ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ АРЕНДНЫМИ ОТНОШЕНИЯМИ тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ АРЕНДНЫМИ ОТНОШЕНИЯМИ"

У\-309Si

МОСКОВСКАЯ ОРДЕНА ЛЕНИНА И ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ имени К. А. ТИМИРЯЗЕВА

На правах рукописи

I

САПОГОВА Галина Васильевна

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИ Я МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ АРЕНДНЫМИ ОТНОШЕНИЯМИ

Специальность 08.00.05 — экономика, планирование и организация управления народным хозяйством и его отраслями (сельское хозяйство)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

МОСКВА 1994

Работа выполнена в Московской ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени сельскохозяйственной академии имени К. А. Тимирязева

Научный руководитель — кандидат экономических наук, профессор Пошатаев А. В.

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор Тушканов М. П., кандидат экономических наук, доцент Мазлоев В. 3.

Ведущая организация — Саратовское областное управление сельского козяйсува , ,

Защита состоится « < » ^ _ 1994 г

в « » час. на заседании специализированного совета К 120.35 05 в Московской сельскохозяйственной академии имени К. А. Тимирязева.

Адрес: 127550, Москва И-550, Тимирязевская, 49. Ученый совет ТСХА

С диссертацией можно ознакомиться в ЦНБ ТСХА.

Автореферат разослан С1Э94 г.

Ученый секретарь /? /у.

специализированного совета —( .

кандидат экономических нау1^ —С—<_

доцент В. И. Солопова

ч

0Н11АЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТН

Актуальность исследования. Основными направлениями коренного преобразования экономических отношений в агропромышленном комплексе являются предоставление широки* возможностей для разгосударствления собственности, развитие арендных и кооперативных отношений, обеспечение экономического равенства,разнообразных видов и форм собственности и хозяйствования, • .

Объективность использования-аренды обусловлена необходимостью преодоления отчуждения работника от средств производства, разви- • тия свободы предпринимательства; повышения ответственности предприятия и органа управления за выполнение программы...

Последние годы в сельскохозяйственном производстве наметился процесс перехода преимущественно к коллективно-долевой собет- • вечности и через все к развитию частной. Доля государственного ■ сектора заметно сокращается, а, следовательно, увеличивается число субъектов собственности и способов владения еп.

Процесс преобразования экономических отношений АПК нуждается в творческом развитии методологической баян высокоэффективного хозяйствования, всестороннего организационно-экономического и социально-правового обоснования проводимых практических мероприятий с учетом конкретных условий отраслей, предприятий и хозяйств. Теоретическое обоснование' арендных отношений. в сфере аграрной экономики заложено в работах В.Ф.Башмачникова, В.Ф.Шшенкова, А.А.Никонова, В.А.Тихонова и других,' где подчеркивается целесообразность использования различных форм хозяйствования, большое внимание^отводится формированию экономического механизма управлении. , ..'.„. ■ • ' - ' • ' _ .'..'. ,

В работах Г.И.Вудылкинв, В.Ф.Вершинина. С.И.Грядона, М.П.Тугскансва. Ф.К.Шакирова изложен механизм реализации экономических новаций в сельском хозяйство, обосновано развитие арендных отношений, самостоятельных крестьянских хозяйств, сельско- . хозяйственного рынка. - . - , -;'

В экономической литературе мало внимания уделено вопросам О;роля двух форм арендюйг отношений'-."самостоятельной аренды,. . функционирующей на основе рыночных: факторов.и отношений, и арендного: подряда, развивавшегося в рамках административной .систем», управления. " ■ ■":/■>'.''•■ - -

Цель и 1л_".*1чи '/селедован'/.я. Цол'ь настоящей работы состоит в,'ком1иексном.- рассмотрение..экономического .-уоханчзма упрачлетш . '. арекчннмл- отношениями лри различных формах; ходьЛствоваиал,. ойос— -.

ТрйтРАЛЬНАЯ НАУЧНАЯ БИБЛИОТЕКА-ачадймии^

и «. К. ИнсЛ^а,

новании предложений по совершенствования управления сельскохозяйственными предприятиями в условиях формирочания рыночных отношений.

В теоретическом плане задачей данного исследования является раскрытие вопроса о содержании и функция* аренды и экономического механизма управления еп.

В практическом плане цель работы заключается в исследовании конкретных форм и функций арендных отношений с учетом адчопленного собственного <тгыта и выработка соответствующих рекомендаций по экономическому и юридическому обрспечрнил разтгчных форм аренды 8 повышение ее рлли в развития сельского хозяйства.

В числе наи^о^ее важных задач поставлены:

- опенка ро.сИ внутрихозяйственного арендного подряда в экономических треобразованиях и направления та развития;

- анализ использования аренчн при раличпчх формах хозяйствования и вн-ив^нке факторов, сдррживатаих предпринимательскую активность и чгономическув самостоятельность субъектов арендных отноче"и?;

— разработка г-н^янчх напраплекий сс^^р-^внсп ^р-нгая пггнд-ных отношений в упрчвь-екяя в условиях формирования рчьи пгэ механизма;

— вчрайсткя пр^дюгений то госу парстнонному р'-гучроч.-чит арендных стьоше'пЯ л ос ног гаи фунх'ыям органов госугэрстгенн-то и хоп^ствеччлго уграЕ-*енкя сетьогохсш5стярнннх rp',~*tГ>Lч•r.<'^.

ги* ''сстегс^и -ч. Сгновннч объегтом исслрдсрзнрч ячдчгт— ся сетьсохозяЯс-век'ЪР преятрк^тия СаратоксгоЯ обяастг. ьа мз-те^иалах ро~орсЧ изучались о^ирр зчкономерчости в тр(Срнций развитая арекяно? формы х-ззяйствсечния. Конкретные гсслелоинния фу»» кдионадьичх пс-систем зкоьс«яческого иетг}?зш1 управления и сря'»-нительнчЯ анализ проводились а арендвэ-пз-рядных коллективах а крестьянетих хозяйствах Гореноклго раЯгна этой области.

Метотячеспи» и "рэектные разработки провед»"*! ьа Г| «сперт сельгксъозяЗствеяных предгриятвй указанного райоча, представляо-ив!о наиболее типичную грушу предприятий области.

Метода иссчедоварч.^. Методологической основой исследования является труды классиков экономической науки, современных отечественных я зарубежныг экономистов, законодательные в нормативные акты, постановления правительства.

В работе использованы различные методы исследований: экономико-статистический. монографический, экономико-математический.

абстрактно-логический, социологический, исторический и др.

. Для исследования использованы материалы Госкомстата РФ. статулрявлвния Саратовской области, годовых отчетов сельскохозяйственных предприятий, материалы первичного учета, справочные я нормативные документы, личные наблюдения автора. •,: Научная новизна .работы состоит: ■. , .

- в уточнении теоретических воггросов экономической природы и функции аренды в период аграрных реформ, определении на этой основе роли аренды в развитии приватизации государственного имущества;,

- в проведении системного исследования функционирования арендных отношений с учетом изменения форм собственности и обра- • эонания новых типов сельскохозяйственных предприятий в Саратовской области; "впервые для исследуемого региона проведен сравнительный анализ экономической эффективности сельскохозяйственного производства на основе арендных отношений в различных формах предприятий, разработаны соответствующие рекомендации по их \ совершенствовании; ' .• '

- предложена периодизация истории развития арендных отношении*, условий хозяйственной¿деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей, дана соответствующая характеристика периода с точки зрения самостоятельности арендных субъектов;

- разработана методика применения арендные отношений в условиях формирования многоукладной экономики и рынка Ценных бумаг.'' .' ./. ■ \

Практическая значимость исследования заключается в предло- ' «енной методике исследования арендных отношений, процесса государственного и хозяйственного управления ими. Это дало возможность обосновать соответствующее направления проектирования организационно-экономического механизма управления арендными отношениями при развитии многоукладной экономики. Разработаны ■ обсуждены со специалистами проекты совершенствования арендных форм хозяйствования в сельскохозяйственных коллективах Саратовской области. ; Предложена модель формирования органов управления на уровне района в условиях разделения государственных и хозяйственных функций. : V'-.

' Алробагмя работы. Основные положения диссертации положительно оценены на научных конференциях молодых ученых « специалистов ТСХА в 1992 и 1993 годах, вашли отражение н научных отчетах кафедры управления сельскохозяйственным;производством ТСХА за 1991-19УЗ г.г. ' '.' "

■■ ' -.; . з . •

При непосредственном участии автора проведено внедрение арендных отношений, а также определение ареиноА платы за земельные угодья в условиях рыночных отношений в хозийс-вах Ровенс— кого района. Саратовской оОчясти. Репуаьгаты иссчедоза! ий нашли практическое применение в деятельности хозяйств области и могут использова^ьсч в учебном процессе по курсу "Управгенле сельскохозяйственным производством".

По у&териалам диссертации огуб-и .овано 5 печатных работ.

Структура и объем д/гсертиыи. Ллссертадия объемам JS5" страниц машинописного текста со^оит из квег.енич, тр^х пав, выводов и посдаджсний, с"иска исочьзованьоа тлтератуун; содержит ^абчиц, У/ рисунков, // ярто-ке^й.

ССРСБ"'ОЕ cojir'^A'v;: работы

В пгттслч гт"рр "Теоретические осноои ¿ун-о'лонирзаагкя арендных отно^рий'* в cetbc^-"¿ хотя^стве" раесиатривчвтся гсьовнае тео-рет !чесир подхогн к но/*росам раа&ития аренды на совре"=нюм этапе руфогч.'ировашы eetbCKOxo «кйсть^н} зго rpoi< ш^ства. экономического ""танипма учрлв -t. к -я ap=tcилми о~иа_»*Н!'г«,:, олос ..етсч о"ыт чрендьчх отноисний Р ГЭСуПнСТР IX С рали^^с? рын чнгД TWl „миуоз,

ha ffptíieíebi'CM j~aie ралти тич с г. „стаз, ко г*, a jar. т/вного и с ¡очьювануя средств ¡рсизводитва íw отделках собственников CTabJBí'TCK тгудновыголн.л ой, исчадиетсч аренда. D качестве ар ндатеров выступают "-W, на с^яа^апияе вое;,*.. «ли не в no»ho?. мерз неолход.'-;км и'-улествоч для сргчн.и&\, л •pe5"p.sn>'ua-тедьскоЯ длительности. I/н-W' хизяйстг^ваиля, i ъредаьаеи^я арендатору по ус юаням договора, включает расл >рн*еьие, /траьлеиие и использование иму^сгв^» в процессе производства. £унхц/-я co'W ственника заключается в контроле за сохранением к возрастанием капитала я другого имушества.

Универсальный характер аренды позвоадет использовать ее на предприятях, не подлеж&аих непосредственной приватизад/л, сохранить при необходимости действующие формы государственного регулирования гролзводства на договорной основе.

Использование экономических методов управления означает реализацию принципа заработанности всех средств, обеспечивающих непрерывность воспроизводственного процесса, а экономический аспект управления определяется сложившимися отношениями собственности, которые характеризуют: общий способ соединения работника со средствами производства» соответствующие ему отношения между тодьми по поводу присвоения результатов производства; складываю- 4 -

шиеся на их основе условия распоряжения.« использования факторов производства. ) . :: .'•';_ ' . » ; ' '.

В тоже время мировой опит показывает, что система экономических "отношений, в-том числе отношений управления, основывается" на разнообразных формах' собственности: ■" от- мелкой частной до крупной государственной и межгосударственной; предполагает рыночное саморегулирование с'различным:уровнем совершенства конкуренции в отдачьннх сферах до планирования на основе реального обобществления. - ' '• . -'" ' „.. _

Учитывая сложившиеся естественно-исторические условия в аграрном секторе, комплекс;отношений собственности может охватывать следующие основные ее виды: коллективную /колхозно-коопгра-тиннуто, кооперативную, коллективно-долевую/; народную, управляемую государством и трудовыми коллективами /государственную, на- ■ родную, 'арендную, государственно-акционсрную/; собственность граждан /личную и индивидуально-трудовую с правом наследования/; частнуи /крестьянские и' фермерские хозяйства/.

Экономический механизм управления арендными отношениями это совокупность взаимосвязанных функциональных подсистем, таких как планирование, оценка результатов, стимулирования и ответственности, учета.и контроля применяемых на уровне арендного фор- . мирования и определягацих отношения арендодателя с арендатором, учитывающих экономические -интересы всех субъектов арендных отношений,. стимулирующих реализацию целей производства и обеспечивающих взаимодействие арендатора с различными уровнями управления.

Реализация.зкономического'механизма и усиление регулирующей роли рынка создают возможность и одновременно ¿¡еобходимость изменения уже сложившихся организационных форм хозяйствования, соответствующих рыночным отношениям, многообразию форм собственности.

•При этом необходимо иметь ввиду, что новые формы хозяйствования должны развиваться не за счет полного разрушения существующих структур, а на основе преобразований и конкуренции. ''

- Вторая 'глава - "Тенденции развития организации улравленая / и производства на современном этапе"- посвящена анализу условий -производства в сельскохозяйственных предприятиях Саратовской области; исследованию истории раэг.ития арендных отношений а упра&ления.ими, оценке -опыта применения аренды при различных , | формах хозяИстаованил: к вадвление Факторов, сдерживающих пред- . принимательску» активность и экономическую) самостоятельность субъектов арендных отношений. , . ' '

Сельскому хозяйству принадлежит ведущая роль в народном, хозяйстве области. В АПК производится национального дохода, формируется 3/4 фонда общественного потребления, занято 25,Ci трудовых ресурсов.

Современный этап развития сельского хозяйства характеризуется сниженном объемов производства и реализацил всех видов продукции, ростом материальных затрат, снижением уровня реального потребления. Из-за сокращения объема фонда накопления нарушен процесс раешпзенного воспроизводства.

Развитие новых экономических отношений предполагает принципиально иные формы реоли?ании права собственности, прежде всего частной, арендной, акционерной, кооперативной и государственной. Решение этого воппоса осуществляется посредством организации крестьянских /фермерских/ хозяйств, преобразования колхозов и совхозов е акционерные общества и товарищества с ограниченной ответственностью, создания сельскохозяйственных кооперативов и т.д.. ha 1 января 1УЧЗ "ода в области реорганизовано 4ЬЗ колхоза а совхоза, или Вв% хозяйств, из них сохранили свой статус 75 колхозов и 41 совхоз, организовано 1061В крестьянских /фермерских/ хозяйств с земельной площадьс ь36 тыс.га.

. Анализ организации крестьянских хозяйств показал, что для них присуши три типа формирования:

- на Сазе расширения липного подсобного хозяйства;

- путем заселения новых территорий;

- путем аренды земли и имущества бывших колхозов л совхозов.

Соответствующий анализ теоретических и статистических материалов по истории сельскохозяйственного производства, позволил выделать 5 различных периодов в развитии арендных отношений в аграрной сфере.

Первый период начинается с момента опубликования "Общего положения о крестьянах" 1У ферраля 1861 года, освободившего их _ от крепостничества и заканчивается в 1У06 году с выходом указа о праве крестьян на закрепление земли в частную собственность. В этот период аренда земли носила не "предпринимательский", а "про^эвальственный'характер.

Второй период - с 1У07 по 1917 годы. Одной из основных причин, ограничивапвих развитие аренды земли в этот период, была недостаточная разработанность арендного законодательства.

В с/шествуицем законодательстве не были разрешены а разработаны вопросы субаренды и ответственности за несоблюдение усло-

_ 6 -

вий договора его участниками. В правовом отношении арендатор» были менее загашены, чем арендодатели. В целом зайон о сдаче эем-ли и существа до. »¡Когим вопросам нормативных положений носил рекомендательный,, совещательный характер. ' " '

В этот.период-аграрного развития аренда-частично решала проблему нехватки земли и способствовала становлению крестьянских . хозяйств, как самостоятельных к основных товаропроизводителей.

Третий период - с 1918 по 1927 годы. Аграрная реформа 1917 г. полностью изменила'всю систему и структуру земельных отношений. В соответствии с экономической политикой аренда земли законодательно бнла запрещена и разрешена лить в 1922 году»

В законе об аренде учитывалась компенсация за возможные улучшения арендатором арендованного.участка. Но в -целом арендное законолчтелъство носило ограничительный характер, .

Атенпа занимала значительно место в крестьянском хозяйстве. К аренде земли прибегали артели и товарищества, колхоза арендовали землю из госфонда и частично из наделенной крестьянской земли, ' ! ' Создавался рынок земли, сдаваемой в аренду. Уровень арендной платы опреде чя.тся спросом я предложением , на местных торгах и сходах. Договора заключались непосредственно участниками сделки с регистрацией в волостном правлении\а передачей информации в уезд— же и областные.комитеты. Управление арендными отношениями было саморегулирующим., Участник* - сделки руководствовались нормативными актами и законоположениями. , ' ;, ; ^ . v

О началом процесса коллективизация необходимость аренда земли полностью отпадала, Примерным Уставом колхоза аренда земля " коллективного хозяйство была запрещена. "

; Четвертый период - с 19*8 по t992 годы. Арендюге отношения» возникли в ходе радикальной перестройки системы управления экономикой. Господствугшей фортой арендных отношений в области стал арендный подряд, который имел почтя всеохватывающий характер. При переходе хозяйств на новые внутрихозяйственные отжмения . сохранялись традяционные формн организации.подразделений.

В исследуемых нами хозяйствах наблюдалась преимущественно краткосрочная аренда /договора перезаключались ежегодно/ - это одна из ттричин не' раскрытия экономического механизма арендных отношений. , ....... • '•. ■ ' .-.;

: В болыпинстве коллективов тгр;: планировании хоэФтвекной деяте.тькости им4Мо место эавач1еяие показателей продуктивности я урожайности, ' (гоямцх иатериалышх затрат на ; центнер продукции, а также отсуствис нормативного планирования по статьям:затрат. .

Выше указанные факты не позволяли арендаторам регулярно прослеживать расход материально-денежных средств, сдерживали противозатратный механизм. Напряженные плановые задания не позволяли арендатору иметь сверхплановый доход и направлять его на расширенное воспроизводство.

Большинство арендных коллективов практически не имели необходимого права самостоятельно определять производственную программу и каналы реализации продукции.

Логовора аренды заключались с арендодателем в лице администрации, следовательно, все вопросы материально-технического обеспечения, снабжения, обслуживания перекладывались на управленческий аппарат, что сдерживало формирование внутрихозяйственного рынка, более широкую реализацию на уровне первичного коллектива принципа купли-пропажи и развития внутрихозяйственных товаро-денежных отношений.

йиелательство руководителей и главных специалистов хозяйств в производственную деятельность арендных коллективов при планировании объемов производства продукции и материальных затрат было не значительным; ограничения имечись при технологических процессах, выборе каналов реализации продукции; отсуствовали ограничения со стороны руководителей и специалистов при распределении хозрасчетного дохода.

При переходе на арендную форму хозяйствования недостаток юридических знаний испытывали 18Я арендаторов; недостаток экономических знаний - 20%. недостаток в материально-техническом обеспечении - 25$, отсуствие реальной поддержки со стороны руководителей и специалистов - 37%.

Анализ управления в арендных коллективах показал, что основные функции по управлению производством выполняются непосредственна трудовыми коллективами. Существенно меняется роль суководителей и специалистов агрономичрекой, инженерной и зоотехнической служб. Главными их задачами становятся организация технологического обслуживания и материального обеспечения первичных арендных коллективов.

В исслеяурмых нами хозяйствах делами арендного коллектива управляет общее собрание его членов, а в период между собраниями -совет во главе с его председателем. Коллегиальность управления высоко оценивается работниками и сохраняется даже при ликвидации арендных отношений.

Пятый период развития арендных отношений начинается с 1У92 г..

совпадает с началом приватизации и реорганизацией колхозов и совхозов. Коллективные хозяйства стали собственниками земли в размерах, не превышающих коллективного пая, т.е. нормы бесплатной передачи зеыли каждому члену трудового коллектива и арендуют землю в пределах прежних размеров хозяйств, за исключением земель, изъятых при реорганизации.

При аренде земли крестьянскими хозяйствами наблюдается прямая зависимость между арендой - плодородием земли - материальной обеспеченностью арендатора /рис. 1/.

40

35

30

25

20

15

10

5

0

36.0

31.3

20.6

/?.у ////

13.5

20,4

77М

7.6,

13,3

21,7

У7Щ

10.4'

И ,3

т

11 ,и

'///

1У,Ь

17.6,

1(1.4

гь.г

М.2

61 с5 ь5 76 7У ЬО

Рис. 1. Нагрузка сельскохозяйственных угодий на 1 члена

фермерского хозяйства, арендующего землю. Условные обозначения:

балл [ШШНИ

- собственная земли,

- арендованная земля. Проведенные нами исследования позволяю*" нам оценить аренду.

как положительный фактор в развитии экономики хозяйств и рекомендовать ее к использованию с учетом современных требований /табл.1/.

В третьей гтаве "Совершенствование организационно-зконсми-ческого механизма управления арендными отношениями" предложены основные пути формирования арендных отношений в условиях многоукладной экономики, арендного законодательства и государственного регулирования сельскохозяйственного производства, а также основные функции управления на уровне района.

Основным механизмом, которым государство влияет на развитие

Таблица 1.

Эффективность применения арендных отношений

в хозяйствах Ровенского района . >. : ч

ГрушлГТГ ' (Уровень рентабечь- ! Темп прироста наименование !ности в среднем за ' ! себестоимости хозяйств. ( 1,988-1992 г.г., % ! основных видов ___• ! •____! продукции. %

1. Хозяйства, полностью сохранившие арендные отношения . до;периода реорганизации : :

"Ровенское" ' \ . , 73,0 ; ■ • 9.4 '

"Волжское" "'• 70,2 . 9,6 ;■:.■

"Луговское" ^ 62,0 ' . - 11.0

"Кпивоярское" ~ 64,0 ■ ';;;•'• ' 12,4

2. Хозяйства, частично сохранившие арендные отношения :

"Скатовское" . 53,2 /'• .:. 12,9

"Тарлнковское" , 50,4 15,2 ' '

3. Хозяйства, полностью расформировавшие арендные коллективы

"Дружба" . - ; 49,2 14,6 ; ■ -

"Лиманное" ; 45,4 ' 17,7 ;

"Привольное" 38,2 г.. " '' 17,3

"Первомайское" : : 18,0 26,9

В среднем по району : . ■ 49.6 •■.';-. 15,3

аренды, является система законодательства.\ На современном этапе развития недостаточно разработаны правовые проблемы арендных отношений в сельском хозяйстве с учетом сезонности"производства» не учтены возрастающие формы крестьянской.и внутрихозяйственной , сренлы земля.' •■ •'/. . • " •. • ..' ' .: /

В датанейшем было бы целесообразным сохранение незначительных ограничений участия любых субъектов собственности в арендных отношениях, например, регулирование иностранного землепользования и землевладения, меры по экологической защите земельных ресурсов, средства прямого и косвенного воздействия государства на арендные отношения: от помощи при неурожае,- улучшении плодородия земли, до льгот в получении арендуемого имущества.

- Спрос и предложение могут сформировать наиболее целесообразную производственную структуру, обеспечиваютую достаточную; ' конкуренцию в сельскохозяйственном'производстве. Но в условиях ■ дефицита преобладает обратная тенденция - стремление к максимально возмохному самообеспечению регионов, причем не.по приоодно-

экономическим, а по административным границам, В итоге рынок сужается, конкуренции практически нет.

Причины известны - разрыв стабильных хозяйственных связей в, как следствие, спад производства, рост цен. Поэтому государство может системой экономических мер обеспечивать расширение экономического пространства, формирование зон товарного производства сельскохозяйственной продукции.

Сельское хозяйство - это большое число независимых производителей, существенным образом влиявшими на рынок. Поэтому первоочередной .задачей государственного регулирования должна стать зашита сельского хозяйства от воздействия монополий и олигархий, а также от нестабильности рынка /циклов подъема а спада цен/. Во-вторых, сельскохозяйственная продукция целиком и полностью зависит от единственного ресурса - земли, который не только является средством гроизводстпа. но и составляет основу имущества сельскохозяйственных предприятий. В связи с такой уникальной ролью земли и ее места в производстве сельскохозяйственной продукции значительная часть регуляторной деятельности должна гнть направлена на зашиту этого ресурса и самого товаропроизводителя как собственника недвижимости,

Регуляторная деятельность в сельскохозяйственном производстве должна предусматривать два основных момента - это регулирование входных параметров /ресурсы, капитал,#тоуд/ и регулирование маркетинга. По отношению к земле больдое внимание должно уделяться сохранению и поддержанию оптимального количества государственных сельскохозяйственных предприятий, обеспэчиватих выполнение госзаказа на продовольствие и социально-необходимые нужды.

С целью повышения молернизации сельскохозяйственного производства, поддержания технической вооруженности необходимо в переходный период осуществлять льготное кредитование сельскохозяйственных товаропроизводителей.

С развитием многоукладной экономики будет увеличиваться доля наемного труда. Поэтому законодательно необходимо не только регулировать поденную и почасовую оплату, но и гарантировать требования профессиональной безопасности и социальной зашиты.

Цель регулирования маркетинга должна сводиться к предоставлению ф инансовой зашиты сельскохозяйственным товаропроизводителям всех форм собственности, связанных с агробизнесом.

Для организации и функционирования сельскохозяйственного производства в сфере рыночной экономики необходимо совершенствование основных шести направлений государственного регулирования:

- И -

,1 1 - частная собственность - гарантия права на частную собственность, государственное влияние на ее.формирование и использо---' вание, ее перераспределение в соответствии-с законами рыночного • -хозяйства; • ' ' ' .

2 - коммерческая деятельность*-ведение комплексной системы правил коммерческих операций, т.е. правила продажи товаров^ фи- • нансировянис капиталовложений, составление коммерческих докуме*- • тов, использование закладных бумаг;:

3 - банкротство - в связи с зависимостью сельского хозяйства от природных условий, задача регулирующих органов - оградить '' сельское хозяйство от принудительного банкротства; : ' • '

4 - антимонопольное законодательство - гарантом;сохранения и поддержания конкуренции должн? выступать государство.;так как самостоятельное создание горизонтальных и вертикальных структур '; -, сдерживает конкуренцию; ~ ."•-.. .... ; . ;; ^ 'Л•

5 - стандартизация и финансовое регулирование сельского ; хозяйства - контроль качества продукции,;стандартизация различ- ' ных видов продукции, охрана природных ресурсов, обеспечение госу-:ч дарственными кредитами, установление надбавок к ценам на низко- * рентабельную продукцию, предупреждение и ликвидация болезней растений и животных, направление каналов сбыта продукции; '

6 - бесплатность ресурсов и регулирование;действий пользо— . вателя - платность па общедоступные ресурсы и компенсация за ' • . улучшение их качества, например, эрозия почв. ,' '

Установление арендной платы за землю должно исходить из -величинн земельной ренты,. т.е. дохода,'который может дать при; • производственном' использовании данный участок. Но при этом необ-" хсщимо учесть,.что часть дохода арендатора,'которую он получил в результате собственных капитальных вложений, организаторских-V и хозяйственных способностей должна исключаться из арендной _ платы. Эта часть" дохода,"' полученного от арендованных средств, должна принадлежать арендатору.' . . ■ ' '■ ч .*.-

На установление размеров арендной платы все возрастающее г влияние оказывает рынок. Дальнейшее нормирование арендной платы становится нецелесообразным. Необходимо устанавливать /рекомендовать/ только нижний /стартовый/ предел размера арендной платы,-исходя из которого в процессе сделки арендными субъектами само- ■ стоятельно будет установлен оптимальный'вариант. ■■

Нормативной основой арендной платы за сельскохозяйственные угодья. станет .'дифференциальная рента, которая исчисляется по • . . данным экономической оценки земель при среднем уровне интенсив- *

ности земледелия и региональной структуре посевных исми-ей соответствунцих оценочных регионов.

Основное слагаемое аренаной платы за имущество. с юг шллщее ее суть - арендный процент, т.е. часть прибили /дохода/, к шфан может быть получена от использования и 1 итого ь шенпу и" ..рудон 1-ния. устанавливаемая договором не нипе мп'ичгшън^Я.:1."е"ьм1'0~и /для коллективных хозяйств/, а для о1осо^1рниых т >г ¡р лг водителей та"«» кр/тер/е-/ мо*ет быть предлочапи-л-ая о</па1-уч.ть основных затрат или нрелтмагаемай гоход.

Таким обргзгм, буп/чи совершенно слоскованн-ли и у~юи1нх рыночных отно»'°Н1'?, пг«аво свободного опр^аен ния в щ.ион уровня арендного процент^ /дохода/ окапывается в кпннре!,их уии-ВИЯХ ГРф .'ЛЁТНОЙ ЭКОН .мчи 0"Н»1М .'3 НаТаВИ'Н^И »кон ЧИк„КИХ методов улрап -рк.-я процессом развития аг>'Н" I.

Для функционирования внутрихо )ч?ст«рнеых пр-нгачх огии-гкий основопотагаии-м янметгн гас гред£ чрние дохода .« ытта Ин <н-тельныхтатежей.

Возможны де I -одхо" 1 г р $стр*"'е-г,т ч сум^чн« предприятия между его • О"" > >де*ени"мл, с ета^ 1. л '»рнт-

рализованными фондами - с чругой /г<'с. 2/.

Второ"* п~яход рас гр^/е'^рия суммарных лохо^т» I , ел ичагает формирование доход )а "си'пу" /ряс. Ч'.

В усг">вш»х дем )'ра"из ы)<1* хозяйственных отр~ -ний ф^прия— тия могут ",о^рово''ьн> Сгь-рняться в разчично'-о ,) п.о. ".си-ч'Л, в той ил»' иной сте 1еч." дечег»руя свои почнзмачия и надет; >р шыг» структуры.

функции госуд 1рстзер°ого утравлрш'я в ~акС1у>ае будут состоять из с5еспеч"Н1'я целостности и целе^ач-инт-нж^ти социально-экономического развития, т.е. разработка аакоко^олочсений, ценообразование, налоговая политика, {.¡нансирование, соц/альная зашита, научно-иссчедовательская работа, г Ка районном уровне управления се'ьскохозчйственнш произ-

водством фунчцки государственного оргаьа выполняет районный административный орган /рис. 4/.

Таким образом, Дункана государственного управления на район ном уровне мотно сгрупировать по следующим функциональным признакам и обязанностям:

- регулирующие и контролирующие финансовое положение хозяйственных субъектов;

— обеспечивающие соблюдение государственных гтакдартов и норм, законов в техйологических вопросах;

- 13 -

Выручка от реализации продукции и услуг, дивиденды по ценным бумагам других предприятий. 4

Материальные и приравненные к ним затраты. Арендная плата.

Балансовый доход

Плата за природные и трудовые ресурсы. ^ Отчисление на социальное страхование.- • Проценты за кредит. Сальдо внереализационных доходов и расходов, в том числе суммы возмещенного ушерба, штрафы, пени, неустойки.

Расчетный Оплата выполненных работ. Все виды премий и

доход --- вознаграждений. Материальная помощь и другие

выплаты из М>ОТ предприятия.

Расчетная прибыльч

Налог на прибыль по единой ставке с учетом льгот.

Чистая ,прибыль

Фонд

развития

Затраты на расширениепроиз-водства, строительство к эксплуатацию объектов социального и природоохранного назначения, НИР, прирост собственных оборотных -средств

Амортизационные отчисления на полное восстановление

Выручка от реализации акций и облигаций, выбывшего имущества.

г г

Фонд потребления

Резерв для выплаты по итс -4 гам года дивидендов по трудовым акциям и долевые накоплениям, а также реальной стоимости ценных бумаг в соответствие с • Уставом; •> . затраты на проведение социально-культурных мероприятий, повышавших личные доходы работников

Единый фонд оплаты труда предприятия

Рис. 2. Схема распределения дохода арендного предприятия при условии централизации фондов. •

Pre. 3. ClPV I ricnv^0'< чич •'ОХТ^Ч ПГ'.Л*!"!'!!« /-1Я слупл zt- ;"нтр ■тт'ии vic-и г~ргэ t-mna pant/TrV.

— Clop. ЯНа-*П К ГЧЧ'Л Ге'^К-П о сос'зчиия CPlbCKO—

хозяйственного тезрнего рчикл.

В заключении чиссертз 1 if сдр-ан рчг к трр'пжениЯ,

основное ссзер-аднуе г^ттчх с-рагено в иа-т^^рм p^t",лте. По теме лиссррташ'л отуИи?-тунгч с—утиир г-'оты:

1. Сатгсва Г.В. Проб?evri развития арендных отноиений в сельском хозяйстве.// Реф. журьад Экономика AiIK.- «5,- г.-Поя * П/Ю - ВС - С. В.- >т.

2. Сапогова Г.В. Развитие арендных отношений в условиях разгосударствления собственности.// Реф. журнал Животноводство.-Я 1.- 1993 г.- Под * 139/14 ВС - 92.- С.б.- Zen.

- t5 -

Рис. 4,. Принципиальная"схема государственного управления Л

' , : . сельским хозяйством на уропне района.. , •

3. Аренда-- как реализация --ропмн собственности;//. Тезисы • докл. науч. кпнЬ. молол, учен. Актуальные проблемы развития...-сельского хояяРстна.- ХХА,- 1УУЗ,- С. 20-21. .'.-' , , • -.>•' , •1, Сяпогова Г.И. Роль аренды в .условиях становления и ' функционирования т>чночннх отношений;// Сб..науч. труд, молод. -учен. Актуальные птюб ломы.'развитая АТ{,- "Л'ХА.- с. Леп,

5. Сапогова -Г.В. 'Организационный ^механизм управления. ' ' -.* лизингорыуи'отноч,ени.ями.-//-Сб,' науч.. труд, молод, учен.. . Аг.туальные проблемы рознития АПК.- .ЧСХА,- 1^4,- 9 е.- Леп..

Объем 1 п л

Заказ 246

Тираж 100

Типография Московской с х академии им К А Тимирязева 127550, Москва И 550 Тимирязевская ул, 44