Организационно-методическое обеспечение ресурсного развития организаций рыбной промышленности тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Организационно-методическое обеспечение ресурсного развития организаций рыбной промышленности"

На правах рукописи

о 6 двг 2009

БЕРДНИКОВ ГЕОРГИЙ АЛЕКСЕЕВИЧ

ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

РЕСУРСНОГО РАЗВИТИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ РЫБНОЙ

ПРОМЫШЛЕННОСТИ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством Специализация -15. Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (промышленность), Область исследования - 15.16. Промышленная политика на макро- и

микроуровне.

15.13. Инструменты и методы менеджмента промышленных предприятий, отраслей, комплексов.

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва-2009

003475072

Диссертационная работа выполнена на кафедре менеджмента Московского государственного областного университета

Научный руководитель

Официальные оппоненты

доктор экономических наук, профессор Желтенков Александр Владимирович

доктор экономических наук, профессор Павлова Светлана Александровна;

кандидат экономических наук, доцент Федюнин Дмитрий Валерьевич

Открытое акционерное общество «Всероссийский научно-исследовательский и проектно-Ведущая конструкторский институт экономики,

организация информации и автоматизированных систем управления рыбного хозяйства» (ОАО «ВНИЭРХ»)

Защита состоится «28» сентября 2009 года в_часов на заседании

диссертационного совета Д 212.155.10 по при Московском государственном областном университете по адресу: 105005, Москва, ул. Радио, д. 10 а, корп. 1,4этаж, ауд. 507.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московского государственного областного университета

Автореферат разослан "_" июля 2009 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета Д 212.155.10 ,

кандидат экономических наук, доцент ^ И.М. Жураховская

I. ОБЩАЯХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Сегодня рыбная промышленность России учеными и специалистами рассматривается как отдельное хозяйство и представляет собой сложный многоотраслевой комплекс. В целом, рыбное хозяйство помимо добывающей и обрабатывающей промышленности включает аквакультуру и ряд специализированных кооперированных отраслей, таких как: судостроительные и машиностроительные организации, а также жестяно-баночное производство; лесную и деревообрабатывающую промышленность; сетевязальные, канатные фабрики, фабрики орудий лова и другие производства; строительную; комбикормовую; транспортную промышленность. Помимо этого рыбное хозяйство осуществляет связь, охрану и воспроизводство водных биоресурсов, научные исследования и проектно- конструкторские разработки, подготовку рабочих кадров и специалистов.

На сегодняшний день в современных условиях реформирования рыбного хозяйства России, организации рыбной промышленности требуют выработки новых управленческих концепций, специального инструментария и организационно-методического обеспечения ресурсного развития для повышения эффективности их работы. Данный аспект обусловлен необходимостью обеспечения экономической и продовольственной безопасности нашей страны, а также необходимостью обеспечения конкурентоспособности организаций отрасли на мировой арене.

По мнению автора, организации рыбной промышленности имеют реальные возможности для обеспечения в перспективе устойчивого производственно-экономического и социального роста, что подтверждается наличием соответствующих факторов и предпосылок: природных, ресурсных, рыночных и социальных. Вместе с тем, рыбная промышленность все еще нуждается в существенных структурных преобразованиях и капитализации. Результаты исследования состояния и развития организаций рыбной промышленности России свидетельствуют о необходимости продолжения реализации активной государственной политики в области проведения необходимых отраслевых преобразований, а также о необходимости выработки организационно-методического обеспечения ресурсного развития организаций промышленности, включая развитие водных биоресурсов, трудовых ресурсов, отраслевого образовательного комплекса, научно-технического потенциала отрасли, инвестиционного обеспечения и развития основных фондов, а также правового регулирования и информационного обеспечения организаций рыбной промышленности.

Степень научной разработанности проблемы. Выработка эффективных механизмов управления ресурсами организаций рыбной промышленности - это одна из важнейших проблем, стоящих перед

современным отраслевым менеджментом, т.к. ни в российской, ни в мировой практике не существует единого алгоритма управления. Вместе с тем, в условиях реформирования рыбной промышленности России возможна разработка принципов и методов управления основными ресурсами организаций.

В процессе диссертационного исследования изучены труды российских и зарубежных ученых. Основные аспекты ресурсного развития промышленных организаций затрагивают такие авторы как: В.М. Алдошин, H.A. Алексеенко, И.Н. Гурова, O.A. Дедов, Я.Н. Друбецкий, К.Г. Грундиг, В.В. Ивлиев, И.Н. Иванов, Е.А. Кобец, О.Г. Крюкова, С.К. Колганов, С.И. Логвинов, С.С. Логвинов, A.A. Мерсиянов, И.Н. Панин, М.П. Переверзев, Р.Н. Федосеева, В.Н. Цуглевич, А.Ю. Шатраков и другие. Особенности управления ресурсами в организациях рыбной промышленности освещены в работах C.B. Банк, P.A. Белоусова, Д.М. Гвишиани, А.Е. Гогинашвили, A.A. Греков, Г.А. Джавадова, B.C. Кабакова, Н.Г. Калинина, О.В. Клыго, Е.А. Кочерина, Ю.И. Краснопояса, Б.З. Мильнера, В.П. Орешина, Г.Х. Попова, B.C. Рапопорта, Ф.М. Русипова, А.А.Тарасенко, Л.Б. Тарханова, В.Н. Федотова, В.Е. Храпова и других авторов. В то же время система управления ресурсами организаций рыбной промышленности с учетом специфики решаемых задач в полной мере не только не разработана, но и не изучена.

Существующая методическая литература в области управления ресурсами промышленных предприятий в основном посвящена типовым подходам к планированию ресурсов без привязки к практическим задачам и моделям совершенствования комплексного ресурсного развития. Несколько работ посвящено моделированию материальных ресурсов при помощи различных экономико-математических моделей и программных продуктов.

Однако, выбор темы настоящего исследования помимо ее актуальности в значительной степени был обусловлен недостаточной теоретической разработанностью и освещенностью в экономической литературе внедрения комплексного проектного подхода в области ресурсного развития организаций рыбной промышленности.

При работе над диссертацией были использованы труды научных коллективов Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова, научно-исследовательского и проектно-конструкторского института экономики, информации и автоматизированных систем управления рыбного хозяйства» (ОАО «ВНИЭРХ») . Кроме того, автор использовал материалы и документы Министерства природных ресурсов и экологии РФ, Министерства промышленности и торговли РФ, Министерства сельского хозяйства РФ, Федерального агентства по рыболовству Минсельхоза. РФ, Федеральной службы государственной статистики, Торгово-промышленной палаты, Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ).

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является разработка теоретических положений, методического инструментария и практических рекомендаций по совершенствованию ресурсного развития организаций рыбной промышленности с целью повышения эффективности их функционирования и капитализации в целом.

В соответствии с поставленной целью в диссертации осуществлялось решение следующих задач, определивших структуру работы:

- на основе анализа особенностей реформирования отрасли, состояния и тенденций развития производственной и финансово-хозяйственной деятельности рыбной промышленности России выявить актуальные проблемы ресурсного развития организаций отрасли;

- на основе исследования теоретических и методических подходов к управлению ресурсами промышленных организаций уточнить понятийный аппарат в отношении категории ресурсного развития, выработать классификацию ресурсов и выявить факторы, оказывающие влияние на развитие рыбной промышленности в целом;

- систематизировать теоретические основы ресурсного развития в рыбной промышленности и представить методику ресурсного развития на базе новых методов проектного управления;

- сформулировать организационно-методические положения и дать практические рекомендации по развитию и совершенствованию ресурсного развития рыбной промышленности на макро и микро уровнях;

- провести прогноз развития отрасли в условиях внедрения методики проектного подхода в процессе ресурсного развития отрасли.

Объектом исследования определены отрасль рыбной промышленности в целом и организации рыбной промышленности в частности.

Предметом исследования является процесс совершенствования ресурсного развития рыбной промышленности.

Теоретической и методологической основой исследования послужили положения общей теории управления, планирования в промышленности, экономического роста, хозяйственного механизма, государственного регулирования, стратегического менеджмента, материалы научно-практических конференций, научные труды российских и зарубежных специалистов, финансовая и производственная отчетность организаций рыбной промышленности, информационные ресурсы открытых источников информации.

В качестве инструментов исследований использовались методы: системный подход, ситуационный, экономико-статистический, методы анализа, обобщения и аналогии, сравнительных и экспертных оценок, статистической обработки данных, экономико-математического прогнозирования.

Информационной базой исследования послужили статистические и другие информационные источники, материалы, характеризующие

б

вопросы управления ресурсами в рыбной промышленности, экспертные заключения, законодательные акты и другие нормативно-правовые документы в хозяйственной сфере.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в теоретическом обосновании и разработке организационно-методических положений и практических рекомендаций в области ресурсного развития рыбной промышленности на макро и микро уровнях, направленных на повышение эффективности функционирования организаций в рамках стратегического развития рыбной промышленности целом.

Наиболее существенные научные результаты, полученные лично автором и выносимые на защиту, состоят в следующем:

1. В результате систематизации теоретической базы исследования, сформулировано понятие ресурсного развития, применимого к организациям рыбной промышленности и основанного на проектном подходе, а также выявлены этапы жизненного цикла проекта ресурсного развития.

2. На базе углубленного анализа отрасли, выявлены основные сильные и слабые стороны, а также возможности и угрозы в области развития организаций рыбной промышленности России.

3. Выработано организационно-методическое обеспечение ресурсного развития отрасли и организаций рыбной промышленности на базе использования проектного превентивного подхода с применением системной технологии вмешательства (СТВ) и построения логики использования инструментов на этапе реализации проектов.

4. Организационно-методическое обеспечение ресурсного развития дополнено возможностью разработки портфеля проектов, имеющего свой жизненный цикл, который включает процесс создания портфеля, отбора проектов, планирования и непосредственное управление реализацией данных проектов внутри портфеля.

5. Выработана концепция ресурсного развития рыбной промышленности на макро уровне согласно использования рациональной государственной политики, применения зарубежного опыта и научно-технического развития на базе проектного подхода. Концепция основана на эволюционном подходе и включает ключевые направления, меры государственной экономической политики в отрасли и планирование этапов ее реализации.

6. На примере организации рыбной промышленности проведена разработка портфеля проектов ресурсного развития и доказано, что рациональное ресурсное развитие организации позволяет вывести ее из кризиса и обеспечить экономический рост и капитализацию в среднесрочной и долгосрочной перспектике.

7. Проведен прогноз развития рыбной промышленности на базе экономико-математического моделирования с учетом увеличения или снижения затрат на совершенствование ресурсного развития и финансирования развития рыбной промышленности в целом. Проведенный

прогноз показал, что развитие рыбной промышленности в период с 2009 по 2015 гг. пойдет по сценарию выхода из кризиса и стабилизации. Будет типичен постепенный рост объемов производства не завися от увеличения или снижения финансирования отрасли. С 2015 года отрасль вступит в период развития и будет выделен эффект возможной капитализации. В связи с этим, сценарии финансирования проектов ресурсного развитая рыбной промышленности в сторону увеличения или уменьшения в будущем позволит количественным образом оценить влияние той или иной проблемы ухудшения или улучшения притока капитала в отрасль, а также определить наиболее оптимальную величину затрат на развитие рыбной промышленности в стране.

Теоретическая и практическая значимость работы. Основные положения и выводы проведенного исследования могут быть учтены и внедрены в деятельность государственных органов, занятых в области ресурсного развития рыбной промышленности, а также в деятельность отдельных организаций рыбной промышленности при планировании и прогнозировании их хозяйственной деятельности, а также в преподавании ряда экономических дисциплин, в которых значительное внимание уделяется экономике, организации и управлению промышленностью.

Апробация результатов исследования. Результаты исследования и методические положения в области ресурсного развития рыбной промышленности были доложены, обсуждены и одобрены на конференциях, научных семинарах, совещаниях, заседаниях, дискуссиях, диспутах, проводимых кафедрой менеджмент МГОУ.

Теоретические положения диссертационной работы, выводы и рекомендации использовались в учебном процессе Государственной академии специалистов инвестиционной сферы при изучении учебных дисциплин «Менеджмент», «Экономика промышленности», «Отраслевая экономика», «Основы предпринимательства» и др.

Практические результаты исследования, применялись в процессе развития и совершенствования ресурсного зазвития в организациях рыбной промышленности: ООО «ЕВРАЗИЯ», а также используются научно-исследовательским и проектно-конструкторским институтом экономики, информации и автоматизированных систем управления рыбного хозяйства России (ОАО «ВНИЭРХ»),

По теме диссертационного исследования опубликовано 7 научных работ, общим объемом 17,1 п.л. (9,1 п.л. принадлежит лично автору), в том числе три статьи, опубликованные в изданиях: Вестник Университета ГУУ №7(7), 2007; Рыбное хозяйство №4, 2009; Рыбное хозяйство №6, 2009, которые являются рецензируемыми и подписными изданиями, предназначенными для публикаций научных статей докторантов, аспирантов и соискателей. Автором опубликована книга на тему «Логистизация и капитализация как стратегия развития предпринимательских структур». М., Издательство «Спутник+», 2008. (7,5 п.л. принадлежит лично автору).

Структура диссертации обоснована логической последовательностью рассматриваемых вопросов и состоит из введения, трех глав основного текста, каждая из которых разбита на три параграфа, заключения, библиографии и приложений. Структура работы имеет следующий ввд:

Введение

Глава 1. Анализ развития рыбной промышленности в России

1.1. Структура, система управления и особенности регулирования рыбохозяйственного комплекса России

1.2. Анализ производственной деятельности рыбной промышленности России

1.3. Обоснование необходимости ресурсного развития рыбной промышленности

Глава 2. Теоретико-методические аспекты эффективного ресурсного развития рыбной промышленности

2.1.Теоретические и методические основы ресурсного развития отрасли

2.2. Выявление и классификация факторов, оказывающих влияние на эффективность ресурсного развития

2.3. Методика ресурсного развития рыбной промышленности на базе проектного подхода

Глава 3. Внедрение методики и практические рекомендации в области проектного подхода на примере организаций рыбной промышленности

3.1. Направления развития рыбной промышленности в России

3.2. Внедрение ресурсного развития в организациях рыбной промышленности

3.3. Отраслевой прогноз в условиях внедрения методики проектного подхода в ресурсном развитии рыбной промышленности

Заключение

Библиография

Приложения

П. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновываются актуальность выбранной темы, формулируются цель и задачи исследования, отмечаются научная новизна и практическая значимость диссертационной работы.

Первая глава диссертационного исследования «Анализ развития рыбной промышленности в России» затрагивает изучение структуры, системы управления и особенностей регулирования рыбохозяйственного комплекса России, посвящена анализу производственной деятельности рыбной промышленности и включает обоснование необходимости ресурсного развития рыбной промышленности в целом.

Таблица 1

Преобразования федерального органа исполнительной власти по

рыболовству в 1991-2008 гг.

Наименование федерального органа управления рыбным хозяйством Дата создания Наименование органа управления, принявшего решение о преобразовании

1. Министерство рыбного хозяйства СССР 23.11.1964 г. Постановление Совета Министров СССР

2. Комитет рыбного хозяйства при Минсельхозе России 14.12.1991 г. Указ Президента РСФСР

3. Комитет Российской Федерации по рыболовству 30.09.1992 г. Указ Президента Российской Федерации

4. Государственный комитет Российской Федерации по рыболовству 14.08.1996 г. Указ Президента Российской Федерации

5. Департамент по рыболовству Минсельхозпрода России 17.03.1997 г. Указ Президента Российской Федерации

6. Государственный комитет Российской Федерации по рыболовству 22.08.1998 г. Указ Президента Российской Федерации

7. Федеральное агентство по рыболовству Минсельхоза России 09.03.2004 г. Указ Президента Российской Федерации

8. Государственный комитет Российской Федерации по рыболовству 24.09.2007 г. Указ Президента Российской Федерации

9. Федеральное агентство по рыболовству, руководство деятельностью которого осуществляет Правительство Российской 01.08.2008 г Указ Президента Российской Федерации от 30 мая 2008 г. №863

Изучение системы управления рыбохозяйственным комплексом нашей страны показало, что в процессе проведения реформ в отрасли была восстановлена двухзвенная структура управления, произошла централизация управления и усиление вертикали власти в целях осуществления комплексного подхода к государственному управлению рыбохозяйственным комплексом России.

Президент Российской Федерации

Правительство РФ

Минсельхоз РФ

Россельхознадзор + ~

Территориальные управления

(751 * -

ФГУП(П)

Госкомрыболовсгво РФ

Территориальные управления (194

ФГУП (138)

Хозяйствующие субъекты и некоммерческие организации рыбохозяйственного хомплехса (5364)

Добыча и обработка гадробиоягов (4316) Обслуживание судов в порту (56)

Приемка и транспортировка (79) Подготовка кадров, в т.ч. специалистов флота (7)

Выращивание объектов аквахушуры (266) Информационно-вычислшсльнос обслуживание и услуги связи (6)

Машиностроение, судоремонт я судостроение (109) Научно-исследовательские и просггао-конструхторские работы (57)

Производство орудий лева, сетевязание (24) Материально-техническое снабжение, торговля и сбыт (175)

Производство тары, деревообработка (18) Координационная деятельность (121)

Воспроизводство водных биоресурсов (63) Прочие (строительство, банковское обслуживание и др.) (62)

Рис. 1 Структура управления рыбохозяйственным комплексом России

Основными направлениями деятельности Правительства России на период до 2008 г. (утв. Председателем Правительства Российской Федерации 28.07.2004 г. №3944п-П13) было завершение административной реформы, создание ясной и прозрачной системы органов государственной власти с четким разделением их компетентности; реформирование федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений; сокращение числа предприятий и учреждений; совершенствование системы управления государственным имуществом. После формирования структуры федеральных органов исполнительной власти в целях дальнейшей комплексной реорганизации системы государственного управления началось реформирование государственных унитарных предприятий и государственных учреждений. По мнению автора, реформирование предприятий федеральной собственности должно быть направлено на оптимизацию системы организаций государственного сектора и повышение уровня управляемости федеральной собственностью.

Рассматривая структуру рыбохозяйственного комплекса России, автор отмечает, что за годы реформирования отрасли в результате приватизации и разгосударствления, демонополизации экономики, изменения права собственности в колхозах, развития предпринимательства число организаций в отрасли увеличилось с 1267 до 5513 ед., или в 4,4 раза.

Таблица 2

Организационно-правовая структура рыбохозяйственного комплекса

России (по состоянию на 0' .01.2008 г.)

Виды организаций Количество организаций В % к 2006 г. В % к общему количеству организаций

Федеральные государственные унитарные предприятия и учреждения 149 94,3 2,7

Государственные унитарные предприятия и учреждения субъектов Российской Федерации 39 95,1 0,7

Муниципальные предприятия 20 87,0 0,4

Некоммерческие организации (в том числе ассоциации, союзы) 137 107,0 2,5

Хозяйственные общества 3491 111,3 63,3

Рыболовецкие колхозы и артели, фермерские хозяйства, сельскохозяйственные предприятия и производственные кооперативы, родовые общины 572 122,7 10,4

Предприниматели без образования юридического лица (ПБОЮЛ) 1105 83,8 20,0

Всего 5513 104,6 100,0

Как показывают статистические данные, максимальная доля в общем количестве организаций в 2007 г. приходилась на хозяйственные общества - 63,3%, причем это на 3,8 пункта больше, чем в 2006 г. Число хозяйственных обществ по сравнению с 2006 г. возросло на 355 ед., что обусловило рост их удельного веса на 3,8%. В 2007 г. произошло также увеличение количества рыболовецких колхозов и артелей, фермерских хозяйств, сельскохозяйственных предприятий и кооперативов, родовых общин на 22,7%, что привело к росту их доли в общем количестве организаций по сравнению с 2006 г. на 1,6 пункта, в основном в связи с появлением новых родовых общин. Рост числа некоммерческих организаций составил 7%, что обусловлено, в большей степени, ростом количества союзов и ассоциаций.

На размещение организаций рыбохозяйственного комплекса в целом и в первую очередь хозяйствующих субъектов по добыче и обработке рыбы и нерыбных объектов решающее влияние оказали природные факторы, а также особенности сырья (скоропортящееся и малотранспортабельное).

Спецификой размещения организаций рыбохозяйственного комплекса является их концентрация в рыбопромышленных бассейнах -Дальневосточном, Северном, Западном, Южном и Каспийском, то есть в районах базирования промыслового флота. Бассейновый принцип размещения отвечает биологии водных биоресурсов, особенностям их воспроизводства и миграции независимо от административных границ.

19,7

2,6 4,4

41,4

17,3 ^^РЩЩЦЩ

6,8 7,8

В Дальневосточный Я Западный □ Каспийский □ Северный И Южный В г.Москва и МО 1 другие регионы

Рис. 2. Размещение организаций рыбохозяйственного комплекса по рыбопромышленным бассейнам, %:

Автором также отмечено, что рыбохозяйственный комплекс России является многоотраслевым, включающим широкий спектр видов деятельности - от научных исследований по прогнозированию сырьевой базы до организации торговли рыбными товарами в стране и за рубежом. Он состоит из нескольких отраслей: рыбной, машиностроительной, транспортной, деревообрабатывающей, легкой и комбикормовой.

Рыбная отрасль включает, кроме добывающих и обрабатывающих организаций, также хозяйства аквакультуры и товаропроводящую сеть. Незначительные сырьевые ресурсы пресноводного и товарного рыболовства обусловили создание большого количества средних и малых хозяйствующих субъектов, занятых добычей, выращиванием товарной рыбы, переработкой местного сырья для обеспечения рыбными товарами населения своего региона.

Машиностроительная отрасль объединяет в себе судоремонтные, судостроительные и собственно машиностроительные предприятия, жестянобаночное производство.

Деревообрабатывающая отрасль обеспечивает потребности рыбного хозяйства в таре и другой продукции, а легкая - в сетеснастных материалах и орудиях лова.

Кроме того, в рыбохозяйственный комплекс входят морские рыбные порты (МРП), государственные администрации МРП; организации, занятые сохранением, воспроизводством водных биоресурсов и организацией рыболовства; образовательные учреждения; научно-исследовательские и проектно-конструкторские организации; организации, осуществляющие транспортные, строительные и другие работы.

Структура рыбохозяйственного комплекса по видам деятельности (по состоянию на 01.01.2008 г.) представлена на рис. 3.

0 добыча и обработка водных биоресурсов

■ приемка и транспортировка

□ рыбоводство

□ машиностроение, судоремонт и судостроение

■ производство орудий лова, сетевязание Ш изготовление тары, деревообработка

■ сохранение, воспроизводство водных биоресурсов и организация рыболовства

□ контроль за безопасностью мореплавания, обслуживание судов в порту

■ подготовка кадров

■ научно-исследовательские и проекгно-конструкторские работы О МТС, торговля, сбыт

В прочие_

Рис.3 Структура рыбохозяйственного комплекса России по видам деятельности, % от общего количества организаций

В рыбной отрасли в 2007 г. насчитывалось 4316 хозяйствующих субъектов, занятых добычей и обработкой водных биоресурсов, или 78,3% от общего количества организаций рыбохозяйственного комплекса. Причем, за годы реформирования наибольший рост числа хозяйствующих субъектов произошел именно в сфере производственной деятельности, в основном в добыче и обработке рыбы. Количество пользователей водных биоресурсов увеличилось почти в 20 раз.

Что касается производственного потенциала отрасли, то динамика производства рыбной продукции в период 2000-2007 гг. показывает, что объем выпускаемой рыбной продукции в течение данного периода изменялся неоднозначно: минимальные и максимальные общие объемы производства продукции отличались на 23,0%, по товарной пищевой рыбной продукции, включая консервы - на 18,1%, по товарной пищевой рыбной продукции (без консервов) - на 24,8%, консервной продукции - на 40,0%, непищевой рыбной продукции - в 3,8 раза.

Производство рыбной продукции в России, тыс.т.

14

Таблица 3

Показатели 2000 г, 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г.

Рыбная продукция, всего 3402,90 3193,78 2996,89 2988,36 2768,96 3004,28 3042,76 3316,54

Товарная пищевая рыбная продукция, включая консервы, всего 3138,69 3003,68 2836,94 2868,12 2658,24 2929,75 2970,95 3242,82

Товарная пищевая рыбная продукция, всего 2993,77 2837,10 2659,61 2683,85 2457,60 2731,79 2803,33 3066,63

в том числе: 692,76 523,28 481,56 384,53 369,69 403,44 408,84 553,80

мороженая. вкл. оазл. 1734.06 1650.91 1612.22 1676.04 1538.39 1687.51 1680.07 1812.45

филе, рыба спецразделки и пищевой фарш 150,19 109,97 61,61 77,13 47,87 54,78 72,63 62,91

копченые, сушено-вяленые и балычные изделия 17,30 18,28 15,86 14,26 13,48 7,85 8,60 9,36

соленая рыба, включая пряный посол и маринады 10,51 10,53 6,78 7,96 8,30 7,32 5,25 5,63

сельдь всех видов обработки 228,88 381,51 331,61 339,15 331,33 396,98 384,97 376,78

кулинария 5.36 7.55 1137 14.96 19.13 21.08 62.84 76.51

икра, всего 26.55 29.55 21.65 24.64 23.76 34.42 40.27 35.62

морепродукты пищевые 116,82 88,62 99,09 132,88 89,94 98,72 119,52 106,47

прочая 11.34 16.90 14.63 16.91 18.00 19.69 20.36 27.08

Консервы: муб тып т 414,07 144,92 475,94 166,58 506,72 177,33 526,50 184,27 573,27 200,64 565,63 197,96 478,90 167,62 503,39 176.19

Непищевая рыбная продукция, всего 264,21 190,10 159,95 120,24 110,72 74,53 71,81 73,72

в том числе м\'ка 127.44 98.05 64.67 67.31 57.21 59.23 60.81 63.48

По мнению автора, в целях повышения насыщенности внутреннего рынка России отечественными рыбными товарами по более доступным ценам необходимо проведение следующих основных мер:

- предложение (производство) рыбных товаров на рынок предприятиями рыбохозяйственного комплекса должно осуществляться с учетом изменений спроса населения;

- особое внимание необходимо уделить внедрению форм государственного регулирования и экономической поддержки развития оптовой торговли рыбными товарами на федеральном и региональных уровнях на основе создания условий, благоприятствующих слиянию и концентрации оптовых фирм и, прежде всего, созданию и развитию организованных оптовых рынков рыбных товаров;

- стратегической задачей, без решения которой невозможно внедрение прогрессивных схем функционирования рынка рыбных товаров, является развитие современной информационной инфраструктуры;

- создать условия для развития отечественной переработки водных биоресурсов за счет изменения ставок таможенных пошлин в отношении экспорта и импорта продукции из водных биологических ресурсов;

- обеспечить оптимальный размер железнодорожных тарифов при

транспортировке рыбной продукции;

- создать действенный механизм биржевой и аукционной торговли продукцией промысла водных биоресурсов в Российской Федерации

Для обоснования необходимости ресурсного развития рыбной промышленности автором выявлены сильные и слабые стороны, возможности и угрозы в развитии рыбной промышленности в целом.

Таблица 4

Комплексный SWOT анализ отрасли_

Сильные стороны Спабие стороны

Россия располагает существенным запасом водных биологических ресурсов (ВБР). Ежегодное производство рыбопродукции находится на уровне 3-3,4 млн. т, при этом доминирующей является пищевая продукция (около 90%). С 1990 по 2007 г. общий объем вылова сократился на 56,3%. Объем вылова в ЮЗ России уменьшился на 47,2%, в ЮЗ иностранных государств - на 65,8%, в открытых районах Мирового океана - на 77,6%.

В отрасли имеется достаточная материально-техническая база, основу которой составляет флот. Годовая мощность промыслового флота по добыче ВБР оценивается в 4,0 млн. т. В отрасли сложился высокий уровень физического износа и морального старения основных средств, в первую очередь промыслового флота, используется незначительное количество современных менее энергоемких промысловых судов.

Модернизация береговых предприятий, проведенная в последние годы, способствовала формированию производственных мощностей по выпуску рыбной продукции в береговых условиях (не менее 1 млн. т). Имеется около 0,5 млн. т холодильных емкостей. Физическое и моральное несовершенство рыбоперерабатывающей базы не позволяет существенно улучшить ассортимент рыбной продукции. Значительное количество рыбы и рыбопродукции, направляемой на внутреннее потребление и на экспорт, реализуется в необработанном виде.

Общая протяженность портового причального фронта составляет более 20 км с глубиной у причалов от 3 до 12 м. Переориентация судовладельцев на иностранные порты снизила загрузку отечественной портовой инфраструктуры.

На предприятиях рыбного хозяйства занято около 360 тыс. чел., в том числе плавсостав - около 110 тыс. чел. В отрасли трудятся квалифицированные кадры. Продолжается сокращение занятости (отток кадров) в силу непрестижности профессии рыбака. По- прежнему имеет место рост дефицита квалифицированных кадров во всех секторах отрасли.

Сформирован комплекс «Наука и научное обслуживание», включающий 14 государственных и 18 приватизированных научных организаций. Наука ориентирована преимущественно на бюджетное финансирование. Слабы связи науки с предприятиями отрасли (за исключением ресурсных исследований).

Происходит рост спроса на продукцию высокого качества. Система реализации рыбных товаров на внутреннем рынке не отвечает современным требованиям.

Угрозы Возможности

Передислокация основной части отечественного океанического рыбопромыслового флота в ЮЗ Российской Федерации в связи с сокращением промысла в экономических зонах других стран и открытых районах Мирового океана. Перспективные резервы изъятия водных биоресурсов -3,5 млн. т годового вылова, в том числе за счет развития промысла в экономических зонах других стран и освоения открытых районов Мирового океана

Превышение добывающих мощностей флота объема запасов основных промысловых объектов, что оказывает давление на водные биоресурсы ИЭЗ России.

Угрозы Возможности

Преимущественно сырьевая направленность экспорта рыбных товаров. Зависимость многих компаний от финансирования добычи ВБР, обеспечиваемого иностранными компаниями Рост платежеспособного спроса населения страны на пищевые рыбные товары и отраслей АПК- на непищевые.

. Замещение на российском рынке отечественной продукции импортной, в том числе произведенной из отечественного сырья за рубежом, в результате действующей торговой политики. Градообразующий характер рыбного хозяйства России, особенно на Севере и Дальнем Востоке, что определяет необходимость функционирования предприятий и организаций рыбного хозяйства в прибрежных районах России.

Недостаточная изученность водных биоресурсов в удаленных районах Мирового океана и рынков сбыта, что повышает риск ведения промысловой деятельности в этих районах. Конъюнктура мирового рынка пищевых товаров такова, что в перспективе ожидается значительный рост цен на рыбную продукцию.

Сокращение среднедушевого потребления рыбных товаров в результате снижения покупательной способности населения (12,6 кг против 20,3 кг в 1990 г.). Необходимость создания высокоэффективных предприятий по глубокой переработке сырья и выпуску конкурентоспособной продукции, пользующейся спросом на внутреннем и внешнем рынках.

Разрыв связей между предприятиями добывающей и обрабатывающей подотраслей, между основным производством (добыча, переработка) и вспомогательным, а также инфраструктурой (портовое хозяйство, судоремонт и судостроение, сетеснастное хозяйство). Наличие потенциала для развития судоремонта, судостроения, машиностроения и портовой инфраструктуры в связи с реализацией мер, касающихся возврата рыбопродукции на российский берег.

Наличие большого количества разобщенных предприятий, порождающее проявление недобросовестной конкуренции. Наметившееся движение к отраслевой консолидации, выраженное в формировании различных ассоциаций рыбопромышленников.

Непрозрачность деятельности и низкая инвестиционная привлекательность отрасли. Совершенствование законодательной базы, в том числе закрепление квот за пользователями на долгосрочной основе.

В целом, анализ современного состояния рыбной промышленности России показал, что в настоящее время отраслью используются не все имеющиеся возможности для эффективного развития и функционирования отрасли. В этой связи основными направлениями дальнейшего развитая управления, по мнению автора, являются:

- совершенствование нормативной правовой базы в области изучения, сохранения, воспроизводства и использования водных биологических ресурсов;

-совершенствование механизма долгосрочного и эффективного управления водными биологическими ресурсами, обеспечивающего прозрачность системы их распределения;

- четкое разграничение полномочий в области использования водных биологических ресурсов между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

- реорганизация федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий;

-повышение эффективности научных исследований и разработок в области рыбохозяйственной деятельности;

- совершенствование методов определения общих допустимых уловов водных биологических ресурсов;

- развитие системы воспроизводства водных биоресурсов, в том числе формирования генофондовых коллекций;

-создание условий для модернизации и обновления промыслового флота;

- совершенствование отраслевой системы мониторинга водных биоресурсов, глобальной морской системы связи при бедствии (ГМССБ);

- повышение эффективности образовательных учреждений по подготовке кадров для рыбохозяйственного комплекса, в том числе подготовка дипломированного плавсостава для судов промыслового флота.

Реализация основных направлений, по мнению автора, позволит достичь следующих социально-экономических результатов:

- повышения управляемости рыбохозяйственного комплекса; обеспечения рационального использования, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов;

- повышения эффективности бюджетных расходов в части организации исполнения государственных функций, предоставления государственных услуг, проведения закупок для государственных нужд;

- повышения конкурентоспособности рыбохозяйственного комплекса за счет снижения уровня административных барьеров в экономике;

- улучшения инвестиционного климата в рыбохозяйственном комплексе за счет повышения информационной открытости, стабильности отношений государства и бизнеса, снижения уровня коррупции.

Во второй главе «Теоретико-методические аспекты эффективного ресурсного развития рыбной промышленности» рассматриваются теоретические и методические основы ресурсного развития отрасли, выявляются и классифицируются факторы, оказывающие влияние на эффективность ресурсного развития, вырабатывается методика ресурсного развития рыбной промышленности на базе проектного подхода.

Изучив теоретические и методические основы ресурсного развития промышленных предприятий, автор приходит к выводу о том, что организации рыбной промышленности и рыбная промышленность в целом в части ресурсного развития имеет свою специфику. В связи с этим автором представлено определение ресурсного развития в рыбной промышленности как процесса, объединяющего такие направления как управление водными биоресурсами и их использование, развитие искусственного воспроизводства водных биоресурсов, управление трудовыми ресурсами и развитие отраслевого образовательного комплекса, управление научно-техническим потенциалом, инвестиционными ресурсами и основными фондами, а также управление

информационными ресурсами и развитие нормативно-правового обеспечения отрасли.

Рассматривая вопрос ресурсного развития рыбной промышленности нашей страны, автор отмечает тот факт, что данные финансового состояния рыбохозяйственного комплекса свидетельствуют о недостаточной эффективности и рентабельности работы организаций рыбной промышленности.

Таблица 5

Динамика финансовых показателей рыбной промышленности России в

2003-2008 гг.

Показатели 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г.

Удельный вес убыточных предприятий, о/. 43,9 51,7 50,5 47,8 46,7 40,8

Выручка от продаж (работ, услуг), млн. руб. 73074,7 79447,0 85115,5 88926,3 105013,5 132913,4

Прибыль (убыток) до налогообложения, млн. 807,7 -5166,7 -18633,7 2562,1 -941,9 2980,6

в том числе по прибыльным предприятиям 5692,3 4431,8 2755,1 7363,7 5755,7 8598,8

Кредиторская задолженность, млн. руб. 37101,4 49054,6 64205,2 51333,1 56432,2 57867,8

Дебиторская задолженность, млн. руб. 20515,0 20310,7 23490,3 19588,9 25862,7 29318,1

Денежные средства и краткосрочные финансовые вложения на конец периода, млн. руб. 4216,2 7514,3 5 842,3 8822,5 9709,9 11886,5

Выделено из бюджета в соответствии с законодательством, млн. руб. 4 400,0 4 791,0 4 932,5 5 365,9 6199,1 6069,8

Платежи в бюджет, млн. руб. 13 676,0 18 9%,0 19173,9 16757,2 19585,7 20870,2

В том числе: налоги 3110,0 3 792,0 2685,7 3169,1 7467,6 8326,2

платежи за ресурсы 7200,0 11668,0 12 788Д 7015,1 7884,8 8099,8

социальные выплаты (расчетно) 3366,0 3 536,0 3700,0 3 500,0 4233,3 4444,2

Платежи в бюджет, в % к выручке от продаж 18,7 23,9 22,5 18,85 18,7 15,7

Превышение платежей в бюджет над средствами, выделенными из бюджета на поддержку отрасли, раз 3,1 4,0 3,9 3,2 3,2 3,4

Задолженность перед бюджетом, млн. руб. 2537,0 2 916,0 7855,5 2685,2 3323,0 3438,6

Задолженность перед государственными внебюджетными фондами, млн. руб. 3 363,3 1 988,5 2164,9 1574,9 1212,0 1109,0

В целом, в процессе изучения особенностей ресурсного развития рыбной промышленности автор выявил факторы, которые отрицательно влияют на общее финансовое состояние отрасли и свидетельствуют о необходимости выработки организационно-методического обеспечения в будущем. В качестве таковых факторов были выделены:

- низкие темпы роста объемов добычи водных биоресурсов и производства рыбной продукции, что связано с общим ухудшением состояния запасов водных биоресурсов, а также неэффективным использованием флота и значительным недоосвоением квот;

- высокий уровень затратной составляющей, обусловленный, прежде всего, опережающими темпами роста цен на топливо и другие

материально-технические ресурсы;

- значительные »непроизводственные расходы, вызванные простоями и содержанием непроизводительных основных фондов, а также периодическим списанием просроченной дебиторской задолженности;

-высокий удельный вес убыточных предприятий и связанное с этим значительное снижение прибыли как в целом по рыбному хозяйству, так и по каждому из видов деятельности;

-несоразмерная с другими видами экономической деятельности налоговая составляющая. В области рыболовства это 18,5% от объема продаж, что связано с высоким удельным весом сборов за пользование водными биоресурсами - более 40% от общей суммы налогов и сборов;

-недостаток собственных оборотных средств и неприемлемые проценты и схемы долгосрочного кредитования, что увеличивает степень риска деятельности организаций рыбной промышленности.

Кроме того, выявленные факторы резко снижают инвестиционную привлекательность рыбохозяйственных организаций. И кроме перечисленных факторов, отрицательное влияние оказывают и следующие обстоятельства:

-несовершенство системы платежей за водные биоресурсы, что приводит к необоснованно высоким суммам платежей за пользование водными биоресурсами;

-недостаточная государственная поддержка в части льготного налогообложения и кредитования финансовых вложений в важнейшие отраслевые инвестиционные программы;

-отсутствие действенных отраслевых структур в банковской, финансово-кредитной и инвестиционной сферах;

- наличие скрытой (официально неучтенной) неформальной деятельности в сфере функционирования рыбного хозяйства.

В целом, все выявленные факторы были классифицированы по методу наибольшего влияния на макро, мезо и микро уровнях. Автор выявил, что факторы макро уровня оказывают более значимое отрицательное влияние, чем факторы мезо и микро уровней, т.к. реформирование отрасли еще незакончено и требуется разработка практических рекомендаций в области совершенствования государственной политики, применения зарубежного опыты и научно-технического развития, выработки эволюционной концепции развития отрасли.

В качестве методики ресурсного развития рассматриваемой отрасли в целом и организаций рыбной промышленности в частности автором выбран подход на базе проектного превентивного управления, т.е. методика, направленная на поиск оптимальных решений с учетом упреждения негативных событий для достижения поставленных целей ресурсного развития отрасли и отдельных предприятий рыбной промышленности.

В целом, проанализировав существующие подходы по ресурсному развитию, автор определяет, что ресурсное развитие как проектный процесс - это совокупность последовательных этапов (процедурная директива) реализации проектных отношений, принятых государством или отдельным организациями рыбной промышленности на базе имеющихся стратегических целей и задач и направленных на повышение эффективности этих отношений при соблюдении условий проектного администрирования и выработанной системы жизненного цикла проекта того или иного направления ресурсного развития. В качестве направлений ресурсного развития, наиболее необходимых на сегодняшний день автор выделяет направления, представленные рис.4.

Повышение эффективности использования водных биоресурсов Улучшение использования трудовых ресурсов Развитие нормативно-правового обеспечения

ч У

Развитие отраслевого образовательного комплекса —► РЕСУРСНОЕ РАЗВИТИЕ 4- Развитие основных фондов

N

Развитие научно-технического потенциала Развитие инвестиционного обеспечения Развитие информационного обеспечения

Рис.4 Наиболее значимые направления ресурсного развития организаций рыбной промышленности

Сам проектный процесс включает в себя все фазы управленческого процесса (планирование, организация, направления деятельности и контроль) и следует логическому ходу процедуры формирования жизненного цикла проекта. Автором выделены несколько этапов экономического существования через которые проект проходит в своем временном пространстве:

- этап, в течение которого вынужденно осуществляются лишь затраты, связанные с подготовкой тех обязательных условий, при наличии которых только и возможно ресурсное развитие;

- этап сдачи-приемки проектного объекта. Этот момент служит водоразделом между такими различными блоками действий, как подготовка условий и моментом начала ресурсного развития;

- этап эксплуатации проектного объекта до момента окончания срока окупаемости проекта, т.е. до момента 100%-ного возврата вложенного в проект капитала с учетом изменения ценности денег, этот этап называется компенсационным периодом ресурсного развития;

- этап прибыльного функционирования проектного объекта, т.е. та стадия эксплуатации, на протяжении которой ресурсное развитие начинает

приносить экономическую прибыль (если деятельность действительно носит не убыточный или бесприбыльный характер), т.е. возникает следствие ранее предпринятого усилия, т.е. рискового вложения капитала — инвестирования в ресурсное развитие.

В разрезе изучаемого ресурсного развития как проектного процесса в условиях развития рыбной промышленности автором представлена укрупненная схема проектного процесса (рис.5).

потенциала Инвестиционное обеспечение и

развитие основных фондов Информационное обеспечение Нормативно-правовое обеспечение

Рис. 5 Жизненный цикл ресурсного развития как проектного процесса

В разрезе проектного подхода ресурсного развития автором были проанализированы различные проектные технологии, в частности, редукционистское и холистическое, которые так или иначе могли стать основой для проектного обеспечения ресурсного развития отрасли и отдельных организаций рыбной промышленности. Данные методы учитывают массу параметров, требуют длительного времени, представляют весьма сложные процедуры, но, так, или иначе, используются в большинстве проектов - особенно на этапах их реализации.

Изучив проектные технологии, автор приходит к выводу о том, что в разрезе изучаемых вопросов особенностей ресурсного развития на базе проектного подхода важно изучить другое: а именно возможность быстрого составления описания проекта ресурсного развития по

конкретному направлению и быстрого получения ответа на вопрос: стоит ли продолжить над ним дальнейшую работу или нет. В связи с этим автором предложено в части организационно-методического обеспечения ресурсного развития отрасли и организаций рыбной промышленности использовать системную технологию вмешательства (СТВ), позволяющую в короткие сроки с помощью гибкого итерационного проектного процесса с достаточной степенью точности получать приемлемый результат.

Сам процесс СТВ — это, также особый проект: совокупность действий, которые отличаются от принятых в повседневном управлении. Он предполагает поддержку вышестоящих руководителей и коллег, а также поддержание соответствующих взаимоотношений между командой, осуществляющей проект и «покровителем» проекта.

Главным отличием СТВ от многих других подходов является то, что каждый из его этапов осуществляется посредством построения и исследования различных систем. Эти системы отражают различные грани инноваций: от картины текущей ситуации в отрасли до вариантов конечных решений (например, развития трудовых ресурсов отдельной организации рыбной промышленности).

Управление в «устойчивой ситуации»

Здесь нельзя жалеть времени. Ом с лихвой окупится

Возвращение к «устойчивой ситуации: Итерация (опыт и уроки)

Здесь начинаются размышления о вариантах. Но лучше их проработку перенести на следующий зтап

Надо начинать думать а реализации. Очень дорогие и трудоемкие варианты не стоит прорабатывать детально

Рис.6 Общая модель СТВ в условиях циклического проектного процесса

Эффективность СТВ зависит от того, насколько хорошо выполняются три частично пересекающиеся фазы этого метода: диагностика, проектирование и внедрение.

Общую модель СТВ можно изобразить в виде циклического процесса. На практике это выливается либо в последовательное движение по всему циклу в целом, либо в движение по итеративному принципу «два шага вперед — один назад». Три фазы, обозначены стрелками, охватывающими последовательность пронумерованных конкретных шагов. Каждая из трех фаз может быть разбита на девять шагов или видов деятельности.

По мнению автора, при работе над ресурсным развитием как проектом по тому или иному направлению необходимо обращать внимание на выбор проектной технологии исходя из координат проектного пространства. Особенно это касается учета значимости человеческого фактора в части эмоциональной вовлеченности и факторов, оказывающих влияние на проектную деятельность и ее эффективность.

На этапе проектирования и реализации проектов также особую роль играют выбор стратегии внедрения, планирование операций, схема последовательности действий и расчет параметров реализации проектов. Логику применения инструментов на этапе реализации проекта можно представить рис. 7.

Рис.7 Логика использования инструментов на этапе реализации проектов

Кроме того, используя зарубежный опыт в отношении выбора стратегий внедрения проектов автор выделил три наиболее используемые стратегии: стратегия «большого взрыва», стратегия типа «пробное внедрение» и стратегия «параллельного функционирования», которые

могут быть использованы в процессе ресурсного развития в рыбной промышленности.

Автором особо отмечено, что проектный подход в ресурсном развитии может быть построен по принципу портфельного управления, имеющего свой жизненный цикл, включающего создание портфеля, отбор проектов, планирование и непосредственное управление реализацией. Например, одновременно в портфель проектов могут входить проект по развитию трудовых ресурсов и проект по инвестиционному развитию организации рыбной промышленности.

Автор отмечает, что в процессе формирования портфеля проектов необходимо проводить отбор пула проектов, которые потенциально затем могут быть инициированы и приняты к реализации. В процессе управления портфелем проектов необходимо учитывать изменения временных интервалов проектов, так как портфель проектов имеет свойства изменяться: увеличивать или сокращать сроки реализации, изменять календарные сроки тех или иных проектов в портфеле, а также на портфель оказывают влияние такие факторы как: потери времени, работа на условиях неполной занятости, помехи, обмен информацией, время ожидания, неэффективная последовательность выполнения отдельных заданий внутри работ того или иного проекта портфеля.

В заключении автором затронут вопрос привентивности в ресурсном развитии с целью целенаправленного и упреждающего проектного управления, в результате чего появляется возможность своевременно устранять возникающие проблемы и динамично реагировать на изменения внешней и внутренней среды организаций рыбной промышленности.

В третьей главе «Внедрение методики и практические рекомендации в области проектного превентивного подхода на примере организаций рыбной промышленности» представлены направления внедрения проектного превентивного подхода в ресурсном развитии как отрасли в целом, так и отдельных организаций рыбной промышленности, а также проведен экономико-математический прогноз развития отрасли в долгосрочной перспективе.

Ресурсное развитие отрасли на макро уровне включает портфель проектов, направленных на достижение устойчивого и конкурентоспособного функционирования в условиях глобальной экономики, обеспечивающего удовлетворение внутреннего спроса на рыбные товары и услуги преимущественно отечественного производства, продовольственную независимость страны и стабильное социально-экономическое развитие регионов, экономика которых зависит от прибрежного промысла.

Автором сформирован портфель проектов и выработаны ключевые направления и меры государственного воздействия для реализации данных проектов ресурсного развития отрасли.

Таблица 7

Портфель проектов и ключевые направления государственной политики в _области ресурсного развития отрасли_

Проекты Направления государственной полигаки

совершенствование нормативно-правовой базы в области рыбного хозяйства, соответствующей задачам его эффективного и инновационного развития; реализацию комплекса мер по обеспечению финансового оздоровления производства, снижению рисков производетвенной деятельности, совершенствованию нормативно-правовой базы;

формирование н реализация механизма долгосрочного государственного управления водными биологэтескимн ресурсами, обеспечивающего максимальную экономическую, бюджетную и социальную эффективность; активизацию инвестиционной деятельности, в том числе посредством стимулирования государственно-частного партнерства, улучшения инвестиционного климата в отрасли;

сохранение н рациональное использование водных биоресурсов за счет оптимизации промысловой нагрузки, в том числе путем стимулирования передислокации рыбопромыслового флота из ЮЗ Российской Федерации в зоны других государств, районы действия международных конвенций по рыболовству и в открытые районы Мирового океана; прямое участие государства в финансировании строительства промыслового флота и береговых объектов основных и вспомогательных структур;

формирование условий, обеспечивающих повышение конкурентоспособности отечественных рыбных товаров на ьнутреняем и внешнем рынках; внедрение механизмов стимулирования вывода из эксплуатации устаревших мощностей;

формирование механизмов государственно-частного партнерства, стимулирующих обновление основных производственных фондов на флоте и на берегу, предусматривающих использование схем проектного финансирования; обеспечение роста платежеспособного спроса населения страны;

проведение инвентаризации рыбопромыслового флота и обеспечение соответствия добывающих мощностей объемам запасов водных биоресурсов; содействие институциональным отраслевым преобразованиям.

повышение эффективности научных исследований и разработок в области рыбного хозяйства; формирование системы целенаправленной государственной поддержки в области воспроизводства водных бяоресурсов;

развитие научно- технического потенциала и системы образовательных учреждений рыбохсадйственного комплекса; увеличение объемов бюджетных расходов ш проведение научных исследований и разработок в области рыбного хозяйства, в том числе на проведение комплексных научных и ресурсных доследований водных биоресурсов для обеспечения регулярного государственного мониторинга и учета объектов рыболовства Российской Федерации, а также в ЮЗ иностранных государств, конвенционных в открытых районах Мирового океана;

совершенствование государственного контроля за использованием и охраной водных биоресурсов в целях предотвращения и пресечения браконьерства и нарушений установленных правил рыболовства, а также нелегального вывоза рыбной продукции за рубеж; развитие инвестиционного и инновационного потенциала отрасли, внедрение инновационных разработок, в том числе па основе организации государственно-частного партнерства, венчурного инвестирования, проектного финансирования, использования концессионных соглашений и потенциала особых экономических зон;

четкое разграничение между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власга субъектов Российской Федерации полномочий в области воспроизводства, использования и сохранения водных биоресурсов; обеспечение государственной поддержки развития материально-технической базы отрасли на основе использования лизинга рыбопромысловых судов, субсидирования процентных ставок по кредитам, полученным на строительство и модернизацию рыбопромысловых судов на российских судостроительных предприятиях, на обновление рыбообрабатывающего оборудования рыбоперерабатывающих предприятий

развитие искусственного воспроизводства водных биоресурсов, формирование генофондовыч коллекций и маточных стад ценных пород рыб; приведение стандартов качества продукции в соответствие с международной практикой;

разработка комплексных мер по ускоренному развитию прибрежного рыболовства и аква культуры; организация субсидирования процентных ставок по кредитам, полученным на закупку предметов материально-технического снабжения, в том числе топлива;

развитие берегового основного производства и инфраструктуры рыбохозяйственного комплекса; создание эффективной системы обслуживания промыслового флота в российских портах, в том числе аа основе развития портовой инфраструктуры, обеспечивающей преем, переработку уловов, снижение административных барьеров при ввозе н вывозе рыбного сырья и продукции из того;

разработка мер государственного обеспечения отечественного судостроения и технического перевооружения рыбопромыслового флоте; развитие аквакультуры,

создание условий дня формирования развитого внутреннего рынка рыбной продукция, его эффективной функциональной инфраструктуры; реконструкция и модернизация рыбоводных заводов, строительство живорыбных судов;

развитие системы информационного обеспечения рыбного хозяйства; расширение промысла в открытых районах Мирового океана и в исключительных экономических зонах иностранных государств;

разработка государственной социальной стратегии, обеспечивающей оптимальную занятость и доходы населения в субъектах Российской Федерации, территории которых прилегают к морскому побережью. обеспечение действенного государственного контроля за использованием и охраной водных бяоресурсов в целях предотвращения и пресечения браконьерства и нарушений установленных правил рыболовства, а также нелегального вывоза рыбной продукции за рубеж

Автором выделены основные блоки механизм реализации проектов ресурсного развития со стороны макро уровня, в том числе использование метода СТВ и инструментов на этапе реализации проекта (рис.8)

I этап. (2009-2012 гг.) создание условий для экономического развития отрасли, улучшения финансового состояния предприятий и организаций. Основные необходимо направить на увеличение объемов производства, создание экономических и правовых условий для финансового оздоровления отраслевых предприятий и моддишзации экономики рыбного хозяйства.

II этап. (2013-2017 гг.) необходимо осуществить структурную перестройку отрасли при государственной поддержке в необходимых размерах. Производство продукции будет обеспечиваться главным образом на действующих производственных мощностях на основе максимального использования флота и береговых производственных мощностей. На данном этапе в результате совершенствования нормативной правовой базы в области инвестиционной, налоговой, кредитной, таможенной и ценовой полигики государства необходимо сформировал условия благоприятной внешней среды для ведения рыбохозяйствснного бизнеса на долгосрочной и стабильной основе.

III этап. (2018-2020 гг.) завершится структурная перестройка в добывающей и обрабатывающей подотраслях рыбного хозяйства на качественно новой - инновационной основе. Требуется дополнительное ресурсное развитие отрасли на базе

инновационного тюдаода.

Рис.8 Механизм реализации портфеля проектов на макро уровне

В целом, по мнению автора, использование механизма реализации портфеля проектов на макро уровне приведет к улучшению положения дел с занятостью населения, особенно в прибрежных районах страны, позволит получить значительный мультипликативный эффект в сопряженных отраслях экономики (судостроение, судоремонт, машиностроение, тарное производство, сельское хозяйство, пищевая промышленность, торговля) и будет способствовать решению задачи повышения темпов социально-экономического развития Российской Федерации.

Рассматривая ресурсное развитие отдельных организаций рыбной промышленности России, автором была проведена разработка портфеля проектов трудового, инвестиционного и инновационного ресурсного развития промышленной организации ОАО «Дальрыба» и проанализирован экономический эффект от внедрения проектного управления в деятельности данной организации. Оценка прогнозируемой капитализации показала, что развитие данных ресурсов в условиях устранения имеющихся проблем на фоне мирового финансового кризиса жизненно необходимо рассматриваемой организации и, кроме того, позволяет ОАО «Дальрыба» выйти на новый уровень развития, повысив свою конкурентоспособность на рынке.

В заключении диссертационного исследования автором был проведен прогноз развития рыбной промышленности на базе модели средних квадратов с учетом изменения бюджетных затрат на развитие рыбной промышленности в нашей стране в долгосрочном периоде.

Рис.9 Прогноз ресурсного развития на базе изменения размеров бюджетного финансирования отрасли

Проведенный прогноз показал, что развитие рыбной промышленности в рассматриваемый период с учетом рекомендаций автора будет улучшаться и постепенно выйдет из кризиса. Данное улучшение будет носить постепенный характер и будет зависеть от объемов производства и капитализации организаций рыбной промышленности. В целом, данный прогноз позволит в будущем проводить полноценное исследование развития отрасли и отдельных организаций и на базе прогнозных данных корректировать имеющиеся портфели проектов ресурсного развития в ту или иную сторону. Исследование показало, что приток капитала в отрасль позволит увеличить обороты объемов производства, улучшить инвестиционный и инновационные климат в отрасли и обеспечить эволюционное развитие рыбной промышленности в будущем.

В заключении сформулированы основные выводы и обобщены результаты исследования, подтверждающие достижение поставленной цели и решение сформулированных задач.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:

В изданиях, рекомендованных ВАК Мннобрнауки России:

1. Бердников Г. А. Пути совершенствования управления инвестиционным процессом на предприятии. // Вестник университета ГУУ.-М, №7(7), 2007.-0,3 п.л.

2. Бердников Г.А. Управление резервами эффективности организаций рыбопромышленного сектора экономики России. // Рыбное хозяйство. - М., №4, 2009.-0,3 п.л.

3. Бердников Г.А. Место и роль России в мировом рыбном хозяйстве. // Рыбное хозяйство. - М., №6, 2009. - 0,9 п.л.

Другие публикации:

4. Бердников Г.А. Развитие международных конкурсных торгов как механизм притока иностранного капитала в Россию. // Вопросы экономических наук. - М., №2, 2008. - 0,3 п.л.

5. Бердников Г.А. Основные направления и инструментарий максимизации капитала хозяйствующих субъектов рынка. // Проблемы экономики. - М., №5, 2007. - 0,3 п.л.

6. Бердников Г.А. Необходимость повышения рыночной стоимости объектов хозяйствования российской экономики. // Современные гуманитарные исследования. - М., №5,2007. - 0,4 п.л.

7. Бердников Г.А., Крбков В.В. Логистизация и капитализация как стратегия развития предпринимательских структур региона. // Книга. Издательство «Спутник+». - М., 2008. - 14,56 п.л.

Отпечатано в ООО «Компания Спутник+» ПД № 1 -00007 от 25.09.2000 г. Подписано в печать 14.07.2009 Тираж 100 экз. Усл. п.л. 1,7 Печать авторефератов: 730-47-74,778-45-60

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Бердников, Георгий Алексеевич

Введение.

Глава 1. Анализ развития рыбной промышленности в России.

1.1. Структура, система управления и особенности регулирования рыбохозяйственного комплекса России.

1.2. Анализ производственной деятельности рыбной промышленности России.

1.3. Обоснование необходимости ресурсного развития рыбной промышленности.

Глава 2. Теоретико-методические аспекты эффективного ресурсного развития рыбной промышленности.

2.1 .Теоретические и методические основы ресурсного развития отрасли

2.2. Выявление и классификация факторов, оказывающих влияние на эффективность ресурсного развития.

2.3. Методика ресурсного развития рыбной промышленности на базе проектного подхода.

Глава 3. Внедрение методики и практические рекомендации в области проектного подхода на примере организаций рыбной промышленности.

3.1. Направления развития рыбной промышленности в России.

3.2. Внедрение ресурсного развития в организациях рыбной промышленности.

3.3. Отраслевой прогноз в условиях внедрения методики проектного подхода в ресурсном развитии рыбной промышленности.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-методическое обеспечение ресурсного развития организаций рыбной промышленности"

Актуальность темы исследования. Сегодня рыбная промышленность России учеными и специалистами рассматривается как отдельное хозяйство и представляет собой сложный многоотраслевой комплекс. В целом, рыбное хозяйство помимо добывающей и обрабатывающей промышленности включает аквакультуру и ряд специализированных кооперированных отраслей, таких как: судостроительные и машиностроительные организации, а также жестяно-баночное производство; лесную и деревообрабатывающую промышленность; сетевязальные, канатные фабрики, фабрики орудий лова и другие производства; строительную; комбикормовую; транспортную, промышленность. Помимо этого рыбное хозяйство осуществляет связь, охрану и воспроизводство водных биоресурсов, научные исследования* и* проектно- конструкторские разработки, подготовку рабочих кадров и. специалистов.

На сегодняшний день в современных условиях реформирования, рыбного хозяйства России, организации рыбной промышленности требуют выработки новых управленческих концепций, специального1 инструментария и организационно-методического обеспечения ресурсного развития для повышения эффективности их работы. Данный' аспект обусловлен необходимостью обеспечения экономической и продовольственной безопасности нашей страны, а также необходимостью обеспечения конкурентоспособности организаций отрасли на мировой арене.

По мнению автора, организации рыбной промышленности имеют реальные возможности для обеспечения в перспективе устойчивого производственно-экономического и социального роста, что подтверждается наличием соответствующих факторов и предпосылок: природных, ресурсных, рыночных и социальных. Вместе с тем, рыбная промышленность все еще нуждается в существенных структурных преобразованиях и капитализации. Результаты исследования состояния и развития организаций^ рыбной промышленности России свидетельствуют о необходимости продолжения-реализации активной государственной политики в области проведения необходимых отраслевых преобразований, а также о необходимости выработки организационно-методического обеспечения ресурсного развития организаций промышленности, включая развитие водных биоресурсов, трудовых ресурсов, отраслевого образовательного комплекса, научно-технического потенциала отрасли, инвестиционного обеспечения и развития основных фондов, а также правового регулирования и информационного обеспечения организаций рыбной промышленности.

Степень научной разработанности проблемы. Выработка эффективных механизмов управления ресурсами организаций рыбной промышленности - это одна из важнейших проблем, стоящих перед современным отраслевым менеджментом, т.к. ни в российской, ни в мировой практике не существует единого алгоритма управления. Вместе с тем, в условиях реформирования рыбной промышленности России возможна разработка- принципов и методов управления основными ресурсами организаций.

В процессе диссертационного исследования изучены труды российских и зарубежных ученых. Основные аспекты ресурсного развития промышленных организаций затрагивают такие авторы как: В.М. Алдошин, H.A. Алексеенко, И.Н. Гурова, O.A. Дедов, Я.Н. Друбецкий, К.Г. Грундиг, В.В. Ивлиев, И.Н. Иванов, Е.А. Кобец, О.Г. Крюкова, С.К. Колганов, О.И. Логвинов, С.С. Логвинов, A.A. Мерсиянов, И.Н. Панин, М.П. Переверзев, Р.Н. Федосеева, В.Н. Цуглевич, А.Ю. Шатраков и другие. Особенности управления ресурсами в организациях рыбной промышленности освещены в. работах C.B. Банк, P.A. Белоусова, ДЛУЬ Гвишиани, А.Е. Гогинашвили, A.A. Греков, Г.А. Джавадова, B.C. Кабакова, Н.Г. Калинина, О.В1 Клыго, Е.А. Кочерина, Ю.И. Краснопояса, Б.З. Мильнера, В.П. Орешина, F.X. Попова, B.C. Рапопорта, Ф.М. Русипова, А.А.Тарасенко, Л.Б: Тарханова, В.Н. Федотова, В.Е. Храпова и других авторов. В то же время система управления? ресурсами организаций рыбной промышленности с учетом специфики решаемых задач в полной мере не только не разработана, но и не изучена.

Существующая методическая литература в области управления ресурсами промышленных предприятий в основном посвящена типовым подходам к планированию ресурсов без привязки к практическим задачам и моделям совершенствования комплексного ресурсного развития. Несколько работ посвящено моделированию материальных ресурсов при помощи различных экономико-математических моделей и программных продуктов.

Однако, выбор темы настоящего исследования помимо ее актуальности в значительной степени был обусловлен недостаточной- теоретической разработанностью и освещенностью в. экономической литературе внедрения • комплексного проектного подхода в области ресурсного развития* организаций рыбной промышленности.

При работе над диссертацией были использованы, труды научных коллективов Института народнохозяйственного прогнозирования* РАН, Московского государственного университета им. М'.В.Ломоносова; научно-исследовательского и проектно-конструкторского института экономики, информации и автоматизированных систем управления, рыбного хозяйства» (ОАО «ВНИЭРХ»). Кроме того, автор использовал материалы и документы Министерства природных ресурсов и экологии РФ, Министерства промышленности и торговли РФ, Министерства сельского хозяйства' РФ, Федерального агентства по рыболовству Минсельхоза РФ, Федеральной службы государственной статистики, Торгово-промышленной палаты, Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ).

Цель И' задачи исследования. Целью диссертационной' работы является» разработка теоретических положений, методического инструментария и практических рекомендаций по- совершенствованию ресурсного развития- организаций рыбной промышленности с целью повышения эффективности их функционирования и капитализации в целом:

В соответствии с поставленной целью в диссертации осуществлялось решение следующих задач, определивших структуру работы:

- на основе анализа особенностей реформирования отрасли, состояния и тенденций развития производственной и финансово-хозяйственной деятельности рыбной промышленности России выявить актуальные проблемы ресурсного развития организаций отрасли;

- на основе исследования теоретических и методических подходов к управлению ресурсами промышленных организаций уточнить понятийный' аппарат в отношении категории ресурсного развития, выработать классификацию ресурсов и выявить, факторы, оказывающие влияние на развитие рыбной промышленности* в целом;

- систематизировать теоретические основы ресурсного развития в рыбной промышленности и представить методику ресурсного развития на базе новых методов проектного управления;

- сформулировать г организационно-методические положения и. дать практические рекомендации по развитию и совершенствованию-ресурсного развития,рыбной промышленности на макро и микро уровнях;

- провести прогноз-развития* отрасли в условиях внедрения' методики проектного подхода в процессе ресурсного развития отрасли.

Объектом исследования определены отрасль рыбной промышленности в целом и организации рыбной промышленности в частности.

Предметом исследования является процесс совершенствования ресурсного развития рыбной промышленности.

Теоретической и методологической основой исследования послужили положения общей теории управления, планирования в промышленности, экономического роста, хозяйственного механизма, государственного регулирования, стратегического менеджмента, материалы научно-практических конференций, научные труды российских и зарубежных специалистов, финансовая и производственная отчетность организаций рыбной промышленности, информационные ресурсы открытых источников информации.

В качестве инструментов исследований использовались методы: системный подход, ситуационный, экономико-статистический, методы анализа, обобщения и аналогии, сравнительных и экспертных оценок, статистической обработки данных, экономико-математического прогнозирования.

Информационной базой исследования послужили статистические и другие информационные источники, материалы, характеризующие вопросы-управления, ресурсами в рыбной промышленности, экспертные заключения, законодательные акты и другие нормативно-правовые документы, в? хозяйственной-сфере.

Научная новизна диссертационного исследования > заключается в теоретическом обосновании и разработке организационно-методических' положений« и практических рекомендаций в» области ресурсного-- развития, рыбной промышленности на макро и микро- уровнях, направленных на л повышение- эффективности функционирования организаций, в рамках стратегического развития рыбной промышленности в целом:.

Наиболее существенные научные результаты, полученные лично автором невыносимые на защиту, состоят в.следующем:

1. В результате систематизации теоретической-базы исследования,1, сформулировано понятие ресурсного развития, применимого к организациям рыбной промышленности и основанного на проектном, подходе, а также выявлены этапы жизненного цикла проекта ресурсного развития. I

2. На базе углубленного анализа, отрасли, выявлены основные сильные и слабые стороны, а также возможности и угрозы, в, области; развития^ организаций рыбной промышленности России.

3. Выработано организационно-методическое обеспечение* ресурсного развития отрасли и организаций рыбной промышленности на*базе' использования проектного превентивного подхода с применением системной* технологии вмешательства (СТВ) и построения логики использования инструментов на этапе реализации проектов.

4. Организационно-методическое обеспечение ресурсного развития дополнено возможностью разработки портфеля проектов, имеющего свой жизненный цикл, который включает процесс создания- портфеля; отбора проектов, планирования и непосредственное управление реализацией данных проектов внутри портфеля.

5. Выработана концепция ресурсного развития рыбной промышленности на макрс уровне согласно использования рациональной' государственной политики, применения' зарубежного опыта и научно-технического развития на базе проектного подхода. Концепция основана на* эволюционном подходе и включает ключевые направления; меры государственной экономической политики в отрасли и планирование этапов ее реализации.

6. На примере организации рыбной промышленности проведена разработка портфеля- проектов- ресурсного развития1 и доказано, что рациональное ресурсное развитие организации позволяет вывести ее из, кризиса м обеспечить экономический рост и капитализацию в среднесрочной и долгосрочной перспективе. ;

7. Проведен прогноз развития рыбной промышленности на базе экономико-математического моделирования с учетом увеличения или снижения- затрат на совершенствование ресурсного развития и финансирования развития рыбной промышленности в целом. Проведенный-прогноз показал, что развитие рыбной промышленности в период с 2009'по 2015 гг. пойдет по сценарию выхода из кризиса и стабилизации. Будет типичен постепенный рост объемов производства не завися от увеличенад. или снижения финансирования отрасли. С 2015 года отрасль, вступит |в< период развития и будет выделен эффект возможной капитализации. В'связи с этим, сценарии финансирования проектов ресурсного развития рыбной промышленности в сторону увеличения или уменьшения1 в будуще л позволит количественным образом оценить влияние той или иной проблемы ухудшения или улучшения притока капитала в отрасль, а также определить наиболее оптимальную величину затрат на развитие рыбной промышленности в стране.

Теоретическая и практическая значимость работы. Основные положения и выводы проведенного исследования могут быть учтены и внедрены в деятельность государственных органов, занятых в области ресурсного развития рыбной промышленности, а также в деятельность отдельных организаций рыбной промышленности при планировании' и прогнозировании их хозяйственной деятельности, а также в преподавании-ряда экономических дисциплин, в которых значительное внимание уделяется экономике, организации и управлению промышленностью.

Апробация результатов исследования. Результаты исследования и методические положения в области ресурсного развития рыбной промышленности были доложены, обсуждены и одобрены на< конференциях, научных семинарах, совещаниях, заседаниях, дискуссиях, диспутах, * проводимых кафедрой менеджмент МГОУ. 1

Теоретические положения диссертационной работы, выводы рекомендации использовались в учебном процессе Государственной* академии специалистов инвестиционной сферы при изучении учебных дисциплин «Менеджмент», «Экономика промышленности», «Отраслевая экономика», «Основы предпринимательства» и др.

Практические результаты исследования, применялись в процессе развития и совершенствования ресурсного развития-в организациях рыбной; промышленности: ООО' «ЕВРАЗИЯ», НП «Международный совет предпринимателей», а также используются научно-исследовательским и проектно-конструкторским институтом экономики, информации а автоматизированных систем управления рыбного хозяйства России (ОА<р «ВНИЭРХ»).

По теме диссертационного исследования опубликовано 7 научных работ, общим объемом 17,1 п.л. (9,1 п.л. принадлежит лично автору), в том числе три статьи, опубликованные в изданиях: Вестник Университета ГУУ №7(7), 2007; Рыбное хозяйство №4, 2009; Рыбное хозяйство №6, 2009, которые являются рецензируемыми и подписными изданиями, предназначенными для публикаций научных статей докторантов, аспирантов и соискателей. Автором опубликована книга на тему «Логистизация и капитализация как стратегия развития предпринимательских структур». М., Издательство «Спутник+», 2008. (7,5 п.л. принадлежит лично автору).

Структура диссертации обоснована логической последовательностью рассматриваемых вопросов и состоит из введения, трех глав основного текста, каждая из которых разбита на три параграфа, заключения, библиографии и приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Бердников, Георгий Алексеевич

Заключение

Развитие рыбной промышленности в России на сегодняшний день требует выработки все новых и новых механизмов и методов, направленных на совершенствование имеющихся управленческих концепций и оптимизацию стратегического развития отрасли в целом.

Проведенный анализ производственного развития, а также эффективности использования тех или иных ресурсов в отрасли показал, что многие организации отрасли находятся в неблагоприятном положении. Осложняет их состояние и то, что в экономике нашей страны до сих пор присутствуют последствия мирового финансового кризиса. Кроме того, диссертантом были выявлены факторы- макро, мезо и микро уровней, которые так или иначе оказывают влияние на деятельность организаций рыбной промышленности.

Представленное организационно-методическое обеспечение ресурсного * развития, основанное на портфельном проектном управлении ресурсами с элементами* упреждающего моделирования- позволяют повысить конкурентоспособность отрасли, капитализировать организации рыбной» промышленности и обеспечить устойчивое удовлетворение спроса на рыбную продукцию у населения страны.

Внедрение предлагаемого организационно-методического обеспечения на уровне конкретного предприятия показало, что применение портфельного проектного управления позволит в кратчайшие сроки вывести организацию в лидеры, улучшить финансово-экономическое положение организации и оптимизировать работу персонала посредствам внедрения новых методов оценки и управления.

Проведенный прогноз различных стратегий финансирования в области реализации портфеля проектов* ресурсного развития на макро уровне, позволяет сделать не только качественные, но и количественные выводы о том, что усиления государственных программ, а также финансовая поддержка государства в области стратегического и качественного развития рыбной промышленности, облегчения входа новых организаций на рынок, а также общее ресурсное развитие отрасли целесообразно и выгодно, так как в течение десяти прогнозируемых лет с учетом увеличения затрат на данный сектор произойдет увеличение объемов производства и капитализации отрасли практически в два раза.

Таким образом, можно констатировать, что предлагаемое организационно-методическое обеспечение позволяет вывести отрасль рыбной промышленности в условиях влияния риск-факторов на более высокий и конкурентоспособный уровень, обеспечить приток инвестиций, улучшить материально-техническую базу, а также повысить информационный и инновационный потенциал отрасли и отдельных предприятий в будущем.