Организационно-экономический механизм управления устойчивостью воспроизводственного комплекса региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Организационно-экономический механизм управления устойчивостью воспроизводственного комплекса региона"

003481694

На правах рукописи

ЧИЧ Марина Адамовна

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ УСТОЙЧИВОСТЬЮ ВОСПРОИЗВОДСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕГИОНА (НА МАТЕРИАЛАХ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ)

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным

хозяйством: региональная экономика

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Майкоп - 2009

003481694

Диссертация выполнена на кафедре экономической теории и мировой экономики Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Майкопский государственный технологический университет»

Научный руководитель: доктор экономических наук, доцент

Тхакушииов Эдуард Китович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Анесянц Саркнс Артаваздович кандидат экономических наук, доцент Уракова Сайда Юрьевна

Ведущая организация: Ростовский государственный

экономический университет (РИНХ)

Защита состоится «А^» 2009 г. в 4 А. ОО часов на заседа-

нии диссертационного совета по экономическим наукам ДМ 212.113.01 при Майкопском государственном технологическом университете по адресу: г. Майкоп, ул. Первомайская, 191, ауд. 212.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке и на официальном сайте Майкопского государственного технологического университета http://www.mkgtu.ru.

Автореферат разослан «2-Ъ>о2009 г.

Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просим направлять по адресу: 385000, г. Майкоп, ул. Первомайская, 191, диссертационный совет по экономическим наукам, ученому секретарю.

Ученый секретарь

диссертационного совета, ф^г 3 -

доктор экономических наук, доцент Л.И. Задорожная

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Современное состояние России характеризуется интенсификацией процессов регионализации в сфере управления, которые реализуются в политической, экономической и социальной плоскостях.

Успешность функционирования территориальных систем мезоуров-ня определяется степенью устойчивости региональных воспроизводственных процессов в рамках отраслевых плоскостей функционирования социально-экономической системы, определяющей эффективность всей региональной экономики. Устойчивость воспроизводственных процессов является важнейшим требованием эффективного развития любой отрасли народного хозяйства. Очевидно, что для экономики региона, как системы, обладающей своей спецификой, проявляющейся прежде всего в структурных характеристиках воспроизводства, зависимости от природных условий и особенностях воспроизводственных процессов, значение этого фактора чрезвычайно велико.

В этой связи в теории и практике хозяйственной деятельности представляется актуальным анализ факторов устойчивости в региональной воспроизводственной системе, являющийся важнейшим элементом процесса определения направлений повышения эффективности функционирования и создания рациональной структуры экономики региона, и, в конечном итоге, выведения его на траекторию устойчивого экономического роста.

Актуальность исследования проблемы заключается в необходимости разработки научно обоснованных подходов к управлению устойчивостью региональных воспроизводственных комплексов с учетом фактора неопределенности в развитии внешней среды. Повышение комплексной устойчивости функционирования воспроизводственного комплекса региона возможно реализовать на основе формирования организационно-экономического механизма управления устойчивостью воспроизводственного комплекса региона.

Степень разработанности проблемы.

Теоретический и методический базис управления на мезо- и микроуровнях экономики в условиях формирования устойчивой воспроизводственной ритмики территориально-локализованных экономических систем представлен в работах Александера Г.Дж., Бэйли Дж.В., Бланка И., Богатина Ю., Бочарова В., Бузовой И., Васиной А., Власовой В., Горшунова И., Дементьева В., Дробышевского С., Ерыгина Ю., Клейнера Г., Ковалева В., Крылова Э., Липсица И., Косова В., Мазура И., Матвеевой Л., Маховиковой Г., Медницкого В.. Овсиенко В., Тереховой В., Радыгина А., Сатгаровой Е., Старовойтова М., Фомина П., Шапиро В., Шарпа У., Якутина Ю. и др.

Разработке инструментария прогнозно-программного обеспечения устойчивого развития экономики региона посвящены научные публикации Аганбегяна А., Бачурина А., Григорьева С., Гусевой К., Дмитриевой О.,

Ефимова А., Кириченко В., Кушлина В., Некрасова Н., Орешина П., Пче-линцева О., Розановой Т., Рудневой Е., Саялиной А., Тамбовцева В., Тха-кушинова Э., Узякова М., Хитровой Е., Швецова А. и др.

Проблемы обеспечения экономической устойчивости хозяйственных систем, экономического развития и роста нашли отражение в трудах отечественных учёных Л. Абалкина, И. Алешина, И. Акперова, С. Анесянца, А. Бородина, А. Голуба, С. Губанова, А. Ермоленко, В. Зарубина, А. Куева, В. Мау, А. Нешитого, А. Спицына, О. Сухарева, К. Хубиева, 3. Хутыза и др.

Среди зарубежных ученых, исследующих проблемы экономического роста и стратегического управления, следует назвать М. Портера, И. Шум-петера, Д. Аакера, И. Ансоффа, Ж.-П. Бландиньера, Д. Нортона, М. Меско-на, Дж. Кейнса, П. Друкера.

Цель диссертационного исследования состоит в разработке теоретико-методологического базиса управления устойчивостью воспроизводственного комплекса региона на основе формирования организационно-экономического механизма, встраиваемого в систему управления регионом.

Для достижения поставленной цели потребовалось решение следующих задач:

- исследовать теоретические основы устойчивости воспроизводственного комплекса региона на основе определения факторов устойчивости региональной экономической системы и сущностных характеристик процесса регулирования устойчивости;

- предложить методический подход к интегральной оценке устойчивости воспроизводственной системы региона на основе анализа известного инструментария;

- проанализировать тенденции развития воспроизводственного комплекса Республики Адыгея, исследовать характеристики устойчивости регионального воспроизводства;

- рассмотреть совокупность методов регулирования устойчивости регионального воспроизводственного комплекса и разработать алгоритм управления устойчивостью развития воспроизводственного комплекса региона;

- теоретически обосновать принципы формирования системы мониторинга устойчивости регионального воспроизводственного комплекса и рассмотреть основные направления по повышению устойчивости воспроизводственного комплекса региона.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются закономерности и тенденции развития воспроизводственного комплекса региона.

Предметом исследования являются экономические условия (макро-и мезоуровня), модельный инструментарий и технологии управления устойчивостью воспроизводственной системы, а также механизмы их интеграции в систему управления региональной экономикой.

Область исследований соответствует пунктам паспорта специальности 08. 00. 05 - Экономика и управление народным хозяйством: регио-

нальная экономика: п.5.9. Исследование тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических подсистем; п. 5.13. Проблемы устойчивого развития регионов разного уровня; мониторинг экономического и социального развития регионов разного уровня.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования базируется на теоретико-методологическом положении, в соответствии с которым функция управления устойчивостью является обязательным и специфическим атрибутом системы управления региональным воспроизводственным комплексом, и в этой связи отражающей приобретение экономической системой региона способности обеспечивать не только эффективное использование ресурсного потенциала, но и воспроизводить необходимые условия осуществления экономического роста и экономического развития.

Наиболее эффективная реализация принципов управления устойчивостью возможна при использовании мониторинговой концепции организации системы управления устойчивостью воспроизводственного комплекса региона. Данный подход предусматривает в своей основе системно-мониторинговый механизм, позволяющий решать комплекс задач по управлению воспроизводственным комплексом региона в кризисных ситуациях и стабилизации его функционирования.

Тсоретическо-методологнческая база исследования сформирована на основе фундаментальных положений теории региональной экономики, управления территориальными социально-экономическими системами, представленных в исследованиях отечественных и зарубежных ученых по данной проблеме, законодательных и нормативных документах государственных органов Российской Федерации, Республики Адыгея.

Инструментарно-методнчсский аппарат. При обосновании теоретических положений и аргументации выводов в диссертационном исследовании использовались принципы системного, экспертного, структурно-функционального и сравнительного анализа. Для обработки, анализа и обобщения материалов, в зависимости от поставленных целей и задач, применялись методы регрессионного анализа, а также экспертные методы.

Информационно-эмпирическая база диссертационной работы сформирована на основе официальных данных Федеральной службы государственной статистики РФ и Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Республике Адыгея, результатов монографических исследований отечественных и зарубежных ученых по проблемам управления региональными социально-экономическими системами.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту.

1. Под категорией «экономическая устойчивость воспроизводственной системы региона» предлагается понимать интегрированное свойство системы сохранять статическое и динамическое равновесие при изменении в допустимых пределах параметров внешней и внутренней среды. Процесс

устойчивого развития региона представляется как последовательность циклов изменения состояний со скачкообразным переходом в конце цикла на новый качественный уровень, который означает новый цикла развития. Устойчивость и устойчивое развитие являются управляемыми и существуют объективные и субъективные механизмы, алгоритмы и технологии, позволяющие регулировать данные процессы.

2. Приоритет управления устойчивостью в числе задач управления воспроизводственным комплексом региона определяется объективными закономерностями функционирования сложных хозяйственных систем. Первичными источниками циклических изменений устойчивости субъекта экономики являются внешние факторы. Результатами управления устойчивостью воспроизводственных процессов с высоким уровнем локализации и в целом региональным воспроизводственным циклом является комплексное экономическое и социальное развитие региона, формирование пропорций, отвечающих задачам структурной перестройки экономики, охраны окружающей среды, социальной защиты населения.

3. Действенность ресурсно-регулирующих механизмов системы управления устойчивостью регионального воспроизводственного комплекса в значительной степени определяется характеристиками методического инструментария, используемого в процессах планирования производства региона в условиях неопределенной внешней среды с изменяющимися параметрами. Важным условием построения системы показателей устойчивого развития является использование целевого подхода. При этом соответственно целям региона формируется система критериев (характеристик развития) и показателей, которые позволяют реализовать эти критерии. Обобщающим показателем при этом может служить степень достижения целевых уровней по частным показателям, отражающим различные аспекты функционирования воспроизводственного комплекса.

4. Для обеспечения системной поддержки принятия решений по регулированию устойчивости воспроизводственного процесса при разработке стратегии должны учитываться специальные требования, которые должны быть спроецированы на процесс управления в целом, а именно: концептуальный характер; долговременность, долгосрочность; целеориен-тированность; инновационность; целостность; сбалансированность. Система стратегического управления процессом регулирования устойчивости регионального воспроизводственного комплекса должна строиться на основе мониторинга факторных показателей, их анализа с учетом влияния на целевой показатель, прогнозе динамики факторов, условий развития объекта управления, оценке альтернативных вариантов решения при выборе из них наиболее эффективных альтернатив.

5. Основой системы управления устойчивостью воспроизводственного комплекса региона должен стать механизм или подсистема мониторинга, предусматривающая использование современных информационно-

аналитических технологий и инструментария. Наиболее полная реализация принципов формирования данной системы возможна при реализации мониторинговой концепции. Данная концепция предполагает использование в своей основе системного механизма, позволяющего не только осуществлять функцию слежения, но и исследовать комплекс задач по управлению воспроизводственным комплексом региона в кризисных ситуациях и стабилизации его функционирования. К основным, наиболее агрегированным подсистемам механизма мониторинга и управления устойчивостью предлагается отнести организационно-правовую, технологическую, информационно-аналитическую подсистемы и подсистему принятия решений.

Научная новизна исследования состоит в развитии теоретико-методического базиса управления устойчивостью воспроизводственного комплекса региона на основе формирования организационно-экономического механизма, интегрированного в систему управления регионом. Конкретными элементами приращения научных знаний являются следующие:

- сформирована теоретико-концептуальная модель системы управления устойчивостью регионального воспроизводственного процесса, ориентированная на регулярный мониторинг информации об устойчивости структурных составляющих экономики региона как основы для принятия управленческих решений, интегрируемой в единое информационное пространство управления и позволяющей проводить постоянную оперативную оценку и анализ характеристик устойчивости воспроизводственных процессов;

- предложен методический поход к оценке устойчивости воспроизводственной системы региона, предполагающий использование матрицы перехода из кризисного состояния к устойчивому развитию, позволяющей на основе экспертного и аналитического инструментария выделить параметры изменения качественного состояния региональной подсистемы и определить уровень статической устойчивости развития экономической системы;

- обоснована система критериев оценки и индикаторов устойчивого развития воспроизводственного комплекса региона и на этой базе сформированы процессные компоненты принятия решений как инструментов регулирования устойчивости воспроизводственного комплекса;

- разработана методическая схема формирования системы регулирования устойчивости воспроизводственного комплекса экономики региона, в качестве основных элементов включающая этапы: формирования системы мониторинга; разработки и расчета индикаторов развития; создания информационной инфраструктуры; разработки концепции регулирования устойчивости; образование системы ответственности и контроля реализации программ повышения устойчивости воспроизводственного комплекса региона;

- аргументирована мониторинговая концепция организации системы управления устойчивостью, предполагающая использование в целях её регулирования системного механизма мониторинга, включающего организационно-правовую, технологическую, информационно-аналитическую подсистемы и подсистему принятия решений.

Теоретическая к практическая значимость работы состоит в развитии методологии и методического обеспечения процессов управления устойчивым развитием регионального воспроизводственного комплекса на основе формирования системы управления устойчивостью, органично включаемой в контур управления регионом.

Научные выводы, положения и рекомендации могут быть использованы в структурах управления территориальным развитием, ответственных за выработку и реализацию экономической стратегии. Теоретические положения и методические разработки могут быть использованы при разработке мероприятий по повышению степени устойчивости воспроизводственного комплекса региона.

Методические разработки и обобщения, представленные в диссертации, могут использоваться при разработке и совершенствовании учебных программ по дисциплинам: «Стратегический менеджмент», «Теория организации», «Стратегия социально-экономического развития территорий», «Управленческие решения».

Апробация результатов исследования. Основные результаты диссертации изложены в докладах на научно-практических конференциях Майкопского государственного технологического университета (2007-2009 гг.), а также на научных семинарах кафедр исследований систем управления и региональной экономики, менеджмента, экономической теории и мировой экономики МГТУ.

Теоретические положения и методические разработки диссертационного исследования приняты к внедрению Министерством экономического развития и торговли РА, а также используются в учебном процессе в Майкопском государственном технологическом университете.

Публикации. По материалам диссертации опубликовано 5 работ общим объемом 3,6 п.л.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, содержащих 9 параграфов, заключения, списка использованной литературы, включающего 131 наименование и приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснованы актуальность рассматриваемой проблемы и степень ее разработанности в современной отечественной и зарубежной науке, определены цель и задачи исследования, представлены основные положения, выносимые на защиту, раскрыты научная новизна, теоретическая и практическая значимость предложений и рекомендаций, сформулированных в диссертации.

В первой главе диссертационного исследования «Теоретические основы устойчивости воспроизводственной системы региональной экономики» определены факторы устойчивости региональной экономической системы, проанализирована структура воспроизводственной системы региона, исследована сущность процесса регулирования устойчивости.

В соответствии с известной "концепцией территориального развития" под территориальным развитием понимается режим функционирования региональной системы, который ориентирован на позитивную динамику параметров уровня и качества жизни населения, обеспеченную устойчивым, сбалансированным и непротиворечивым воспроизводством социального, хозяйственного, ресурсного и экологического потенциалов территории. При этом используются такие категории, как "устойчивость", "сбалансированность" и "социальная ориентация", которые определяют не только качественные, но и количественные характеристики состояния территорий.

Под категорией «экономическая устойчивость хозяйственной системы региона» предлагается понимать интегрированное свойство системы сохранять динамическое равновесие при изменении в допустимых пределах параметров внешней и внутренней среды. Устойчивость является регулируемым и вместе с тем саморегулируемым процессом. Она включает две стороны - зависимость территориальной системы от внешней среды и относительную независимость от нее. Данная двойственность проявляется в результате активной адаптации, развития способности преодолевать неблагоприятные возмущения внешней среды и получать из нее все, что способствует развитию самой системы. Устойчивость может быть присуща не только фиксированному состоянию системы, но и ее изменениям.

Повышение устойчивости территориальной системы означает повышение степени активного преодоления ею неблагоприятных, в том числе случайных, вариаций внешней среды. Высшей формой устойчивой организации системы является такая, при которой система способна устойчиво развиваться, саморегулироваться, самоуправляться, самосовершенствоваться, максимально используя внутренние, а также внешние ресурсы. По существу условие устойчивости воспроизводственного комплекса региона является предпосылкой устойчивого развития всего региона.

Результатами регионального воспроизводства в традиционном понимании выступают на разных фазах цикла валовой общественный продукт, конечный продукт, произведенный, распределенный и использованный национальный доход региона, наиболее полно отражаемые в межотраслевом балансе региона. Важным результирующим показателем является рост национального богатства региона, который служит одновременно и результатом, и необходимой предпосылкой регионального воспроизводства.

Одним из важнейших факторов, определяющих эффективность механизма функционирования воспроизводственного комплекса, является конкуренция. Роль конкуренции заключается в том, что она заставляет товаропроизводителя оптимально использовать ресурсы и устанавливать более низкие, выгодные потребителю цены на товары, обеспечивая при этом условия устойчивости.

Факторы, влияющие на процесс устойчивость воспроизводства, можно классифицировать в соответствии с таблицей 1.

Таблица 1

Факторы, определяющие устойчивость процесса воспроизводства

Направления влияния Факторы

Эффективность механизма Функционирования воспроизводственного комплекса Инфляционные процессы. Конкуренция.

Среда функционирования отдельных фирм Правовая среда. Инфраструктура. Институциональные нормы (правила, традиции, институты). Природно-экологические условия

Ресурсное обеспечение процесса воспроизводства Количество и качество рабочей силы. Финансовые ресурсы. Технологии. Действующие производственные мощности Земля, природные ресурсы

Развитие международных экономических отношений Динамика мировых цен. Тенденции международного движения капитала

Роль инфраструктуры, основными элементами которой являются различные рынки, биржи и т.д., заключается в снижении издержек товаропроизводителей в процессе производства товаров. Аналогичное значение имеет правовая среда. Эффективно действующее законодательство облегчает процесс создания новых фирм и позволяет уже действующим производителям снижать издержки, особенно связанные с управлением фирмой, принятием и реализацией различных хозяйственных решений, направленных на поддержание организационной устойчивости.

Конкуренция, наличие инфраструктуры, правовой базы и благоприятной экономической ситуации относятся к тем факторам, которые определяют среду, в которой происходит процесс производства товаров и распределение получаемых благ.

Эффективность самого процесса производства в большей степени зависит от организации труда внутри фирмы и от используемых в процессе производства ресурсов (трудовых ресурсов, земли, капитала). Уровень квалификации и количество рабочей силы, которой располагает регион, производственная мотивация в современных условиях являются главным фактором, определяющим результаты воспроизводственного процесса и в целом экономического развития.

В большинстве государств, включая Россию, значительные запасы минерально-сырьевых ресурсов, лесов, благоприятные природно-климатические условия, земля также могут рассматриваться в качестве факторов, непосредственно влияющих на процесс воспроизводства, и, соответственно, на характеристику устойчивости регионального воспроизводственного комплекса.

Узловым фактором, влияющим на устойчивость процесса воспроизводства является технология. От действующих в промышленности производственных мощностей и оборудования зависит количество и качество производимой продукции. Обновление и модернизация технологии возможны только при наличии финансовых ресурсов (инвестиций). Капитал, инвестиции можно также рассматривать в качестве фактора, определяющего устойчивость воспроизводства и возможности для экономического роста.

Доступность достижений НТП, наличие передовых, научно-технических разработок внутри страны и доступ к таким разработкам на внешнем рынке, формирование высокой производственной культуры, позволяющей максимально эффективно использовать высокотехнологичное оборудование, также являются факторами, непосредственно влияющими на устойчивость процесса воспроизводства.

Несмотря на то, что физический объем основных производственных фондов в важнейших секторах народного хозяйства в последние годы изменился незначительно, их качественный состав резко ухудшился. Основные производственные фонды промышленности изношены более чем на 50%, подавляющая часть оборудования не отвечает современным требованиям.

Определяющим условием материально-финансовой сбалансированности общественного воспроизводства является соблюдение макропропорций между производством средств производства и производством предметов потребления. От этого зависят, во-первых, полнота реализации произведенных в обществе благ; во-вторых, соотношение между оборотом платежных финансовых средств и товарных ресурсов в каждом подразделении, а, следовательно, уровень цен и их динамика; в-третьих, соответствие ресурсов накопления и потребления нуждам общественного воспроизводства.

Важнейшей характеристикой устойчивости воспроизводственного процесса является также скорость его течения. Скорость воспроизводственного процесса определяется не только продолжительностью его относительно автономных, параллельно протекающих циклов, но и согласованностью их между собой, адаптивностью результатов одних циклов при их потреблении в других. Для ускорения оборота необходимы структурная и временная сбалансированность работ разных циклов и качественное соответствие их результатов потребностям в соответствующих продуктах.

Региональное воспроизводство, исследуемое с позиций производительных сил как основы общественного развития, выступает в виде циклического процесса перехода производственных ресурсов региона от одной стадии движения к другой. Поэтому для выявления внутренней структуры процесса регионального воспроизводства целесообразно разделить его на ряд звеньев, каждое из которых отражало бы одну из стадий (фаз) движения производственных ресурсов: потребление, распределение и перераспределение (обмен, собственно воспроизводство). Возможна и другая структуризация воспроизводственного процесса (например, по сферам реализации: техноло-

гическое, экономическое, социальное, экологическое и т.д. воспроизводство).

Относительное обособление в пределах региона части хозяйственных и социальных связей позволяет говорить не только о существовании единого регионального воспроизводственного цикла, но и о функционировании в его составе ряда локальных воспроизводственных циклов. Данные циклы могут рассматриваться как самостоятельные структуры со своими целями и задачами, но при этом они естественным образом взаимодействуют на одной территории, связывая интересы хозяйствующих субъектов региона с задачами его развития.

Результатами управления воспроизводственными циклами с высоким уровнем локализации и в целом региональным воспроизводственным циклом является экономическое и социальное развитие региона, формирование пропорций, отвечающих задачам структурной перестройки экономики, охраны окружающей среды, социальной защиты населения. При этом устойчивость как специфическая характеристика качества процесса регионального воспроизводства достигается в результате преодоления действия различных факторов, она не является постоянной на продолжительный период времени. Наряду с этим процесс устойчивого развития можно представить как последовательность циклов эволюционного изменения состояний экономической системы. Таким образом, устойчивость и устойчивое развитие являются управляемыми и существуют объективные и субъективные механизмы, алгоритмы и технологии, позволяющие регулировать данные процессы. В диссертации представлена концептуальная схема регулирования устойчивости региона

Устойчивое развитие регионального воспроизводственного комплекса характеризуется его возможностью обеспечивать положительную динамику уровня и качества жизни населения, использовать в этих целях новые факторы и условия, в том числе сбалансированное воспроизводство экономического, социального, природно-ресурсного и экономического потенциала, локализованного на его территории.

Во второй главе диссертационной работы «Методические основы управления устойчивостью региональной воспроизводственной системы» рассмотрены вопросы оценки устойчивости воспроизводственной системы региона, проанализированы тенденции и факторы развития воспроизводственного комплекса Республики Адыгея, предложены механизмы и методы регулирования устойчивости.

В настоящее время общеизвестно о множестве подходов к оценке социально-экономической устойчивости региональных систем. Данная проблема на наш взгляд состоит в необходимости выделения массива индикаторов, отражающих устойчивость развития, что может быть реализовано только с позиций субъекта процесса исследования/Определенные трудности проявляются при формировании интегрального показателя устойчивости.

В настоящее время наиболее распространенными методами интегрированной оценки возможностей регионов являются рейтинговые либо ран-

говые характеристики на основе процедур объединения индикаторов экологического и социально-экономического развития. Методика многомерного статистического анализа также позволяет получить достаточно информативные оценки, используя три группы уровневых, по состоянию на определенный период показателей, характеризующих социо-эколого-экономические возможности региональной системы: блоки экономического, социального и экологического развития. По каждому блоку определяется индекс развития и выводится интегрированный индекс устойчивости.

Построение системы показателей обеспечивает выделение наиболее значимых из них, характеризующих функционирование и устойчивость развития региона. Система показателей, описывающая внутреннюю и внешнюю среду регионального воспроизводственного комплекса, является одним из основных элементов механизма управления устойчивым развитием. Известно, что при построении данной системы необходимо выполнение следующих требований:

- соответствие показателей целям развития региона;

- охват показателями всех воспроизводственных процессов;

- определение показателей на перспективу;

- выражение показателей в абсолютных, относительных и удельных величинах;

- доступность показателей для расчета и анализа.

Еще одним обязательным и существенным, по нашему мнению, условием построения системы показателей устойчивого развития является использование целевого подхода, когда соответственно целям региона строится система критериев (характеристик развития) и показателей, которые позволяют реализовать эти критерии, соответствующим образом оценив ситуацию. В таблице 2 представлена матрица, определяющая качественные характеристики состояния элементов воспроизводственного комплекса региона (в социальной, экологической и экономической сферах).

По вертикали в матрице показана последовательность перехода региона и его подсистем из кризисного состояния к устойчивому, по горизонтали -характеристика состояния подсистемы воспроизводственного комплекса.

Оценка предложенной матрицы перехода может быть выполнена на основе двух подходов - экспертного и количественного.

Первый предполагает преобразование и расчет матрицы на основе двоичной экспертной оценки (0 - отсутствие данной характеристики региональной системы и 1 - признание существования данного состояния).

001 010 100 000

зисного состояния в экологической сфере, неустойчивое состояние экономической системы и стабильность характеристик развития социальной

Например, Матрица с экспертными оценками

означает наличие кри-

подсистемы. Общая оценка уровня устойчивости регионального развития может быть произведена различными известными способами.

Таблица 2

Матрица состояний воспроизводственной системы

Характеристика состояния воспроизводственного комплекса региона Характеристики состояния подсистем воспроизводственного комплекса региона

Социальная подсистема Экономическая подсистема Экологическая подсистема

Кризис Большая часть потребностей населения не удовлетворяется Суженное воспроизводство региональных ресурсов Разрушение природно-рекреационного потенциала

Неустойчивое развитие Низкий уровень жизни населения Дотационность экономики региона, обеспечение экономического роста за счет нево-зобновимых сырьевых ресурсов Ограниченные режимы природопользования, жесткое регулирование экологических факторов

Стабильное развитие Выравнивание уровня жизни населения Эффективное развитие отдельных элементов экономической подсистемы Обеспечение экологического равновесия

Устойчивое развитие Высокий уровень социальной стабильности Повышение эффективности региональной экономики Восстановление потенциала при-родно-ресурсных комплексов

Для количественной оценки устойчивости региональной системы необходимо использовать значения системы показателей, позволяющих на основе известного аналитического инструментария просчитать уровень или степень устойчивости развития экономической системы. В диссертации представлена система показателей оценки устойчивого развития воспроизводственного комплекса региона. Особенностью данной системы показателей является их ориентация на совокупность целей устойчивого развития региона.

По основным социально-экономическим показателям развития в сравнении с соседними регионами Южного федерального округа Республика Адыгея выглядит не лучшим образом. По сравнению с Краснодарским краем и Россией в целом Республика Адыгея в расчете на душу населения имеет значительно худшие социально-экономические показатели: высокий уровень безработицы, невысокие доходы населения, низкий показатель ВРП по объемам и в расчете на душу населения (таблица 3).

Таблица 3

Динамика структуры валового регионального продукта Республики Адыгея за 1999-2008 гг. (в процентах к предыдущему году)

Показатели 1999 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г.

Всего 90,9 96,5 105,4 103,6 103,5 105,9 107,0 116,0

Промышленность 94,0 103,6 150,2 112,5 102,1 103,0 109,1 142,1

Сельское и лесное хозяйство 79,7 100,2 87,6 100,1 102,2 102,0 108,9 153,3

Строительство 63,2 105,4 129,7 118,6 85,3 101,3 95,1 в 2 р.

Транспорт 98,4 96,7 96,0 94,1 100,0 100,0 113,6 107,8

Связь 114,6 103,5 112,5 102,5 102,8 101,5 113,3 107,9

Торговля 101,1 92,0 82,9 105,1 103,1 103,1 117,5 130,0

Другие отрасли 160,1 62,5 89,8 94,5 97,6 98,2 101,7 121,5

Анализ изменения валового регионального продукта свидетельствует, о том, что реальный объем ВРП, темпы его роста, структура обусловлены нестабильностью общеэкономического положения, наблюдавшегося в последние годы как в Республике Адыгея, так и в Российской Федерации в целом.

В структуре ВРП Республики Адыгея наибольший удельный вес занимает производство услуг (рис. 1.). За 2008 год этот показатель находится на уровне 60,9 %, про из в о дство товаров - 34,2 %.

МлЕ01ШЮ4См>0тс>(МР0в КпроиЗ!)одс!еоуслу( г*<1ит*>*|лпйг|| пл продукт

Рисунок 1. Структура ВРП Республики Адыгея за 2008 год (в % к итогу).'

В отраслевом разрезе в структуре ВРП Республики Адыгея наибольший удельный вес (по итогам 2008 года) занимает торговля и общепит, промышленность, сельское хозяйство, транспорт и связь, строительство.

1 Республика Адыгея в цифрах (статистический сборник 1991-2007 гг.) Федеральная служба государственной статистики; Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Адыгея - Майкоп: Качество, 200В. С. 283.

За 2008 год крупными и средними промышленными предприятиями Республики выполнено работ, произведено продукции и оказано услуг по всем видам деятельности в целом на 10796,5 млн. рублей. При этом преобладающую долю в деятельности этих предприятий составляет производство промышленной продукции и услуги промышленного характера 8420,1 млн. рублей (77,9%). По промышленным предприятиям Республики за 2008 год прирост производства составил 9,9%.

При оценке устойчивости элементов воспроизводственного комплекса региона в диссертации использовался предложенный в работе методический инструментарий. Получены статические и динамические характеристики устойчивости по промышленности, сельскому хозяйству, строительству и сфере услуг (табл. 4).

Таблица 4

Оценки устойчивости воспроизводственного комплекса Адыгеи

Элемент воспроизводственного комплекса

Промышленность Сельское хозяйство Строительство Услуги

Статическая характеристика устойчивости 27 27 17 22

Динамическая характеристика устойчивости 1,2514 1,4145 2,44 1,32

Коэффициент корреляции между оценками - (- 0,86)

В контексте исследования инвестиционных процессов в Республике Адыгея необходимо отметить относительно низкую инвестиционную активность компаний, в частности, относительно небольшое количество инвестиционных проектов в агропромышленном комплексе региона, несмотря на приоритетные позиции последнего в структуре регионального производства: «Молочный комбинат «Адыгейский» (программа развития производства и увеличения продаж молочной продукции); «ЗАО Радуга» (Строительство тепличного комплекса площадью 25 гектар на геотермальных водах); Строящийся комбинат хлебопродуктов «Псекупс» Филиал ОАО «Краснодарзернопродукт»; ОАО «Гиганский комбинат хлебопродуктов» (Создание машинно-технологической станции (МТС) на базе головного предприятия ОАО «Адыгхлебопродукт»); Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Адыгея (Программа увеличения товарного производства ореха фундука в Республике Адыгея).

Несмотря на достигнутую в последние два года относительную стабилизацию экономического положения в промышленности республики и рост объёмов производства в 2008 году, уровень развития Республики Адыгея не соответствует современным требованиям и потребностям республики.

Решение перечисленных проблем в экономической и социальной сферах требует комплексного программного подхода к выработке механизмов и инструментария управления устойчивостью воспроизводственного комплекса.

В этом контексте основополагающим принципом обеспечения процесса управления на региональном уровне становится положение, согласно которому для реализации долгосрочной региональной политики и интегрированных в нее стратегий и целевых программ требуется комплексный инструментарий управления и принятия решения в процессе реализации и использования эффектов от достижения стратегических результатов, включающий информационное, организационно-методическое, ресурсное обеспечение, а также совокупность механизмов согласования решений на всех этапах реализации.

Для обеспечения системной поддержки принятия решений по регулированию устойчивости воспроизводственного процесса при разработке стратегии должны учитываться специальные требования, проецируемые на процесс управления в целом: концептуальный характер; долговремен-ность, долгосрочность; целеориентированность; инновационность; целостность; сбалансированность.

В этом контексте процесс стратегически ориентированного регулирования устойчивости региональной воспроизводственной системы представляется как определенный алгоритм действий. В общем виде процессные компоненты принятия решений на различных этапах программы социально-экономического развития представлены на рис. 2.

Для эффективной реализации программной стратегии необходимо ввести четкую координацию, согласование и контроль за соответствием планируемых целей требованиям устойчивости развития воспроизводственной системы региона. В этом контексте предлагается использовать систему трехуровневого стратегического мониторинга.

Третья глава диссертационного исследования «Формирование организационно-экономического механизма управления устойчивостью воспроизводственной системы региона» посвящена разработке алгоритма управления устойчивостью развития воспроизводственного комплекса региона и определению основных направлений реализации управленческих воздействий по повышению экономической устойчивости воспроизводственного комплекса.

В настоящее время известно, что на основе традиционных подходов, региональная политика государства не способна эффективно управлять и стать действенным инструментом развития мезоэкономических объектов как самодостаточных устойчивых воспроизводственных систем, внутренняя среда которых сформировались из разнообразных субъектов хозяйствования, интеграционных связей между ними, инфраструктуры и т.д. Теоретические выводы О.С. Пчелинцева доказали необходимость формирования системы программного управления устойчивостью социально-экономических систем, без которого обычное программирование и применение индикативного планирования не принесут какого-либо ощутимого эффекта.

Процесс регулирования

Программы социально-экономического развития

Планы Проекты

■ 1 * *

Решения по регулированию устойчивости

РЕГИОНАЛЬНЫЙ ВОСПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ КОМПЛЕКС

Рисунок 2. Процессные компоненты принятия решений как инструментов регулирования устойчивости воспроизводственного комплекса. (Разработано автором)

Основные принципы формирования системы программного управления: долгосрочность, приоритетность социальных и экологических задач, установка при реализации программ на сотрудничество всех участников внутри- и межрайонного взаимодействия. Осуществление этих принципов требует реализации последовательных действий. В диссертации предложены алгоритм формирования системы и схема процесса регулирования устойчивости воспроизводственного комплекса региона (рис. 3).

Цель организации системы управления устойчивостью воспроизводственного комплекса региона состоит в обеспечении процессов функционирования и развития в соответствии со стратегическими ориентирами в условиях вероятного изменения факторов внешней и внутренней среды. Основой этой системы должен стать механизм или подсистема мониторинга, предусматривающая использование современных информационно-аналитических технологий и инструментария.

Формирование системы управления устойчивостью должно предусматривать реализацию определенных принципов.

Принцип целевой направленности состоит в том, что функционирование системы управления устойчивостью (СУУ) должно осуществляться на основе программно-целевого подхода с использованием современных технологий разработки и реализации управленческих решений.

СУУ должна быть построена с учетом принципа интегрированное™, т.е. она должна объединять все уровни управления региона, и представлена во всех функциях управления соответствующими элементами.

Важнейшим принципом построения СУУ является принцип непрерывности, который реализуется в непрерывном процессе сбора, обработки и анализе информации, постоянной корректировке банка данных и методов анализа и диагностирования.

Формируемая СУУ должна предусматривать определение и исследование различных путей и средств достижения целей при учете вероятностного характера изменений экономических процессов самой организационной системы и внешней среды. Таким образом, обусловливается необходимость реализации принципа альтернативности.

Наиболее полная реализация названных принципов возможна при использовании мониторинговой концепции организации СУУ воспроизводственного комплекса региона. Данная концепция предполагает использование в своей основе системного механизма, позволяющего решать комплекс задач по управлению воспроизводственным комплексом региона в кризисных ситуациях и стабилизации его функционирования. К основным, наиболее агрегированным подсистемам механизма мониторинга и управления устойчивостью (ММУ) предлагается отнести организационно-правовую, технологическую, информационно-аналитическую подсистемы и подсистему принятия решений.

Цель создания технологической подсистемы состоит в обеспечении связи элементов ММУ с технологическими составляющими региона, постановке и формулировке технологических задач, требующих решения, а

также в обоснованном выборе технологических схем принятия решения. Основной задачей этой подсистемы является разработка управленческих решений антикризисного характера по всем сферам функционирования воспроизводственного комплекса региона.

Рисунок 3. Схема процесса регулирования устойчивости воспроизводственного комплекса региона. (Разработано автором)

Информационно-аналитическая подсистема предназначена для выполнения комплекса действий по сбору, анализу и обработке информации, предоставлении ее для обеспечения функционирования других элементов ММУ, аналитического решения задач, сформулированных технологической подсистемой на основе применения экономико-математических методов и моделей.

Цель диагностирования объекта исследования состоит в получении полной и ясной картины его составления на конкретную дату. По сути, результаты диагноза является основой для выработки антикризисной политики.

Функционирование подсистемы принятия решений предусматривает разработку комплекса действий по предупреждению кризисных ситуаций, смягчению последствий их развития, планов реализации антикризисных решений. В основу действия этого элемента должны быть положены результаты функционирования других системных элементов ММУ.

В управлении по обеспечению экономической устойчивости Адыгеи ведущую роль должны играть региональные органы власти и институты экономического управления, особенно такой орган как Комитет по обеспечению устойчивого развития Республики Адыгея. Создание Совета или Комитета по устойчивому развитию РА предполагает взаимодействие его с таким конституционным органом, как Совет безопасности РФ, который призван обеспечивать национальную безопасность страны, органично включающую функцию обеспечения устойчивого развития. Цель формирования Комитета по устойчивому развитию Республики Адыгея - это обеспечение защиты жизненно важных интересов личности, общества и региона в экономической сфере, от внутренних и внешних угроз.

Основные задачи Комитета по обеспечению устойчивого развития заключаются в следующем: определение жизненно важных интересов региона, выявление внутренних и внешних угроз; разработка основных направлений стратегии обеспечения устойчивости развития региона; подготовка оперативных решений по предотвращению чрезвычайных ситуаций в экономике; разработка предложений по координации деятельности органов исполнительной власти в процессе реализации принятых решений в области обеспечения устойчивого развития. Кроме региональных органов и институтов управления обеспечения устойчивости в обществе должна действовать система негосударственных организаций, общественных объединений, движения граждан, коммерческих структур, ассоциаций юридических и физических лиц/ Экономическая устойчивость объективно связана с активизацией поддержки бизнеса. Учитывая опыт развитых стран, необходимо обеспечить рыночную ориентацию всей управленческой деятельности администрации предприятий.

Преодоление экономического кризиса невозможно без технологического обновления производства, для чего необходимы значительные финансовые ресурсы. Ни производственные предприятия, ни бюджеты раз-

ных уровней не имеют сегодня достаточно средств для финансирования обновления основных фондов, внедрения современных высокопроизводительных технологий, обеспечивающих выпуск конкурентоспособной продукции.

В связи с этим представляется целесообразным разработать и реализовать ряд мероприятий, позволяющих сформировать целостную систему организации инвестиционного процесса в регионе, создать благоприятный инвестиционный климат, подготовить и представить потенциальным инвесторам инвестиционные проекты и бизнес-планы, соответствующие международным стандартам и обладающие высокой экономической эффективностью, создать систему институциональных механизмов регулирования и осуществления инвестиционной деятельности в регионе, обеспечивающих привлечение необходимых финансовых ресурсов и реализацию соответствующих проектов.

Публикации автора по теме диссертационного исследования:

Публикации в научных журналах, рекомендованных ВАК:

1. Чич М.А. Анализ ресурсного обеспечения процессов управления региональным развитием // Экономический вестник Ростовского государственного университета, 2007, №4, часть 3, том 5. - 0,3 п.л.

Прочие публикации:

2. Чич М.А. Управление устойчивостью воспроизводственной системы региона. - Майкоп: Изд-во МГТУ, 2008. - 2,5 п.л.

3. Чич М.А. Сущность процесса регулирования устойчивости // «Новые технологии». - Майкоп: Изд-во МГТУ, 2009. - 0,2 п.л.

4. Чич М.А. Развитие механизма мониторинга экономического развития региона // «Новые технологии». - Майкоп: Изд-во МГТУ, 2009. -0,4 и.л.

5. Чич М.А. Стабилизационные механизмы повышения степени устойчивости воспроизводственного процесса // 13-я Неделя науки МГТУ: 13-я Всероссийская научно-практическая конференция студентов, аспирантов, докторантов и молодых ученых «Агропромышленный комплекс и актуальные проблемы экономики регионов». - Майкоп: ООО «Качество», 2009.-0,2 п.л.

ЧИЧ Марина Адамовна

ОРГЛШШЦИОННО-ЭКОНОМПЧЕСКПЙ МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ УСТОЙЧИВОСТЬЮ ВОСПРОИЗВОДСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕГИОНА (НА МАТЕРИАЛАХ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ)

АВТОРЕФЕРАТ

Подписано в печать 23.10.2009 г. Формат бумаги 60х84'/1б- Бумага ксероксная. Гарнитура Тайме. Усл. печ. л. 1,25. Заказ №0103. Тираж 100 экз.

Издательство МГТУ 385000, г. Майкоп, ул. Первомайская, 191

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Чич, Марина Адамовна

Введение.

Глава 1. Теоретические основы устойчивости воспроизводственной системы региональной экономики.

1.1. Характеристика факторов устойчивости региональной экономической системы.

1.2. Структура воспроизводственной системы региона.

1.3. Сущность процесса регулирования устойчивости.

Глава 2. Методические основы управления устойчивостью региональной воспроизводственной системы.

2.1. Методика интегральной оценки устойчивости воспроизводственной системы региона.

2.2. Анализ тенденций и факторов развития воспроизводственного комплекса Республики Адыгея.

2.3. Механизмы и методы регулирования устойчивости регионального воспроизводственного комплекса.

Глава 3. Формирование организационно-экономического механизма управления устойчивостью воспроизводственной системы региона.

3.1. Алгоритм управления устойчивостью развития воспроизводственного комплекса региона.

3.2. Формирование системы управления устойчивостью регионального воспроизводственного комплекса.

3.3. Основные направления реализации управленческих воздействий по повышению экономической устойчивости воспроизводственного комплекса региона.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-экономический механизм управления устойчивостью воспроизводственного комплекса региона"

Актуальность темы исследования. Современное состояние России характеризуется интенсификацией процессов регионализации в сфере управления, которые реализуются в политической, экономической и социальной плоскостях.

Успешность функционирования территориальных систем мезоуровня определяется степенью устойчивости региональных воспроизводственных процессов в рамках отраслевых плоскостей функционирования социально-экономической системы, определяющей эффективность всей региональной экономики. Устойчивость воспроизводственных процессов является важнейшим требованием эффективного развития любой отрасли народного хозяйства. Очевидно, что для экономики региона, как системы, обладающей своей спецификой, проявляющейся прежде всего в структурных характеристиках воспроизводства, зависимости от природных условий и особенностях воспроизводственных процессов, значение этого фактора чрезвычайно велико.

В этой связи в теории и практике хозяйственной деятельности представляется актуальным анализ факторов устойчивости в региональной воспроизводственной системе, являющийся важнейшим элементом процесса определения направлений повышения эффективности функционирования и создания рациональной структуры экономики региона, и, в конечном итоге, выведения его на траекторию устойчивого экономического роста.

Актуальность исследования проблемы заключается в необходимости разработки научно обоснованных подходов к управлению устойчивостью региональных воспроизводственных комплексов с учетом фактора неопределенности в развитии внешней среды. Повышение комплексной устойчивости функционирования воспроизводственного комплекса региона возможно реализовать на основе формирования организационноэкономического механизма управления устойчивостью воспроизводственного комплекса региона.

Степень разработанности проблемы.

Теоретический и методический базис управления на мезо- и микроуровнях экономики в условиях формирования устойчивой воспроизводственной ритмики территориально-локализованных экономических систем представлен в работах Александера Г.Дж., Бэйли Дж.В., Бланка И., Богатина Ю., Бочарова В. , Бузовой И., Васиной А., Власовой В., Горшунова И., Дементьева В., Дробышевского С., Ерыгина Ю., Клейнера Г., Ковалева В., Крылова Э., Липсица И., Косова В., Мазура И., Матвеевой JL, Маховиковой Г., Медницкого В., Овсиенко В., Тереховой В., Радыгина А., Саттаровой Е., Старовойтова М., Фомина П., Шапиро В., Шарпа У., Якутина Ю.и др.

Разработке инструментария прогнозно-программного обеспечения устойчивого развития экономики региона посвящены научные публикации Аганбегяна А., Бачурина А., Григорьева С, Гусевой К., Дмитриевой 0., Ефимова А., Кириченко В., Кушлина В., Некрасова Н., Орешина П., Пчелинцева О., Розановой Т., Рудневой Е., Саялиной А., Тамбовцева В., Тхакушинова Э., Узякова М., Хитровой Е., Швецова А. и др.

Проблемы обеспечения экономической устойчивости хозяйственных систем, экономического развития и роста нашли отражение в трудах отечественных учёных JI. Абалкина, И. Алешина, И. Акперова, С. Анесянца,

A. Бородина, А. Голуба, С. Губанова, А. Ермоленко, В. Зарубина, А. Куева,

B. May, А. Нешитого, А. Спицына, О. Сухарева, К. Хубиева, 3. Хутыза и др.

Среди зарубежных ученых, исследующих проблемы экономического роста и стратегического управления, следует назвать М. Портера, И. Шумпетера, Д. Аакера, И. Ансоффа, Ж.-П. Бландиньера, Д. Нортона, М. Мескона, Дж. Кейнса, П. Друкера.

Цель диссертационного исследования состоит в разработке теоретико-методологического базиса управления устойчивостью воспроизводственного комплекса региона на основе формирования организационно-экономического механизма, встраиваемого в систему управления регионом.

Для достижения поставленной цели потребовалось решение следующих задач: исследовать теоретические основы устойчивости воспроизводственного комплекса региона на основе определения факторов устойчивости региональной экономической системы и сущностных характеристик процесса регулирования устойчивости;

- предложить методический подход к интегральной оценке устойчивости воспроизводственной системы региона на основе анализа известного инструментария;

- проанализировать тенденции развития воспроизводственного комплекса Республики Адыгея, исследовать характеристики устойчивости регионального воспроизводства;

- рассмотреть совокупность методов регулирования устойчивости регионального воспроизводственного комплекса и разработать алгоритм управления устойчивостью развития воспроизводственного комплекса региона;

- теоретически обосновать принципы формирования системы мониторинга устойчивости регионального воспроизводственного комплекса и рассмотреть основные направления по повышению устойчивости воспроизводственного комплекса региона.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются закономерности и тенденции развития воспроизводственного комплекса региона.

Предметом исследования являются экономические условия (макро- и мезоуровня), модельный инструментарий и технологии управления устойчивостью воспроизводственной системы, а также механизмы их интеграции в систему управления региональной экономикой.

Область исследований соответствует пунктам паспорта специальности 08. 00. 05 — Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика: п.5.9. Исследование тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических подсистем; п.5.13. Проблемы устойчивого развития регионов разного уровня; мониторинг экономического и социального развития регионов разного уровня.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования базируется на теоретико-методологическом положении, в соответствии с которым функция управления устойчивостью является обязательным и специфическим атрибутом системы управления региональным воспроизводственным комплексом, и в этой связи отражающей приобретение экономической системой региона способности обеспечивать не только эффективное использование ресурсного потенциала, но и воспроизводить необходимые условия осуществления экономического роста и экономического развития.

Наиболее эффективная реализация принципов управления устойчивостью возможна при использовании мониторинговой концепции организации системы управления устойчивостью воспроизводственного комплекса региона. Данный подход предусматривает в своей основе системно-мониторинговый механизм, позволяющий решать комплекс задач по управлению воспроизводственным комплексом региона в кризисных ситуациях и стабилизации его функционирования.

Инструментарно-методический аппарат. При обосновании теоретических положений и аргументации выводов в диссертационном исследовании использовались принципы системного, экспертного, структурно-функционального и сравнительного анализа. Для обработки, анализа и обобщения материалов, в зависимости от поставленных целей и задач, применялись методы регрессионного анализа, а также экспертные методы.

Информационно-эмпирическая база диссертационной работы сформирована на основе официальных данных Федеральной службы государственной статистики РФ и Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Республике Адыгея, результатов монографических исследований отечественных и зарубежных ученых по проблемам управления региональными социально-экономическими системами.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту:

1. Под категорией «экономическая устойчивость воспроизводственной системы региона» предлагается понимать интегрированное свойство системы сохранять статическое и динамическое равновесие при изменении в допустимых пределах параметров внешней и внутренней среды. Процесс устойчивого развития региона представляется как последовательность циклов изменения состояний со скачкообразным переходом в конце цикла на новый качественный уровень, который означает новый цикла развития. Устойчивость и устойчивое развитие являются управляемыми и существуют объективные и субъективные механизмы, алгоритмы и технологии, позволяющие регулировать данные процессы.

2. Приоритет управления устойчивостью в числе задач управления воспроизводственным комплексом региона определяется объективными закономерностями функционирования сложных хозяйственных систем. Первичными источниками циклических изменений устойчивости субъекта экономики являются внешние факторы. Результатами управления устойчивостью воспроизводственных процессов с высоким уровнем локализации и в целом региональным воспроизводственным циклом является комплексное экономическое и социальное развитие региона, формирование пропорций, отвечающих задачам структурной перестройки экономики, охраны окружающей среды, социальной защиты населения.

3. Действенность ресурсно-регулирующих механизмов системы управления устойчивостью регионального воспроизводственного комплекса в значительной степени определяется характеристиками методического инструментария, используемого в процессах планирования производства региона в условиях неопределенной внешней среды с изменяющимися параметрами. Важным условием построения системы показателей устойчивого развития является использование целевого подхода. При этом соответственно целям региона формируется система критериев (характеристик развития) и показателей, которые позволяют реализовать эти критерии. Обобщающим показателем при этом может служить степень достижения целевых уровней по частным показателям, отражающим различные аспекты функционирования воспроизводственного комплекса.

4. Для обеспечения системной поддержки принятия решений по регулированию устойчивости воспроизводственного процесса при разработке стратегии должны учитываться специальные требования, которые должны быть спроецированы на процесс управления в целом, а именно: концептуальный характер; долговременность, долгосрочность; целеориентированность; инновационность; целостность; сбалансированность. Система стратегического управления процессом регулирования устойчивости регионального воспроизводственного-комплекса должна строиться на основе мониторинга факторных показателей, их анализа с учетом влияния на целевой показатель, прогнозе динамики факторов, условий развития объекта управления, оценке альтернативных вариантов решения при выборе из них наиболее эффективных альтернатив.

5. Основой системы управления устойчивостью воспроизводственного комплекса региона должен стать механизм или подсистема мониторинга, предусматривающая использование современных информационно-аналитических технологий и инструментария. Наиболее полная,реализация принципов формирования данной системы возможна при реализации мониторинговой концепции. Данная концепция предполагает использование в своей основе системного механизма, позволяющего не только осуществлять функцию слежения, но и исследовать комплекс задач по управлению воспроизводственным комплексом региона в кризисных ситуациях и стабилизации его функционирования. К основным, наиболее агрегированным подсистемам механизма мониторинга и управления устойчивостью предлагается отнести организационно-правовую, технологическую, информационно-аналитическую подсистемы и подсистему принятия решений.

Научная новизна исследования состоит в следующем:

1. Предложена теоретико-концептуальная модель системы управления устойчивостью регионального воспроизводственного процесса, ориентированная на регулярный мониторинг информации об устойчивости структурных составляющих экономики региона как основы для принятия управленческих решений, интегрируемой в единое информационное, пространство управления и позволяющей проводить постоянную, оперативную оценку и анализ характеристик устойчивости воспроизводственных процессов.

2. Предложен методический поход к оценке устойчивости воспроизводственной системы региона, предполагающий использование матрицы перехода из кризисного состояния к устойчивому развитию, позволяющей на основе экспертного и аналитического инструментария выделить параметры изменения качественного состояния региональной подсистемы и определить уровень статической устойчивости развития экономической системы.

3. Обоснована система критериев оценки и индикаторов устойчивого развития воспроизводственного комплекса региона и на этой базе сформированы процессные компоненты принятия решений как инструментов регулирования устойчивости воспроизводственного комплекса.

4. Разработана методическая схема формирования системы регулирования устойчивости воспроизводственного комплекса экономию! региона, в качестве основных элементов включающая этапы: формирования системы мониторинга; разработки и расчета индикаторов развития; создания информационной инфраструктуры; разработки концепции регулирования устойчивости; образование системы ответственности и контроля реализации программ повышения устойчивости воспроизводственного комплекса региона.

5. Разработан алгоритм процесса регулирования устойчивости воспроизводственного комплекса региона, включающий совокупность действий по реализации программы регулирования устойчивости воспроизводственного комплекса региона и разработке мероприятий по прогнозированию изменения устойчивости.

6. Аргументирована мониторинговая концепция организации системы управления устойчивостью, предполагающая использование в целях её регулирования системного механизма мониторинга, включающего организационно-правовую, технологическую, информационно-аналитическую подсистемы и подсистему принятия решений.

Теоретическая и практическая значимость работы состоит в развитии методологии и методического обеспечения процессов управления устойчивым развитием регионального воспроизводственного комплекса на основе формирования системы управления устойчивостью, органично включаемой в контур управления регионом.

Научные выводы, положения и рекомендации могут быть использованы в структурах управления территориальным развитием, ответственных за выработку и реализацию экономической стратегии. Теоретические положения и методические разработки могут быть использованы при разработке мероприятий по повышению степени устойчивости воспроизводственного комплекса региона.

Методические разработки и обобщения, представленные в диссертации, могут использоваться при разработке и совершенствовании учебных программ по дисциплинам: «Стратегический менеджмент», «Теория организации», «Стратегия социально-экономического развития территорий», «Управленческие решения».

Апробация результатов исследования. Основные результаты диссертации изложены в докладах на научно-практических конференциях Майкопского государственного технологического университета (2007-2009 гг.), а также на научных семинарах кафедр исследований систем управления и региональной экономики, менеджмента, экономической теории и мировой экономики МГТУ.

Теоретические положения и методические разработки диссертационного исследования приняты к внедрению Министерством экономического развития и торговли РА, а также используются в учебном процессе в Майкопском государственном технологическом университете.

Публикации. По материалам диссертации опубликовано 5 работ общим объемом 3,6 п.л.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, содержащих 9 параграфов, заключения, списка использованной литературы, включающего 131 наименование и приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Чич, Марина Адамовна

Заключение

Устойчивость является регулируемым и вместе с тем саморегулируемым процессом. Она включает две стороны - зависимость территориальной системы от внешней среды и относительную независимость от нее. Это противоречивое единство возникает в результате активной адаптации, развития способности преодолевать неблагоприятные возмущения внешней среды и использовать внешние факторы, способствующие развитию самой системы.

Устойчивость может быть присуща не только фиксированному состоянию системы, но и ее изменениям. В качестве основных видов такой устойчивости можно выделить:

• устойчивость развития, характеризующуюся систематическим , приращением результата не ниже допустимого минимума и не выше объективно детерминированного максимума;

• перманентную устойчивость, когда изменения, в том числе положительные, проявляются лишь эпизодически и непродолжительно;

• гиперустойчивость, т. е. состояние, когда регионы к развитию маловосприимчивы, не способны адаптироваться к изменениям, в том числе и необходимым положительным.

Под категорией «экономическая устойчивость воспроизводственной системы региона» предлагается понимать интегрированное свойство системы сохранять динамическое равновесие при изменении в допустимых пределах параметров внешней и внутренней среды. Устойчивость проявляется, как системное качество и может быть раскрыта по разным основаниям, например экономическому, социальному, политическому, экологическому и т.п. содержанию устойчивости. Как универсальное свойство территориальных социально-экономических систем устойчивость проявляется в их способности эффективно выполнять внутренние и внешние функции, несмотря на негативное воздействие экзогенных и эндогенных факторов.

Воспроизводственную систему региона в соответствии с одной из известных концепций можно рассматривать как квазикорпорацию, состоящую в свою очередь из множества подсистем разного уровня, взаимосвязанных между собой в процессе функционирования. Для обеспечения устойчивости и саморегулирования в условиях изменяющейся внешней среды региональный хозяйственный комплекс должен иметь определенный потенциал развития по наиболее значимым параметрам, к формированию которых должен применяться системный подход.

Устойчивое развитие региона характеризуется его способностью, во-первых, удовлетворять общественные потребности, объективно за ним закрепленные в результате территориального разделения труда; во-вторых, организовать надежное воспроизводство, внутренний экономический оборот и с приемлемой эффективностью удовлетворять потребности местного сообщества; в-третьих, создавать условия (ресурсные, социальные, организационные и др.), гарантирующие достойную жизнедеятельность не только живущим, но и будущим поколениям.

Устойчивость как специфическое качество достигается в результате преодоления действия различных факторов, она не является данностью на продолжительный период времени. Процесс устойчивого развития можно представить как последовательность циклов эволюционного изменения состояний внутри цикла со скачкообразным переходом состояний в конце цикла на новый качественный уровень, который означает новый цикла развития. Таким образом, устойчивость и устойчивое развитие являются управляемыми и существуют объективные и субъективные механизмы, алгоритмы и технологии, позволяющие регулировать данные процессы.

Использование воспроизводственного подхода к определению задач экономической системы ориентирует субъект экономики на постоянное поддержание устойчивости на определенном уровне. Приоритет устойчивости в числе задач управления воспроизводственным комплексом региона определяется объективными закономерностями функционирования сложных хозяйственных систем. Следует отметить, что первичными источниками циклических изменений устойчивости субъекта экономики являются внешние факторы. Они провоцируют вступление в действие внутренних факторов, которые, в свою очередь, трансформируют получаемые импульсы от внешних источников в фазовые колебания экономической системы. К основному внешнему источнику регулирования устойчивости субъектов экономики можно отнести государство. Основу внутренних источников составляют механизмы саморегуляции и адаптации экономической системы.

Результатами управления устойчивости воспроизводственных циклов с высоким уровнем локализации и в целом региональным воспроизводственным циклом являются комплексное экономическое и социальное развитие региона, формирование пропорций, отвечающих задачам структурной перестройки экономики, охраны окружающей среды, социальной защиты населения.

Под интегральным показателем устойчивости в контексте данной работы понимается оценка устойчивости воспроизводственного комплекса региона с учетом социальной, экономической и экологической устойчивости. Этот подход создает условия для практического использования принципа не противопоставления, а сочетания задач экономического развития региона и сохранения окружающей среды.

Существенным условием построения системы показателей устойчивого развития является использование целевого подхода. При этом соответственно целям региона строится система критериев (характеристик развития) и показателей, которые позволяют реализовать эти критерии. Обобщающим показателем при этом может служить степень достижения целевых уровней по частным ' показателям, отражающим различные * аспекты функционирования воспроизводственного комплекса. В диссертации выделяются методы и показатели устойчивого функционирования и устойчивого развития региона.

Для оценки устойчивости воспроизводственной системы региона в диссертации предложена матрица, определяющая отношения и цели взаимосвязанных подсистем (социальной, экологической и экономической) и позволяющая выделить параметры изменения качественного состояния воспроизводственной системы.

Оценка предложенной матрицы перехода может быть выполнена на основе двух подходов — экспертного и количественного.

Первый предполагает преобразование и расчет матрицы на основе двоичной экспертной оценки по сферам функционирования воспроизводственного комплекса. Для количественной оценки устойчивости региональной системы необходимо использовать значения системы показателей, позволяющих на основе известного аналитического инструментария просчитать уровень или степень устойчивости развития экономической системы. В диссертации предложена система показателей оценки устойчивого регионального развития в соответствии с выделенными в матрице целями. Особенностью данной системы .показателей является их ориентация на совокупность целей устойчивого развития.

Для объективной оценки устойчивого развития недостаточно оценивать простые экономические и социальные показатели. Показатели устойчивого развития должны быть соотнесены с условиями труда и занятости, уровнем развития образования, здравоохранения, культуры, состоянием окружающей среды и т.д.

В современных условиях инструменты и методы регулирования воспроизводственных процессов, протекающих в регионе, основаны на комплексном использовании экономических, социально-психологических, административных и идеологических подходов, гармоничном сочетании рыночных и прогностических показателей, программ и индикаторов развития. В этом контексте основополагающим принципом обеспечения процесса управления устойчивостью на региональном уровне становится положение, согласно которому для реализации долгосрочной региональной политики и интегрированных в нее стратегий и программ по повышению устойчивости элементов воспроизводственного комплекса требуется инструментарий принятия решения в процессе реализации и использования эффектов от достижения стратегических результатов, включающий информационное, организационно-методическое, ресурсное обеспечение, а также совокупность механизмов согласования решений на всех этапах реализации.

Для обеспечения системной поддержки принятия решений по регулированию устойчивости воспроизводственного процесса при разработке стратегии должны учитываться специальные требования, которые должны быть спроецированы на процесс управления в целом, а именно:

- концептуальный характер;

- долговременность, долгосрочность;

- целеориентированность;

- особая значимость в решении комплексных социальных и -экономических проблем;

- инновационность;

- целостность;

- сбалансированность.

В этом контексте процесс стратегически ориентированного регулирования устойчивости региональной воспроизводственной системы представляется как определенный алгоритм действий. Достижение эффективных пропорций в экономической системе является основным условием достижения эффективности управления и устойчивости развития, что возможно при сбалансированности всех структурных элементов. Совокупность общеэкономических, структурообразующих, демографических, социально-экономических, эколого-экономических, инновационно-технологических и финансовых факторов и ресурсов оказывает влияние на хозяйственный механизм, формирование целевые функции управления и составляет основу реализации стратегий, проектов и программ.

Для эффективной реализации программной стратегии необходимо ввести четкую координацию, согласование и контроль за соответствием планируемых целей требованиям устойчивости развития воспроизводственной системы региона. В этом контексте предлагается использовать систему трехуровневого стратегического мониторинга. Система стратегического управления процессом регулирования устойчивости регионального воспроизводственного комплекса должна строиться на основе мониторинга факторных показателей, их анализа с учетом влияния на целевой показатель, прогнозе динамики факторов, условий развития объекта управления, оценке альтернативных вариантов решения при выборе из них наиболее эффективных альтернатив.

Планирование устойчивого развития региона направлено на максимизацию экономического и социального результатов его деятельности. В рыночных условиях хозяйствования это должно происходить за счет целенаправленного изменения факторов, обусловливающих значения целевых показателей развития регионального воспроизводственного комплекса.

Теоретические исследования О.С. Пчелинцева доказали необходимость формирования системы программного управления устойчивостью социально-экономических систем, без которого обычное программирование и применение индикативного планирования не принесут какого-либо ощутимого эффекта.

Основные принципы формирования системы программного управления предложены А.Г. Гранбергом. К их числу относятся: долгосрочность, приоритетность социальных и экологических задач, установка при реализации программ на сотрудничество всех участников внутри- и межрайонного взаимодействия. Реализация этих принципов требует выполнения определенной совокупности действий или алгоритма управления устойчивостью, предложенного в диссертации.

Эффективное экономическое регулирование устойчивости функционирования воспроизводственного комплекса предполагает использование совокупности инструментов распределения ресурсов, в основу которых должны быть положены планирование и прогнозирование развития отраслей и отдельных хозяйствующих субъектов.

Одним из важнейших этапов в осуществлении программного управления является реализация методологии и принципов индикативного планирования, в основу методологии которого положена концепция устойчивого воспроизводства и сбалансированного саморазвития многоресурсных систем.

В рыночных условиях реализация программной функции планирования должна начинаться с подфункции прогнозирования активности развития негосударственного сектора в экономике региона, что связано с необходимостью создания аналитической основы оценки доходов от реализации сформулированных целей и определения налоговых поступлений, как ресурсной базы программного управления.

Долгосрочный характер программного управления проявляется в использовании в качестве целевых ориентиров измерителей ресурсного потенциала воспроизводственной системы.

Организация системы управления устойчивостью, связывающей не только частные модели функционирования объекта, но и реальные системы на основе организации и построения эффективного механизма мониторинга, использования математических методов и новых информационных технологий, позволит в значительной мере снять целый ряд проблем стабилизации функционирования всех сфер экономики.

В этом случае основная цель управления устойчивостью состоит в обеспечении движения системы по разработанной целевой траектории. То есть речь идет о предупреждении снижения устойчивости в будущем на основе прогнозных оценок процесса развития. Потеря устойчивости воспроизводственным комплексом региона характеризуется наличием существующих в текущем периоде отклонений тенденций развития от сформулированных целей функционирования объекта. При этом цель регулирования устойчивости состоит в возвращении объекта на требуемую траекторию.

Таким образом, цель организации системы управления устойчивостью воспроизводственного комплекса региона состоит в обеспечении процессов функционирования и развития в соответствии со стратегическими ориентирами в условиях вероятного изменения факторов внешней и внутренней среды. Основой этой системы должен стать механизм или подсистема мониторинга, предусматривающая использование современных информационно-аналитических технологий и инструментария.

Наиболее полная реализация названных принципов построения системы антикризисного управления возможна при использовании мониторинговой концепции организации СУУ воспроизводственного комплекса региона. Данная концепция организации системы управления устойчивостью предполагает использование в своей основе системного механизма, позволяющего решать комплекс задач по управлению воспроизводственным комплексом региона в кризисных ситуациях и стабилизации его функционирования. К основным, наиболее агрегированным подсистемам механизма мониторинга и управления устойчивостью (ММУ) предлагается отнести организационно-правовую, технологическую, информационно-аналитическую подсистемы и подсистему принятия решений.

В качестве субъектов управления помимо государства и органов региональной власти в обществе выступают отдельные граждане (индивиды), социальные группы, общественные, хозяйственные организации, которые осознают угрозы и опасности обществу, региону, государству и призваны осуществлять определенную деятельность по их профилактике и преодолению. В той или иной мере каждая личность, социальная группа, этническая и национальная общности занимаются обеспечением своей устойчивости.

В управлении по обеспечению экономической устойчивости Адыгеи ведущую роль должны играть региональные органы власти и институты экономического управления, особенно такой орган как Комитет по обеспечению устойчивого развития Республики Адыгея. Создание Совета или Комитета по устойчивому развитию РА предполагает взаимодействие его с таким конституционным органом, как Совет безопасности РФ, который призван обеспечивать национальную безопасность страны, органично включающую функцию обеспечения устойчивого развития.

Основная цель формирования Комитета по устойчивому развитию Республики Адыгея - это обеспечение защиты жизненно важных интересов личности, общества и региона в экономической сфере, от внутренних и внешних угроз.

Основные задачи Комитета по обеспечению устойчивого развития заключаются в следующем: определение жизненно важных интересов региона, выявление внутренних и внешних угроз; разработка основных направлений стратегии обеспечения устойчивости развития региона; подготовка оперативных решений по предотвращению чрезвычайных ситуаций в экономике; разработка предложений по координации деятельности органов исполнительной власти в процессе реализации принятых решений в области обеспечения устойчивого развития.

Кроме региональных органов и институтов управления обеспечения устойчивости в обществе должна действовать система негосударственных организаций, общественных объединений, движения граждан, коммерческих структур, ассоциаций юридических и физических лиц. Они призваны осуществлять агрегирование жизненно важных экономических и социальных интересов, осуществлять защиту экономических прав и свобод различных общественных групп, трудовых и профессиональных коллективов, оказывать влияние на выработку экономической политики, стратегии и тактики обеспечения устойчивости.

Экономическая устойчивость объективно связана с активизацией поддержки бизнеса. Учитывая опыт развитых стран, необходимо обеспечить рыночную ориентацию всей управленческой деятельности администрации предприятий.

Преодоление экономического кризиса невозможно без технологического обновления производства, для чего необходимы значительные финансовые ресурсы. Ни производственные предприятия, ни бюджеты разных уровней не имеют сегодня достаточно средств для финансирования обновления основных фондов, внедрения современных высокопроизводительных технологий, обеспечивающих выпуск конкурентоспособной продукции.

В связи с этим представляется целесообразным разработать и реализовать ряд мероприятий, позволяющих сформировать целостную систему организации инвестиционного процесса в регионе, создать благоприятный инвестиционный климат, подготовить и представить потенциальным инвесторам инвестиционные проекты и бизнес-планы, соответствующие международным стандартам и обладающие высокой экономической эффективностью, создать систему институциональных механизмов регулирования и осуществления инвестиционной деятельности в регионе, обеспечивающих привлечение необходимых финансовых ресурсов и реализацию соответствующих проектов.