Организационно-экономический механизм закупок и поставок сельскохозяйственной продукции для государственных нужд в условиях саморегулирования

Черданцев, Вадим Петрович

Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Организационно-экономический механизм закупок и поставок сельскохозяйственной продукции для государственных нужд в условиях саморегулирования тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень: доктора экономических наук
Автор: Черданцев, Вадим Петрович
Место защиты: Пермь
Год: 2011
Шифр ВАК РФ: 08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Организационно-экономический механизм закупок и поставок сельскохозяйственной продукции для государственных нужд в условиях саморегулирования"

На правах рукописи

4856791

ЧЕРДАНЦЕВ Вадим Петрович

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ЗАКУПОК И ПОСТАВОК СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД В УСЛОВИЯХ САМОРЕГУЛИРОВАНИЯ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами АПК и сельское хозяйство)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

_ 6 ОКТ 2011

Челябинск-2011

4856791

Диссертационная работа выполнена на кафедре «Менеджмент» Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Пермская государственная сельскохозяйственная академия имени академика Д.Н. Прянишникова».

Научный консультант: доктор экономических наук

Оксанич Надежда Ивановна

Официальные оппоненты: академик РАСХН,

доктор экономических наук, профессор Морозов Николай Михайлович

доктор экономических наук, профессор Стукач Виктор Федорович

доктор экономических наук, профессор Анохин Виктор Алексеевич

Ведущая организация: Государственное научное учреждение

Всероссийский научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства РАСХН

Защита состоится «21» октября 2011 г., в 10.00 часов на заседании объединенного диссертационного совета ДМ 220.069.01 при ФГОУ ВПО «Челябинская государственная агроинженерная академия» по адресу: 454080, г. Челябинск, пр. им. В.И. Ленина, 75.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО «Челябинская государственная агроинженерная академия».

Автореферат разослан «12» сентября 2011 г. и размещен на официальном сайте ВАК Минобрнауки России http://vak.ed.gov.ra.

Ученый секретарь объединенного

диссертационного совета . Дорошенко Ю.А.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Решение проблемы обеспечения населения России продовольствием собственного производства является одной из стратегических целей развития аграрного сектора экономики. Для этого из государственного бюджета выделяются значительные средства, в том числе для обеспечения закупок и поставок сельскохозяйственной продукции для государственных нужд. Организация закупок и поставок сельскохозяйственной продукции для государственных нужд - одна из важнейших функций государства по удовлетворению общественных потребностей. В 2010 году в России на закупки для всех государственных нужд было израсходовано более четырех триллионов рублей, в том числе в Пермском крае - около 50 миллиардов рублей. Одним из основных критериев результативности торгов является масштаб экономии бюджетных средств, причем данный эффект должен обеспечиваться в конкурентных условиях. Проблемами в этой сфере являются нарушение ранее сложившихся организационно-экономических связей и несовершенство отношений между отраслями и сферами производства агропромышленного комплекса, несоответствие рыночным условиям хозяйствования методов и инструментов государственного регулирования и саморегулирования отдельных процессов.

Регулирование системы организационно-экономических отношений требует соответствующего теоретического, методологического и методического обеспечения с учетом специфики производства в каждой отрасли, экономических и социальных особенностей развития отдельных регионов. Все это обусловило выбор темы исследования, постановку цели и формулировку задач.

Степень научной разработанности проблемы исследования.

Основополагающими трудами по проблемам государственного регулирования экономических отношений являются работы отечественных ученых: Е.Г. Анимицы, Г.В. Беспахотного, О.И. Боткина, И.Н. Бузда-лова, А.Г. Гранберга, А.П. Зинченю, Г.Б. Клейнера, А.И. КЬстяева, Э.Н. Крылатых, В.З. Мазлоева, В.В. Милосердова, Н.М. Морозова, Н.И. Оксанич, А.Н. Пыткина, А.Ф. Серкова, А.И. Татаркина, А.В. Ткача, И.Г. Ушачева, В.Р. Уколова, А.В. Чаянова и др.

Вопросам изучения теоретико-методологических проблем государственного регулирования рыночных отношений и организации закупок и поставок сельскохозяйственной продукции для государственных нужд посвящены труды зарубежных ученых: И. Ансоффа, JI. Грейнера, П. Друкера, Дж. Кейнса, Р. Коуза, Ф. Лидена, А. Маршала, Б.З. Мильне-ра, Д. Норта, М. Портера, К. Саймона, Ж.Б. Сэя, Й. Шумпетера.

Проблемам прикладного характера в области саморегулирования хозяйственной деятельности посвящены работы Д.О. Грачева, П.В. Крючковой, А.В. Молодчика, B.C. Плескачевского, Э.В. Тала-пиной и др.

В Уральском экономическом районе исследования по указанным проблемам проводили: B.JI. Берсенев, Т.И. Бухтиярова, М.М. Галеев, М.И. Лукиных, В.Д. Мингалев, А.Ф. Новоселов, П.Е. Подгорбунских, А.Л. Пустуев, К.В. Пьянкова, О.Д. Рубаева, А.Н. Семин, Н.А. Светла-кова, И.В. Разорвин, У.Г. Усманов, Ю.Г. Югов и др.

В современной научной литературе не сложилось единства в подходах к проблеме создания системы и способам регулирования организационно-экономического механизма закупок и поставок сельскохозяйственной продукции для государственных нужд. Кроме того, отсутствует система институтов, формирующая рыночные отношения в сфере взаимодействия государства и поставщиков продукции в лице саморегулируемых организаций.

Объектом исследования выступают социальные, экономические и организационно-управленческие проблемы органов государственного управления, местного самоуправления, учреждения и организации всех форм собственности, участвующие в процессе выполнения функций закупки и поставки сельскохозяйственной продукции для государственных нужд.

Предмет исследования - совокупность организационно-экономических отношений между государством, сельхозпроизводите-

лями и саморегулируемыми организациями (СРО), возникающих в результате управления закупками и поставками сельскохозяйственной продукции для государственных нужд.

Целью диссертационного исследования является разработка теоретических и методологических положений, методических и практических рекомендаций по формированию организационно-экономического механизма устойчивой саморегулируемой системы закупок и поставок сельскохозяйственной продукции для государственных нужд.

Задачи исследования:

- развить основные положения теории формирования организационно-экономического механизма закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, исследовать его трансформационный характер, выделить основные этапы его развития;

- провести оценку фактически сложившегося организационно-экономического механизма закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, выявить факторы, влияющие на эффективность его функционирования;

- разработать методологические положения и алгоритм формирования организационно-экономического механизма взаимодействия участников процесса закупок и поставок сельскохозяйственной продукции для государственных нужд;

- разработать модель механизма управления саморегулируемыми организациями в системе закупок и поставок;

- разработать систему классификационных параметров оценки поставщиков сельскохозяйственной продукции для государственных нужд;

- разработать модель эффективного управления процессом поставки сельскохозяйственной продукции для государственных нужд в саморегулируемых организациях;

- обосновать методику регулирования обменно-распределитель-ных отношений субъектов, вовлеченных в процесс саморегулирования.

Теоретическую и методологическую основу исследования составили труды и разработки отечественных и зарубежных ученых по институциональной теории, государственному управлению экономикой, менеджменту, государственному регулированию инновационных процессов в сельском хозяйстве, современные теоретические положения по управлению процессами закупок и поставок

продукции. Содержательная цель исследования - создание методологической и методической основ для формирования организацион-. но-экономического механизма саморегулируемой системы закупок и поставок сельскохозяйственной продукции для государственных нужд. Организационно-экономический механизм саморегулируемой системы закупок и поставок сельскохозяйственной продукции для государственных нужд представляет собой сочетание мер государственного регулирования (система квотирования, ценообразования, кредитования, налогообложения и др.), элементов рыночного воздействия (спрос, предложение, конкуренция) и внутрихозяйственного управления субъектов саморегулирования (управления ресурсами). Иными словами, данный механизм - совокупность принципов и методов, функций и мотивов, инструментов и ограничений, обеспечивающих принятие решений в изменяющихся условиях внешней среды.

Методологической основой изучения организационно-экономического механизма закупок и поставок сельскохозяйственной продукции в работе приняты институциональный анализ, а также методы экономико-математического моделирования и экспертной оценки, системный, стратегический, монографический, экономико-статистический, функциональный, интеграционный, сшуационный подходы.

Тема и содержание диссертации относятся к области исследования научной специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством, п. 1.2.31. - Функционирование и развитие агро-продовольственных и ресурсных рынков АПК, методы их защиты, п. 1.2.32. - Государственное регулирование сельского хозяйства и других отраслей АПК, п. 1.2.43. — Экономические проблемы формирования и функционирования интегрированных структур в АПК и сельском хозяйстве, Паспорта специальностей - экономические науки.

Информационной базой диссертационного исследования послужили: Федеральные, региональные и муниципальные нормативно-правовые акты, Постановления Правительства, материалы Федеральной службы государственной статистики (Росстат), аналитические сборники Министерств сельского хозяйства РФ, Пермского края, Государственного таможенного комитета РФ, данные бухгалтерской отчетности различных уровней управления АПК; публикации российских и зарубежных периодических изданий; ресурсы сети Интернет (научные публикации и практические материалы, официальные сайты правительственных органов РФ и других

стран, регионов, администраций городов, международных организаций, университетов, бизнес-школ, маркетинговых агентств и др.); данные, полученные в ходе выполнения научно-исследовательской работы при непосредственном участии и под руководством автора.

Научные результаты, полученные автором, и их новизна состоят в разработке теоретико-методологических основ и методических положений по формированию организационно-экономического механизма устойчивой саморегулируемой системы закупок и поставок сельскохозяйственной продукции для государственных нужд.

1. В работе введено понятие «общественные нужды» как вид федеральных, региональных и муниципальных потребностей. Разработаны теоретические положения формирования организационно-экономического механизма саморегулируемой системы закупок и поставок сельскохозяйственной продукции для государственных нужд, суть которых, в отличие от известных подходов, состоит в трансформации административных форм регулирования в режим саморегулирования между непосредственными поставщиками продовольствия и заказчиками в лице распределителей бюджетных ресурсов разных уровней. В основу организационно-экономического механизма положены его значимые составляющие: государственное регулирование воспроизводственного процесса, рынков сырья и продовольствия, взаимодействие спроса и предложения, использования ресурса институтов саморегулирования.

2. Сформулированы концептуальные положения стратегического управления процессом закупок и поставок сельскохозяйственной продукции для государственных нужд, позволяющие избежать ведомственной разобщенности участников процесса и определяющие необходимость привлечения саморегулируемых организаций для формирования хозяйственной среды, формирующие условия для взаимодействия продавцов и покупателей в условиях перехода к программно-целевому методу управления в АПК. Новизна предлагаемой разработки состоит в создании целостной саморегулируемой системы закупок и поставок продовольствия для общественных нужд, включающей в себя следующие подсистемы: струкхурно-функцио-нальную, информациионно-аналитическую, саморазвития

3. Обоснован комплексный методологический подход, базирующийся на сочетании традиционных схем формирования заказа на продовольствие для общественных нужд и авторских разработок

институционально-функционального и отраслевого характера. В отличие от сложившихся подходов, предлагаемый алгоритм взаимодействия включает в себя нормы, правила, стандарты и положения, комплексно выражающие системный характер организационно-экономического механизма, при этом сложившаяся система институтов дополняется законодательными актами, составом процедур, полномочий и ответственности. Это позволит государству в полном объеме выполнять функцию удовлетворения общественных потребностей в продовольствии, привлекать сельскохозяйственных товаропроизводителей независимо от масштабов производства, специализации и форм собственности для участия в поставках продукции.

4. Впервые сформулированы концептуальные положения стратегического управления процессом закупок и поставок продукции саморегулируемыми организациями для государственных нужд независимо от формы собственности, масштабов, наличия преференций; регулирования отношений между государством и поставщиками. Органы власти проводят мониторинг и разрабатывают программы закупок, производители готовят проекты для участия в конкурсах, создают саморегулируемые организации, представляющие их интересы в отношениях с государством. Предложен перечень достаточных факторов (сохранение и поддержание репутации саморегулируемой ор-ганизции, стабильное финансирование, узнаваемость коллективного брэнда, выработка лидерских качеств менеджеров, количество членов в структуре), необходимых для достижения и сохранения рыночной конкурентоспособности саморегулируемых организаций.

5. Проведена группировка субъектов, входящих в саморегулируемую систему закупок и поставок продукции для общественных нужд. В ее основу положена авторская методика оценки поставщиков сельскохозяйственной продукции для государственных нужд, которая, в отличие от известных, в полной мере учитывает потенциал саморегулируемых организаций, предыдущий опыт прохождения конкурсной процедуры, финансовое состояние организации, техническую оснащенность предприятия, наличие квалифицированных кадров, а также льготы, предоставляемые местным товаропроизводителям.

инновационная и управляющая подсистемы, которые строятся на основе разделения функций и принципов для саморегулируемых организаций и для субъектов, вовлекаемых в процесс саморегулирования. Новизна определена составом функций: аналитическая -выявление резервов повышения эффективности деятельности и прогнозов дальнейшего развития организации; организационно-координирующая - определение уровней управления и структурных подразделений, установление характера их подчиненности и взаимосвязи между ними; мониторинг - сбор, обработка информации об оценке результатов деятельности саморегулируемой организации, контроль показателей, регулирование при отклонениях от заданных параметров; стимулирующая - способы воздействия на участников с целью соблюдения стандартов и правил в процессе повышения эффективности деятельности.

7. Предложена методика регулирования обменно-распредели-тельных отношений субъектов, вовлеченных в процесс саморегулирования. Особенностью методики является учет интересов каждого участника всей цепочки жизненного цикла сельскохозяйственной продукции, который обеспечивается с помощью предлагаемого автором коэффициента соответствия величины финансовых результатов каждого из участников партнерства, что является объективной основой взаимовыгодного делового сотрудничества в саморегулируемой организации. Предложена авторская аналитическая формула распределения прибыли между участниками. При функционировании саморегулируемой организации эффекты возникают по направлениям: внутренние поставки продукции для государственных нужд; взаимодействие партнеров с рыночной средой; внедрение стандарта саморегулируемой организации; дополнительные эффекты. Диагностика социально-экономического развития саморегулируемых организаций обуславливает необходимость применения определенных способов и форм взаимодействия с физическими лицами и органами власти, а также с различными общественными организациями и финансовыми структурами.

Теоретическая значимость выполненной диссертационной работы заключается во введении в научный оборот понятия «общественные нужды» при формировании и развитии организационно-экономического механизма саморегулируемой системы закупок и поставок сельскохозяйственной продукции для государственных

нужд. Определены роль и место института саморегулирования, раскрыты теоретические основы скоординированного и социально-ориентированного функционирования саморегулируемых организаций в системе государственного заказа. Выводы и материалы диссертации могут послужить предпосылкой для дальнейших научных разработок по избранной теме.

Практическая значимость исследования определяется возможностью использования разработанных автором положений и рекомендаций для организации и управления закупками и поставками продукции саморегулируемыми организациями сельского хозяйства, удовлетворяющими государственным нуждам в целях обеспечения конкурентоспособности, рыночной привлекательности и эффективности.

Предложенные в работе методические и практические рекомендации используются органами законодательной власти при внесении корректировок в действующие нормативные акты и разработке новых законов, способствующих повышению предпринимательской активности в отраслях агробизнеса, и успешно внедрены в практику. Выполнены гранты Министерства сельского хозяйства Пермского края № 1440-10 от 28.11.2008 г. и Ревизионного союза сельскохозяйственных кооперативов Челябинской области «ЧелРевСоюз» № 8 от 17.08.2009 г.

Основные выводы и предложения диссертационной работы создают основу для разработки Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2017 гг.

Материалы, изложенные в работе, используются в процессе обучения специалистов, организующих закупки и поставки сельскохозяйственной продукции для общественных нужд, а также при разработке программ социально-экономического развития регионов и муниципальных образований, закупок и поставок сельскохозяйственной продукции для территорий, отнесенных к районам Крайнего Севера, и приравненным к ним местностям. Использование материалов исследования отражено в актах внедрения.

Теоретические положения и практические рекомендации используются в учебном процессе ФГОУ «Российская академия кадрового обеспечения АПК», ФГОУ ВПО «Пермская государственная сельскохозяйственная академия имени академика Д.Н. Прянишникова», Национального исследовательского университета «Высшая

школа экономики» и Пермского государственного университета при изучении дисциплин экономического цикла.

Апробация работы. Основные положения исследования представлялись в научных сообщениях и получили положительную оценку на различных конференциях и симпозиумах, в том числе: на Международных научно-практических конференциях (Екатеринбург, 2003 г.; Пенза, 2003 г.; Москва, 2009 г.; Варна, 2010 г.); Всероссийских научно-практических конференциях (Санкт-Петербург, 2004 г.; Пермь, 2007-2009 г.; Челябинск, 2009 г.); Всероссийском конгрессе экономистов-аграрников (Москва, 2009 г.); межрегиональных и региональных научно-практических конференциях (Пермь, 2002 г.; 2009-2011 г.; Ижевск, 2003 г.; Самара, 2005 г.).

Практические рекомендации использовались Уральским фондом поддержки малого предпринимательства, муниципальными образованиями Пермского края (г. Верещагине, Гайнский район - территория, отнесенная к районам Крайнего Севера).

Публикации. По теме диссертации опубликовано 48 работ общим объемом 83,2 п.л. (в том числе авторских - 74,1 п.л.), из них в ведущих лицензируемых научных журналах и изданиях, определенных ВАК - 19 (Достижения науки и техники АПК, Экономика сельского хозяйства и перерабатывающих предприятий, Аграрный вестник Урала, Вестник Нижегородской академии МВД России, Микроэкономика). Кроме того, результаты исследования по теме диссертации представлены в 4 индивидуальных монографиях: «Организационно-экономический механизм закупок и поставок сельскохозяйственной продукции для государственных нужд в условиях саморегулирования» (М.: РАКО АПК, 2011), «Регулирование и саморегулирование формирования и эффективного функционирования регионального АПК (теория, методология, практика)» (Пермь: ЗУИЭиП, 2009), «Саморегулирование - основной инструмент целостной системы регулирования» (Пермь: ПГСХА, 2008), «Совершенствование механизма закупок агропродукции для государственных нужд» (М: РАКО АПК, 2004), - в 2 коллективных монографиях, а также в разделах коллективных монографий и журнальных статьях.

Структура работы. Работа состоит из введения, пяти глав, заключения, списка литературы и приложений.

Во введении обоснована актуальность темы исследования, сформулированы его цель и задачи, определены объект и предмет

исследования, содержится характеристика научной новизны, теоретико-методологических основ, информационной базы исследования, практической значимости полученных результатов.

В первой главе «Теоретические основы формирования и развития механизма закупок и поставок» определены понятие и сущность закупок и поставок сельскохозяйственной продукции для государственных нужд. Представлена трансформация организационно-экономического механизма закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, рассмотрены роль и место саморегулируемых организаций в развитии механизма закупок и поставок сельскохозяйственной продукции.

Во второй главе «Методология регулирования закупок и поставок продукции сельского хозяйства» определены методологические основы разработки организационно-экономического механизма, разработана методика формирования подсистемы саморегулирования в механизме закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, дано обоснование функций саморегулируемых организаций при поставке сельскохозяйственной продукции для государственных нужд.

В третьей главе «Оценка сложившегося механизма закупок и поставок сельскохозяйственной продукции в регионе» в системном виде дана оценка ресурсного потенциала для обеспечения продовольственной безопасности в Пермском крае, изложены особенности управления саморегулируемыми организациями сельского хозяйства в процессе закупок и поставок продукции, разработаны модели и инструменты управления саморегулируемыми организациями сельского хозяйства.

В четвертой главе «Концепция формирования механизма закупок и поставок продукции для государственных нужд» выявлены концептуальные основы проектирования процесса закупок и поставок продукции для общественных нужд в регионе. Показан механизм эффективных взаимоотношений в саморегулируемых организациях сельского хозяйства в процессе закупок и поставок продукции для государственных нужд и систематизировано информационно-правовое обеспечение деятельности саморегулируемых организаций сельского хозяйства при осуществлении закупок и поставок продукции.

В пятой главе «Модель организационно-экономического механизма закупок и поставок продукции для государственных нужд»

разработана модель, обоснован алгоритм внедрения, представлены перспективы развития и функционирования организационно-экономического механизма управления саморегулируемыми организациями сельского хозяйства.

В заключении представлены результаты исследования, сформулированы основные выводы и рекомендации по совершенствованию организационно-экономического механизма закупок и поставок сельскохозяйственной продукции для государственных нужд в условиях саморегулирования.

ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Обоснованы понятие «общественные нужды», теоретические положения формирования организационно-экономического механизма саморегулируемой системы закупок и поставок сельскохозяйственной продукции для государственных нужд, его значимых составляющих.

Организация закупок и поставок сельскохозяйственной продукции для государственных нужд является одной из важнейших функций государства по удовлетворению общественных потребностей. Общественные потребности - это вид потребностей, которые носят массовый характер. Они возникают у всего общества и отдельных социальных групп, коллективов, организаций и входящих в них отдельных личностей и обусловлены уровнем развития производительных сил и производственных отношений данного общества, экономическим положением отдельных социальных общностей. К общественным потребностям относят потребности в безопасности, коммуникациях, культуре, образовании, здравоохранении, труде и занятости, отдыхе. Важнейшей составной частью национальной безопасности является продовольственная безопасность. Она обеспечивается государством определенными мерами, методами и инструментами.

Государственные нужды - это часть общественных потребностей, удовлетворение которых обеспечивается за счет бюджета и внебюджетных фондов. В условиях планово-директивной экономики поставки для государственных нужд осуществлялись строго в соответствии с планом и установленными нормативами.

В диссертации определено, что в рыночных условиях предприятия обрели самостоятельность, прежняя система госзаготовок всей произведенной организациями продукции и ее распределения по каналам потребления была полностью разрушена. Формируется новая система управления закупками и поставками для государственных нужд (рисунок 1): государство делает заказ на закупку товаров (выполнение работ, оказание услуг) - поставщики по собственной инициативе заключают контракт на их поставку. Поэтому привлечение конкретных поставщиков осуществляется путем их мотивации и заинтересованности в поставках для государственных нужд.

вход

Удовлетворение потребностей в сельскохозяйственной продукции для государственных нужд

Рисунок 1

- Модель механизма закупок и поставок сельскохозяйственной продукции для государственных нужд

Причем государственный заказ на закупки формируется на федеральном и региональном уровнях, а поставки продукции осуществляются непосредственно на региональном и муниципальном уровнях.

Вся нормативно-правовая база разрабатывается на федеральном уровне, адаптируется на региональном уровне с учетом политических, экономических, социальных, природно-климатических и других факторов, особенностей развития каждого региона и его конкурентных преимуществ. Законы являются рамочными, их исполнение в регионах зависит от разработанных ими подзаконных актов, поэтому регионы дифференцированы по уровню эффективности функционирования системы закупок и поставок.

Институт «закупки для государственных нужд» практически сформирован, он имеет научно обоснованную правовую базу, организационную структуру, стратегическую вертикаль, обеспечивающую планирование, организацию и контроль закупок на всех уровнях управления, единую информационную систему. В диссертации определено, что институт «поставки для государственных нужд» еще только формируется эмпирическим путем; это сдерживает развитие всей системы закупок и поставок, снижает ее эффективность. Кроме того, избыточны полномочия органов власти по установлению правил и стандартов предпринимательской деятельности и требований к продукции при отсутствии институционально определенных механизмов обратной связи между предпринимательским сообществом и органами власти в вопросах правоустановления и надзора.

Эффективность процесса закупок и поставок сельскохозяйственной продукции для государственных нужд зависит от степени урегулирования отношений между заказчиком (представителем государства) и поставщиком (производителем сельскохозяйственной продукции, ее переработчиком). Формирование государственного заказа практически сместилось на уровень региона и строго регламентировано (рисунок 2). Крупные интегрированные формирования, которые имеют в своей структуре сельскохозяйственные и перерабатывающие организации, полный штат сотрудников, чаще других выступают в качестве поставщиков продукции для государственных нужд.

Крупные организации, не имеющие перерабатывающих предприятий, участвуют в поставках только тех видов продукции, которые

не требуют ее переработки. Агрохолдинги и крупные предприятия, по сути, являются саморегулируемыми организациями.

ДЕПАРТАМЕНТЫ

Образования Здравоохра- Культуры Социальной Промышлен- Капстрои-

нения и искусства защиты ности тельства

Формирование заказа для государственных нужд, утверждение государственных заказчиков

ЗЕ

Главное управление экономики регионального правительства Конкурсные комиссии по закупке

«- товаров НИОКР Работ и услуг

Формирование поставщиков сельскохозяйственной продукции (пищевых продуктов)

\ ' \ ! \ ' \ ' \ Г

Крупные интегрированные формирования

Крупные самостоятельные организации

Ассоциации, объединения, союзы (АККОР, Зерновой союз, Мясной союз, Молочный союз, Птицесоюз и др.)

Размещение

заказа в дочерних СХО

Размещение

заказа в структурных подразделениях СХО

Потребительские кооперативы (снабженческо-заготовительные, перерабатывающие)

Малые формы хозяйствования (СХО, КФХ, ЛПХ,ИП)

Размещение заказов у членов союза (ассоциации)

Размещение заказов у членов кооператива

Самостоятельное выполнение заказа

Поставщики ^_ Саморегулируемые

организации

Рисунок 2 - Региональная система закупок и поставок сельскохозяйственной продукции для государственных нужд

Малые формы хозяйствования практически не участвуют в поставках самостоятельно, так как не могут сформировать партии продукции, соответствующие по количеству и качеству предъявляемым требованиям. Кроме того, у фермера (руководителя малого предприятия) не хватает знаний и времени для подготовки пакета документов для участия в конкурсах на поставку товаров для государственных нужд. Данные формы хозяйствования могут участвовать в конкурсах на поставку продукции либо через потребительский кооператив, либо через отраслевой союз, которые играют роль саморегулируемых организаций. Однако у отраслевых союзов и ассоциаций как саморегулируемых организаций функция по размещению заказа на поставку товаров для государственных нужд в настоящее время отсутствует. Заготовительные потребительские кооперативы созданы, но функции по заготовке продукции выполняют неэффективно по причине слабой материально-технической базы.

Механизм закупок и поставок сельскохозяйственной продукции для государственных нужд в авторской версии представляет собой систему методов и инструментов по урегулированию партнерских отношений государства и бизнеса. Данная система основана на взаимных интересах, обязанностях, результативности взаимодействия и сочетании государственного регулирования и саморегулирования хозяйствующих субъектов, направленных на удовлетворение потребностей населения в продовольствии в условиях конкурентной среды рыночной экономики.

2. Выявлены специфические особенности и определена значимость саморегулирования в механизме закупок и поставок продукции в условиях перехода к программно-целевому методу управления.

При переходе к индикативному планированию и программно-целевому методу управления система саморегулирования занимает все большее место в организационно-экономическом механизме поставок сельскохозяйственной продукции. В работе предложен комплексный подход формирования механизма, при котором следует выделять три подсистемы единой системы механизма закупок и поставок:

• государственное регулирование;

• рыночное саморегулирование (спрос и предложение);

• саморегулирование с созданием института саморегулируемых организаций. В таблице 1 представлен авторский взгляд на трансформацию подсистемы организации и подсистемы регулирования единой системы закупок и поставок сельскохозяйственной продукции для государственных нужд, определены этапы ее развития.

Таблица 1 - Этапы развития системы закупок и поставок сельскохозяйственной продукции для государственных нужд

Этап развития системы закупок и поставок Подсистемы организации Подсистемы регули рования

Государственное регулирование Рыночное саморегулирование Формирование системы СРО

I этап-до 1990 г. Директивное планирование Закупка 100% - -

Поставка 100% - -

II этап-1990-2010 гг. Переход к рынку и развитие рыночной экономики Закупка 80% 20% -

Поставка - 90% 10%

III этап-с 2010 г. Модернизация системы закупок и поставок, развитие подсистемы саморегулирования Закупка 50% 10% 40%

Поставка 10% 30% 60%

На первом этапе регулированием процесса закупок и поставок занималось исключительно государство. На втором - закупкой занималось государство, которое посредством рыночных механизмов формировало федеральные и региональные фонды для ограниченного круга потребителей. Поставки осуществлялись преимущественно на основе рыночного регулирования. Зарождающиеся саморегулируемые организации (агрохолдинги, союзы, ассоциации, потребительские кооперативы) недостаточно участвовали в системе закупок и поставок сельскохозяйственной продукции. На третьем этапе, с началом проведения модернизации всей системы АПК, в том числе системы закупок и поставок сельскохозяйственной продукции для государственных нужд, акценты в поставках смещаются в сторону СРО, возрастает роль саморегулируемых организаций в процессе закупок.

Автор подчеркивает, что в условиях перехода к программно-целевому методу управления средства господдержки на развитие

отраслей выделяются только в рамках целевых программ. Создана стратегическая вертикаль по развитию отраслей (рисунок 3) на основе государственно-частного партнерства.

выход

Поставка качественной продукции в соответствии со сроками и местом поставки

Рисунок 3

- Модель механизма закупок и поставок в условиях перехода к программно-целевому методу

Государство с привлечением научных учреждений делает прогноз развития отраслей и заключает договоры с регионами на производство отдельных видов продукции, выделяя им субсидированные кредиты и другие меры поддержки. Отраслевые союзы заключают контракты на поставку сельскохозяйственной продукции для государственных нужд и по другим каналам размещают заказы на производство продукции по отдельным регионам и формам хозяйствования.

Основная цель саморегулируемой организации (СРО) - контроль за качеством производимой продукции и защита прав потребителей (рисунок 4). Государство обеспечивает правовую базу и формирует необходимую инфраструктуру. Предприниматели (СХО, КФХ, ИП), объединяясь в союзы, самостоятельно разрабатывают нормы и правила своего сотрудничества на основе действующего законодательства. СРО является гарантом поставки продукции определенного качества в требуемые сроки в необходимое место и в требуемом объеме.

Рисунок 4 - Цель формирования саморегулируемых организаций

В диссертации определено, что институт саморегулирования хозяйственной деятельности, во-первых, способствует взаимодействию государственного регулирования экономики и малых форм хозяйствования, провозглашая конституционный принцип уравнове-

шенности государственного вмешательства в деятельность юридических лиц, сохраняя их права и свободы; во-вторых, обеспечивает соблюдение интересов предпринимателей и потребителей продукции, товаров, работ и услуг.

При определении принципов деятельности саморегулируемых организаций базовой посылкой является положение о том, что саморегулируемые организации - это некоммерческие организации, которые объединяют определенное количество субъектов малого предпринимательства или одного вида профессиональной деятельности по признаку единства отрасли или рынка товаров (работ, услуг) в целях качественного осуществления ими своей деятельности.

Автор приходит к выводу, что саморегулирование является свидетельством демократичности государства, а доля его участия -показателем удельного веса корпоративного управления в системе организации политических, социально-экономических и других процессов в стране.

3. Систематизированы методологические подходы формирования механизма закупок и поставок на региональном уровне, позволяющие в полном объеме выполнять функцию удовлетворения общественных потребностей в продовольствии.

В работе регион рассматривается как многофункциональная открытая система, в качестве подсистемы которой исследуется система закупок и поставок сельскохозяйственной продукции. Свойства и функции элементов системы изменяются не только по причине внутреннего преобразования (состав поставщиков меняется ежегодно), но и в связи с изменением окружающей среды, прежде всего природно-климатических условий и конъюнктуры рынка, а также с изменением госзаказа вследствие реализуемых государственных программ. Процессуальный характер системы означает, что она находится в непрерывном процессе становления и приобретения новых свойств.

Автор отмечает, что организация процессов закупок и поставок представляет собой структуру с устойчивой упорядоченностью связей элементов (заказчиков и поставщиков) целостного объекта. Данная структура является динамичной системой. Особого регулирования взаимосвязей между элементами экономической системы на современном этапе требует процесс передачи части функций от одного элемента системы (государства) к другому элементу (СРО).

В диссертации систематизированы основные направления регулирования общественного производства по ряду признаков: отраслевому, организационному, территориальному, рыночному, проблемному, дана характеристика каждого из них. Отраслевой признак определяет регулирование отраслей и продуктовых рынков. Организационный (функциональный) признак предполагает выбор функций для регулирования положения крупных, средних, мелких форм хозяйствования, их кооперации и интеграции. Территориальный признак предполагает регулирование секторов экономики в отдельных регионах, включая регионы с неблагоприятными природно-климатической, экологической, экономической составляющими социально-экономического развития. Проблемный признак связан с регулированием процессов научно-технического прогресса, сохранением окружающей среды, стабилизацией внутреннего рынка и контролем качества продукции, финансового регулирования и т.п.

Для разработки механизма регулирования поставок в работе определены три подхода: институциональный, отраслевой и функциональный, которые при формировании саморегулируемых организаций проявляются в тесной связи между собой, но с некоторым преобладанием одного из них. Институциональный подход определяет правила деятельности экономических агентов, объекты контроля; отраслевой - предполагает наличие критериев экономической оправданности формирования и функционирования саморегулируемых организаций в рамках общественного разделения труда; функциональный - формирует набор функций для реализации прикладных задач.

Представленные подходы и направления позволили сформулировать ряд дополнительных принципов, при которых саморегулирование становится более эффективным, чем государственное регулирование. Оно создает условия для свободной конкуренции на рынке и обеспечивает единство интересов членов организации, общества, создавая защитные механизмы от возможных картельных соглашений. В диссертации подчеркивается, что при формировании и функционировании отраслевых союзов преобладает отраслевой подход в сочетании с функциональным и институциональным подходами. При формировании союзов по формам хозяйствования - институциональный (рисунок 5).

Рисунок 5 - Концептуальные подходы к формированию саморегулируемых систем

При этом обосновано, что эффективность функционирования отраслей напрямую связана с деятельностью отраслевых союзов.

4. Разработана модель механизма управления саморегулируемыми организациями в системе закупок и поставок.

В работе определено, что на современном этапе развития экономики создается новая концептуальная модель реализации государственного регулирования в его взаимосвязи с системой саморегулирования, передается функция государства по размещению отраслей на основе оптимизации этого процесса. Новые концептуальные подходы требуют разработки методик формирования механизмов и урегулирования отношений между отдельными элементами региональной экономической системы.

Для повышения эффективности закупок и поставок разработана методика, в которой определяются этапы иерархической структуры, что позволяет вводить новые внутренние ограничения и параметры при последовательном пошаговом регулировании системы управляющих параметров в изменяющихся внешних условиях, применять дополнительные критерии отбора продукции.

Математическая постановка задачи для оптимального управления процессом поставки продукции наглядно представлена следующим образом.

В рамках модели определяется оптимальный план поставок:

г 1<=Ц

где X - объем заказа от г'-го поставщикау'-му покупателю; к - количество поставщиков; п - количество покупателей. Стоимость закупки и доставки от г'-го поставщикау-му покупателю:

Ги=с1и+Р> 0=ц, (1)

где г.. - обобщенное значение необходимых издержек на закупку от г'-го поставщика и доставкуу'-му покупателю;

- издержки на заказ и доставку от ¿-го поставщика для у-го покупателя;

.Р: - стоимость ресурса на рынке /-го поставщика. Оптимальный план поставок ресурсов X.., ¡' = 1Д; у = , обеспечивает минимум целевой функции

к п

2 = (2)

при следующих ограничениях.

Ограничение на X' отражает положительность поставок:

Хи>0 (/=Щ/ = й). (3)

Поставщики могут иметь резерв продукции. Следовательно, объем заказа Хг должен иметь ограничение вида

¿^ У = 1 Д). (4)

где а. - объем производства г'-го поставщика;

Л, - резервный фонд г-го поставщика.

Данное ограничение позволяет иметь резерв на складе, при желании его можно минимизировать.

Функция 2 определяет общий объем затрат на закуп и перевозку продукции при утвержденном плане заказов. Параметры модели удовлетворяют следующим условиям:

= (5)

1=1

к п

;=1 ]=\

где Ъ) - количество поставок ресурсов, необходимыху'-му покупателю.

Обосновано, что использование предложенной методики позволит за счет повышения эффективности конкурсной процедуры добиться экономии бюджетных средств Пермского края на 2% в год или обеспечить рост объемов закупок продовольствия на 4-5% в год.

Сформулированные концептуальные положения стратегического управления процессом закупок и поставок продукции для государственных нужд отражают авторский взгляд на объект исследования с учетом региональных особенностей:

- поставки продукции для государственных нужд могут осуществлять сельхозтоваропроизводители независимо от формы хозяйствования, масштаба производства, формы собственности, места расположения;

- поставки продукции сельхозпроизводителями могут быть мотивированы созданием определенных условий, выделением субсидированных кредитов, налоговых льгот и прочих преференций;

- по своему характеру отношения между государством и сельхозтоваропроизводителями могут быть только партнерскими, и поэтому должны быть урегулированными определенными нормативно-правовыми актами или договорами; форма этих отношений может быть вертикальной или горизонтальной;

- государственные органы власти разрабатывают прогноз, стратегию и программы производства сельхозпродукции в соответствии с потребностями; производители представляют свои проекты для участия в конкурсах на поставку сельхозпродукции;

- координация производителей в решении проблемы закупок и поставок продукции требует создания саморегулируемых организаций, которые бы представляли их интересы в отношениях с государством.

Для формирования стратегии процесса закупок и поставок продукции для государственных нужд, соответствующей потенциалу аграрного сектора региона, целесообразно использовать подход, при котором оцениваются возможности региона по его самообеспечению продовольствием в соответствии с утвержденными способами закупок (рисунок 6).

К - конкурсы; А - аукционы; АЭ - аукционы в электронной форме; ЗК - запросы котировок; ЗН - закупки у единственного поставщика по результатам несостоявшихся торгов; 3 - закупки до 1000 руб.; ЗМ -закупки у субъектов естественных монополий; ЗИ - закупки у единственного поставщика по иным основаниям; ЗП - закупки у единственного поставщика по результатам запросов котировок (повторных)

Рисунок 6 - Структура государственных закупок по способам размещения заказов в Пермском крае (%)

Большая доля закупки у единственного поставщика в связи с несостоявшимися торгами в Пермском крае свидетельствует о несовершенстве системы закупок и поставок, несмотря на то, что регион является лидером по проведению электронных торгов

2009 год

А: 5% АЭ: 4.90%

2010 год

ЭН: 29.00%

ЭК: 5,00%

8,40%

К: 35.50%

ЗМ: 2,90%

ЗИ: 2,50% ЗП: 5,90%

3: 6,20%

и установлению единого информационного пространства для всех потенциальных участников торгов электронной системы закупок и поставок.

В диссертации обосновано, что организация управления поставками продукции для государственных нужд саморегулируемыми организациями сельского хозяйства должна в полной мере учитывать положения современного стратегического менеджмента. Результаты исследования позволили выявить критерии необходимых факторов достижения либо сохранения рыночной конкурентоспособности саморегулируемых организаций (таблица 2).

Таблица 2 - Критические факторы эффективности для саморегулируемых организаций

№ п/п Наименование фактора Стратегия Критерии выполнения

1 Сохранение и поддержание репутации СРО Установление миссии СРО, определение целей и задач Положительные отзывы о работе организации в СМИ, бизнес-сообществе и среди потребителей

2 Стабильное финансирование Участие в международных программах, получение грантов Увеличение поступлений финансовых средств

3 Узнаваемость коллективного брэнда Вложение средств в рекламу и РЯ, проведение просветительских и информационных кампаний Увеличение значимости и узнаваемости коллективного брэнда

4 Выработка лидерских качеств менеджеров СРО Прием на работу в организацию компетентных топ-менеджеров Активное лоббирование интересов общества и членов организации

5 Количество членов в СРО Снижение размера взносов членам СРО Увеличение количества членов СРО

Использование факторов эффективности дает возможность перехода саморегулируемым организациям к программно-целевому методу в условиях конкурентной среды.

5. Предложена методика отбора поставщиков сельскохозяйственной продукции для государственных нужд, удовлетворяющих предъявляемым требованиям конкурсной процедуры.

Основываясь на критериях выбора поставщиков, формируется расширенный список потенциальных поставщиков по видам продукции. В каждой категории продукции (некритические, основные, проблемные, стратегические) определяются индивидуальные параметры оценки по разным видам товара, которые зависят от степени значимости продукта в линейке закупаемой продукции и от степени развитости рынка поставок.

Авторская методика формирования саморегулируемых организаций сельского хозяйства предполагает установление соответствия поставщиков предъявляемым требованиям, выбор поставщиков и их объединение в саморегулируемые организации сельского хозяйства, осуществляющие закупки и поставки продукции для государственных нужд. Наряду с существующими критериями -цена и качество сельскохозяйственной продукции - учитываются: предыдущий опыт прохождения конкурсной процедуры; финансовое состояние организации; техническая оснащенность предприятия; наличие квалифицированных кадров; наличие льгот местным товаропроизводителям.

Качественная и количественная ориентации развития саморегулирования в процессе закупок и поставок на основе контрактной системы проявляются в двойственной направленности организационно-экономического механизма (рисунок 7).

Качественная характеристика определяется возможностями организации управления потенциалом; количественная - методами и инструментами управления финансовыми результатами, что позволило автору выявить основополагающие критерии формирования деятельности организаций.

Предлагаемый функционально-структурный подход проектирования саморегулируемых организаций сельского хозяйства обеспечивает возможность реализации множества функций в рамках одной структуры с минимальным набором элементов, различных связей, возникающих в процессе выполнения функций, то есть функциональную и структурную гибкость и адаптивность.

Рисунок 7 - Отличительные черты качественной и количественной оценок системы управления СРО

Рассмотренные в работе формы и модели саморегулируемых организаций сельского хозяйства, участвующих в поставках продукции, объективно определяют важность структурного представления о данном инструменте поддержки сельхозпредприятий и фермерских хозяйств на основе функционально-стоимостного подхода. Данный подход активизирует возможность внедрения и функционирования организационно-экономического механизма закупок и поставок сельскохозяйственной продукции для государственных нужд и управления саморегулируемыми организациями в максимально

обобщенном виде.

Региональная среда в значительной мере определяет конкретный набор технологий и инструментов формирования модели эффективного управления закупками и поставками продукции для государственных нужд, осуществляемыми СРО сельского хозяйства (рисунок 8).

-----факторы косвенного воздействия;--факторы прямого воздействия

Рисунок 8 - Схема эффективного управления закупками и поставками продукции для государственных нужд саморегулируемыми организациями сельского хозяйства

Данная модель включает в себя: объект, субъекты, функции управления, их содержание и направления взаимодействия на основе логической взаимосвязи факторов прямого и косвенного воздействия в конкурентной среде.

6. Разработана модель организационно-экономического механизма управления саморегулируемыми организациями.

Модель организационно-экономического механизма управления саморегулируемыми организациями предлагается конкретизировать по составляющим элементам (рисунок 9).

Рисунок 9 - Схема организационно-экономического механизма управления саморегулируемыми организациями сельского хозяйства

На схеме модели организационно-экономического механизма управления показано формирование блоков, элементов и компонентов с учетом конкурентной борьбы на рынках сельскохозяйственной продукции и постоянства процессов модернизации производства, а также с учетом потребности в подготовке и переподготовке кадров. Модель является динамичной и учитывает совершенствование системы управления устойчивым развитием агропроизводства и его производственных единиц.

При разработке организационно-экономического механизма управления определена совокупность функций: аналитическая функция (выявление резервов повышения эффективности деятельности и прогнозов дальнейшего развития организации); организаци-онно-координирующая (определение уровней управления и структурных подразделений, установление характера их подчиненности и взаимосвязи между ними); учетно-контрольная (сбор, обработка информации об оценке результатов деятельности саморегулируемой организации, контроль показателей); стимулирующая (способы воздействия на участников с целью соблюдения стандартов и правил поиска возможности повышения эффективности деятельности).

В работе подчеркивается, что достижение прогнозных показателей зависит от институциональных, правовых и организационных условий. Институциональные условия включают в себя: рыночную инфраструктуру, систему норм и нормативов, информационную систему. Правовые условия представляют собой наличие нормативно-правовой базы, способствующей развитию сельского хозяйства. Организационные условия - наличие команды специалистов на всех уровнях управления, а также регламентов и процедур, обеспечивающих применение утвержденной технологии и реализации имеющейся нормативной базы. На этой основе автором дифференцирована модель организационно-функциональной структуры управления саморегулируемой организации (по подсистемам) (рисунок 10).

Рисунок 10 - Организационно-функциональная структура управления саморегулируемой организации

Данная модель строится на основе базовых концепций управления и разделения функций и принципов для саморегулируемых организаций и для субъектов, вовлекаемых в процесс саморегулирования.

7. Разработана методика координации обменно-распредели-тельных отношений субъектов, вовлеченных в процесс саморегулирования.

Учет интересов каждого участника всей цепочки жизненного цикла сельскохозяйственной продукции обеспечивается с помощью введенного автором коэффициента соответствия величины финансовых результатов для оценки степени заинтересованности сторон в партнерстве.

Аналитическая формула распределения прибыли между переработчиками и сельскохозяйственными товаропроизводителями в укрупненном виде будет выглядеть следующим образом:

?г = к[Е{Зр)-Бр-п-(81+1р)] + (\-кЖт-п)-Бр+п-81-т-11], (7)

где к-предлагаемый коэффициент соответствия величины финансовых результатов партнеров структуры (0<&51);

5 - рыночная цена готовой продукции предприятия переработки;

) - функция спроса на продукцию предприятия переработки; п - количество сырья, закупленное переработчиком;

- закупочная цена сырья;

/ - затраты на переработку единицы сырья; т - количество сырья, полученное сельскохозяйственным товаропроизводителем;

_ я) _ количество сырья, реализуемого сельскохозяйственным товаропроизводителем самостоятельно;

(т - п) ■ 5 - доход сельхозтоваропроизводителя, получаемый от продажи сырья в объеме (т - п) по ценам Бр (одновременно учитываются потери дохода перерабатывающего предприятия в силу недогрузки мощностей в результате недополучения сырья);

- затраты сельхозтоваропроизводителя при получении единицы сырья.

В работе на примере ОАО «Молкомбинат "Кунгурский"» опытным путем определены параметры взаимовыгодного партнерства сельскохозяйственных товаропроизводителей и предприятий, являющихся потенциальными участниками саморегулируемой организации по закупкам и поставкам сельскохозяйственной продукции для государственных нужд.

Предлагаемая в диссертации модель системы формирования и управления конкурентоспособностью предприятия позволяет решить проблему управления элементами производственного процесса (рисунок 11). В результате применения данной модели могут быть определены факторы, влияющие на укрупнение элементов, а также на показатель рентабельности вложения капитала (Ш).

Конкурентоспособность поставщиков, участвующих в конкурсной процедуре, определялась по методике регрессионно-корреляционного анализа.

вход

) производственный процесс

-X" ^Чг^ЬаЬм*--"'''"1

Методология теории систем, системного анализа, управления и др., менеджмент

,■;„,,, , 1Д.. --------------. ,.•-.,.„ ■-

Формирование системы управления конкурентоспособностью

Принципы функционирования систем, повышающие конкурентоспособность предприятия

Ш. • <г.

Оценка величины рассогласований между выходом и моделью выхода

Формирование корректирующих воздействий

Л"/

выход

Модель

Рисунок 11 - Модель системы формирования и управления конкурентоспособностью

Получаем уравнения регрессии:

= 11,86 + 1,3 (8)

Дг= 12,16+ 0,77 £2; (9)

Я3 = 12,88 + 0,44 Еу (10)

В данном случае степень влияния факторов на элементы модели рассчитывают с помощью системы уравнений:

£, = -1,327+ 0,008 Я; (11)

£, = -3,096 + 0,015 И- (12)

2 ' н

£3 = -3,488 + 0,013 Ии, (13)

где £, Ег, £3 - интегральные показатели развития и использования средств деятельности, предметов, живого труда;

И - общие затраты на инвестирование, млн руб.

Расчет ожидаемого нами экономического эффекта при функционировании саморегулируемой организации сельского хозяйства по закупкам и поставкам продукции для общественных нужд определяется для обоснования выбора варианта инвестирования (таблица 3). В таблице 3 рассмотрены различные варианты факторов, влияющих на показатель рентабельности вложения капитала.

Многоуровневый расчет третьего варианта обеспечивает прирост рентабельности инвестиционных затрат по сравнению со вторым вариантом на уровне 3,99%. Один процент прироста рентабельности вложенного капитала приравнивается к 175 млн руб. финансовых затрат, при других равных составляющих ожидаемый экономический эффект будет 1,75 млн руб.

Таблица 3 - Расчет экономического эффекта при функционировании саморегулируемой организации

№ варианта Объем инвестиций (Я), млн руб. Расчет производственного потенциала Показатели производственного потенциала (£,, Ер £3) Расчет вложенного капитала и рентабельности (й,) Показатели рентабельности

I 100 ЕГ -1,327 + 0,008 100 -0,527 КГ 11,85+ 1,3-(-О.527) 11,16

II 100 Я,- -3,096 + 0,015 100 -1,596 12,16+ 0,77-Н.596) 10,93

III 100 -3,488 + 0,013 100 -2,188 Я,- 12,88+ 0,44-(-2,188) 14,92

При создании саморегулируемой организации по закупкам и поставкам с участием предприятия «Молкомбинат "Кунгурский"» предполагается объединение хозяйств в группы. Деятельность саморегулируемой организации по закупкам и поставкам должна соответствовать требованиям внутрипроизводственных стандартов и правил и государственных стандартов качества молока.

Создание подобных организаций предусматривает в обязательном порядке периодичность лабораторной проверки качества молока. Экономические показатели деятельности саморегулируемых организаций требуют анализа рынка и конкурентов с тем, чтобы определить более выгодные условия по реализации продукции.

В рамках создания саморегулируемой организации в новой экономической структуре возникает синергетический эффект, состоящий в превышении эффекта совместного функционирования хозяйствующих субъектов над суммой эффектов их автономной деятельности.

Величину синергетического эффекта (С) автор предлагает определять по формуле

С = Э-(Э,+Э2 + ...+ Э), (14)

где Эя - эффект от совместной деятельности организаций;

Э,, Э2,..., Эп - эффекты автономного функционирования организаций.

Предполагается, что синергетический эффект С > 0, т.е. положительный. При этом, чем больше С, тем глубже процесс экономического взаимодействия и тем устойчивее союз рассматриваемых хозяйствующих субъектов. Чем меньше синергетический эффект С, тем ниже устойчивость новообразованной структуры объединения.

При С < О экономическое взаимодействие организаций дает отрицательный результат, и объединение этих организаций распадается. Общий синергетический эффект от объединения (С) распределяется между организациями. При этом, если какое-либо предприятие не получает выгоды от интеграции, оно будет стремиться к автономии.

В диссертации определено, что экономические эффекты при функционировании саморегулируемой организации сельского хозяйства по за^пкам и поставкам продукции для общественных нужд могут возникать по различным направлениям. Важнейшими из них являются: внутренние эффекты саморегулируемой организации; эффекты взаимодействия организации, участвующей в поставках продукции

для государственных нужд, с рыночной средой; эффекты, возникающие вследствие реакции общества на внедрение стандартов и правил саморегулируемой организации; дополнительные эффекты.

Общий экономический эффект от предложенных мероприятий по оценке автора составит 4,3 млрд рублей до 2017 года.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Общественные нужды как вид федеральных, региональных и Муниципальных потребностей обеспечиваются органами власти всех уровней определенными мерами, методами и инструментами. В механизм закупок и поставок продукции сельского хозяйства для государственных нужд включена модель взаимодействия саморегулируемой организации с другими элементами этой системы. Для эффективного взаимодействия государства, саморегулируемых организаций и агробизнеса предлагается применять современные формы сотрудничества. Суть их состоит во взаимодействии органов власти различных уровней, обеспечивающих удовлетворение потребностей населения в продовольствии, с саморегулируемыми организациями. Правовой основой создания и деятельности организаций являются Федеральные законы: № 53-Ф3 от 2 декабря 1994 г. «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд (с изменениями от 28 декабря 2010 г.)», № 315-Ф3 от 01 декабря 2008 г. «О саморегулируемых организациях». Имеющаяся нормативно-правовая база позволяет создавать саморегулйруемые организации на всех уровнях.

2. Для формирования стратегии процесса закупок и поставок продукции для общественных нужд, соответствующей потенциалу аграрного сектора региона, предлагается использовать подход, который учитывает особенности и факторы управления с учетом использования программно-целевого метода управления и критических факторов эффективности в условиях конкурентной среды.

идеологию управления и ценностные характеристики системы управления, поведенческие нормативы и интересы участников процесса управления, информацию и коммуникационные процессы в системе управления; подсистему саморазвития, обеспечивающую поиск и разработку прогрессивных идей и внедрение их в практику. Предложенная архитектура системы управления и регулирования заказами государства обеспечивает прозрачность отношений, включает антикоррупционную составляющую, уменьшает возможности для злоупотребления, неэффективного расходования средств, снижение трансакционных издержек.

3. Фактически в Пермском крае, как и в других регионах России, значительная часть финансовых ресурсов органов власти всех уровней, предназначенных для закупок продовольствия, используется вне конкурсной процедуры. Автором разработан алгоритм взаимодействия участников процесса закупок и поставок сельскохозяйственной продукции для общественных нужд. Предложен организационно-экономический механизм, который в процессе саморегулирования основывается на институциональном, отраслевом и функциональном подходах. Он включает в себя функционально-ресурсную модель обоснования закупок и поставок и процедуру делегирования части государственных полномочий саморегулируемой организации. Использование данной методики в процессе регулирования закупок и поставок обеспечивает рост объемов закупок продовольствия, что позволит за счет повышения эффективности конкурсной процедуры увеличить экономию бюджетных средств.

4. Результаты исследования позволили выявить критерии необходимых факторов достижения и сохранения рыночной конкурентоспособности саморегулируемых организаций. Для повышения эффективности закупок и поставок автором рекомендована методика, в которой определяются этапы иерархической структуры построения системы закупок, что позволяет вводить новые внутренние ограничения и параметры при последовательном пошаговом регулировании системы управляющих параметров в изменяющихся внешних условиях, применять дополнительные критерии отбора продукции.

5. На основании оценки поставщиков сельскохозяйственной продукции для государственных нужд в диссертации разработан инструментарий, который позволяет выявить соответствие поставщиков предъявляемым требованиям. Методика обеспечивает возможность сформировать саморегулируемую организацию по закупкам и поставкам продовольствия для общественных нужд.

Процедура создания саморегулируемой организации и оценка поставщиков позволяет лоббировать интересы сельских товаропроизводителей, получать синергетический эффект взаимодействия саморегулируемой организации с рыночной средой, преодолевать барьеры выхода на рынок государственных закупок, иметь преференции и льготы малым формам хозяйствования при заключении государственного контракта, снизить трансакционные издержки.

6. При разработке модели организационно-экономического механизма управления саморегулируемыми организациями в работе определены следующие функции: аналитическая; организационно-координирующая; учетно-контрольная; стимулирующая. Данная модель строится на основе базовых концепций управления и разделения функций и принципов для саморегулируемых организаций и для субъектов, вовлекаемых в процесс саморегулирования.

7. В диссертации предложена методика регулирования обмен-но-распределительных отношений субъектов, вовлеченных в процесс саморегулирования. Данная методика формируется на основе модели делового сотрудничества в саморегулируемой организации сельского хозяйства в процессе закупок и поставок продукции для государственных нужд. Учет интересов участников всей продуктовой цепочки обеспечивается с помощью введенного автором

коэффициента соответствия величины финансовых результатов его вкладу. Это является объективной основой взаимовыгодного делового сотрудничества в саморегулируемой организации.

8. Для разработки механизма регулирования поставок автором определены три подхода: институциональный, отраслевой и функциональный. Институциональный подход определяет правила деятельности экономических агентов, участников СРО. Он включает в себя объединение крестьянских (фермерских) хозяйств, оптовых рынков, потребительских кооперативов. Синергетический эффект от интеграции по этой группе субъектов составляет 5-10% прироста объема производства продукции для обеспечения общественных нужд. Отраслевой подход обеспечивает возможность формирования и функционирования саморегулируемых организаций в рамках отраслевого разделения труда и поставок соответствующих видов сельскохозяйственной продукции. При этом снижение издержек в сфере производства и обращения достигнет 12-15%. Функциональный подход, оптимизируя бизнес-процессы в ходе реализации уставных задач СРО, обеспечивает рост объемов производства и сокращение трансакционных издержек.

Представленные подходы и направления позволили сформулировать автору ряд положений, при которых саморегулирование становится более эффективным, чем государственное регулирование, создает условия для свободной конкуренции на рынке и обеспечивает единство интересов членов организации, общества, создавая защитные механизмы от возможных картельных соглашений в системе закупок и поставок сельскохозяйственной продукции для общественных нужд.

9. Реализация концепции инстшута саморегулируемых организаций по закупкам и поставкам сельскохозяйственной продукции для общественных нужд в системе аграрного рынка предполагает наличие подсистемы мониторинга. Мониторинг обеспечивает возможность оценки учета анализа, контроля, планирования и регулирования процессов.

По результатам мониторинга участники рынка регулируют создание организаций, адаптируют их стандарты и правила профессиональной и предпринимательской деятельности к современным условиям. В основу мониторинга на первом этапе предлагается заложить такой параметр, как количество саморегулируемых организаций, создаваемых на территории Пермского края. Компонентами рейтинга, учитывающими степень конкурентности территорий, может стать оценка развития саморегулируемьгх организаций по закупкам и по-

ставкам продукции для общественных нужд, уровень концентрации СРО на территории Пермского края. На последующих этапах целесообразно расширить перечень параметров, влияющих на создание благоприятных условий для агробизнеса, ввести такие параметры, как сокращение контрольных функций, отмена процедур лицензирования, передача несвойственных государству функций саморегулируемым организациям и их доступ к муниципальной и государственной собственности, освобождение от монополизации рынков и создание новых рынков на основе частной инициативы. Это обеспечит прозрачность в отношениях между участниками рыночного процесса.

В рамках мониторинга предлагается создать электронную базу данных саморегулируемых организаций в регионе, что соответствует государственной политике создания программы «Электронное правительство».

СПИСОК РАБОТ, ОПУБЛИКОВАННЫХ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ:

Монографии

1. Черданцев, В. П. Организационно-экономический механизм системы закупок и поставок сельскохозяйственной продукции для государственных нужд в условиях развития ее саморегулирования [Текст]: монография /В. П. Черданцев. -М.: РАКО АПК, 2011. - 15,4 п. л.

2. Черданцев, В. П. Регулирование и саморегулирование формирования и эффективного функционирования регионального АПК (теория, методология, практика) [Текст]: монография / В. П. Черданцев. - Пермь : ЗУИ-ЭиП, 2009.-22,1 п. л.

3. Черданцев, В. П. Саморегулирование - основной инструмент целостной системы регулирования [Текст] : монография / В. П. Черданцев. -Пермь : ИПЦ «Прокрость» ПГСХА, 2008. - 11,25 п. л.

4. Черданцев, В. П. Современные управленческие структуры - основа инновационных процессов [Текст] : монография / В. П. Черданцев, М. В. Тронина. - Пермь : ЗУИЭиП, 2008. - 8,0 п. л., в т.ч. авт. - 4,0 п. л.

5. Черданцев, В. П. Совершенствование механизма закупок агропро-дукции для государственных нужд [Текст]: монография / В. П. Черданцев. -М.: РАКО АПК, 2004. - 6,7 п. л.

6. Черданцев, В. П. Совершенствование механизма государственного регулирования системы поставок агропродукции в условиях индустриального

региона [Текст]: монография / В. П. Черданцев, Г. А. Вшивкова. - Екатеринбург : УрГСХА, 2004. - 6,7 п. л., в т.ч. авт. - 2,7 п. л.

Статьи в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК

1. Черданцев, В. П. Организация системы закупок продукции в условиях глобализации [Текст] / В. П. Черданцев // Достижения науки и техники АПК. - 2003. - № 8. - С. 37-39. - 0,36 п. л.

2. Черданцев, В. П. Обеспечение продовольственной безопасности региона с помощью государственных закупок [Текст] / В. П. Черданцев // Достижения науки и техники АПК. - 2006. - № 12. - С. 51-53. - 0,37 п. л.

3. Черданцев, В. П. Современность доставки агропродукции в условиях реформируемой экономики [Текст] / В. П. Черданцев, А. В. Тронин // Аграрный вестник Урала. - 2007. - № 2. - С. 20-23. - 0,44 п. л. (авт. 0,22 п. л.).

4. Черданцев, В. П. Молочный подкомплекс - основа рынка агропродукции Пермского края [Текст] / В. П. Черданцев // Аграрный вестник Урала. - 2007.-№ 6. - С. 16-18.-0,32 п. л.

5. Черданцев, В. П. Необходимость решения вопросов экономической безопасности в процессе обеспечения продовольствием государственного заказчика [Текст] / В. П. Черданцев // Вестник Нижегородской академии МВД России. - 2008. - № 1 (8). - С. 57-64. - 0,8 п. л.

6. Черданцев, В. П. Перспективы развития молочно-продуктово-го подкомплекса Пермского края [Текст] / В. П. Черданцев // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2008. - № 1. -С. 59-61.-0,35 п. л.

7. Черданцев, В. ГГ. Личные подсобные хозяйства Пермского края - важное звено в решении продовольственной проблемы [Текст] / В. П. Черданцев // Аграрный вестник Урала. - 2008. - № 3. - С. 35-36. - 0,25 п. л.

8. Черданцев, В. П. Основные пути развития отраслей АПК Пермского района Пермского края [Текст] / В. П. Черданцев // Аграрный вестник Урала. - 2008. - № 5. - С. 98-100. - 0,4 п. л.

9. Черданцев, В. П. Методологические подходы повышения эффективности производства говядины в Уральском регионе [Текст] / В. П. Черданцев, И. И. Давлетов // Аграрный вестник Урала. - 2008. - № 6. - С. 26-27. -0,5 п. л. (авт. 0,3 п. л.).

10. Черданцев, В. П. Роль государства в регулировании регионального агрорынка [Текст] / В. П. Черданцев, В. А. Болдырев // Аграрный вестник Урала. - 2008. - № 7. - С. 28-30. - 0,5 п. л. (авт. 0,25 п. л.).

11. Черданцев, В. П. Перспективы развития мясопродукгового подкомплекса как интегрированной системы [Текст] / В. П. Черданцев, И. А. Овчинникова // Аграрный вестник Урала. - 2008. - № 8. - С. 23-25. - 0,7 п. л. (авт. 0,4 п. л.).

12. Черданцев, В. П. Пермская модель агропродуктового кластера [Текст] / В. П. Черданцев // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2008. - № 10. - С. 32-35. - 0,4 п. л.

13. Черданцев, В. П. Организация и управление процессами саморегулирования в рамках региональной агросферы [Текст] / В. П. Черданцев // Микроэкономика. - 2008. - № 5. - С. 102-106. - 0,31 п. л.

14. Черданцев, В. П. Повышение инвестиционной привлекательности агробизнеса в Пермском крае [Текст] / В. П. Черданцев // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2008. - № 7. -С. 44-47. - 0,45 п. л.

15. Черданцев, В. П. Принципы изменений управления АПК на основе саморегулирования [Текст] / В. П. Черданцев // Аграрный вестник Урала. -2008.-№ 12.-С. 16-19.-0,97 п. л.

16. Черданцев, В. П. Процессы регулирования и саморегулирования при формировании регионального рынка АПК [Текст] / В. П. Черданцев // Аграрный вестник Урала. - 2009. -№ 2. - С. 23-25,- 0,4 п. л.

17. Черданцев, В. П. Регулирование регионального агропродоволь-ственного рынка [Текст] / В. П. Черданцев // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2009. - № 2. - С. 41-43. - 0,4 п. л.

18. Черданцев, В. П. Концептуальный подход к формированию организационно-экономического механизма управления саморегулируемыми организациями в сельском хозяйстве [Текст] / В. П. Черданцев // Микроэкономика. - 2010. - № 2. - С. 99-106. - 0,44 п. л.

19. Черданцев, В. П. Функциональный профиль организационно-экономического механизма саморегулируемых организации сельского хозяйства [Текст] /В. П. Черданцев//Аграрный вестник Урала.-2010.-№9-10.-

С. 129-132.-0,4 п.л.

Публикации в других изданиях

1. Черданцев, В. П. Формирование государственных продовольственных фондов в регионе [Текст] / В. П. Черданцев // Вестник кадровой политики аграрного образования и инноваций. - 2004. - № 11. - 1,0 п. л.

2. Черданцев, В. П. Необходимость совершенствования механизма закупок продукции в современных условиях [Текст] / В. П. Черданцев

// Вестник кадровой политики аграрного образования и инноваций. - 2005. -№ 8. - 0,87 п. л.

3. Черданцев, В. П. Метод оценки и пути повышения конкурентоспособности предприятий агропромышленного комплекса [Текст] / В. П. Черданцев // Экономика АПК Предуралья. - 2006. - № 4. - 0,5 п. л.

4. Черданцев, В. П. Повышение устойчивосга аграрного производства на основе реализации комплекса задач экономического и организационного характера [Текст] / В. П. Черданцев // Вестник кадровой политики аграрного образования и инноваций. - 2006. - № 4. - 0,68 п. л.

5. Черданцев, В. П. Образование системы информационно-аналитического обеспечения механизма закупок агропродукции [Текст] / В. П. Черданцев // Экономика АПК Предуралья. - 2006. - № 5. - 0,37 п. л.

6. Черданцев, В. П. Формирование информационно-аналитической системы обеспечения поставок с.-х. продукции [Текст] /В. П. Черданцев //Вестник кадровой политики аграрного образования и инноваций.-2006.-№ 11.0,5 п. л.

7. Черданцев, В. П. Выполнение государственного заказа - важное условие устойчивого сбыта продукции АПК [Текст] / В. П. Черданцев // Вестник кадровой политики аграрного образования и инноваций. - 2007. -0,55 п. л.

8. Черданцев, В. П. Закупки продукции для государственных нужд -важнейший инструмент обеспечения безопасности страны [Текст] / В. П. Черданцев // Вестник Нижегородской академии МВД России. -2007. - № 7. - 0,46 п. л.

9. Черданцев, В. П. Сущность и социально-экономическое значение процессов государственного регулирования аграрного сектора [Текст] / В. П. Черданцев // Вестник кадровой политики аграрного образования. -2007.-№12.-0,35 п. л.

10. Черданцев, В. П. Современные черта государственного регулирования экономики [Текст] / В. П. Черданцев // Материалы Всероссийской научно-практической конференции. - 2007. - 0,7 п.л.

11. Черданцев, В. П. Решение проблем стратегического развития Пермского региона через создание инновационных структур [Текст] / В. П. Черданцев // Материалы Всероссийской научно-пракгической конференции. -Пермь, 2007. - 0,4 п. л.

12. Черданцев, В. П. Современные черты государственного регулирования экономики [Текст] / В. П. Черданцев // Материалы Всероссийской научно-пракгической конференции. - Пермь, 2007. - С. 116-125. - 0,7 п. л.

13. Черданцев, В. П. Роль и значение государственной поддержки малого бизнеса [Текст] / В. П. Черданцев // Вестник кадровой политики аграрного образования и инноваций. - 2008. - № 2. - 0,5 п. л.

14. Черданцев, В. П. Выбор принципов и методов концешуальной системы изменения управления АПК на основе саморегулирования [Текст] / В. П. Черданцев // Сборник статей международной научно-практической конференции. - Челябинск, 2008. - 0,3 п. л.

15. Черданцев, В. П. Возможности саморегулирования в целостной системе регулирования (в порядке обсуждения результатов научно-исследовательской работы) [Текст] / В. П. Черданцев // Экономика АПК Пред-уралья. - 2008. - 0,65 п. л.

16. Черданцев, В. П. Регулирование и саморегулирование формирования и эффективного функционирования регионального АПК [Текст] / В. П. Черданцев // Инновации в социально-экономической политике России в современных условиях: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. - Челябинск, 2009. - 0,38 п. л.

17. Черданцев, В. П. Организация профессионального образования в рамках государственного регулирования и процессов саморегулирования в агросфере [Текст] / В. П. Черданцев // Кадровое обеспечение устойчивого развития сельских территорий и задачи по реализации государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг. : Материалы Международной научно-практической конференции. - М. : РАКО

АПК, 2009. - 0,6 п. л.

18. Черданцев, В. П. Концепция формирования элементов системы управления саморегулируемых организаций для решения вопросов продовольственного обеспечения [Текст] / В. П. Черданцев // Проблемы экономического роста и конкурентоспособности сельского хозяйства России: Материалы Третьего Всероссийского конгресса экономистов-аграрников. - М.:

Прогресс, 2009. - 0,5 п. л.

19. Черданцев, В. П. Моделирование организационно-экономического механизма управления саморегулируемыми организациями сельского хозяйства [Текст] / В. П. Черданцев // Вестник кадровой политики, аграрного образования и инноваций. - 2010. - № 8. - 0,57 п. л.

20.Черданцев,В.П.Роль,местоизначениесаморегулированиявпроцес-

се поставок агропродукции для общественных нужд [Текст] / В. П. Черданцев // Материалы Восьмой международной научно-практической конференции «Менеджмент инноваций». - Варна, 2010. - 0,37 п. л.

21. Черданцев, В. П. Формирование и управление саморегулируемыми организациями сельского хозяйства в процессе поставок продукции для общественных нужд [Текст] / В. П. Черданцев // Информационному развитию АПК - научное обеспечение: Сб. науч. ст. Международ, науч.-пракг. конф., поев. 80-летию Пермской государственной академии им. академика Д. Н. Прянишникова. - Пермь: Пермская ГСХА, 2010. - 0,38 п. л.

22. Черданцев, В. П. Удовлетворение общественных потребностей -важнейшая функция государства [Текст] / В. П. Черданцев // Материалы научно-практической конференции «Инновации - наука - производство». -Пермь : Пермская ГСХА, 2011.-0,5 п. л.

23. Черданцев, В. П. Понятие и сущность механизма поставок сельскохозяйственной продукции для государственных нужд [Текст] / В. П. Черданцев // Экономика АПК Предуралья. - 2011. - 0,44 п. л.

Подписано в печать 12.05.2011 г. Формат 60x84/16. Гарнитура Times. Печ. л. 2.87. Тираж 130 экз. Заказ № 138

Отпечатано в ШЩЩ>ок^остЪ» Пермской государственной сельскохозяйственной академии имени академика Д. Н. Прянишникова 614990, Россия, г. Пермь, ул. Петропавловская, 23 Тел.: 210-35-34

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктора экономических наук, Черданцев, Вадим Петрович

Введение.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ МЕХАНИЗМА ЗАКУПОК И ПОСТАВОК.

1.1. Понятие и сущность поставок сельскохозяйственной продукции для государственных нужд.

1.2. Трансформация организационно-экономического механизма закупок и поставок сельскохозяйственной продукции.'.

1.3. Роль и место саморегулируемых организаций в развитии механизма закупок и поставок сельскохозяйственной продукции.

ГЛАВА 2. МЕТОДОЛОГИЯ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАКУПОК И ПОСТАВОК ПРОДУКЦИИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА.

2.1. Методологические основы разработки организационно-экономического механизма.

2.2. Методика формирования подсистемы саморегулирования в механизме закупок и поставок сельскохозяйственной продукции.

2.3. Обоснование функций саморегулируемых организаций при закупке и поставке сельскохозяйственной продукции для государственных нужд.

ГЛАВА 3. ОЦЕНКА СЛОЖИВШЕГОСЯ МЕХАНИЗМА

ЗАКУПОК И ПОСТАВОК СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ

ПРОДУКЦИИ В РЕГИОНЕ.

3.1. Оценка ресурсного потенциала для обеспечения продовольственной безопасности в Пермском крае.

3.2. Особенности управления саморегулируемыми организациями сельского хозяйства в процессе закупок и поставок продукции.

3.3. Модели и инструменты управления саморегулируемыми организациями сельского хозяйства.

ГЛАВА 4. КОНЦЕПЦИЯ ФОРМИРОВАНИЯ МЕХАНИЗМА

ЗАКУПОК И ПОСТАВОК СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ

ПРОДУКЦИИ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД.

4.1. Концептуальные основы проектирования процесса закупок и поставок продукции для общественных нужд в регионе.

4.2. Механизм эффективных взаимоотношений в саморегулируемых организациях сельского хозяйства в процессе закупок и поставок сельскохозяйственной продукции для государственных нужд.

4.3. Информационно-правовое обеспечение деятельности саморегулируемых организаций сельского хозяйства в процессе закупок и поставок сельскохозяйственной продукции.

ГЛАВА 5. МОДЕЛЬ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ЗАКУПОК И ПОСТАВОК СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД.

5.1. Модель организационно-экономического механизма управления саморегулируемыми организациями сельского хозяйства.

5.2. Алгоритм внедрения организационно-экономического механизма управления саморегулируемыми организациями сельского хозяйства.

5.3. Перспективы развития организационно-экономического механизма управления саморегулируемыми организациями сельского хозяйства.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-экономический механизм закупок и поставок сельскохозяйственной продукции для государственных нужд в условиях саморегулирования"

Актуальность темы. Обеспечение населения России продовольствием собственного производства является одной из стратегических целей развития аграрного сектора экономики. Для этого из государственного бюджета выделяются значительные средства, вгтом числе для обеспечения поставок и закупок агропродукции для государственных нужд. Организация поставок и, закупок продукции сельского хозяйства для государственных нужд - одна из важнейших функций государства по удовлетворению общественных потребностей. В 2010 году в России на закупки для всех государственных нужд было израсходовано более четырех триллионов рублей, в том числе в Пермском крае - около 50 миллиардов рублей. Одним из основных критериев результативности торгов является размер экономии бюджетных средств, который должен обеспечиваться в конкурентных условиях. Проблемами в этой сфере являются нарушение ранее сложившихся организационно-экономических связей и несовершенство отношений между отраслями и сферами производства агропромышленного' комплекса, несоответствие рыночным условиям хозяйствования методов и инструментов государственного регулирования и саморегулирования отдельных процессов.

Действующая система организационно-экономических отношений при закупке и поставке продукции сельского хозяйства для государственных нужд характеризуется разбалансированностью интересов участников этого процесса, отсутствием необходимых институтов, способствующих развитию его саморегулирования. В результате возникают проблемы как со сбытом произведенной сельскохозяйственной продукции, так и с формированием продовольственных фондов. Кроме того, в условиях повышения конкуренции на рынке продовольствия растет зависимость от импортных поставок продукции, продовольственная безопасность находится под угрозой. Регулирование системы организационно-экономических отношений требует соответствующего теоретического, методологического и методического обеспечения с учетом специфики производства в каждой отрасли, экономических и социальных особенностей развития отдельных регионов. Все это обусловило выбор темы исследования, постановку цели и формулировку задач.

Тема и содержание диссертации относятся к области исследования научной специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством, п. 1.2.31. - Функционирование и развитие агропродовольственных и ресурсных рынков АПК, методы их защиты, п. 1.2.32. - Государственное регулирование сельского хозяйства и других отраслей АПК, п. 1.2.43. — Экономические проблемы формирования и функционирования интегрированных структур в АПК и сельском хозяйстве, Паспорта специальностей - экономические науки.

Степень разработанности проблемы. Основополагающими трудами по проблемам государственного регулирования экономических отношений являются работы, отечественных ученых: Е.Г. Анимицы, Г.В. Беспахотного, О.И. Боткина, И.Н. Буздалова, А.Г. Гранберга, А.П. Зинченко, Г.Б. Клейнера, А.И. Костяева, Э.Н. Крылатых, В.З. Мазлоева, B.Bt Милосердова, Н.М. Морозова, Н.И. Оксанич, А.Н. Пыткина, А.Ф. Серкова, А.И. Татаркина, A.B. Ткача, И.Г. Ушачева, В .Р. Уколова, A.B. Чаянова и др.

Вопросам изучения теоретико-методологических проблем государственного регулирования рыночных отношений и организации поставок и закупок продукции для государственных нужд посвящены труды зарубежных ученых: И. Ансоффа, Л. Грейнера, П. Друкера, Дж. Кейнса, Р. Коуза, Ф. Ли-дена, А. Маршала, Б.З. Мильнера, Д. Норта, М. Портера, К. Саймона, Ж.Б. Сэя, И. Шумпетера.

Проблемам прикладного характера в области саморегулирования хозяйственной деятельности посвящены работы Д.О. Грачева, П.В. Крючковой, A.B. Молодчика, B.C. Плескачевского, Э.В. Талапиной и др.

В Уральском экономическом районе исследования по указанным проблемам проводили: B.JT. Берсенев, Т.П. Бухтиярова, М.М. Галеев, М.И. Лукиных, В.Д. Мингалев, А.Ф. Новоселов, П.Е. Подгорбунских, А.Л. Пустуев,

К.В. Пьянкова, О.Д. Рубаева, А.Н. Семин, Н.А. Светлакова, И.В. Разорвин, У.Г. Усманов, Ю.Г. Югов и др.

В современной научной литературе не: сложилось единства в подходах к проблеме создания системы и способам регулирования организационно-экономического механизма закупок и поставок сельскохозяйственной продукции для государственных нужд. При этом не создана система институтов, формирующая рыночные отношения в сфере взаимодействия государства и поставщиков продукции в лице саморегулируемых организаций.

Целью диссертационной, работы является разработка теоретических и методологических положений, методических и практических рекомендаций по формированию организационно-экономического механизма устойчивой саморегулируемой системы поставок и закупок агропродукции для государственных нужд.

В соответствии с поставленной целью были сформулированы и решены • следующие задачи:

• развить основные положения теории формирования организационно-экономического механизма закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, исследовать его трансформационный характер, выделить основные этапы его развития;

• провести оценку фактически сложившегося механизма закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, выявить факторы, влияющие на эффективность его функционирования;

• разработать методологические положения и алгоритм формирования организационно-экономического механизма взаимодействия участников процесса закупок и поставок сельскохозяйственной продукции для государственных нужд;

• разработать модель механизма управления саморегулируемыми организациями в системе закупок и поставок;

• разработать систему классификационных параметров оценки поставщиков сельскохозяйственной продукции для государственных нужд;

• разработать модель эффективного< управления процессом поставки сельскохозяйственной продукции для государственных нужд в, саморегулируемых организациях;. " ® обосновать методику регулирования, обменно-распределительных отношений субъектов, вовлеченных в процесс саморегулирования.

Объектом исследования выступают социальные, экономические и организационно-управленческие проблемы органов государственного управления, местного самоуправления; учреждения и.организации всех: форм; собственности, участвующие в процессе выполнения функций закупки и поставки сельскохозяйственной продукции для государственных нужд.

Предмет- исследования« - совокупность организационно-экономических отношений между государством, сельхозпроизводителями5 и саморегулируемыми организациями (СРО), возникающих: в результате управления, закупками и поставками сельскохозяйственной продукции- для* государственных нужд.

Теоретико-методологической; основой! диссертационной.работы явились труды, и разработки отечественных и зарубежных ученых по институциональной теории, государственному управлению1 экономикой,, менеджменту,- государственному регулированию инновационных- процёссов.- в сельском хозяйстве, современные:теоретические положения по управлению процессами закупок и поставок продукции: Содержательнаящель исследования — создание методологической и методической основ для формирования, организационно-экономического механизма саморегулируемой; системы закупок и поставок сельскохозяйственной продукции для государственнь1х нужд.

Организационно-экономический механизм саморегулируемой; системы закупок и поставок сельскохозяйственной-! продукции для - государственных-нужд представляет собой сочетание мер государственного регулирования (система квотирования, ценообразования, кредитования, налогообложения и другие), элементов рыночного: воздействия (спрос, предложение, конкуренция) и внутрихозяйственного управления субъектов саморегулирования (управление ресурсами). Иными словами, данный механизм - совокупность принципов и методов, функций и мотивов, инструментов и ограничений, обеспечивающих принятие решений в изменяющихся условиях внешней среды.

Методологической основой изучения организационно-экономического механизма закупок и поставок сельскохозяйственной продукции в работеV приняты институциональный анализ, а также методы экономико-математического моделирования и экспертной оценки, системный, стратегический, монографический, экономико-статистический, функциональный, интеграционный, ситуационный подходы.

Информационную основу исследования составили: Федеральные, I региональные и муниципальные нормативно-правовые акты, Постановления

Правительства, материалы Федеральной службы государственной статистики I (Росстат), аналитические сборники Министерств сельского хозяйства РФ,

Пермского края, Государственного таможенного комитета РФ, данные бухгалтерской отчетности различных уровней управления АПК; публикации российских и зарубежных периодических изданий; ресурсы сети Интернет , (научные публикации и практические материалы, официальные сайты правительственных органов РФ и других стран, регионов, администраций городов, международных организаций, университетов, бизнес-школ, маркетинговых агентств и др.); данные, полученные в ходе выполнения научно-исследовательской работы при непосредственном участии и под руководством автора.

Научная новизна диссертации состоит в разработке теоретико-методологических основ и методических положений по формированию организационно-экономического механизма устойчивой саморегулируемой системы закупок и поставок сельскохозяйственной продукции для государственных нужд.

1. В работе введено понятие «общественные нужды» как вид федеральных, региональных и муниципальных потребностей. Разработаны теоретические положения формирования организационно-экономического механизма саморегулируемой системы закупок и поставок сельскохозяйственной продукции для государственных нужд, суть которых в отличие от известных подходов состоит в трансформации административных форм регулирования в режим саморегулирования' между непосредственными- поставщиками продовольствия и заказчиками в лице распределителей бюджетных ресурсов разных уровней. В основу организационно-экономического механизма положены-его значимые составляющие: государственное регулирование воспроизводственного процесса, рынков , сырья и продовольствия, взаимодействие спроса и предложения, использование.рёсурса институтов саморегулирования.

2. Сформулированы, концептуальные положения; стратегического/ управления процессом закупок и поставок сельскохозяйственною продукции для. государственных нужд, позволяющие избежать ведомственной! разобщенности участников процесса и определяющие: необходимость привлечения саморегулируемых организаций для формирования» хозяйственной-: среды,, обеспечивающие условия для взаимодействия продавцов и покупателей в условиях перехода к программно-целевому методу управления в АПК. Новизна предлагаемой разработки состоит в создании целостной- саморегулируемой; системы закупок и поставок продовольствия для общественных нужд, включающей в себя следующие подсистемы: структурно-функциональную; информационно-аналитическую, саморазвития. .

3. Обоснован комплексный методологический- подход, сочетающий в себе традиционные схемы: формирования заказа на продовольствие для общественных нужд и применение авторских разработок институционально-функционального и отраслевого характера. В отличие-от сложившихся ¡подходов, предлагаемый алгоритм взаимодействия включает в себя нормы, правила, стандарты и положения, комплексно выражающие системный характер организационно-экономического механизма,, при этом сложившаяся; система институтов дополняется законодательными актами, составом процедур, полномочий и ответственности. Это; позволит государству в полном объеме выполнять функцию удовлетворения общественных потребностей в продовольствии, привлекать сельскохозяйственных товаропроизводителей независимо от масштабов производства, специализации и форм собственности для участия в поставках продукции.

4. Впервые сформулированы концептуальные положения стратегического управления процессом закупок и поставок продукции саморегулируемыми организациями для государственных нужд независимо от формы собственности, масштабов, наличия преференций; регулирования отношений между государством и поставщиками. Органы власти проводят мониторинг и разрабатывают программы закупок, производители готовят проекты для участия в конкурсах, создают саморегулируемые организации, представляющие их интересы в отношениях с государством. Выявлены факторы, достаточные и необходимые для достижения и сохранения рыночной конкурентоспособности саморегулируемых организаций (сохранение и поддержание репутации саморегулируемой организации, стабильное финансирование, узнаваемость^ коллективного бренда, выработка лидерских качеств менеджеров, количество членов в структуре).

6. Разработана модель организационно-экономического механизма управления саморегулируемыми организациями сельского хозяйства, представляющая собой экономическую систему, основными элементами которой являются обеспечивающая, функциональная, инновационная и управляющая подсистемы, построенные на разделении функций и принципов для саморегулируемых организаций и для субъектов, вовлекаемых в процесс саморегулирования. Новизна определена составом функций: аналитическая -выявление резервов повышения эффективности деятельности и прогнозов дальнейшего развития организации; организационно-координирующая - определение уровней управления и структурных подразделений, установление характера их подчиненности и взаимосвязи между ними;.мониторинг - сбор, обработка информации об оценке результатов деятельности саморегулируемой организации, контроль показателей, регулирование при отклонениях от заданных параметров; стимулирующая - способы воздействия на участников при условии соблюдения, стандартов« и правил.

7. Предложена методика регулирования обменно-распределительных отношений субъектов, вовлеченных в процесс саморегулирования. Особенностью методики является учет интересов каждого участника всей цепочки жизненного цикла сельскохозяйственной продукции, который обеспечивается с помощью предлагаемого автором коэффициента соответствия величины финансовых результатов каждого из участников партнерства, что является объективной основой взаимовыгодного делового сотрудничества в саморегулируемой организации. Предложена авторская аналитическая формула распределения прибыли между участниками. При функционировании саморегулируемой организации* эффекты возникают по следующим направлениям: внутренние поставки продукции для государственных нужд; взаимодействие партнеров с рыночной средой; внедрение стандарта саморегулируемой организации; дополнительные эффекты. Диагностика социально-экономического развития саморегулируемых организаций определяет необходимость применения определенных способов и форм взаимодействия с физическими лицами и органами власти, а также с различными общественными организациями и финансовыми структурами.

Теоретическая значимость работы заключается во введении в научный оборот понятия «общественные нужды» в формировании и развитии организационно-экономического механизма саморегулируемой системы закупок и поставок сельскохозяйственной продукции для государственных нужд.

12 ■ Определены роль н место института саморегулирования, раскрыты, теоретические основы, скоординированного и социально-ориентированного функционирования саморегулируемых организаций в системе государственного; заказа. Выводы и материалы диссертации могут послужить основой для; дальнейших научных разработок по избранной;теме.

Практическаягзначимость исследования определяется возможностью использования разработанныхавтором положений» и1 рекомендаций для?организации и управления-закупками и поставками продукции саморегулируемыми организациями сельского хозяйства, удовлетворяющими1 государственным нуждам в- целях обеспечения конкурентоспособности, рыночной привлекательности и эффективности.

Предложенные в работе методические и практические: рекомендации используются^органами законодательной:власти,при- внесении корректировок в действующие нормативные акты и при разработке новых законов, способ- , ствующих повышению предпринимательской активности в отраслях- агробизнеса, и успешно внедрены в практику. Выполнены гранты Министерства' сельского хозяйства Пермского края № 1440-10 от 28.11.2008 г. и Ревизионного союза сельскохозяйственных кооперативов.Чёлябинской областж«Чел-РевСоюз» № 8 от 17.08:2009 г.

Основные- выводы, и предложения- диссертационной работы создают основу для разработки: Государственной программы; развития, сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной'продукции;, сырья и продовольствия на 2013-2017 гг.

Материалы, изложенные в работе, используются^ в процессе обучения специалистов, организующих закупки и поставки сельскохозяйственнойшро-дукции для общественных нужд, а также при разработке программ социально-экономического развития регионов и муниципальных образований, закупок и поставок сельскохозяйственной продукции для территорий, отнесенных к районам Крайнего Севера, и приравненным к ним местностям. Использование материалов исследования отражено в актах внедрения.

Теоретические положения и практические рекомендации используются в учебном процессе ФРОУ «Российская академия кадрового обеспечения АПК», ФГОУ ВПО «Пермская государственная сельскохозяйственная академия имени академика Д.Н. Прянишникова», Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» и Пермского государственного университета при изучении дисциплин экономического цикла.

Апробация работы. Основные тезисы исследования были представлены в научных сообщениях и получили положительную оценку на различных конференциях и симпозиумах, в том числе: на Международных научно-практических конференциях (Екатеринбург, 2003 г.; Пенза, 2003 г.; Москва, 2009 г.; Варна, 2010 г.); Всероссийских научно-практических конференциях (Санкт-Петербург, 2004 г.; Пермь, 2007-2009 г.; Челябинск, 2009 г.); Всероссийском конгрессе экономистов-аграрников (Москва, 2009 г.); межрегиональных и региональных научно-практических конференциях (Пермь, 2002 г.; 2009-2011 г.; Ижевск, 2003 г.; Самара, 2005 г.).

Практические рекомендации использовались* Уральским фондом под- „ держки малого предпринимательства, муниципальными образованиями Пермского края (г. Верещагино, Гайнский район - территория, отнесенная к районам Крайнего Севера).

Публикации. По теме диссертации опубликовано 48 работ общим объемом 83,2 п.л. (в том числе авторских — 74,1 п.л.), из них в ведущих лицензируемых научных журналах и изданиях, определенных ВАК, - 19-работ («Достижения науки и техники АПК», «Экономика сельского хозяйства и перерабатывающих предприятий», «Аграрный вестник Урала», «Вестник Нижегородской академии МВД России», «Микроэкономика»). Кроме того, результаты исследования по теме диссертации представлены в четырех индивидуальных монографиях: «Организационно-экономический механизм закупок и поставок сельскохозяйственной продукции для государственных нужд в условиях саморегулирования» (М.: РАКО АПК, 2011), «Регулирование и саморегулирование формирования и эффективного функционирования регионального АПК теория, методология, практика)» (Пермь: ЗУИЭиП, 2009), «Саморегулирование - основной инструмент целостной системы регулирования» (Пермь: ПГСХА, 2008), «Совершенствование механизма закупок агропродукции для государственных нужд» (М: РАКО АПК, 2004); в двух коллективных монографиях, а также в разделах коллективных монографий и журнальных статьях.

Содержание работы. Во введении обоснована актуальность темы исследования, сформулированы его цель и задачи, определены объект и предмет исследования, содержится характеристика научной новизны, теоретико-методологических основ, информационной базы исследования, практической значимости полученных результатов.

Во второй главе «Методология регулирования закупок и поставок продукции сельского хозяйства» определены методологические основы разработки организационно-экономического механизма, представлена методика формирования подсистемы саморегулирования в механизме закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, дано обоснование функций саморегулируемых организаций при поставке сельскохозяйственной продукции для государственных нужд.

В пятой главе «Модель организационно-экономического механизма закупок и поставок продукции для государственных нужд» разработана модель, обоснован алгоритм внедрения, представлены перспективы развития и функционирования организационно-экономического механизма управления саморегулируемыми организациями сельского хозяйства.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Черданцев, Вадим Петрович

На основании проведенного исследования, можно сделать следующие ВЫВОДЫ И; предложения: ' • • ■

Г. Общественные нужды как вид федеральных, региональных; шмуни-' ципальных потребностей' обеспечиваются. органами власти5 всех уровней определенными мерами, методами и инструментами. В механизм-закупок и поставок продукции сельского хозяйс тва для. государственных, нужд:включена?, модель взаимодействия саморегулггруемой организации с другими элементами этой системы. Для': эффективного взаимодействия государства, . саморегулируемых, организаций и агробизнеса; предлагается применять современные; формы, сотрудничества. „ Суть их состоит во взаимодействии органов власти различных .уровней; обеспечивающих удовлетворение потребностей населения в продовольствии, -с саморегулируемыми организациями:. Правовой! основой создания и деятельности организаций являются Федеральные законы: № 53-Ф3 от 2 декабря 1994 г. «О закупках и поставках сельскохозяйственной, продукции,. сырья/и- продовольствия; для. государственных; нужд (с изменениями от 28 декабря 2010т.)», № 315-ФЗ от 01 декабря 20.08 г. «О саморегулируемых, организациях». Имеющаяся? нормативно-правоваяг база; позволяет создавать саморегулируемые организации на всех;уровнях.; . . . . 2. Для: формирования; стратегии процесса закупок и поставок продукции для общественных нужд, соответствующей потенциалу аграрного сектора- региона,,предлагается использовать подход,, который учитывает особенности и факторы управления, а также программно-целевой метод управления и: критические:факторы эффективности в условиях конкурентной^среды.

По результатам исследования предлагается создать целостную систему закупок и поставок продовольствия для общественных нужд, включающую в себя подсистемы: структурно-функциональную, представленную совокупностью управленческих органов; структурных подразделений1 и исполнителей; информационно-аналитическую, состоящую из совокупности блоков, отражающих идеологию управления и ценностные характеристики! системы управления, поведенческие: нормативы и интересы .участников; процесса управления, информацию и коммуникационные процессы; в. системе управления; .подсистему саморазвития, обеспечивающую -поиск и разработку прогрессивных идей и внедрение их в практику. Предложенная архитектура системы управления и регулирования заказами: государства: обеспечивает прозрачность отношений,- включает антикоррупционную» составляющую; уменьшает возможности для- злоупотребления;, неэффективного расходования средств; снижение трансакционных издержек. ■ .

3. Фактически в Пермском крае; как и в=других; регионах-России, значительная, часть, финансовых ресурсов)органов власти! всех- уровней; предназначенных для*.-закупок продовольствия; используется вне конкурсной^процедуры. Автором: разработан: алгоритм взаимодействия! участников процесса: закупок и поставок; сельскохозяйственной: продукции для общественных нужд. Организационно-экономический механизм основывается, на институциональном,: отраслевом и функциональном подходах. Он включает в себя функциональногресурсную модель, обоснования закупок; и поставок и процедуру делегирования: части- государственных полномочий саморегулируемой организации. Использование данной! методики в процессе регулирования закупок и. поставок обеспечивает рост объемов-закупок: продовольствия; что: позволяет за счет повышения? эффективности конкурсной процедуры, увеличить экономию бюджетных средств. • .

4. Результаты, исследования позволили выявить,критерии необходимых факторов достижения и сохранения-рыночной конкурентоспособности.саморегулируемых организаций. Для повышения эффективности- закупок и поста-, вок автором рекомендована методика, в которой определяются этапы иерархической структуры построения системы закупок, что позволяет вводить новые внутренние: ограничения и параметры при- последовательном пошаговом регулировании системы: управляющих параметров в»изменяющихся; внешних условиях, применять дополнительные критерии отбора продукции.

5. На основании оценки поставщиков сельскохозяйственной продукции для государственных нужд в диссертации разработан инструментарий; который позволяет выявить соответствие поставщиковшредъявляемымз требованиям; Методика обеспечивает возможность, формирования5 саморегулируемой организации по закупкам и поставкам продовольствия- для общественных нужд. Обосновано, что. использование предложенной методики позволит за счет повышения эффективности конкурсной, процедуры добиться экономии бюджетных средств Пермского края- на. 2% в год или обеспечить рост объемов закупок продовольствия на! 4-5%'в год.

Процедура создания* саморегулируемой? организации? и оценка поставщиков позволяет лоббировать интересы сельских товаропроизводителей, получать сйнергетический; эффект взаимодействия саморегулируемой; организации с рыночной средой, преодолевать барьеры выхода нарынокгосударст-венных закупок, иметь преференции и льготы малым формам хозяйствования при заключении: государственного контракта, снизить трансакционные издержки. ■/ ' ■

6. При разработке модели организационно-экономического механизма управления саморегулируемыми', организациями в работе определены следующие функции: аналитическая^ организационно-координирующая; учетно-контрольная; стимулирующая. Данная модель строится на основе базовых концепций управления и разделения функций и принципов^ для •.саморегулируемых организаций и для субъектов, вовлекаемых в: процесс саморегулирования. ' .

При разработке организационно-экономического механизма управления определена совокупность функций: аналитическая функция» (выявление резервов повышения эффективности деятельности и прогнозов дальнейшего развития организации); организационно-координирующая (определение уровней управления и структурных подразделений, установление характера их подчиненности и взаимосвязи между ними); у четно-контрольная (сбор, обработка информации об оценке результатов деятельности саморегулируемой организации, контроль показателей); стимулирующая'(способы воздействия на участников с целью соблюдения стандартов и правил поиска- возможности повышения эффективности деятельности).

7. В диссертации предложена методика регулирования^ обменно-распределительных отношений субъектов,-вовлеченных в процесс саморегулирования. Данная- методика формируется на. основе' модели делового сотрудничества в. саморегулируемой организации» сельского хозяйства в*процессе закупок и поставок продукции для государственных нужд. Учет интересов-участников всей продуктовой цепочки-обеспечивается с помощью введенного автором коэффициента» соответствия величины финансовых результатов его вкладу. Это является объективной основой взаимовыгодного делового сотрудничества в саморегулируемой организации.

8. Для разработки механизма регулирования-.поставок автором определены три подхода: институциональный, отраслевой и функциональный. Институциональный подход определяет правила деятельности экономических агентов, участников СРО. Он включает в себя объединение крестьянских (фермерских) хозяйств, оптовых рынков, потребительских кооперативов. Си-нергетический эффект от интеграции по этой группе субъектов составляет 5-10% прироста объема производства продукции для? обеспечения общественных нужд. Отраслевой подход обеспечивает возможность?формирования' и функционирования* саморегулируемых организаций в' рамках отраслевого разделения труда и поставок соответствующих видов' сельскохозяйственной* продукции. При этом снижение издержек в сфере производства и- обращения достигнет 12-15%. Функциональный подход, оптимизируя бизнес-процессы в ходе реализации уставных задач СРО, обеспечивает рост объемов производства и сокращение трансакционных издержек.

287 ' . : нов организации, общества, создавая защитные механизмы от возможных картельных соглашений в системе закупок и поставок сельскохозяйственной продукции для общественных нужд.

9. Реализация концепции института саморегулпруемых организаций по закупкам и поставкам; сельскохозяйственной продукции для; общественных' нужд в системе аграрного рынка предполагает наличие; подсистемы мониторинга. Мониторинг обеспечивает возможность оценки учета анализа, контроля, планирования и регулирования процессов.

По; результатам мониторинга участники рынка регулируют/ создание организаций; адаптируют их стандарты и правила профессиональной и предпринимательской деятельности к современным условиям. В основу мониторинга на первом этапе предлагается заложить параметр - количество ¡саморегулируемых организаций- создаваемых, на территории) Пермского края. Компонентами; рейтинга, учитывающими степень конкурентности территорий; может стать оценка развития, саморегулируемых организаций по закупкам и поставкам продукции для общественных нужд, уровень концентрации- СРО на территории Пермском крае. На последующих этапах целесообразно расширить, перечень параметров, влияющих на создание благоприятных условию для; агробизнеса, ввести такие параметры, как сокращение* контрольных функций, отмена процедур лицензирования, передача не: свойственных госу- • царству функций саморегулируемым организациям и доступ их к муниципальной и государственной, собственности, освобождение от монополизации рынков: и создание новых рынков: наоснове частной инициативы. Это обеспечит прозрачность в отношениях между участниками »рыночного процесса.

В рамках мониторинга предлагается создать электронную базу данных саморегулируемых организаций в регионе, что; соответствует государственной политике создания программы «Электронное правительство».

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Диссертация: библиография по экономике, доктора экономических наук, Черданцев, Вадим Петрович, Пермь

1. Конституция Российской Федерации. М. : Проспект, 2000. - 48 с.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. М. : Экзамен, 2005.413 с.

3. Налоговый кодекс Российской Федерации. http://www.base. consultant.ru.

4. Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ. -http://www.base. consuItant.ru.

5. Закон РФ от 10 июня 1993 г. № 5151-1 «О сертификации продукции и услуг». — http://www.base.garant.ru.

6. Федеральный закон № 135-Ф3 «О защите конкуренции» (в редакции от 29.11.2010г.). http://wvvw.base.garant.ru.

7. Федеральный закон от 28 мая 1992 г. № 2859-1 «О поставках продукции и товаров для государственных нужд» // Библиотека юридических, справочных и коммерческих баз данных. Бизнес и право. Инфосеть, 1999.

8. Федеральный закон от 20 февраля 1992 года, № 2383-1 «О товарных биржах и биржевой торговле (в редакции от 27.07.2010г.). -http ://www. base. consultant.ru.

9. Федеральный закон от 21 февраля 1994 № 79-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для* государственных и муниципальных нужд» (с дополнениями и изменениями от 30.12.2008 г. № 308 ФЗ). http://www.base.consultant.ru.

10. Федеральный закон от 06.05.1999 г. № 97-ФЗ «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд». http://www.base.garant.ru.

11. Федеральный закон от 11.01.07 г. № 135-ФЭ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в ред. от 28.12.2010 № 431-Ф3). -http://www.base.consultant.ru.

12. Федеральный закон от 08 декабря 1995 г. № 193-Ф3 «О сельскохозяйственной кооперации» (в ред. от 11.06.2003 г., № 73-Ф3). — http://www.base.consultant.ru.

13. Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Обакционер-ных обществах», -http://wwvv.base.consultant.ru.

14. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об. общественных объединениях». http://www.base.consultant.ru.

15. Федеральный закон* от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ». http://www./legis.ru.

16. Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», -http://www.base.garant.ru.

17. Федеральный закон от 22.04.1996 г. № 39-Ф3 «О рынке ценных бумаг» (в ред. с изм., внесенными' Федеральным законом от 18.07.2009 № 181-ФЗ). -http://www.consultant.ru.

18. Федеральный закон от 14 июля 1997 г. № 168-ФЗ «О государственном регулировании агропромышленного производства», — http://www.base.garant.ru.

19. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 134-Ф3 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» (с изменениями от 22 декабря 2008 г.). -http://www.base.consultant.ru.

20. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». http://www.base.garant.ru.

21. Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи». — http://www.base.consultant.ru.

22. Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (в ред. от 07.02.2011). http://www.consultant.ru.

23. Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (в ред. от 28.09.2010 № 24Э-ФЗ). -htpp://www/legis.ru/misc/doc/4497.

24. Федеральный закон от 21 июня 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (в ред. от 10.11.2010 № 290-ФЗ). -htpp://www/rg.ru.

25. Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 1Э5-ФЗ «О защите конкуренции» // Российская газета. Федеральный выпуск № 4128 от 27 июля 2006.

26. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». -http://www.consultant.ru.

27. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 157-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ». http://www.consultant.ru.

28. Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЭ «О саморегулируемых организациях» // Российская газета. Федеральный выпуск № 4536 от 06 декабря 2007.

29. Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. № 300-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «О некоммерческих организациях». — http://www.consultant.ru.

30. Указ Президента Российской Федерации от 6 июня 1995 г. «О государственном комитете Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства». http://www.consultant.ru.

31. Указ Президента Российской Федерации от 1 апреля 1996 г. № 440 «Концепция перехода Российской Федерации к установленному развитию». — http://www.consultant.ru.

32. Указ Президента Российской Федерации от 16 апреля 1996 г. № 565 «О мерах по стабилизации экономического положения и развитию реформ в агропромышленном комплексе». http://www.consultant.ru.291 '.-. •'-'

33. Указ Президента Российской Федерации от 29 апреля 1996 г. № 608 «О государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации». http://www.consultant.ru.

34. Указ Президента Российской Федерации от 03 июня 1996 г. «Основные положения? региональной политики в Российской Федерации». -http://www.consultänt:ru., ' .;"• : . ' • '

35. Указ Президента Российской Федерации от 29 июня 1998 г. № 730 «О мерах по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства». http.V/'www.cohsultant.ru.

36. Постановление Правительства, РФ от. 10 марта 1995 г. №= 240 «Об экономических условиях функционирования; агропромышленного комплекса? РФ в 1995. г.» (с изменениями от 7 февраля; 1996 г.). http://www.consultant.ru:

37. Постановление Правительства РФ от 14'июля 2007 г. № 446 «О государственной программе развития сельского хозяйства • и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на: 20082012 годы», -http://www.garant.ru. . ;

38. Постановление Правительства РФ от 21 июня Л 996 г. № 723 «О мерах стабилизации экономического положения и развития реформ в агропромышленном комплексе». http://www.garant.ru. / • '

39. Постановление Правительства: РФ от 25 июня; 2003 г. № 365 «Об утверждении Положения о проведении проверки деятельности саморегулируемой организации арбитражных управляющих регулирующим органом». -http://www.garant.ru.

40. Постановление Правительства РФ от 07 марта 2008 г.№157 «Положение о системе: государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства». — http://www.garant.rn.

41. Концепция-административной реформы в Российской федерации в 2006-2010 годах (одобрена распоряжением Правительства РФ от 25 октября 2005 года№ 1789-р). http//www.mcx.ru. '

42. Закон Законодательного собрания Пермской области от 31 октября 2003 года № 1040-209 «О порядке формирования и использования регионального продовольственного фонда» (в ред. Закона Пермского края^ от 05 августа 2007 года№ 89-ПК). http://www.agro.perm.ru:

43. Постановление Правительства Пермского края от 22.12.2006 № 102-п (в ред. от 10.07.2008) «Об утверждении Положения о министерстве развития торговли и предпринимательства Пермского края». — http://www.mintorg. permkrai.ru.

44. Указ Губернатора Пермского края от 19.12.2006 № 202 (в ред. от 25.07.2007) «О министерстве торговли Пермского края» http://www.mintorg.permkrai.ru.

45. Указ Губернатора Пермского края от 28.04.2007 г. № 69 «О системе размещения государственных заказов в Пермском крае». http://www. mintorg.permkrai.ru.

46. Распоряжение Губернатора Пермского края от 28 марта 2007 г. № 99-р «Об официальном сайте Пермского края для публикации информации о размещении заказов». http://www.mintorg.pemikrai.ru.

47. Распоряжение Губернатора Пермского края от 14.04.2007 г. № 124-р «О мерах по обеспечению размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных областных нужд». — http://www.mintorg.permkrai.ru.

48. Концепция Программы социально-экономического развития Пермского края в 2006-2010 годах и на период до 2015 года. -http://wwvv.mintorg.permlcrai.ru.

49. Аакер Д. Стратегическое рыночное управление / пер. с англ. 7-е изд. - СПб. : Питер, 2007. - 496 с.

50. Абалкин Л. И. Стратегия: выбор курса. М. : Институт экономики РАН. 2003.-210 с.

51. Аверина Л. М., Ли В. А. Перспективы развития межрегиональных интеграционных связей Свердловской области и сопредельных северных территорий. Екатеринбург : УрО РАН, 2007. - 47 с.

52. Ададимова Н. С. Организационно-экономический механизм эффективного функционирования крестьянских (фермерских) хозяйств в АПК региона. Саратов : СГАУ, 2005. - 212 с.

53. Айнетдинова М. С. Регулирование экономических отношений в аграрно-промышленном комплексе (АПК) на современном этапе. — Чебоксары : Чувашский ун-т, 2009. 246 с.

54. Аглоткова С. В. Развитие агропромышленного комплекса Среднего Урала : инновационные подходы // Аграрный вестник Урала. 2008. - № 6. — С. 7-11.

55. Алтухов А. И. Национальная продовольственная безопасность: проблемы и пути их решения. М. : ФГУП «ВО Минсельхоза России», 2006.-159 с.

56. Алтухов А. И. Продовольственная безопасность России / под ред. А. И. Алтухова. М. : ГНУ ВНИИЭСХ, 2008. - 121 с.

57. Алфёров В. А. Теоретические основы рационализации механизма управления стратегической деятельностью хозяйствующих субъектов в стратегической перспективе. СПб. : СПбГУКиТ, 2006. - 318 с.

58. Ансофф И. Стратегическое управление. — Изд. 5-е. М. : Экономика, 2007.-356 с.

59. Анимица Е. Г. Концептуальные установки, механизмы и методы регионального управления экономикой / Е. Г. Анимица и др. // Регионало-гия. 2008. - № 4. - С. 18-22.

60. Апарин И. В. Организационно-экономический механизм государственного регулирования АПК региона. — Барнаул : Алтай, 2000. — 187 с.

61. Архипова Н. И., Кульба В. В., Косяченко С. А. Организационное управление : учеб. пос. для вузов / под ред. Н. И. Архиповой. М. : Изд-во ПРИОР, 2007. - 733 с.

62. Бажин И., Баринова Н., Сысоев В. Управление процессом закупок методом многокритериальной оценки выбора поставщика // Проблемы теории и практики управления. 2006. - № 8. - С. 102-110.

63. Басова А. В. Саморегулируемые организации как субъекты предпринимательского права. М. : Московская государственная юридическая академия, 2008.-215 с.

64. Баутин В. М. Совершенствовать инновационную деятельность в АПК // АПК : экономика, управление. 2003. - № 1. - С. 16-20.

65. Баутин В. М., Лазовский В. В., Чайка В. П. Саморазвитие сельских территорий важная составляющая продовольственной безопасности - страны. - М. : ФГНУ «Росинформагротех», 2004. - 468 с.

66. Бездудный Ф.1 Ф., Смирнова Г. А., Нечаева О. Д: Сущность понятия «инновация» и его классификация // Инновации. 2006. - № 2. - С. 13-16.

67. Белолипецкая В. В. Прогнозирование в системе государственного регулирования региональной) экономики в современных условиях. — Ростов-на-Дону : СКАГС, 2009.-241 с.

68. Берсенев В. Л. Между централизмом и самостоятельностью: опыт реформирования отечественной экономики в XX веке. Программа фундаментальных исследований. Екатеринбург : Институт экономики Уральского отделения РАН, 2007. - С. 490-495.

69. Беспахотный Г. В. Инновационные и инвестиционные ресурсы развития сельского хозяйства // Аграрный вестник Урала 2010. - № 4. - О. 4-6.

70. Боткин О. И.,. Гоголев И. М. Методика расчета соотношения качественных параметров молока на товарном рынке-// Экономика.сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2007. - № 2. - С. 26-28.

71. Буздалов И. Н. Избранные труды. Т. 2. На тернистом пути научной «реабилитации» рыночной системы аграрных отношений. — М. : ВИАГ1И им. А. А. Никонова : ЭРД, 2008. 384 с.

72. Буробкин И. 1-1., Океании Н. И Условия реализации целевой программы^ «Развитие мясного скотоводства // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2009. - № 3. - С. 19-25:

73. Бухтояров И. К. Система; хозяйствования? в агропромышленном; комплексе // АПК ¡ экономика; управление; 1994.;-№-4; - С. 29-32" ; №:5;; -С. 36-40 ; № 6. - С. 36-38. ./ ^.';

74. Буздалов И. Н. На тернистом пути научной «реабилитации» рыночной системы; аграрных отношений:.- М: : ВИАПИ им. А. А. Никонова : ЭРД; 2008.-384 с. . ^

75. Власов В. А. Особенности порядка заключения-договоров?в;сфере закупок сельскохозяйственной продукции для государственных нужд //Вестн, Красноярск, аграрного ун-та.-2003.-Вып. 2. -О. 188-192.

76. Власов В. А. Правовое регулирование закупок сельскохозяйственной продукции для; государственных и муниципальных нужд : история, теория, практика. — Красноярск. ¡ Красноярск.,аграрный унуг, 2005. — 195 с. .

77. Воронин Б. А. Организационно-правовые формы хозяйствования в аграрной сфере // Нива Урала. 2008. - № 6. - С. 22-23.

78. Гаврилов К. Л. Механизм обновления: Концепция развития национальной инновационной системы России. М. : Дашков и К0, 2003. - 155 с.

79. Галеев М. М., Балеевских А. С. Организационно-экономический механизм управления мелкоперерабатьтвающими предприятиями // Аграрный вестник Урала. 2009. - № 1. - С. 13-16.

80. Глазьев С. Ю. Состоится ли переход российской экономики на инновационный путь развития? // Российский экономический журнал. 2008. — № 1-2.

81. Глазьев С. Ю. Перспективы российской экономики // Экономист. — 2007.-№ 5.-С. 3-16.

82. Голова И. М., Суховей А. Ф. Формирование инновационной системы как условие структурной перестройки экономики Уральского региона. Екатеринбург : ИЭ УРО РАН, 2003. - 174 с.'

83. Гордеев А. В. Реализация Госпрограммы развития сельского хозяйства залог продовольственной стабильности страны // АПК : экономика, управление. - 2008. - № 7. С. 5-9.

84. Гэлбрейт Дж. Экономическая теория и цели общества. М. : Прогресс, 1979.-460 с.

85. Гордеев А. В. О Государственной программе развития сельского хозяйства на 2008-2012 годы // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2007. - № 9. - С. 6-10.

86. Государственное регулирование экономики : учеб. пособие для вузов / Т. Г. Морозова и др. ; под ред. проф. Т. Г. Морозовой. М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2001.-255 с.

87. Гранберг А. Г. Основы региональной экономики : учебник для вузов ; изд. 2-е. М.: ГУ ВШЭ, 2008. - 495 с.

88. Грачев Д. О. Саморегулируемые организации: проблемы определения правового статуса // Журнал российского права. — 2004. — № 1. С. 125.

89. Грейнер Л. Эволюция и революция в процессе роста организаций // Вестник СПб. университета. Сер. Менеджмент. 2002. - Вып. 4. -С. 76-94.

90. Друкер П. Задачи менеджмента в XXI веке / пер. с англ. М. : Из-дат. дом «Вильяме», 2000. - 237 с.

91. Дроздова Т. А. Приоритеты развития сельского хозяйства в регионе // Крупный и малый бизнес в сельском хозяйстве: тенденции развития, проблемы, перспективы. М. : ВИАПИ им. А. А. Никонова ; Энцикл. рос. деревень, 2006. - С. 277-279.

92. Закупки продукции для федеральных нужд : сб. нормат. материалов / Гос. ун-т Высш. шк. экономики ; сост. О. М. Воробьева, А. А. Храмки-на. М. : ГУ ВШЭ, 2004. - 588 с.

93. Захарова Е. А. Государственное регулирование и поддержка сельского хозяйства на основе межотраслевого анализа. — Челябинск : ЧГАУ, 2008.- 168 с.

94. Зельвинская А. А. Повышение компетентности саморегулируемых предпринимательских структур как ключевой фактор их развития. — СПб. : Изд-во СПбГУЭФ, 2008. 175 с.

95. Завгороднева О. В. Экономический механизм управления размещением отраслей сельского хозяйства // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. — 2009. № 4. — С. 55-58.

96. Зелимханов Ш. А. Развитие сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов и кооперативных рынков // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2009. - № 3. -С. 46-48.

97. Зорин В. Евразийская мудрость «от А до Я» : толковый словарь. — Алматы : Создик-Словарь, 2002. 407 с.

98. Кейнс Д. М. Классика экономической мысли : сочинения. М. : ЭКСМО-Пресс, 2000. 896 с.

99. Кенинстул В., Константинович В. Совершенствовать экономическую вертикаль управления агропромышленным комплексом // АПК : экономика, управления. 2008. - № 7. - С. 18-21.

100. Клейнер Г. Б. Институты как экономические системы // Материалы Международной конференции «Институциональная экономика : развитие, преподавание, приложения». — М. : Государственный университет управления, 2009. Вып. I.

101. Клейнер Г. Б. Стратегический менеджмент: актуальные проблемы и новые направления // Проблемы теории и практики управления. — 2009. — № 1. С. 15-22.

102. Клейнер Г. Системный подход к экономической политике // Проблемы теории и практики управления. 2007. - № 5. — С. 30-42.

103. Клюкач В. А. Актуальная проблематика научных исследований по устойчивому развитию аграрной экономики // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2009. — № 4. — С. 9-14.

104. Клюкач В. А., Седова Н. М. Развитие потребительского рынка в мегаполисе // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2007. - № 8, 9.

105. Конькова М. А. Особенности формирования центров инновационного развития регионального АПК // Транспортное дело в России. — 2008. — №2.-С. 24-35.

106. Контексты саморегулирования. Передача государственных функций саморегулируемым организациям / С. П. Бабочкина и др.. М. : НИ-СИПП, 2009. - 523 с.

107. Козлов В. В., Платоновских Н. Г. Агротехнопарки: мировой опыт и отечественные проекты // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2009. - № 10. - С. 53-56.

108. Концепция основы паритетности экономических отношений экономических отношений сельского хозяйства с другими отраслями экономики. М. : НИПКЦ Восход-А, 2006. - 104 с.

109. Костенко И. А. Применение в аграрном секторе информационных технологий как фактора его прогрессивного развития // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. — 2007. — № 8. С. 49-52.

110. Котлер Ф. Д. Основы маркетинга / Ф. Д. Котлер, Г. Апмстронг, Сондерс, В. Вонг. М. : Изд. дом «Вильяме», 2008. - 736 с.

111. Котова Л. Г. Формирование методов государственного регулирования сельскохозяйственного производства. — Пенза : Информ.-изд. центр ПензГУ, 2008. 179 с.

112. Коуз Р. Фирма, рынок и право. М. : Дело ЛТД Са1а11аху, 1993.328 с.

113. Кочубей С. Ф. Регулирование потребительского рынка региона : цели, методы, эффективность. — Краснодар : Изд-во ЮИМ, 2008. — 193 с.

114. Крылатых Э. Н. Прогноз развития агропродовольственного сектора России до 2030 года // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2006. - № 9. - С. 8-12.

115. Крючкова П. В. Принципы и процедуры оценки целесообразности мер государственного регулирования. М. : Теис, 2005. — 279 с.

116. Крючкова П. В. Развитие саморегулирования и государственное вмешательство в экономику. М. : Бюро экон. наук, 2005.-252 с.

117. Крючкова П. В. Саморегулирование хозяйственной деятельности: институциональный анализ. — М.: ТЕИС, 2005. 168 с.

118. Крючкова П. В. Саморегулирование хозяйственной деятельности как альтернатива избыточному государственному регулированию. — М. : ИИФ «СПРОС-КонфОП», 2001.-95 с.

119. Крючкова П. В. Саморегулирование : пособ. для предприним. — М. : ИИФ «СПРОС-КонфОП», 2002. 166 с.

120. Крючкова П. В. Саморегулирование : сравнительные преимущества, формы и условия развития // Три исследования по конкурентной политике.-М. : ТЕИС, 2002.

121. Крючкова П. В., Обыденов А. И. Издержки и риски саморегулирования. -М. : ИИФ «СПРОС-КонфОП», 2003. 104 с.

122. Кузнецов В. В., Гарьковый В. В., Гайворонская Н. Ф. Государственное регулирование продовольственного.комплекса региона. Ростов н/Д : ВНИИЭиН, 2007.-241 с.

123. Кудрявцева Ю. Ф. Сельскохозяйственные производственные кооперативы: состояние, направление развития // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. — 2008. — № 4. С. 57-60.

124. Кузнецова М. Управление закупками на предприятии // Проблемы теории и практики управления. 2005. — № 2. - С. 119-120.

125. Лапыгин; Д., Ю. Развитие региона методом программно-целевого планирования // Экономика региона: -2007. -№18; С. 15-20:

126. Лайсонс К., Джиллингем. М: Управление закупочной деятельностью и цепью поставок:-М.: ШТФРФ-М,.2005.-798 с.

127. Мазлоев В. 3:, Кангемирова М: Э. Организация индикативного планирования в аграрном секторе на разных уровнях управления 7/ Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. — 2007. — № 5. — С. 12-15.

128. Мазлоев В. 3. Структурно-институциональные:и функциональные особенности агропромышленной интеграции // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. -2009. —№ 4. — С. 68—72.

129. Маршалл А. Принципы экономической науки / пер.' с. англ: — М. : Прогресс, 1993.- Т. 2. -310 с.

130. Мезина Т. В. Инновационная* политика государства и методика оценки ее эффективности в регионах. М. : МЭФИ, 2008. - 186 с.

131. Менеджмент : стратегия, структура, персонал, знание Текст. : учеб. пособие для вузов / А. В. Молодчик, М. А. Молодчик ; Гос. ун-т. -Высшая школа экономики. М. : Изд. дом ГУ ВШЭ, 2005. - 296 с.

132. Молодчик А. В. Теория и практика формирования саморазвивающейся организации. Екатеринбург : УрО РАН, 2001. - 247 с.

133. Мескон М. X., Альберт М, Хелоури Ф, Основы менеджмента / пер. с англ. М. : Дело, 1992. - 702 с.

134. Морозов Н. М., Конаков М. А. Агропромышленные кластеры малой формы // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2009. -№ 2. - С. 30-33.

135. Милосердов В. В. Крестьянство России в глобальном мире. — Екатеринбург : УрГСХА, 2008. 525 с.

136. Мингалев В. Д., Пустуев А. Л., Чашин В. Г. Кооперация и интеграция в АПК (зарубежный опыт). Изд. 2-е. - Екатеринбург : УрГСХА, 2006.- 173 с.

137. Макаров В. Л. Социальный кластеризм. Российский вызов. — М. : Бизнес Атлас, 2010. 272 с.

138. Мильнер Б. 3. Теория организации : учебник. — 6-е изд., перераб. и доп. М. : ИНФРА-М, 2007. - 797 с.

139. Морозов Н. М. Повышение эффективности производства молока. Рекомендации. -М. : Росинформагротех, 2008. -240 с.

140. Новоселов А. Ф., Маслаков В. В. Эффективность сельскохозяйственного труда : организация, управление, качество. 2-е изд. - Екатеринбург : УрГСХА, 2007. - 419 с.

141. Никитаева А. Ю. Теория и практика управления взаимодействием государства и бизнеса : региональный аспект. — Ростов н/Д : Изд-во ЮФУ, 2007.-387 с.

142. Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. -М. : Дело, 1993. — 392 с.

143. Некипелов А. Д. Макроэкономические условия долгосрочного развития России // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2009. - № 3. - С. 10-12.

144. Оксанич Н. И. Тенденции и перспективы развития отраслей животноводства и кормопроизводства в России. Научный доклад. М. : ООО «НИПКЦ Восход-А», 2010. - 96 с.

145. Оксанич Н. И. Роль программно-целевого метода управления АПК в развитии отраслей сельского хозяйства / Н. И. Оксанич, М. И. Оксанич, А. В. Наумкин, Е. А. Иванова. -М. : ООО «НИПКЦ Восход-А», 2010. 116 с.

146. Оксанич Н. И. Индикативное планирование в аграрной сфере экономики. М. : Восход-А, 2007. - 44 с.

147. Плескачевский В. Экономике необходимо саморегулирование // ИА «Росбалт». www.viperson.ru, 2007.

148. Подгорбунских П. Е., Головина С. Г. Теория и практика развития аграрных хозяйств : от классики до институционализма / под общ. ред. П. Е. Подгорбунских. Курган : Зауралье, 2005. - 440 с.

149. Подгорбунских П. Е., Подгорбунских П. Е. Потенциал организационных форм аграрных хозяйств в повышении эффективности производства // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. — 2007. -№ 3. ~ С. 18-20.

150. Портер Е. Майкл. Конкурентная стратегия : методика анализа отраслей и конкурентов / пер. с англ. 2-е изд. - М. ; Альпина Бизнес Букс, 2006.-454 с.

151. Попов А. И. Концессионные риски в государственно-частном партнерстве // Финансы и кредит. — 2007. — № 19.

152. Петриков А. В. Современная аграрная политика и ее влияние на социальную структуру деревни // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2009. - № 7. - С. 14—18.

153. Путин В. В. Повышать эффективность государственной аграрной политики // АПК : экономика, управление. 2008. - № 7. - С. 3-5.

154. Пыткин А. Н. Механизм регионального стратегирования. — Екатеринбург : Институт экономики Уральского отделения РАН, 2007. 291 с.

155. Пьянкова К. В. Совершенствование продовольственного обеспечения промышленных регионов страны. Пермь : ПГСХА, 2007. -323 с.

156. Райзберг Б. А., Лозовский Л. LLL, Стародубцева Е. Б. Современный экономический словарь. 6-е изд., перераб. и доп. — М. : ИНФРА-М,2010.-495 с.

157. Райзберг Б. А. Управление экономическими и социальными процессами : учеб. пособие. М. : ИНФРА-М, 2010. - 284 с.

158. Романов A. E., Арашуков В. П. Агропромышленные кластеры России новый миф или перспектива? // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2008. - № 7. - С. 27-30.

159. Региональная экономики : учеб. пособие для вузов / Т. Г. Морозова и др. ; под ред. проф. Т. Г. Морозовой. — Изд. 2-е. М. : Банки и биржи, ЮНИТИ, 2008.-304 с.

160. Рекомендации Парламентских слушаний на тему «Саморегулируемые организации. Проблемы развития, законодательства и правоприменительной практики», Совет Федерации ФС РФ, 27 мая 2004 г. -http://www.arpp.ru.

161. Рекомендации по прогнозу обеспечения регионов страны продовольствием на основе территориального разделения труда / под ред.т

162. А. И. Алтухова. М. : ГНУ ВНИИЭСХ, 2006. - 121 с.

163. Романова О. С. Современные тенденции развития интеграционных процессов в АПК России // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2007. - № 5. - С. 63-65.

164. Российское экономическое чудо: сделаем сами. Прогноз развития экономики России до 2020 года. М. : Деловая литература, 2007. — 352 с.

165. Рубаева О. Д., Гертье И. В. Повышение эффективности кормопроизводства на основе научно-технического прогресса // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2007. — № 10. - С. 30-32.

166. Рубаева О. Д., Курчатова Е. Б. Концепция формирования комплексной системы информационного обеспечения на предприятиях АПК // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. -2008.-№ 1.-С. 36-39.

167. Рубцов С. Ф. Модернизация региональной системы непрерывного сельскохозяйственного образования // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2006. - № 9. - С. 31-34.

168. Рябцун В. Электронный рынок государственных закупок в России //Вопросы экономики. 2004. - № 4. - С. 121-130.

169. Саморегулирование хозяйственной деятельности : институциональный анализ / П. В. Крючкова ^ Международная конфедерация обществ потребителей,-М. : ТЕИС, 2005. 168 с. '

170. Скрынник Е. Б.; Формирование современной агропродовольствен-нои политики Российской;Федерации (теория, методология, практика). М. :.: ООО «НИПКЦ Восход-А», 2010.-324 с.

171. Светлакова Н. А. Экономическая безопасность АПК : учеб. посо-. бие. Пермь, 2008. - 216 с. * ^

172. Семин А. Н. Экономический механизм хозяйствования в агропромышленном комплексе : учеб. пособие. Екатеринбург : УрГСХА, 2008. -346 с. ■ „•■; .';' •.'";'■ • ' : , . ■ • ;

173. Семин А. П., Мёзенин Т-1. А., Овчинникова Н. Е. Некоммерческие организации в системе агропромышленного; комплекса :. вопросы теории и практики.- Екатеринбург ; УрГСХА, 2004. 225 с.

174. Серков А. Ф. Агропродовольственный рынок : перспективы развития;// Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2006:-№ 8; - С. 12-16.

175. Стадник А., Шелковников С., Николаенко Н. Система показателей экономической деятельности и бюджетной поддержки сельхозорганизаций // АПК : экономика, управление. 2010. - .У» 10. - С. 63-65. . . .

176. Серков А. Ф. Индикативное планирование сельского хозяйства: — М. : Информагробизнес, 1996. 162 с:

177. Сорокина Т. И!, Буторина Г. Ю., Пустуев А. Л. Развитие сельского хозяйства региона : управленческий аспект. Тюмень : ИПК ТГСХА, 2008. -254 с.

178. Стадник А. Эффективность бюджетного финансирования сельхоз-производства в регионе / А. Стадник, С. Шелковников, И. Целуйко, А. Крохг та // АПК : экономика, управление. 2009. - № 11. - С. 54-59.

179. Студенцов В. Государственные закупки. Масштаб, структура; регулирование II Риск. 1995. -№2, 3. - С. 22-26.309 ■' . . /.213; Стукач В. Ф; Региональная инфрастуктура АПК. Омск : ФГОУ ВПО ОмГАУ, 2006. - 220 с/

180. Стукач В. Ф. Мониторинг, деятельности крестьянских фермерских хозяйств в условиях рынка // ООО «ИГПД «Сфера». 2005. - 157 с.

181. Талапипа Э. В • Новые субъекты; административного права России //Информационныйшнтернет-портал. www.zakon.kz.

182. Татаркин. А; И!, Татаркин: Д. А. Формирование саморазвивающихся регионов и их функционирование // Проблемы.теории и практики управления. 2009. - № 5. (?. 50-57.

183. Ткач А. В., Романова ТО. А; Основные направления.участия потребительской кооперации в реализации национальных проектов // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. — 2007. — №11. — С. 7-9.

184. Трясцин М. М;, Пустуев А. Л., Ахтарьянова А.Т. Повышение устойчивости продовольственного обеспечения: региона с; позиции социально-экономических приоритетов. — Екатеринбург : УрГСХА, 2009. — С. 413.

185. Трясцин М. М. Стратегия развития АПК в системе устойчивого продовольственного самообеспечения: региональный аспект. М. : ГУПI

186. Агропроцесс», 2008. -414 с.

187. Узун В. Я. Крупный и малый бизнес в сельском хозяйстве России: адаптация к рынку и эффективность. М. : ФГНУ «Росинформагротех», 2005.- 184 с.

188. Устюгова Т. В. Саморегулирование в промышленном секторе региона. Пермь : УрОРАН ; Ин-т экономики, 2009. - 170 с.

189. Ушачев И. Г. Направления развития сельского хозяйства России на долгосрочный период // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2007. — № 12. - С. 7-13.

190. Ушачев И. Г. Концептуальные основы обеспечения продовольственной безопасности России / И. Г. Ушачев и др.. — М. : ГНУ ВНИИЭСХ, 2008.- 176 с.

191. Чаянов А. В. Основные идеи и формы организации крестьянской кооперации. М. : Мысль, 1919. - 122 с.

192. Чаянов А. В. Избранные труды. М. : Финансы и статистика, 1991.-432 с.

193. Черданцев В. П. Проблемы осуществления закупок продукции (товаров, работ и услуг) для муниципальных нужд. — Пермь : ПГСХА, 2000. — 61 с.

194. Черданцев В. П. Механизм конкурсного формирования продовольственных фондов (на примере Пермской области). — Пермь : ПГСХА, 2003.-216 с.

195. Черданцев В. П. Организация системы закупок продукции в услог виях глобализации // Достижения науки и техники АПК. — 2003. — № 8. — С. 37-39.

196. Черданцев В. П. Создание системы электронных государственных закупок агропродукции // Экономика сельского хозяйства и перерабатывающих предприятий. 2003.-№ 11.

197. Черданцев В. П., Галеев М. М. Управление системой закупок агропродукции для государственных нужд // Пермский аграрный вестник. -2003,-Вып. 8.-Ч. 2. . ; . . : . .

198. Черданцев В. П., Аброськин ВН. Управление системой закупок продукции для« государственных нужд в условиях!вступления России: в ВТО // Материалы Региональной экономической конференции молодых ученых, студентов и аспирантов. Ижевск, 2003.

199. Черданцев В; П. Совершенствование механизма закупок агропродукции для государственных нужд. М. : РАКО А11К. 2004. .

200. Черданцев В. П. Совершенствование механизмам государственного регулирования системы, поставок агропродукции в' условиях индустриального региона.-Екатеринбург : УрГСХА, 2004.-168:с.

201. Черданцев В. П. Формирование: государственных продовольственных фондов в регионе;// Вестник кадровой политики аграрного образования и инноваций. — 2004. — №11. — С. 22—29; • • • ; , .

202. Черданцев В; П., Вшивкова Г. А. Создание системы электронных государственных закупок агропродукции на базе учхоза «Липовая гора» // Экономика АПК Предуралья. 2004. - № 2:

203. Черданцев В. П. Формирование информационно-аналитической системы обеспечения: поставок сельскохозяйственной продукции // Вестник; кадровой политики аграрного образования и инноваций. 2006. - № 11. — С. 8-12. . .".

204. Черданцев В. П. Еосударственные закупки -составляющая национального бюджета//Экономика АПК Предуралья: 2006. — №-4.

205. Черданцев В. П. Выполнение государственного заказа важное условие устойчивого сбыта продукции АПК // Вестник кадровой политики аграрного образования и инноваций. - 2007. - № 6. — С. 33-39: .

206. Черданцев В.:П. Закупки продукции для государственных нужд — важнейший инструмент обеспечения: безопасности страны // Вестник Нижегородской академии МВД России. 2007. -№ 7. - С. 149-154.

207. Черданцев В. П. Решение проблем- стратегического, развития; Пермского региона через создание , инновационных структур // Материалы Всероссийской научно-практической конференции.— Пермь, 20071 .

208. Черданцев В. П., Щеглов Е. В. Маркетинговые технологии в решении экономических проблем:: монография. М1 : РАКО АПК, 2007. - 139 с.

209. Черданцев: В. П. Пермская модельагропродуктового кластера // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий; — 2008.- №10. С. 32-35; . ;

210. Черданцев В. П. Организация и управление процессами саморегулирования в рамках региональной агросферы // Микроэкономика. 2008! —№ 11. . : ■ .'. ■ : V ' '

211. Черданцев В. П., Югов Ю. Г., Давлетов И. И. Организационно-экономический5 механизм повышения эффективности производства говядины.-Пермь : ПГСХА,.2008;

212. Черданцев В. П. Выбор принципов и методов;концептуальной системы изменения управления АПК на основе саморегулирования// Сб. ст. международной научно-практической конференции. Челябинск, 2008. — С. 175-181.

213. Черданцев В; П. Необходимость совершенствования механизма закупок продукции в современных условиях // Вестник кадровой политики.; аграрного образования. 2008.-№ 5. —С. 2-8.

214. Черданцев В. П., Агеева О. И. Индикативное планирование как основа управления сельскохозяйственными предприятиями : монография. — М. : РАКО АПК, 2008. 139 с.

215. Черданцев В. П. Саморегулирование основной инструмент целостной системы регулирования. - Пермь : ИПЦ «Прокростъ» ПГСХА, 2008. - 180 с.

216. Черданцев В. П. Необходимость решения вопросов экономической безопасности в процессе обеспечения продовольствием государственного заказчика // Вестник Нижегородской академии МВД России. 2008. - № 1(8). -С. 57-64.

217. Черданцев В. П. Личные подсобные хозяйства Пермского края — важное звено в решении продовольственной проблемы // Аграрный вестник Урала. 2008. -№ 3. - С. 35-36.

218. Черданцев В: П. Основные пути развития отраслей АПК Пермского района Пермского края // Аграрный вестник Урала. — 2008. № 5. — С. 98-100.

219. Черданцев В. П. Пермская модель агропродуктового кластера // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. —2008.-№ 10.-С. 32-35.

220. Черданцев В. П. Организация и управление процессами саморегулирования в рамках региональной агросферы // Микроэкономика. — 2008. — №5.-С. 102-106.

221. Черданцев В. П., Тронина М. В. Современные управленческие структуры — основа, инновационных процессов // НОУ ВПО «Западно-Уральский институт экономики и права». Пермь, 2008. - 128 с.

222. Черданцев В. П. Принципы изменений управления АПК на основе саморегулирования // Аграрный вестник Урала. 2008. - № 12. - С. 16-19.

223. Черданцев В. П. Регулирование и саморегулирование формирования и эффективного функционирования регионального АПК : монография / В. П. Черданцев ; Западно-Уральский институт экономики и права. — Пермь,2009.-448 с.

224. Черданцев В; П. Процессы регулирования и саморегулирования при формировании регионального рынка АПК // Аграрный вестник Урала. -2009. № 2. - О. 23-25.

225. Черданцев В. П. Концептуальный: подход к формированию организационно-экономического механизма управления саморегулируемыминорганизациями в сельском хозяйстве // Микроэкономика. 2010. — № 2. -С. 99-106.

226. Черданцев В. П. Моделирование организационно-экономического механизма управления саморегулирумыми организациями- сельского хозяйства // Вестник кадровой политики, аграрного образования и: инноваций. —2010.-№ 8.-С. 3-8.

227. Черданцев В. П. Функциональный профиль организационно-экономического механизма саморегулируемых организаций сельского хозяйства //Аграрный.вестник Урала: 2010. - № 9-10. - С. 129-132.

228. Черданцев В. П. Понятие и сущность механизма;поставок сельскохозяйственной продукции для государственных; нужд. // Экономика АПК Предуралья. 2011. - С. 32-35. , ; • ' . . .

229. Чудинов В. Д., Прудский В. Г. Создание региональных информационно-аналитических служб государственных, закупок, сельскохозяйственной; продукции// Экономика АПК Предуралья. 2004. - № 2. - С. 64-67.

230. Чупина-.И: П:, Чемякина С. .С., Айдарбекова: А. Т. Сельские хозяйства населения» в системе продовольственного самообеспечения? региона: -Екатеринбург : Изд. дом УрГСХА, 2008. 221 е.,

231. Шарипов С. Вступление в ВТО и региональный АПК // Эконохмика сельского хозяйства России. 2007. - № 7.

232. Шевченко А. И. Рыночная трансформация организационно-экономического механизма регулирования функционирования регионального АПК. Майкоп : Изд-во АГУ, 2007. - 182 с.

233. Шишкин А. Ф. Экономическая теория : учеб. пос. для вузов. 2-е изд. - В 2 кн. -М. : Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 1996. - Кн. 2. - 352 с.

234. Шумпетер Й. Теория экономического развития / пер. с нем. М. : Прогресс, 1982.-411 с.

235. Энциклопедический словарь.

236. Интернет ресурс : http://www.yandex.ru.292. Интернет-энциклопедия.

237. Официальный сайт Госкомстата РФ : http://www.gks.ru.

238. Официальный сайт Министерства сельского хозяйства РФ : http://www.mcx.ru.

239. Официальный сайт Министерства сельского хозяйства Пермского края : http://www.agro.perm.ru.

240. Asheim В. Т., Isaksen A. Regional Innovation Systems : The integration of Local «Sticky» and Global «Ubiquitous» Knowledge // Journal of Technology Transfer. 2002. - Vol. 27. - Issue 1. - P. 77-86.

241. Draft Report. Taskforce on Industry Self-regulation, 2000.

242. Industry Self-regulation and Antitrust Enforcement: An Evolving Relationship. Debra A. Valentine, Federal Trade Commission, 1998.

243. Inspire customer confidence. The OFT's Consumer Codes Approval Scheme. Office of Fair Trading, 2003.

244. Porter M. E. The Economic Performance of Regions // Regional Studies. 2003. - Vol. 37. - August-October. - P. 549-578.

245. Porter M. E., Ketels Ch, Delgado M., Bryden R. Competitiveness at the Crossroads; Choosing the Future Direction of the Russian Economy, 2007.

246. Self-regulation and Antitrust. FTC Chairman Lays Out How Self-Regulatory Efforts Can Avoid Antitrust Challenge. Federal Trade Commission, 1998.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктора экономических наук, Черданцев, Вадим Петрович

Диссертация: библиография по экономике, доктора экономических наук, Черданцев, Вадим Петрович, Пермь

Похожие диссертации

Каталог диссертаций