплексная оценка современного состояния рынка труда Республики Адыгея, позволяющая корректно оценить количественные и качественные детерминанты занятости и безработицы в республике (снижение численности населения в трудоспособном возрасте и цены его труда, высокая степень межотраслевой дифференциации реальной заработной платы, повышение трудовой мобильности, увеличение вторичной занятости, напряженность на региональном рынке труда, обусловленная тендерными стереотипами поведения работающих);

- разработан методический конструкт социально-рыночной реализации трудового потенциала региона и намечены пути оптимизации механизма регионального рынка труда с учетом комплексного воздействия на его организационно-экономическое пространство макро- и микрофакторов (диверсификация инструментов создания и ликвидации рабочих мест; сохранение равновесия между спросом на рабочую силу и ее предложением, стимулирование перелива трудовых ресурсов между сферами занятости, отраслями хозяйства и в территориальном разрезе); определены направления политики занятости на рынке труда Республики Адыгея (снижение безработицы путем воздействия на спрос на рабочую силу и ее предложение через регулирование мобильности трудовых ресурсов в границах регионального рынка рабочей силы, рестрикция скрытой безработицы);

- обоснована абрисная концепция организационно-правовых форм снижения социальных последствий безработицы и оптимизации экономико-технологических характеристик труда в Республике Адыгея (обеспечение гибкости рынка труда за счет внедрения лизинга персонала и совершенствования механизма социального страхования; увеличение расходов на организацию обучения и переобучения безработных и подбор рабочих мест; государственное финансирование дополнительных рабочих мест для лиц, которые не могут найти работу самостоятельно; адресность выплаты пособий по безработице).

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что теоретические выводы и предложения, сформулированные в работе, могут быть использованы для дальнейшей научной разработки механизмов решения проблем институционализации экономических отношений на рынке труда, позволяющих содержательно охарактеризовать соединение рыночной и государственной схем управления региональным рынком труда; практические рекомендации, содержащиеся в работе, могут быть применены в хозяйственной практике для характеристики прогнозных тенденций совершенствования организационно-экономического механизма регионального рынка труда.

Результаты анализа и выявленные тенденции совершенствования механизмов эффективного функционирования рынка труда и занятости населения Республики Адыгея, представленные в исследовании, целесообразно использовать при разработке республиканских проектов повышения уровня занятости населения, что позитивно скажется на развитии экономики Республики Адыгея.

Материалы исследования могут быть использованы в учебном процессе вузов при изложении базовых экономических дисциплин и спецкурсов по проблемам рынка труда с учетом особенностей мезопропорций в его функционировании, государственного регулирования экономики, социально-экономического планирования и прогнозирования, а также при разработке и реализации социально-экономических программ муниципального и регионального уровней.

Апробация работы. Теоретические положения и выводы исследования были представлены автором на научных семинарах и в выступлениях на Международной и всероссийских научно-практических конференциях (2006-2008 гг.) и опубликованы в Ростове, Краснодаре и Майкопе. Отдельные положения диссертационного исследования используются в учебном процессе Майкопского государственного технологического университета в преподавании дисциплин «Экономика труда» и «Региональная экономика».

Результаты диссертационного исследования внедрены в деятельность Министерства экономического развития и торговли Республики Адыгея и Управления федеральной государственной службы занятости населения по Республике Адыгея.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Яхутль, Саида Казбековна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Новая парадигма развития России обусловила изложение в диссертационной работе сущностных характеристик оценки рынка труда. Под рынком труда следует понимать систему общественных (социальных, экономических и юридических) отношений, складывающихся между государством, работодателями и трудящимися по поводу купли-продажи трудовых услуг (включая подготовку, переподготовку, повышение квалификации и вовлечение людей в процесс производства), функционирующую в соответствии с основными экономическими законами (спроса и предложения, стоимости и конкуренции), соединяющую вещественные и человеческие факторы производства, поддерживающую сбалансированность в условиях многообразия форм собственности на средства производства и преимущественного права граждан на распоряжение своей рабочей силой и способностями.

Рынок труда выступает конкретным выражением системы общественной организации наемного труда в условиях товарно-денежных отношений. Его основная функция состоит в обеспечении через сферу обращения перераспределения рабочей силы между отраслями и сферами производства, а также в изыскании рабочих мест для незанятого в данный момент населения.

В основе отношений «работодатель — наемный работник» лежит договорный процесс, в ходе которого определяются характер и содержание трудовых отношений, правовая регламентация и соблюдение ее требований работодателями и наемными работниками, их права и обязанности, содержание отношений найма и порядок правового регулирования при нарушении одной из сторон установленных требований и договорных обязательств.

Составной частью системы управления рынком труда служит его организационная структура (юридические законы, фонды, центры занятости, биржи труда, центры подготовки и переподготовки, рекламные агентства и т.д.), которая призвана содействовать реализации права на труд и получению трудового дохода, оказанию помощи населению в профориентации, переподготовке и трудоустройстве, преодолению дисбаланса между спросом на рабочую силу и ее предложением, корректировать пропорции занятости с учетом интересов его субъектов. Будучи органической составляющей рыночной экономики, рынок труда зависит от наличия и развитости рынков капитала, финансов, жилья и т.д., определяющих меру свободы движения рабочих мест (их создание и ликвидация) и перелива (высвобождение, перераспределение) рабочей силы между сферами занятости, отраслями хозяйства и по территории. Формирование рынка труда в России происходит под влиянием как общих, так и специфических условий и факторов, оказывающих в их взаимосвязи и взаимодействии влияние на современные тенденции и условия занятости населения. Они отличаются по своим характеру, степени и направленности воздействия на рынок труда.

Отличительная особенность российского рынка труда - то, что значительная часть работодателей и самозанятых, а также немалая часть наемных работников действуют в режиме дифференциации заработной платы, которая отрицательно влияет на функционирование организационных структур на рынке труда, приводит к сокращению занятых на транспорте, в промышленности, строительстве, сельском хозяйстве, связи и в ряде других отраслей экономики. Необходима корректировка и межрегиональных деформаций в оплате труда. Поскольку в настоящее время у населения, в первую очередь у молодежи, сложились гипертрофированные ожидания в отношении оплаты труда, то в обществе деформированы представления о реальной и достойной занятости. Исправление этих деформаций требует изменений в системе подготовки кадров, государственной пропаганды трудовой деятельности и ее успешности.

Проблемой для организационных структур рынка труда остается безработица среди молодежи, поскольку именно она связана с наиболее негативными социальными последствиями. Необходимо разработать меры по смягчению последствий и предупреждению молодежной безработицы, так как именно этот возрастной сегмент определяет перспективное состояние кадрового потенциала экономики страны. В условиях старения занятого населения приоритетное значение приобретает комплексная задача обеспечения преемственности поколений и успешной интеграции молодежи в сферу труда.

На функционирование организационных структур рынка труда существенное влияние оказывает система государственного образования, которая не обеспечивает в должной мере имеющийся спрос. Необходимо комплексное согласование структуры предложения рабочей силы определенного образовательного и квалификационного уровня со структурой спроса на нее. Этого можно добиться, изменяя структуру производства в сторону увеличения возможности применения высококвалифицированных специалистов, адаптируя систему образования к инновационной рыночной среде.

На организационные структуры рынка труда влияют основные параметры развития миграционных процессов. Среди направлений этой деятельности - согласованное регулирование внутрироссийской и внешней трудовой миграции, а также подчинение ее интересам отечественного производства.

Характер организационных структур рынка труда, их роль на рынке труда и в обществе в целом определяются прежде всего параметрами самого рынка труда. Организационно-экономический механизм рынка труда отражает совокупный спрос на рабочую силу и ее предложение, обеспечивая размещение экономически активного населения относительно рабочих мест. Эти функции определяются особенностями сферы хозяйственной деятельности, рассмотренной в отраслевом, территориальном, демографическом и профессиональном аспектах. Организационные структуры, действующие на рынке труда, выполняют роль механизма, соединяющего рабочую силу со средствами производства. В социологическом плане осуществление этой функции определяется ценностями и установками, характеризующими профессиональную ориентацию, отношение к различным компонентам труда — его содержанию, формам, методам стимулирования.

При анализе организационно-экономического механизма взаимосвязи рынка труда и сферы обращения необходимо учитывать, что процессы, относящиеся к сфере обращения, могут существовать за пределами рынка и подчиняться внерыночным организационным механизмам. Организационные структуры рынка труда функционируют с учетом динамики жизненных стандартов, принятых норм оплаты, продолжительности и интенсивности труда, изменения соотношения времени труда и досуга. Масштабы деятельности этих структур не ограничиваются непосредственно рынком труда, а затрагивают другие сферы жизнедеятельности общества. Применительно к работнику организационные структуры выступают опосредующим механизмом при формировании социально-профессиональных групп, дифференциации экономически активного населения на занятых и безработных, что, в свою очередь, сопровождается значительными социальными трансформациями, воздействует на формирование и протекание социальных конфликтов. Интересы работодателя, которые удовлетворяются посредством организационных механизмов рынка труда, выходят за экономические рамки и тесно связаны с социально-политическими процессами. В институциональном аспекте организационные механизмы рынка труда выполняют нормативно-регулирующую функцию, выраженную, в частности, в нормах права.

Проведенное нами исследование позволило выделить основные факторы напряженности регионального рынка труда, оказывающие влияние на функционирование его организационных структур. Рынок труда Республики Адыгея характеризуется серьезными количественными и качественными изменениями. Экономически активное население республики за 2001-2005 гг. снизилось с 170 тыс. чел. до 156,1 тыс. чел. Сократился и удельный вес работающих в промышленности и строительстве на 9,7 тыс. чел. Если в 2000 г. в отрасли АПК республики насчитывалось около 35 тыс. работающих, то в 2005 г. их количество уменьшилось на 11,3 тыс. чел. и составило 23,1 тыс. чел. Темпы роста безработицы в сельской местности опережают темпы роста городской безработицы на 3,2 %. Доля безработных в численности экономически активного населения составила 16,2 %. Численность безработных зарегистрированных в органах службы занятости, составила 9,0 тыс. чел. Увеличение на 7,0 тыс. чел. по сравнению с 2001 г. свидетельствует о недостаточной защищенности безработных. В числе безработных большой удельный вес занимают женщины. Их доля в общей численности безработных составляет 43,3 %. Сложной остается ситуация на молодежном рынке труда: доля молодежи до 30 лет в общей численности безработных достигла 31,1 %. Тревогу вызывает утрата молодежью ценностей профессионализма. Проявляется четкая тенденция к люмпенизации молодежи, что в перспективе отразится на социальной структуре общества.

К проблемам, влияющим на организационные структуры рынка труда, относятся оплата труда и формирование доходов. Растут различия в доходах городского и сельского населения Республики Адыгея. Цена рабочей силы в АПК почти в два раза ниже цены рабочей силы в промышленности республики. Низкая цена труда усугубляется задержками выплат заработной платы. Снижается доля оплаты труда в денежных доходах населения (с 37 % в 2001 г. до 36 % в 2005 г.). В то же время доля доходов от личного подсобного хозяйства в 2001 г. составила 30 %, в 2005 г. - 31 %, т.е. максимально приблизилась к уровню оплаты труда. Личное подсобное хозяйство превращается из дополнительного в равноценный источник доходов сельской семьи. Снижение роста доходов населения сказалось на естественном приросте во всех районах Адыгеи, что позволяет сделать следующий вывод: при всех режимах рождаемости, смертности и миграции отрицательная динамика численности населения сохранится в ближайшие полтора-два десятилетия, несмотря на принимаемые меры со стороны государства по оптимизации демографических процессов в России.

Снижение численности населения в трудоспособном возрасте приводит к уменьшению предложения рабочей силы. В этих условиях миграция населения может активно воздействовать на демографическую ситуацию, сложившуюся в республике, уменьшая или увеличивая численность населения, изменяя его половозрастную и семейную структуры и стереотипы демографического поведения. Миграционный прирост в республике служит определяющим компонентом численности населения, а с 1992 г., когда началась естественная убыль населения, он стал единственным источником его пополнения. Интенсивность миграции начиная с 1996 г. не столь велика, чтобы полностью компенсировать естественную убыль населения. В 2005 г. миграционный прирост компенсировал естественную убыль населения республики на 22%, а в 2007 г. — на 60 %. Наблюдается устойчивая тенденция снижения положительного сальдо миграции.

Объектами государственного внимания служат скрытая безработица, невыплата заработной платы, скрытые формы занятости, стратегия сохранения и обновления рабочих мест.

Исследование позволяет сделать вывод о правомерности совмещения принципов и приоритетов государственной политики занятости с приоритетами инвестиционной и структурной политики на основе выявления отраслевых и региональных приоритетов в создании новых и сохранении эффективных рабочих мест.

Объектом государственного внимания в рыночной экономике выступает формирование цены труда, поскольку повышение эффективности производства и достижение конкурентоспособности на региональных предприятиях сопряжены со снижением заработной платы, что в масштабах республики обусловливает повышенную трудовую мобильность, увеличение вторичной занятости и создает напряженность на рынке труда Адыгеи и РФ в целом.

Важным направлением государственного регулирования рынка труда служит преодоление региональной дифференциации занятости, порождающей социальную напряженность. Организационные меры при этом включают поддержку депрессивных районов на уровне федеральньгх программ. Государственная политика занятости должна строиться на основе поддержки предприятий, создающих рабочие места, посредством налоговых и кредитных рычагов. Организационными механизмами воздействия государства на экономическое поведение предприятий, сохраняющих рабочие места в условиях реструктуризации, являются институционально-правовые структуры.

При определении государственных приоритетов политики занятости необходимо исходить из общенациональных интересов, что предусматривает на организационном уровне построение стратегий, поддерживающих развитие отраслей, отстающих от мирового уровня, но имеющих значение для развития внутреннего рынка, в частности, автомобильной, легкой и пищевой промышленности, машиностроения и т.п., посредством мер тарифного и нетарифного регулирования и протекционизма, направленных на сохранение и расширение рабочих мест.

Организационным механизмом непосредственного воздействия государства на рынок труда выступает государственная служба занятости. Среди ключевых проблем службы занятости необходимо отметить отсутствие оперативности в трудоустройстве населения, недостаточность информационной базы, дефицит средств, выделяемых как на поддержку безработных, так и на переобучение, невыполнение федеральной программы занятости.

В организационном аспекте реализация программы регулирования занятости включает совершенствование правовых основ, экономических условий для сохранения рабочих мест, развитие кадрового потенциала, проведение мер на отечественном рынке с целью повышения конкурентоспособности рабочей силы, осуществление мер по формированию эффективной структуры занятости.

На государственном уровне необходима широкая система мер антикризисного характера, ориентированная на расширенное воспроизводство рабочих мест. В организационном плане на государственном уровне необходимо осуществить меры, направленные: 1) на развитие системы рабочих мест, обеспечение роста занятости; 2) совершенствование организационного механизма рынка труда с целью повышения эффективности занятости; 3) поддержку безработных; 4) снижение социальной напряженности; 5) оптимизацию организационных структур рынка труда.

Система поддержки безработных должна соответствовать изменениям социально-экономической ситуации в республике. Активная политика на рынке труда должна проводиться государством, поскольку требует значительных вложений в создание системы рабочих мест. Однако переквалификацию и обучение персонала целесообразно проводить за счет как государственных источников финансирования, так и привлекаемых средств работодателей. В организационном плане этот аспект политики на рынке труда должен быть основан на взаимодействии «государство - предприятие».

Оптимизация пассивной политики на рынке труда может быть достигнута за счет введения на общегосударственном уровне обязательного страхования для всех работающих независимо от формы собственности предприятия и в течение всего периода занятости.

Целесообразно в условиях рыночной экономики создание на добровольной основе негосударственных фондов страхования. Организационный механизм управления средствами фондов должен быть трансформирован с целью обеспечения более активного участия в управлении организаций работодателей, самих работников, общественности, достижения большей коллегиальности в принятии решений об использовании средств на осуществление политики на рынке труда. Совершенствование организационных структур рынка труда должно быть направлено на сбалансирование трудовой мобильности и регулирование межотраслевой дифференциации заработной платы.

Проблемы занятости следует рассматривать в качестве приоритетных в структуре различных направлений экономической политики, в частности, инвестиционной, а также при решении проблем межрегионального взаимодействия. При разработке стратегии воздействия на рынок труда необходимо исходить из принципа взаимосвязи состояния рынка труда, структуры занятости и развития различных секторов экономики. Программы развития приоритетных отраслей должны быть согласованы с соответствующими программами регулирования занятости, обеспечивающими приток рабочей силы.

Основными факторами экономической деятельности предприятий, влияющими на состояние рынка труда, выступают реструктуризация, приводящая к сокращению персонала либо расширению рабочих мест в связи с потребностью в кадрах другой квалификации и банкротством, поиск новых конкурентоспособных стратегий, сопровождающийся изменениями кадровой структуры, финансовые трудности, приводящие к хроническим задержкам заработной платы и увольнению персонала, снижение экономической эффективности, следствием которого становится сокращение заработной платы и распространение вторичной занятости.

Распределение рабочей силы и рабочих мест зависит от отраслевой принадлежности предприятий. В экономике Адыгеи факторы движения рабочей силы по отраслям связаны с индивидуально-профессиональными характеристиками, включающими квалификацию, удовлетворенность работой, территориальную близость работы от места жительства, личные потребности работника (получение дополнительного образования, профессиональный рост и т.п.), а также с факторами экономико-технологического характера (изменение техники и технологии, освоение новых форм предприятий и т.п.)

Фактором, определяющим выход работников на вторичный рынок труда, выступает снижение эффективности работы с кадровым составом на российских предприятиях, что приводит к снижению профессионально-квалификационного уровня работников управленческого звена. Опыт развитых стран свидетельствует о плодотворности взаимодействия государства и корпоративных структур в области повышения качества рабочей силы и снижения безработицы на основе участия корпораций в программах, проводимых государством. Организационный механизм повышения качества рабочей силы с целью предотвращения роста безработицы включает принятие частно-государственных программ, переквалификацию и подготовку кадров, управляемые промышленными структурами.

Оптимизация организационного механизма рынка труда требует развития соответствующей нормативно-правовой базы. Нормативное регулирование должно предусматривать создание нормативной базы, определяющей деятельность организационных структур рынка труда, а также экономическую деятельность в областях, косвенно воздействующих на рынок труда.

Первоочередная задача нормативного регулирования — развитие законодательства, направленного на снижение социальных негативных последствий безработицы. Нужны поправки к законодательству, дающие более определенные трактовки понятий безработицы и занятости. Применительно к организационным структурам необходимо развитие законодательства, направленного на оптимизацию организационно-экономической оценки результатов их деятельности на рынке труда и форм их материального стимулирования.

Важным направлением регулирования рынка труда является совершенствование трудового законодательства, направленного на оптимизацию экономико-технологических и социальных характеристик труда с целью достижения большей социальной защищенности работника и оптимизации трудовой мобильности.