Организационные и экономические аспекты становления и развития системы владения отдыхом тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Организационные и экономические аспекты становления и развития системы владения отдыхом"

На правах рукописи

Царьков Александр Иванович

Организационные и экономические аспекты становления и развития системы владения отдыхом.

Специальность 08.00.05. - «Экономика и управление народным хозяйством (сфера услуг)»

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 2005

Работа выполнена на кафедре «Гостиничный и туристический бизнес» Государственного университета управления

Защита диссертации состоится «08» ноября в 14 часов на заседании диссертационного совета Д 212.049.07 в Государственном университете управления по адресу: 109542 Москва, Рязанский проспект, 99 в зале заседаний ученого совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке университета. Автореферат разослан ^У.О.-рроу^

Ученый секретарь

диссертационного совета Д 212.049.07 доктор экономических наук,

Научный руководитель: кандидат технических наук,

профессор Сенин Виль Савельевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук,

профессор Горин Виктор Сергеевич

кандидат экономических наук Ковалев Дмитрий Александрович

Ведущая организация:

Московский государственный университет сервиса

профессор

Богданова Т.В.

Шг МЯУ

з

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ.

Актуальность темы. В соответствии с ролью туризма в возрождении экономического потенциала страны Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" признает туризм приоритетной отраслью в экономике России. Приоритетными направлениями, согласно закону, являются развитие и поддержка внутреннего, въездного и социального туризма.

Развитие внутреннего и въездного туризма невозможно без инвестирования в материально-техническую базу туризма и, прежде всего в средства размещения туристов Однако, в настоящее время, очевидны тенденции обратные тем, которые были определены в Законе. Число гостиниц и аналогичных средств размещения неуклонно сокращается, так в 1995 году их насчитывалось 5504, а в 2003 только 3916 единиц. Похожая ситуация сложилась и с числом специализированных средств размещения - 5810 в 1995 году и лишь 4601 в 2003 году. Уменьшение числа гостиниц приводит к сокращению номерного фонда При сокращении номерного фонда происходят процессы, которые ведут к уменьшению числа внутренних и въездных прибытий. Сокращение числа специализированных средств размещение приводит к уменьшению охвата граждан социальным туризмом.

Сокращение потока иностранных туристов и увеличение граждан России, выезжающих за рубеж с целью отдыха, является основной причиной роста дефицита платежного баланса РФ по статье "Поездки" Таким образом, ежегодный рост вывоза капитала за границу постоянно увеличивается Россияне вкладывают средства в развитие туризма иностранных государств, а не в отечественный туризм.

Для переориентации россиян с зарубежных курортов на отечественные и увеличение прибытий иностранных туристов, необходимо не только увеличение количества средств размещения, но и повышение качества размещения Система владения отдыхом (СВО) - один из возможных путей для привлечения туристов на отечественные курорты СВО, прежде всего, ориентирована на внутренний, а также на въездной туризм Необходимо учитывать, что средства размещения созданные для клубного отдыха, предоставляют качество размещения выше, чем стандартные гостиницы Клубный отдых - это один из способов, с одной стороны, развития внутреннего туризма и уменьшения вывоза

капитала, а с другой стороны, привлечен! иностранных инвестиций.

л иностранных-туристов, а также РОС. НАЦИОНАЛЬНАЯ ( БИБЛИОТЕКА СПете

оэ --------- /

По своим основным показателям, клубный отдых сопоставим с сектором круизов, однако круизный туризм получил большее развитие в России, чем клубный отдых Кроме того, до настоящего времени не существует ни одного клуба отдыха на территории России, притом, что создано достаточное количество организаций, работающих в сфере круизов.

Сложившаяся ситуация не в последнюю очередь связана с отсутствием законодательства в области клубного отдыха До настоящего времени, в России нет законов, регламентирующих деятельность индустрии владения отдыхом, за исключением "Положения о лицензировании деятельности по продаже прав на клубный отдых" К сожалению, данное положение не отвечает мировым стандартам даже в области первичных продаж.

Таким образом, в настоящий момент, сложилась ситуация, когда количество российских граждан, владельцев клубного отдыха, ежегодно растет, ситуация с нормативно-правовой базой в области клубного отдыха не определена Вопросы, связанные с налогообложением и лицензированием клубного отдыха, также требуют скорейшего определения и реализации

Цивилизованное развитие в России системы владения отдыхом может помочь решить некоторые трудности использования ряда нерентабельных средств размещения, таких как' гостиничные предприятий, требующих ремонта, а также санаторно-курортных предприятий, пансионатов и домов отдыха Кроме того, создание и развитие стандартного класса клубов отдыха может обеспечить качественным отдыхом широкие слои населения и предоставить новые возможности для развития социального туризма. В то же время, развитие системы владения отдыхом, может быть выгодно и строительным компаниям, которые возвели коттеджные поселки, непроданные до настоящего времени

Следовательно, создание государством условий для развития клубного отдыха позволит переориентировать туристские потоки на российский рынок, что повлечет за собой сокращение вывоза капитала за рубеж, и получение дополнительных доходов от въездного туризма местными бюджетами

Исследование системы владения отдыхом основывается на определении организационных, экономических проблем и вопросов управления системой К организационным вопросам относятся проблемы связанные с законодательством и взаимодействию государства с компаниями, работающими в данном секторе туризма, а также создание программ владения отдыхом С экономическими вопросами связан анализ влияния клубного отдыха на

регионы. К разделу управления клубным отдыхом, отнесены вопросы саморегулирования отрасли, влияние обменных компаний, а также деятельность трастовых компаний, работающих в сфере СВО.

На сегодняшний день можно утверждать, что концептуальные предпосылки и методический аппарат изучения экономических, организационных, управленческих и правовых основ развития клубного отдыха в России недостаточно проработан. Кроме того, в России недостаточно изучен опыт западных стран в области саморегулирования системы владения отдыхом.

Особую актуальность данной работе придает возможность практического применения опыта западных стран в области создания государственного законодательства, а также саморегулирования системы владения отдыхом, для противодействия негативным тенденциям на рынке владения отдыхом с целью защиты прав и интересов, как отечественных потребителей, так и инвесторов Кроме того, в результате развития системы владения отдыхом, ее становление в России может улучшить экономическое состояние социального туризма.

Степень разработанности темы. В разработке теоретических вопросов были использованы фундаментальные труды отечественных ученых по теории экономики и организации туризма, современных социальных и правовых проблем сферы туризма, национальных и региональных аспектов регулирования развития туристских комплексов и центров, маркетингу и психологии туризма, таких как- Азар В И , Адиянц Г.М , Биржаков М Б , Вавилов Е В., Волошин Н И , Гуляев В.Г., Жукова М А , Зорин И В., Квартальное В А., Ковалев Д А , Маринин М.М., Попова Р.Ю., Сапрунова В Б , Сенин В С., Туманов С Ю , Чудновский А.Д , а также зарубежных ученых- Годфри Харриса, Ф. Котлера, Кеннета М.Каца, Енджейчик Ирены.

Хотя системе владения отдыхом почти сорок лет, степень разработанности аспектов, касающихся совокупности экономических, организационно-правовых отношений, возникающих в процессе развития системы владения отдыхом, не может считаться удовлетворительной К сожалению, недостаточность русскоязычной специализированной литературы на данную тему вызывает определенные трудности для изучения и развития системы владения отдыхом в дальнейшем Конкретные проблемы, относящиеся к клубному отдыху, рассмотрены в работах Сенина B.C., Ковалева Д.А.

Важность данной проблемы и недостаточность ее разработки в России обусловили выбор темы диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Целью работы является исследование организационных и экономических аспектов развития системы владения отдыхом, а также разработка организационных и практических рекомендаций по организации СВО в России

Достижение данных целей возможно с помощью решения следующих задач'

• Проанализировать структуру системы владения отдыхом и ее место в индустрии мирового классического туризма,

• Рассмотреть существующее законодательство в области владения отдыхом

• Выявить программы владения отдыхом;

• Исследовать особенности развития государственного и негосударственного регулирования развития клубного отдыха в США и Европе,

• Определить роль и функции обменных и трастовых компаний,

• Определить влияние СВО на развитие регионов;

• Определить организационно-экономические предпосылки для развития системы владения отдыхом в России;

• Разработать возможные организационные формы для создания клубов отдыха;

Объектами исследования являются государственные и негосударственные органы управления и регулирования системы владения отдыхом, потребители услуг в сфере клубного отдыха, организации и предприятия, которые способны удовлетворить потребности потребителей клубного отдыха, а также мировой опыт функционирования СВО

Предметом исследования является совокупность организационных, а также экономических и правовых отношений, возникающих в процессе развития системы владения отдыхом.

Методическую и информационную базу исследования составили законодательство РФ, законодательство в области системы владения отдыхом США, Великобритании, Испании, Германии, Испании Материалы Организации по Таймшеру в Европе (OTE), Американской ассоциации по развитию курортов (ARDA), статистические данные ВТО, Федеральной Службы Государственной статистики, проекты федеральных законов РФ, а также материалы научно-практических конференций.

В диссертации применялись методы статистического и экономического анализа, принципы системности и устойчивого развития При разработке темы автор опирался на экспертные методы получения информации, а также эмпирические данные.

Научная новизна Научная новизна данной работы состоит в следующем.

1 Разработана организационная структура индустрии владения отдыхом применительно к России

2 Выявлены положительные и отрицательные стороны организации и управления системы владения отдыхом, как для потребителя, так и для инвестора в России.

3. Выявлены организационные и правовые основы построения СВО в России.

4 Раскрыто экономическое и социальное влияние СВО на регион месторасположения средств размещения

5 Выявлена роль негосударственного регулирования на развитие СВО в России.

6 Определены организационные функции трастовых компании и компаний по обмену Разработаны альтернативные варианты функционирования трастовых компаний применительно к России

7. Разработаны предложения по реализации создания СВО в России на основе организационно-правовой формы некоммерческого партнерства (НКП).

Практическая значимость работы заключается в том, что основные научные результаты исследования могут быть использованы для формирования нормативно-правовой базы функционирования системы владения отдыхом, практические результаты могут быть использованы для создания клубов отдыха

Апробация работы. Результаты диссертационного исследования используются в процессе работы туроператорами компаниями "Соль-о", "Антеротур".

Публикации Основные положения и выводы диссертации отражены в трех научных работах общим объемом 17 п л.

Структура диссертации состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемой литературы и приложений. В работе 176 страниц основного текста, 24 таблицы, 15 рисунков, 6 приложений Список литературы включает 179 наименований

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ.

Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, сформулирована основная цель и ключевые задачи работы, показана научная новизна, определены предмет и объект исследования, а также практическая значимость работы и пути реализации полученных результатов

В первой главе «Исследование роли системы владения отдыхом (СВО) в развитии мирового классического туризма» на основании детального анализа развития СВО можно утверждать, что система владения отдыхом является важной и неотъемлемой частью международного бизнеса, основанного на индустрии туризма.

По прошествии трех десятилетий с момента своего возникновения клубный отдых, как он понимается в мировой практике сегодня, не имеет, ничего общего с частной собственностью, недвижимостью, арендой или гостиничными услугами в обычном их понимании По определениям Всемирной Туристской Организации (ВТО) и Организации по Таймшеру в Европе (OTE), покупка прав на клубный отдых, означает покупку сегодня гарантированного права на отдых в будущем. Стоит еще раз подчеркнуть, речь идет не о владении (земля, сам курорт и средства размещения, как правило, принадлежат владельцу курорта) и не о покупке недвижимости как таковой. Покупатель приобретает гарантированное право на пользование недвижимостью, право на размещение, или же оплаченной на много лет вперед аренде средств размещения в туристских комплексах, что делает отдых гарантированным. Кроме того, владелец получает ряд преимуществ по сравнению с однократным использованием размещения подобного уровня - оплата основной суммы сегодня гарантирует место для отдыха высочайшего качества в будущем Система владения отдыхом является развитием традиционного пакета по проведению отдыха, а для многих людей (в том числе и в России) альтернативой прямой покупке жилья в местах проведения отдыха, что потребовало бы значительных начальных инвестиций и существенных ежегодных затрат по обслуживанию В данном же случае покупатели оплачивают основную сумму, которая идет на покрытие расходов связанных со строительством и оборудованием курортного комплекса, с целью приобрести временной интервал для проведения в нем ежегодного отпуска, а затем вносят ежегодные управленческие взносы, которые идут на покрытие расходов, связанных с содержанием и эксплуатацией этого объекта Поскольку мировая

практика сложилась таким образом, что это право оплачивалось на длительный срок (до 99 лет) с возможностью завещать его, перепродать, сдать в аренду или распорядиться им иным образом, то именно отсюда появляются другие распространенные названия этого явления - «система владения отдыхом» или «система клубного отдыха» Владельцы курортных комплексов для упорядочения очередности аренды и достижения договоренностей между арендаторами, обеспечения гарантий на право отдыха потенциальным покупателям, организовывали свои курортные комплексы по принципу клубов, со своими уставами и правилами членства, обязательными для исполнения всеми их членами. При этом члены клубов получали право участвовать в их управлении и, в определенной мере, распоряжаться финансовыми средствами клуба, которые складываются от поступления ежегодных управленческих взносов - решения о том, как их целесообразнее потратить принимаются ежегодным общим собранием членов клуба или их доверенными представителями из Совета клуба (Ассоциации).

Как экономическое понятие система владения отдыхом, первоначально возникла в Европе, в начале шестидесятых годов, когда швейцарская компания "Hapimag" предлагала для продажи акции гостиницы Ticino, а на полученные деньги покупала отели в Европе Но система не получала дальнейшего развития до того времени как она попала в США. Нефтяной кризис середины 70-х годов, обрушил продажи кондоминиумов, которые уже были построены на волне строительного бума Застройщики, пытаясь продать построенные объекты, взяли на вооружение концепцию клубного отдыха, привнесли свои технологии маркетинга и добились потрясающего успеха.

С момента своего основания индустрия клубного отдыха имела высокие и стабильные показатели роста На сегодняшний день СВО является одной из самых быстрорастущих отраслей индустрии отдыха. С 1980 по 2002 гг количество курортов в системе владения отдыхом в мире увеличилось от пятисот клубов до пяти с половиной тысяч. Число таймшер-владельцев во всем мире выросло со ста пятидесяти пяти тысяч семей в 1980 г до 6,7 миллионов в

2002 г. Ежегодно, количество владельцев клубного отдыха в период с 1990 до

2003 годов увеличивалось на 12% Объем продаж индустрии системы владения отдыхом составил 9,4 млрд. долларов за 2002 год (табл.1 )

Табл 1 Основные показатели системы владения отдыхом

Год Число курортов Количество владельцев, млн чел Объем проданных интервалов, млрд долл США

1985 1774 805 1580

1990 2357 1800 3240

1994 4145 3186 5115

1997 4500 4532 5710

2002 5425 6700 9400

Источник Данные RCI

Система владения отдыхом является не альтернативой классическому туризму, а его естественной составляющей Однако структура системы владения отдыхом более сложная, чем структура классического туризма (рис 1) Это связано с соблюдением условий защиты прав потребителей, а также со спецификой продажи продукта клубного отдыха.

Основным направлением развития СВО является удовлетворение новых потребностей потребителя в проведении отдыха, путем создания инновационных туристских продуктов. Создан и существует целый ряд программ владения отдыхом с целью удовлетворения более широкого круга клиентов, чем может предложить классический туризм.

Владение отдыхом в СВО состоит из двух компонентов, включающих:

• Тип размещения

• Интервал времени

Тип размещения, в первую очередь, зависит от количества комнат в модуле. Модуль в средствах размещения клуба обозначается как ТО, Т1,Т2, ТЗ, где цифра указывает на количество спален в средстве размещения

Интервалы времени имеют нескольких видов-

1 Дробные интервалы (fractional) Это интервалы, которые являются более длинными, чем традиционная для СВО единица времени - неделя

2 Фиксированное (fixed time) и плавающее (floating time) время Фиксированное время означает, что покупатель обладает неделей для использования на том же самом курорте каждый год в то же самое время согласно определенному заранее расписанию С нефиксированным временем (плавающий интервал) владельцам не назначены специфические условия и время; вместо этого они обязаны резервировать каждый отдых в порядке живой очереди

3. Двухгодичная форма (Biennial) В этом предложении договор доли или права пользования основан на использовании услуги один раз в два года, а не каждый год, что снижает цену покупки

4. Система баллов (Points club) Клиентам нет необходимости покупать фиксированную неделю, номер, сезон, курорт или число дней отдыха Вместо этого они покупают «баллы». Баллы интерпретируются с помощью таблицы, что обеспечивает гибкость календаря в течение сезона- размер и тип жилого помещения, местоположение, если жилые помещения находятся в различных местностях.

Гибкость, которая достигается через нефиксированное время и дробные интервалы, способствовала основанию клубов отдыха рядом ведущих гостиничных компаний.

Внутри гостиничного сектора, упоминание термина «владение отдыхом» часто вызывает настороженность, или даже отрицательные эмоции Однако, в

последние годы, ведущие сети гостиниц на рынке Соединенных Штатов сделали владение отдыхом неотъемлемой частью своих программ, и данная тенденция, очевидно, будет продолжаться

Некоторые из известных гостиничных компаний, таких как Cendant, (Harriot, Hilton, Sheraton, Hyatt, Radisson, Holiday Inn, Four Seasons в США, Stakis и De Vere в Великобритании, Grupo Pestana в Португалии и т д уже применяют программы владения отдыхом в некоторых своих гостиницах Причем их деятельность в области клубного отдыха не ограничивается только странами регистрации их головных офисов Рост таких тенденций заслуживает особого внимания, особенно учитывая тот факт, что индустрия владения отдыхом подвержена по большей части отрицательным публикациям

До настоящего момента в России еще не созданы курорты, организованные по принципу клубного отдыха По различным оценкам, от 2 до 3 тыс российских семей приобретают права на клубный отдых в зарубежных клубах каждый год, что свидетельствует об интересе к клубному отдыху Результаты проведенного компанией RCI в 1998 году анкетирования среди своих клиентов подтвердили наличие спроса на обмены внутри России Это свидетельствует о потенциале создания системы клубного отдыха на территории России

Развитие системы клубного отдыха особенно актуально в России Количество гостиниц постоянно сокращается (табл 2 ), скорость роста въездного туризма не достигает темпов роста выездного туризма, что и влечет за собой увеличение дефицита бюджета Въезд иностранных туристов в Россию впервые за последние годы упал почти на 12%. Об этом говорится в опубликованных данных Федеральной пограничной службы (ФПС) РФ о въезде иностранных туристов в Россию в первом полугодии 2005 года По данным ФПС, за первые шесть месяцев 2005 года с целью туризма нашу страну посетили 869,1 тыс. иностранцев Это на 11,8% меньше, чем в первом полугодии 2004 года, когда в России побывали 972,4 тыс интуристов Значительное снижение тур потока наблюдается уже второй год подряд Так, по данным Росстата, в Россию в 2004 году приехали 2,861 млн интуристов - на 10% меньше, чем в 2003 году (3,074 млн) Основная причина заключается в слишком высоких ценах на тур путевки в Россию, связанные с дефицитом недорогих гостиниц туристического класса Необходимо отметить, что Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" признает туризм приоритетной отраслью в экономике России Согласно "концепции развития туризма" определено, что основными

направлениями являются развитие въездного и внутреннего туризма. Однако в действительности ситуации совершено обратная.

Табл 2 Основные показатели гостиниц и аналогичных средств размещения

1995 2000 2001 2002 2003

Гостиницы и аналогичные средства размещения 5504 4182 4120 3872 3916

Номерной фонд, тыс. номеров 214,1 183,4 179,3 178,3 177,2

Единовременная вместимость, тыс. мест 426,1 346,1 338,4 343,3 364

Предоставлено ночевок за год, тыс. 58652 46559 47342 45970 45535

Коэффициент использования номерного фонда 0,38 0,37 0,38 0,37 0,34

Источник «Туризм и туристские ресурсы в России», 2004

Кроме того, туризм в России сегодня является не отраслью, мобилизующей валютные поступления в страну, а, наоборот, легальным каналом утечки валюты В последние годы укрепилась тенденция увеличения дефицита бюджета РФ по статье «Поездки» По данным ЦБ РФ в 2004 году он достиг 10345 млн. долларов США (Рис.2.)

Экспорт 12__1 Импорт Дефицит

Рис. 2. Экспорт, импорт и дефицит бюджета РФ по статье "Поездки" млн. долларов США

Клубный отдых ориентирован на развитие внутреннего и въездного туризма, поэтому его развитие позволит увеличить приток иностранных туристов в Россию Развитие клубного отдыха - это один из путей увеличения притока иностранных туристов в Россию, т к СВО может предложить качественный и относительно недорогой отдых Следствием увеличения иностранного тур потока будет увеличение притока валюты в страну В тоже время, уменьшиться вывоз россиянами капитала за рубеж, что повлечет сокращение дефицита бюджета РФ по статье «Поездки»

Во второй главе «Анализ организационно-правовых аспектов функционирования СВО в мире» проведен анализ законодательств разных стран в области клубного отдыха, определены роль и функции обменных и трастовых компаний, а также влияние системы саморегулирования на развитие СВО

В мире существует разнообразные национальные законодательства в сфере клубного отдыха В США развиты законы, передающие права на клубный отдых на основе договоров собственности Это так называемые «вторые дома» В Европе развит классический таймшер, и клубный отдых в реальном времени Права на клубный отдых передаются на основе членства в клубах отдыха В России практически отсутствует законодательство по СВО, что является одной из основных организационных проблем при организации клубного отдыха В настоящее время не существует норм по строительству клубов с проживанием, нет ни государственных, ни межотраслевых стандартов для клубов В то же время, постановлением Госстандарта России от 9 июля 1998 утвержден ГОСТ Р 51185-98 «Туристские услуги Средства размещения Общие требования». В классификации средств размещения, в разделе «Гостиница и аналогичные средства размещения» существует подраздел «клубы с проживанием»

Кроме того, одним из организационных вопросов мешающих развитию СВО является проблема, связанная с собственностью на землю. Дело в том, что в России в настоящее время разорвано правовое пространство земля находится в одном правовом поле, объекты недвижимости - в другом.

Необходимо отметить, что в июне 2004 года Национальной академией туризма был одобрен аналитический доклад «Состояние и проблемы туризма в Российской Федерации» В этом документе нет ни одного упоминания о клубном отдыхе.

Наряду с государственными органами регулирования системы владения отдыхом существует ряд негосударственных организаций, оказывающих серьезное влияние на развитие индустрии СВО Основной их функцией является повышение стандартов и качества услуг отрасли в целях защиты и удовлетворения интересов потребителей, а также созданию наиболее благоприятного делового климата, справедливого баланса между интересами поставщиков и потребителей, развитию европейского и национальных законодательств, регулирующих индустрию клубного отдыха и обеспечивающих ее развитие В Европе ведущую позицию в области саморегулирования СВО занимает ОТЕ (Организации по таймшеру в Европе) Деятельность ОТЕ направлена на создание справедливого баланса между интересами поставщиков и потребителей СВО, а также на обеспечение устойчивого функционирования и развития системы. В США аналогичной деятельностью занимается ARDA (The American Resort Development Association) В России была создана «Ассоциация Российских компаний работающих на рынке клубного отдыха» (АРККО). За время своего существования АРККО были разработаны стандарты для компаний, работающих на рынке СВО. Это стандарт СТО АРККО СУ. 01-02 "Регламент предоставления услуг клубов с проживанием" и СТО АРККО СУ. 02-02 "Классификация средств размещения клубов с проживанием" В этих стандартах были учтены мировой опыт, а также стандарты компании RCI Несмотря на разработку стандартов, для компаний действующих на рынке клубного отдыха и предложений по проектам законов о СВО, деятельность ассоциации не оказала серьезного влияния на развитие СВО в России

Анализ международного опыта развития СВО показывает, что на развитие клубного отдыха в Европе большое влияние оказывают трастовые компании Функциональная природа трастов имеет двоякую сущность. С одной стороны одной из основных функций трастов - это контроль над выполнением клубами своих обязательств перед владельцами прав на отдых, т е защита прав потребителей С другой стороны, согласно сложившийся за продолжительное время практике, трастовые компании оказывают ряд определенных услуг и инвесторам Одна из которых, это содействие при разработке правовых структур. Кроме того, трастовые компании осуществляют последующий контроль над балансами покупателей по оплате контрактов или ежегодных взносов Таким образом, трасты осуществляют контроль за выполнением клубами своих обязательств перед владельцами, в то же время они следят за своевременными

оплатами членских взносов владельцами К сожалению в России институт трастов не развит.

Обменные компании играют ведущую роль в организации индустрии клубного отдыха Их сравнивают с «клеем, сохраняющим целостность индустрии», т к они являются связующим звеном между клубами отдыха и владельцами, которые находятся в разных странах мира. В задачи обменных компаний входит поддержание высокого качества курортов Они устанавливают критерии отбора курортов, приостанавливая отношения с курортами, которые не поддерживают должного уровня качества обслуживания и проживания. Основными обменными компаниями в настоящее время являются РС1 и II. Данные по основным показателям функционирования обменных компаний приводятся в таблице 1

При создании клуба отдыха на территории России, целесообразно присоединение к одной из обменных компаний, т к. это обеспечит более высокую заполняемость клуба отдыха как владельцами прав на клубный отдых, так и гостями по обмену. Кроме того, аффилирование в обменной компании может служить гарантией качества средства размещения и обслуживания на курорте, что вызовет дополнительную привлекательность для гостей курорта.

Необходимо отметить, что в мае 2004 года, московский офис компании РС1 был закрыт, тк с момента открытия офиса в Москве в 1996, в России не было создано ни одного клуба отдыха.

Таблица 1 Распределение долей обменных компаний 13С1 и I I на рынке по услугам обмена.

Год Число Владельцы Число обменов

аффилированных (таймшер

клубов (курортов) пользователи),

тыс. семей

РС1 II ЯС1 II 1*01 II

1990 1983 811 1301 346.1 881 5 124 8

1995 2983 1335 2048.9 656.6 1562 6 326 9

2000 3735 1989 2870 0 1300 2101 670 8

2003* 3790 2025 3120 1520 2269 778.4

* прогнозируемые данные Источник- данные

Создание системы владения отдыхом имеет определенное преимущество для мест назначения (дестинаций), по сравнению с остальными сегментами

индустрии туризма В то время как другие сектора туризма необходимо обеспечивать соответствующей рекламной поддержкой каждый год, ситуация со СВО прямо противоположная Как только пользователь системы купил свою неделю, он становится идентифицированным пользователем и вероятно, хорошим перспективным клиентом для следующих продаж Он является гарантированным повторным клиентом Если владелец не приезжает на курорт, то вместо него приедет другой владелец со своей семьей, благодаря действию обменной системы Исследования показывают, что система владения отдыхом приносит дополнительные экономические и социальные выгоды, а также содействует местному и региональному развитию туризма, а также повышает качество туристского пребывания.

В третьей главе «Разработка организационно-экономических, правовых и практических рекомендаций по развитию системы владения отдыхом в Российской Федерации» сформулирован ряд рекомендации для развития СВО на территории России

При организации клубного отдыха в России инвестор сталкивается с практически полным отсутствием нормативных документов по СВО, а также с негативным общественным мнением об «таймшере». Природа отношений, возникающих между владельцами средств размещения, учредителями клубов и владельцами прав на клубный отдых существенно более сложная и не проработана российским законодательством, что и делает необходимым принятие законов и других нормативных документов, регламентирующих клубную деятельность

На данный момент туристская деятельность в России регулируется Федеральным законом от 24 11 96 г № 132-ФЭ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (в ред от 10 01 2003 г), отдельными положениями ГК РФ и Закона РФ от 07 02 92 г № 2300-1 "О защите прав потребителей" (в ред от 30 12 2001 г) Хотя первые продажи прав на клубный отдых начались в середине 90-х годов, в данных законах не содержится даже определения понятия клубного отдыха Попытки принятия законов, регламентирующих клубных отдых предпринимались дважды, однако оба законопроекта были отклонены Таким образом, в настоящее время, единственным документом, регламентирующим клубную деятельность в РФ, является Положение «О лицензировании деятельности по продаже прав на клубный отдых», которое было утверждено Постановлением Правительства РФ от

10.10.2002 г № 753 В этом положении впервые определяется понятие деятельности по продаже прав на клубный отдых Однако данное определение не отвечает мировому опыту функционирования СВО в области продвижения и продаж продуктов клубного отдыха. Поэтому в действующее Положение целесообразно внести ряд поправок

Необходимо отметить, что при вступлении России во Всемирную торговую организацию (ВТО) при разработке законодательных и нормативных документов в области СВО, необходимо будет учитывать нормы ГАТС (Генерального соглашение по торговле услугами) Одним из наиболее важных принципов которого, является принцип взаимного признания стандартов в отношении разрешений лицензирования или сертификации поставщиков услуг, необходимых для предоставления услуг.

Вследствие неоднородности законодательства ряда стран возникло несколько основных типов организации права использования средств размещения клубного отдыха Набольшее распространение получили следующие формы

1. Покупка части средства размещения в собственность (характерно для США)

2. Покупка права пользования средствами размещения (характерно для Европы) 3 Право пользования средствами размещения, основанное на покупке акций или облигаций (характерно для Франции, Великобритании)

В силу существующих в настоящее время в России законов наиболее подходящей формой владения отдыха является покупка права пользования Это право может быть реализовано через создание клубов отдыха в рамках действующего законодательства Клуб отдыха может быть создан в форме некоммерческого партнерства (НКП) Упрощенная схема финансовых потоков при такой организации клубного отдыха представлена на рисунке 3.

Некоммерческое партнерство наиболее соответствует целям создания клуба по сравнению с другими юридическими формами НКП не может быть создано для получения прибыли и не может распределять полученную прибыль между своими членами В тоже время НКП может заниматься коммерческой деятельностью, при условии, что эта деятельность направлена на достижения целей, ради которых она создана.

Платежи за услуги

управляющей

компании

Платежи за услуги

юридической

компании

Платежи за

коммунальные

услуги

Ч л е н ы

к л

У б а

о т д ы х а

-► ►

Вступительные взносы Ежегодные взносы

Рис.3. Упрощенная схема организации финансовых потоков.

В настоящее время тот факт, что туризм создает дополнительные рабочие места, стимулирует развитие сопутствующих отраслей, приносит большие доходы местному, региональному или государственному бюджетам не нуждается в доказательствах. Поскольку система владения отдыхом ориентирована на въездной и внутренний туризм, важно признать, что она может служить средством для развития данных приоритетных направлений, определенных в Федеральном законе «Об основах туристской деятельности» и в концепции развития туризма. СВО оказывает благоприятное воздействие на следующие направления:

1 Увеличение продолжительности сезона и сокращение межсезонных промежутков.

Основная масса курортов продают 50 интервалов в год и тем самым обеспечивают круглогодичное посещение. В случае если собственник не использует курорт или выбирает один из вариантов обмена, то его апартаменты может использовать другой владелец, используя систему обмена.

Благодаря влиянию системы продлевается высокий сезон. Что же касается городских курортов, то в этом случае спрос на размещение поддерживается круглогодично.

2 Улучшение качества проживания туристов Это связано с тем, что объекты, связанные с владением отдыхом строятся обычно по более высоким требованиям, чем большинство других средств размещения Статистические исследования показали, что качество апартаментов и всего курорта одна из наиболее важных причин для покупки. Об этом сказали в 2001 году 78,9% респондентов. Возможны следующие варианты развития системы владения отдыхом:

• Преобразование жилых комплексов, известных на зарубежных рынках как "второй дом" Для России это применимо для частных домов, построенных в Краснодарском крае, которые позиционируются в настоящее время как мини гостиницы, или непроданных коттеджных поселков в Подмосковье.

• Преобразование гостиничных предприятий в клубные гостиницы.

• Вновь построенные специально для системы владения отдыхом объекты

• Многофункциональные туристские и гостиничные комплексы

3 Экономическое развитие региона Клубный отдых это метод привлечения и доставки платежеспособного клиента в сферу туристской индустрии (перевозок, размещения, питания, аттракции и иных), а также в сферу работ, способствующих потреблению услуг предприятий туристской индустрии (банковских, финансовых, страховых и иных), и сферу торговли, как мощного покупателя с высоким уровнем платежеспособности.

Финансовые выгоды от системы включают продажу интервалов на право владения отдыхом, ежегодных выплат владельцами по обслуживанию курортов, местных налогов, расходов в месте пребывания и закупки средств обслуживания путешествий. Развитие СВО позволяет создать дополнительные рабочие места, т.к. в ее работе принимают участие банки, страховые, строительные и туристские компании, а также действующие и модернизируемые гостиницы, и вновь строящиеся средства размещения. Участники СВО делают важный экономический вклад в область, а именно.

• Развитие СВО обеспечивает приток как иностранного, так и денежного капитала резидентов, и, как следствие, приносит дополнительные доходы для области, в которой расположены средства размещения СВО

По оценкам при строительстве в России одного клуба отдыха

как средства размещения на 50 номеров, стоимость продаж всех недельных интервалов составит почти 23 млн. евро или 28 млн долларов, что составит почти 800 млн рублей Кроме того, ежегодные управленческие взносы, перечисляемые владельцами клубам составят около 22 млн. рублей.

• Курорты привлекают посетителей, расходующих значительные средства, т к согласно статистике средние расходы владельцев отдыха превышают расходы классического туриста на 20%.

• Развитие СВО создает дополнительные рабочие места. При организации одного клуба отдыха как средства размещения на 50 номеров будет создано около 80 рабочих мест.

4. Положительное экологическое воздействие на регион. В качестве позитивного воздействия система владения отдыхом может вносить существенный вклад в охрану окружающей среды. При сравнении системы с традиционным туризмом, можно отметить, что воздействие будет примерно одинаково в разгар сезона. Но в случае владения отдыхом, новые объекты строятся менее плотно, чем обычные гостиницы, при этом естественная красота места почти не нарушается. Владение отдыхом привлекает клиентов более солидного возраста, с установившимся мировоззрением и семейными привычками и большими финансовыми возможностями. Следовательно, являясь владельцем права на отдых в определенном месте, он будет относиться к данной местности с большим уважением и больше заботиться об охране окружающей среды.

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ.

1 Анализ особенностей развития системы владения отдыхом. Система владения отдыхом прочно заняла свое место в международной индустрии классического туризма Она является не альтернативой, а составной частью туризма. С начала своего существования, СВО объединила более 6 млн владельцев отдыха, проживающих в 191 стране мира Число клубов отдыха превысило пять с половиной тысяч во всем мире. Рост индустрии клубного отдыха превышает средний рост индустрии туризма в целом. В 1992 году объемы продаж СВО составляли 4 2 млрд долларов США, достигнув в 2002 г. уровня - 9 4 млрд, что составило рост 12% ежегодно В тоже время объем продаж классического туризма в 1992 г составил 317,1 млрд долл. США, а в 2002 г -

474,2 млрд, что составило рост классического туризма - 5%. В большинстве стран мира, развивающих въездной туризм, система владения отдыхом представлена довольно широко Наибольшее развитие СВО получила в Испании, Италии, Франции, США, те в странах, входящих в первую пятерку стран по числу туристских прибытий Система владения отдыхом является неотъемлемой частью индустрии туризма стран, имеющих высокие показатели прибытия туристов.

2. Анализ покупателя клубного отдыха. На основании материалов, представленных в диссертации, составлен портрет покупателя клубного отдыха Анализируя демографическое состояние РФ, можно сделать ряд выводов Средний возраст постепенно повышается, растет число людей, имеющих высшее образование, число граждан, составляющих средний класс, медленно растет, следовательно, можно говорить о некоторых предпосылках для развития данного направления в туризме.

3. Исследование роли трастовых компаний показало, что они принимают активное участие в формировании положительного имиджа клубного отдыха, защищая права потребителей В России трастовые компании не получили распространения Роль трастовых компаний в части защиты прав потребителей могут выполнять независимые юридические компании

4. При создании клуба отдыха в России целесообразно его присоединение к обменным компаниям. Обменные компании являются одним из основных участников индустрии клубного отдыха. Компании по обмену объединяют разрозненные клубы в целостную структуру, предоставляя клиентам клубов отдыха дополнительные возможности в выборе места пребывания, что является преимуществом клиентов СВО по сравнению с классическим туризмом RCI и II, являясь крупнейшими обменными компаниями оказывают существенное влияние на развитие индустрии владения отдыхом Для вступления клуба в обменную компанию он должен отвечать всем требованиям, которые они предъявляют Это касается как юридических аспектов организации объекта клубного отдыха, так и стандартов размещения Обменные компании создали и поддерживают определенные стандарты размещения, которые выше, чем аналогичные стандарты других средств размещения Кроме того, особое внимание уделяется механизмам правовой защиты покупателей Для успешного функционирования организации СВО в России при создании законодательных и нормативных документов целесообразно воспользоваться опытом и

рекомендациями обменных компаний в данной области законодательного регулирования отрасли

5 Влияние СВО на экономическое и социальное развитие региона.

Качественное размещение, которое предлагает система владения отдыхом, может стимулировать рост внутреннего туризма Это является актуальным, т к ежегодно растет количество туристов, предпочитающих отдых за рубежом Дефицит баланса по статье "Поездки" за пять лет вырос почти в два раза и достиг уровня 10345 млн долларов Система владения отдыхом ориентирована на внутренний и въездной туризм Таким образом, создание курортов в России не только сократит вывоз капитала, но привлечет иностранные инвестиции, т.к покупателями отечественных клубов будут и иностранные граждане При развитии СВО в регионе будут созданы новые рабочие места, как в сфере средств размещения, так и смежных областях С учетом эффекта мультипликатора при создании клуба отдыха на 50 номеров будет создано 80 рабочих мест. Строительство и реализация только одного клуба отдыха позволит привлечь около 80 млн. рублей при продаже всех интервалов, а также ежегодно 22 млн. рублей в качестве управленческих взносов.

6. Клубный отдых - это один из путей к развитию внутреннего и въездного туризма. Становление СВО увеличит предложение услуг размещения в России. В настоящее время в России много объектов размещения, которые не удовлетворяют международным стандартам качества На их базе возможно создание объектов размещения клубного отдыха Второй путь развития системы, это использование существующих подмосковных коттеджных поселков, которые были построены и не проданы до настоящего времени Целесообразно использовать многочисленные частные дома, построенные в Краснодарском крае, которые в настоящее время позиционируются как мини-гостиницы

7 Рекомендации по государственному регулированию СВО. В странах, где клубный отдых получил широкое распространение, предпринят ряд шагов по законодательному урегулированию данной деятельности Особое внимание было обращено на методы и процедуры защиты прав потребителей. Таким образом, для дальнейшего развития системы владения отдыхом, без которой дальнейшее существование данного сегмента туризма в России затруднено, целесообразна разработка и принятие законодательных, а также нормативных актов в области СВО. С целью защиты прав потребителей необходимо регламентировать рынок

вторичных продаж Наиболее рациональным вариантом будет введение лицензирования для этого вида деятельности

8 Рекомендации по негосударственному регулированию СВО. Важную роль в функционировании системы владения отдыхом играет негосударственное регулирование. В России была создана Ассоциация Российских компаний действующих на рынке клубного отдыха (АРККО). Положительной стороной деятельности АРРКО является разработка стандартов для компаний действующих на рынке клубного отдыха Несмотря на разработку стандартов для компаний действующих на рынке клубного отдыха и предложений по проектам законов о СВО деятельность ассоциации не оказала серьезного влияния на развитие СВО в России Целесообразно дальнейшие развитие негосударственных организаций для создания справедливого баланса между интересами поставщиков и потребителей, повышения стандартов и качества оказанных услуг в целях защиты прав и удовлетворения интересов потребителей.

9. Практические рекомендации по продаже клубного отдыха. Одной из основных проблем является негативный имидж понятия «таймшер» и практически полное отсутствие законодательной базы. Именно ограниченность знаний по данному вопросу позволяет мало уделять внимания этой проблеме. Слабая информированность граждан об этом виде отдыха, позволяет совершать мошеннические действия нечистоплотным компаниям по отношению к ним Основное возмущение вызывают действия маркетинговых компаний по продаже продуктов клубного отдыха Поэтому целесообразно внедрение продаж по системе "Fly-Buy". Важным составным элементом использования системы владения отдыха является информированность потребителей о преимуществах, недостатках и возможных рисках при его покупке, владении и распоряжении Необходимо проведение разъясняющих и рекламных мероприятий, направленных на улучшение имиджа понятия «клубный отдых» или «таймшер»

10. Практические рекомендации по созданию клуба отдыха. В работе предложена схема, при которой возможно создания объектов владения отдыхом при существующем законодательстве Данный вопрос охватывает два направления- создание клубов отдыха на базе государственных гостиниц или аналогичных средств размещения и на базе негосударственных средств размещения Клуб отдыха целесообразно организовать в форме некоммерческого партнерства, т.к в этом случае он будет иметь членскую структуру

11. Перспективы развития клубного отдыха в контексте мирового туристского рынка При сохранении существующей динамики развития, возможны некоторые перемены на туристском рынке в целом Поскольку система продолжает расширяться и получает все большее признание как услуга высокого качества, то участие туристических операторов в системе владения отдыхом, вероятно, будет возрастать При классической схеме туристского бизнеса, средства размещения зависимы от каналов распределения, те от тур операторов Крупные операторы в состоянии использовать свое влияние на снижение цен на размещение, что не всегда выгодно владельцам гостиниц Они уменьшают прибыль владельцев в борьбе за ценовое преимущество.

Вследствие такого подхода, некоторые гостиницы получают низкий доход, который не дает достаточно средств для вложений в модернизацию объектов собственности

В случае развития системы владения отдыхом, владельцы средств размещения менее зависимы от тур операторов, те. в этом случае, СВО представляет изменение в рыночной динамике и равновесии сил и перенос центра тяжести от каналов распределения в пользу сектора размещения. Это важный аспект развития индустрии туризма в целом, который не должны упускать власти, регулирующие внутренние туристические рынки, при разработке и планировании политики в области развития туризма в регионах.

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ.

1 Роль системы владения отдыхом в мировом туризме. Проблемы развития таймшера в России // Объединенный научный журнал № 25 2005 г - 5 п.л

2 Правовые проблемы регулирования клубного отдыха в России II Право' теория и практика № 15 2005 г - 5 п л

3. Система владения отдыхом как один из путей развития внутреннего и въездного туризма.// Экономика и финансы № 17 2005 г. - 7 п л.

Подп. в печ. 06.10.2005. Формат 60x90/16. Объем 1,5 печ.л. Бумага офисная. Печать цифровая.

Тираж 50 экз. Заказ № 980

ГОУВПО "Государственный университет управления" Издательский центр ГОУВПО "ГУУ"

109542, Москва, Рязанский проспект, 99, Учебный корпус, ауд. 106

Тел./факс: (095) 371-95-10, e-mail: ic@euu.ru

www.guu.ru

ч

\

*

Р16503

РНБ Русский фонд

2006-4 12376

f

í *

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Царьков, Александр Иванович

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. Исследование роли системы владения отдыхом (СВО) в развитии мирового классического туризма.

1.1. Экономическая и организационная сущность СВО.

1.2. Особенности формирования программ владения отдыхом.

1.3. Анализ динамики развития СВО в мире.

1.4. Организационно-экономические предпосылки для развития СВО в России.

Глава 2. Анализ организационно-правовых аспектов функционирования СВО в мире.

2.1 Анализ правовых основ формирования СВО.

2.2. Развитие системы саморегулирования СВО.

2.3. Роль трастовых компаний на современном этапе развития СВО.

2.4. Организационная роль обменных компаний в СВО.

Глава. 3. Разработка организационно-экономических, правовых и практических рекомендаций по развитию системы владения отдыхом в Российской Федерации.

3.1. Рекомендации по разработке законодательной базы по СВО в России.

3.2. Преимущества и недостатки основных организационных типов СВО.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационные и экономические аспекты становления и развития системы владения отдыхом"

Актуальность темы. В соответствии с ролью туризма в возрождении экономического потенциала страны Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" признает туризм приоритетной отраслью в экономике России. Приоритетными направлениями, согласно закону, являются развитие и поддержка внутреннего, въездного и социального туризма.

Развитие внутреннего и въездного туризма невозможно без инвестирования в материально-техническую базу туризма и прежде всего в средства размещения туристов. Однако, в настоящее время, очевидны тенденции обратные тем, которые были определены в Законе. Число гостиниц и аналогичных средств размещения неуклонно сокращается, так в 1995 году их насчитывалось 5504, а в 2003 только 3916 единиц. Похожая ситуация сложилась и с числом специализированных средств размещения -5810 в 1995 году и лишь 4601 в 2003 году [23]. Уменьшение числа гостиниц приводит к сокращению номерного фонда. При сокращении номерного фонда происходят процессы, которые ведут к уменьшению числа внутренних и въездных прибытий. Сокращение числа специализированных средств размещение приводит к уменьшению охвата граждан социальным туризмом.

Сокращение потока иностранных туристов и увеличение граждан России, выезжающих за рубеж с целью отдыха, является основной причиной роста дефицита платежного баланса РФ по статье "Поездки". Таким образом, ежегодный рост вывоза капитала за границу постоянно увеличивается. Россияне вкладывают средства в развитие туризма иностранных государств, а не в отечественный туризм.

Таким образом, для переориентации россиян с зарубежных курортов на отечественные и увеличение прибытий иностранных туристов, необходимо не только увеличение количества средств размещения, но и повышение качества размещения. Система владения отдыхом (СВО) - один из возможных путей для привлечения туристов на отечественные курорты.

СВО, прежде всего, ориентирована на внутренний, а также на въездной туризм. Необходимо учитывать, что средства размещения созданные для клубного отдыха, предоставляют качество размещения выше, чем стандартные гостиницы. Клубный отдых - это один из способов, с одной стороны, развития внутреннего туризма и уменьшения ^вывоза капитала, а с другой стороны, привлечения иностранных туристов, а также иностранных инвестиций.

По своим основным показателям, клубный отдых сопоставим с сектором круизов,, однако круизный туризм получил большее развитие в России, чем клубный отдых. Кроме того, до настоящего времени не существует ни одного клуба отдыха на территории России, притом, что создано достаточное количество организаций, работающих в сфере круизов.

Сложившаяся ситуация не в последнюю очередь связана с отсутствием законодательства, в; области клубного отдыха. До настоящего времени, в России нет законов,, регламентирующих деятельность индустрии владения отдыхом, за исключением "Положения о лицензировании деятельности по продаже; прав? на клубный отдых". К сожалению, данное положение не отвечает мировым стандартам даже в области первичных продаж:

В^настоящий момент, сложилась ситуация, когда количество российских граждан, владельцев клубного; отдыха, ежегодно растет, ситуация; с нормативно-правовой; базой в области клубного отдыха не определена. Вопросы, связанные с налогообложением и лицензированием клубного отдыха, также требуют скорейшего определения и реализации:

Цивилизованное развитие в России системы владения* отдыхом может помочь решить некоторые трудности? использования ряда нерентабельных средств размещения, таких: как: гостиничные предприятий,, требующих: ремонта, а также санаторно-курортных предприятий, пансионатов и = домов: отдыха. Кроме того, создание и развитие стандартного класса клубов отдыха может обеспечить, качественным отдыхом широкие слои населения; и предоставить новые возможности для развития социального туризма. В то же время, развитие системы владения отдыхом, может быть выгодно и строительным компаниям,, которые возвели коттеджные поселки, непроданные до настоящего времени.

Следовательно, создание государством условий для развития клубного отдыха позволит переориентировать туристские потоки- на российский рынок, что' повлечет за собой? сокращение вывоза капитала за рубеж, и получение; дополнительных доходов» от въездного туризма местными бюджетами.

Исследование системы владения отдыхом: основывается на определении организационных, экономических и вопросов управления? системой. организационным вопросам: относятся» проблемы; связанные с законодательством и взаимодействию: государства, с компаниями; работающими в данном секторе туризма, а также создание: программ владения отдыхом. G экономическими: вопросами: связан анализ влияния! клубного отдыха на регионы. К разделу управления' клубным отдыхом, отнесены вопросы саморегулирования отрасли, влияние обменных компаний,, а также деятельность ассоциаций владельцев клубного отдыха и ассоциаций компаний, работающих в данной сфере.

На сегодняшний: день можно? утверждать, что концептуальные предпосылки; и методический: аппарат изучения экономических, организационных, управленческих: и правовых основ развития- Клубного отдыха В; России недостаточно проработан. Кроме того, в России недостаточно изучен- опыт западных стран в области саморегулированияs системы владения отдыхом.

Особую, актуальность данной работе придает возможность практического применения опыта западных стран в области создания: государственного законодательства, а также саморегулирования системы владения отдыхом; для: противодействия негативным ? тенденциям на. рынке владения отдыхом с целью защиты прав; и интересов, как отечественных потребителей, так и инвесторов. Кроме того, в результате развития системы владения отдыхом, ее становление в России может улучшить экономическое состояние социального туризма.

Степень разработанности темы. В разработке теоретических вопросов были использованы фундаментальные труды отечественных ученых по теории экономики и организации туризма, современных социальных и правовых проблем сферы туризма, национальных и региональных аспектов регулирования развития туристских комплексов и центров, маркетингу и психологии туризма, таких как: Азар В.И., Адиянц Г.М., Биржаков М.Б., Вавилов Е.В., Волошин Н.И., Гуляев В.Г., Жукова М.А., Зорин И.В., Квартальное В.А., Ковалев Д.А., Маринин М.М., Попова Р.Ю., Сапрунова В.Б., Сенин B.C., Туманов С.Ю., Чудновский А.Д., а также зарубежных ученых: Годфри Харриса, Ф. Котлера, Кеннета М.Каца, Енджейчик Ирены.

Хотя системе владения отдыхом почти сорок лет, степень разработанности аспектов, касающихся совокупности экономических, организационно-правовых отношений, возникающих в процессе развития системы владения отдыхом, не может считаться удовлетворительной. К сожалению, недостаточность русскоязычной специализированной литературы на данную тему вызывает определенные трудности для изучения и развития системы владения отдыхом в дальнейшем. Конкретные проблемы, относящиеся к клубному отдыху, рассмотрены в работах Сенина B.C., Ковалева Д.А.

Важность данной проблемы и недостаточность ее разработки в России обусловили выбор темы диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Целью работы является исследование организационных и экономических аспектов развития системы владения отдыхом, а также разработка организационных и практических рекомендаций по организации СВО в России.

Достижение данных целей возможно с помощью решения следующих задач:

• Проанализировать структуру системы владения отдыхом и ее место в индустрии мирового классического туризма;

• Проанализировать существующее законодательство в области владения отдыхом.

• Исследовать программы владения отдыхом;

• Исследовать особенности развития государственного и негосударственного регулирования развития клубного отдыха в США и Европе;

• Определить роль и функции обменных и трастовых компаний;

• Определить влияние СВО на развитие регионов;

• Определить организационно-экономические предпосылки для развития системы владения отдыхом в России;

• Разработать возможные организационные формы для создания клубов? отдыха;

Объектами исследования являются государственные и негосударственные органы управления и регулирования системы владения отдыхом, потребители услуг в сфере клубного отдыха, организации и предприятия, которые способны удовлетворить потребности потребителей клубного отдыха, а также мировой опыт функционирования СВО.

Предметом исследования является совокупность организационных, а также экономических и правовых отношений, возникающих в процессе развития системы владения отдыхом.

Методическую и информационную базу исследования составили законодательство РФ, законодательство в области системы владения отдыхом США, Великобритании, Испании, Германии, Испании. Материалы Организации по Таймшеру в Европе (ОТЕ), Американской ассоциации по развитию курортов (ARDA), статистические данные ВТО, Федеральной Службы Государственной статистики, проекты федеральных законов РФ, а также материалы научно-практических конференций.

В диссертации применялись методы статистического и экономического анализа, принципы системности и устойчивого развития. При разработке темы автор опирался на экспертные методы получения информации, а также эмпирические данные.

Научная новизна. Научная новизна данной работы состоит в следующем:

1. Разработана организационная структура индустрии владения отдыхом применительно к России.

2. Выявлены положительные и отрицательные стороны организации и управления СВО, как для потребителя, так и для инвестора в России.

3. Выявлены организационные и: правовые основы построения СВО в России.

4. Раскрыто экономическое и; социальное влияние СВО на регионы месторасположения средств размещения.

5. Выявлена роль негосударственного регулирования на развитие СВО в России.

6. Определены организационные функции трастовых компании5 и компаний по обмену. Разработаны альтернативные варианты функционирования трастовых компаний применительно к России.

7. Разработаны предложения по реализации создания СВО в России на основе организационно-правовой формы некоммерческого партнерства (НКП).

Практическая значимость работы заключается в том, что основные научные результаты исследования могут быть использованы для формирования нормативно-правовой базы функционирования системы владения отдыхом, практические результаты могут быть использованы для создания клубов отдыха.

Апробация работы. Результаты диссертационного исследования используются в процессе работы туроператорами компаниями "Соль-о", "Антеротур".

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Царьков, Александр Иванович

Заключение.

1. Анализ особенностей развития системы владения отдыхом.

Система владения отдыхом прочно заняла свое место в международной индустрии классического туризма. Она является не альтернативой, а составной частью туризма. С начала своего существования, СВО объединила более 6 млн. владельцев отдыха, проживающих в 191 стране мира. Число клубов отдыха превысило пять с половиной тысяч во всем мире. Рост индустрии клубного отдыха превышает средний рост индустрии туризма в целом. В 1992 году объемы продаж СВО составляли 4.2 млрд. долларов США, достигнув в 2002 г. уровня - 9.4 млрд., что составило рост 12% ежегодно. В тоже время объем продаж классического туризма в 1992 г. составил 317,1 млрд. долл. США, а в 2002 г. - 474,2 млрд., что составило рост классического туризма — 5%. В большинстве стран мира, развивающих въездной туризм, система владения отдыхом представлена довольно широко. Наибольшее развитие СВО получила в Испании, Италии, Франции, США, т.е. в странах, входящих в первую пятерку стран по числу туристских прибытий. Система владения отдыхом является неотъемлемой частью индустрии туризма стран, имеющих высокие показатели прибытия туристов.

2. Анализ покупателя клубного отдыха. На основании материалов, представленных в диссертации, составлен портрет покупателя клубного отдыха. Анализируя демографическое состояние РФ, можно сделать ряд выводов. Средний возраст постепенно повышается, растет число людей, имеющих высшее образование, число граждан, составляющих средний класс, медленно растет, следовательно, можно говорить о некоторых предпосылках для развития данного направления в туризме.

3. Исследование роли трастовых компаний показало, что они принимают активное участие в формировании положительного имиджа клубного отдыха, защищая права потребителей. В России трастовые компании не получили распространения. Роль трастовых компаний в части защиты прав потребителей могут выполнять независимые юридические компании.

4. При создании клуба отдыха в России целесообразно его присоединение к обменным компаниям. Обменные компании являются одним из основных участников индустрии клубного отдыха. Компании по обмену объединяют разрозненные клубы в целостную структуру, предоставляя клиентам клубов отдыха дополнительные возможности в выборе места. пребывания, что является преимуществом клиентов СВО по сравнению с классическим туризмом. RCI и IIV являясь крупнейшими обменными компаниями оказывают существенное влияние на развитие индустрии владения отдыхом. Для вступления клуба в обменную компанию он должен отвечать всем требованиям, которые они предъявляют. Это касается как юридических аспектов организации объекта клубного отдыха, так и стандартов размещения. Обменные компании создали и поддерживают определенные стандарты размещения, которые выше, чем аналогичные стандарты других средств размещения. Кроме того, особое внимание уделяется механизмам правовой защиты покупателей. Для успешного функционирования организации СВО в России при создании законодательных и нормативных документов целесообразно воспользоваться опытом и рекомендациями обменных компаний в данной области законодательного регулирования отрасли.

5. Влияние СВО на экономическое и социальное развитие региона.

Качественное размещение, которое предлагает система владения отдыхом, может стимулировать рост внутреннего туризма. Это является актуальным, т.к. ежегодно растет количество туристов, предпочитающих отдых за рубежом. Дефицит баланса по статье "Поездки" за пять лет вырос почти в два раза и достиг уровня 10345 млн. долларов. Система владения отдыхом ориентирована на внутренний и въездной туризм. Таким образом, создание курортов в России не только сократит вывоз капитала, но привлечет иностранные инвестиции, т.к. покупателями отечественных клубов будут и иностранные граждане. При развитии СВО в регионе будут созданы новые рабочие места, как в сфере средств размещения, так и смежных областях. С учетом эффекта мультипликатора при создании клуба отдыха на 50 номеров будет создано 80 рабочих мест. Строительство и реализация только одного клуба отдыха позволит привлечь около 80 млн. рублей при продаже всех интервалов, а также ежегодно 22 млн. рублей в качестве управленческих взносов.

6. Клубный отдых - это один из путей к развитию внутреннего и въездного туризма. Становление СВО увеличит предложение услуг размещения в России. В настоящее время в России много объектов размещения, которые не удовлетворяют международным стандартам качества. На их базе возможно создание объектов размещения клубного отдыха. Второй путь развития системы, это использование существующих подмосковных коттеджных поселков, которые были построены и не проданы до настоящего времени. Целесообразно использовать многочисленные частные дома, построенные в Краснодарском крае, которые в настоящее время позиционируются как мини-гостиницы.

7. Рекомендации по государственному регулированию СВО. В странах, где клубный отдых получил широкое распространение, предпринят ряд шагов по законодательному урегулированию данной деятельности. Особое внимание было обращено на методы и процедуры защиты прав потребителей. Таким образом, для дальнейшего развития системы владения отдыхом, без которой дальнейшее существование данного сегмента туризма в России затруднено, целесообразна разработка и принятие законодательных, а также нормативных актов в области СВО. С целью защиты прав потребителей необходимо регламентировать рынок вторичных продаж. Наиболее рациональным вариантом будет введение лицензирования для этого вида деятельности.

8. Рекомендации по негосударственному регулированию СВО. Важную роль в функционировании системы владения отдыхом играет негосударственное регулирование. В России была создана Ассоциация Российских компаний действующих на рынке клубного отдыха (АРККО). Положительной стороной деятельности АРРКО является разработка стандартов для компаний действующих на рынке клубного отдыха. Несмотря на разработку стандартов для компаний действующих на рынке клубного отдыха и предложений по проектам законов о СВО деятельность ассоциации не оказала серьезного влияния: на развитие СВО в России. Целесообразно дальнейшие развитие негосударственных организаций для создания справедливого баланса между интересами поставщиков и потребителей, повышения стандартов и качества, оказанных услуг в целях защиты прав и удовлетворения интересов потребителей.

9. Практические рекомендации по п родаже клубного; отдыха. Одной из основных проблем является негативный имидж понятия «таймшер» и практически полное отсутствие законодательной базы. Именно ограниченность знаний по данному вопросу позволяет мало уделять внимания этой проблеме. Слабая информированность граждан об этом виде отдыха, позволяет совершать мошеннические действия нечистоплотным компаниям по отношению к ним. Основное возмущение вызывают действия маркетинговых компаний по продаже продуктов клубного отдыха. Поэтому целесообразно внедрение продаж по системе "Fly-Buy". Важным составным элементом использования системы владения отдыха является информированность потребителей о преимуществах, недостатках и возможных рисках при его покупке, владении и распоряжении. Необходимо проведение разъясняющих и рекламных мероприятий, направленных на улучшение имиджа понятия «клубный отдых» или «таймшер».

10. Практические рекомендации по созданию клуба отдыха. В работе предложена схема, при которой возможно создания объектов владения отдыхом при существующем законодательстве. Данный вопрос охватывает два направления: создание клубов отдыха на базе государственных гостиниц или аналогичных средств размещения и на базе негосударственных средств размещения. Клуб отдыха целесообразно организовать в форме некоммерческого партнерства, т.к. в этом случае он будет иметь членскую структуру.

11. Перспективы развития клубного отдыха в контексте мирового туристского рынка. При сохранении существующей динамики развития, возможны некоторые перемены на туристском рынке в целом. Поскольку система продолжает расширяться; и получает все большее признание как услуга высокого качества, а операторы отказываются от дешевых туров, участие туристических операторов в системе владения отдыхом, вероятно, будет возрастать. При классической схеме туристского бизнеса, средства размещения зависимы от каналов распределения, т.е. от тур.операторов. Крупные операторы в состоянии использовать свое влияние на снижение цен на размещение, что не всегда выгодно владельцам гостиниц. Они уменьшают прибыль владельцев в борьбе за ценовое преимущество.

Вследствие такого подхода, некоторые гостиницы получают низкий доход, который не дает достаточно средств для вложений в модернизацию объектов собственности.

В случае развития системы владения отдыхом, владельцы средств размещения менее зависимы от тур.операторов, т.е. в этом случае, система представляет изменение в рыночной динамике и равновесии сил и перенос центра тяжести от каналов распределения в пользу сектора размещения. Это важный аспект развития индустрии туризма в целом, который не должны упускать власти, регулирующие внутренние туристические рынки, при разработке и планировании политики в области развития туризма в регионах.