Организационно-управленческие аспекты использования прямых иностранных инвестиций в целях развития предпринимательства в принимающем регионе тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Организационно-управленческие аспекты использования прямых иностранных инвестиций в целях развития предпринимательства в принимающем регионе"

На правах рукописи

Василевская Светлана Владимировна

ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРЯМЫХ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ В ЦЕЛЯХ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ПРИНИМАЮЩЕМ РЕГИОНЕ

Специальность 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством: экономика предпринимательства»

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

2 4 У юн 2919

Владивосток - 2010

004606053

Работа выполнена на кафедре маркетинга и коммерции Владивостокского государственного университета экономики и сервиса

Научный руководитель: доктор экономических наук

Дворцов Владимир Ильич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Исаев Александр Аркадьевич кандидат экономических наук, доцент Старичков Алексей Юрьевич

Ведущая организация: Тихоокеанский государственный экономический

университет

Защита состоится «28» июня 2010 г. в 15:00 на заседании диссертационного совета Д 212.023.01 при Владивостокском государственном университете экономики и сервиса по адресу: 690014, Владивосток, ул. Гоголя, 41, зал ученого совета, ауд. 1359.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Владивостокского государственного университета экономики и сервиса по адресу: г. Владивосток, ул. Гоголя, 41

Сведения о диссертации и автореферат размещены на сайте диссертационного совета ВГУЭС по адресу: http://wvm.wsu.ru/userfiles/file/depnauki/AftorefVasilevskaya.doc

Автореферат разослан «28» мая 2010 г.

Ученый секретарь диссертационного совета доктор экономических наук

Ворожбит О.Ю.

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Развитие института предпринимательства, который служит несущей функциональной конструкцией современной экономики, является необходимым условием для достижения главной цели российских социально-экономических реформ - повышения эффективности экономики и улучшения жизни населения на базе максимальной реализации его экономической активности. Эффективность функционирования предпринимательских структур в значительной степени обусловлена проводимой государственной политикой, деятельностью региональной законодательной и исполнительной власти, внешними и внутренними условиями конкретных регионов. Анализу проблем развития российского предпринимательства посвящено большое количество исследований, однако до настоящего времени мало внимания уделяется роли иностранного капитала как фактору, способному оказать существенное влияние на оживление и развитие предпринимательской деятельности на принимающей территории. Между тем прямые иностранные инвестиции (ПИИ), являющиеся значимым дополнительным источником капитала и обладающие множественными экстерналиями, способны оказать большое влияние на формирование активного и конкурентоспособного предпринимательского сектора в принимающем регионе.

В условиях перманентного инвестиционного кризиса и недостаточности вливаний из федерального бюджета привлечение ПИИ становится особенно актуальным для регионов России. Однако низкий рейтинг их инвестиционной привлекательности формирует фон недоверия иностранных предпринимателей к осуществлению своих вложений в различные инвестиционные проекты.

Данная тенденция наглядно проявляется в современной практике привлечения инвестиций Республики Корея в экономику Приморского края. Несмотря на достаточно высокий инвестиционный потенциал, этот регион получает лишь около 1% привлекаемых ПИИ в стране. Более того, приток иностранных инвестиций здесь уменьшается: в частности, в 2009 г. произошло 10-кратное сокращение объема привлеченных ПИИ. г .

Традиционно в число лидеров среди иностранных инвесторов Приморского края входит Республика Корея. Однако отсутствие комплексного подхода к оценке результативности использования иностранных инвестиций и управлению процессами инвестиционных взаимодействий приводят к тому, что потенциал российско-корейского инвестиционного сотрудничества реализуется в незначительной степени, совместное предпринимательство осуществляется бессистемно и непродуманно и не имеет целенаправленной поддержки со стороны властных органов. В результате ряд предпринимательских проектов остается нереализованным или прекращает функционирование, а деятельность корейских инвесторов не оказывает существенного влияния на развитие предпринимательского сектора края.

С учетом вышеизложенного актуальными становятся вопросы разработки методического подхода к оценке результативности привлечения ПИИ в

принимающем регионе (с точки зрения их влияния на развитие региона в целом и динамику деятельности регионального предпринимательского сектора), а также разработка организационно-экономического механизма активизации совместной деятельности с иностранными компаниями для развития предпринимательства в принимающем регионе.

Степень научной разработанности проблемы. Признание мировым сообществом роли ПИИ в экономическом развитии связывают с фундаментальными трудами таких ученых и исследователей, как Р. Кейвс, Р. Верной, Е. Домар, М. Кассон, Ч. Киндльбергер, Ф. Никкербоккер, П. Бакли, Дж. Дан-нинг, Дж. Гроссман, М. Портер, А. Ругман, С. Хаймер, Р. Харрод, Е. Хелпман и др.

Вопросам изучения влияния ПИИ на развитие экономики принимающей территории, ее секторов и отдельных фирм, а также оценке этого влияния посвящены работы А. Маркусена и Дж. Винаблза, К.де Беккера и Л. Слювагена, Н. Пономаревой, Ф. Агийона, П. Хоуитта, X. Торга, Э. Стробля, Л.С. Кабир, М.П. Куклы, Е.Г. Чачиной, Е.В. Язовских, Д. Буна, М. Агосина и Р. Мейера, П. Нунненкампа и Д. Спатца, Б. Эйткена и А. Харрисона, С. Дьянкова и Б. Хокмана, Р. Липси, Л. Кокко, А. Сембенелли и Дж. Сиотиса и др.

История и современные тенденции развития экономических отношений между Россией и Республикой Корея исследованы такими российскими и корейскими учеными, как С.С. Суслина, Ли Чжэ Ён и Сун Чол Ли, Чон Ё Чханг, Ли Чханг Че, Ким Бёнг Хи, Чонг Ё Чхон, Ли Ки Ёнг и др.

Тем не менее, сложность самого явления ПИИ, многообразие и разносторонний характер их влияния на экономику принимающего региона приводят к существованию различных, зачастую полярных, мнений по поводу целесообразности привлечения прямых иностранных капиталовложений. В экономической науке появляются методики оценки влияния ПИИ на развитие принимающей стороны на всех уровнях (регион, сектор, фирма), однако они дают противоречащие друг другу результаты. Следствием этого является отсутствие комплексного подхода к оценке целесообразности привлечения ПИИ и результатов их использования. Особого внимания, по нашему мнению, заслуживают методические аспекты оценки результативности использования иностранного капитала в развитии предпринимательского сектора принимающего региона, поиск направлений эффективного властного содействия процессу обеспечения развития предпринимательства с помощью привлечения прямых иностранных капиталовложений.

Реальная практика хозяйствования ставит перед региональными органами власти задачу развития предпринимательского сектора, которая в условиях недостатка внутренних финансовых ресурсов и объективных ограничений, присущих данному сектору экономики, может быть в значительной степени решена путем рационального привлечения и эффективного использования ПИИ. Использование новых подходов к активизации притока ПИИ в предпринимательский сектор региональной экономики, учитывающих его современное состояние, перспективы и особенности, может значительно уско-

рить развитие предпринимательства в регионе и повысить его качественный уровень.

Целью диссертационной работы является разработка организационно-экономического механизма активизации совместной деятельности с иностранными компаниями для развития предпринимательства в принимающем регионе.

Для достижения поставленной цели в диссертации решались следующие задачи: :•.

- исследовать теоретические аспекты оценки влияния прямых иностранных инвестиций. на социально-экономическое развитие принимающего региона и его предпринимательского сектора;

- систематизировать и проанализировать современные методики оценки влияния ПИИ на экономику принимающего региона на общерегиональном, секторальном уровне и на уровне предпринимательских структур; .

- разработать методический, подход к оценке результативности, использования иностранного капитала в развитии предпринимательского сектора принимающего региона и апробировать его на примере Приморского края;

- выделить критерии определения приоритетности и инвестиционной привлекательности отраслей и сфер хозяйственного комплекса принимающего региона для совместного инвестирования.

Объектом исследования является процесс развития предпринимательства в Приморском крае под воздействием прямых капиталовложений инвесторов Республики Корея. -

Предметом исследования являются управленческие аспекты использования ПИИ в целях содействия развитию предпринимательских структур принимающих регионов России, использующих в качестве внешнего ресурса развития прямые иностранные инвестиции.

Область исследования соответствует паспорту специальности 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством: экономика предпринимательства» пункту 10.16 «Организация и управление совместным предпринимательством».

Теоретической и методологической основой исследования послужили современные теории, рассматривающие причины осуществления инвестиционной деятельности, классические и современные теории экономического роста, современные методики оценки влияния иностранного капитала на развитие принимающей территории на уровне региона, сектора и фирмы, а также теоретические и концептуальные аспекты государственного регулирования экономики.

В процессе диссертационного исследования использовались методы логического, системного, экономического анализа, статистические методы обработки данных, а также методы сравнения, научного обобщения и синтеза.

Информационную базу исследования составили данные Федеральной службы государственной статистики РФ, Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Приморскому краю, Экспортно-импортного банка Кореи, Департамента экономического развития Администрации Приморского края, результаты теоретических и эмпирических исследований отечественных и зарубежных ученых, а также нормативные акты федеральных и региональных органов власти Российской Федерации и программные документы государственного и регионального уровня.

Наиболее существенные результаты, полученные автором в процессе диссертационного исследования, заключаются в следующем:

- исследованы и систематизированы теоретические и методические основы оценки влияния иностранного капитала на развитие предпринимательского сектора территорий-реципиентов;

- получена оценка результативности использования иностранного капитала для целей социально-экономического развития принимающего региона и в развитии предпринимательского сектора принимающего региона на примере прямых инвестиций Республики Корея в Приморском крае;

- определены основные тенденции привлечения прямых инвестиций Республики Корея в Приморском крае и их влияния на развитие предпринимательства в принимающем регионе;

- систематизированы проблемы привлечения и использования инвестиций Республики Корея, ослабляющие их воздействие на развитие предпринимательства в Приморском крае;

-выделены перспективные направления сотрудничества предпринимательских структур Приморского края и Республики Корея.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в следующем:

предложен метод оценки результативности использования иностранного капитала в развитии предпринимательства в принимающем регионе;

- выделены критерии определения приоритетности и инвестиционной привлекательности отраслей и сфер хозяйственного комплекса принимающего региона для развития совместного инвестирования;

- разработан организационно-экономический механизм активизации совместной деятельности с иностранными компаниями для развития предпринимательства в принимающем регионе.

Практическая значимость исследования определяется тем, что выводы автора доведены до конкретных научно-практических рекомендаций и мо-

гут быть использованы региональными органами власти в процессе управления предпринимательскими структурами, использующими в своей деятельности иностранный капитал.

Материалы диссертационной работы могут использоваться в учебном процессе при проведении лекций и семинаров по таким дисциплинам, как «Предпринимательство», «Иностранные инвестиции» для студентов экономических специальностей.

Апробация результатов исследования. Основные результаты докладывались на научных конференциях преподавателей и студентов Восточного института ДВГУ (2000, 2002 гг.), международной конференции Ассоциации исследователей проблем экономического развития стран Северо-Восточной Азии в университете Сонпонкван (2006 г., г. Сеул, Республика Корея), международной научной конференции «Современные тенденции и проблемы международного экономического сотрудничества в регионе СВА» (2009 г., Женский университет Сонсин, г. Сеул, Республика Корея).

Основные результаты диссертационного исследования представлены в 5 печатных работах общим авторским объемом 4,41 п.л., в том числе 1 в изданиях, рекомендованных ВАК РФ общим объемом 0,25 п.л.

Структура и объем диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы и приложения. Текст диссертации изложен на страницах машинописного текста, включает 13 таблиц, 6 рисунков. Список литературы содержит 112 наименований работ отечественных и зарубежных авторов.

Во введении обоснована актуальность выбранной темы, исследования, определены его предмет и объект, поставлены цель и задачи, указаны результаты исследования, положения научной новизны, теоретическая и практическая значимость.

В первой главе «Теоретические аспекты оценки целесообразности привлечения прямых иностранных инвестиций для развития предпринимательства» проведено исследование места и роли прямых иностранных инвестиций в процессе обеспечения развития предпринимательства в принимающем регионе; изучены современные подходы к оценке последствий привлечения иностранного капитала в предпринимательском секторе принимающего региона; рассмотрены, и систематизированы основные современные методы оценки целесообразности привлечения прямых иностранных инвестиций для развития предпринимательства в принимающем регионе.

Во второй главе «Методические вопросы оценки влияния прямых инвестиций Республики Корея на развитие предпринимательства в принимающем регионе» проведен анализ основных, тенденций привлечения прямых инвестиций Республики Корея в России и Приморском крае и их влияния на развитие предпринимательства в принимающем регионе; осуществлена оценка результативности использования иностранного капитала для-целей социально-экономического развития Приморского края и в развитии предприни-

мательского сектора Приморского края; выявлены и систематизированы основные проблемы и перспективы привлечения прямых инвестиций Республики Корея в развитие предпринимательства в Приморском крае.

В третьей главе «Базовые направления диверсификации экономики региона как потенциал для развития предпринимательства» осуществлено обоснование приоритетных направлений организации сотрудничества предпринимательских структур России и Республики Корея; разработан организационно-экономический механизм активизации совместной деятельности с иностранными компаниями для развития предпринимательства в принимающем регионе.

В заключении сформулированы общие выводы и результаты проведенного исследования, отвечающие цели и задачам, поставленным в диссертации.

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

Основные результаты исследования отражены в следующих защищаемых положениях:

1. Предложен метод оценки результативности использования иностранного капитала в развитии предпринимательства в принимающем регионе.

Для построения более адекватной политики государственного регулирования процессов эффективного использования иностранного капитала необходимо сформировать методический подход к оценке результативности использования привлекаемых иностранных инвестиций, который должен основываться на применении экономико-математических методов, дающих количественную оценку изучаемым явлениям.

Автор считает целесообразным в рамках предлагаемого подхода осуществлять оценку результативности по двум направлениям (этапам):

1. Использование капитала иностранных инвесторов для целей социально-экономического развития принимающего региона.

2. Влияние иностранного капитала на динамику развития предпринимательского сектора принимающего региона.

Выбор метода базируется на принципах общедоступности данных, простоты расчетов воспроизводимости, применимости результатов в инвестиционной политике.

Этап 1. Анализ результативности использования ПИИ для целей социально-экономического развития принимающего региона.

Оценка результативности использования прямого капитала иностранных инвесторов для целей социально-экономического развития принимающей территории базируется на методе, предложенном О.В. Романчиковой. В осно-

ву метода положено допущение о наличии корреляционной связи между объемами ПИИ, с одной стороны, и некоторыми, макроэкономическими показателями принимающего региона, с другой. Макроэкономические показатели разделены на две большие группы по критерию направления корреляции (позитивная или негативная связь). Кроме того, все_ показатели без учета направления корреляции по предметному критерию разделены также на две группы -социально-экономические и собственно экономические (табл.1).

Таблица 1 - Экономические и социально-экономические показатели, исследуемые на предмет наличия корреляционной связи с объемами привлеченных ПИИ

Группа показателей Положительная корреляция Отрицательная корреляция

Экономические ВРП на душу населения Объем продукции предприятий с участием иностранного капитала Степень износа основных фондов

Социально-экономические Фактическое конечное потребление, продовольственная корзина. Среднедушевые денежные доходы населения Уровень безработицы

Источник: Романчикова О.В. Совершенствование механизмов государственного регулирования иностранных инвестиций на региональном уровне : автореф. дис. канд. экон. наук. М„ 2007. С. 20. ■.••■■:.• -

Временной лаг влияния ПИИ на основные макроэкономические показатели принят за один год. Последующая обработка статистических данных осуществляется через проведение корреляционного анализа путем расчета коэффициента корреляций К.Пирсона по формуле:

К-"V, -( ГУ, *Х\%)/п " —- — •:: (1)

*с, - ■

где \'2 - количественные значения, сопоставляемых признаков; п -объем группы признаков (в нашем случае - количество лет); С;, С2 - дисперсии обоих рядов значений.

Этап 2. Анализ влияния ПИИ на динамику развития предпринимательского сектора принимающего региона.

Развитие предпринимательского сектора региона может отражаться в блоках внутренних и внешних факторов. С учетом этого предлагается сфор-' мировать систему индикаторов, которые с достаточной степенью достоверно- • ста отражают состояние и динамику развития предпринимательского сектора в принимающем регионе, а затем провести графический анализ путем визуализации статистических данных.

В таблице 2 представлен набор факторов для оценки динамики развития предпринимательского сектора, а также система индикаторов (для малых предпринимательских структур), позволяющих с относительной точностью детализировать количественные параметры качественных факторов.

Таблица 2 - Набор факторов для оценки динамики развития предпринимательского сектора

Факторы Содержание Индикатор

Внутренние -Конкурентоспособность предпринимательского сектора -Оптимальная постановка внутренних бизнес-процессов в предпринимательских структурах -Склонность к поиску инноваций для их последующей реализации в рамках стратегии «прорыва» -Совокупный объем продаж предпринимательского сектора территории (оборот малых предприятий) -Среднесписочная численность работающих в малых предпринимательских структурах -Сумма затрат на НИОКР

Внешние -Диверсификация деятельности -Предложение новых видов товаров и услуг -Количество малых предпринимательских структур -Инвестиции в основной капитал малого предпринимательства

Источник: составлено автором

Проведение графического анализа позволит с минимальными усилиями определить наличие либо отсутствие взаимосвязи между притоком иностранного капитала и основными индикаторами, характеризующими состояние предпринимательского сектора принимающего региона.

Предлагаемый двухэтапный метод анализа позволяет получить достаточно ясную картину эффективности использования ПИИ для целей социально-экономического развития принимающего региона и их влияния на динамику развития предпринимательского сектора принимающего региона и дает возможность выявить основные проблемные места по ключевым направлениям такого влияния.

2. Получена оценка результативности использования иностранного капитала для целей социально-экономического развития принимающего региона и в развитии предпринимательского сектора принимающего региона на примере прямых инвестиций Республики Корея в Приморском крае.

В рамках диссертационной работы автором осуществлен анализ результативности использования прямых инвестиций Республики Корея для целей со-

циально-экономического развития Приморского края и в развитии предпринимательского сектора региона. Анализ базируется данных по Приморскому краю за период 2003 - 2008 гг. Результаты анализа представлены в таблице 3.

Таблица 3 - Результаты расчета коэффициента корреляционной зависимости между объемами привлеченных ПИИ и макроэкономическими показателями развития Приморского края

Группа показателей Показатель Коэффициент корреляции

Экономические ВРП на душу населения 0,0032

Объем продукции предприятий с участием иностранного капитала 0,0012

Степень износа основных фондов : 0,0014

- Социально-экономические Фактическое конечное потребление, продовольственная корзина 0,0011

Среднедушевые денежные доходы населения 0,0005

Уровень безработицы 0,0003

Источник: рассчитано автором.

В результате выявлено наличие слабой корреляционной связи между объемами ПИИ, с одной стороны, и указанными макроэкономическими показателями официального статистического наблюдения, с другой. Как видно из таблицы 3, ни один из приведенных шести показателей не связан корреляцией значимой силы с показателями объемов привлеченных ПИИ. Следовательно, можно говорить о достаточно слабом влиянии прямых капиталовложений корейских инвесторов на состояние региональной экономической системы.

На рис. 1 представлены наиболее иллюстративные графики, полученные в результате графического анализа связи между притоком прямого капитала Республики Корея и динамикой основных индикаторов развития предпринимательского сектора Приморского края.

________ —а—Оборотмалыхпредприятий —♦—реальные инвестиции Республики Корея^

г 700 Г 600 | 500 и ^ 400 | т 300 S ! 200 f 100 -i 0

. 2004 2005 Z006 2007 2008

150000,00 f

j

§

í 100000,00 ^ 50000,00 ¿

10,00 - ............... - 100

0,00............................—----------—................. ' ...........^ о

2004 2005 2006 2007 2008 •■■'•■

—£3—Инвестиции в основной капитал малых предпринимательских структур

18000,00 ; —Ф-^еалькые инвестиции Республики Корея ~ 800

16000,00 *----——■ —т 700

14000,00 ------—"— 4 600

16 12000,00 ; ' ----- ; 500

к 10000,00: ; "

я , -400

8000,00 - ^^

А 6000.00 -г ■ ' ■ т 300

4000,00 - ' а—". . ■ . ■- -- 200

2000,00 - - 100

0,00 -----------1-------------- ———----- ——:—- ---- 0

2004 2005 2006 2007 2008

Рис. 1. Сопоставление рядов притока прямого капитала Республики Корея и рядов индикаторов, характеризующих состояние предпринимательского сектора Приморского края

Полученные результаты позволяют говорить о наличии слабой связи между динамикой развития предпринимательского сектора Приморского края (по наиболее значимым индикаторам) и притоком прямого капитала корейских инвесторов. Можно сделать вывод о том, что объемы, направленность и характер прямых инвестиций Республики Корея не соответствуют целям и задачам развития региона и "мало способствуют развитию предпринимательства на региональном уровне.

3. Выделены критерии определения приоритетности и инвестиционной привлекательности отраслей и сфер хозяйственного комплекса принимающего региона для развития совместного инвестирования.

В условиях ограниченности как внутренних, так и внешних инвестиционных ресурсов выработка эффективной инвестиционной полигики региональных властей должна включать меры по организации совместной деятельности, местных и иностранных предпринимательских структур в наиболее перспективных направлениях и приоритетных видах деятельности в целях достижения максимального эффекта в развитии региона и его предпринимательского сектора. Предлагается использовать следующие критерии опреде-

ления общей приоритетности отраслей и сфер хозяйственного комплекса принимающего региона в процессе создания совместной предпринимательской деятельности (табл. 4). .

Таблица 4 - Критерии определения приоритетности и инвестиционной привлекательности отраслей и сфер хозяйственного комплекса принимающего региона для совместного инвестирования

Критерии для местных и иностранных предпринимательских структур Критерии для государства

обоснованная маркетинговыми исследованиями перспективность сбыта новой продукции обеспечение жизнедеятельности населения, устойчивого функционирования отраслей экономики

обеспечение минимальных рисков потери инвестиций, обусловленных политической, экономической, законодательной . и социальной стабильностью в крае , . , повышение экономической эффективности и конкурентоспособности отраслей экономики, увеличение массы добавленной стоимости

обеспечение приемлемых сроков окупаемости вложенных инвестиций , . повышение бюджетной эффективности отраслей экономики, расширение налогооблагаемой базы для обеспечения финансовой самостоятельности, увеличения поступлений в бюджет края

обеспечение достаточной нормы рентабельности в течение всего периода реализации проекта повышение благосостояния населения

комфортность реализации проекта (степень развития инфраструктуры, систем связи, сферы услуг и т.д.) обеспечение высоких жизненных стандартов в принимающем регионе

гарантии эффективной работы предприятия или отрасли в целом, осваивающих новую продукцию развитие инфраструктуры (транспорт, коммуникационные системы)

развитие социальной сферы, обеспечение социальной защиты населения

обеспечение занятости населения.

В связи с тем, что для государства характерен более широкий набор критериев, при определении отраслей, приоритетных для создания совместных предпринимательских проектов с иностранным капиталом, требуется практически индивидуальный подход.

4. Разработан организационно-экономический механизм активизации совместной деятельности с иностранными компаниями для развития предпринимательства в принимающем регионе.

Активизация совместной предпринимательской деятельности на территории регаона-реципиента ПИИ требует разработки определенного Механизма результативного сотрудничества трех сторон: власти, местного предпринимательского сектора и иностранных предпринимательских структур. Под результативностью в данном случае понимается такой процесс взаимодействия, при котором каждая из сторон, достигая запланированных целевьгх результатов своей деятельности, одновременно создает необходимые предпосылки для достижения целевых результатов другими сторонами сотрудничества.

В моделируемом взаимодействии главенствующим звеном, отвечающим за создание общих условий результативной деятельности, двух других участников и координацию их сотрудничества, должен выступать орган государственной власти в лице исполнительной, и представительной власти региона; а также органы местного самоуправления, на территории которых будут создаваться совместные предпринимательские структуры.

Можно выделить две обязательных процессных стадии моделируемого механизма: мониторинг совместных предпринимательских проектов и отбор государством наиболее приоритетных; организация особого режима предпринимательской деятельности, включающего систему преференций для совместных предпринимательских структур, реализующих приоритетные проекты.

1. Мониторинг'совместных предпринимательских проектов и последующий отбор государством наиболее приоритетных. Данная стадия представляет собой своеобразную проекцию внутрифирменных процессов управленческого учета и выбора наиболее оптимальных проектов для реализации из множества существующих на уровень государственного управления имеющимися в распоряжении инвестиционными ресурсами.

На региональном уровне процесс мониторинга проектов должен базироваться на оценке итоговых результатов их реализации, но главное — соответствия этих результатов запланированным Целевым результатам совместного сотрудничества. К таким целевым результатам можно отнести следующие (табл.5.).

Таблица 5 - Перечень целевых результатов сторон в процессе мониторинга проектов

Наименование сторон-участников взаимодействия Целевые результаты деятельности

Государство (органы региональной и муниципальной власти) ■ Развитие местных предпринимательских структур (экономическая эффективность) ■ Содействие занятости населения (социальная эффективность) ■ Увеличение денежных доходов населения и активизация операций на внутреннем потребительском рынке ■ Рост доходов бюджетов соответствующих

Наименование сторон-участников взаимодействия Целевые результаты деятельности

уровней (бюджетная эффективность)

Местные предпринимательские структуры ■ Увеличение доходности компании в результате реализации проекта » Рост собственных оборотных активов ■ Улучшение технократического и управленческого потенциала фирмы ■ Расширение бизнеса

Иностранные предпринимательские структуры ■ Увеличение доходности компании в результате реализации проекта ■ Сокращение совокупных издержек (поиск более «дешевого» персонала и более оптимальной системы налогообложения) * Расширение бизнеса

Источник: составлено автором.

Осуществление мониторинга проектов согласно указанным целевым результатам, бесспорно, требует применения системы частных показателей, конкретизирующих оценку предлагаемых к реализации проектов. Предлагается использовать нижеследующие показатели в рамках оценки каждого целевого результата (табл. 6).

Таблица 6 - Система показателей, применяемых для оценки соответствия проектов целевым результатам

Участники взаимодействия Целевой результат Показатель для оценки

Государство 1. Развитие местных предпринимательских структур (экономическая эффективность) -Динамика расходов на НИОКР -Динамика инвестиций в основной капитал* -Увеличение оборота предпринимательской структуры*

2. Содействие занятости населения (социальная эффективность) -Увеличение среднесписочной численности занятых малых предприятий*

3. Увеличение денежных доходов населения и активизация операций на внутреннем потребительском рынке -Динамика денежных доходов населения, поступающих в качестве «оплаты труда» и от «осуществления предпринимательской дея-

Участники взаимодействия Целевой результат Показатель для оценки

тельности»*

4. Рост доходов бюджетов соответствующих уровней (бюджетная эффективность) -Динамика налоговых доходов бюджетов за период реализации проектов

Местные предпринимательские структуры 5. Увеличение доходности компании в результате реализации проекта -Чистая текущая стоимость -Рентабельность инвестиций

6. Рост собственных оборотных активов -Динамика показателя разности совокупных и необоротных активов : : '

7. Улучшение технократического и управленческого потенциала фирмы -Динамика показателей «балансовая стоимость основных фондов», «нематериальные активы» предприятия

8. Расширение бизнеса -Динамика объемов продаж

Иностранные партнеры 9.Увеличение доходности компании в результате реализации проекта -Чистая текущая стоимость -Рентабельность инвестиций

10. Сокращение совокупных издержек (поиск более «дешевого» персонала и более оптимальной системы налогообложения) -Сокращение показателя | «себестоимость товаров и | услуг» предприятия ! 1

11. Расширение бизнеса -Динамика объемов продаж

* показатель официальной статистической отчетности РФ. Источник: составлено автором

На основе указанных показателей целесообразно осуществлять оценку всех совместных предпринимательских проектов, реализация которых предлагается на территории принимающего региона, с целью выбора из них наиболее приоритетных, впоследствии подпадающих под влияние особого режима ведения предпринимательской деятельности.

Для активизации сотрудничества с ключевыми иностранными инвесторами в принимающем регионе целесообразным является создание консорциумов по совместному предпринимательству. В качестве примера предлагается организационно-функциональная схема Консорциума по совместному российско-корейскому предпринимательству в Приморском крае (рис. 2).

Фактически такие консорциумы будут представлять собой конкретизированную форму частно-государственного партнерства, направленного на

консолидацию совместных действий ради достижения взаимных целевых результатов. Кроме того, в процессе их работы будет создана уникальная база совместных проектов и предложений, способных заинтересовать местные и иностранные предпринимательские структуры в разные периоды времени.

.___ '

Рис. 2 - Организационно-функциональная схема Консорциума по совместному российско-корейскому предпринимательству в Приморском крае (ПК)

2. Организация особого режима предпринимательской деятельности, включающего систему преференций для совместных предпринимательских структур, реализующих приоритетные проекты. Под «особым» режимом предпринимательской деятельности в данном случае рассматривается содействие органов власти в получении предпринимательскими структурами бюджетного софинансирования, необходимого для реализации совместных проектов. Так, например, в Приморском крае бюджетное софинансирование осуществляется за счет следующих источников:

• за счет средств Инвестиционного фонда РФ - для проектов сметной стоимостью не менее 500 млн. руб., с участием частного инвестора в пределах не менее 50% от сметной стоимости проекта, направленных на формирование и модернизацию объектов региональной инфраструктуры;

■ за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ в следующей пропорции: федеральный бюджет - 88,5%, региональный - 3,25%, муниципальный - 3,25%, средства частных инвесторов - 5% от сметной стоимости проекта; :

■ за счет средств субсидирования юридическим лицам части процентной ставки в рамках госпрограммы «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг.»;

■ за счет средств ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010-2015 гг.)» - 100,0% средств федерального бюджета;

■ за счет средств Федеральной программы поддержки малого бизнеса в следующей пропорции: федеральный бюджет — 94,0%, региональный — 4,0%, муниципальный— 1,0% от сметной стоимости проекта.

Расширение бюджетного софинансирования по линии совместных предпринимательских проектов, реализуемых в приоритетных отраслях и сферах региональной экономики, безусловно, сопряжено с определенными трудностями в связи с объективной ограниченностью бюджетных средств, однако даже небольшие объемы финансовой поддержки со стороны государства являются мощным стимулом для активизации участия иностранных инвесторов в реализации приоритетных для: государства совместных предпринимательских проектов.

Содействие развитию совместного предпринимательства со стороны государства должно также находить свое отражение в рамках тех проектов, которые не получили статуса «приоритетных». Такое содействие будет проявляться в создании необходимых условий для развития результативных предпринимательских, отношений. Особое управленческое воздействие в данном случае будут оказывать органы местной власти муниципалитетов, на территории которых реализуются совместные предпринимательские проекты. Примерный перечень регулирующих воздействий органов местного самоуправления может включать следующие направления:

1. Налоговое регулирование, оптимизация величины налоговых изъятий из производственного капитала совместных предпринимательских структур..

2. Формирование деловой инфраструктуры, отвечающей текущим потребностями задачам предпринимательского сектора н стимулирующей привлечение внешних иностранных партнеров.

3;" .Обеспечение эффективной политики привлечения иностранных инвестиций в муниципалитеты принимающего региона.

4. Содействие организации бизнес-инкубаторов.

5. Участие городского округа в конкурсе на получение статуса «особой экономической зоны» и стимулирование венчурного производства на этой основе.

Использование определенного механизма взаимодействия органов власти региона, местных и иностранных предпринимательских структур будет способствовать расширению сотрудничества с иноинвесторами и, главное, повышению результативности использования реального инокапитала в целях акги-

визации предпринимательской деятельности в регионе и социально-экономического развития региона в целом.

Ш. ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Основные научные и практические результаты проведенного исследования, полученные в соответствии с поставленными в диссертации целью и задачами, заключаются в следующем:

1. Предложенный двухэтапный метод оценки результативности использования иностранного капитала для целей социально-экономического развития принимающего региона и в развитии предпринимательского сектора принимающего региона базируется на анализе влияния ПИИ на динамику основных макроэкономических и социально-экономических показателей принимающего региона, а также выявлении взаимосвязи между притоком ПИИ и основными результатами деятельности предпринимательских структур принимающего региона. Данный метод позволяет с минимальными усилиями и в условиях ограниченности доступных статистических ресурсов проанализировать в первом приближении роль иностранных капиталовложений в развитии региональной экономики и динамике деятельности местного предпринимательского сектора.

2. По результатам апробации предложенного метода на примере прямых инвестиций Республики Корея в Приморском крае за период 2003 - 2008 гг. выявлено наличие слабой связи между объемами ПИИ и макроэкономическими показателями официального статистического наблюдения, а также слабая взаимосвязь между ПИИ и динамикой развития предпринимательского сектора Приморского края. Фактически ПИИ оторваны от потребностей региональной экономики и мало способствуют развитию предпринимательской деятельности в регионе.

3. Выделены критерии определения инвестиционной приоритетности и инвестиционной привлекательности отраслей и сфер хозяйственного комплекса принимающего региона. Использование критериев позволит найти точки соприкосновения интересов трех сторон инвестиционного взаимодействия - государства, местных и иностранных предпринимательских структур. Это, в свою очередь, будет способствовать построению взаимовыгодного сотрудничества и максимизации положительного эффекта от привлечения ПИИ для социально-экономического развития региона и предпринимательства в принимающем регионе.

4. Разработан организационно-экономический механизм активизации совместной деятельности с иностранными компаниями для развития предпринимательства в принимающем регионе.

IV. СПИСОК РАБОТ, ОПУБЛИКОВАННЫХ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Основные положения и результаты диссертации нашли отражение в

следующих опубликованных соискателем работах:

Публикации в изданиях, рекомендованных ВАК РФ:

1. Василевская, C.B. Организационно-экономический механизм активизации совместной деятельности с иностранными предприятиями на региональном уровне / C.B. Василевская // Вестник Тихоокеанского государственного университета. - 2010. - № 2 (17). - С. 147-152.

Публикации в других изданиях:

2. Инвестиционная деятельность компаний Республики Кореи за рубежом / C.B. Василевская // Развитие корейской экономики: уроки переходного периода: коллект. моногр. / М.П. Кукла, А.Ю. Старичков, Н.И. Фокин и др.; под ред. Н.В. Кузнецовой и И.А. Толстокулакова. - Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 2001. - 308 с.

3. Василевская, C.B. Прямые иностранные инвестиции в структуре концепции экономической безопасности: опыт Южной Кореи / C.B. Василевская // Вестник центра корееведческих исследований Дальневосточного Государственного Университета. - 2003.- № 1 (4). - С. 3-17.

4. Василевская, C.B. Возможности геоэкономического прорыва Дальнего Востока России в мировую хозяйственную систему / C.B. Василевская, В.И. Дворцов // Проблемы и перспективы экономического развития Камчатского края: межвуз. сборн. научн. трудов. - Петропавловск-Камчатский : ДВФ ВАВТ, 2009. - С. 5-34.

5. Василевская, C.B. Методические проблемы оценки целесообразности привлечения прямых иностранных инвестиций для развития ►предпринимательства в принимающем регионе / C.B. Василевская И Вестник Владивостокского государственного университета экономики и сервиса. — 2010. — №2.-С. 12-17.

Василевская Светлана Владимировна

ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРЯМЫХ ИНОС ТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ В ЦЕЛЯХ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ПРИНИМАЮЩЕМ РЕГИОНЕ

Специальность 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством: экономика предпринимательства»

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соисканий ученой степени кандидата экономических наук

Подписано в печать 28.05.2010 г. Формат 60x84/116 Печать офсетная. Усл. печ. л. 1,2. Уч. из д.л. / Тираж 100 экз. Заказ № $£0 Отпечатано в типографии ВГУЭС г. Владивосток, ул. Гоголя 41

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Василевская, Светлана Владимировна

Введение

1. Теоретические аспекты оценки целесообразности привлечения прямых иностранных инвестиций для развития предпринимательства

1.1. Место прямых иностранных инвестиций в процессе обеспечения развития предпринимательства в принимающем регионе

1.2. Трансформация подходов к оценке последствий привлечения прямых иностранных инвестиций в предпринимательском секторе принимающего региона

1.3.Методические проблемы оценки влияния прямых иностранных инвестиций на развитие предпринимательства в принимающем регионе

2. Методические вопросы оценки влияния прямых инвестиций Республики Корея на развитие предпринимательства в Приморском крае

2.1. Основные тенденции привлечения прямых инвестиций Республики Корея в экономику принимающего региона

2.2. Оценка результативности использования прямых иностранных инвестиций в развитии предпринимательства в принимающем регионе

2.3. Основные проблемы и перспективы привлечения прямых инвестиций Республики Корея в развитие предпринимательства в Приморском крае

3. Базовые направления диверсификации экономики региона как потенциал для развития предпринимательства

3.1. Обоснование приоритетных направлений развития совместного предпринимательства в принимающем регионе

3.2. Организационно - экономические условия повышения результативности использования прямых иностранных инвестиций в целях развития предпринимательства в принимающем регионе

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-управленческие аспекты использования прямых иностранных инвестиций в целях развития предпринимательства в принимающем регионе"

Главным стратегическим результатом российских социально-экономических реформ должно стать повышение эффективности экономики и улучшение жизни населения на базе максимальной реализации экономической активности населения. Этих целей невозможно достичь без развития предпринимательства, так как именно институт предпринимательства служит несущей функциональной конструкцией современной экономики. Эффективность функционирования предпринимательских структур в значительной степени обусловлена внешней средой: государственной политикой в данной области, деятельностью региональной законодательной и исполнительной власти, внешними и внутренними условиями конкретных регионов. Анализу проблем развития предпринимательства посвящено достаточно большое количество исследований, однако в имеющихся научных и научно-методических разработках мало внимания уделяется роли иностранного капитала как фактору, способному оказать существенное влияние на оживление и развитие предпринимательской деятельности на принимающей территории, а также потенциальной роли иностранных инвестиций (прежде всего, прямых иностранных капиталовложений) в обеспечении развития предпринимательских структур территории-реципиента. Между тем прямые иностранные инвестиции (ПИИ), являющиеся значимым дополнительным источником капитала и обладающие множественными экстерналиями, способны оказать большое влияние на формирование активного и конкурентоспособного предпринимательского сектора в принимающем регионе.

В связи с этим реализация рациональной политики органов власти принимающего региона, направленной на повышение результата от использования иностранных инвестиций, дает возможность получения положительных эффектов, которые потенциально несут в себе ПИИ, в том числе в области развития предпринимательского потенциала принимающей территории.

В условиях перманентного инвестиционного кризиса и недостаточности вливаний из федерального бюджета привлечение ПИИ становится особенно актуальным для регионов России. Однако достижение этой цели представляется маловероятным при нынешних низких значениях рейтинга инвестиционной привлекательности российских регионов, что формирует серьезный фон недоверия иностранных предпринимателей к осуществлению своих вложений в различные предпринимательские проекты. В таких условиях вряд ли можно ожидать сколько-нибудь значимого воздействия ПИИ на развитие региона в целом и его предпринимательского сектора.

Данная тенденция наглядно прослеживается в современной практике привлечения инвестиций Республики Корея в экономику Приморского края. Обладая достаточно высоким потенциалом для привлечения иностранных инвестиций, Приморье, тем не менее, не является крупным получателем прямых иностранных капиталовложений: на его долю приходится лишь около 1% от общего объема привлекаемых ПИИГ в стране. Более того, объемы иностранных инвестиций в, экономику Приморья снижаются: в 2009 г. произошло 10-кратное сокращение объема привлеченнных ПИИ. [1] Республика Корея традиционно входит в число лидеров по направляемым в экономику Приморья прямым инвестициям, однако отсутствие комплексного подхода к оценке результативности использования иностранных инвестиций и управлению процессами инвестиционных взаимодействий приводит к тому, что потенциал российско-корейского инвестиционного сотрудничества реализуется лишь в незначительной степени, совместное предпринимательство осуществляется бессистемно и непродуманно и не имеет поддержки со стороны властных органов. В результате ряд предпринимательских проектов остается нереализованным или прекращает функционирование, а деятельность корейских инвесторов в итоге не оказывает существенного влияния на развитие предпринимательского сектора края.

С учетом вышеизложенного актуальными становятся вопросы разработки методического подхода к оценке результативности привлечения ПИИ в принимающем регионе как с точки зрения их влияния на развитие региона в целом, так и с позиции их роли в динамике деятельности регионального предпринимательского сектора, а также разработка организационно-экономических условий повышения результативности использования ПИИ в целях развития предпринимательства в принимающем регионе.

Степень научной разработанности проблемы. Признание мировым сообществом роли ПИИ в экономическом развитии связывают с фундаментальными трудами таких ученых и исследователей, как Р. Кейвс, Р. Верной, Е. Домар, М. Кассон, Ч. Киндльбергер, Ф. Никкербоккер, П. Бакли, Дж. Даннинг, Дж. Гроссман, М. Портер, А. Ругман, С. Хаймер, Р. Харрод, Е. Хелпман и др.

Вопросам изучения влияния ПИИ на развитие экономики принимающей территории, ее секторов и отдельных фирм, а также оценке этого влияния посвящены работы А. Маркусена и Дж. Винаблза, К.де Беккера и JL Слювагена, Н. Пономаревой, Ф. Агийона, П. Хоуитта, X. Торга, Эi Стробля, JLC. Кабир, М.П. Куклы, Е.Г. Чачиной, Е.В. Язовских, Д.Буна, М. Агосина и Р. Мейера, П. Нунненкампа и Д. Спатца, Б. Эйткена и А. Харрисона, С. Дьянкова и Б. Хокмана, Р. Липси, JI. Кокко, А. Сембенелли и Дж. Сиотиса и др.

История и современные тенденции развития экономических отношений между Россией и Республикой Корея исследованы такими учеными, как С.С. Суслина, Ли Чжэ Ён и Сун Чол Ли, Чон Ё Чханг Ли Чханг Че, Ким Бёнг Хи, Чонг Ё Чхон, Ли Ки Ёнг и др.

Тем не менее, многообразие и разносторонний характер влияния ПИИ на экономику принимающего региона приводит к существованию различных, зачастую полярных, мнений по поводу целесообразности привлечения прямых иностранных капиталовложений. В экономической науке существует большое количество методик оценки влияния ПИИ на развитие принимающей стороны на всех уровнях (регион, сектор, фирма), однако они дают противоречащие друг другу результаты. Особого внимания, по нашему мнению, заслуживают методические аспекты оценки результативности использования иностранного капитала в развитии предпринимательского сектора принимающего региона и, на этой основе, разработка мероприятий эффективного властного содействия процессу развития предпринимательства с помощью привлечения прямых иностранных капиталовложений.

Реальная практика хозяйствования ставит перед региональными органами власти задачу развития предпринимательского сектора, которая может быть в значительной степени решена путем рационального привлечения. и эффективного использования ПИИ. Использование новых подходов к проблеме активизации притока ПИИ в предпринимательский сектор региональной экономики и повышению результативности их использования для развития предпринимательского сектора принимающего региона может значительно ускорить развитие предпринимательства и повысить его качественный уровень.

Для достижения поставленной цели в диссертации решались следующие задачи:

- исследовать теоретические аспекты оценки влияния ПИИ на социальноэкономическое развитие принимающего региона и его предпринимательского f сектора;

- проанализировать и систематизировать, современные методики оценки влияния ПИИ на экономику принимающего региона на общерегиональном, секторальном уровне и на уровне предпринимательских структур; разработать методический подход к оценке результативности использования ГОШ в развитии предпринимательского сектора принимающего региона и апробировать его на примере прямых инвестиций Республики Корея в Приморском крае;

- выделить критерии, определения* приоритетности видов экономической деятельности в принимающем регионе для развития совместного предпринимательства;

- проанализировать действующие нормативные акты федеральных и региональных органов власти, а также программные документы государственного и регионального уровня по вопросам регулирования и поддержки предпринимательства и вопросам привлечения и использования иностранных инвестиций.

Объектом исследования является процесс развития предпринимательства в Приморском крае под воздействием прямых инвестиций Республики Корея.

Предметом исследования являются управленческие аспекты использования ПИИ в целях содействия развитию предпринимательских структур принимающих регионов России, использующих в качестве внешнего ресурса развития прямые иностранные инвестиции.

Область исследования соответствует паспорту специальности 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством: экономика предпринимательства» пункту 10.16 «Организация и управление совместным предпринимательством».

Теоретической; и методологической основой-исследования послужили современные теории, рассматривающие причины осуществления инвестиционной деятельности, классические и современные теории экономического роста, современные методики оценки влияния-иностранного капитала на развитие принимающей территории на уровне региона, сектора и фирмы, а также теоретические- и концептуальные аспекты государственного регулирования экономики.

В процессе диссертационного исследования использовались методы системного анализа, методы экономического анализа, статистические методы обработки данных, а также методы сравнения, научного обобщения и синтеза.

Информационную базу исследования составили данные Федеральной службы государственной статистики РФ, Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Приморскому краю, Экспортно-импортного банка Кореи, Департамента экономического развития Администрации Приморского края, результаты теоретических и эмпирических исследований отечественных и зарубежных ученых, а также нормативные акты федеральных и региональных органов власти Российской Федерации и программные документы государственного и регионального уровня.

Наиболее существенные результаты, полученные автором в процессе диссертационного исследования, заключаются в следующем:

- исследованы и систематизированы теоретические и методические основы оценки влияния' ПИИ на развитие предпринимательского сектора территорий-реципиентов;

- получена оценка результативности использования ПИИ для целей социально-экономического развития принимающего региона и в развитии предпринимательского сектора принимающего региона на примере прямых инвестиций Республики Корея в Приморском крае;

- определены основные тенденции привлечения прямых инвестиций Республики Корея в Приморском* крае* и их, влияния на развитие предпринимательства вi принимающем регионе;

- систематизированы проблемы, привлечения и- использования' прямых инвестиций Республики Корея, ослабляющие их воздействие- па развитие предпринимательства в Приморском крае;

-выделены перспективные направления. сотрудничества предпринимательских структур Приморского! края и Республики Корея;

- разработана система, мероприятий по организации и управлению совместным предпринимательством в региональной * экономике для^ повышения результативности использования ПИИ и предложена этапность их осуществления;

- предложена новая организационная форма (Консорциум по совместному предпринимательству) для активизации привлечения ПИИ и повышения результативности их использования.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в следующем: предложен- методический подход к оценке результативности использования ПИИ в развитии предпринимательства в принимающем регионе;

- выделены критерии определения приоритетности видов экономической деятельности в принимающем регионе для развития совместного предпринимательства;

- обоснованы организационно-экономические условия активизации совместной деятельности с иностранными компаниями и повышения результативности использования ПИИ в целях развития предпринимательства в, принимающем регионе.

Практическая значимость исследования определяется тем, что выводы автора доведены до конкретных научно-практических рекомендаций.» могут быть использованы региональными органами власти в процессе управления предпринимательскими структурами, использующими, в своей деятельности иностранный капитал.

Материалы диссертационного- исследования внедрены в учебный?процесс в Восточном институте ДВГУ и могут также использоваться» в учебном процессе при, проведении лекций и семинаров по таким дисциплинам, как «Предпринимательство», «Иностранные инвестиции» для.' студентов экономических специальностей.

Апробация результатов исследования. Основные результаты докладывались на научных конференциях преподавателей и студентов Восточного института ДВГУ (2000, 2002 гг.), международной, конференции Ассоциации исследователей проблем экономического ■ развития стран* СевероВосточной Азии в университете Сонпонкван (2006 г., г. Сеул, Республика Корея), международной научной конференции «Современные тенденции и проблемы международного экономического сотрудничества в регионе- СВА» (2009 г., Женский университет Сонсин, г. Сеул, Республика Корея).

Основные результаты диссертационного исследования представлены в 5 печатных работах общим авторским объемом 4,41 п.л., в том числе 1 в изданиях, рекомендованных ВАК РФ общим объемом 0,35 п.л.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Василевская, Светлана Владимировна

Результаты исследования свидетельствуют о том, что при сохранении современных тенденций привлечения капитала корейских инвесторов вряд ли можно ожидать значительного воздействия корейских ПИИ на развитие региона и его предпринимательский сектор.

Следует отметить, что российские органы власти осознают значимость Республики Корея как инвестиционного партнера и предпринимают шаги, направленные на стимулирование сотрудничества российских и корейских предпринимательских структур.

Еще в ноябре 2005 г. в Пусане министр внешней торговли Республики Корея Ким Хён Чон и заместитель министра экономического развития и торговли РФ А. Шаронов в присутствии президентов Республики Корея и Российской Федерации подписали Российско-Корейский совместный план действий в области торгово-экономического сотрудничества, который предусматривает регулярное проведение корейско-российских инвестиционных форумов, содействие участию предприятий и компаний обоих государств в презентациях инвестиционных проектов, расширение деловых обменов, совершенствование обмена информацией по инвестиционному сотрудничеству, поддержку реализации двусторонних инвестиционных проектов. Развитию взаимодействия малых и средних предпринимательских структур в Плане отводится особое место: стороны договорились о поддержке участия малых и средних предприятий в выставках и ярмарках, проводимых в обеих странах, и содействии технологическому обмену между предприятиями малого и среднего бизнеса. [72]

Корейские компании, обладающие значительными преимуществами в технологической сфере, имеющие большой опыт коммерциализации инновационных разработок, использующие современные технологии управления, способны придать импульс развитию российских предпринимательских структур в процессе реализации совместных бизнес-проектов и вывести их на качественно новый уровень развития. Тем не менее, | представленные выше данные свидетельствуют об отсутствии значимых позитивных сдвигов как с точки зрения роста объемов привлекаемых ПИИ из Республики Корея, так и с позиции их вовлечения в реализацию эффективных совместных проектов, которые будут содействовать развитию предпринимательских структур в регионах-реципиентах.

Сложившаяся ситуация, на наш взгляд, определяет необходимость разработки методических подходов к оценке результативности использования прямого капитала иностранных инвесторов с точки зрения их воздействия на развитие региональных предпринимательских структур.

2.2. Оценка результативности использования прямых иностранных инвестиций в развитии предпринимательства в принимающем регионе

По мнению автора, для построения более адекватной политики привлечения и использования ПИИ необходимо сформировать методический подход к оценке результативности их использования, который должен основываться на применении экономико-математических методов, дающих количественную оценку изучаемым явлениям. Автор считает целесообразным в рамках предлагаемого подхода осуществлять оценку результативности по двум направлениям:

1) Использование ПИИ для целей социально-экономического развития принимающего региона.

2) Влияние ПИИ на динамику развития предпринимательского сектора принимающего региона.

Выбор метода базируется на принципах общедоступности данных, простоты расчетов и воспроизводимости результатов.

Этап 1. Оценка результативности использования ПИИ для целей социально-экономического развития принимающего региона.

Оценка результативности использования прямого капитала иностранных инвесторов для целей социально-экономического развития принимающей территории базируется на методе, предложенном О.В. Романчиковой. [73, с. 1921] В основу метода положено допущение о наличии корреляционной связи между объемами ПИИ, с одной стороны, и некоторыми макроэкономическими показателями принимающего региона, с другой.

Макроэкономические показатели разделены на две большие группы по критерию направления корреляции (позитивная или негативная связь). Кроме того, все показатели без учета направления (знака) корреляции по предметному критерию разделены также на две группы - социально-экономические и собственно экономические (таблица 2.5).

Заключение

На основании проведенного исследования можно сформулировать следующие основные выводы.

1) Влияние ПИИ на развитие предпринимательского сектора принимающего региона может проявляться напрямую, т.к. ПИИ являются источником дополнительного капитала для предпринимательского сектора, а также косвенно, за счет присущих ПИИ экстерналий. Косвенные эффекты ПИИ могут быть реализованы путем перетоков знаний и технологий в местный предпринимательский сектор, а также за счет стимулирующего влияния конкуренции. Первый фактор может способствовать повышению технологической конкурентоспособности предпринимательских структур принимающего региона, а второй создает предпосылки для изменения структуры и масштабов предпринимательского сектора, а также его инвестиционной активности («эффект вовлечения/.вытеснения» местных предпринимательских структур и «эффект вовлечения/вытеснения» собственных инвестиций местных предпринимательских структур).

2) Потенциально ПИИ способны оказать положительное воздействие на развитие предпринимательского сектора принимающего региона, а возможные отрицательные тенденции можно нивелировать путем грамотного государственного регулирования. Результаты эмпирических исследований свидетельствуют о неоднозначности влияния ПИИ на развитие предпринимательского сектора и общее социально-экономическое развитие принимающего региона, что обусловливает необходимость государственного управления процессами привлечения и использования ПИИ. Приток ПИИ будет оказывать наиболее положительное влияние на развитие предпринимательского сектора принимающего региона в том случае, если региональные власти имеют собственную сильную экономическую политику и привлекают ПИИ в соответствии с ее приоритетами.

3) Современные методики оценки влияния ПИИ на принимающую территорию можно разделить на две группы: методики оценки влияния ПИИ на социально-экономическое развитие принимающего региона и методики оценки влияния ПИИ на развитие предпринимательского сектора принимающего региона. В первой группе представлены в основном методики отечественных ученых, которые исследуют взаимосвязь между ПИИ и динамикой основных макроэкономических и социально-экономических показателей принимающего региона. Во второй группе методик осуществляется исследование динамики производительности местных компаний, тестирование на наличие перетоков технологий (преимущественно путем анализа изменений производительности в национальном предпринимательском секторе), а также тестирование на наличие «эффекта вовлечения/вытеснения» местных компаний в отрасли-реципиенте ПИИ и в смежных отраслях («эффект вовлечения/вытеснения» производителей промежуточной продукции). Большинство таких методик основано на эконометрических методах анализа и представлено в работах зарубежных специалистов. ;

4) Автором предложен двухэтапный методический подход к оценке результативности использования ПИИ для целей социально-экономического развития принимающего региона и в развитии предпринимательского сектора принимающего региона. На первом этапе осуществляется корреляционный анализ между темпами роста (объемами) ПИИ и рядом макроэкономических и социально-экономических показателей региона, которые разделены по принципу направления корреляции. На втором этапе осуществляется сопоставление темпов роста (объемов) ПИИ и выделенных индикаторов развития местного предпринимательского сектора.

5) Предложенный методический подход к оценке результативности использования ПИИ апробирован на примере прямых инвестиций Республики Корея в Приморском крае. В результате расчетов было выявлена слабая корреляция между темпами роста (объемами) прямых инвестиций Респубдики Корея и всеми выделенными экономическими и социально-экономическими показателями развития Приморского края. На втором этапе анализа выявлена существенная разбалансированность между темпами роста (объемами) прямых инвестиций Республики Корея и динамикой развития предпринимательского сектора Приморского края по всем выделенным индикаторам. С учетом того, что Республика Корея - один из самых крупных иностранных инвесторов в данном регионе, можно утверждать, что ПИИ оторваны от потребностей региональной экономики и не оказывают сколько-нибудь значимого положительного влияния на развитие местных предпринимательских структур.

6) В настоящее время прямые инвестиции Республики Корея, направляемые в экономику России и Приморского края, не соответствуют потребностям страны и региона ни количественно, ни качественно. В России и Приморском крае корейские инвесторы предпочитают осуществлять прямые капиталовложения в отрасли, характеризующиеся быстрым оборотом средств и высокой рентабельностью инвестиций, а также отрасли, связанные с использованием природных ресурсов страны и региона. При сохранении текущих тенденций вряд ли можно ожидать значимого положительного влияния прямых капиталовложений корейских инвесторов как на развитие региональной экономики в целом, так и на состояние предпринимательского сектора региона.

7) Недостаточность объемов и низкое качество привлекаемых прямых капиталовложений корейских инвесторов в значительной степени объясняются рядом проблем, решение которых требует построения целевой государственной политики по активизации ПИИ в регион и повышению результативности их использования. Данные проблемы разделяются на три блока: проблемы привлечения ПИИ на уровне государства, проблемы размещения прямых капиталовложений со стороны предпринимательских структур Республики Корея, проблемы привлечения на уровне принимающего региона.

8) Существует ряд предпосылок для расширения и активизации сотрудничества предпринимательских структур Приморского края и Республики Корея. Эти предпосылки обусловлены, с одной стороны, некоторыми проблемами, которые испытывает корейская экономика в настоящее время (продовольственная проблема, дефицит природных ресурсов и энергетических ресурсов, необходимость переноса трудоемких производств в другие страны), а с другой стороны, географическими, природными и демографическими особенностями Приморского края.

9) Развитие совместной предпринимательской деятельности местных и иностранных предпринимательских структур должно осуществляться с учетом приоритетов развития экономики региона. Для этого необходимо стремиться к сближению интересов бизнеса и власти. В диссертационной работе выделены критерии определения приоритетности видов экономической деятельности для предпринимательских структур и государства. Поиск точек соприкосновения интересов сторон будет способствовать повышению результативности использования ПИИ в целях развития региональной экономики и предпринимательского сектора принимающего региона.

10) На основе выделенных критериев определены наиболее важные виды экономической деятельности в Приморском крае, в которых необходимо развитие совместного предпринимательства. К ним относятся топливно-энергетический комплекс, машиностроение, лесная и рыбная промышленность, пищевая промышленность, транспортный комплекс, а также сфера торговли и услуг.

11) Повышение результативности использования ПИИ для развития предпринимательства требует создания в принимающем регионе определенных организационно-экономических условий в рамках взаимодействия органов региональной власти и местных и иностранных предпринимательских структур. Система мероприятий, направленных на активизацию совместной предпринимательской деятельности и повышение результативности использования ПИИ, включает два этапа взаимодействия сторон. На первом этапе осуществляется мониторинг совместных предпринимательских проектов и последующий отбор государством наиболее приоритетных; на втором этапе предполагается организация особого режима предпринимательской деятельности, включающего систему преференций для совместных предпринимательских структур, реализующих приоритетные проекты (т.е. такого, при котором осуществляется содействие органов власти в получении предпринимательскими структурами бюджетного софинансирования, необходимого для реализации совместных проектов). Практическая реализация этих условий возможна в пройессе работы такой организационной формы, как Консорциум по совместному предпринимательству. В качестве примера может служить организационно-функциональная схема Консорциума по российско-корейскому предпринимательству в Приморском крае.

12) Содействие развитию совместного предпринимательства в рамках тех проектов, которые не получили статуса «приоритетных», направленных на создание необходимых условий для развития результативных предпринимательских отношений. Основное воздействие в процессе создания таких условий будет концентрироваться на органах местного самоуправления. К числу регулирующих воздействий органов МСУ можно отнести: налоговое регулирование, оптимизацию величины налоговых изъятий из производственного капитала совместных предпринимательских структур; формирование деловой инфраструктуры, отвечающей текущим потребностям и задачам предпринимательского сектора и стимулирующей привлечение внешних иностранных партнеров; обеспечение эффективной политики привлечения иностранных инвестиций в муниципалитеты принимающего региона; содействие организации бизнес-инкубаторов; участие городского округа в конкурсе на получение статуса «особой экономической зоны» и стимулирование венчурного производства на этой основе.