Организация и стимулирование инновационной деятельности в сельском хозяйстве тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Организация и стимулирование инновационной деятельности в сельском хозяйстве"

На правах вукописи

Сидельников Андрей Геннадьевич

ОРГАНИЗАЦИЯ И СТИМУЛИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: управление инновациями

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

3 МАП 2012

Красноярск - 2012

005016127

005016127

Работа выполнена в ФГБОУ ВПО «Красноярский государственный аграрный университет»

Научный руководитель: Ходос Дмитрий Васильевич -

доктор экономических наук, доцент

Официальные оппоненты: Шелковников Сергей Александрович -

доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой экономического анализа и статистики ФГБОУ ВПО «Новосибирский государственный аграрный университет» Белякова Галина Яковлевна -доктор экономических наук, профессор кафедры экономики и международного бизнеса горнометаллургического комплекса Института управления бизнес-процессами и экономики Сибирского федерального университета Ведущая организация: ФГБОУ ВПО «Бурятская государственная сель-

скохозяйственная академия имени В.Р. Филиппова»

Защита состоится 21 мая 2012 года в 10 часов на заседании диссертационного совета Д 220.037.05 при ФГБОУ ВПО «Красноярский государственный аграрный университет» по адресу: 660049, г. Красноярск, пр. Мира 90. Тел/факс: 8(391)227-36-09, е-таП:с11з50уе1@к§аи.ги.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВПО «Красноярский государственный аграрный университет».

Автореферат разослан « 2012 г.

Ученый секретарь диссертационного совета Ходос Д.В.

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. В современных условиях российская экономика претерпевает изменения, направленные на повышение уровня технологического перевооружения, в рамках которых агропромышленный комплекс нуждается в переходе на инновационный путь развития. Стратегическим направлением устойчивого социально-экономического развития аграрного сектора является совершенствование форм и способов организации и стимулирования инновационной деятельности предприятий всех сфер АПК. Развитие новой политики эффективного взаимодействия государства и бизнеса, реально способствующей активизации инновационной деятельности в сельском хозяйстве, является одной из ключевых проблем современной России.

Реализация Закона «О развитии сельского хозяйства» и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг. положительно сказалась на развитии аграрного производства, однако существуют определенные трудности в реализации направлений модернизации сельского хозяйств страны и ее регионов. Недостаточный уровень финансирования фундаментальной и прикладной аграрной науки, создания научно-технических разработок, частных и государственных инвестиций и их интеграции в агробизнесе, инновационной инфраструктуры в сельском хозяйстве, неотработанность механизмов развития и стимулирования инновационной деятельности сдерживают темпы роста сельскохозяйственного производства.

В этой связи важной задачей аграрной экономической науки становится теоретическое и методическое обоснование механизмов организации и стимулирования инновационной деятельности в сельском хозяйстве, что позволит повысить эффективность сельскохозяйственных организаций и уровень жизни сельского населения, укрепить продовольственную безопасность страны.

Степень разработанности проблемы. Теоретической и методологической основой диссертационного исследования стали научные работы зарубежных и отечественных ученых, посвященные проблемам развития инновационной экономики. Среди зарубежных специалистов следует выделить работы Р. Нельсона, Б. Санто, Б. Твисса, К. Фримена, Н. Хансена, Ф. Хиппеля, Й. Шумпетера и др. Среди отечественных ученых научный интерес представляют труды Л.И Абалкина, А.И. Анчишкина, С.Ю. Глазьева, Н.Д. Кондратьева, Б.Н. Кузыка, Л.Э. Миндели, В.В. Харитонова, Ю.В. Яковца и других.

Поиску наиболее эффективных форм организации и стимулирования инновационной деятельности в АПК посвящены исследования В.М. Баутина, Х.Н. Гасано-ва, Э.Н. Крылатых, И.В. Курцева, В.В. Козлова, Е.С. Оглоблина, A.B. Петрикова, И.С. Санду, И.Т. Трубилина, И.Г. Ушачева, Н.В. Цугленка и других.

Вместе с тем остаются недостаточно разработанными проблемы системного подхода к обоснованию форм организации и стимулирования инновационной деятельности в сельском хозяйстве, не в полной мере проработаны стратегии, влияющие на их выбор и учитывающие возможности государственного и частного партнерства.

Данное положение позволяет говорить об актуальности исследуемой проблемы, определить цель и задачи диссертационной работы.

Целью диссертационного исследования является теоретическое и методическое обоснование форм и способов организации и стимулирования инновационной деятельности в сельском хозяйстве.

з

Реализация поставленной цели обусловила решение следующих задач:

- развить теоретические основы формирования экономического механизма инновационного развития в агропромышленном комплексе;

- изучить существующие формы и способы организации и стимулирования инновационных процессов в сельском хозяйстве;

- провести экономический анализ современного состояния развития сельского хозяйства региона и его инновационной активности;

- разработать методические подходы к оценке уровня организации инновационного развития сельскохозяйственных организаций;

- обосновать перспективные формы и способы организации и стимулирования инновационной деятельности в аграрном производстве на основе развития государственного и частного партнерства в системе АПК.

Объектом исследования являются формы и способы организации и стимулирования инновационной деятельности в АПК.

Предмет исследования - организационно-экономические отношения, складывающиеся в процессе организации и стимулирования инновационной деятельности в сельском хозяйстве.

Область исследования. Работа выполнена в соответствии с п. 2.12 «Исследование форм и способов организации и стимулирования инновационной деятельности, современных подходов к формированию инновационных стратегий» паспорта специальностей ВАК (экономические науки) специальности 08.00.05 «экономика и управление народным хозяйством: управление инновациями».

Теоретическую и методологическую основу исследования составили фундаментальные положения экономической теории, научные труды отечественных и зарубежных ученых по вопросам формирования и развития инновационных процессов в АПК.

При решении поставленных задач автором использован комплекс методов экономических исследований: монографический, аналитический, абстрактно-логический, расчетно-конструктивный, экономико-математический, экспертных оценок.

Информационную базу исследования составили законодательные акты Российской Федерации, данные Федеральной службы государственной статистики РФ и Красноярского края, разработки научно-исследовательских учреждений, нормативно-методические материалы, плановые документы и отчеты организаций АПК, специальная, справочная и другая литература, информация из сети INTERNET, Стратегия инновационного развития Российской Федерации и агропромышленного комплекса на период до 2020 года.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

- развиты положения формирования экономического механизма инновационного развития АПК на основе принципов государственно-частного партнерства, раскрыто его содержание в виде совокупности институциональной, инструментарной, методической и нормативно-правовой компоненты; классифицированы формы и способы организации и стимулирования инновационной деятельности в сельском хозяйстве;

- разработана методика оценки уровня организации инновационного развития и его стимулирования в сельском хозяйстве, включающая систему технологических и

организационно-экономических факторов и показателей деятельности сельскохозяйственных организаций, отражающих инновационность развития отрасли;

- разработан механизм развития региональной технологической платформы как современной формы организации и стимулирования инновационной деятельности, выработана стратегия организации инновационной деятельности в растениеводстве на основе многофакгорной системы развития отрасли с применением ресурсосберегающих технологий;

- обоснованы формы организации и государственной поддержки стимулирования инновационного развития сельскохозяйственных организаций, основанные на определении бюджетных субсидий с учетом требований Всемирной торговой организации (ВТО), создании районных сельских инновационно-консультационных центров, формировании инновационной инфраструктуры на партнерской основе государства и бизнеса.

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что основные теоретические положения и выводы, содержащиеся в диссертации, вносят определенный вклад в развитие основ управления инновациями и инновационной деятельностью. Разработанные методические подходы к обоснованию форм и способов организации и стимулирования инновационной деятельности создают основу формирования инновационной инфраструктуры в АПК, повышения эффективности реализации инноваций в сельском хозяйстве Красноярского края.

Теоретические и практические положения, содержащиеся в диссертационной работе, внедрены в практику учебного процесса Красноярского государственного аграрного университета по дисциплинам «Инновационный менеджмент», «Экономика предприятий АПК», «Экономика отраслей АПК».

Апробация и реализация результатов исследования. Основные положения и результаты исследования обсуждались на международных научно-практических конференциях: «Проблемы современной аграрной науки» (г. Красноярск, 2008-2011 гг.), «Молодые ученые агропромышленному комплексу», организованной в рамках 90-летия Горского ГАУ (г. Владикавказ, 2008 г.); научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава Красноярского государственного аграрного университета (2009-2011 гг.); Всероссийской научно-практической конференции Кубанского ГАУ (г. Краснодар, 2008 г.), межрегиональной научно-практической конференция «Проблемы развития АПК Саяно-Алтая» (Республика Хакасия, г. Абакан, 2008 г.), конференции молодых ученых «Молодые ученые - науке Сибири» Красноярского ГАУ (г. Красноярск, 2008 г.).

Методические разработки автора диссертационного исследования апробированы и приняты к реализации в практической деятельности Министерством сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 13 работ общим объемом 4,3 п.л. (лично автором - 2,5 п.л.), в том числе 5 работ - в научных рецензированных изданиях, определенных перечнем ВАК.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка литературы, включающего 148 наименований, приложений; изложена на 170 страницах, включает 23 таблицы, 14 рисунков.

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

X. Экономический механизм инновационного развития АПК, классификация форм и способов организации и стимулирования инновационной деятельности в сельском хозяйстве на основе государственно-частного партнерства

Современное функционирование аграрного комплекса должно осуществляться под воздействием экономического механизма, направленного на создание научно-технологических, управленческих и организационных условий инновационного развития отрасли. Исследование рассматриваемого механизма позволяет сформировать следующее его содержание.

Экономический механизм инновационного развития АПК - это система взаимосвязанных форм и способов организации и стимулирования НИОКР, развития бизнеса в научно-технической сфере АПК и государственной поддержки на всех стадиях процесса (создание, распространение, внедрение и освоение агроинноваций) на основе взаимного партнерства его участников с целью повышения социально-экономического и инновационного развития сельскохозяйственного производства.

В соответствии со стратегией инновационного развития АПК формирование экономического механизма должно осуществляться по следующим направлениям:

• создание систем нормативно-правового регулирования инновационной деятельности;

• программно-целевое управление развитием инновационной деятельности в АПК на федеральном и региональном уровнях;

• развитие государственно-частного партнерства.

Исследование содержания экономического механизма инновационного развития АПК позволяет выделить в нем совокупность институциональной, инструментар-ной, методической и нормативно-правовой компоненты, каждая из которых определяет собственные формы и способы организации и стимулирования инновационной деятельности в аграрном производстве, а также направления решаемых основных задач, среди которых: стимулирование инновационной активности хозяйствующих субъектов по всей цепочке формирования агроинноваций; развитие потенциала хозяйствующих субъектов (инновационного, технологического, кадрового, научного, экономического и т. д.); повышение инвестиционной привлекательности отрасли; развитие инфраструктуры и рынков сбыта продукции АПК. На рисунке 1 представлено авторское содержание экономического механизма инновационного развития АПК.

Эффективным вариантом в организации и стимулировании инновационной деятельности в сельском хозяйстве должно стать активное участие государственного капитала на принципах государственно-частного партнерства, которое определяет использование государством механизмов, стимулирующих участие частного бизнеса в развитии инновационных процессов, позволяет объединять ресурсы, распределять прибыли и риски, способствует формированию конкурентной среды и одновременно - более эффективному использованию бюджетных средств.

Исследование зарубежного опыта показывает на то, что процесс инновационного развития в аграрном секторе должен начинаться со стимулирования научно-исследовательской деятельности отраслевых НИИ путем предоставления им льгот, создания условий интеграции бизнеса, вузов и научно-исследовательских центров с инновационными малыми предприятиями, работающими по государственной научно-технической тематике в сфере АПК в рамках национальных программ.

6

Воздействующая роль экономического механизма позволяет определить систему форм и способов организации и стимулирования инновационной деятельности в сельском хозяйстве. В ходе исследования предлагается следующая их классификация, которая в отличие от существующих подходов основывается на принципах развития государственного и частного партнерства (табл. 1).

Таблица 1 - Формы и способы организации и стимулирования инновационной деятельности в сельском хозяйстве

Государственно-частное партнерство

Направления Способ

Форма Государственный уровень Рыночный уровень

§1 Налоговое стимулирование -налоговые льготы, в т.ч. для отраслевых НИИ; - амортизационная политика - налоговый кредит; - амортизационный фонд; - капвложения

11 Таможенное стимулирование Таможенное оформление Тарифные льготы

I © 1 Субсидирование Прямое финансирование (субсидии, дотации, займы) Фонды внедрения инноваций

Кредитование Беспроцентные ссуды Льготные кредиты

г а Венчурное финансирование ПИФы особо рисковых (венчурных) инвестиций Инвестиционные, венчурные фонды

в я и ш £ в 1 Контракты и заказы в сфере НИОКР Государственный инвестиционный заказ - лизинговые отношения; - инновационные малые предприятия

Экономически Организационно-предпринимате составляющая Информационная поддержка Учет, поддержка участия и представления результатов научно-технической деятельности, объектов интел-легауальной собственности - инновационные центры, консультационные службы; - базы данных научно-технической информации

Интеграция науки - вузов -бизнеса -кластеры; - особые экономические зоны; - подготовка инновационных менеджеров по госзаказу; - повышение квалификации управленческих кадров - бизнес-инкубаторы; - долевая форма сотруднечества; -агротехнопарки; - мегапроекг; - технологические платформы

Федеральные и региональные программы

Административно- Совершенствование законодательной базы

Административное регулирование

РАСХН, отраслевые НИИ Министерство сельского хозяйства и Министерство инноваций Государственные финансовые и кредитные учреждения Фонд содействия науки и инновациям Инновационная инфраструктура АПК

>

Концепция развития инновационной инфраструктуры АПК

Закон «О развитии сельского хозяйства»

Госпрограмма развития сельского хозяйства на 2008-2012 и _2013-2020 гт_

Проект стратегии инновационного развития АПК РФ до 2020 г.

Законодательство в сфере инновационной и инвестиционной политики

Методика оценки инновационного потенциала

Методика оценки уровня организации инновационной деятельности и ее активности

Методические рекомендации

по размещению средств в инвестиционные проекты

Методика мониторинга инновационной сферы

Рисунок 1 — Экономический механизм инновационного развития АПК

Как видно из данной классификации, количество форм достаточно многообразно и как следствие еще более обширно поле принимаемых управленческих решений по выбору способов организации и стимулирования инновационной деятельности. Важно отметить, что каждый из них обладает самостоятельностью и целевой направленностью, но все они должны быть взаимодополняющими в рамках развития государственного и частного партнерства в инвестирировании отрасли.

2. Методика оценки уровня организации и стимулирования инновационного развития сельского хозяйства

В рамках выработки стратегии по организации и стимулированию инновационной деятельности в сельском хозяйстве необходимо разработать методические подходы к оценке уровня инновационного развития отрасли.

В ходе диссертационного исследования обоснованы технологические и организационно-экономические факторы, оказывающие влияние на инновационную деятельность в сельском хозяйстве, представлены показатели их оценки (рис. 2).

Показатели

Факторы

Показатели

Количество условной продукции (усл. зерно) на 1 га с.-х. угодий; обновление основных средств, %

Г Технологические

Организационно-экономические

Система ведения хозяйства:

Урожайность с.-х. культур, цс 1 га

Продуктивность животных, кг на 1 гол

Система растениеводства-

машины и орудия;технология выращивания культур (система земледелия) и др.

Система животноводства -

содержание животных; племенная и селекционная работа; система машин и оборудования и др.

Формы хозяйствования, планирование, коммерческий расчет, маркетинг

Организация труда и его оплата (трудовые ресурсы, уровень их образования и квалификации)

Внутренние вложения на научно-исследовательские, опытно-конструкторские, технологические работы

Прибыль на 100 га с.-х. угодий; выручка на 100 руб._ стоимости основных средств, тыс. руб.

Производительность труда; оплата труда 1 чел.-ч, руб.

Расходы на НИ-

ОКТР на 1 га с.-х. угодий. тыс. руб.

Внешние инвестиции на технологическую модернизацию

Размер господдержки на условную продукцию, тыс. руб.

Рисунок 2 - Система факторов и показателей для оценки уровня организации и стимулирования инновационного развития сельского хозяйства

Анализ большого количества показателей технологического и организационно-экономического развития аграрного производства методом корреляции позволил определить более значимые из них. В экономико-математическую модель были взяты показатели инновационного развития отрасли за 2010 г. по 238 сельскохозяйственным организациям Красноярского края. При определении уровня инновационного разви-

тия сельскохозяйственных организаций для каждого муниципального района края уравнение регрессии имело следующий вид:

У = 0,263+7,25*Х1-7,2*Х2+0,03*ХЗ+0,027*Х4+0,04*Х5+0,0038*Хб, где У - окупаемость затрат - характеризует результаты производственно-экономической деятельности и позволяет оценить инновационность развития отрасли, так как учитывает действующую систему ведения хозяйства с учетом его модернизации за счет внутренних и внешних инвестиций, формирования затрат в отрасли, в том числе на НИОКР; XI - прибыль на 100 га сельхозугодий, тыс. руб.; Х2 - количество условной продукции (в усл. зерне) на 1 га сельхозугодий; ХЗ - размер господдержки на условную продукцию, тыс. руб.; Х4 - производительность труда (стоимость валовой продукции на 1 работника, тыс. руб.); Х5 - расходы на НИОКТР на 1 га с.-х. угодий, тыс. руб.; Х6 - выручка на 100 руб. стоимости основных средств, тыс. руб.

Уровень инновационного развития отрасли определялся с помощью частных индексов следующим образом - величина окупаемости затрат относится к данной большей величине, достигнутой в ведущих сельскохозяйственных организациях региона. За основу были взяты аграрные предприятия Назаровского района, здесь отмечается высокий уровень инновационного развития сельского хозяйства.

При разработке прогноза инновационного развития сельского хозяйства региона в корреляционно-регрессионную модель по каждому району были взяты высокие значения показателей, достигнутые организациями в инновационной деятельности.

Для качественной оценки уровня инновационного развития необходимо определить его оценочные критерии. Экспертный метод позволил сформировать следующие критериальные интервалы уровня развития: низкий - 0,10-0,40; средний -0,41-0,70 и высокий-более 0,71.

Результаты оценки инновационного развития аграрного производства Красноярского края по предложенным оценочным критериям его уровня и возможности роста свидетельствуют о следующем (табл. 2).

Таблица 2 - Оценка и прогноз инновационного развития сельского хозяйства Красноярского края

Сельскохозяйственная зона Инновационное развитие Прогноз развития

Значение Уровень Значение Уровень

Пригородная 0,63 Средний 0,74 Высокий

Ачинская 0,58 Средний 0,72 Высокий

Канская 0,34 Низкий 0,58 Средний

Южная 0,60 Средний 0,73 Высокий

Северная 0,26 Низкий 0,43 Средний

По краю 0,32 Низкий 0,59 Средний

Только 12 из 41 района края имеют высокий уровень инновационного развития (значение более 0,7), 9 районов имеют низкий уровень (значение менее 0,4), что говорит о серьезных проблемах с применением инноваций в производстве и управлении. В то же время прогнозные расчеты показали, что у организаций имеются возможности развития аграрного производства на инновационной основе. Здесь необходимо усилить внутренние механизмы, основанные на вскрытии резервов эффективного

ю

производства, а также государственного и частного партнерства в области стимулирования инновационной деятельности в АПК.

3. Механизм развития региональной технологической платформы как современной формы организации и стимулирования инновационной деятельности в рамках реализации системы частно-государственного партнерства

Стратегический анализ экономического и инновационного развития АПК Красноярского края по методике SWOT позволил сформировать концепцию, цель и программные направления устойчивого развития отраслей сельского хозяйства региона. Одним из приоритетных направлений инновационного развития сельского хозяйства может стать институциональная форма организации и стимулирования инновационной деятельности в отрасли в виде формирования технологических платформ.

Региональная технологическая платформа (РТП) является формой реализации частно-государственного партнерства, способом мобилизации возможностей и взаимовыгодного взаимодействия заинтересованных сторон (государства, бизнеса, науки, образования, потребителей) и инструментом формирования научно-технической политики для поддержания инновационного развития и технологической модернизации аграрного сектора в часта решения проблем продовольственной безопасности, здорового питания населения и рационального природопользования.

В ходе исследования были определены цель и задачи РТП, виды ее деятельности и компетенции по секторам экономики региона. Предлагаемая структура технологической платформы представлена на рисунке 3. РТП является объединением организаций любой формы собственности на основе реализации принципов добровольности и равноправности участников.

В рамках формирования организационного механизма функционирования региональной технологической платформы разработан паспорт этапов ее реализации, определены целевые индикаторы, объемы частного и государственного финансирования.

Соглашение

Устав

Учредители

Государство

Бизнес

И

X

Министерство экономики и Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края

КрасНИИСХ,

Сибирский НИОПЦ, Крас-ГАУ, отраслевые НИИ

Общественные объединения, ассоциации

Бизнес-структуры, кредитно-финансовые учреждения

Предприятия

АПК, с.-х. организации

Координационный совет

Исполнительный орган

Экспертный совет

Рисунок 3 - Структура и организация деятельности РТП в рамках государственно-частного партнерства

Центральным местом в развитии региональной технологической платформы должно быть отведено выработке стратегии организации инновационной деятельности в растениеводстве на основе сберегающего земледелия как главной отрасли, обеспечивающей продовольственную безопасность региона.

Предлагаемая модель сберегающего земледелия представляет многофакторную систему ведения отрасли, базирующуюся на двух основных компонентах: ресурсосберегающих технологиях и точном земледелии. В инновационной системе земледелия используется компьютеризированная техника, управляемая через спутники и локальные сенсоры, картографические программы, имеющие большие возможности в формировании агроэкологических и производственно-экономических данных для принятия управленческих решений. Важным условием при освоении сберегающего земледелия является подбор и подготовка квалифицированных кадров в системе агроме-неджмента.

В ходе исследования разработан поэтапный прогноз освоения инновационных технологий сберегающего земледелия в зерновом производстве Красноярского края. При обосновании объемов производства и затрат использован расчетно-конструктивный метод исследований. Приоритетным положением в расчетах стало приостановление сокращения площади посевов зерновых культур (табл. 3).

Таблица 3 - Перспективы освоения инновационных технологий сберегающего земледелия в зерновом производстве Красноярского края

Показатель 2009 Прогноз

2013 2016

Площадь зерновых, тыс. га 1014,8 1116,3 1268,5

Из них: по традиционной обработке почвы 555,7 426,5 282,1

по ресурсосберегающей технологии 456,7 669,8 951,4

по технологии точного земледелия 2,4 20,0 35,0

Экономия производственных затрат, млн руб. 6,0 59,6 95,3

Потребность: тракторов, усл. ед. 7311 5483 4387

зерноуборочных комбайнов, физ. ед. 2792 2094 1675

трактористов-машинистов, чел. 5529 4147 3318

Урожайность, ц с 1 га 23,6 24,5 26,5

Уровень рентабельности, % 21,4 29,5 34,6

Применение инновационной системы хозяйствования в отрасли позволяет к 2016 г. увеличить до 78 % обрабатываемой площади под зерновыми с использованием современных агротехнологий.

В Министерстве сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края целесообразно создать Совет по сберегающему земледелию. Основными задачами совета должны стать: мониторинг освоения агроинноваций; выработка целевых программ эффективного субсидирования мероприятий по повышению плодородия почв; разработка механизмов масштабного внедрения инновационных технологий.

Комплексный подход к внедрению сберегающего земледелия предполагает стимулирование сельскохозяйственных организаций на производство зерна по инновационным технологиям. С целью повышения эффективности зернового производства необходимо создать ассоциацию сельскохозяйственных организаций, активно внедряющих данные технологии. Пилотными организациями должны стать ведущие предприятия, успешно применяющие данный инновационный опыт ведения системы земледелия, - Рыбинский, Назаровский, Ужурский, Шарыповский районы.

4. Формы организации и государственной поддержки стимулирования инновационного развития сельскохозяйственных организаций

В современных условиях государственная поддержка сельского хозяйства должна быть направлена на стимулирование роста инновационного производства, повышение конкурентоспособности и выполнение требований ВТО по внутренней поддержки отрасли в рамках желтой и зеленой корзин.

В этой связи система выделения бюджетных субсидий должна учитывать основные показатели эффективности деятельности предприятий. При их распределении для сельхозорганизаций предлагается использовать показатели: стоимость валовой продукции сельского хозяйства, окупаемость затрат и уровень инновационного развития отрасли в рамках сельскохозяйственных районов и зон.

Комплексный подход с использованием данных показателей при субсидировании сельскохозяйственных организаций создаст реальные условия развития диверси-фикационной деятельности, будет учитывать активность в снижении себестоимости за счет освоения инновационных технологий в аграрном производстве.

Методические подходы распределения бюджетных средств в рамках внутренней поддержки сельского хозяйства выстраиваются в следующем порядке. Сумму субсидий, полагающуюся сельскохозяйственному району (ГПр), следует распределять по формуле ГПр = ГП * уПСХ, где ГП - общий объем государственных субсидий, тыс. руб.; уПСХ - удельный вес стоимости валовой продукции района, %.

Распределение бюджетных средств между сельскохозяйственными организациями района следует осуществлять с учетом окупаемости затрат по предприятию (Кп) и итогового коэффициента (Ки). При этом они определяются: Кп = В : С и Ки = Кп : Кр, где В - выручка от реализации продукции, тыс. руб.; С - полная себестоимость продукции, тыс. руб.; Кр - коэффициент окупаемости затрат по району.

Общий объем адресных субсидий для сельхозорганизации (ГПт) определяется: ГПт = ГПр * уПСХ * Ки * УИР, где УИР - уровень инновационного развития отрасли.

Критериально характеристика УИР будет свидетельствовать о следующем -если УИР ниже 1, то на уровне организации, района и региона необходимо разрабатывать программные мероприятия по технологическому перевооружению отрасли; если УИР более 1, то увеличение размера субсидий на эту разницу усилят стимулирование инновационного развития отрасли.

В ходе исследования предложен механизм государственной внутренней поддержки сельского хозяйства в условиях вступления России в ВТО, учитывающий организацию и стимулирование инновационного развития отрасли и включающий следующие основные элементы, представленные на рисунке 4.

Рисунок 4 - Система государственной поддержки, стимулирующей инновационное развитие сельскохозяйственных организаций

Расчеты объемов средств государственной поддержки в разрезе сельскохозяйственных зон приведены в таблице 4.

Таблица 4 - Объем субсидий сельскохозяйственным организациям Красноярского края

Сельскохозяйственная зона Стоимость валовой продукции сельского хозяйства Сумма субсидий

млн руб. % По расчетам

Министерства сельского хозяйства, млн руб. С учетом требований ВТО и освоения инноваций, млн руб.

Пригородная 7572,2 38,3 384,9 1073,3

Ачинская 7704,5 39,0 1066,6 1440,8

Канская 2140,6 10,8 564,8 263,1

Южная 2219,1 11,2 522,9 316,5

Северная 139,6 0,7 11,8 7,6

По краю 19776,0 100 2551,0 3101,3

Из 41 района края 29 получили бюджетных средств в относительном выражении больше, чем производили валовой продукции. Это свидетельствует о том, что существующий механизм распределения средств государственной поддержки является неэффективным, так как не стимулирует предприятия к увеличению объемов производимой продукции на инновационной основе. Согласно предлагаемому автором механизму с учетом требований ВТО и поэтапного снижения бюджетных ассигнований в рамках желтой корзины распределение средств государственной поддержки между товаропроизводителями следует осуществлять пропорционально объемам производимой продукции с учетом окупаемости затрат и уровня инновационного развития отрасли.

Одним из значительных инструментов региональной политики в области стимулирования инновационного развития агропромышленного производства является формирование системы консультационного обслуживания в сфере агроинноваций. Предполагаемая система должная включать в себя организации, связанные с наукой, практикой, обучением, а также осуществлять взаимодействие с рыночными организациями агропромышленного комплекса. Структура информационно-консультационных служб должна иметь следующий вид (рис. 5).

Рисунок 5 - Структура информационно-консультационных служб

Автором разработаны основные направления консультационной поддержки развития инноваций в сельском хозяйстве, составлен прогноз формирования в Красноярском крае 13 районных сельских инновационно-консультационных центров с учетом диверсификации деятельности сельскохозяйственных организаций, их приоритетной специализации, с потребностью квалифицированных консультантов в количестве 35 специалистов (табл. 5). Предложенный подход создаст условия организации и стимулирования инновационной деятельности по ведущим отраслям сельского хозяйства региона.

Таблица 5 - Расчет потребности в инновационно-консультационных центрах для сельскохозяйственных организаций Красноярского края

1 Потребность в квалифицированных консультантах, чел.

§ и Б Специализирующихся по вопросам

Сельскохозяйсп зона Количество орга в районе ИКЦ на базе организации растениеводства животноводства экономики и управления Итого

Пригородная 60 ООО «Емельяновское», ОАО птицефабрика «Заря», ОАО племзавод «Таежный» 2 2 1 5

Ачинская 99 ЗАО «Сибирь», ЗАО «На-заровское», ЗАО «Искра» 3 4 2 9

Канская 130 -ПК «Колхоз имени Ленина», ОАО племзавод «Красный Маяк», ЗАО «Авдинское» 4 4 2 10

Южная 84 ЗАО «Краснотуранский», ОАО «Искра Ленина», ОАО «Шушенская птицефабрика» 3 3 2 8

Северная 34 ООО «Верхнепашинское» 1 1 1 3

ИТОГО 407 13 14 8 35

Одной из форм организации инновационной деятельности в АПК является развитие инновационной инфраструктуры (ИИ), предусматривающей формирование организаций по продвижению научно-технической продукции на рынке инноваций, информационно-консультативное обеспечение, экспертизу проектов, предложений и заявок, развитие опытно-производственной базы, создание финансово-кредитных структур для финансирования. Состав ИИ должен представлять собой комплекс взаимосвязанных систем (научная, информационная, кадровая, организационная, правовая, финансовая и маркетинговая), функционирующих на основе государственного и частного участия и способствующих развитию форм и способов организации и стимулирования агроинноваций в сельском хозяйстве.

В целях повышения эффективности стимулирования инновационной деятельности в аграрном секторе региона предложены инструменты государственной поддержки развития основных отраслей сельского хозяйства, включающие целевые субсидии на развитие племенного дела, компенсацию части затрат на приобретение средств химизации, оригинальных и элитных семян сельскохозяйственных растений, мероприятия по обновлению основных фондов, улучшению землеустройства, землепользования и повышению плодородия почв, кредитование и страхование субъектов агропромышленного комплекса.

III. ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ

1. Функционирование экономического механизма инновационного развития АПК должно основываться на формах и способах организации и стимулирования научных исследований, развития бизнеса в научно-технической сфере АПК и государственной поддержки на всех стадиях процесса освоения агроинноваций на основе взаимного партнерства его участников.

2. Исследование особенностей инновационной деятельности в АПК позволило разработать классификацию форм и способов организации и стимулирования инновационных процессов в сельском хозяйстве, которая выстраивается на основе действия экономического механизма и развития государственного и частного партнерства в аграрной сфере.

3. Оценка состояния развития сельского хозяйства Красноярского края показывает на ухудшение производственной, экономической и социальной ситуации в отрасли. Анализ элементов инновационной среды регионального АПК свидетельствует о невысоком, а в отдельных случаях - низком уровне.

4. Обоснована система факторов и показателей технологического и организационного-экономического порядка, лежащих в основе инновационности развития отрасли. С помощью корреляционно-регрессионной модели разработаны подходы к оценке уровня организации и стимулирования инновационной деятельности сельского хозяйства по муниципальным районам региона.

5. Предложен механизм развития региональной технологической платформы как формы реализации частно-государственного партнерства, выработана стратегия организации инновационной деятельности в растениеводстве на основе многофакторной системы ведения отрасли, базирующейся на технологиях ресурсосберегающего земледелия.

6. Разработана система форм организации и государственной поддержки стимулирования инновационной деятельности в сельском хозяйстве, основными инструментами которой являются выделение бюджетных субсидий на производство сельскохозяйственной продукции в рамках требований ВТО, целевых субсидиях бюджета на развитие основных отраслей аграрного производства, формирование системы консультационного обслуживания, развитие инновационной инфраструктуры.

IV. ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК РФ

1. Сидельников, А.Г. Формы организации и стимулирования инновационной деятельности в сельском хозяйстве / А.Г. Сидельников // Российское предпринимательство. -2012. - № 8. - 0,4 п.л.

2. Сидельников, А.Г. Региональная стратегия инновационного развитая АПК / А.Г. Сидельников, Д.В. Ходос // Весгник КрасГАУ. - 2012. - № 2. - С. 27-31. - 0,30 пл. (в т.ч. автор. - 0,15 п.л.).

3. Сидельников, А.Г. Развитие инновационных и социально направленных процессов в сельском хозяйстве региона / А.Г. Сидельников, Д.В. Ходос И Вестник КрасГАУ. - 2011. - № 12. - С. 20-25. - 0,3 п.л. (в т.ч. автор. - 0,15 пл.).

4. Сидельников, А.Г. Механизм стабильного развития АПК региона / А.Г. Сидельников, Д.В. Ходос // Вестник Алтайского государственного аграрного университета. - 2008. - № 4 (42), апрель. - С. 67-72. - 0,70 п.л. (в тч автор -0,35 п.л.).

5. Сидельников, А.Г. Развитие интегрированных формирований в АПК региона / А.Г. Сидельников, Д.В. Ходос // Вестник КрасГАУ. - 2008. - № 1 (22) -С. 25-29. - 0,70 п.л. (в т. ч. автор. - 0,35 п.л.).

Прочие публикации по теме диссертационного исследования

6. Сидельников, А.Г. Инновационный потенциал предприятий АПК / А.Г. Сидельников, Д.В. Ходос, О.Г. Толмашова // Проблемы современной аграрной науки: мат-лы междунар. заоч. конф. / Краснояр. гос. аграр. ун-т. - Красноярск, 2008. - С. 70-72. - 0,6 п.л. (в т.ч. автор. - 0,2 п.л.).

7. Сидельников, А.Г. Концепция инновационного развития АПК / А.Г. Сидельников, Д.В. Ходос // Инновации в науке и образовании: опыт, проблемы, перспективы развития: мат-лы всерос. очно-заоч. науч.-пракг. и науч.-метод. конф. с ме-яедунар. участием / Краснояр. гос. аграр. ун-т. - Красноярск, 2008. - С. 123-126. -0,2 п.л. (в т. ч. автор. - 0,1 п.л.).

8. Сидельников, А.Г. Уровень развития и эффективность производства молока в Красноярском крае / А.Г. Сидельников, Д.В. Ходос // Молодые ученые - науке Сибири: сб. ст. молодых ученых. Вып. 3. Ч. II / Краснояр. гос. аграр. ун-т. - Красноярск, 2008. - С. 101-104. - 0,4 п.л. (в т. ч. автор. - 0,2 п.л.).

9. Сидельников, А.Г. Социально-экономические проблемы и перспективы развития сельских территорий региона / А.Г. Сидельников // Мат-лы второй всерос. науч.-практ. конф. по социальным проблемам российского села / Кубанский ГАУ. -Краснодар, 2008. - С. 91-93. - 0,1 п.л.

10. Сидельников, А.Г. Состояние и перспективы развития животноводства Красноярского края / А.Г. Сидельников // Молодые ученые агропромышленному комплексу: мат-лы междунар. конф. молодых ученых и аспирантов, посвящ. 90-летиюю Горского ГАУ/Горский ГАУ.-Владикавказ, 2008.-С. 79-81.-0,1 п.л.

11. Сидельников, А.Г. Проблемы и перспективы устойчивого развития сельского хозяйства региона / А.Г. Сидельников // Проблемы развития АПК Саяно-Алтая: мат-лы межрегион, научн.-пракг. конф. Ч. 1. - Абакан, 2008. - С. 51-53. - 0,1 п.л.

12. Сидельников, А.Г. Концепция региональной стратегии устойчивого развития сфер аграрного комплекса / А.Г. Сидельников // Проблемы агрокомплекса: мат-лы междунар. заоч. конф. /Краснояр. гос. аграр. ун-т. - Красноярск, 2010. - 0,2 п.л.

13. Сидельников, А.Г. Формы регулирования и поддержки сельского хозяйства на региональном уровне / А.Г. Сидельников, Д.В. Ходос // Проблемы агрокомплекса: мат-лы междунар. заоч. конф. / Краснояр. гос. аграр. ун-т. - Красноярск, 2011.-0,2 п.л. (в т.ч. автор. - 0,1 д.л.).

Санитарно-эпидемиологическое заключение № 24.49.04.953.П. 000381.09.03 от 25.09.2003 г. Подписано в печать 16.04.2012. Формат 60x84/16. Бумага тип. № 1 Печать - ризограф. Усл. печ. л. 1,0. Тираж 100 экз. Заказ № 1702 Издательство Красноярского государственного аграрного университета 660017, Красноярск, ул. Ленина, 117