Организация функционирования пассажирского транспорта в инфраструктуре города тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Организация функционирования пассажирского транспорта в инфраструктуре города"

11а нравах рукописи

РАДЧЕНКО ИРИНА СЕРГЕЕВНА

ОРГАНИЗАЦИЯ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ПАССАЖИРСКОГО ТРАНСПОРТА В ИНФРАСТРУКТУРЕ ГОРОДА (на примере г. Хабаровска)

Специальность 08.00.05 - «Экономика и управление народным хозяйсшом (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: транспорт)»

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Хабаровск - 2005

Работа выполнена в Хабаровской государственной академии экономики и

права.

I (аучный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Мысник Владимир Григорьевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Лосев Валерий Сергеевич кандидат экономических наук, доцент Володькин Павел Павлович

Ведущая организация: Дальневосточный государственный

технический университет (г. Владивосток)

Чащи!а состоится 8 февраля 2006 г. в 16.00 часов на заседании peí ионального диссертационного совета КМ 218.003.02 rio защите диесер1аций на соискание ученой степени кандидата экономических наук в Дальневосточном государственном университете путей сообщения но адресу: 680021, г. Хабаровск, ул. Серышева, 47, ауд. 230.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Дальневосючного i осу даре гвенпого университета путей сообщения.

Автореферат разослан 3 января 2006 г.

Ученый секрс1арь

диссертационного совета - ' Барчуков A.B.

/

ОООСА

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Пассажирский транспорт является важнейшей составной частью производственной инфраструктуры города. Бго устойчивое и эффективное функционирование являс1ся необходимым условием стабилизации и подъема экономики юрода, ее структурной перестройки, обеспечения целостности, улучшения условий и уровня жизни населения.

В условиях реформирования экономики усиливается взаимосвязь развития пассажирского транспорта с развитием других ограслей хозяйства и социальной сферы города, которая нредъявляс! особые требования к организации функционирования городского пассажирского транспорта в отношении направлений, объемов и качества перевозок пассажиров. А это в свою очередь приведет к расширению трансноргно-экономических связей, росту подвижности населения и улучшению условий его жизни.

Уровень развития городского пассажирского транспорта имеет, по мнению большинства авторов, занимающихся вопросами эффективности его функционирования, одновременно экономическое и социальное значение в их органическом единстве и взаимосвязи. Таким образом, развитие и модернизация городского пассажирского транспорта являются факторами, стимулирующими социально-экономическое развитие города, укрепляющими его территориальную целостность.

Несмотря на передовые позиции отечественной прикладной науки

практические вопросы организации перевозок городским пассажирским

транспортом, как правило, отстают от современных требований.

Причинами этого являются объективные и субъективные обегоя 1 сльс 1 ва

К ним относится недостаточное внимание в прошлом к проблемам

технического перевооружения тр; е,°

БИБЛИОТЕКА I

С.Пст*М|уг 99 Ща*жт

ш

производственно-технической базы, социального развития трудовых коллективов и пр. Во многом преодоление возникшего отставания обеспечивается проводимой реформой социально-экономических отношений в городском хозяйстве.

В тгой связи исследование проблемы организации функционирования пассажирского транспорта в инфраструктуре города путем разработки экономического механизма регулирования элементов транспортною процесса представляется своевременным и актуальным.

Состояние изученности проблемы. Среди наиболее значимых научных исследований в данной сфере, проведенных в последние юды, следует упомянуть работы российских и зарубежных ученых Л.Л. Афанасьева, В.И. Бережного, С.А. Ваксмана, П.П. Володькина, A.B. Вельможина, В.Д. Герами, A.B. Губенко, В.А. Гудкова, В.Н. Гмбулаева, И.С. Р.фремова, Ю.С. Кирзнера, Р.Г. Леонтьева, B.C. Лосева, B.C. Лукинского, П.С. Москвичева, П.А. Минакира, Л.Б. Миротина, В.А. Псрсианова, О.Г. Порошиной, A.C. Приходько, Е.Ю. Семчуговой, И.В. Спирина, Ы. Ташбаева, Ю.А. Урманцева, Я.И. Шефтера, Дж. Форрестера.

Цель и задачи исследования. Целью данного исследования является разработка теоретических положений и практических рекомендаций по организации эффективного функционирования городского пассажирского транспорта в условиях инфраструктуры города.

При этом поставлены следующие задачи:

рассмотреть теоретические особенности организации функционирования и управления системой городского пассажирского транспорта в условиях рыночной конкуренции;

- выявить основные противоречия в организационно-экономическом механизме функционирования городского пассажирского транспорта и нуги их преодоления;

- проанализировать принципы организации и управления городским пассажирским транспортом зарубежных стран;

- провести анализ существующей системы пассажирского транспорта г. Хабаровска;

- разработать методические подходы по повышению эффективности работы городского пассажирского транспорта.

Объектом исследования служит система организации пассажирского транспорта на территории городского муниципального образования.

Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, возникающие в процессе предоставления услуг городскою пассажирского транспорта населению крупного города.

Теоретическая и методологическая основа исследования. Методолог ическая основа исследования базируется на элементах теории управления, системном анализе, экономико-математических методах, комплексе методов маркетинга в сфере рынка транспортных услу], аашстичсских методах.

Источником информации служат результаты наблюдения, анализ статистических данных, экспертные оценки, обследования пассажиропотоков на маршрутах Хабаровска, группировка и сравнение данных, информация органов государственной статистики по вопросам городского пассажирского транспорта, о1чеш о хозяйственной деятельности предприятий, осуществляющих предоставление фанспортных услуг населению Хабаровска, результаты научно-исследовательских работ в сфере управления городским транспортом, труды отечественных и зарубежных ученых, нормативно-правовые акты РФ, связанные с темой исследования.

Основными результатами исследований являются:

- проведена сегментация рынка транспортных услуг, что позволяе-1 более полно учитывать пассажиропотоки и потребности отдельных групп;

- систематизированы основные принципы управления пассажирскими перевозками в инфраструктуре города;

- выполнена оценка состояния и работы пассажирского транспорта в крупном городе;

- определены тенденции развития системы организации юродскою пассажирского транспорта;

- предложена эффективная система организации работы городскою муниципального и коммерческого транспорта;

разработана схема информационного обеспечения работы городского пассажирского транспорта.

Научная новизна проведенного исследования заключается в следующем:

- предложена ситуационная модель организации пассажирскою обслуживания, которая дает возможность принимать адекватные управленческие решения;

- в целях городского планирования обоснован перечень факторов формирования спроса на услуги городского пассажирского транспорта;

- сформулированы приоритетные направления и основные принципы эффективного функционирования городского пассажирского транспорта;

- предложены методические подходы к разработке эффективной системы организации обслуживания пассажиров услугами городского транспорта.

Практическая значимость результатов исследования. Результаты исследования предполагается использовать при принятии управленческих решений в целях развития городского пассажирского транспорта I Хабаровска, при организации конкурса на обслуживание маршрутов, изменении тарифов на проезд в городском пассажирском транспорте, формировании системы планирования, контроля и учета транспортной работы муниципального унитарного предприятия ХПАТП № 1 г

Хабаровска, а также в учебном процессе при чтении дисциплин «Эффективность организационных проектов», «Управление социальным развитием в организации».

Апробация результатов исследования осуществлена в публикациях по теме исследования, докладах и выступлениях на Международной научной студенческой конференции «Студент и научно-технический прогресс» в Сибирской академии государственной службы (г. Новосибирск, 2002 г.), на Международной очно-заочной научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых исследователей «Интеллектуальный потенциал вузов на развитие Дальневосточного региона России» в Владивостокском государственном университете экономики и сервиса (г. Владивосток, 2003 г.), на III Межрегиональной научно-практической конференции «Технические науки, технологии и экономика» в Читинском государственном университете (i. Чита, 2003 г.), на II Международной научно-практической конференции «Стбилизация экономического развития Российской Федерации» в межотраслевом научно-информационном центре (г. Пенза, 2003 г.), в периодическом сборнике научных работ «Актуальные вопросы экономической политики в современных условиях» Далыгевост очною института менеджмента, бизнеса и права (г. Хабаровск, 2003 к), на 19-й Всероссийской научной конференции молодых ученых и студентов «Реформы России и проблемы управления» в Государственном университете управления (г. Москва, 2004 г.), на VÏI Международном симпозиуме «Проблемы устойчивого развития регионов в XXI веке» в Институте комплексного анализа региональных проблем ДВО РАН (i. Биробиджан, 2004 г.).

Публикации. По теме исследования опубликовано 8 работ, общим авторским объемом 1,4 пл.

Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, грех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, приложения. Основной текст изложен на 136 страницах, содержит 12 габлиц, 21 рисунок и список литературы, включающий 155 наименований.

Оглавление работы Введение

Глава 1. Организация деятельности пассажирского транспорта в развитии инфраструктуры города

1.1. Пассажирский транспорт в системе социальной и производственной инфраструктуры урбанизированной территории

1.2. Факторы формирования спроса на услуги городского пассажирского транспорта

1.3. Система организации в управлении пассажирскими перевозками

1.4. Зарубежный опыт организации функционирования городского пассажирского транспорта

Глава 2. Современное состояние и проблемы социально-экономического ра !ви гия пассажирского транспорта г. Хабаровска

2.1 Общие тенденции развития пассажирского транспорта в городской инфраструктуре

2.2. Анализ финансово-хозяйственной деятельности предприятий муниципального пассажирского транспорта

2.3. Основные противоречия в экономико-организационном механизме управления городским пассажирским транспортом

Глава 3. Формирование эффективной системы организации городского пассажирского транспорта

3.1. Методические подходы к разработке эффективной системы организации обслуживания пассажиров услугами городского транспорта

3.2. Информационное обеспечение системы организации работы городского пассажирского транспорта Заключение Список литературы Приложения

2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Во введении обоснована актуальность рассматриваемой проблемы, определены предмет и объект исследования, его цели и задачи. Раскрыта научная новизна, основные результаты и практическая значимость работы. Определены формы и методы апробации результатов исследования.

В первой главе определено место и роль пассажирского транспорта в сис1смс социальной и производственной инфраструктуры урбанизированной территории, рассмотрены факторы, формирующие спрос на транспортные услуги, описана система организации деятельное ж городского пассажирского транспорта, проведен анализ зарубежно! о оньпа ор/анизации функционирования пассажирского транспорта.

В настоящее время российский город в области организации пассажирского транспорта несет на себе отпечаток как общемировых урабанизационных процессов, так и сложившихся в России уникальных экономических и социальных условий.

Содержание общемировых тенденций составляют усиливающаяся плотность дорожного движения, образование «пробок» в центральных районах города в часы пик, низкая пропускная способность транспортных сетей. Уникальность транспортной проблематики в России состой! в наличии в струк!уре транспортных средств значительной доли пассажирского транспорта с несовершенными технико-экономическими характеристиками, в неудовлетворительном состоянии автомобильных дорог, высокой степени необходимости пассажирского транспорт для населения.

При рассмотрении вопросов управления функционированием и ра!вигием городского пассажирского транспорта существенное внимание необходимо уделить одной из характеристик внешней среды -неопределенности. Неопределенность обусловливает появление ситуаций, не имеющих однозначного решения.

Применительно к организации городских пассажирских перевозок это означает, что система управления должна адекватно реагировать на разнообразные ситуации, возникающие при функционировании системы фанспортного обслуживания жителей города. При тгом требуется использовать такой подход, который на едином языке давал бы вошожность описывать как объект управления и его функционирование, так и процедуру управления им. Именно таким подходом и является си гуационное управление, базирующееся на ситуационных моделях.

Определение сочетания факторов, формирующих спрос на услуги юродского пассажирского транспорта, является главным в описании си!уаций. На все разнообразные ситуации, описываемые различными наборами "стандартных" исходных факторов, могут быть заблаговременно разработаны "стандартные" управленческие решения, предусматривающие изменение количества подвижного состава, маршрутов и режимов движения, графиков работы.

'Гак же заблаговременно могут готовиться управленческие решения в случае массовых зрелищных мероприятий и других аналогичных случаев, поскольку их влияние на изменение пассажиропотоков может легко прогнозироваться. Вместе с тем могут возникать "нештатные" ситуации: 1схническая неисправность или аварийный сход с линии фанспортных средс 1 в, закрьпие дороги из-за ногодно-климатических или дру1 их условий и т. д.

В этом случае управленческое решение требуется принимать в режиме реального времени, так как нельзя точно спрогнозировать момеш

возникновения того или иного сбоя в работе системы. Возможна предварительная разработка некоторого каталога "экстренных" мер, применяемых в том или ином случае, но адекватность этих мер реальной ситуации не гарантируется, что требует обратной связи и активной корректировки принимаемых решений.

Значение параметров функционирования системы транснортно! о обслуживания может отличаться от задаваемых величин. Расхождение фактического и заданного значения параметра эффективное!и дае/ количественную оценку возникшей проблемной ситуации.

Предлагается использовать для прогнозирования пассажиропотоков следующую классификацию факторов, определяющих подвижность населения, такие как условия выполнения пассажирских перевозок, факторы спроса на перевозки, конкурентная среда городского транспорта.

Характерной особенностью городских пассажирских перевозок является то, что участниками транспортного процесса являются отдельные жители юрода, причем каждый из них принимае1 решение о выборе пут следования, сообразуясь, прежде всего, со своими индивидуальными целями и предпочтениями в условиях той транспортной ситуации, которая возникает в системе под влиянием поведения всей массы пассажиров.

В рыночных отношениях имеют место два направления в организации услуг пассажирского транспорта: с одной стороны, работа транспорта приводится в соответствие со спросом на его услуги, а с другой формируется спрос на перевозки в зависимости от возможное! ей фанспортной системы.

Таким образом, можно провести сегментацию рынка транспортных услуг, чю позволит более полно учитывать пассажиропотоки и потребности отдельных групп населения города. Критериями сегментации являю 1ся: производственно-экономические, социально-демографические, экономико-1 еографические, организационные. Выявление критериев

cei мснтации рынка транспортных услуг, влияющих на передвижение населения, и определение зависимости между ними являются необходимым условием прогнозирования этих передвижений.

Организация работы пассажирского транспорта на территории современного города является острейшей проблемой в сфере городског о управления. Традиционно большую долю городских перевозок автобусами, троллейбусами и трамваями в городах России выполняют муниципальные унитарные предприятия, которые как правило находятся в тяжелом финансовом положении. Высокий процент накладных расходов и не всегда эффективное управление в какой-то мере объясняют наметившуюся тенденцию к акционированию этих предприятий (рис. 1).

С ючки зрения муниципалитета эффективность организации работы городского пассажирского транспорта понимается как удовлетворение фанспортных потребностей населения при минимальных затратах городского бюджета и соблюдения требований безопасности. С точки зрения пассажира, эффективность городских пассажирских перевозок определяется качеством транспортного обслуживания, т.е. надежностью обслуживания, комфортом поездки и доступностью тарифа.

Рис. 1. Участники процесса перевозки Ситуация с предоставлением транспортных услуг на коммерческой основе в России выглядит следующим образом. Индивидуальные владельцы транспортных средств и перевозчики различных форм кочлекшвной собственности, обладая крупным капиталом, имеют

возможность регулярно обновлять подвижной состав и осущссшшь перевозки с более высоким качеством.

В отношении различных видов транспорта муниципалитет исполыуе! прямые методы регулирования, заключающиеся в определении оптимального количества транспортных средств, бюджетной компенсации льгошого проезда, прокладки социально значимых и экономически окупаемых маршрутов и нр.

Количество и качество транспортных средств на терри юрии муниципального образования являются узловыми проблемными точками в управлении транспортом наряду с соответствием количества транспортных средст пропускной способности местной транспортом ссш, оптимизацией пассажирских перевозок на территории муниципальною образования, совершенствованием системы городского пассажирскою транспорта, организацией системы безопасности дорожного движения.

Наряду с научными разработками, выполненными в нашей с 1 рапс, к формулированию системы целей и выбору основных мероприятий по организации функционирования городского пассажирского транспорт необходимо привлечь мировой опыт, хотя условия функционирования и модернизации пассажирского транспорта в России существенно оыичаются от зарубежных.

Эти отличия вызваны не только тем, что пассажирские транспоршые средства отечественного производства, особенно автобусы, но техническому уровню, надежности и экономичности, долговечности и бе ¡опасности отстают от характеристик и показателей машин зарубежкою производства, но в первую очередь также тем обстоятельством, чю в России на долю пассажирского транспорта сейчас приходится более 80% объемов перевозок пассажиров, а личные легковые автомобили менее 20%, в то время как в экономически развитых странах наоборот.

Во МН01ИХ субъектах Федерации отсутствуют необходимые средства для приобретения новых транспортных средств, пополнения их парка и реформирования его структуры; в то же время муниципалитеты зарубежных городов обеспечивают, как правило, приобретение требуемого количества транспортных средств за счет бюджетов или средств *

спсциали шровапных фондов.

В настоящее время имеет место несовершенное законодательно- '

правовое и нормативное обеспечение транспортной деятельности; многие документы были изданы 15-20 лет назад; как правило, эти, а также новые законы и инструкции не используются, и нет механизмов контроля за их исполнением, влияние государственного регулирования на транспортную деятельность существенно ослаблено и не является таким эффективным, как за рубежом.

Во второй главе выявлены общие тенденции и проблемы социально-жономического развития пассажирского транспорта г. Хабаровска, проведен анализ финансово-хозяйственной деятельности муниципальных пассажирских предприятий, определены основные противоречия в экономико-ор! анизационном механизме управления городским пассажирским транспортом.

В настоящее время можно выявить следующую тенденцию социально-экономического развития города: Хабаровская городская аиюмерация постепенно трансформируется из краевого центра с преобладанием в структуре экономики города отраслей обрабашвающей >

промышленности (машиностроение, судостроение и т.п.), в столицу федеральною округа с явным преобладанием в структуре экономики сираслей третичного сектора (транспорт, телекоммуникации, образование, де ювой сервис и т.н.).

Рсчулярныс перевозки пассажиров в г.Хабаровске осуществляются муниципальным транспортом и коммерческими (частными)

перевозчиками. Организационно структура муниципального транспорта представлена 1 автобусным предприятием и 1 грамвайно-троллсйбуспым управлением (рис. 2).

Городской пассажирский транспорт

_I —

Муниципальный транспорт

' Хабаровское пассажирское автотранспортное предприятие №1 -ХНАТП-1 (головное предприятие, автоколонна «Южная», автоколонна «Восточная») > Хабаровское трамвайло-троллейбусное управление - ХТТУ (два трамвайных депо, одно троллейбусное депо)

Коммерческий транспорт

> пассажирские перево <ки с помощью автобусов средней и большой вмеоимости

> пассажирские перевозки с помощью автобусов малой вместимоои (маршрушое такси)

■ пассажирские пере во жи с помощью легковых автомобилей (такси)

Рис. 2. Организация пассажирских перевозок в г. Хабаровске

В 2004 году общее количество подвижного состава в нредприя1иях и организациях пассажирского транспорта насчитывало 993 единицы подвижного состава, в том числе муниципальных автобусов 432, трамваев - 93, троллейбусов - 46, привлеченного пассажирского транспорта - 422 единицы (рис. 3).

О Коммерческие автобусы ■ Муниципальные автобусы

□ Трамваи

□ Троллейбусы

Рис. 3. Наличие парка подвижного состава в 2004 году

Значаюльная часть всех пассажиров перевозится во внутри!ородском сообщении, доля лих перевозок возросла с 93% в 2000 году до 94% в 2004 юлу. Наиболее распространенным видом городского пассажирского I ранспорIа являю1ся автобусы. За 2004 год автобусным фанспортом об нею по 1Ыования осуществлялось 64,0% всех вн) фигородских пассажирских перевозок, трамвайным - 24,0%, троллейбусным - 12% (рис

Рис 4. Перевезено пассажиров различными видами транспорта

В I. Хабаровске перевозку пассажиров на г ородских и пригородных маршру шх организуют местные самоуправления. Все месшые муниципальные автобусные и троллейбусные маршруты в Хабаровске являются убыточными. Самоуправления финансируют их только на 60% 01 фебуемых средств. Вследствие этого стареет парк авюбусов и фоллейбусов, из-за чего транспорт общего пользования теряет свою привлекательность (табл. 1).

Таблица 1

Удельный вес подвижного состава городского пассажирского транспорта, подлежащего списанию, %

~ Вид ~ Г ~ 2002 " 2003_ _2004~

Лыобусы _ 67,1 72,5

Грамваи____62,0 ___64,0___ 65,6

Гродлейбусы _ 73,5 _ 66,7 70,5

Особенностью введения частного пассажирского транспорта явилось полное дублирование частными перевозчиками основных юродских маршрутов; в связи с этим можно говорить о появлении «маршрут ною коридора», на всем (или на большем) протяжении которою одновременно эксплуатируется подвижной состав разной формы собственное га (муниципальной и частной), разной вместимости и с разным тарифом за проезд. Очевидно, что муниципальный транспорт и частые перевозчики, выполняют одинаковые функции, но находятся в неравных экономических условиях.

Па сегодняшний момент финансово-экономическое состояние предприятий муниципального пассажирского транспорта характеризуется как крайне неблагоприятное. Получаемой предприятиями прибыли недос1аючно для развития и улучшения показателей финансово-хозяйственной деятельности. Муниципальные пассажирские предприятия находятся на ¡рани банкротства.

Существующие проблемы в развитии муниципального производственного сектора экономики обусловлены недостаючпо эффективной политикой управления органов местного самоуправления в сфере производственно-экономических отношений с субъектами управления.

Существующий в настоящее время экономико-организационный механизм управления городским пассажирским транспортом содержит в себе ряд противоречий, которые препятствуют не только его развитию, но и нормальному функционированию.

Высокая степень взаимосвязи между различными элементами управления в системе городского пассажирского транспорта определяет необходимость устранения противоречий, которые многократно усиливают влияние негативных факторов на деятельность системы в целом.

В третьей главе предложены меры по созданию эффективной системы организации деятельности муниципального и коммерческою пассажирского транспорта г. Хабаровска, разработана информационная модель перевозочного процесса, которая дает возможность перераспределять транспортные средства между маршрутами при вошикповении незапланированных ситуаций.

В настоящее время сложилось крайне критическое финансово-жономичсское положение муниципальных предприятий пассажирского ф.шспор1а города Хабаровска вследствие неполного возмещения из бюджета убьпков предприятий по обслуживанию льготных пассажиров.

Высокая затратность государственных предприятий и юсу дарственное (административное) сдерживание тарифа не позволяют обеспечить безубыточность городского пассажирского транспорт общего пользования, а его субсидирование было невозможно из-за отсутствия средств и бюджетах всех уровней, вызванного как общим кризисом экономики, так и проводимой Правительством антиинфляционной поли Iики. Периодически проводимые процедуры финансовой санации и ресфук1уризации государственных предприятий муниципального пассажирского транспорта давали лишь временный эффект.

Все это обусловило необходимость применения контрактной системы (па 1ендерной основе) взаимоотношений властей и транспортных предприятий, стимулирующей повышение качества услуг и снижение расходов фансиортников с целью сокращения необходимых сумм дотаций I ородского транспорта.

Контрактный метод имеет смешанную природу, поскольку в нем сочетаются, с одной стороны, равенство сторон при заключении контракта и определении взаимной ответственности и, с другой, одностороннее во {дейст вие государст ва, осуществляемое путем финансирования и установления плановых ограничений, целью которых является проведение

государственной политики. Через подобные контракты ор1аны месшою самоуправления могут воздействовать не только на муниципальные предприятия, но и влиять на направление действий и вложений частою капитала.

I Таким образом, в сфере государственного регулирования ос!ались

вопросы разработки маршрутных сетей и маршрутных расписаний, тендерное размещение маршрутов между предприяшями юродскою пассажирского транспорта общего пользования, контроль соблюдения тендерных условий, а также косвенный ценовой контроль. В остальном городской пассажирский транспорт является рыночным субъектом, рабога которого регламентируется общей законодательной базой I. Хабаровска.

Известно, что муниципальные пассажирские предприя]ия и коммерческие перевозчики находятся в неравных конкурентных условиях предоставления транспортных услуг жителям города. Так как в настоящее время проводится конкурс лишь для коммерческих перевозчиков, то нами предлагается ввести для них инструмент обеспечения равных условий соревновательности.

В целях повышениях уровня организации транспортной работы, качества обслуживания пассажиров и развития конкуреншых преимуществ считаем необходимым создание в форме некоммерческой ор!ани!ации (союза), которая бы объединила мелких частных оператров и предоставила возможность нести ответственность за качество исполнения > заказа на перевозку пассажиров.

Целью создания союза является удовлетворение общее I венных 4 потребностей жителей города в транспортных услугах, оказание

содейс1вия своим членам в реализации ими своих юридических, экономических, социальных и культурных прав, повышение эффективности их предпринимательской деятельности, а также создание беюпасных условий дорожного движения, техники безопасности,

профессиональной подготовки водителей, обеспечение страховой защиты имущества, транспортных средств членов союза.

Сиаема управления должна обладать полной и достоверной информацией о ходе выполнения транспортного процесса, что означает необходимость использования информационных технологий.

Информационная модель транспортных потребностей жителей города является основой построения маршрутной сети и определения режимов работы транспортных средств. Реальные транспортные потребности подвержены случайным колебанием, которые учитываются в обобщенном виде информационной моделью. Только в этом случае система управления юродским транспортом будет действительно ориентирована на потребности пассажиров.

Наличие достоверной, полной, всесторонней и своевременной информации уменьшает неопределенность спроса на услуги пассажирскою транспорта, позволяет более точно реагировать на колебания пассажиропотоков в различных ситуациях. Уменьшение неопределенности дает возможность принимать оптимальные решения по количеству подвижного состава и его вместимости, графику движения, корректировке маршрутной сети и координации различных видов юродскою транспорта. Одним из таких вариантов является оперативное перераспределение транспортных средств между маршрутами. Перераспределение транспортных средств между маршрутами является од-тим из методов диспетчерского управления (оперативная стратегия управления) движением транспортных средств.

Однако как метод диспетчерского управления данное перераспределение носит временный характер и применяется ттри вошикиовении незапланированных ситуаций в связи с изменением пассажиропотока на определенных участках маршрутной сети иод во ¡действием каких-либо факторов. Для целей организации и

планирования предложения услуг городского пассажирского транспорта оптимизация существующей маршрутной сети путем перераспределения подвижного состава между маршрутами в течение времени работы юродского пассажирского транспорта будет иметь )ффект в тех случаях, когда в результате данного перераспределения происходит либо снижение суммарных эксплуатационных затрат, либо улучшение показателей качества транспортного обслуживания пассажиров.

Следовательно, в качестве критериев предлатаемой модели MOiyi выступать снижение эксплуатационных затрат и (или) улучшение показателей качества транспортного обслуживания. Задача оптимизации использования маршрутной сети путем перераспределения подвижною состава между маршрутами заключается в нахождении максимальною прироста транспортной работы попарно сравниваемых маршрутов, /(ля решения данной задачи необходимо иметь информацию о размерах пассажиропотока на каждом маршруте существующей транспорт пой сети, а также имеющихся в наличии предприятий городскою пассажирскою транспорта ресурсах (количестве единиц подвижною состава дифференцированно по маркам и по маршрутам).

Таким образом, предлагаемый алгоритм дополняет и развивает инструменты планирования и организации предложения услут i ородскот о пассажирского транспорта, позволяя снизить суммарные эксплуатационные затраты предприятий путем перераспределения транспортных средств между маршрутами при удовлетворении спроса со стороны населения и сохранения или повышения показателей качества ■i транспортного обслуживания населения.

В заключении содержатся основные выводы и результант диссертационного исследования. В приложениях приведены вспомогательные аналитические и статистические материалы, не вошедшие в основной текст работы.

Список рабо1, опубликованных по теме диссертации

1. Лвютраиспоргныс льготы и их последствия // в сб. : С гуде и г и научно-технический процесс. - Новосибирск: Изд-во Сиб акад юс. службы, 2002. - 0,15 пл.

2. Автомобильный транспорт в социально-экономической инфраструктуре страны // в сб. : Интеллектуальный потенциал вузов на рашшие Дальневосючного региона России. - Владивосток: Изд-во Влад

I ос. ун-та экономики и сервиса, 2003. - 0,15 п.л.

3. Информационно-управляющая система на пассажирском ав.офанспорге // в сб. : Технические науки, технологии и экономика -Мша: Изд-во Читинского юс. ун-та, 2003. -0,15 п.л.

4. Ор1анизация работы общественного транспорта в крупных городах // в сб. : Стабилизация экономического развития Российской Федерации. -11еша: Изд-во Пснз. гос. сельскохоз. акад., 2003 - 0,15 п л.

5 Планирование перевозок в условиях рыночной экономики // Периодический сборник научных трудов «Актуальные вопросы жономической политики в современных условиях». - Хабаровск: ДВИМБП, 2003. 0,3 пл.

6. Основные принципы реформирования городскою пассажирского фанспорта // в сб. : Реформы в России и проблемы управления. - М. : Изд-во гос. ун-та управления, 2004. - 0,1 п.л.

7. Развитие городского пассажирского транспорта в устойчивом функционировании территории // в сб. : Проблемы устойчивого развития ре! ионов в XXI веке. - Биробиджан: Изд-во Биробиджанского гос. педаго! ич. ин-та, 2004. 0,15 п.л.

8. Функционирование городского пассажирского транспорта в 1 ородской инфраструктуре // в сб. : Интеллектуальный потенциал вузов на раштис Дальневосючного региона России - Владивосток: Изд-во Влад. I ос. у и-га экономики и сервиса, 2004. - 0,2 п.л.

Радченко Ирина Сергеевна

ОРГАНИЗАЦИЯ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ПАССАЖИРСКОГО ТРАНСПОРТА В ИНФРАСТРУКТУРЕ ГОРОДА

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание учёной степени кандидата экономических наук

Подписано к печати ¿8.12.2005 Формат 60x84/16. Бумага писчая. I [ечать офсетная Усл. печ. л. ЦУч.- изд. л. 1,0. Тираж 100 экз. Заказ № 515

680042, Хабаровск, ул. Тихоокеанская, 134, ХГ'АЭП, РИ11

2ß06ft

2.4-f

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Радченко, Ирина Сергеевна

Введение

Глава 1 Организация деятельности пассажирского транспорта в разви- 9 тии инфраструктуры города

1.1 Пассажирский транспорт в системе социальной и производственной инфраструктуры урбанизированной территории

1.2 Факторы формирования спроса на услуги городского пассажирского транспорта

1.3 Система организации в управлении пассажирскими перевозками

1.4 Зарубежный опыт организации функционирования городского пассажирского транспорта

Глава 2 Современное состояние и проблемы социально-экономического развития пассажирского транспорта г. Хабаровска

2.1 Общие тенденции развития пассажирского транспорта в городской инфраструктуре

2.2 Анализ финансово-хозяйственной деятельности предприятий муниципального пассажирского транспорта

2.3 Основные противоречия в организационно-экономическом механизме управления городским пассажирским транспортом

Глава 3 Формирование эффективной системы организации городского пассажирского транспорта

3.1 Методические подходы к разработке эффективной системы организации обслуживания пассажиров услугами городского транспорта

3.2 Информационное обеспечение системы организации работы городского пассажирского транспорта 106 Заключение 120 Список литературы 123 Приложения

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организация функционирования пассажирского транспорта в инфраструктуре города"

Актуальность темы исследования. Городской пассажирский транспорт является одним из важнейших факторов, обеспечивающих жизнеспособность города, эффективность и нормальное функционирование, объединяя разрозненные части города в единый сложный организм.

Пассажирский транспорт является важнейшей составной частью производственной инфраструктуры города. Его устойчивое и эффективное функционирование является необходимым условием стабилизации и подъема экономики города, ее структурной перестройки, обеспечения целостности, улучшения условий и уровня жизни населения.

В условиях реформирования экономики усиливается взаимосвязь развития пассажирского транспорта с развитием других отраслей хозяйства и социальной сферы города, которая предъявляет особые требования к организации функционирования городского пассажирского транспорта в отношении направлений, объемов и качества перевозок пассажиров. А это в свою очередь приводит к расширению транспортно-экономических связей, росту подвижности населения и улучшению условий его жизни.

Уровень развития городского пассажирского транспорта имеет, по мнению большинства авторов, занимающихся вопросами эффективности его организации, одновременно экономическое и социальное значение в их органическом единстве и взаимосвязи.

К экономическим значениям относится эффект, полученный за счет снижения потерь рабочего времени в отраслях материального производства и непроизводственной сфере из-за уменьшения опозданий на работу, роста производительности общественного труда, повышения качества продукции вследствие снижения транспортной усталости трудящихся.

К социальным результатам совершенствования обслуживания населения крупного города пассажирскими перевозками можно отнести расширение возможностей для пользования услугами культурно-просветительных учреждений, увеличение рекреационных возможностей населения, улучшение здоровья людей и другие.

Таким образом, развитие и модернизация городского пассажирского транспорта являются факторами, стимулирующими социально-экономическое развитие города, укрепляющими его территориальную целостность.

Значительные ресурсы, привлекаемые для выполнения перевозок городским пассажирским транспортом, концентрация подвижного состава на специализированных предприятиях и специфичная технология перевозок требуют научно обоснованных решений и методов организации перевозок.

Несмотря на передовые позиции отечественной прикладной науки практические вопросы организации перевозок городским пассажирским транспортом, как правило, отстают от современных требований. Причинами этого являются объективные и субъективные обстоятельства. К ним относится недостаточное внимание в прошлом к проблемам технического перевооружения транспорта, обеспечения его производственно-технической базы, социального развития трудовых коллективов и пр. Во многом преодоление возникшего отставания обеспечивается проводимой реформой социально-экономических отношений в городском хозяйстве.

В настоящее время городской пассажирский транспорт оказывается не в состоянии эффективно выполнять свою важнейшую функцию - качественно обслуживать население, обеспечивая минимальные затраты времени на поездки.

В этой связи исследование проблемы организации функционирования пассажирского транспорта в инфраструктуре города путем разработки организационно-экономического механизма регулирования элементов транспортного процесса представляется своевременным и актуальным.

Состояние изученности проблемы. Среди наиболее значимых научных исследований в данной сфере, проведенных в последние годы, следует упомянуть работы российских и зарубежных ученых JI.JI. Афанасьева, В.И. Бережного, С.А. Ваксмана, П.П. Володькина, А.В. Вельможина, В.Д. Герами, А.В.

Губенко, В.А. Гудкова, В.Н. Ембулаева, И.С. Ефремова, Ю.С. Кирзнера, Р.Г. Леонтьева, B.C. Лосева, B.C. Лукинского, Е.С. Москвичева, П.А. Минакира, Л.Б. Миротина, В.А. Персианова, О.Г. Порошиной, А.С. Приходько, ЕЛО. Семчуговой, И.В. Спирина, Ы. Ташбаева, Ю.А. Урманцева, Я.И. Шефтера, Дж. Форрестера.

Цель и задачи исследования. Целью данного исследования является разработка теоретических положений и практических рекомендаций по организации эффективного функционирования городского пассажирского транспорта в условиях инфраструктуры города.

При этом поставлены следующие задачи:

- рассмотреть теоретические особенности организации функционирования и управления системой городского пассажирского транспорта в условиях рыночной конкуренции;

- выявить основные противоречия в организационно-экономическом механизме функционирования городского пассажирского транспорта и пути их преодоления;

- проанализировать принципы организации и управления городским пассажирским транспортом зарубежных стран;

- провести анализ существующей системы пассажирского транспорта г. Хабаровска;

- разработать методические подходы по повышению эффективности организации деятельности городского пассажирского транспорта.

Объектом исследования служит система организации пассажирского транспорта на территории городского муниципального образования.

Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, возникающие в процессе предоставления услуг городского пассажирского Tpanciiopfa населению крупного города.

Теоретическая и методологическая основа исследования. Методологическая основа исследования базируется на элементах теории управления, системном анализе, экономико-математических методах, комплексе методов маркетинга в сфере рынка транспортных услуг, статистических методах.

Источником информации служат результаты наблюдения, анализ статистических данных, экспертные оценки, обследования пассажиропотоков на маршрутах Хабаровска, группировка и сравнение данных, информация органов государственной статистики по вопросам городского пассажирского транспорта, отчеты о хозяйственной деятельности предприятий, осуществляющих предоставление транспортных услуг населению Хабаровска, результаты научно-исследовательских работ в сфере управления городским транспортом, труды отечественных и зарубежных ученых, нормативно-правовые акты РФ, связанные с темой исследования.

Основными результатами исследований являются:

- проведена сегментация рынка транспортных услуг, что позволяет более полно учитывать пассажиропотоки и потребности отдельных групп;

- систематизированы основные принципы управления пассажирскими перевозками в инфраструктуре города;

- выполнена оценка состояния и работы пассажирского транспорта в круп-пом городе;

- определены тенденции развития системы организации городского пассажирского транспорта;

- предложена эффективная система организации работы городского муниципального и коммерческого транспорта;

- разработана схема информационного обеспечения работы городского пассажирского транспорта.

Научная новизна проведенного исследования заключается в следующем:

- предложена ситуационная модель организации пассажирского обслуживания, которая дает возможность принимать адекватные управленческие решения;

- в целях городского планирования обоснован перечень факторов формирования спроса на услуги городского пассажирского транспорта;

- сформулированы приоритетные направления и основные принципы эффективного функционирования городского пассажирского транспорта;

- предложены методические подходы к разработке эффективной системы организации обслуживания пассажиров услугами городского транспорта.

Практическая значимость результатов исследования. Результаты исследования предполагается использовать при принятии управленческих решений в целях развития городского пассажирского транспорта г. Хабаровска, при организации конкурса на обслуживание маршрутов, изменении тарифов на проезд в городском пассажирском транспорте, формировании системы планирования, контроля и учета транспортной работы муниципального унитарного предприятия ХПАТП № 1 г. Хабаровска, а также в учебном процессе при чтении дисциплин «Эффективность организационных проектов», «Управление социальным развитием в организации».

Апробация результатов исследования осуществлена в публикациях по теме исследования, докладах и выступлениях на Международной научной студенческой конференции «Студент и научно-технический прогресс» в Сибирской академии государственной службы (г. Новосибирск, 2002 г.), на Международной очно-заочной научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых исследователей «Интеллектуальный потенциал вузов -на развитие Дальневосточного региона России» в Владивостокском государственном университете экономики и сервиса (г. Владивосток, 2003 г.), на III Межрегиональной научно-практической конференции «Технические науки, технологии и экономика» в Читинском государственном университете (г. Чита, 2003 г.), на II Международной научно-практической конференции «Стабилизация экономического развития Российской Федерации» в межотраслевом научно-информационном центре (г. Пенза, 2003 г.), в периодическом сборнике научных работ «Актуальные вопросы экономической политики в современных условиях» Дальневосточного института менеджмента, бизнеса и права (г. Хабаровск, 2003 г.), на 19-й Всероссийской научной конференции молодых ученых и студентов «Реформы России и проблемы управления» в

Государственном университете управления (г. Москва, 2004 г.), на VII Международном симпозиуме «Проблемы устойчивого развития регионов в XXI веке» в Институте комплексного анализа региональных проблем ДВО РАН (г. Биробиджан, 2004 г.).

Публикации. По теме исследования опубликовано 8 работ, общим авторским объемом 1,4 п.л.

Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, приложения. Основной текст изложен на 136 страницах, содержит 12 таблиц, 21 рисунок и список литературы, включающий 155 наименований.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Радченко, Ирина Сергеевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное диссертационное исследование позволило выделить основные положения решаемой проблемы и получить следующие результаты теоретического, научно-методического и практического характера:

1. Определено место и роль пассажирского транспорта в системе социальной и производственной инфраструктуры урбанизированной территории. Транспортное обслуживание населения представляет собой сложный процесс, обусловленный взаимодействием совокупных градообразующих, социологических, транспортных и экономических факторов, непосредственно осуществляемых в системе пассажирского транспорта.

2. Проведена сегментация рынка транспортных услуг по таким критериям как: производственно-экономическим, социально-демографическим, экономико-географическим и организационным, что позволит более полно учитывать пассажиропотоки и потребности отдельных категорий населения.

3. Предложена ситуационная модель системы управления городским пассажирским транспортом в условиях неопределенности, являющейся одной из характеристик внешней среды. Неопределенность обусловливает появление ситуаций, не имеющих однозначного решения. Учитывая в данной модели возникновение подобных ситуаций, становится возможным принятие адекватных управленческих решений при транспортном обслуживании жителей города.

4. Установлены факторы формирования спроса на транспортные услуги, предоставляемые жителям города. Степень удовлетворения потребностей населения в транспортных услугах выступает как один из показателей, характеризующих уровень жизни населения. Уровень соответствия продукции пассажирского транспорта потребностям населения обуславливается количеством и качеством производимых транспортных услуг.

5. Рассмотрена система организации в управлении пассажирскими перевозками. Выявлены существующие в настоящее время основные противоречия в организационно-экономическом механизме управления городским пассажирским транспортом. От решения данных противоречий зависит степень адаптации системы городского пассажирского транспорта к рыночным условиям хозяйствования.

6. Проведен анализ организации функционирования городского пассажирского транспорта за рубежом. Общемировая тенденция заключается в том, что пассажирский транспорта общего пользования является убыточным, но учитывая его социальную значимость, органы местного самоуправления обеспечивают финансовую поддержку предприятий пассажирского транспорта.

7. Определены общие тенденции развития пассажирского транспорта в инфраструктуре города Хабаровска. Можно отметить, что большую долю перевозок в городе совершается автомобильным пассажирским транспортом, который характеризуется высоким процентом износа подвижного состава. На маршрутах города задействованы в процессе перевозки наряду с муниципальными предприятиями частные перевозчики, имеющие конкурентные преимущества в части предоставления транспортных услуг населению.

8. Проанализированы показатели финансово-хозяйственной деятельности муниципальных транспортных предприятий г. Хабаровска, свидетельствующие о крайне тяжелом состоянии. Доходы, получаемые муниципальным пассажирским транспортом, обеспечивают возмещение только половины эксплуатационных затрат. Несмотря на многократное повышение транспортных тарифов, темпы роста расходов пассажирского транспорта значительно опережают темпы роста доходов.

9. Предложены методические подходы к разработке эффективной системы организации обслуживания пассажиров услугами городского транспорта. Считаем целесообразным применение контрактного метода заключения договоров с органами местного самоуправления на оказание транспортных услуг муниципальными пассажирскими предприятиями города. А в сфере предоставления транспортных услуг населению на коммерческой основе создание некоммерческой организации в виде союза автоперевозчиков, что предоставит возможность объединить мелких операторов и нести ответственность за качество исполнения заказа на перевозку пассажиров.

10. Сформулированы основные направления информационного обеспечения системы организации работы городского пассажирского транспорта. Применение информационной модели перевозочного процесса предоставит возможность эффективным образом организовать транспортное обслуживание пассажиров города. При этом в процессе организации работы городского пассажирского транспорта становится возможным оперативно перераспределять транспортные средства между маршрутами и адекватно реагировать на колебания пассажиропотоков в различных ситуациях.