ОРГАНИЗАЦИОННО - ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ЗООВЕТЕРИНАРНОГО СЕРВИСА тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "ОРГАНИЗАЦИОННО - ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ЗООВЕТЕРИНАРНОГО СЕРВИСА"

Л'3102,0

ВСШЮСИЙСКИЙ НАУЧНО-ИССЛШОВАТЕШЗКИЙ иготшт ЭКОНОМИКИ, ТЕШ И УПРАВЛЕНИЯ В С2ЯЮК0М ХСОЯЙСТВВ

■ ■: ■ ' На правах рукописи

ГИПКИН Александр Алекоеввич ,

ОРГАНИЗАЦИОННО - ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ЗООВЗТБРШКЮГО СЕРШСА

06,00.05 - 8К0Н0ми*в, плаяяроаалжв, организация управления народным . хоэяйотвом я его отраслями ■ (овльсков хозяйство)

■ V А В ТО Р Б® В PAT ''

диссертации на соискание ученое отвив ни и аядад от а эк рномич еолли наук :

Москва - 1994

Диссертация вкполнена во Всероссийском научно-исследова-

тельском институте экономики, труда я управления и сельском

хозяйстве. ' V * ,-'■ ■

■ Научный руководитель : - кандидат сельскохозяйственных ' ■ наук, старший яаучннЦ сотрудник.

■...." Ю.И.Клиыенко

0£ицаалыше оппонента - доктор экономических наук, ста^

. шиЛ-научный сотрудник .. М.С.Роыашян

" :'-.■'. ■ - кандидат экономических наук; ,■

■ ; - старший нсуч!Шй сотрудник . :

; В.Й.Кудряшов

. . Ведущее предприятие -- Всероссийский сельскохозяйствен; ■ ннй институт заочного'образова-

. ния ■■.■■

, Защита состоится " " ¿¿¿¿¡^Л* 1594 года в " 'часов аа заседании диссертационного совета Д. ОЕ 0.32,01 во / Всероссийском научно-исследовательском институте экономики, труда я управления в сельском, хозяйстве по адресу!

■' 111621, Москва, Е-021,/ул. Оренбургская, 15

вдгстусх ,-.,■.■

С диссертацией модно ознакомиться в библиотеке '.Всероссийского научно-исследовательского института 0№"!0.,;:и;к, труда и управления в сельском хозяйстве, -,'■" .

Автореферат разослан длухи^ 1994 г.

Ученый секретарь ;' диссертационного совета, . кандидат экономических наук

ОБЕАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность теш. 3 холя аграрной рефорда в России продолжается реорганизация колхозов и совхозов я организация фермерских хозяйств. На I января 1994 года количество фермерских, хозяйств в Российской Федерации (Р$) состаэдло 269,9 тысяч, в них имелось 0,6 кхя. голов крупного рогатого скота (в.том числе 0,3 мин. коров), 0,4 млн. 'свиней и 1,1 млн. голов овен;

Для успешного развития фермерских хозяйств, занимающихся животноводством, особое значение имеет организация зооветеринарного обслуживания, вклсчащего проведение ветеринарных мероприятий, совершенствование технологии производства продукции животноводства, организацию воспроизводства стана, проверку скота по продуктивности, ведение племенного учета и внедре- . ние достижений науки.

До сях пор недостаточно разработан» оргаяяэационно-эноно-мические вопросы, связанные о зооветеринарным обслуживанием фермерских хозяйств, которое носит сейчас в основном случайный эпизодический характер.

По данным Всемирной продовольственной организации даже в развитых странах Европы и Америки потери от болезней сельскохозяйственных животных составляет 10-20% стоимости продукции животноводства, в развивающихся странах »тот показатель еще ваше - 30-4СЙ стоимости валовое продукции данной отрасли.

По статистическим данным в 1992 году во' всех категориях ■ хозяйств Р® переболело 43,4% крупного рогатого скота, 52,456 -свиней, 49,0? - овен. Существенны потери от падежа скота. 3 1992 году пало к обороту стада: ирунного рогатого скота -;свиней - 10.75С, овец и коз - 11,2%.,

Решение проблем* ветеринарного обслуживания усугубляется структурными ведомственными проблемами ветеринарной службы, ш-текаицвми из деления ее на государственно и производственную.

Практика мирового животноводства показывает, что племенное дело стало представлять собой практически неисчерпаем^ ■резерв роста продуктивности и качества продукция. Страны, при: вявшве на вооружение принципы крупномаопггабной селекции, достиг-;ли высоких темпов годового прироста молочной продуктивности ко-■ров: Норвегия - 100-150 кг молока да корову в год, Швеция я США - 80-100 кг, Финляндия - 60.

:..._.„.... Мерами государстве я ной поддержкд.дддмопиаге дглп (Иос-

Г "ПгНТРАЛЬНАЯ 1

! •<- . -V Л"- I

■ "< аЖШШ

тановлекве Совета Министров от 12 апреля 1993 гада * 303) ус- , теноалеш компенсации затрет на приобретение пвеметшх животных для рееведения с размере 80 рублей за один килограмм хи- , вого веса я стоимости реализуемого семени племенных производя« телей в размере ЭО рублей за дозу. Это положение Судет способствовать увеличению поголовья племенных живот ни* в фермерских хозяйствах. Однако, существующая структура племслужб, соряен- . гвровавяая на круп кие хозяйства» ае опоообна проводить полноценное Ьболуякмнйе мех держателей енота, что требует ее оо-вераеЖДООЫЯШ,

Институтом sro перине нтел ьяоВ ветеринария Сибири и Дальнего Востока проводится определенная работа Но совершенствования организации ветеринарных коллективов и обслуживания животноводства, которая базируется на создании ветеринарных ко-опе ретиво в. Сйнако, пряншаы их создания противоположна клао-сичеокоыу западному образцу, ti существуицих разработках отсутствует позишя дероатедя окота о точки зрения снижения стоимости ветергяарюх услуг, которая может быть преодолена за счет внедрения оплаты труда ветепециалвстов по расценкам за выполнение конкретных ветмероприятий, увеличения ролл материального стимулирования ветеринарных свециалйстов по конечным результатам труда. Этим объясняется актуальность темы« ее теоретическое и практическое значение.

Цщ д аздачи иоследоуаиия. Цель исследования заключается в разработке методичеоких подходов по организации перспективных систем зоотехнического и ветеринарного обслуживания фермером* хозяйств. ...■■■■

В ооответотвии с поставленной целью в работе решались сладукщие задачи:

- изучить зтапы становления зоотехнвческого и ветеринарного о болу кивания в стране и опыт зарубежных стран;

- исследовать аффекгивность и направления оовераеяотво-ваяия зоотехнического в ветеринарного обслуживания сельскохозяйственных предприятий;

- тыявить особенности и разработать основные приншвы оргаяизащи зооветеринарного обслуживания фермерских хозяйств;

- рваработать методические основы организационно-экономических отношений в оястеме зоотехнического в ветеринарного обслуживания фермерских хозяйств. .

фбьекты исследования. Объектами исследования шбраны зоотехнические в ветеринарные службы« фермерские и коллективные хозяйстве Вяземского района Смоленской области, изучая опыт организации зооветеринарного обслуживания фермерских хозяйств других регионов страны в за рубежом.

Предмет исследования вконоишческве от ношения по поводу зоотехнического я ветеринарного обслуживания сельскохозяйственных предприятий. .

Методика исследования. Теоретячеокой и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых по изучаемое проблеме, правительственны» решения по сельскому хозяйству. ■' ■; ,

В зависимости от решаема задач иопольаовадвсъ следующие методы иооледовакия: мояографячеокнВ.аяалвтячеоний, абстрактно-логический, расчетно-конструктивяый ■ экономик о-отатио-тичеомй.

Источниками информации послужили данные статистических оборнмов, статистической н ветеринарной отчетности, данные аоотехдического учета, годоте отчеты коллективных хозяйств к ставциа по борьбе с болезнями животных, данные анкетирования ж интервьюирования респондентов,

Даучная новизна работы состоят в следующем: ' разработаны методические основы совершенствования ор- . ганизадая зоотехнического и ветеринарного обслуживания ферме роках хозяйств;

- в системе рассмотрены организационные и экономические ■ ! взаимоотношения зооветспециалистов в фермеров-живот неводов;

1 - обоснованы критерии выбора форм обслуживания; ' . ' - раскрыты методические основы и порядок расчета расце-, нок по видам ветеринарных работ;

- определено содержание материального стимулирования : ветеринарных специалистов за конечные результаты труда.

Практическую значимость предотавляит предложения по со! ве рие нствова нию о да- а низадвоян о-эк ономич е снях отношений между

■ зсоветепециадистами в фермерами в период становления рыночных ( отношений и развития предпринимательской деятельности. Они

■ приняты к внедрению в Вяземском районе Смоленокой области.

! Длр.м1я1гия работа. Диссертация выполнена в ооотвототвии

I с планом научных исследований отдела экономики и организации

производства в животноводстве ВНИЭГУСХ в является составной частью ароЛдаш "Разработать рекомендации во организация зоотехнического в ветеринарного обслуживания крестьянских хозяйств" (Л гоорегистрация 0Х.9.20 015834).

Ооновныа положения диссертации доложены на научно-практя-ческой конференции "Отношения собственности и новее форт хо-, эяйствованял" {ВЖЭ17СХ, 1990 г.). По теме диссертация опубликовано шесть печатных работ.

Объем я структура ддссвстгдшонноИ работы. Диссертация состоят из введеная, трех глав, выводов и предложение производству. Она изложена на страницах машинописного текста, содер-. жят 22 таблицы, 5 рисунков и 3 приложения. Список использованное литературы включает 96 наименование.

ЭФ введении обосновывается актуальность теш, раокрнва-ется щль и задачи исследования, дака краткая аннотация научное новизны ЖБрактичеокоЯзначимооти работы.

В первой главе "Организационно-экономические предпосылки развития различиях форы зоотехнического и ветеринарного оболу-кивания сельскохозяйственных предприятий" дается ретроспективный анализ развития зоотехнического и ветеринарного обслуживания в нашей стране, на основе его современного состояния, о учетом реорганизации сельскохозяйственных предприятий л организации фермерских хозяйств, оцениваются существующие форла зооветеринарного обслуживания. Отражена зарубежная практика организации зооветеринарного обслуживания фермерских хозяйств.

Во второй гл^ва "Анализ современного состояния и экономической а^фективности зоотехнического л ветеринарного обслуживания сельскохозяйственных предприятий на примере Вяземского района".дается анализ организационной структура и эффективности ветеринарной я зоотехнической служб в районе» определено место фермерского хозяйотва» как объекта зооветеринарного обслуживания, на ооноее анкетного опрооа ветеринарных специалистов ш-ЯБДвны направления реорганизации ветеринарной службы.

3 третьей главе "Методические оснош разработки перспективных систем.зоотехнического и ветеринарного обслуживания фермерских хозяйств"- обосновываются различные варианты зоотехнического.в ветеринарного обслуживания фермерских хозяйств, предлагается методика расчета расценок за ветеринарные услуги и материальное стимулирование ветеринарного специалиста по конечному результату труда, раскрыты резервы по интенсификации

племенное работы в фермерских хозяйствах.

ОСНОВНОЕ CQKSmtfflS РАБОТЫ -

; - " Развитие ветеринарного и зоотехнического обслуживания сельскохозяйственных предприятий з стране проходило в направлении приближения специалиста к держателе скота* путем включения его в штат хозяйства. Таким образом, в стране сформировались государственная и производственная службы.

Нагрузка на одного ветспеадалиста (включая скот во всех категориях хозяйств) в РФ в 1992 году составила 693 условшх головы, на одного зоотехника - 371 условная голова*

Сопоставление с мировым опытом в отношения кая нагрузки на одного специалиста, так я результативности их деятельности оказывается не в пользу нааеа страны. Во многом »то объясняется организационной структурой служб, подчиненностью спеш-■ адистов в организационно-хозяйственных вопросах руководителю ■ хозяйства, практически отсутствием материальной заинтересованности и ответственности, за конечные результаты труда.

Зооветеринарное обслуживание фермерских хозяйств в настоящее время основано лишь на личных контактах фермера я специалиста коллективного хозяйства и зависит от отношения руководителя хозяйства. Отсутствуют расценки за оказквазмыг специалистом услуги, поэтому фермер платит специалисту условную плату, а фактические затраты ложатся на коллективное хозяйстВО, ■ .

Как показала практика двадцатых годов и современная ситуация, введение платного ветеринарного обслуживания ведет н тому, что за помощью владельцы скота обращаются реже, и как следствие снижения обращаемости, уменьшается и количество случаев обнаружения болезней, в том числе и.заразных.

. Таким образом, введение платных услуг должно стимулировать интересы владельцев скота и специалистов, соответствовать количеству а качеству вложенного труда, исключать монополизм , со стороны специалиста.

За счет значительного бюджетного финансирования затраты на ветеринарное обслуживание занимают сравнительно небольшой удельный вес в себестоимости продукции животноводства. Так, по хозяйствам Вяземского района в 1992 гаду их удельный вес

ооотавил

Уровень вяжяняя различных факторов на величину ветери-яаршх расходов неодинаков и может Сыть определен о покощью яорреляиионно-рег ре основного анализа, выполненного по 20 хозяйствам Вяземского района.

Расчеты произведено на ЭЕМ СМ-4 до программ СНЗ. Исходная информация: у - затрат на ветеринарное обслуживание I условной головы, руб

хт - стоимость валовой продукция животноводства (в солоотавд-шк ценах 1963 года) на I условную голову, руб.

*2 - расход кормов на I условную голову, о к. еж.

хэ - вагруэка окота на I ветспвцивлиота, усдовига голов.

х4 - заболеваемость окота, %

В результате решения было получено следущее уравнение регреоожи: у . 331 +о,1Щ - 3,27хз - О.Их, * 1.«х4

Коэффициент множественной корреляции (Й равен 0,603. Коэффициент множествеиной детерминация (Е?) составляет 0,645. Это означает, что ввриашя результативного признака на &А,5% обусловлена влиянием признаков-факторов, включенных в рассматриваемое уравнение корреляционнойзаввоимости.

Проверка существенности уравнения регреосни проводилась по критерию Фишера, а. каждого коэффициента регреосии - с по-моцы 4 - критерия Стьшеяга.

Приведем экономическую интерпретацию полученных коэффициентов регреооии:

коэффициент регрессии при первом факторе <0,11) свидетельствует о том, что при увеличении интенсивности использования скота на каждый рубль затраты на ветеринарное обслуживание I условной головы увеличиваются на 0,11 рубля;

повышение уровня кормления на I ц к.ед. ведет к снижению ветеринарных раоходов на 3,27 рубля иа условную голову;

на 0,11 рубля снижает расход на ветеринарное обслуживание I условной голову увеличение нагрузки на ветспециалиста на I условную голову;

каждый процент роста заболеваемости скота ведет к увеличению ветеринарных раоходов на 1,41 рубля на условную голову.

Для оравнения роля различных факторов в формировании моделируемого показателя определены коэффициенты эластичности, бета-коэффициенты, дельта-коэффициенты, анализируя которые,

можно сделать еывод, что наибольшие возможности в изменении результативного показателя связаны с изменение» нагрузки на одного ветспеииалиста, роль этого факторе составляет 65.7Х общего влияния четырех факторов на результативная показатель.

Для оценки состояния и направление совершенствования ветеринарного обслуживания в январе-феврале 1993 года нами был . проведен'анкетный опрос пятидесяти ¡нести ветеринарных специалистов хозяйств й ветеринарных станций в Вяземском, Поводугин~ оком я Сычевском районах Смоленской области.

815 опрошенных - ветеринарные специалисты хозяйств и специалисты ветеринарных станций.

Подчинение ветеринарных специалистов администрации хозяйств и, как следствие, выполнение несвойственных для их специальности работ (сопровождение скота яа мясокомбинат, контроль, ночной пастьбы скота, участие в других общехозяйственных работах) ведут к сокращению непосредственно врачебной практика, что подтверадада данные таблицы I.

Таблица I.

Баланс рабочего времени ветеринарных специалистов,?

: В целом по : в том числе ветеринарные

Показатель : всем рес по н-: _С£}еЦйааисты_ _ _ _ ___

:дентам ветеринар- ! хозяйств. _ _ _ „___; _ _ _ _ ;__:_ках_станяййх_____ _

•Непосредственно врачебная практика 35 29 37

Оформление документов, отчетов и справок 9 13 8

Время передвижения 33 29 34

Несвойственные для

специалиста работы 15 16 14

Время незанятое рабо- ■'■-■*

той 8 II 7

По вопросу путей реформирования ветеринарной службы мнения специалистов разделились следующим образом: 77% респондентов выступают за выделение ветеринарной службы из подчине-: яия хозяйству, 1$% считают более эффективным организацию хоз-,раочетных ветеринарных коллективов и 4£ удовлетворены существующей структурой ветеринарной службы.

' йщеление ветеринарной службы из подчинения админястра-; цив хозяйства направлено на упразднение производственной ве-

теринаряой службы. В таком случае одним иэ вариантов деятельности ветеринарных спепиалистов становится частная практика, в. чрм часть яэ них заинтересована {тайлшш 2).

. Таблица 2.

Оценка готовности ветеринарных специалистов к началу частнопрактикующей деятельности, %

Кратерей опенки

Лоота-: Средняя точная:

Слабая : Затруд-:яились ¡ответить

{моральная заинтересованность я психологическая

готовность 50 19 27 4

Материальная' заинтересо-

ваннооть 36 38 24 -

Профессиональная подготовленность 61 39 - •

Правовая подгот овле ни ость 4 46 42 .'8

Экономическая подготовленность 19 31 46 4

Частная практика,на нал взгляд, является наиболее прогрессивной формой ветеринарного обслуживания, но наряду с положительными оторонами она имеет и одерживаете элементы. Среди ивх возрастание стоимости ветеринарных услуг из-за необходимости уплата налогов. Сумма налогов, включаемая г расценки, ложится на держателей окота. Облегчить.налоговое бремя пред; приниметелей, занятых ветеринарным обслуживанием, можно при регистрации не предприятия, а индивидуальнс-трудовой деятельности без регистрации юридического лица, при атом сумма налогов уменьшается примерно на 20

Ветеринарное обслуживание фермерских хозяйств осуществляется по сл едущим направлениям:

1. Ветеринарный врач, как член фермерского хозяйства, проводит ветеринарное обслуживание животных своего хозяйства (фермерские хозяйства "Минекка", "Виктория" Вяземского района);

2. Ветеринарный врач обслуживает фермеров на основе договора с выполнением воего комплекса ветеринарных работ и вызовом в экстренных случаях. Оплата труда фиксирована в договорном размере на определенный период ('"Дебрего");

3.Ветеринарный врач обслуживает фермеров только по вмзо-

ву, получая за свой труд воз наг равде ни е, а медикаменты и препарата приобретаются самим фермером или их стоимость возмещается хозяйству ("Теплуха").

1Ьбор варианта организация обслуживания определяется многими факторами , основными среди них являются: уровень ветеринарной подготовленности фермера, количество скота на ферме, уровень заболеваемости скота,..удаленность ферш от места т-тельства ветеринарного специалиста, а так яе состояния средств

■ СВЯЗИ. '

Организация отношений фермера и ветеринарного опепкатшста на основе договора в настоящее время является, на наш взгляд, . наиболее целесообразной. Объясняется это «отработанностью экономического механизма взаимоотношений, высоким уровнем заболеваемости скота, пока еще низкой ветеринарной культурой фермеров.

Фермер Сухов 2.П. (фермерское хозяйство "Вепрево" Вяземского района), приглашая ветеринарного специалиста лишь в экстренных случаях, потерял в 1992 году в результате падежа от диктяокаулеза 14$ поголовья овец, из-за несвоевременного оказания ветеринарной помощи. Фактический ушерб составил 24 тыс. рублей.

Обслуживание по вызову несколько уменьшает затраты на ветеринарные работы в расчете на голову скота, но при атом снижается планомерность профилактических работ л в результате эффективность ветеринарного обслуживания. В атом варианте усиливается также монополизм со стороны ветеринара: в критической ; ситуации фермеру ничего не остается кроме как принять цену поставленную ветеринаррм, ; *

Во взаимоотноаениях фермера я ветеринарного специалиста особое значение имеют размер и форма расчета за оказываема услуги. Гонорар ветеринарного специалиста должен включать: ; отопмость визита (транспортные издержки), оплату специальных : лечебных процедур (по раоценкак за единицу работ или по договоренности) ,стоимость израоходовашшх медикаментов. ( Наибольшую сложность представляет установление раоценок : за единицу работы (услугу). Они должны вклотать: непосредствен ' но оплату труда ветеринара в основе которой лежит нормативное I время на выполнение работы я возмещение накладных расходов. | Норш оперативного времени, взятые из сборника "Типовые

норм! времена на выполнение ветеринарных работ в совхозах к колхозах" <1969 г.) яле разработанные местные норме, умножаются на переводные коэффициенты (для ветеринарного врача -1,26), чтобы в норм! времени включить затраты труда на выполнение поцготовнтелыю-эакдтнтельных работ, составление отчетов, справок, а также на отдых в личные надобности. Кроме того, . на на в взгляд, в норм* времени должно включаться время на передвижение врача; приезд на $ерму в в ферт, для приобретения ввтпреСаратов. Учитывая результаты анкетного опроса (тайгаца I), время передвижения в балансе трудозатрат ветспецаалвота составляет 33£, поэтому используем коэффициент аа время передвижения -1,49.

Таким образом, расчет норш времени на выполнение ветеринарной работы ( Т ) осуществляется по формуле: Т «1,26 х 1,49 X Ц, , .

где Я- - установленная типовая нории затрат оперативного V времени на вшпоакение работы, чал .-час.

Оплата труда ветеринарного специалиста ( 0М ), включаемая' в рео цепку за иыполкеяие ветмеропрнятм, может быть оа-редвлвна по оледуляей Формуле:

- Т * с0 ,

где Сп - ставка оплаты одного часа работ ветеринарного спе-

" лалиста, руб.;

Т - приедено шве*

Расчетная ставка оплати труда едина дня ветеринарных специалистов как частнопрактикующих, так и членов коллективных хозяйств л государственной ветслужбы.

- Накладные расходы, вкличаеше в расценку, распределяются пропорционально затратам на оплату труда.

Расчетные раоцеюш за ветеринарные работы и услуги дифференцируются в зависимости от качества (породности) скота пропорционально его стоимости, объема выполняемой работы вет-спецвадвстом (обследование единичного животного или группа животных)., работ в выходные и праздничные дни.

Транспортные издержки определяются исходя из себестоимости I километра пробега автомобиля и уявоеннбго расстояния до фермерского хозяйства пли же стоимости приезда на общественном транспорте.

Стоимость израсходованных медикаментов и препаратов оп-

лачивается фермерами по их фактическому расходу я ценам приобретения вето летали от он.

Переход на оплату труда ветеринаршх опециалиотор' по расценка» за выполнение конкретных ветеринарных мероприятий-позволил бы сэкономить, например, в Вяземском районе по результатам за 1992 год 656 тыс. рублей ^овде заработной плащ. Эта экономия складывается за счет прекращения оплаты неэффективного рабочего времени, составлявшего у специалистов вет-отаншш 29? и ветепапиалиотов хозяйств - 21)8. Полученная экономия фонда заработной платы соответствовала содержании в 1992 году 18 ветспепиалистов хозяйств,

■' Существенным элементом в оплате труда ветеринарного специалиста должна стать дополнительная оплата за конфные результаты труда.

В диссертационной работе рассмотрены два варианта опре-. деления дополнительной оплаты ветопецяалкста.

По первому варианту за основу расчета беретоя предотвращенный ущерб, как результат осуществления ветеринарного мероприятия на ферме.

Дополнительная оплата по этому варианту применяется только по отношению к лечебным работам я операциям и,, в определенной степени, к консультационным уодугаы. Использование дополнительной оплаты ветеринару за предотвращенный ущерб при оздоровлении стад от инфекционных болезней яе аффективно, так как вопышки этих болезней находятся в прямой зависимости от своевременности и качества проведения ветеринарных мероприятий, в первую очередь диагностических исследований и профилактических иммунизация, то есть завиоят от ветеринарного специалиста.

Расчет экономического ущерба, предотвращенного в результате проведения ветеринарных ыеропряят»>, производится согласно "Методики определения экономической эффективности ветеринарных мероприятий" (1982 г.).

На наш взгляд, величина поощрения ветеринара за предотвращенный ущерб должна бить обратно пропоров овальна фактическому ущербу в фермерском хозяйстве, а именно, устанавля-ваться в определенном размере в зависимости от соотношения суммы предотвращенного ущерба к фактическому ущербу. Может

быть принято следу шее соотношение (табляпа 3),

■ , Таблица 3,

Размер премирования ветеринарного специалиста за предотвращенный ущерб •

От ношение суиш предотвращен-: наго ущерба к фактическому : 10 0,5 : 0,51- : 0,81: -6,80 : -1,0 : свыше : 1,0

Размер премирования ветеринарного специалиста за предотвращенный ущерб, в % от сумш предотвращенного ущерба 15 25 40 50

Премирование-за предотвращенная ущерб проводится по результатам каждого лечебного мероприятия. Поэтому данный вид поощрения наиболее подходит для ветеринарных специалистов, обслуживавших фермерские хозяйства по экстренным вызовам.

Второй вариант предполагает обслуживание фермерского хозяйства по договору. В атом случае за основу берутся совокупные затраты на ветеринарные мероприятия на ферме, экономический ущерб, причиненный болезнями животных, в стоимость валовой продукции животноводства в отчетном и базисном годах.

Совокупный яндекс эффективности ветеринарного обслуживания ( Я ) находим по фодолв;

^ 3в1 ♦ У1

сд0 Зв0 + 70 ■ •

где С„т, С„л - стоимость валовой продукции животноводства на

111 ферме соответственно в отчетном и базисном

годах, руб. "

ЗйТ, - затрат на ветеринарные мероприятия на ферме -1- соответственно в отчетном и базисном годах,руб.

Ут, Уп - акокомкческвй ущерб, оричннеякмй болезнями жи-

А вотяых соответственно в отчетном я базисном

годах, руб.

При положительном значении совокупного индекса эффективности ветеринарного обслуживания ( X >Р), определяем размер премия ветеринарного специалиста ( П_) по формуле;

"в - Л X [си - ( 3в1 ♦ уг 5 где Зь, Сп1, 3^, - приведет вим.

Данная подход для определения качества ветеринарного обслуживания может быть использован в отношениях ветспециа-диота со всеми держателями окоте, независимо от их организа-

ционно-правовой £ормн, но будет эффективным только при соблю-■ денви зооветеринарных норм кормления, содержания и ухода за скотом на ферме. ' .

Такая система дополнительной оплаты за конечные результаты труда ветеринара принята к внедрение в Вяземском районе.

Наряду о совершенствованием организации ветеринарного обслуживания ферме ров-живот поводов, больное значение для повышения эффективности производства имеет организация зоотехнической работы в фермерских хозяйствах.

Преойладаодая мелкая структура фермерских хозяйств и как следствие из этого налое количество скота в них, территориальная рассредоточеннооть , неудовлетворительное состояние дорожной сети и оредств овязи создают наибольшие трудности в организации племенного обслуживания фермерских хозяйств*

Эффективность затрат кормов и труда во многом зависят от породных и племенных качеств скота. Породные животные, как правило, более продуктивна, кроме того, реализация племенного скота позволяет лолучать дополнительно ЭСМСЛ и более выручки. Так, по данным за 1988-1&а2гг, надой молока на одну корову в племсовхоэах РФ на 45? и в ллемзаведах на 70* выше ореднего-по ?сем сельскохозяйственным предприятиям РФ.

Фермер, желащяй приобрести племенной скот, подает заявку в племотдел района, который подбирает возможных поставщиков скота.

Фермерские хозяйства, собственники племенных животных, обязаны обеспечивать сохранность, улучшение племенных и продуктивных качеств животных в соответствия с государственными программами, а танже. вести зоотехнический и племенной учет.

В фермерских хозяйствах может применяться вольная или ручная случка быком-производителем или искусственное осеменение, Использование быков-производителей в случке тормозит"селекционный процесс и затрудняет работу по оздоровлению отад от инфекционных заболеваний. Однако, при территориальной • удаленности фермерских хозяйств, неудовлетворительном состоянии дорожной оети использование производителей объективно оправдано. При этом, наибольший эффект достигается при кооперации фермеров в использовании быка-проиэ вадвтедя. Так, по данным за 1992 год,_при нагрузке на быка-производителя 5 голов затраты на осеменение одной голове составляли 4900 рублей, а

при нагрузке 40 голов - 615 рублей.

Экономическая эффективность искусственного осеменения коров значительно выше дримененкя в стаде быка-проиэводителя: затраты при искусственном осеменении в 1,6.раза ниже, чем при ; естественной случне. Однако, в 1932 году в Fffi искусственно осеменено 89? коров и 39, St телок от общего количества осемененных, крайне слабо внедряется искусственное осеменение скота в ЛПК и у фермеров-- менее ЗОН.

Возможны следу паив варианты организация искусственного осеменения скота в фермерских хозяйствах:

1. Осеменение выполняет техник-осeweнатор коллективного . хозяйства;

2. Осеменение выполнят специалисты межхозяйственного кооператива по искусственному осеменена» животягх (передвижная ыарлрутно-кодьцевая система осеменения);

3* Осеменение выполняет сам фермер.

В настоящее время организация искусственного осеменения скота по первому варианту является наиболее распространенной. ' Примером может служить обслуживание в длемзаводе "Подмосковный" Раменекого района. Владелец животного выписывает в бухгалтерии хозяйства накладную на осеменение, после чего техник, осеменатор выполняет осеменение. В апреле 1993 года отоимость осеменения составляла 3000 рублей, она вкдшала! стоимость до. эн семеня и материалов-.1000 руб., услуга осеменатора - 1500 ' руб., ректальное исследование - 500 руб.

Наиболее перспективным способом искусственного осеменения скота является второй вариант. Опыт развитых стран аока-; эывает, что кооператив« создали эффективную сеть учреждений : и предприятий по обслуживали» животноводства в области иле' менного дела. * .

Заслуживает внимания опыт производственной деятельности : районных ме»хозяйствешасс объединений (кооперативов) по иокус-: отвенному осемеаеиию животных. Эффективно фушшионирует такой кооператив в Воскресенохом районе. Фермерское хозяйство, желающее пользоваться услугами специалистов кооператива, может : быть включено в маршрут того коллективного хозяйства, на тер-| ритория которого оно создано.

При атом варианте техник-осеменатор объезжает по кольцу Ферми, откуда поступили заявки. Особенностью этого варианта

является то, что оболуживаютоя хозяйства вне зависимости от их организационно-правовой форш.

Постановку племенного дела на качественно новом уровне обеспечивает доведение специалистов по племенному делу, ^аклю-чая техников^.ооеменаторев, - из штата коллективных хозяйств и организации на кооперативной основе межхозяйственных предприятий по племенной работе и искусственному осеменению на уровне района. В штат этого предприятия могут входить также специалисты контрольно-ассистентской службы. Как правило, спеадалясты этого кооператива^ оставаясь жить ка территории коллективного хозяйства, ведут обслуживание держателей скота в своем куоте, территория которого может не оовпацать с границей коллективного хозяйства, а определяется она в каждом конкретном случае, исходя из поголовья скота я расе редоточеяности животноводческих ферм. Такой подход позволяет обеспечить полную загрузку специалистов.

Затраты по искусственному осеменению в кооперативе включаются в стоимость семене, а затраты по племенному учету и на содержание контрольно-ассистентской службы включаются в стоимость реализуемого скота.

Проект организации межхозяйствешшго предприятия по племенной работе и искусственному осеменение на кооперативной основе в Вяземском районе позволяет охватить искусственным осеменением до 93-95Í маточного поголовья крупного рогатого скота, в том чиоле в фермерских хозяйствах - до 70Í, вести племенной учет во 79$ поголовья крупного рогатого окота, в том числе в фермерских хозяйствах - по 409С (таблица 4). При протяженности маршрута 50-70 км средняя нагрузка на техника до искусственному осеменении составляет 600-800 голов.

Для фермерских хозяйств, не проводящих племенного учета и контроля молочной продуктивности, при недостаточной загруженности специалистов кооператива, могут применяться наценки к стоимости семени.

Для усиления интенсификации племенной работы в фермерских хозяйствах должны применяться раздачдае направления поощрения фермеров. Так, например, в ФРГ фермеры получай плату .за каждую дочь, иопользуемую при оценке беков-производителей, в, кроме того, если оцениваемые быки оказывается улучшат елями, ати фермеры имеют преимущества при приобретения семени.

' ■'. Таблица 4. . .

Эффективное» организации межхозяйотвенного предприятия до племенной работе и искусствен-, нему осеменение на кооперативной основе в Вяземском районе

Показатель - : До организации: После орга-

: , 1992 год .: низации ■ '■...■.. : . : 1993 год

Количество хозяйств, входящих в

кооператив - 75 •

в том числе фермерских хозяйств . - 54

Количество коров и телок, осеменя-

ешх до маршрут ко-к ольце вому «е- __

тоду 11340 . 12700

в том числе в фермерских хозяйствах; 477 730

Всего маршрутов • - 17 .

Количество техников-осеменаторов 35 22

Количество, автомашин 21 "17

Количество оосудов Дьвара ' III 20

Количество коров, включенных в

контроль молочной продуктивности 6900 9500

в том числе в фермерских хозяйствах . - " 500 55тат контрольно-ассистентской

олуябы 1 - 3

Штат эоотехнаков-селекшонеров 8 3

Экономический эффект от создания -■ межхоэяйотвеиного кооператива

(в ценах 1992 года), ТЫС,руб. ' х 480

1 Однако, в настоящее время, когда на одно фермерское хозяйство И приходится две головы к дешюго рогатого скота, в . том числе одна корова говорить о полно» охвате фермерских хозяйств селекционно-племенной работой не представляется воэмои-¡ным. В ФРГ искусственное ооеменеиие применяли 91,предприя- -:тяй, иыеадих коров, о 95,7£ воех коров и телок, а в оценку молочной продуктивнооти вклхнены 35,7$ предприятий, имевдих .коров, с 53,651 всех коров.

ВЫ ВОДЫ

■ I. Успешное проведение аграрной реформ эавяоит о« уровня производственного обслуживания сельских товаропроиаводителей, Для ферывров-животноводов в мой связи оообоа значе<ше имеет организация зоотехнического в ветеринарного обслуживания.

2. 3 процессе реорганизации сельскохозяйственных ореддри-ятий оказалась аа грани распада сложившаяся система зоотехнического и ветеринарного обслуживания; введение алатних услуг, при которых приоритетом являетоя повышение материальной заинтересованности ветеринарных специалистов, скавалооь на с ниже- ■ нии обращаемости за ветеринарной сотиью, что ведет к росту заболеваемости скота в фермерских хозяйствах,

3. Малое поголовье скота в фермерских хозяйствах в начальный период ах деятельности, слабо развитая инфраструктура •создают определенные трудности с технической, технологической ' и организационной стороны-в зооветеринарном обслуживания фермерских хозяйств, а невольное количество этих хозяйств не дает возможности для найма зооветспециааиота по обслуживанию только их поголовья.- Поэтому зоотехническое и ветеринарное обслуживание фермерских хозяйств должно проводиться существующими государственными и производствен«»!« структурами, а такие частнопрактикующими ,специалистами. :

4. Изучение баланса рабочего времени ветеринарных специалистов хозяйств и ветеринарных станин! доказывает его неэффективное использование: непосредственно врачебная практика занимает лишь 35$ рабочего времени. За счет сокращения несвойственных работ и времени незанятого работой можно увеличить продолжительность эффективного рабочего времени ветеринарных специалистов на 24%.

5. Результаты проведенного нами' анкетного опроса ветеринарных специалистов дат основания оказать, что низкая эффективность ветеринарного обслуживания кроется главным образом в ведомственной подчиненности специалистов адшнистрации хозяйотв, поэтому 77% респондентов ос по вши направлением реформ! ветеринарной службы видят выделение ее из подчинения хозяйству.

6. В условиях развития предпринимательства одним из перспективных вариантов деятельности эооватеринаршх оиеша-листов становится частная практика, эффективность которой подтверждена мировым опытом. По. результатам -анкетирования.

3*а сейчас половине всех респондентов морально заинтересованна и психологически готова к началу чаотнопрактикушей деятельности. Основными сдерживающими факторами является слабая пра- ■ вовая и экономическая подготовленность специалистов*

7* Учитывая высокие уровень зе^слеваемости скота, поха еще низкую, профессиональную подготовленность фермеров, отношения его с зооветспваиалистами должны строиться не договорной основе, что позволит преодолеть монополизм, повысить качество обслуживания и материальную заинтересованность зоовзт-спецвалиотов.

8. Расчет за выполненную ветеринарную.работу или услугу производится по расценкам, утвержденным ветеринарной ассоциацией, в основе которых лежат трудозатраты специалиста на ее выполнение. Важным критерием в оценке труда ветеринарного специалиста должно стать поощрение за конечные результаты от'' проведения ветеринарных мероприятий.

9. Необходимо сконцентрировать внимание на сохранении достигнутого высокого генетичеокого потенциала молочного скота и продолжить в ношх условиях работу по его совершенство; ванию. Включению фермерских хозяйств в программ) по племенной : работе будет способствовать создание на уровне районе межхо-

зяйотвенных предприятий по племенной работе и искусственному осеменению на кооперативной основе. Расчетная экономическая ; эффективность от оозданяя такого кооператива в Вяземском районе ооотавила 480 тыс.руб. (в ценах 1992 г.).

! ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВУ

I* С точки зрения снижения валетов наиболее эффективной. ' формой честной практики в ветеринарки является индивидуально-■ трудовая деятельность ветеринарных специалистов без регистра: ции юридического лица.

2. Оплату ветеринарных услуг производить по утвержден! ным расценкам с последу щей их дифференциацией,.

3. С целью повышения материальной заинтересованности ' ветеринарных специалистов применять дополнительную оплату

ветеринару за предотвращенный ущерб и по совокупному ивдекоу : эффективности ветеринарного обслуживания.

4. Улучшению уровня ветеринарного обслуживания будет

¡ способствовать участие ветеринарных специалистов в. страхов«-

- та -

шщ животных на обслуживаемой имя территория в качеотва страховых агентов. При атом страховой компанией разрабатываются меры поощрения агента при уменьшении страхошх шплат ло договорам страхования» .

По теме дисоерташи опубликовали следующие роботы:

1. Вопросы материально-технического обеспечения я производственного обслуживания фермерских (крестьяноких) хозяйств // Отношения собственности и ноже Форш хозяйствования в АПК: тезисы, докладов; научно-теоретической конференция молодых ученых я специалистов.-Л. 1 РУ НИПеятра Росагропром-ноот, 1990.-0,1 п.л. .

2. Организация зоотехнической рабою в фермерских хозяйствах // Проблем» управления агропромышленным комплексом в условиях многоукладной экономики: теэвоы ■ докладов научно-практической конференции.-М.! Инфориегротех, 1993.-0,1 п.л.

3. К вопросу о совершенствовании ветеринарного обслуживания // Ветеринария.-1&93.-Й6.-0,3 п.л,

4. Органиэационно-эяодомичеокяе вопросы чаотной практики в ветеринарии// Тезисы докладов международной научно-практической конференции молодых ученых я специалистов по

. актуальным проблемам интенсификация, оелвокого хозяйства.-• Алма-Ата*. КаэНИИЗХ, 1993.-0,1 п.л.

5. Домашний доктор для скотины // Фармер.-1993.-Й10-12.-0,2 п.л.

в. Организация племенной работы в фермероких хозяйствах // Зоотехния.-1993.-*12.-0,2 п.л.

Подписано к печати 14/03-1994г. Заказ 73 Тираж 100 ЯГ ЩИИМ, Москва, Оренбургская, , 15