ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ ЗАТРАТ В ПОДРЯДНЫХ КОЛЛЕКТИВАХ РАСТЕНИЕВОДСТВА тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ ЗАТРАТ В ПОДРЯДНЫХ КОЛЛЕКТИВАХ РАСТЕНИЕВОДСТВА"

ЗСЙРОССИЙСКИП Ш 4Н0-ИССЛ ЙД01ЭЛТВ1ЫЖИЙ ИНСТИТУТ

экономик», 1тудл и >ш>аш1шил в сдьском хозйЯстбк

. . . j - 11а правах рукописи

БАРЫШНИКОВ Николай Георгиевич

2?,'пс :

. , УДК ЬШ.157:№1.4:6УЗ(47457)

0РГЛШЗЛ1Ш КОНТРОЛЯ ЗАТРАТ В 'ПОДРЯДНЫХ Ч [«ШНКТИИАХ РАСТКНИЫЮДСТВА

to.00.22 - экономика, плакирование и организация управления оельсянм хозяйством

А ВТОРВФВРАТ

циссертацм на соискание учвкой степени какой пата экономических каух

Москве - 1988

n.s,

Диссертационная работа выполнена во Всероссийском нвуч- "-

щ • ' • .

но-исследоветельском институте экономики, труда и управления, в сельском хоцяйстве.

¡[¡зучный руководитель канал цат экономических наук.

ОЛиниальные оппоненты:

Лецущое предприятие

доцент Л.И.ФЩЯКВ

доктор ококомических наук, профессор Г.Г.ЖУЯКОВ

кандидат экономических наук, старшин научный сотрудник Л.С.КИРИНА

лафецра бухгалтерского учета Московской ордена Ленина и Трудового красного Знамен* ' сельскохозяйственной акадо-■ мни ии. it. А. Тимирязева

За аита состоится ¿¿^-CUf 1ЭЭ8 г. в

в ** часов ш заседании специализированного Совета К.О20.32.01 во Всероссийском научно-исследовательском' институте экономией, трут и управления в сельском хозяйстве по 'адресу: П1621, г.Москва, &-&2I, у л. Оренбургская, 15, МШЭТУСХ. ',/ ■ ■ ^ -- " .

С диссертацией мохно ознакомиться в библиотеке Всероссийского nay чно-исслецоватольского ннстатута экономики, труда и управления в сельском хозяйстве.

Автореферат разослан п " 1903 г.

; Ученый секретарь

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность проблемы. Современный период развития сельу скохозяйственного производства характеризуется переходом к интенсивным методам ведения производства,' обеспечиваявди повышение эффективности производственного потенциала на основе совершенствования экономического механизма хозяйствования, перевода предприятий и объединений па работу коллективов колхо- -зов и совхозов в условиях самоокупаемости и самофинансирования. В решениях ХХУП съезцо 1ШСС намечено обеспечить снижение себестоимости сельскохозяйственно9 продукции в совхозах к 1990 году на 5-7^. :;„ ■ ■.. ' ..

Щшлнсняе этой зацачи неразрывво связано с необходимостью дальнейшего развитая внутрихозяйственного расчета, инициативы, трудовой и творческой активности трудящихся, привлечения работников к самоуправления и самоконтролю. При этом . важное значение отводится коллективному подряду, развитие.которого обеспечивает практическое осуществление заложенных в Законе СССР о трудовых коллективах возможностей социальной, активности масс. Коллективный подряд принципиально меняет роль трудовых коллективов в организация управления, реализации действенного контроля затрат.

Научные основы организации контроля применительно к условиям развития коллективного подряда в сельском хозяйстве а особенно в растениеводстве до сих пор разработаны еще недостаточно в отстают от требований производства на современном / этапе. Общие вопросы теории я практика организация контроля достаточно полно рассматривается в работах ученых-экономистов (Белов Н.Г., Постникова Г.В., Роканенков 1.В., Чуйков Т. Г., Федяев А.ш., Штейман М.Я. я др.).'

23926

■ Иосл, в?д. 'Взази ы ША. ГЛ. И. А' .Тйи#И«» . ■■ V ■ №-■..

и публикациях,- иосшгнешшх коллсктивным'Лормам организации/груца^ вникание уделяется в большой мере значению подряда и повчшении эффективности производства, вопроси организации контроля затрат при это« рпскрввамтся лишьв общи* черта*.* ' и«тодшюгичесш№ основы ряда аспектов коллективного подряда билкразцаботаки учеными ВШЭГУСХ В.А.Тихоновым, Ц,Ф.£ашмач-шшоним. Ю.Т.Буаилоош^Л.ЛЛ'ройенниковой. А.ИЛСаторгиким.л ДЛК(Ьсшс1итЯ,1Ки.Гуси1ЩМ,:11.Г,ТарасоЕЫМ1( др10п№»ко и '. здесь часто греоляац;1»т под1оц|] оцонкй;ра11п и местз контроля количеств .и качостватруда и его ошлты. иопроси организация контроля аг (Торнярованпем цругак затрат па производство в вод рядпцх. кочлекти ил * неполушчикостаточно ■ полпогоразЕйтия. .

; и методической литераторе вопросам организации и техно~: логии.контроля относится, как правило,, ксэкгчятсяьное место,*. 0оч.окт«сн:1я необходимость со верш епст во ванця .контроля в условиях сак осто,нтельн ости, еамоу п раьления,. саыоокупаемости и само'« на ненр оБамия работи камактимв,. применение вариантов оплати *тру да от валового докода определяют, необходимость проведения кальнеЗлпх исследования п разработки рекомендаций'по■ . организации контроля затрат.: \" г :£-.'' ; - •.■ :"--■■■

V ' . ¿се это предопределило выбор темы я направления настоящего исследования.' ,> ' .. : ■■..■' ■;".:■■■ ^■ '

"■■ Цатьд исследования является обоснование я разработка комплекса кер о приятия по организации, действе иного'контроля ■• затрат в подрядных коллективах ■ растениеводства. г Вцполнение . '" .цели потребовало решения следуших задач:.. г:;.':/ 1 - " '< ■■ "V.-:

- - еыядить специфику. органиэацйл.'контроля.е подрядных '- ^ коллективах растениеводства; г ' -уVV-.-"ч:,

,. - уточнить условия.эффективной-оргаяаэасуш коктроля затрат• - ■ - '■■■ ■■-■'-'-' .

' - определить и обосновать приоритетно направления развития контроля; . . ■ '--■"'.,. '■'.■. ' :'.'■'".

_ /-.разработать практические предложения по совершенство- ' ванию контроля' затрат с учетом конкретных условий работы подрядных коллективов в растениеводстве. У "'

Объекты исслекования.' Объектами исследования яаляится-подрядные коллектива в растениеводство колхозов и совхозов "■* РСФСР. Оценка состояния планирования, учета и контроля в подрядных коллективах.проведена'на' основе использования специального паспорта обследования в^ЗО хозяйствах ряда областей, среди которых ш колю Саратовской области приходится около 70/>. ■■

;;'Ц)бор'объектов соответствует целям и задачам исследования. Экспериментальная работа проводилась в колхозе "40 лет Л Октября* Краенокутского района Саратовской области. -

' а-процессе исследования использовались сводные материалы НС* ОиСР и РСФСР, плановые, учетные и отчетные' документа -колхозов и совхозов;.даннмё ааспортизацяи подрядных коллективов и специальная литература'по теме."' ; '

'. Методы исследования» Теоретической и нем дологической основой исследования'явмш» тру'ды'классиков маркеизма-лени- ; иизыа, решения ШП съезда КПСС, постановления ЦК КПСС и Со-*: ветского правительства по'волросак развития агропромышленного, комплекса и экономического механизма хозяйствования.'В процессе исследования" использовались абстрактно-логический, монография ескяя,-расчетно-конструктивный," экспертной оценки я другие ' методы; ! . :; ,7. ."■ 7 -**'■■ :

• Ка^чная иовиэяа состоят в следу шьем: .; ■ " ■ * '■" ' :' - определены условия эффективной организации контроля в' подрядных коллективах растениеводства;-, обеспечивающие 'широкое

развитие самоковтроляза количеством и качеством^ продукции и . трупа; формированием затрат; : V.- ■...- V;."''. . - - обоснованы особенности применения чековой формы контроля затрат в подрядных коллективах и основные перспективные ' направления совершенствования контроля;| - .. ..-,

: 7 » . - обоснована этапность в организации контроля затрат .".. . на основе постепенного перехода от традиционного к упрощен- V. ному учету затрат о подразделениях; *

.1 . - разработан вариант организации учета я контроля затрат в подрядных коллективах па основе использования технологической карты;" ■„".■' :

- разработаны и применены в условиях хозяйства организа-. циопно-инструктявные карга - регламент." регулирующие доя-' -тальность субъектов контроля., ;'

Практическая ценность. Практическое применение результатов исследования будет способствовать усиления действенности " контроля затрат, снижению трудоемкости работы во учету и контролю. обеспечещш йлагоприягаых о р га няза цно нно-ококомических -условий для развития коллективного подряда, реализации ва . ! практике противозатратного механизма внутрихозяйственного расчета. '' '., ;.. /■, " * : -,■ .' . :.

- А пробаоя^ и реализация результатов-исследоваяич. Дкссер--тация выполнена.в соответствия с планом научно-ясследователь-> ских работ ВШЭТ7СХ сотеые С51.4(470> "Разработать предложения то,совершенствовании учета и контроля■ в целях повышения эффективности управления производством.в системе АПК*. Основ-> ные положения по -теие~ диссертации были учтены в научном отчете отдала учета я экономического' анализа за 1985 г. Раэработаняаяв ходе. исследования рациональная организация ' ■

технологического процессаучета и контроля в подрядных кол- ;-,, лективах принята в 198 4 г." Министерством сельского хозяйства - . РСФСР: для практического применения (инструктивное письмо 4' "О'порядке учета в хозрасчетная подразделениях сельскохозяЗ- , ственшх предприятий, работающих по коллективно«}' годрядув ;;; растениеводстве"),|а также Госагропромом СОСР(рекомендации по нормативно-чековой ¿истене планировашм. гчета я контроля на сельскохозяйственныхпредпряятияхивстроятелыщх органд- V за днях ори внутрихозяйственной расчете (Москва;1Э87 г.). V Л Подготовлявшие предложения по-совераенствовани» учета' ■■ н контроля в-подрядных коллективах включены в республиканские (РСЮР) рекомендация по применению коллективного.подря-,да врастеняе во детве (Москва, 1386г.); в оЗластныерекоменда-, ции по орггтизацяи звеньев и бригад на коялективной подряде ■'. ■ : в растениеводстве (Уральск, 1934 г*}; организационно-ияетрук-тявние'карты по контролю" внедрены в колхозе"40 лет Октября" '

■ Коаснйкутского района Саратовской области. ; - ./*"• *}- ' - -^

.'¿Основные положения диссертации "обсуждались на научно- ■ . теоретических конференциях • про^ссорско-преподавательского со-, става 3an.iCa3.CXi! (Уральск,. 1985-1966гг.),"областной научно-'. 1 практической конференция Куйбышевского НТ0(Ку(ОДте8.' 1Э85г.) к конференциях молодых у чеках ШИЭТУСХ (Москва, 19В5-1985гг.)

•По теме диссертации опубликовано 5 научных работ: - -~-

- "■ Структура и объем работы. Диссертация состоят, из введения^ трех глав, выводов я предложений производству а списка литературы/. Ока изложена нахзв страницах машинописного 'текс-:та, содержит 28 таблиц, 4 рисунка,'II приложений.!Список ис-

■ пользованной литерат5рывклрчает!25 наименований. .'' .' *-^4 Зо введении обосновывается актуальность тема; "определя-

/ ются цель, задачи я методы исследования, излагаются состоя- • ' ние изученности оройлемы, научная новиэна я практическаязна-; , ■ ■ : чимосгь работы. , . ..'. ; .>•..;: .';•■ •;.:■,-. ■ -;■ -V -

- \ - В первой гла во "-»-"Контроль — важная Дункцня управления . подрядными коч.«октивами"—_ рассматривается роль и значение. у"- ■..

, коллективного подряди в повременном сельскохозяйственном про- ' изводетво. Оцениваются возможности'повышения эффективности ; » ; " 'производства в поцряднмх.коллективах за счет усиления само- J '

управления и самоконтроля. Определяются особенности и.уело- - . -вия организации-контроля затрат- в подрядных "коллективах. Об- v ^ общеи опмт со з да н илор ганизационно-техническях,' социально-око- '-.-;■■ ношческнхи социально-психологических условии развития само-; контроля я реализации его на этой основе в,подрядных:коллек- • • . тивах. ., ... „■/-: ■ >.; > \v."

■_,"• ■.•.-. Do рторрм главе - "Со временно о состояние контроля затрат-. и основные, направления его развития" - дана нал из современно- : . го состояния контроля, на"стадии планированая (предварительный - >. контроль), учета (текущий контроль),'анализа (последующий' : контроль) деятельности.подрядных'яоллективов.'йцределвни оео- ' Д -бенностп применения .чековой формы контроля затрат;- как ин-.' струмента реализации контрольных функций подрядного^коллектя- л ва. Обоснованы основные' перспективные направления развития. . . ■ . контроля^затрат с подрядных коллективах. - , ; . . v'-v■'

; .'У : В .третьей улаБе- " йвераенствованяе", организации коятро-": ■■ ■ ;

ля затрат, в подрядных коллективах":- изложены^этапа организа-.. -. -' -;.шш контроля затрат ка основе постепенного перехода от тради-, " • ••

- вдонного к упрощенному учету производственных затрат в подраз- • делениях.' Рассматривается опыт,и эффективность организации .

* контроля.затрата-подрядных коллективах, где.результаты исслв-.

* ,лования автора.нашли-;{фактическое применение, л- V:... - 'Л.- :■

J;// ошаюя соджшш ивой • ";, '

■ >-■... Главкий фактор роста эффективности в.условиях подряда -. .'" -'устойчивый и высокий интерес членов подрядного коллектива к -.

_ получению максимума конечного результата,. а следовательно ^ : : ' усиленное внимание к контролю за его формярованием- Лоэтому

организация контроля в поарядпмх коллективах: преимущественно-.строится на принципах самоконтроля, при котором руководители и члены подрядных коллективов контролируют свои действия, \„ '-- ' J ~ действия* своих товарищей, партнеров при «Армировании конечно- ; го результата работы коллектива. ' ■ Л-'"- ' —

/ Развитие самоконтроля в tподрядных коллективах предпола- ' ■■" га от создание соответствующих организационно-экономических и ■правовых условий. ¡При рациональном их сочетании у члеэдя вод-, ряцннх коллективов проявляется интерес и побуждение к контролю, тс есть главный фактор подряда начинает действовать с достаточ-^ 1 . нов силой. Без соблюдения этого сочетания самоконтроль в'зна- ** читальной мера меряет своп суть и сводится к йормаяьно вылол- , "■:. няемш операциям по учету; я контролю, осуществляемым, как пра-

■ вило,' работниками администрации,. ; ' у о - .. :: кйля организационно-окономические условия в какой-то сте- ;

пеня' (в общих чертах) находят отражения в "рекомендациях учв-ных, то большинство юридических аспектов ждут своей разработки. " - - Принятый в 1983 году Закон СССР о' трудовых коллективах и - v - . ' повышении ихроли в управлении,предщшятяши, учреждениями," организациями,;безусловно, способствовал оживлению инициативы тру ковше коллективОБ. -"Опдако сшзать^ ^о он дэет результйта, ■ на которые ми рассчитывали, - отмечалось ва ШП,съезде пар-." -тяи, -'пока'нельзя... аиод однозначен: нужно.кардинально V-улучшать механизм,.который позволял бн превратить демократя- -

ческяе принципы и нормы, заложенные в законе, в практик; повседневной работа*.*

В большинстве случаев в хозяйстве склавдвается ситуация более еысокой ответственности коллективов за, резуиьтаты рябо ты я недостаточная.ответственность администрации за обеспечение условий достижения этил результатов. Подрядные коллективы не располагают твердыми правовыми гарантиями устойчивости подрядных отношений. Коллектив должен знать как закон охраняет его права и какая мера ответственности на него ложится за нарушение договорных обязательств. Заключаемый подрядный договор между администрацией хозяйства и трудовым коллективе»! пока еле не имеет четкой юридической основы, когда права и ответственность коллектива и администрации четко опроделе-. ш и юридически законны. В настоящее время коллективный подряд нуждается в юридическом подкреплении принципе в формирования-и функционирования коллективов, в правовой регламентации деятельности членов подрядных коллективов со управлению производством- ,..; . , > . ".:' . - '"■*

Древо трудовых коллективов'участвовать в управлении производством и s осуществлении контроля должно быть раскрыто применительно к полномочиям подрядных коллективов, а их конкретное содержаияе доведено до каждого;трудового коллектива, -заключившего подрядный договор. Принятие такого государственно гот регламента усилит контроль за.выполнением подрядного договора , сделает его'более экономически результативным. , % . Более широкие юридически гарантируемые права' трудовых

* Материалы ЛУП съезда Коммунистической партии Советского ..< "Союза. - М.:,Политиздат.;- С. 59. ,■

коллективов в управлении производством могуг быть реализованы. наиболее полно лишь при сознания экономического интереса-, по- , букцаххиего к внсокой активности трудовых коллективов в управлении производством, ' контроле за' формированием затрат.

- Па лервнх этапах массового внедрения коллективного подряд усиление контроля со стороны подрядного коллектива (са- ( -• мококтроля) характерно только по позициям, связанным с /Горни- "' рованием и использованием 'фонда оплат итру да; указателями'; ин дави дуальной трудовой деятельности. Среди причин снижения; -интереса/членов подрядных коллективов к контролю за ,й«рмиро-\■. *ванием других затрат, главное место занимает отсутствие свя- , за стимулов с уровнем производственных затрат на продукцию." V Так как заработок членов подрядных коллективов преимущественно определялся -оплатой ; за продукцию.;По действующему ранее у_ положению хозяйства имели право выплачивать в виде премия а- ^ растениеводстве; ля 25>о,сэкономленных средств, атакже прояэ-'вонять выплата за эконошда горючего и смазочных материалов против норм расхопа, установленные на механизированные рабо-'-; тн.~ На практике по ряду причин это положение недостаточно ре-'.', ализовывалось и бшго малоэффективным,-Например, в 1963 ~

пэдрядвых коллективах Саратовской области■выплаты за экономию прямых затрат составили всего 0,^,-горючего — 0,5$ общего за-^ работка механизаторов,' Поощрялось'увеличение.объема^цроизвод-; ствапродукции любой ценой. . Принцип' окупаемости затрат имел-второстепенное значеняе и ори его; реализация существенно не '• вяиял^на.доходы подрядного коллектива, Поэтому - а не было' про-:" явления интереса членов'тоцрядного коллектива к-рациональному^ .использованию средств'щоизводства./Контролировалась говеем ~ .направлениям арк атом толькозаработнаяшшта (ошшта трудй).'

-10 - V..';'■'

Кропотливая к трудоемкая работа го планирова них» и учету затрат к по драздслонияхза частую оставалась'!« бумаге (в маково - экономическом отделе или в.бухгалтерия)., и не являлась"базой организании контроля и самоконтроля за Нормированием затрату ; не по средство шо .».коллективах. - ■ - .

_ -111К)дцмие и01ше7условяя стимулирования коллективов сель-'. . скохозяйстиетшх.процприятиа ,за рзционалыюскс пользование средств произв^астпа . ( премирование- до У0и> сэкономленных сумм коллективом я удержания КНДо ^ перерасходу средств) определяют; псобходикость усячети] внимания к контроле за формированием ' затрат в плряпних коняективах. Опыт гюследних лет показал, " что есть возмолность судеетбснно пр1а1снть вникание подрядных ; коллектиБов к' цостиаснюо високого эконокического конечного ре гзультата и через организацию контроля затрат (самоконтроля) : • благодаря Применению 'гариантов оплати от валового 'доковд!-Противозатратный механизм ошгати труда е завясемости от ко-' ■ -лячества продукция и уровня затрат на её производство явля-' „' . ется важной социально-экономической и психологическая пред-Ч поемчкой развития самоконтроля. ■■ . *'..■•■*;"■

. Развитие самоконтроля, воспитание'экономического'мшле-;-' ния, чувства хозяина бу пу т идти' быст р о,'. если о пределена не ' ' -только реально достижимые ; стимулы■эффективного ведения про- . кзвэдетвано и "подготовлен понятный и: простой инструмент, ,; через'кзторыЯ каждый членколлектива увидит из чего сляада^* ваются их, доходы - и расходы, сможет' без особых , усилий пы голь-.; зоваться-в,регулирования своей деятельности;'Тогда у него^естественно , во зняка ет жела ние воспользоваться свояы правом непосредственно участвовать: в управления производством» .''-'■'' ': -'.-Х- йва стоящее времяковтроль в подрядных коллективах организуется при сочеташш двух следуюиих направлений. "! "

■ Первое. Организация контроля на'основе данных оперативно- ■. . . . технического я бухгалтерского.учета (традиционная дррыа>Вто~'..!'' рое - с использование!! специальных средств:-чеков на произвол- -^ственнае затрат«^ талонов, условкихденожшхзнаков. .. ; V -' "- ' «Ьтсриали обследования состояния учета в подрядных коллективах свидетельствуют о'значительных отступлениях от типо- - ..■'■■:.". ■'" воЯсхеми организации учета при подряде {табл.'' I). ьстеетвен-> ' но, в' таких условиях нет i основания надеяться на хорошую орга- ti

.низацию контроля затрат е.подрядных коллективах по учетным документам. : . , 'г / '

• ' Организацияучета затрат в условиях ^коллективного подря- .^ - - . «д. при всех ее разнообразиях,' осталась' той ке, какой .была прл сдельной оплате труда ¿а оСИ.еи выполненных работ вне ; ;

связи с подрядной организацией.;Сохранение такой организации '*' ' -v.' к технологии учетного процесса вызывается необходимостью пе^- '; , ■, рохоиного периода от оплати за объем. выполненных работ к сти-; ' • * ■usлкровашш по конечному результату, а также тем, что во мпо-'' гиг хоаяйстпах не соблюдаптся условия Лорнирования и Яункцяо- . .

нироЕапяя подрядных коллективов.'Что, в своп очередь;.нашло ■ . .." , ' .- отраженяв в цействующеЯ организации'контроля на основедан— -них учета (дво№о& учет^затрат, сдельное индивидуальное авав- , сироватше,:екехневннй'учет сложных показателей.КТУ и т.д.)., ; -Многие традиционные подходы в организации контроля затрат ут- * . : рачявапт значение, при подряде. Это достаточно убедительно - под-^ '-тверждается такжея теы,.что традиционная организация контро- *, > . ■ ля затрат, например;' по каждой культуре' (согласно принятому-а учете порядку накапливания затрат), отработанная в условиях' / ' ' ' комплексной мехапязацяя лета, не достигла своей цехя. Регухж- -, „ ровааяе затрат оперативно осуществить не удалось. Объем учет-

■ . ;■ - к-л

. ■ Таблица I

Состояние учета затрат и подрядных коллективах 30 обследованных хозяйств 1

Г »

л/а].

Наименование

Хозяйства

I.

(коли- !в ¿ к об-1 чество ! сл е нова ннж

I. Для учета объема выполненных работ цраменяпт:- \ -

лист тракториста-машиниста путевое лист трактора

0> учетный лист на бригаду (звено) со однородным работам

в) акт выполненных работ бригадой , (эвеном) (без учетных листов)

2. На ремонт техники оформляет;

а) ведомость дефектов на ремонт "г. ~

- машин ($. ? 130)

в том*числе без плановой стоимости ■/, ремонта -

б) приемо-сдаточные акты

3. Дикятно-заборные карты оформляют без лимитов (заборные) ' :

4. Ведут двойной учет (аванс я индивидуальный сдельный заработок)

5. Применяют сводные учетные регистры не типовой формы:-

' - Журнал учета работ в затрат

Накопительная ведомость исшшао- ,

- ваняя машинно-тракторного парка ' • 4

6. Механизированы процессы учета:

- а) полностью ' / ' ■' *;

б) только оплата труда > . из .них; ■

- ао^еров

- то?ероя* трагагористов-кашнястов ■.

эа I I

9 3

17" 24

15 Ю

I 30

13 7

93,3

з,з:

45,7

30,0 10,0

56,7

ао,о

50,0 60,0

3.3 66,7 '

43,3 23,3

ной работы стал больше в связи с ^увеличением числа структурных подразделений, работающих,па коллективном подряде и хозяйственном расчете. Так, в колхозе "40 лет Октября" Крас-нокутского района Саратовской области из бригады Зевякина И.П. (более тридцати человек) сформировали три подрядных звена, Коли раньше. по этой бригаде йчяо.В аналитических счетов, то теперь то звеньям их стало 24. а результате - в ^ раза возросла трудоемкость традиционного ведения учета затрат и выхода про' дукции. Кроме, того, появились дополнительные затраты, связанные с учетом взаимных услуг, расчетами по определении ЮТ я , - т»** ■ . -

' При существующей системе учета подрядный коллектив от \ контроля и анализа на основе использования фактических пан- . 1шх .учета практически устранен» & лучшем случае по истечении отчетного месяца.на балансовой комиссии коллектив может узнать, что- у него есть отклонения от плановых лимитов по яон- ; кретной статье затрат. Выяснение причин отклонения связано с выборкой из документов первичного учета.

Обследование организация ¿чета и контроля затрат в подрядных коллективах показало, что руководители этих коллективов не привлекаются к активной работе с документами по учету .. затрат. Они лишены возможности в полной мере реализовать своя санкция ш контролю и самоконтролю. Для осуществления контроля за йГормярояаняеы затрат только э 47^ хозяйств используют Производственный отчет, и К® Журнал учета работ в затрат, такое же количество хозяйств используют Накопительную ведомость использования машинно-тракторного парка. Начиная с 1984 года широкое распространение получают ори коллективном подряде не-" традиционные формы контроля затрат.

V ••.._ . ;•/. : г. и.-

Исследование шжазало,' что хорошему развитию самоконт- "'.■■■'■ "роля отвечает чековаяформа. -Руководителя и■ специалисты не-' формально.участвуют, работая У ней,в'планировании, учете и /анализе деятельности своего коллектива. " * :-

Преимущества 'этой формы контроля, по'сравнению" с тради- ' ■'.:_' ционноЯ организацией контроля,-состоят в усилении действенное-Л /'.

* ти контроля за счёт активного вовлечения в сястсму^_хозрасчёт- , 1шх отношений.буквально каждого исполнителя4 и простотий посту пности ее для понимания.' Хоровая' организация этой <Тормы * ^ контроля затрат обеспечивает'Экономию средств па-единицу про-. * ; дукцйя в'размере до ■ : ¿У '; ■"* ' .

'.V.-...;.*. В прооессе. исследования установлено',' что сочетание кол-.1 ■ ■''■-■

• "лективного'подряда"и.чековой ф)р«щ контроля в.спстемо внутри-' хозяйственногорасчета определяет ноше перспективные надрав- '

. ления совершенствовавия контроля затрат,, связанных с органи- .'■

зациейучета производственшхзатраг в подрядных коллективах,"-.'а интеграцией труда работников управления по ведению контроля.

- дальнейшее развитие самоконтроля; в" подрядных коллективах ■ '.-является важной предпосылкой упрощения учета, снижения его ' трудоемкости и повышения его контрольных'(Тункций. В то же ' .время в подрядных коллективах,/где самоконтроль не получил ' ■"

должного развития^ возрастает значение контроля" со' стороны ' - -:: администрация хозяйства, ,основанного на данных учета. ¿дмини- *

страция в таких случаях, обязана обеспечить подрядный коллек-■ - тав необходимой информацией. "' ;* --' ( '.'

* В соответствии' с этик выводом обосновывается этапность в организации контроля затрат на основе постепенного перехода . -. ; от'траощионного'к'уцроэденному учету затрат в подрядных код' : лективах. В двсс ертацаа приведены эта ш: и варианты развития . . . ' ,

учета и контроля, а также организационно-экономические уело-';вия,, сочетание _которах'с конкретными вариантами учета," могут благоприятно сказаться на развитие' самоконтроля я повышение

■ офйчжтивностя цеятельности подрядных, коллективов. •,: :

". .- Один из вариантов учета я контроля,'разработанный при'непосредственном участии автора,. бцл одобрен и • принят в ,1984 г, Министерством сельского хозяйства РСФСл настоящее,время ■ -> этот вариант получил развитие в рекомендациях Госагропрома,-СССР' по нормативно-чековой системе планирования, учета я контроля затрат на'сельскохозяйственных'предприятиях я в стро ительных организациях при внутрихозяйственном 'расчете. ■> ; - у; В основ; первичного учета, при предлагаемом варианте, ваят планово-нормативный метод. Учет ведется ; ш отклонениям (ш объецу и виду работ), от плановых показателей,прецусмог- ' реяных технологическое картой/ Проведенная апробация в кол- > хоэе "40 лет Октября",Драснокутакого района Саратовской оО^ ластя показала целесообразность 'применения предлагаемого ва- -рианта учета и контроля затрат,которая характеризуется: -

- значительным (» 3-4 раза) сокращением , штока, документов; г.:1 .-'Д.':V -У ;■ -.г ^; ■ . ' - снижением в два раза; трудоемкости работы, по учету я , . контролю руководит едя по дрядвого коллективе; , ;; 1 ■., .^ . - оперативным.контролем■соблюдения плановой технологии ;■■■.■ -(оо составу и ^объему ; шеолвенкых работ). = Ч: - Важной особенностьюорганизация'контроля' затратпод- -рядных кодлектиЁах является то. лто шгчего' не оцанивается ш' отдельным культурам. . '•'•'.'„ . : ' • • ' /■'.' ■ •• ^

■ Использование чековой форма контроля затрат, г в сочетании с оплатой :труд«;от еялового^дохода, наглядно показало'.'

возможности существенного упрощения учета. И на базе этого .— отказа от весьма трудоемкого'контроля Армирования себостои- /"у мости каждой,- отдельно взятой,-культури,'. возделываемой в под-/, рядном коллективе. В условиях качлективкого подряда'представ-ляётсл возможным перейти.нз групповой метод учета затрат.' В таблице 4 приведен состав статей затрат, учитываемых и конт- ' -полируемых в подрядных коллективах при традиционной орпшит

зации учотя и контроля,;и при грЗистовом методе учета^в'соче-,; Л , танин с чековой'формой контроля. " - ''•'.-•* ~ -V'.. ■-.;;•

Сузиюоть группового метода-заключается .в том;: что в те- л.', чение го па учет производственных',затратосуществляется толь-' ■ ко по хозрасчетным;подразделениям н статьям затрат. ■ 1) коицо -; года исчисляется себестоимость (Тактически произведенной про- ; дукцин по устаноилепным нормативам^трат.' Такое оформление > ''. учетной документации позволяет е ю раз .сократить объем учот- • ■ ной работы. Кроме того» обеспечивается сопоставимость #акти- ~ " ческих:и плановых затрат хозрасчетных подразделений, знача-твльно упрощается контроль/н подведение итогов хозрасчетной деятельности подрядных-коллективов. ■ .Т-'■ '■Г,'/""- - • , - Применение чековой Фарма контроля предусматривает инте-;' грацию .функция планирования, учета и контроля на уровне первичного пропзвбдствонного'подраздепешш^ Руководителп подряд- ' .носо коллектива приходится решать вопросы планирования-(составление технологических.карт/ хозрасчетного задания; лимита.'/ производстеенных:эат£ат)с работниками- гоюнопо-энономического ^ отделаа■ учета^' с работниками бухгалтерии^ Это усложняет '' : контроль.^ .-.'_'.' '."• ■,'„■".■;'■ ■*"''-* V

. опит передовых'хозяйств страны, работающих в условиях г. -. коллективного'подряда и чековой формы контроля' (например, кол- .

/ ■■ ' ■' : Таблица 2

Состав статей затрат, учитываемый и контролируемый, \ . в подрядных коллективах растениеводства "

' ■ ■, | itoHTротируемые позиции

Статьи затрат too кол-!по как- [ по t по

'",■ -!лективу!цому ра-!куль-!видам t . > !ботншсу !турам!работ

. , . - . ... , f .

При традиционной организации учета « контроля ..;: ■

I. .Оплатя труда -' - ■+.*■' + ■ • +

'4. Семена и посадочный ■ ; -

, материал - • .'+■■■.' - + -

Горючее к смазочные " ■ -■ - -

материалы ...'■■ • . • + . • + + + ■

4. Ядохимикаты н гербициды + : - - '

5. Текущий ремонт - ; V , ' *

6. Амортизация . .

■ При групповом (котловом) методе учета и чековой (Тюрме контроля затрат ".._.-

1. Оплата труда .. : +

2. Семена и посадочный . , .материал +'..-;--.

'¿i Горючее я смазочные - ' ■ ^

материалы ■.. " 1 +.

4. Ядохимикаты и гербицида ♦ '

5. Текущий, ремонт ■ " : *-'■■-

6. Амортизация 1 S+, -

х(+) - означает, что дашшй показатель учитывается.

хоэ им.Калинина Бердянскаго района Запорожской области),показывает, что вопросы планирования,' учета.и. контроля "руководи-тел» подрядного коллектива э№(ектиенее решать с одним'работ- -нпком экономическая службы,что;хорош> обеспечивается в условиях Функционирования единой1 планово-учетной службы.- В дне— .сертацяи рассматривается практическое применение'разработанного, при участии автора, в. колхозе "40 лет Октября"- Красно-, кутского района Саратовской области варианта единого отдала, на основе создинеиия плановой, учетной и контрольной функция: в руках.бухгалтера-экономиста цеха. Интеграция'всей экономической работы в едином центре - планово-финансовом отделе ;;. -(ряс Л), позволила более рационально ■ распределить 'функции " " . шшннрования^.-учёта и контроля ыехду работниками аппарата у правления я тем' самым создать хорошую основу для организация контроля затрат в.подрядных коллективах. С- ;■-■•'С

; Оценка состояния организация'чековой формы коятроля ' ; затрат,": проведенная ВНИЗГУСХ в хозяйствах;Московской, Туль-слой я^Куйбышевской;областей,^вскрыла ряд существенных,некое-; татков и низкую результативность'ее применения. Наши исслецо-.ванвл, ,проведенные в хозяйствах Саратовской области, подтверж дают, в основном,' всё выявленные недоработки. Например, иссле пованяямй ВНИЭТУСХ установлено,* что' руководителям почти 25^ , подрядных коллективов и другим специалистам хозяйств,,пере^' ; шекашм.ка чековую <еорму контроля,. не определили я не разъяснили их развернутых обязанностей по контролю затрат.'В материалах вашего исследования эту работу не выполнили в: 545» хозяйств. Не везне имеются схемы движения чеков.. &то снижает. .; ; ответственность исполнителей в осуществлении своих кзктроль-ных-обязавноства. эа^ивает процесс внеаденая чековой'формы ' контроля. • / • И-.V ;' -■■■■.'■

.¡Г-' Применяемые в хозяйствах должноетнывинструкция в общих • чертах определяют обязанности работников; ш ©нкоии контроля," ■*; 8 них не указан« источники информация и содержание работ го-контролю производственных затрат, достаточно ие развито ато иг 1 , в рекомендациях по чековое форме.^ й то кв-время развитие само- ' ^правления я ,самоконтроля 'в тодрящшх коллективах определяет-' необходимость более четкой конкретизации обязанностей поконт- . ролю затрат как руковрвдгааей и специалистов подрядных коллек- - , тявов, так и специалистов единого пяаново-учетного отдела^ Для этях целеЭ, как .показало исследование, могут Оать исполь- " -". зована организационные регламента'в форме органязационно-ян- V -структивнцх карт (дополнения к должностным инструкциям), Ав- ^ ; тор^адя-предметяого раскрытия обязанностей работников по конт-. рол» затрат подготовил для ряда.должностей-организационно- " .

инструктивные карта, основываясь на использовании информации плановых и учетных, и также документов. чековой формы контроля

' 1) картах по каждой статье затрат определены коку менты, используя которые ряйотник осущсстиляет контрольную деятель--ность, цаио краткое описаняё содержания работ по. контролю.'- * "■"■-'• ; Ор га низа щилшо-кнструкти оные карты разработаны примени- -толыю к конкретным" условиям" колхоза "40 лет Октября" Йрасно-кутсвого района.Саратовской области с учетом современного состояния организации планирования, .учета, оплати'труда,' цеховой структури'управлснкя и ■Т-ункшюннрования единого планово-Апиансового отдела. Производственная.проверка показала; что . предлагаемый регламент дает, возможность упорядочить труд ра- . ботииков по контролю", способствует'развитии экономического V мышления, 1>иотрей«ему освоению приемов самоконтроля,. саморе-' гулпровашш и но вызывает каких-либо дополнительных затрат * . ' за пределами установленной продолжительности'рабочего дня;' ,1Сонтрольтп1«?ункщ1и осуществляются не как 'дополнительная на-'' 1^узка, а как выполнение основных,функциональных обязанностей В целом такая ^рма дает возкоЪлсть'достаточно-полно отве-"т; "тить долшждоку ; должностному'^лицу на: вопросы: что,:где,4ког- ' "да а с использованием каких.средств он контролирует." ; :

; .''./¿аво д и /'.'-^'ЙЙ . V.'-'

■'■' возможности повышения эффективности производства благодаря развитию коллективного -'подряда усилению сакоу правде-; ния и самоконтроля в целзмпока' реализуютсякраУнослабо. ',;.'. "Преобладает тенденция административного управления' деятельности) подрядных коллективов^ положение"закона СССР э:трудовых ■кбслектиЕах в практической работе'подрядных Хозрасчетных Iподразделений реализуются очень медленно и неэффективно.' Г"

■ Г 2. Организации йоНстьенпогоконтроля затрат, в подрядных коллективах на основе развития самоконтроля предполагает на-лцчие следующих предпосылок: ^ '. ~

, - правовые (юридическое обеспечение практической реал и' зацни прав подрядного коллектяпа в осуществлении самоуправления и контроля); '■' V.J-/.'. • ' ■.■!. .í.",;'

- организациотю-ококомические (экономическая самостоя-/ тслькость и заинтересованность подрядного коллектива и как до— го его работника s осуществлении контроля); '.' . ' организационные (использование эффективного инструмента реализации прав и экономичсскнх'интерссов годряфюго коллектива). ' ч....- ' / ■ Ч";'.у • • ; , • -. 3. Условием массового распространения коллективного подряда является соответствующее правовое регулирование,всесторонне обеспечивающее охраняемую законом гарантию прав и ответственности подрядных, коллективов., ii настоящее время , складывается ситуация более высокой ответственности подряд-, ных коллектявов за результаты работы и недостаточной ответственности администрации хозяйства за обеспечение условий'. достижения этих результатов. Законодательное ¿дознание за " подрядными коллективами црава контроля за соблюдением доге- ■ ворных обязательств позволит сделать его массовым, действен-„, ним, гласным. . у' ;"..'.;■ - . . .

- 4. Среди причин экономияеского характера снижения интереса членов подрядных коллективов к контролю за формированием затрат следует отметить отсутствие связи стлцулов.с уровнем производственных, затрат на производимую продукцию. Так,', в подрядных коллективах Саратовской области выплаты за 8ко- , номяю прямых затрат в' X9S3 г. составили 0,3$, а горючего 0,6? общего.заработка. у 1 . , ' • ■

- 5. В процессе исследования установлено, что одной из причин недостаточно високой.эффективности деятельности подрядных коллективов является*слабое"^обеспечение объективного и оперативного учета их работ и расходов. Традиционные, при®-. , кы учета и контроля;'характерные сдельной оплате труда при.-" коллективном подряде, становятся.мало значимыми и недоста- " . точно элективными. В большинстве хозяйств отсутствует заш- ■*. симость зарплаты работников учета от степени освоения подряда, хорошей противозатратной системы контроля/- ' ' ',' .

V .'6; Высокий.уровень организации самоконтроля позволяет 'обеспечить чековая форма контроля затрат. При ее хорошей ор--ганизацак достигается в подрядных коллективах экономия пря-': мик затрат в размере ' • ' -''■'* '*.■/*'■'/•:■'',

; Развитие'внутрихозяйственного расчета'на основе сочвта- ' кия коллективного подряда и чековой формы контроля затрат -определяет новые перспективные направления совершенствования' контроля затрат, , основными из которых"являются: ' ".

■ Первое, 'это - переход на групповой метод учетазатрат в;: целом со подразделении и исчисление себестоимости продукции по установленным нормативам.' Это'обеспечивает сокращение объема работ при оформлении учетной документации вЮ раз и со--/ поставим ость фактических и плановых "затрат хозрасчетных.под-*-' разделений, значительное упрощение выполнения контроля « под- , .ведения итогов хозрасчетноа'деятёльностд'подрядных коляекта-во в."

•"""' Второе" это '-'интеграция функций 'планирования, учета и '."■ контроля на уровне по дрянного'коллектива и'отрасли пр едпр ид-" тля; что'возможно благодаря созданию единого шаяово-фидансо-еого отдела и* интеграции обязанностей и ответственности руко-

водителей подразделений, специалистов. Это создает благо- . приятные предпосылки для организации действенного контроля v как со'стороны подрядного коллектива, так и администрации хозяйства..' ■-■■■'-■■'-. ; ■ , ' : v,' .-'

■■ ■ ■'пртлокшиИРОИЗЙСИООТ ■■ ;'■•'. 'О;-.-

I. зависимости от условий функционирования подрядных ' коллективов предлагается вариант организации учета я контроля затрат на основеиспользования технологических карт по отклонениям в объемах. работ, затратах труда, расходах1 на оплату труда я ГСМ/оформляемым учетными листами тракториста-мавщ-, ниста типовой формы. Такой вариант обеспечивает'сокращение -документооборота (в '¿-4 'раза), снижение 'вдвое .трудоемкости ' работ по учету у руководителя подрядного коллектива я усиле- ■ ние контроля благодаря оперативному;выявлению отклонений от плановых характеристик технологических карт. .

„3.1* целях повышения действенности.контроля затрат предложены организационно-ияетруктяввые карты, регламентирующие содержание деятельности должностных лиц подрядных коллективов, специалистов предприятий, администрации. Использование этих регламентов дает возможность упорядочить деятельность работников по контролю,'разграничить и согласовать дх обязанности в общей системе управления затратами в подрядных кол-' лективах. '.''■-'■ '" .'ч;

1 „.'По теме диссертация опубликованы" следующие работы: -

I. Главный критерий - конечный результат"// Народное хозяйство Казахстана. - 1984, у 7, 0,5 'п.Л.' (в соавторстве). ' 2. Рекомендации по организации звеньев и бригад на кол-

лективпом подряде и растениеводстве. - Уральск. 19Э4. О,В п.л. (в соавторстве).

: 3.' Рекомендации по применению коллективного подряда в растениеводстве. - й., 1Ш0. и,В п.л. (в соавторство).

4. Организация оперативного контроля затрат п системе управления первичными трудовыми коллоктиоамн в растениеводстве // ГеЛерчтявный журнал "Экономика и организация с.-х.' прошжопствп" - ТУ!??. У. 4, 0,4 п.л.

1). Организация контроля при коллективном тощище // Планирование и учет в сельскохозлйстоенних предприятиях. - .1187. Г б,.,- О,С п.л. (в соавторстве).

Л-79850 Подл, к печати 11/Ш-1988Г. Заказ г№ Тираж 100

РУ центра Росагропромнопт