Организационно-экономический механизм зооветеринарного сервиса тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Организационно-экономический механизм зооветеринарного сервиса"

РГ6 од

ВСЕРОССИЙСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИШТИТУТ ЭКОНОМКИ, ТРУДА И УПРАВЛЕНИЯ В СЗЛЬСКШ ХОЗЯЙСТВЕ

На правах рукописи

ГВДКИН Александр Алексеевич

ОРГАНИЗАЦИОННО - ЭНОНСЬМЧЭСШЯ МЕХАНИЗМ ЗООВЕТЕРИНАРНОГО СЕРШСА

38.00.05 - экономика, планирование, организация управления народным хозяйством и его отраслями (сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертация яа соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 1994

Диссертация выполнена во Всероссийском научно-асследовЕ тельском институте экономики, груда и управления в сельском хозяйстве. '

Научный руководитель - кавдидат сельскохозяДствешшх

наук,, старшй тучшй сотруды Ю.И.Кллменко

Официальные оппоненп.' - доктор экономических наук, стг

шиц.научйнп сотрудник М.С.Ромашин

..'.'.-• - кандидат экономических наук,

старший научнкй сотрудник

; В.И.Кудряиов

Ведущее предприятие — Всероссийский сельскохозяйств(

кий институт заочного образов; . няя

Защита состоится {Г* ^¿¿/•«".Х- 1294 года в " ' 'часов на заседании диссертационного совета Д.020.32.01 во Всероссийском научно-исследовательском институте экономики, труда и управления в сельсяод: хозяйстве т адресу:

III621, Москва, И-621, ул. Оренбургская, 15 ЕЖТШ '

О диссертацией мо;;шо ознакомиться в библиотеке Всероссийского научно-исследовательского института около.'-.Ш1, труд и управления в сельском хозяйстве. .

Автореферат разослан " ? " Ом/эглЛ- 1594 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук

ОШАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы. 5 ход» агоерной реформы в России продолжается реорганизация колхозов а совхозов и организация фермерских хозяйств. На I января 1394 года количество фермерских. хозяйств в Российской Федерация (Р5) составило 269,9 тысяч, в них имелось 0,6 идя. голов крупного рогатого скота (в.том числе 0,3 шя. коров), 0,4 кдн. 'свиней к 1,1 млн. голов овец.

Лля успешного развития фермерских хозяйств, занимающихся животноводством, особое значение имеет организация зооветеринарного обслуживания, включающего проведение ветеринарных мероприятий, совершенствование технология производства продукции животноводства, организацию воспроизводства стада, проверку скота по продуктивности, ведение племенного учета и внедрение достижений науки.

До сих пор недостаточно разработаны организационно-зконо-мическае вопроса, связанные с зооветеринарным обслуживанием фермерских хозяйств, которое носит сейчас в основном случайный эпизодический характер.

По данным Всемирной продовольственной организация даже в развитых странах Европы и Америки потери от болезней сельскохозяйственных животных составляют 10-20% стоимости продукции животноводства, в развиЕащихся странах этот показатель еще выше - 30-4СЙ стоимости еэлоеой продукции данной отрасли.

По статистическим данным в 1992 году во всех категориях хозяйств КЕ> переболело 43,4% крупного рогатого скота, 52,4% -свиней, 49,0^ - овец. Существенны потери от падежа скота. 3 1992 году пало к обороту стада: крупного рогатого скота - 4,2%, .свиней - 10,7$, овец и коз - 11,2$.

Решение проблемы ветеринарного обслуживания усугубляется структурными ведомственными проблемами ветеринарной службы, вы-текавдими из деления ее на государственную и производственную.

Практика мирового животноводства показывает, что племенное дело стало представлять собой практически неисчерпаемый резерв роста продуктивности и качества продукции. Страны, при: нявдше на вооружение принципы крупномасштабной селекции, достиг-!ли высоких темпов годобого прироста молочной продуктивности коров: Норвегия - 100-150 кг молока На корову в год, Швеция и США - 80-100 кг, Финляндия - 60.

Мерами государственной потерта племенного дела (Нос-

тановление Совета Министров от 12 апреля 1993 года Л 303) установлены компенсации затрат на приобретение племенных животных для разведения в размере 80 рублей за один килограмм живого веса и стоимости реализуемого семана племенных производителей в размере 30 рублей за дозу. Это положение будет способствовать увеличению поголовья племенных животных в фермерских хозяйствах. Однако, существующая структура племслужб, сориентированная яа крупные хозяйства, не способна проводить полноценное Ьбслуживаяие всех держателей скота, что требует ее совершенствования.

Институтом экспериментальной ветеринарии Сибири и Дальнего Востока проводится определенная работа по совершенствованию организации ветеринарных коллективов и обслуживания животноводства, которая базируется на создании ветеринарных кооперативов. Однако,'принципы их создания противоположны клас-. сичеокому западному образцу, В существующих разработках отсутствует' позиция держателя окота с точки зрения снижения стоимости ветеринарных услуг, которая может оыхь преодолена га счет внедрения оплаты труда ветспециалистов до расценкам за выполнение конкретных ветмероприятий, увеличения роди материального стимулирования ветеринарных специалистов по конечным результатам труда. Этим объясняется актуальность теш, ее теоретическое и практическое значение.

Цель и задачи исследования/ Цель исследования заключается в разработке методических подходов по организации перспективных систем зоотехнического и Еетеринаркого обслуживания ■фермерских хозяйств.

В соответствии с поставленной целью в работе решались следующие задачи:

- изучить э.таш становления зоотехнического и ветеринарного обслуживания в стране и опыт зарубежных стран;

- исследовать эффективность и направления совершенствования зоотехнического и ветеринарного обслуживания сельскохозяйственных предприятий!

- выявить особенности и разработать основное принципы организации зооветеринарного обслуживания фермерских хозяйств;

- разработать методические оснощ организационно-экономических отношений в системе зоотехнического и ветеринарного обслуживания фермерских хозяйств.

Объекты исследования. Объектами исследования выбраны зоотехнические и ветеринарные службы, фермерские и коллективные хозяйства Вяземского района Смоленской области, изучен опыт организации зооветеринарного обслуживания фермерских хозяйств других регионов страны и за рубежом.

Предмет исследования - экономические отношения по поводу зоотехнического и ветеринарного обслуживания сельскохозяйственных предприятий.

Методика исследования. Теоретической и методологической основой исследования послунали труда отечественных и зарубеж-. ных ученых по изучаемой проблеме, правительственные решения по сельскому хозяйству.

В зависимости от решаемых задач использовались следующие методы исследования: моногрефический, аналитический, абст-рактно-логвческий, расчетно-конструктивный и экономико-статио-тический.

Источниками информации послужили данные статистических сборников, статистической и ветеринарной отчетности, данные зоотехнического учета, годовые отчеты коллективных хозяйств и станции по борьбе с болезнями яивотных, данные анкетирования и интервьюирования респондентов.

Научная новизна работы состоит в следуодем: ' - разработаны методические основы совершенствования организации зоотехнического и ветеринарного обслуживания фермерских хозяйств;

- в системе рассмотрены организационные и экономические • взаимоотношения зооветспециалистов и фермеров-животноводов;

- обоснованы критерии выбора форм обслуживания;

- раскрыты методические обнови и порядок расчета расце-, нок по видам ветеринарных работ;

- определено содержание материального стимулирования ветеринарных специалистов за конечные результаты труда.

Практическую значимость представляет предложения по со-■ вершенствованию организационно-экономических отношений мевду ; зооветспециалистами и фермерами в период становления рыночных ; отношений и развития предпринимательской деятельности. Они приняты к внедрению в Вяземском районе Смоленской области.

Апробация работы. Диссертация выполнена в соответствии ; с планом научных исследований отдела экономики и организации

производства в животноводстве ВНИЭГУСХ и является составной частью проблемы "Разработать рекомендации по организации зоотехнического и ветеринарного обслуживания крестьянских хозяйств" (й госрегистрации 01.9.20 015834).

Основные положения диссертации доложены на научно-практической конференции "Отношения собственности и новые формы хозяйствования" (ВНИЭТУСХ, 1990 г.). По теме диссертации опубликовано шесть печатных работ.

Объем и структура диссертационной работы. Лиссертация состоит из введения, трех глав, шводов и предложений производству. Она изложена на зтрашщах машинописного текста, содержит 22 таблицы, 5 рисунков и 3 приложения. Список использованной литературы включает 96 наименований.

Во введении обосновывается актуальность темы, раскрываются цель и задачи исследования, дана краткая аннотация научней новизны и практической значимости работы.

В первой главе "Организационно-экономические предпосылки развития различных форм зоотехнического н ветеринарного обслу- . кивания сельскохозяйственных предприятий" дается ретроспективный анализ развития зоотехнического и ветеринарного обслуживания в нашей стране, на основе его современного состояния, с учетом реорганизации сельскохозяйственных предприятий и организации фермерских хозяйств, оцениваются существующие формы зооветеринарного обслуживания. Отражена зарубежная практика организации зооветеринарного обслуживания фермерских хозяйств.

Во второй главе "Анализ современного состояния и экономя- • ческой эффективности зоотехнического и ветеринарного обслуживания сельскохозяйственных предприятий на примере Вяземского района".дается анализ организационной структуры и эффективности ветеринарной и зоотехнической служб в районе, определено место фермерского хозяйства, как объекта зооветеринарного обслуживания, на основе анкетного опрооа ветеринарных специалистов выявлены направления реорганизации ветеринарной службы.

В третьей главе "Методические основы разработки перспективных систем зоотехнического и ветеринарного обслуживания фермерских хозяйств"•обосновываются различные .варианты зоотехнического, и ветеринарного обслуживания фермерских хозяйств, предлагается методика расчета расценок за ветеринарные услуги и материальное стимулирование ветеринарного специалиста по конечному результату труда,-раскрыты резервы по интенсификации

племенной работы в фермерских хозяйствах.

ОСНОВНОЕ СОДЗШШПЗ РАБОТЫ

Развитие ветеринарного и зоотехнического обслуживания сельскохозяйственных предприятий в стране проходило в направлении приближения специалиста к держатели скота, путем включения его в штат хозяйства. "Таким образом, в стране сформировались государственная и производственная службы.

Нагрузка на одного ветспециалиста (ьклачая скот во всех категориях хозяйств) в ВЗ в 1992 году составила 693 условных головы, на одного зоотехника - 971 условная голова.

Сопоставление с мароЕнм опытом в отношении как нагрузки . на одного специалиста, так и результат юности их деятельности оказывается не в пользу наэей страны. Во многом это объясняется организационной структурой слуяб, подчиненностью специалистов в оргаялзационно-хозяйствеяяых вопросах руководителю . хозяйства, практически отсутствием материальной заинтересованности и ответственности за конечные результаты труда.

Зооветеринарное обслуживание фермерских хозяйств в настоящее время основано лишь на личных контактах фермера и специалиста коллективного хозяйства а зависит от отноаения руководителя хозяйства. Отсутствует расценки за оказываемые специалистом услуги, поэтому фермер платит специалисту условную плату, а фактические затраты ложатся на коллективное хозяйст- •

• во, .

Как показала практика двадцатых годов и современная ситуация, введение платного ветеринарного обслуживания ведет к

• тому, что за помощью Еладелыщ скота обраяаются реже, и как

: следствие снияения обращаемости, уменьшается и количество случаев обнаружения болезней, в том часле и заразных.

Таким образом, введение платных услуг должно стимулировать интересы Еладелыхев скота и специалистов, соответствовать

• количеству п яачесгзу пложенного труда, исключать монополизм , ! со стороны специалиста.

За счет значительного бюджетного финансирования затраты ! на ветеринарное обслуживание занимают сравнительно небольшой : удельный вес в себестоимости продукции животноводства. Так, ! по хозяйствам Вяземского района в 1992 году их удельный, вес

составил i,2$.

Уровень влияния различных факторов на величину ветеринарных расходов неодинаков и может быть определен с помощью корреляционно-регрессионного анализа, выполненного по 20 хозяйствам Вяземского района.

Расчеты произведены на ЭВМ СМ-4 до программе СЮ. Исходная информация: у - затрата на ветеринарное обслуживание I условной головы, руб.

хт - стоимость валовой продувши животноводства (в сопостави-i юле ценах 1983 года) на I условную голову, руб.

Xg - расход кормов на I условную голову, ц к. ед.

Хд - нагрузна скота на I ветспециаляста, условных голов.

x,j - заболеваемость скота, %

В результате решения было получено следующее уравнение

регрессия: у „ щ + o.Hxj - 3,27x2 - O.llxg + I,4Ix4

Коэффициент множественно^ корреляции (Ш равен 0,803. Коэффициент множественной детерминации (R?) составляет 0,645. Это означает, что вариация результативного признака на 64,5% обусловлена влиянием аризнаясв-фахтсров, включенных в рассматриваемое уравнение корреляционной зависимости.

Проверка существенности уравнения регрессии проводилась по критерию Фишера, а. каждого коэффициента регрессии - с помощью I - критерия Стыэдента.

Приведем экономическую интерпретацию полученных коэффициентов регрессии:

коэффициент регрессии при первом факторе (0,11) свидетельствует о том, что при увеличении интенсивности использования скота на каждый рубль затраты на ветеринарное обслуживание I условной головы увеличиваются на 0,11 рубля;

повышение уровня кормления на I ц к.ед. ведет к снижению ветеринарных расходов на 3,27 рубля на условную голову;

на 0,11 рубля снижает расход на ветеринарное обслуживание I условной головы увеличение нагрузки на ветспешалиста на I условную голову;

иавднй процент роста заболеваемости скота ведет к увеличению ветеринарных расходов на 1,41 рубля на условную голову.

Лля сравнения роли различных факторов в формировании моделируемого показателя определены коэффициенты эластичности, бета-коэффициенты, дельта-коэффициенты, анализируя которые,

можно сделать еыеод, что наибольшие возможности в изменении результативного показателя связаны с изменением нагрузки на одного ветспециалиста, роль этого фактора составляет 55,7$ общего влияния четырех факторов на результативны;! показатель.

Для оценка состояния и направлений сове разнствования ветеринарного обслуживания в январе-фгврала 1993 года нами был проведен 'аш(етздй опрос пятидесяти мстя ветеринарных специалистов хозяйств и ветеринарных станций в Вяземском, Новодугин-ском и Сыче веком районах Смоленской области.

81$ опрошенных - ветеринарные специалисты хозяйств и 19$-спешалисты Еетеринарных станций.

Подчинение ветеринарных специалистов администрации хозяйств и, как следствие, выполнение несвойственных для их специальности работ (сопрововдекие скота на мясокомбинат, контроль ночной пастьбы скота, участие в других общехозяйственных работах) ведут к сокращению непосредственно врачебной практики, что подтверадают данные таблицы I.

Таблица I.

Баланс рабочего временя ветеринарных специалистов,#

: В целом по : в том числе ветеринарные

Показатель : всем респон-:_специалксты;_______

: дентам . вехерЯНар_ . хозяйств.

Непосредственно врачебная практика 35 29 37

Оформление документов, отчетов и справок Э 13 8

Время передвижения 33 29 34

Несвойственные для специалиста работы 15 18 14

Время незанятое работой ■ 8 II 7

По вопросу путей реформирования ветеринарной службы мнения специалистов разделились следующим образом: 17% респондентов выступают за выделение Еетеринарной службы из подчинения хозяйству, 19$ считают более эффективным организацию хозрасчетных ветеринарных коллективов и 4^ удовлетворены сущест-. вущей структурой ветеринарной службы.

Выделение ветеринарной службы из подчинения администрации хозяйства направлено на упразднение производственной ве-

теринарной службы. Б таком случае одним из вариантов деятельности ветеринарных специалистов становится частная практика, в чем часть из них заинтересована (таблица 2).

Таблица 2.

Оценка готовности Еетеринарных специалистов к началу частноярактикуюцеа деятельности, %

Критерий оценки : Доста-: точная: Средняя: Слабая : Затруд-:лились •.ответить

моральная заинтересованность и психологическая готовность 50 19 27 4

Материальная заинтересованность за 33 24 ■ _

Профессиональная подготовленность 61 39 _ _

Правовая подготовленность 4 46 42 .8

Злономкчсокая подготовленность 19 31 А 1? А

Частная практика,на наш взгляд, является наиболее прогрессивной формой ветеринарного обслуживания,, ко наряду с положительными сторонами она имеет и одерживающие элементы. Среда них возрастание стоимости ветеринарных услуг из-за необходимости уплаты налогов. Сумма налогов, Еключаемая в расценки, ложится на держателей скота. Облегчить налоговое бремя предпринимателей, занятых ветеринарным обслуживанием, можно при регистрации не предприятия, а индивидуально-трудовой деятельности без регистрации юридического лица, при этом сумма налогов уменьшается примерно на 20$.

Ветеринарное обслуживание фермерских хозяйств осуществляется по следующим направлениям:

1. Ветеринарный врач, как член фермерского хозяйства, проводит ветеринарное обслуживание животных своего хозяйства (фермерские хозяйства "Миненка", "Виктория" Вяземского района);

2. Ветеринарный врач обслуживает фермеров на основе договора с выполнением всего комплекса ветеринарных работ и вызовом в экстренных случаях. Оплата труда фиксирована в договорном размере на определенный период ("Дебрево");

3.Ветеринарный врач обслуживает фермеров только, по еызо-

ву, получая за свой труд вознаграждение, а медикаменты и препараты приобретаются самим фермером или их стоимость возмещается хозяйству ("Теплуха").

Выбор варианта организации обслуживания определяется многими факторами , основными среди них являются: уровень ветеринарной подготовленности фермера, количество скота на ферме, уровень заболеваемости скота,,удаленность фермы от места ни-тглъства ветеринарного специалиста, а тая хе состояния средств сеязи. •

Организация отношений Фермера и ветеринарного специалиста на основа договора в настоящее время является, на наш взгляд, наиболее целесообразной. Объясняется это неотработанностью экономического механизма взаимоотношений, высоким уровнем заболеваемости скота, пока еще низкой ветеринарной культурой фермеров.

Фермер Сухов Е.П. (фермерское хозяйство "Вепрево" Вяземского района), приглашая ветеринарного специаллста лишь в экстренных случаях, потерял з 1992 году з результате падежа от динтионаулеза 14% поголовья овец, из-за несвоевременного оказания ветеринарной помощи. Фактический ущерб составил 24 тыс. рублей.

Обслуживание по вызову несколько уменьшает затраты на ветеринарные работы в расчете на голову скота, но при этом снижается планомерность профилактических работ и в результате эф<1 еятивяость ветеринарного обслуживания. В этом варианте усиливается также монополизм со стороны ветеринара: в критической ситуации фермеру ничего не остается кроме как принять цену поставленную ветеринаром.

Во взаимоотношениях фермера и ветеринарного специалиста особое значение имеют размер и форма расчета за оказываемые услуги. Гонорар ветеринарного специалиста должен включать: стоимость визита (транспортные издержки), оплату специальных лечебных процедур (по расценкам за единицу работ или по договоренности) .стоимость израсходованных медикаментов.

Наибольшую сложность представляет установление расценок за единицу работы (услугу). Она должны включать: непосредственно оплату труда ветеринара в основе которой лежит нормативное | Еремя на выполнение работы я возмещение накладных расходов. ; Нормы оперативного времени, взятые из сборника "Типовые

нормы времени яа выполнение ветеринарных работ в совхозах и колхозах" (1989 г.) или разработанные местные норш, .умножаются на переводные коэффициенты (для ветеринарного врача -1,26), чтобы в нормы времени включить затраты труда на выполнение подготовительно-заключительных работ, составление отчетов, справок, а также на отдых и личные надобности. Кроме того, на наш взгляд, в норш времени должно включаться время на передвижение врача: приезд на £ерму и с фермы, для приобретения ветпрепаратов. Учитывая результаты анкетного опроса (таблица I), время передвижения в балансе трудозатрат ветспециалиста составляет 33%, поэтому используем коэффициент на время передвижения -1,49.

Таким образом, расчет нормы времени на выполнение ветеринарной работы ( Т ) осуществляется по формуле: 1 -.3,26 х 1,49 х.Ну ,

где Н_ - установленная типовая норма затрат оперативного

1 времени на выполнение работы, чел.-час.

Оплата труда ветеринарного специалиста ( Ом ), включаемая- в расценку за выполнение ветмероприятия, может быть определена по оледувдей Формуле: ом-тхс0 ,

где С_ - ставка оплаты одного часа работы ветеринарного спе-• циалисга, руб.;

Т - приведено ваше.

Расчетная ставка оплаты труда едина для ветеринарных специалистов как частнопрактикующих, так и членов коллективных хозяйств и государственной ветслужбы.

■ Накладные раоходы, включаемые в расценку, распределяются пропорционально затратам на оплату труда.

Расчетные расценки за ветеринарные работы и услуги дифференцируются в зависимости от качества (породности) скота пропорционально его стоимости, объема выполняемой работы вет-специалистом (обследование единичного иивотяого или группы животных)., работы в выходные и праздничные дни.

Транспортные издержки определяются исходя из себестоимости I километра пробега автомобиля и удвоеннбго расстояния до фермерского хозяйства или же стоимости приезда на общественном транспорте.

Стоимость израсходованных медикаментов и препаратов оп-

лачивается фермерами по их фактическому расходу и ценам приобретения ветспедаалистом.

Переход на оплату труда ветеринарных специалистов по расценкам за выполнение конкретных ветеринарных мероприятий позволил бы сэкономить, например, в Вяземском районе по результатам за 1992 год 656 тыс. рублей фовда заработной платы. Эта экономия складывается за счет прекращения оплаты неэффективного рабочего времени, состазлявдего у специалистов вет-станции 29% и ветспепдалистов хозяйств - 21$. Полученная экономия фонда заработной платы соответствовала содержанию в 1992 году 18 ветспешалистов хозяйств.

Существенным элементом в оплате труда ветеринарного специалиста должна стать дополнительная оплата за конечные результаты труда.

В диссертационной работе рассмотрены два варианта определения дополнительной оплаты ветспзциалиста.

По первому варианту за основу расчета берется предотвращенный ущерб, как результат осуществления ветеринарного мероприятия на ферме.

Дополнительная оплата по этому варианту применяется только по отношению к лечебным работам и операциям и,, в определенной степени, к консультационным услугам. Использование дополнительной оплаты ветеринару за предотвращенный ущерб при оздоровлении стад от инфекционных болезней неэффективно, так как вспышки этих болезней находятся в прямой зависимости от своевременности и качества проведения ветеринарных мероприятий, в первую очередь диагностических исследований и профилактических иммунизацяй, то есть зависят от ветеринарного специалиста.

Расчет экономического ущерба, предотвращенного в результате проведения ветеринарных мероприятий, производится согласно "Методики определения экономической эффективности ветеринарных мероприятий" С1982 г.).

На наш езгляд, величина поощрения ветеринара за предотвращенный ущерб долкна быть обратно пропорциональна фактическому ущербу в фермерском хозяйстве, а именно, устанавливаться в определенном размере в зависимости от соотношения суммы предотвращенного ущерба к фактическому ущербу. Может

быть принято следующее соотношение (таблица 3).

Таблица 3.

Размер премирования ветеринарного специалиста за предотвращенный ущерб

Стноиение суммы предотвращен-: кого ущерба к фактическому : до 0,5 i 1 1 o-°i - сл 1 СОМ 1 0,81- ; -1,0 : ! свыше : 1,0

Размер премирования ветеринарного специалиста за предотвращенный ущерб, в % от суммы предотвращенного ущерба 15 25 40 50

Премирование■за предотвращенный ущерб проводится по результатам каждого лечебного мероприятия. Поэтому данный вид поощрения наиболее подходит для ветеринарных специалистов, обслуживающих фермерские хозяйства по экстренным вызовам.

Второй вариант предполагает обслуживание фермерского хозяйства по договору. В этом случае за основу берутся совокупные затрыгы ка истгрянарше мероприятия на ферме, экономический ущерб, причиненный болезнями животных, и стоимость валовой продукции клвотноводства в отчетном и базисном годах.

Совокупный иедекс эффективности ветеринарного обслуживания (■Я ) находим до формуле:

Д о

СП1 3В1 + У1

до °в0 + J0

где СпТ, - стоимость валовой продукции животноводства на ферма соответственно в отчетном и базисном годах, руб. '

3_т, 3_п - затраты на ветеринарные мероприятия на ферме х соответственно в отчетном и базисном годах,руб.

7Т, Уп - экономический ущерб, причиненный болезнями ка-1 вотяьгх соответственно в отчетном и базисном

годах, руб.

При положительном значении совокупного индекса эффективности ветеринарного обслуживания ( 3>>Р), определяем размер премии ветеринарного специалиста ( ) по формуле:

где Ос , Сд1, 3Bj, Уj - приведены выше.

Данный подход для определения качества ветеринарного обслуживания может быть использован в отношениях ветспециа-. диета со всеми держателями скота, независимо от их оргакиза-

шоншэ-лравоЕОй формы, но будет эффективным только при соблюдали зооветеринарных норм кормления, содержания и ухода за скотом на ферме.

Такая система дополнительной оплаты за конечные результаты труда ветеринара принята к внедрению в Вяземском районе.

Наряду о совершенствованием организации ветеринарного обслуживания ферма ров-жиеотповодов, большое значение для повышения эффективности производства имеет организация зоотехнической работы в фермерских хозяйствах.

Dpa обладающая мелкая структура фермерских хозяйств и как следствие из этого малое количество скота в них, территориальная рассредоточенность , неудовлетворительное состояние дорожной сети и средств связи создают наибольшие трудности в организации племенного обслуживания фермерских хозяйств.

Эффективность затрат кормов и груда ео многом зависят от породных и племенных качеств скота. Породные животные, как правило, более продуктивны, кроме того, реализация племенного скота позволяет получать дополнительно 30-40$ и более выручки. Так, по данным за 1988-1992гг, надой молока на одну корову в племсовхозах РФ на 45$ и в племзаводах на 70$ выше среднего-по геем сельскохозяйственным предприятиям РФ.

Фермер, желающий приобрести племенной окот, подает заявку в племотдел района, который подбирает возможных поставщиков скота.

Фермерские хозяйства, собственники племенных животных, обязаны обеспечивать сохранность, улучшение племенных и продуктивных качеств геивотных в соответствии с государственными программами, а также вести зоотехнический и племенной учет.

В фермерских хозяйствах моает применяться вольная или ручная случка быном-производителем или искусственное осеменение. Использование быков-производителей в случке тормозит"селекционный процесс и затрудняет работу по оздоровлению стад от инфекционных заболеваний. Однако, при территориальной удаленности фермерских хозяйств, неудовлетворительном состоянии дороядой сети использование производителей объективно оправдано. При этом, наибольший эффект достигается при кооперации фермеров в использовании быка-проиэводителя. Так, по данным за 1992 год, при нагрузке на быка-производителя 5 голов затраты на осеменение одной головы составили 4900 рублей, а

при нагрузке 40 голов - 615 рублей.

Экономия«екая эффективность искусстваиного осеменения коров значительно выше применения в стаде быка-производителя: затраты при искусственном осеменении в 1,6 раза ним, чем при естественной случке. Однако, в 1992 году в РФ искусственно осеменено 89$ коров и 39,5$ телок от общего количества осемененных, крайне слабо внедряется искусственное осеменение скота в ЛПХ и у фермеров - менее 30%.

Возможны следующие варианты организации искусственного осеменения скота в фермерских хозяйствах:

1. Осеменение выполняет техшш-осеменатор коллективного хозяйства;

2. Осеменение еыполяявд специалисты межхозяйственного кооператива по искусственному осеменению животных (передвижная марарутко-кольцевая система осеменения);

3. Осекенение выполняет сам фермер.

В настоящее время организация йскуссгпенясго осеменения енота по первому варианту является наиболее распространенной. Примером может служить обслуживание в племзаводе "Подмосковный" Ратанекого района. Владелец животного выписывает в бухгалтерии хозяйства накладную на осеменение, после чего техник-осеменатор выполняет осеменение. В апреле 1993 года стоимость осеменения составляла 3000 рублей, она включала: стоимость дозы семени и материалов-.1000 руб., услута осеменатора - 1500 руб., ректальное исследование - 500 руб.

Наиболее перспективным способом искусственного осеменения скота является второй вариант. Опыт развитых стран показывает, что кооперативы создали эффективную сеть учреждений и предприятий по обслуживанию животноводства в области племенного дела. ...

Заслуживает внимания опыт производственной деятельности районных межхозяйствеяяых объединений (кооперативов) по искусственному осеменению животных. Эффективно функционирует такой кооператив в Воскресенском районе. Фермерское хозяйство, же-лаздее пользоваться услугами специалистов кооператива, может быть Еклклено в маршрут того коллективного хозяйства, на территории которого оно создано.

При этом варианте техник-осеменатор объезжает по кольцу фермы, откуда поступили заявки. Особенностью этого варианта

является то, что обслуживаются хозяйства вне зависимости от их организационно-правовой формы.

Постановку плетенного дела на качественно новом уровне обеспечивает выведение специалистов по племенному делу, включая техников-осеменаторов, из штата коллективных хозяйств и организацию на кооперативной основа мегосозяйственных предприятий по племенной работе и искусственному осеменению на уровне района. В штат этого предприятия могут входить такта специалисты контрольно-ассистентской службы. Как правило, специалисты этого кооператива! оставаясь жать на территории коллективного хозяйства, ведут обслуживание держателей скота в своем кусте, территория которого может не совпадать с границей коллективного хозяйства, а определяется она в каждом конкретном случае, исходя из поголовья скота и рассредоточенности животноводческих ферм. Такой подход позволяет обеспечить полную загрузну • специалистов.

Затраты по искусственному осеменению в кооперативе включаются в стоимость семена, а затраты по племенному учету и на содержание контрольно-ассистентской службы включаются в стоимость реализуемого скота.

Проект организации мекхсзяЯственного предприятия по племенной работе и искусственному осеменению на кооперативной основе в Вяземском районе позволяет охватить искусственным осеменением до 93-95$ маточного поголовья крупного рогатого скота, в том числе в фермерских хозяйствах - до 70$, вести племенной учет по 75% поголовья крупного рогатого скота, в том числе в фермерских хозяйствах - по 40$ (таблица 4). При протяженности маршрута 50-70 км средняя нагрузка на техника по искусственному осеменению составляет 600-800 годов.

Для фермерских хозяйств, не проводящих племенного учета и контроля молочной продуктивности, при недостаточной загруженности специалистов кооператива, могут применяться наценки к стоимости семени.

Для уоиленля интенсификация племенной работы в фермерских хозяйствах доляяы применяться различные направления поощрения фермеров. Так, например, в ФРГ фермеры получают плату .за каждую дочь, используемую при оценке бык ов-пропэ водит ел е й, и, кроме того, если оцениваемые быки оказываются улучтателями, эти фермеры имеют преимущества при приобретении семени.

Таблица 4. .

Эффективность организации межхозяйственного предприятия по племенной работе и искусственному осеменению на кооперативной основе в Вяземском районе

Показатель - : До организации: После орга-

: 1392 год : низации : . :-1993 год

Количество хозяйств, входящих в 75 ■

кооператив -

в том числе фермерских хозяйств - - 54

Количество кооов я телок, осеменяемых по маршрутно-кольцевому ме-

11340 12700

тоду

в том числе в фермерских хозяйствах 477 730

Всего маршрутов - & ■.

Количество техявнов-осеыенаторов 35 22

Количество автомашн 21 17

Количество сосудов Дьюара III 20

Количество коров, включенных в контроль молочной продуктивности 9500

6900

в том числе в фермерских хозяйствах . - 500

Штат контрольно-ассистентской

службы — 3

Штат зоотехников-селекционеров 8 3

Экономический эффект от создания ■

мггасозяйствгняого кооператива

(в ценах 1992 года), тыс,руб. ' x 480

Однако, в настоящее время, когда на одно фермерское хозяйство РЬ приходится две головы крупного рогатого скота, в . том числе одна корова говорить о полном охвате фермерских хозяйств селекционно-племенной работой не представляется возмок-яьш. В ФРГ искусственное осеменение применяли 91,4$ предприятий, имеюцих коров, с 95,7$ всех коров и телок, а в оценку молочной продуктивности включены 35,7/5 предприятий, имеющих .коров, с 53,6$ всех коров.

ВЫВОДЫ

■ I. Успешное проведение аграрной реформы зависит от уров-' ня производственного обслуживания сельских товаропроизводителей. Для фермеров-животноводов в этой связи особое значение имеет организация зоотехнического и ветеринарного обслуживания.

2. В процессе реорганизации сельскохозяйственных предприятий оказалась на грани распада сложившаяся система зоотехнического и ветеринарного обслуживания; введение платных уолуг, при которых приоритетом является повышение материальной заинтересованности ветеринарных специалистов, сказалось на снижении обращаемости за ветеринарной помощью, что ведет к росту заболеваемости скота в фермерских хозяйствах.

3. Малое поголовье скота в фермерских хозяйствах з начальный период их деятельности, слабо развитая инфраструктура •создают определенные трудности с технической, технологической ' и организационной стороны в зооветеринарном обслуживании фермерских хозяйств, а небольшое количество этих хозяйств не дает возможности для найма зоовегспециалиста по обслуживании только их поголовья. Поэтому зоотехническое и ветеринарное обслуживание фермерских хозяйств должно проводиться существующими государственными и производственными структурами, а также частнопрактикующими специалистами.

4. Изучение баланса рабочего времени ветеринарных спе- - . циалистов хозяйств и ветеринарных станппй показывает- его неэффективное использование: непосредственно Ерачебная практика занимает лишь 35$ рабочего времени. Яа счет сокращения несвойственных работ и времени незанятого работой можно увеличить продолжительность эффективного рабочего времени ветеринарных специалистов на 24$. ■

5. Результаты проведенного нами' анкетного опроса ветеринарных специалистов дают основания сказать, что низкая эффективность ветеринарного обслуживания кроется главным образом в ведомственной подчиненности специалистов администрации хозяйств, поэтому 11% респондентов основным направлением реформы ветеринарной службы видят выделение ее из подчинения хозяйству.

6. В условиях развития предпринимательства одним из перспективных вариантов деятельности зооветеринарных специалистов становится частная практика, эффективность которой подтверждена мировым опытом. По. результатам анкетирования,

ужа сейчас половина всех респондентов морально заинтересована и психологически готова к. началу частнопрактикунцей деятельности. Основными сдерживавдими факторами являются слабая пра- • вовая и экономическая подготовленность специалистов.

7. Учитывая еысокий уровень заболеваемости скота, пока еще низкую.профессиональную подготовленность фермеров, отношения его с зооветспециалистамл должны строиться на договорной основе, что позволит преодолеть монополизм, повысить качество обслуживания и материальную заинтересованность зоовзт-специалистов.

8. Раочет за выполненную ветеринарную работу или услугу производится по расценкам, утвержденным ветеринарной ассоциацией, в основе которых лежат трудозатраты специалиста на ее выполнение. Важным критерием в опенке труда ветеринарного специалиста должно стать поощрение за конечные результаты от • проведения ветеринарных мероприятий.

9. Необходимо сконцентрировать внимание на сохранении достигнутого высокого генетического потенциала молочного скота и продолжать в новых условиях работу по его совершенствованию. Включению фермерских хозяйств в программы по племенной работе будет способствовать создание на уровне района межхозяйственных предприятий по племенной работе и искусствеяновд осеменению на кооперативной оонова. Расчетная экономическая эффективность от создания такого кооператива в Вяземском районе составила 480 тыс.руб. (в ценах 1992 г.).

; ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВУ

1. С точки зрения снижения налогов наиболее эффективной. ! формой частной практики в ветеринарии является индивидуально-

трудовая деятельность ветеринарных специалистов без регистрации юридического лица.

2. Оплату ветеринарных услуг производить по утвержденным расценкам с последующей их дифференциацией..

3. С целью повышения материальной заинтересованности ветеринарных специалистов применять дополнительную оплату ветеринару за предотвращенный ущерб и по совокупному индексу эффективности ветеринарного обслуживания.

4. Улучшению уровня ветеринарного обслуживания будет способствовать участие ветеринарных специалистов в/страхова-

ииа животных па обслуживаемой ими территории в качестве страховых агентов. При этом страховой компанией разрабатываются меры поощрений агента при уменьшении страховых выплат по договорам страхования.. . '

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Вопросы материально-технического обеспечения и производственного обслуживания фермерских (крестьянских) хозяйств // Отношения собственности и новые формы хозяйствования в АПК: тезисы докладов научно-теоретической конференции молодых ученых и специалистов.-М.: РУ НИШктра Росагропром-нопт, 1990.-0,1 п.л.

2. Организация зоотехнической работы в фермерских хозяйствах // Проблемы управления агропромышленным комплексом в условиях многоукладной экономики: тезисы-докладов научно-практической конференции.-М.: Информагротех, 1993.-0,1 п.л.

3. К вопросу о совершенствовании ветеринарного обслуживания // Ветеринария.-1993.-^6.-0,3 п.л.

4. Организационно-экономические вопросы частной практики в ветеринарии// Тезисы докладов международной научно-практической конференции молодых ученых и специалистов по актуальным проблемам интенсификации сельокого хозяйства.-Алма-Ата: КаэКЯЙЗХ, 1993.-0,1 п.л.

5. Домашний доктор для скотины // Фермер.-1993.-М0-12.-О,2 п.л.

6. Организация племенной работы в фермерских хозяйствах // 3оотех>шя.-1993.-№12.-0,2 п.л.