Организация метрологической деятельности в условиях рыночных отношений тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Организация метрологической деятельности в условиях рыночных отношений"

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК СИБИРСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ - ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И ОРГАНИЗАЦИИ НРОМЫИШЕШОГО ПРОИЗВОДСТВА

На правах ругаписи УДК 389. 003.13: 519. 852

НИЗОВКИНА Наталья Геннадьевна

ОРГАНИЗАЦИЯ МЕТРОЛОГИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЯ

Специальность: 08.00.05 - Экономика, планирование, организация управления народным хозяйством и его отраслями.

Автореферат диссертации на соискание .ученой степени кандидата экономических наук

Новосибирск - 1993

Работа выполнена в Сибирском государственном научно-исследовательской институте метрологии Госстандарта и Новосибирском техническом университете при Гос. комитете РФ по высшему образованию •

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

ЕД. Маршак

Официальные оппоненты: доктор экономических наук

а В. Титов кандидат технических наук С. Б. ДанилевиЧ

Ведущая организация: Новосибирский институт народного хзаяйства при государственном комитете РФ по высшей школе

Защгга диссертации, состоится 1093т в час

на васедании специализированного совета К. 002 34 01 при Институте экономики и организации промышленного производства со РАН по адресу : 630090, Новосибирск 90, проспект академика Лаврентьева, 17

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института экономики и организации промышленного производства СО РАН

Автореферат разослан " " 1093т

В. М. Пушкаре в

Ученый се!фетарь специализированного совета кандидат экономических наук <

у

/

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТ а

АКТУАЛЬНОСТЬ ИССЛЕДОВАНИЯ

Формирование рыночных отношений в народном хозяйстве, опосредуется созданием большого числа мелких и средних производителей, имеющих неразвитую технологическую базу, особенно • в плане измерительного контроля качества продукции.

Извне отношения требуют от производителей учета множества факторов по производству, спросу и качеству продукции и особого внимания к роли отдельных факторов на разных этапах развития рынка.

С точки зрения метрохога производитель на рынке, имеющий наиболее высокий уровень измерительных процессов в производстве, имеет продукцию более высокого качества и избегает множества потерь от погрешностей измерений.

Качество продукции достигается при решении комплекса задач обеспечения средствами измерений и контроля технологических процессов, создания испытательной базы, проведения метрологической экспертизы продукции на стадии разработки, экспертизы технологии и проектов, обеспечения процессов собственно поверки и контроля.'

В условиях ' насыщения рынка производитель качественной продукции имеет перспективы выхода на внешний рынок, где требования к стандартам на уровень продукции более Высокие.

Рынок формирует новые структуры в обществе для решения задач качества продукции, которые ранее осуществляло государство. В условиях низкого уровня качества продукции быстро развивается действенная система запиты прав потребителей, система штрафов за негачестзенную продукцию. Метрологичеркая служба страны предоставляет свою производственную Оаяу и специалистов для формирования испытательных баз и сертификационных центров.

Создаются условия, когда производителю становится выгоднее платить за метрологические услуги им содержать свое подразделение во избежании штрафов и угрозы прекращения производствен-

ной деятельности, что ближе к мировой практике.

В условиях перехода к рынку происходит оущгственнаи ломка метрологической службу страны. Из «веткой централизованной структуры, регламентируемой подробной правительственной документацией по состоянию средств измерений в стране, они превращается в систему, отвечающую конкретным потребностям производителя и потребителя в той мере, которая соответствует развитии рынка.

Решения Правительства о защите прав потребителей, Закон о метрологии свидетельствуют о том, что вопросам влияния намерений на различные интересы общества уделяется пристальное внимание. Проблемы охраны окружающей среди, взаимозаменяемости и безопасности продукции всегда будут общественно вшшьыи и сохранится необходимость централизованного планирования их метрологического обеспечения в рамках государственной службы.

Проблема аффективного использования производственных мощностей метрологических служб стала особенно актуальной, так как

в условиях перехода к рынку выяснилось, что службы развивались долгое время простым администрированием без экономического анализа управленческих редоний.

Перевод одновременно всех служб на хоздоговорные отношения ставит перед теорией и практикой научной организации этой системы серьезные задачи по разрабокс методов обоснования ' управленческих решений в масштабе одной службы, региона в целом

Отсутствие научно-обоснованных расчетов объемов финансирования слуай со стороны предприятий и бюджета ведет к простому уничтоженш метрологического обеспечения, а следовательно, ухудшению уровня измерений в технологических процессах и качества продукции.

Исследование показало, что снижение уровня экономической эффективности метрологического обеопечения обуславливается не только объективными факторами: усложнением хозяйственных связей, ростом масштабов производства,и соответственно, увеличением объемов перерабатываемой управленческой информации, расшире-

тюм и углублением рыночных процессов, но одной иа главных г пи-чин этого явления становится и отсутствие научно- обоснованы:; критериев оценки вариантов его совершенствования.

В ньгтоящае гремя кет еще четкого исчерпывающего представления о результатах труда метрологических слуиб. Нематериальная форма результатов их деятельности, обилее различных документов, волевых актов и решений, часто не закрепленных ни в одном управленческом документе, наводит многих исследователей на мысль о том, что труд метрологов не имеет в своей основе ничего, Что позволило бк разработать методику оценки его эффективности.

ЦЕЛ) ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ.

Целью диссертационной работы явилось определение методики и

методологии организации метрологической деятельности на основе нового подхода к данной проблеме зган'омико-математичесгаго анализа При этом основное внимание уделено разработке критериев и показателей оценки эффективности метрологических работ. Автср ставил перед собой цельне только теоретически обосновать, но и апробировать предложенные показатели оценки эффективности метрологических работ. Поставленная цель определила следующие основные задачи исследования:

1. изучение структуры и особенностей метрологического обеспечения, классификация экономической информации и определение' критериев и показателей деятельности метрологических слуяб;

2. разработка Модели оптимизации перспективного планирования деятельности территориальных органов Госстандерта и ведомственных метрологических слуяб, и построение на ее основе рациональных планов использования имеющихся и ввода новых производственных мощностей в соответствии с выделенными ресурсами и потребностями в поверке СИ;

3. рассмотрение возможности применения оценок эффективности, полученных из оптимизационных задач по совершенствованию метрологической слумЗы, для определения показателей экономической эффективности деятельности метрологической службы и отдачи мет- 5 -

рологических работ;

4. разработка на основе модели эффективного алгоритм! I обработки на компьютере планово-экономической информации и получение экономических оценок эффективности деятельности метрологических слумЗ;

Б. разработка теоретического обоснования концепции экономического механизма , определяющего и правовые нормы и соотношения между иерархическими звеньями управления. формирования экономических отношений между метрологическими службами и предприятиями;

6. создание методики организации метрологической деятельности в условиях рыночных отношений.

МЕТОДОЛОГИЯ И МЕТОДИКА ИССЛЕДОВАНИЯ

Предметом исследования являются экономические отношения мет

ологических служб и производителей. Важное теоретическое и практическое значение для измерения эффективности метрологических работ имеет признание того, что предметом и продуктом их труда является информация о состоянии средстз измерений и контроля на предприятии, которая попадает в управленческие решения по изменению этого состояния, следовательно, либо улучшения точности в технологических процессах и качества продукции или экономии средств и, что мерой труда может быть величина, определенная как часть дополнительной эффективности производства в целом.

Результатом подробного анализа метрологичческих служб явились выводы о необходимости экономического обоснования управленческих решений и о регулярности работ по экономической оценке эффективности метрологических работ.

Регулярный характер работ по планированию метрологического обеспечения делает правомерным применение к ним четких экономико- математических методов измерения и разработки количественных показателей для оценки эффективности отдельных услуг.

Аналив хозяйствования метрологических служб подтверждает

обоснованность подхода к оценке их эффективности с точки зрения экономчко-математического моделирования. Это связано с почти, полным отсутствием экономических оценок в управлении метрологическими службами.

Основная идея работы заключается в том, чтобы создать методику формирования экономических показателей метрологических служб на основе экономике-математического анализа.

На гавдту выносятся критерии и показатели эффективности метрологических работ и методика организации деятельности метрологических слудб в условиях рыночных отношений. Автор исследовал оценку каждого производственного фактора с точки зрения приносимого им эффекта теоретически, таким соизмерителем затрат и результатов являются так называемые двойственные оценки из теории программирования.

Теоретическую основу диссертации составляют методы систем-

ного анализа, методы линейного программирования, экспертные методы.

В работе использовались труды слалухэдих авторов: Бесфамильной Л. К , Гранатурова К 11 , Граиберга А. Г. , За!саранского Л. И. , Зданович И. А., Канторовича Л. В., Менделеева Д. II, Макарова В. Л., Маршака В Д., Муртафа В., Немчинова В. С., Штричного Е А..

Экономико-математический аппарат, используемый при решении данной проблемы, представляет адаптированную применительно к задачам метрологической слуязы отраслевую АСУ "Перспектива", разработанную в Институте математики ГАН, которая позволяет-осуществлять автоматизированное формирование перспективного плана развития организаций и предприятий отрасли.

Основным инструментом исследований является модель перспективного планирования развития метрологического обеспечения промышленных отраслей региона, в которой и реализован автоматизированный расчет множества вариантов развития метрологичес-• кой слуяйы па перспективу и выбор из множества вариантов оптимального плана развития.

- ? -

Для задачи оптимизации деятельности метрологических служб применен экономике-математичесгай аппарат двойственных оценок, глтсрыЯ оказался пригодным для выбера наилучших вариантов развития метрологической служи. Использог.г:ш!'з при планировании деятельности метрологических служб экономико-математической модели их развития позволяет связать показатели объемов работ и оптимальные цены ресурсов, перейти к оценке деятельности метрологических служб по конечным результатам, 'определять зависимость затрат на обеспечение единства измерений от повышения качества продукции через оптимальные цены на поверку различных средств измерений.

НАУЧНАЯ НОВИЗНА.

Организация деятельности метрологических служб на основе экономике-математического анализа впервые исследуется в

представленной диссертационной работе. Б этом ее новизна, научная и практическая значимость. Целью работы явилось определение методологии и методики организации метрологической деятельности на основе нового подхода к данной проблеме экономико-математического анализа. При этом основное внимание уделено разработке критериев и показателей оценки эффективности метрологических работ.

Для решения задач определения эффективности метрологического обеспечения традиционно применяется методика, основанная на определении приведенных затрат, гжономюсо-математичеикие методы до сих пор не применялись. Данная работа представляет собой попытку применения известной методологии к нгцзгосткому объекту,

Для применения методологии экономико-математического анализа разработаны специальные алгоритм! получения параметров моделей.

Автором предложен алгоритм прогнозирования показателей деятельности метрологических служб для уточнения модели а лерспок-тивном планировании.

Впервые были исследованы нормативные пжлатели г.ссполььовл-в

- С -

ния производственных ресурсов метрологических служб и пол;-ченн данные по 35В предприятиям 12 ведущих отраслей промышленности Западной Сибири. Дат-.ые использованы во впервые представленной иерархической системе экономит-математических моделей оптимизации для планирования и управления метрологическим обеспечением.

Рассматриваемый комплекс ЭШ охватывает многие уровни планирования и управль-ния от пятилетнего планирования деятельности территориальных органов Западной Сибири к предприятий Новосибирской ооласти до оптимизации коэффициента загрузки поверочного оборудования отдельной лаборатории.

ПРАКТИЧЕСКАЯ ЦЕННОСТЬ И РЕЗУЛЬТАТЫ ВНЕДРЕНИЯ

Практическая значимость работы заключается в:

-применении актуальной методологии организации деятельности в практике метрологических служб;

-в реализации путей повышения эффективности метрологического осеспечения предприятиями города и территориальными органами Госстандарта:

- выборе номенклатуры метрологических работ, а таюкэ нахождении необходимого количества заказов для эффективного использования имеющихся метрологических ресурсов;

- формировании научно-обоснованных нормативов затрат ресурсов оскоешшых не на таксах сборов, а на общественно-необходимых затратах для составления договоров, контрактов и определения порядка финансирования;

- стимулировании расширения номенклатуры метрологических работ и услуг, в которых нуждаются сертификационные и испытательные центры и экспертиза проектов;

- обосновании возмещения всех затрат на метрологическую службу;

- обосновании затрат на науку в условиях необходимости значительного повышения роли науки;

- органинации экономических взаимоотношений метрологической службы с собственным предприятием;

- выборе могели деятельности метрологической службы на рын-

ке. -

АПРОБАЦИЯ РАБОТЫ. Разработанная модель системы метрологического обеимочении народного хозяйства Сибири на уровне территориальных органов региона прошла апробацию на реальной экономической информации

по территориальным органам Западной Сибири. Этот огггимиа.щион-ный подход к анализу деятельности метрологических служб ис-польаоьан для формирования рекомендаций но увеличению эффе>с-тивности использования производственного оборудования, расчету размеров и вариантов передачи органами Госстандарта значительных объемов поверок рабочих средств измерений ведомственным метрологическим службам и кооперации между ними, для обоснования необходимости расширения номенклатуры поверяемых средств измерений с целью сокращения до минимума вывоза их за пределы региона, обеспечения проведения необходимого объма поверки.

Разработанная экономико-математическая модель оптимизации аатрат на развитие метрологического обеспечения зоны ЗАМ использована при создании автоматизированной системы по сбору и обработке данных об оснащении территориальных органов Госстандарта поверочным оборудованием Восточных регионов отраьы. Целью внедрения дайной модели явилось усовершенствование методов управления метрологическим обеспечением народного хозяйства зоны БАМ, а также анализ использования средств измерений в территориальных органах Западной Сибири.

Данная разработка прошла также апробацию при поиске путей повышения эффективности деятельности ведомственной метрологической службы завода "Экран" г. Новосибирска в условиях рынка На основе данных о нормативах затрат ресурсов и вариантах их использования были определены коэффициенты эффективности работ по метрологическому обеспечению разных видов измерений, были определены основные покаьатели деятельности ведомственной метрологической службы при условиях приближения к оптимальному плану.

Диссертация изложена на 220 страницах машинописного текста и

включает в себя введение, б глав, заключение, список литературы и приложение. В ней помещено 7 рисунков и 33 таблицы. Список . литературы включает 163 наименований.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ.'

В первой главе "Исследование организации метрологических

работ" дана краткая характеристика метрологической службы как объекта исследования, дана структура метрологической службы, принципы Армирования. В обшей системе метрологической слулбн страны выделены производственные мощности сибирских регионов.

Совершенствование организации метрологической службы з условиях перехода к рыночной экономике отражено в единой концепции-развития метрологического обеспечения заключающей в себе изменения правовых, экономических, научно-технических,технологических и организационно-методических форм деятельности. Среди комплекса проблем совершенствования метрологического обеспечении на первое место становится организационно-правовые проблемы и проблемы ценообразования.

Представлен обзор различных подходов к определению экономической эффективности метрологических работ. В рамках супктвую-иего порядка учета и отчетности практически очень трудно оценить конкретный вклад метрологического обеспечения производства в сухарный экономический эффект, достигнутый на всем цикле исследования производство-потребление. В диссертации показано отсутствие единой достаточно полной и научно- обоснованной методики оценки экономической эффективности метрологических работ. В работе впервые сделана попытка получить показатели эффективности для метрологических служб не основанные На ценост-ных показателях и использовать их соотношения при планировании работ, анализе результатов деятельности, анализе вариантов осуществления мероприятий по. совершенствованию метрологического обеспечения, использовать двойственные оценки ресурсов и работ для формирования цекостных показателей.

В первой главе работы описаны основные проблемы метрологи-

ческого обеспечения и возможности разрешения этих проблем ь сравнении с другими странами. Недостатки используемых методик являются вполне очевидными для решения конкретных задач определения рентабельности метрологической службы, прибыли от Енедре-ния новых средств измерений и т. п.

Гя в т о р о й главе "Методические вопросы оценки эффективности метрологических работ" рассматривается применение двойственных оценок задачи линейного программирования в качестве инструмента при формировании показателей эффективности. Стремление использовать относительные оценки основываются на специфике метрологического обеспечения, которая выражается в многономенклатурности задач. Относительные оценки имеют пределы устойчивости в рамках задачи. Недоверие к абсолютным оценкам ив-за погрешности исходных данных предполагается преодолевать именно за счет свойств двойственных оценок.

Использование свойств двойственных оценок как относительных коэффициентов эффективности позволило сформулировать доступную для понимания методику расчета отдельных показателей деятельности метрологических служб. Свойство устойчивости двойственных оценок дает возможность анализировать планы развития метрологической сяухбы. Методология оптимального планирования позволяет рассматривать варианты перераспределения ресурсов с точки арония эффективности работ и ресурсов, что ке позволяет делать ни одна существующая методика При этом существенно расширяется количества одновременно охваченных рассмотрением вариантов распределения ресурсов и формирования плана, так как рассматривалось не ваданное количество вариантов, а интервалы устойчивости решения при изменении условий задачи.

Формулировка двойственных задач . в задачах на оптимум, свойства оценок и взаимосопряденных условий примой и двойственных вадач, вытекающие иа теории двойственности, имеют фундаментальное значение как для построения методов поиска оптимального плана, так и для экономию-математического анализа полученного решения и свойств построенных моделей.

Первой областью применения модели функционирования метроло-

гнческой слулйы было исследование по возможностям и путям передачи органами Госстандарта значительных объемов поверок работах средств измерений ведомственным метрологическим службам. Второй областью применения этой модели является обоснование необходимости применения мер по расширению номенклатуры поверяемых средств измерений с целью сокрашэния.до минимума вывоза их аа пределы региона, обеспечения своевременного проведения поверки всех средств измерений и контроля. Третьей областью применения модели послужили собственно оценки эффективности работ и ресурсов конкретных государственных и ведомственных служб.

Отдельным методологическим вопросом в применении экономико-математических методов в определении эффективности метрологических работ является разработка критериев оптимальности для решения задачи совершенствования деятельности метрологических служб.

В 2,2 показано органичное сочетание возможностей оптимального планирования ( решение двух взаимных задач) и актуальности критерия деятельности метрологических служб в форме максимизации поверки или минимизации ресурсов на выполнение фиксированного объема работ.

Обшдя постановка задачи построения планов развития метроло гических служб дана в формализованной и содержательной постановке. Подробно рассмотрена экономическая интерпретация двойственных оценок применительно к задаче планирования метрологической службы.

Исследование возможности повышения эффективности деятельности ведомственных метрологических слумЭ н^ основе экономического анализа показывает, что дли выделения существенных факторов эффективности деятельности служб нужно рассматривать всю систему факторов и условий с гаэторыми связана функция метрологической слукбы. Например, число поверочных установок, разряд точности средств измерений, обеспеченность квалифицированным» кадрами, условия работы, разреш пе или право поверки и другие.

Любая оценка эффективности ресурсов и работ ложится в основу рационального выбора вариантов при решении планово-экономи-

ческих вопросов использования производственного фактора наилучшим образом.

Во второй главе также описаны проблемы подготовки исходной информации для экономико-математических 8адач по метрологической службе. Номенклатура работ соответствует видам существующих средств измерений. Экономический анализ затрат производственным ресурсов по метрологическим службам Западной Сибири охватывал шесть терорганов за 5 лет, 368 предприятий за один год. Картина исследования получилась неоднородной и еще подтвердила необходимость исследования не конкретных показателей, а интервалов устойчивости отдельных планов.

Втретьей главе "Постоптимальный анализ деятельности метрологической службы" приведены конкретные задачи по оптимизации деятельности метрологических служб.

Первой в ряде рассмотренных Задач представлена задача поиска равноэффективиых планов в органах государственной службы. Эффективность поверок каждым отдельным терорганом интерпретирован с точки зрения увеличения объемов услуг, влияния производственной структуры хозяйства области. Оценки приведены к сопоставимому виду путем отнесения на единицу ватрат, принятых .за критерии оптимальности. Из проведенного анализа получено, что в Западной Сибири из-за недостатка оборудования недоиспользуются площади и трудовые ресурсы. Проведен расчёт прибыльности деятельности терорганов. В этой задаче проведен анализ использования двойственных оценок как дифференциальных затрат на поверку по видам измерений. Выделены периоды изменения затрат, которые находят объяснения в происходящих организационных и правовых изменениях условий Деятельности терорганов. Исследована природа оценок эффективности. Сделан вывод й том. что оценки имеют больше затратный характер, нежели рентабельный. Зто усложняет порядок их применения 6 практике, вносит дополнительные трудности.

Решение задачи оптимизации метрологического обеспечения региона было обусловлено постановкой задачи специализации и кооперации метрологических служб. В этой задаче существенно упели-

чивается объем входной информации, вводятся варианты специализации, вводятся транспортные затрата Влияние огромного объема дополнительной информации на конечные оцеш'л эффективности работ дополнительно не исследовалось. Задача показала, что переход к преимущественно ведомственной поверке будет проходить с темпом 2 % в год, так как увеличение средней заработки ведомственных поверителей возможно только с 834 услуг до 930.

Задача оптимизации метрологической службы по отдельным видам измерений в соответствии с конкретными проблемами этого вида. Показано, что многие вопросы планирования могли бы быть решены с некоторой погрешностью, но все-таки с применением конкретной-методики. В больших массах - это норма оснащенности поверочным оборудованием. Задача позволяет найти пределы увеличения мощности по поверке для осуществления программы расширения работ в условиях минимизации затрат.

В линейных измерениях задача состояла в выравнивании уровня-метрологического. обеспечения отдельных регионов. Здесь были даже сделаны попытки решать задачу размещения новых служб. ГЬследней в ряде задач стояло определение оптимального коэффициента загрузки поверочного оборудования. Это самая маленькая и наиболее конкретная задача, но И при решении этой задачи была использована теория оптимизации при выборе нужного варианта из небольшого ряда.

Вч е т в ертой главе "Разработка процедуры принятия экономических решений по метрологическому обеспечению" показана практика и перспектива разных подходов в поведении в условиях рыночной экономики метрологических служб. Показан алгоритм формирования основных показателей деятельности, процесс получения оценок эффективности, применения этих оценок для анализа экономической ситуации. Методика применения экономико-математического анализа сравнивается с традиционной методикой расчета стоимостных показателей деятельности метрологической службы. На основе данных о наличии производственных ресурсов у метрологической службы взвода "Экран" получены объем работ в целом и по лабораториям в тысячах часов и тысячах рублей,прибыль в год,

/ентабелыгость затрат на метрологическую службу, цены на 1 тысячу часов в разных лабораториях и диапазоны действия этих цен по изменении объема работ.

В п я т о й главе "Анализ технологического процесса на предприятии по уровню метрологического обеспечения производства" собрана информация метрологического обслуживания средств измерений на предприятиях Западной Сибири. Вопрос этот стоит особняком и является предметом отдельного серьезно-гойсследования, ко собранный небольшой материал по уровню мет-ролгического обеспечения на предприятиях Западной Сибири в процессе работы над моделями оптимизации дополнительно характеризует актуальность экономических исследований в области метрологического обеспечения.-

ВЫВОДЫ.

Действующш организация деятельности метрологических служб не позволяет провести объективное сопоставление результатов работы метрологической службы с ее возможностями с учетом конкретных условий. На действующих промышленных предприятиях необходимо ускорить обновление и модернизацию применяемых средств измерений,контроля и испытаний с целью повышения их точности и производительности, а так же для освоения наиболее совершенных технологических процессов производства и повышения качества выпускаемой продукции. Для этого необходимо ежегодно разрабатывать программу технического обновления парка средств измерений, внедрения новейшей измерительной техники и следовательно значение расчетов экомической эффективности. резко возрастает.

Разработана методика организации деятельности и развития метрологической службы на основе экономико-математического анализа, которая апробирована на реальной информации, полученной от служб Западной Сибири. Показана возможность использования экономико-математической модели в качестве инструмента для текуще-

го и перспективного планирования деятельности метрологических служб:

-разработаны формы для сбора информации о состоянии и перспективах развития метрологических служб;

-создана информационная база о состоянии и перспективах развития метрологических служб Западной Сибири за 1980-19В8гг. для расчетов по модели,

-созданы программы формирования матриц задач оптимизации деятельности метрологических служб региона,

-разработан алгоритм прогнозирования экономических покагате-лей деятельности метрологических служб,который используются в оптимизационных расчетах в качестве параметров модели. Выявлено 7 факторов, влиявших на вид функции затрат на метрологическое обеспечение, к&ртина влияния каждого отдельного фе.чтора на об-1цую функцию затрат,

-создан пшют прикладных программ для реализации оптимизаци-онних расчетов.

Сформулированная методика позволяет оценить необходимые затраты на развитие метрологической службы и решить задачу распределения ресурсов между отдельными службами, иодразд-элениями внутри службы к видами работ, обеспечивающих заданный уровень потребности в регионе средств измерений, их поверки.

Методшса позволяет решать задачи расширения прав ве действенных метрологических служб по поверке и ремонту рабочих средств измерений при условии оснащения метрологических служб образцовой измерительной техникой,размещения их в помещениях, полностью отвечающих установленным нормам) по размерам и условиям работы и наличия специалистов,прошедших метрологическую подготовку и имевших свидетельства на право поверки средств измерений.

1!а основе разработанной методики, территориальным органам Госстандарта совместно с ведомственными »«урологическими службами сформулированы предложения по расширению номенклатуры поверяемых средств измерений с целью сокращения до минимума вывоза их о а ¡фс-д'.ли региона.

В Западной Сибири зарождается и требует Безмерного распространения инициатива создания по территориальному принципу ме.чза-водских ремонтных баз и специализированных по видам измерен/й ведомственных поверочных лабораторий под контролем оргглсв Госстандарта) и развития на этой основе кооперации между предприятиями одной и даже различных отраслей промышленности в области поверки и ремонта средств измерений.

Показано.что даже приближенная оценка взаимосвязи различных факторов, характеризующих развитие метрологической службы,может способствовать принятию оптимального решения. Техническое перевооружение и реконструкция промышленных предприятий,интенсификация и повышение эффективности производства настоятельно требуют от ведомственных служб проведения мероприятий по внедрению автоматизированной информационно-управляющей системы метрологического обслуживания предприятия с использованием ЭВМ с целью автоматизации учета средотв измерений.

Использование при организации деятельности метрологических служб указанной методики позволяет связать показатели суммы государственных сборов и оптимальные цены за поверку различных средств измерений. Проведено сравнение цен государственной и ведомственной службы. Стабильность цен в государственной слулйе (цены зафиксированы) является негативной стороной экономики метрологии. . Цены за метрологическое обеспечение должны носить более затратный характер,попадание цен в прейскурант должно быть обосновано. Отсутствие поряДга определения цен на метрологические услуги(кроме услуг на сторону) в ведомственных службах влечет за собой большие организационные и хозяйственные проблемы.

Мэгодмса применялась также- при определении доходов метролот гических служб. Доходность государственных служб лежит на иовех-ности, определяется как разность затрат и результатов, фи этом эффект от деятельности государственной метрологической службы в регионе не определяется. Для ведомственной службы эту величину еще не удается определить точно. Прибыль от деятельности метрологической службы равна разности прироста дохода предприятия за

счет улучшения метрологического обеспечения и затрат на метрологическое обеспечение. Обязательным условием рентабельности является превышение первого над вторым.

На основании полученных результатов возможно совдание системы моделей развития метрологического обеспечения региона, что позволит достигнуть оптимума на множестве экономических целей развития метрологиадского обеспечения (максимальный доход метрологической службы.минимальные убытки в народном хозяйстве региона от нарушения единства измерений,потери от нарушения уровня необходимой точности).

Сформулированная методика текущего и перспективного планирования, апробированна на органах метрологической службы Западной Сибири, использованы для анализа и планирования деятельности службы в целом. Создание единой модели комплексного развития ведомственной и государственной метрологической службы региона позволяет связывать организацию их деятельности с повышением качества продукции,согласовывать хозрасчетные отношения предприятий и служб метрологического обеспечения через аппарат -двойственных оценок. Возможно создание хозяйственного механизма взаимодействия подразделений метрологически слулйы на основе хозрасчетных отношений. Создание специаиьных ограничений по бесплатным поверкам в экономике-математической модели метрологической службы региона позволит посчитать оптимальные цены поверок в задаче и использовать их для перераспределении прибыли.

Использование методов оптимального планирования приводит к повышению эффективности управления метрологическим обеспечением народного хозяйства страны. Методика использования теории оптимального планирования в практике метрологической службы, разработанная в Институте метрологии, передана для ознакомления руководителям территориальных органов и использована для анализа процессов выполнения планов поверок, оценки оптимально объемов ресурсов для выполнения заданного объема рабо'л Основное содержание диссертации отражено в сле/уших публикациях автора:

1. Методы расчета поверочных схем. - Новосибирск отчет по

НИР -3 п. л. (в соавт)

2. Расчет экономической эффективности при установлении научно-обоснованных МПИ. - Измерительная техника, N7,1981- ?. стр. (п соавт).

3. Разработка модели деятельности государственной и ведомственной метрологической службы с целью совершенствования Ю народного хозяйства -Новосибирск,Тезисы докладов XXV областной НТК. 1982- 3 стр.

4. Оценка оптимального коэффициента вагрузки образцового оборудования в ЛГЕ -Новосибирск, Тезисы докладов XXVIII областной НТК. 1983 -1 стр.

Б. Оптимизация перспективного планирования основных экономических показателей деятельности ТО ГМС. - Новосибирск, Тезисы докладов на IY Всесоюзном симпозиуме "Методы теории идентификации в задачах измерительной техники и метрологии". 1985-2 стр,

6. Оптимизация планирования метрологического обслуживания народного хозяйства Сибири. ~ Метрология. 19&5, N2,-7 стр.

7. Метрологическое обеспечение народного хозяйства Сибири и формирование второй эталонной базы страны. - Новосибирск. Отчет о НИР N гос. per. 05.00.00.11 . 1986, 52 стр.

8. Использование метода двойственных оценок в задаче планирования деятельности территориальных органов... Ленинград. В сб. "Математические методы в Прикладной метрологии"1 НПО ВНИИМ им. Д. И. Менделеева, 1986, 9 стр.

9. Методика определения эффективности метрологйческих работ, основанная на методах линейного программирования. Казань. Тезисы докладов на VII Всесоюзной конференции молодых ученых и специалистов Госстандарта" 1987-2 стр.

10. Оптимизация планирования метрологического • обеспечения народного хозяйства региона (на примере Западной Сибири), измерительная техника, N7,1989, 18 стр. (в соавт).

11. К вадаче формировал™ цен на метрологические услуги. . Москва. ВНИИМС. Сборник научных трудов "Экономические проблемы метрологии", 1989-4 стр.(в соавт).

12. Экономико-математический анализ эффективности деятель-

ности метрологической службы региона, Москва. ВНИИМО. Сборник научных трудов "Экономические проблемы петрологии",19«9. 8 стр.

- 21 -