Организация рационального землепользования в условиях формирования системы страхования сельскохозяйственных рисков тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Организация рационального землепользования в условиях формирования системы страхования сельскохозяйственных рисков"

На правах рукописи

Долгорукова Юлия Сергеевна

ОРГАНИЗАЦИЯ РАЦИОНАЛЬНОГО ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ В УСЛОВИЯХ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ СТРАХОВАНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ РИСКОВ

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук по специальностям 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством (землеустройство) 08 00 10 - Финансы, денежное обращение и кредит (страхование)

003163570

Москва 2008

003163570

Диссертация выполнена на кафедре экономической теории и менеджмента ФГОУ ВПО «Государственный университет по землеустройству»

Научный руководитель

кандидат экономических наук, доцент В И Нилиповский Официальные оппоненты

доктор экономических наук, профессор А В Севостьянов, кандидат экономических наук А В Никитин

Ведущая организация Федеральное агентство по государственной поддержке страхования в сфере агропромышленного производства

Защита диссертации состоится 21 февраля 2008г в 14ш часов на заседании диссертационного совета Д. 220 025 025 02 при ФГОУ ВПО «Государственный университет по землеустройству» по адресу 105064, Москва, ул Казакова, д 15, конференц-зал

Отзывы на автореферат просим присылать по адресу 105064, Москва, ул Казакова, д 15, ФГОУ ВПО «Государственный университет по землеустройству», диссертационный совет

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО «Государственный университет по землеустройству»

Автореферат разослан и размещен на сайте \v\vw ги 21 января 2008 года

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук,

доцент

М М Демидова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Сельское хозяйство является природно-экономической системой, в которой земля выступает в качестве основного средства производства и является не только пространственным базисом для размещения производства, но и биологической средой, необходимой для создания продукции растениеводства, часть которой в дальнейшем используется в животноводстве В этой связи сохранение плодородия и рациональное землепользование является одним из важнейших факторов эффективности сельскохозяйственного производства

Неотъемлемой частью экономических методов в сфере охраны земельных ресурсов является возмещение убытков сельскохозяйственным землепользователям В свою очередь это выявляет необходимость применения страхования как специализированного финансового института по управлению рисками, компенсирующего нанесенный ущерб и способствующего дальнейшему воспроизводству в сельском хозяйстве

Упразднение системы обязательного государственного страхования в связи с переходом к рыночным отношениям и узкая направленность коммерческих страховых организаций, ориентированных, прежде всего, на предоставление услуг крупным и платежеспособным предприятиям, способствовало расширению масштабности рисков хозяйственной деятельности Главная причина создавшегося положения состоит в том, что преобразование прежней системы страхования не сопровождались созданием соответствующих институциональных, экономических и организационно-правовых основ новой системы страхования и научно обоснованного регулирования механизмов взаимодействия ее элементов В этой связи возникает объективная потребность в оптимизации системы страхования сельскохозяйственных рисков на основе рационализации использования земельных ресурсов с учетом передового зарубежного опыта

Состояние изученности проблемы Всестороннее освящение проблемы рационального землепользования и землеустройства получили в трудах С Н Волкова, В П Троицкого, П Ф Лойко, В Н Хлыстуна Вопросам ипотечного кредитования и развития земельных рынков посвящены работы А А Варламова, В В Жабина, А Э Сагайдака Оценка рисков для целей рационального землепользования и при осуществлении проектов

землеустройства освещалась Э Н Крылатых, А С Миндриным, В В Пи-меновым Различные аспекты современного страхования недвижимости рассматривались А В Севостьяновым На необходимость совершенствования страхования предпринимательских рисков землепользования указывал Н В Гаранькин Вопросы управления риска и страхования исследованы такими учеными, как АП Архипов, Л В Бесфамильная, А В Гончаров, С К Завриев, Е В Коломин, И Б Котлобовский, В К Малиновский, Л А Ор-ланюк-Малицкая, ГС Панова, СН Тихомиров, РТ Юлдашев и др Проблемы сельскохозяйственного страхования в РФ проанализированы в работах Ю С Воловика, Л Н Вологдина, Л Н Бондаренко, Т П Ломакиной, А В Никитина, И Г Смирновой, Г Л Юсуповой

Значительный вклад в развитие теоретических, методологических и практических аспектов страхования в сельском хозяйстве в зарубежных странах внесли известные ученые Дж Р Андерсон, Б. Барнетт, Б А Бэбкок, Дж Глаубер, Б К Гудвин, К X Кобл, О Махул, Т О Найт и Ф Найт, К Нельсон, Г Е Режда, К Турвей, Дж В Хардакер, Р Б М Хьюирн и другие

Вместе с тем, происходящее реформирование действующей системы сельскохозяйственного страхования выявляет потребность в детальных исследованиях и дополнении теоретических и методологических основ, направленных на совершенствование страхования как фактора эффективности сельскохозяйственного производства, охраны и рационального использования земельных ресурсов

Цель диссертационного исследования заключается в совершенствовании механизма сельскохозяйственного страхования субъектов хозяйствования, способствующего ускорению развития аграрной отрасли посредством снижения рисков и рационализации использования земельных ресурсов

Для достижения поставленной цели в диссертации были поставлены и решены следующие задачи:

- изучить особенности рисков, существующих в сельском хозяйстве, усовершенствовать их классификацию и обосновать взаимосвязь с процессом землеустройства,

- исследовать природные и техногенные воздействия на земли сельскохозяйственного назначения,

- выявить принципиальные особенности теоретических и практических аспектов сельскохозяйственного страхования,

- проанализировать существующие механизмы страхования земельно-имущественного комплекса сельскохозяйственных предприятий в России и зарубежных странах,

- разработать методические подходы к оценке эффективности страхования как фактора развития сельскохозяйственного производства в современных условиях,

- обосновать новые принципы организации механизма страхования земельно-имущественного комплекса аграрных предприятий, способствующие формированию эффективной системы управления сельскохозяйственными рисками,

- сформировать методологическое обеспечение внедрения новой страховой услуги в отечественную практику сельскохозяйственного страхования и обосновать эффективность ее применения

Предмет и объект исследования Предметом исследования является совокупность социально-экономических отношений, определяющих эффективность механизма сельскохозяйственного страхования как фактора развития аграрной отрасли экономики и обеспечения рационального землепользования Объектом исследования являются механизмы рынка сельскохозяйственного страхования и его институциональные структуры в России и зарубежных странах Более глубокие научно-методические и прикладные исследования были проведены на примере страхования сельскохозяйственных товаропроизводителей Оренбургской области

Методология и методика исследования Основой исследования послужили научные труды отечественных и зарубежных ученых по вопросам совершенствования страхования сельскохозяйственных рисков В процессе работы над диссертацией была изучена специальная литература, в том числе книги, монографии, брошюры, статьи, отчеты о проведенных исследованиях, а также нормативно-правовые акты России и зарубежных стран

В диссертационной работе учитывались рекомендации ведущих специалистов Мирового Банка, Института развития сельского хозяйства в Центральной и Восточной Европе и ряда международных общественных

организаций по вопросам организации страхования в сельском хозяйстве в странах с развитой и развивающейся экономикой

При проведении исследований применялись статистические данные Федеральной службы государственной статистики и Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Департаментов сельского хозяйства США и Канады, Министерства сельского хозяйства, рыболовства и продовольствия Испании, Комитета по сельскому хозяйству ЕС, государственных, коммерческих организаций и научных учреждений различных стран, Продовольственной сельскохозяйственной организации ООН (РАО)

В процессе обработки исследуемых материалов использовались следующие методы системный, монографический, абстрактно-логический, метод экспертных оценок, расчетно-конструктивный, статистические группировки и др

Научная новизна диссертации состоит в следующем

- по специальности 08.00.05 ~ Экономит и управление народным хозяйством (землеустройство):

- определена роль страхования как фактора формирования системы рационального землепользования,

- выявлены методические аспекты страхования земель как основного фактора сельскохозяйственного производства,

- обоснована потребность привлечения землеустроительных служб для информационного обеспечения процессов страхования и их оптимизации,

- доказана целесообразность включения сельскохозяйственного страхования в комплекс мер землеустроительного проектирования,

- обоснована потребность развития страхования в целях обеспечения создания цивилизованного рынка земельно-ипотечного кредитования,

- показана целесообразность осуществления политики сельскохозяйственного страхования с учетом особенностей территорий страхования, сформированных на базе данных землеустроительных служб

- по специальности 08 00.10 - Финансы, денежное обращение и кредит (страхование):

- в рамках различных концептуальных позиций в историческом ракурсе комплексно рассматривается понятие рисков и отражаются важней-

шие стороны их проявления в экономической деятельности аграрных предприятий, выявляется их связь с организацией землеустройства,

- проведено обобщение современных методов управления сельскохозяйственными рисками с учетом сложившейся отечественной и зарубежной практики;

- раскрыты сущность и принципиальные особенности страхования земельно-имущественного комплекса как важнейшего метода управления рисками в сельском хозяйстве;

- исследован и обобщен опыт зарубежного страхования, выявлены его положительные и негативные аспекты, которые необходимо учитывать при совершенствовании системы сельскохозяйственного страхования в Российской Федерации,

- проанализированы возможности и обоснована целесообразность внедрения инновационных видов страховых услуг в отечественных условиях,

- впервые сформулированы критерии эффективности страхования аграрного сектора в условиях рыночной экономики и систематизированы новейшие методы расчета показателей эффективности страхования,

- обоснованы рекомендации по формированию организационных, экономических и институциональных основ развития эффективного рынка сельскохозяйственного страхования и повышения устойчивости его функционирования,

- выявлены особенности страхования при проведении землеустройства для хозяйств с различными формами организации производства,

- разработан алгоритм создания инновационной страховой услуги и осуществлена оценка экономической эффективности ее применения на примере конкретного региона

Практическая значимость диссертации состоит в возможности использования результатов исследования Министерством сельского хозяйства РФ, Федеральным агентством по государственной поддержке страхования в сфере агропромышленного производства (ФАГПС), Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости. Союзами и Ассоциациями страховщиков при совершенствовании национальной и региональной по-

литики сельскохозяйственного страхования Теоретические и практические разработки диссертации могут быть использованы страховыми компаниями, Ассоциациями частных землемеров, другими субъектами земельного рынка Отдельные положения исследования могут применяться при подготовке специалистов экономического профиля

Апробация. Результаты исследований по теме диссертации обсуждены и одобрены на научных конференциях Государственного университета по землеустройству (2005-2007 г), семинаре-совещании «Организация страхования урожая сельскохозяйственных культур с государственной поддержкой в 2005 г »

Разработанные рекомендации по определению эффективности страхования используются Министерством сельского хозяйства Оренбургской области Разработанная в диссертационном исследовании услуга - индексное страхование урожайности применяется рядом страховых организаций, осуществляющих сельскохозяйственное страхование

Материалы диссертации используются в учебном процессе на кафедре экономической теории и менеджмента Государственного университета по землеустройству для студентов, обучающихся по специальности «Экономика и управление на предприятии (операции с недвижимым имуществом)»

По тематике диссертации опубликованы 7 статей общим объемом 3,3 п л, в том числе две статьи в печатных изданиях, рекомендованных ВАК для публикации научных работ, отражающих основное содержание кандидатской диссертации

ОБЪЕМ И СТРУКТУРА ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ

Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений Текст изложен на 179 листах машинописного текста, включает 18 таблиц и 25 рисунков Список использованной литературы состоит из 155 наименований, в том числе 67 на иностранных языках

Во введении обосновывается актуальность выбранной темы, формулируются основные цели и задачи исследования, определяется объект и предмет исследования

В первой главе «Теоретические положения организации рационального землепользования и управления сельскохозяйственными рисками» рассмотрена сущность рисков, их классификация и взаимосвязь с механизмом проведения землеустройства в сельском хозяйстве Раскрыты специфические особенности страхования как метода управления рисками в сельском хозяйстве и инструмента рациональной организации территорий Выявлены методологические аспекты страхования земель как основного фактора сельскохозяйственного производства

Во второй главе «Организация землепользования и функционирование современных механихчов страхования в сельском хозяйстве» исследуется история и современное состояние сельскохозяйственного страхования в Российской Федерации и зарубежных странах Определяются критерии и методы оценки эффективности страхования при принятии землеустроительных решений

Третья глава «Совершенствование механизма сельскохозяйственного страхования как фактора рационального испо льзования и охраны земель» посвящена рассмотрению актуальных вопросов совершенствования системы страхования в сельском хозяйстве России Предлагается формирование моделей сельскохозяйственного страхования в современных условиях хозяйствования и землепользования, выявляются особенности страхования различных форм организации земельных территорий Разрабатывается новая страховая услуга и производится оценка эффективности ее применения

В заключении обобщаются основные результаты проведенного исследования

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ И ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

Сельскохозяйственные риски, их классификация и взаимосвязь с процессом землеустройства

Сложившийся уровень экономических отношений характеризуется постоянным наращиванием антропогенного воздействия на окружающую среду и земельные ресурсы, что отражается в эффективности многих от-

раслей экономики, и особенно сельского хозяйства, которое находится в непосредственной зависимости от использования земли как основного фактора производства

В диссертации весь спектр рисков земельно-имущественного комплекса аграрных предприятий как территориально-организованной экономической системы рассматривается в виде производственных, ценовых, институциональных, имущественных, индивидуальных, договорных и финансовых рисков. В западной литературе широко применяется классификация рисков, в основе которой признак вероятности их наступления и территориально-временной кумуляции Таким образом, все риски разделяются на независимые, проявляющиеся локально, и системные риски, которые характеризуются сложно предсказуемой вероятностью наступления, единовременно затрагивают многочисленные хозяйствующие субъекты и, как следствие, являются источником наибольших потерь для сельскохозяйственной отрасли Поскольку большинство производственных и ценовых рисков являются системными, страхование, как метод управления рисками в сельском хозяйстве, должно быть, прежде всего, направлено на эти категории рисков

В диссертационной работе на основе обобщения объектов воздействия рисков, представленных как совокупность факторов производства экономических благ, подверженных влиянию специфических рисков, впервые разработана основополагающая схема выбора вида страховой защиты земельно-имущественного комплекса сельскохозяйственных предприятий с учетом характерных особенностей каждого фактора производства (рис 1) Автором особое внимание уделяется рассмотрению страхования рисков, непосредственно связанных с сельскохозяйственным производством, которое осуществляется при тесном взаимодействии всех факторов

В последнее время в исследованиях ученых экономистов-землеустроителей затрагиваются вопросы необходимости учета рисков в условиях рыночной экономики При этом изучение рисков при планировании и осуществлении землеустройства рассматривается как проведение комплексного анализа потенциальной опасности реализации природных и техногенных рисков на земельные ресурсы и объекты землеустройства

Однако в литературе по землеустройству сельскохозяйственным рискам уделяется недостаточное внимание. В этой связи предложенная автором классификация существующих рисков позволит разработать комплекс землеустроительных мероприятий, направленных на повышение эффективности управления сельскохозяйственным производством.

Труд

Страхование жизни

Страхование от несчастны* случаев

Медицинское страхование

• -Г* V

Земля

Экологическое страхование

Страхование потери прав собственности

Страхование качества земельных угодий

Капитал

Имущественное страхование основных и оборотных средств от огня и других опасностей

Страхование предметов залога и лизинга

страхование производства (продукции растениеводства и животноводства)

Страхование качества продукции

Страхование ненадлежащего исполнения договорных обязательств

Предпринимательская деятельность

_ _ • Страхование дохода

Рис Л. Факторы производства, являющиеся объектом страховых отношений

Исследование систем сельскохозяйственного страхования и механизма взаимодействия страховых и землеустроительных служб

Проведенное исследование показало, что в настоящее время наиболее востребованным является страхование сельскохозяйственных культур с государственной поддержкой, которое по различным оценкам составляет около 90% от общего объема страховых услуг, приобретаемых хозяйствующими субъектами. Вместе с тем анализ статистических данных Мини-

стерства сельского хозяйства Российской Федерации позволил заключить, что страхование с государственной поддержкой приобретают около 8 тыс предприятий или только 3% от общего числа сельскохозяйственных товаропроизводителей России, без учета сектора личных подсобных и садоводческих хозяйств, производящего свыше 50% валовой продукции При этом общая посевная площадь угодий, задействованных в страховании, составляет около 20% Таким образом, в настоящее время аграрный сектор не обеспечен достаточным уровнем страховой защиты

Согласно действующему законодательству, аграрные предприятия могут воспользоваться только одним видом страховой услуги - страхованием урожая сельскохозяйственных культур и посадок многолетних насаждений от гибели или частичной утраты в результате воздействия различных опасных природно-климатических явлений Однако данный вид страхования вследствие высоких трансакционных издержек характеризуется повышенными ставками страховых тарифов, которые могут достигать 16% от стоимости продукции, и в этой связи его распространение ограничено неплатежеспособным спросом большинства потенциальных покупателей

Сельскохозяйственное страхование является неотъемлемым и динамично развивающимся структурным элементом любой экономики, ориентированной на интенсивное развитие сельского хозяйства и рациональное использование земельных ресурсов Опыт страхования в зарубежных странах, являющихся ведущими экспортерами сельскохозяйственной продукции (США, Канады и ряда стран ЕС) показал, что страхование представляет один из регуляторов эффективности функционирования сельскохозяйственной отрасли, при этом страхование производственных рисков в таких странах осуществляется в добровольной форме с участием государства, субсидирующего часть расходов по оплате страховой премии и отдельных затрат, связанных с функционированием системы страхования, характеризующейся высокой убыточностью Поэтому для обеспечения устойчивости функционирования систем сельскохозяйственного страхования с государственным участием необходимо обязательное перестрахование части рисков

В целях проведения корректной политики страхования и правильной тарификации услуг во многих странах широко используются информационные картографические базы, составленные совместно с землеустрои-

тельными службами, в которых содержатся сведения о расположении угодий конкретных страхователей, природно-климатических условиях местности, особенностях рельефа, агрономических и экономических характеристиках земельных участков, что позволяет обеспечить эффективность проводимого страхования Использование интерактивных карт, прежде всего, обуславливается потребностями в визуализации различных аспектов функционирования систем страхования, что позволяет оперативно и своевременно получать сведения о происходящих процессах страхования, идентифицировать уровень рисков, прогнозировать будущие убытки, сопоставлять их с фактическими потерями в целях выявления причин убыточности, обеспечения точности актуарных расчетов и наблюдения за добросовестностью хозяйствующих субъектов

Эффективность сельскохозяйственного страхования и ее оценка при принятии землеустроительных решений

Современный процесс землеустройства связан с рисками, которые оказывают воздействие на решение о выборе землеустроительных мероприятий и действий В условиях рыночной экономики при проведении землеустройства учитывается инвестиционная привлекательность и прогнозируемая убыточность проекта, в том числе потери сельскохозяйственного производства и убытки землепользователей Принимая во внимание особенности страхования как метода управления рисками, направленного на возмещение потерь хозяйствующих субъектов, в диссертации обосновывается необходимость оценки эффективности страхования при принятии землеустроительных решений

Поскольку страхование представляет отношения, выраженные в перераспределении финансовых ресурсов для компенсации экономических потерь, вызванных последствиями реализации природных и техногенных рисков, то основным критерием его отраслевой эффективности является максимально возможный уровень возмещения ущерба экономических субъектов, позволяющий осуществлять непрерывное воспроизводство в сельском хозяйстве, при экономически обоснованном аккумулировании и рациональном использовании средств, необходимых для функционирования и развития страховой системы

Комплексная оценка фактической результативности сельскохозяйственного страхования основывается на анализе и исследовании конечных результатов страхования. Автором были обоснованы два типа конечного результата страховой деятельности непосредственные результаты страхования, т е осуществление выплаты в случае наступления страхового случая и функциональные результаты деятельности предприятия, связанные с дополнительным эффектом, достигаемым при использовании страхования (рис 2)

Изучение зарубежного опыта показало, что применение страхования в сельском хозяйстве эффективно с экономической и социальной точек зрения, способствует рациональному ведению хозяйства и улучшению состояния земельных ресурсов В соответствии с аналитическими отчетами Министерства сельского хозяйства США, в условиях субсидируемого страхования общая посевная площадь сельскохозяйственных культур в среднем возрастает на 0,5%, наблюдается возрастание использования минеральных удобрений, в частности, азота до 19%, а также средств защиты растений

Оош<«и.пиокрр«1»г».цП эффект.

ОоццП! > ровеиь возмещают убытков сг-1кгкокл<янгтвеннш1 отрасли

ЬдштапЦффдм, Рост прошве тва гечьскохоглнетвенн По1|1нпнмие площади пахотныхэрмяла ^ вглмчшнг пспочьзооаюш япятсм

Пииыт пс1ка>атРЛ1. > им точности гграхсвлшиг

С ыЛ ра иклАч^нки^

гтраховых премий

Гигум фгтшчшы* с) остит н гуов1 нш

Минрожена* эффектив

Рис. 2, Классификация показателей эффективности сельскохозяйственного страхования

Результаты исследований, проведенных на основании экономического моделирования данных статистических наблюдений в Канаде, тождественны выводам, полученным в США, и также свидетельствуют о положительном влиянии страхования на качественное улучшение землепользования и общее увеличение пахотных угодий, что способствует увеличению производства экспортной продукции в среднем на 4,2%, в том числе пшеницы - на 5,6%, ячменя - на 13,8% Таким образом, страхование оказывает положительное воздействие на производственные возможности сельскохозяйственных предприятий и организацию рационального использования земельных ресурсов

Обоснование модели сельскохозяйственного страхования на основе обобщения зарубежного опыта

В диссертационном исследовании система страхования сельскохозяйственных рисков представлена как организованный механизм взаимодействия экономических субъектов, функционирующая на основе совокупности институтов, обеспечивающих достижение поставленных социально-экономических целей посредством страхования рисков субъектов, осуществляющих производственную деятельность в сельском хозяйстве Совершенствование системы страхования сельскохозяйственных рисков в России предполагает разработку мер по наилучшему использованию ресурсов, направленных на ее функционирование и развитие, модификацию организационной структуры и нормативно-правового регулирования, оптимизацию регулирования финансовой устойчивости системы, улучшение существующих и разработку новых видов страховых услуг, стимулирование качества и своевременности обслуживания аграрных предприятий

В силу принципиальных особенностей различных рисков, которым подвержено сельское хозяйство, в диссертационной работе предлагается создание двух моделей страхования сельскохозяйственных рисков

1) с непосредственным участием государства, предоставляющую защиту от рисков системного характера (рис 3),

2) коммерческое страхование рисков с более прогнозируемой вероятностью наступления событий (рис 4)

Рис. 3. Модель страхования сельскохозяйственных рисков с участием государства

' I

I Г.р'ДИТИЫ? 0рГ-иПГ Ш1П!

! ЛМЧЯГ.ЧМ* ).ОШ->НН»

Коммерчкпи п*ресгрмомчкы# г:омп4нни Федеральна* служб» стрмоього карор»

(. лмянме коип-иет

Брокеры

Пр?ДПр11ЛПи и < Л фмяяяы 3-вй Т сфериАПК.инЫ'»

котр4интм

1'нЬССТС}.Ч1

ПрОИЗЬОДИТГ ПК ГС 1йСК0Х05Я!СП!еИНОЙ ч

Рис. 4. Модель коммерческого страхования сельскохозяйственных предприятий

Предполагается четкое разделение страхования на коммерческое страхование несистемных рисков и страхование наиболее опасных рисков системного характера с участием государства, что обусловливается невоз-

можностью компенсирования последствий их реализации отдельными страховыми организациями и аграрными предприятиями

В диссертационной работе разработаны предложения по совершенствованию структуры и функций государственных органов, ответственных за регулирование функционирования рынка сельскохозяйственного страхования Выявлена потребность в создании правовой системы, направленной на формирование правил и норм взаимодействия участников страхового рынка

Проведенное исследование позволило заключить, что планирование сельскохозяйственного страхования и его проведение должно осуществляться при непосредственном взаимодействии с землеустроительными службами в целях обеспечения наиболее оптимального формирования условий страхования по территориям, обеспечиваемым страхованием, при комплексном учете экономических, природно-климатических условий, состояния природной среды и земельных ресурсов В этой связи необходимо изменение сложившегося механизма страхования сельскохозяйственных предприятий с государственной поддержкой с целью привлечения землеустроительных служб в процесс страхования, включая этапы создания страховых услуг и мониторинга их эффективности

Принимая во внимание особую специфику осуществления сельскохозяйственного производства в различных хозяйствующих субъектах, автором предложено применение дифференцированных подходов к страхованию различных форм организации производства, что позволит в полной мере учитывать существующие и потенциальные потребности хозяйствующих субъектов, и будет способствовать повышению эффективности страховой защиты

Применение инновационных методов страхования и оценка их эффективности в сельскохозяйственном землепользовании

Одним из важнейших направлений совершенствования страхования является создание страховой услуги, отвечающей потребностям малых предприятий, крестьянско-фермерских и личных подсобных хозяйств, в настоящее время фактически не использующих страхование В диссертационной работе рассмотрены возможности применения индексного стра-

хования и разработана методика оценки его эффективности в сельскохозяйственном землепользовании

В упрощенном виде разработанный в диссертационной работе алгоритм создания индексной страховой услуги можно представить в следующем виде

1) моделирование урожайности на основе имеющейся статистической информации,

2) расчет параметра, инициирующего осуществление выплаты (уровень «критической» урожайности),

3) тарификация индексного страхования,

4) оценка эффективности страхования посредством исчисления показателей «индивидуальное бета», «критическое бета»,

5) оценка снижения риска и дополнительных эффектов страхования

При использовании индексного страхования выплата производится

в случае, если районная урожайность сельскохозяйственных товаропроизводителей в текущем году будет ниже, чем определенный уровень урожайности, определяемый как критический Нетто-ставка страхового тарифа для конкретного уровня страховой ответственности была рассчитана как среднее снижение урожайности района за истекшие периоды в процентном выражении

где ТнС - нетто-ставка страхового тарифа, исчисленная на основании статистических данных о средней урожайности районов, ус - уровень критической урожайности, выбранный хозяйствующим субъектом, у — территориальная (районная) урожайность сельскохозяйственной культуры по истечении периода страхования, С- страховая стоимость урожая

Расчет страховой премии для каждого сельскохозяйственного товаропроизводителя производится по формуле

где С - страховая стоимость урожая, Тбс - брутго-ставка страхового тарифа. Страховая стоимость урожая рассчитывается как

(1)

СП = С ХТ6(

С = (БхухР), (3)

где Б - размер посевной площади сельскохозяйственной культуры сельскохозяйственного товаропроизводителя в текущем году, У — средняя урожайность сельскохозяйственной культуры в районе, сложившаяся за предшествующие пять лет, Р - предполагаемая средняя цена реализации одного центнера сельскохозяйственной продукции

Данная методика индексного страхования была апробирована на примере сельскохозяйственных товаропроизводителей Оренбургской области Как показали расчеты, в среднем тарифная ставка по индексному страхованию урожайности ниже в 1,8 раза по сравнению с действующим страхованием урожайности сельскохозяйственных культур с государственной поддержкой, что выявляет сравнительную эффективность применения данного страхования

Минимизация дисперсии как один из критериев оптимального страхования показывает, что при использовании индексного страхования пшеницы и ячменя отмечается снижение данного показателя в среднем на 14,4%, что свидетельствует о снижении риска колебания доходов хозяйствующих субъектов

Для оценки эффективности индексного страхования в диссертации исследуются показатели корреляции индивидуальной и территориальной (районной) урожайности - «индивидуальное» и «критическое» бета Результаты расчета данных показателей удовлетворяют условиям эффективности индексного страхования

Ожидаемый эффект от использования индексного страхования урожайности в Оренбургской области, выраженный в сокращении государственных субсидий, предназначенных на оплату части страховой премии за период с 2008-2012 г составит в целом 65222 тыс рублей (табл 1)

Таким образом, традиционный вид индивидуального страхования от совокупности рисков, характеризующийся высокой стоимостью и низким спросом, может быть частично заменен индексным страхованием урожайности, что позволит снизить наиболее опасные для производства риски имущественных потерь и будет способствовать повышению эффективности функционирования сельскохозяйственных товаропроизводителей

Таблица 1

Расчет экономической эффективности индексного страхования урожайности

Наименование показателя Годы

2008 2009 2010 2011 2012

Количество хозяйств, приобретающих страховые услуги пшеница 24 49 74 98 246

ячмень 11 21 32 43 106

Совокупная средняя страховая сумма по всем застрахованным хозяйствам, тыс руб пшеница 143532 293045 442557 586089 1471203

ячмень 51167 97682 148848 200014 493059

Совокупная средняя страховая премия по всем застрахованным хозяйствам, тыс руб (страхование различных рисков с государственной поддержкой) пшеница 10908 22271 33634 44543 111811

ячмень 3889 7424 11312 15201 37472

Совокупная средняя страховая премия по всем застрахованным хозяйствам, тыс руб (индексное страхование) пшеница 5598 11429 17260 22857 57377

ячмень 2763 5275 8038 10801 26625

Экономический эффект от использования индексного страхования (п 3-п 4), тыс руб пшеница 5311 10843 16375 21685 54435

ячмень 1126 2149 3275 4400 10847

Прогнозируемое снижение расходов, направляемых на субсидирование страхования сельскохозяйственных культур (пшеницы и ячменя) в Оренбургской области, тыс руб 3218 6496 9825 13043 32641

ИТОГО (п 6), тыс руб 65222

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1 Неотъемлемой частью экономических методов по охране земель является возмещение убытков сельскохозяйственным землепользователям. В этой связи страхование представляет необходимую меру в системе современного землеустройства, обеспечивающую непрерывность процессов сельскохозяйственного производства и восстановление ресурсного потенциала земельных угодий В силу специфики сельского хозяйства, риски оказывают всестороннее воздействие на его функционирование, при этом

в условиях нарастающей глобализации и развития научно-технического прогресса наблюдается многократное увеличение периодичности и масштабности реализации рисков природного и техногенного характера

2 Страхование имеет потенциальные возможности предоставления защиты от широкого спектра рисков, однако характеризуется особенностями, затрудняющими его использование для возмещения потерь от ряда природно-климатических рисков вследствие высокой вероятности кумуляции убытков В этой связи, во многих странах осуществляется частичное государственное финансирование страхования подобных рисков

3 На современном этапе развития сельскохозяйственного страхования в России наблюдаются положительные тенденции увеличения государственного субсидирования оплаты страховых услуг, совершенствуются организационные и методологические аспекты страхования Тем не менее, отсутствие единой концепции страхования, а также эффективного перестрахования рисков, узкий ассортимент услуг, не соответствующий потребностям товаропроизводителей, тормозят развитие и обуславливают низкую эффективность существующей системы страхования сельскохозяйственных рисков При использовании зарубежного опыта, адаптированного к условиям экономики России, в диссертационном исследовании были разработаны стратегические принципы и модели страхования земельно-имущественного комплекса предприятий аграрного сектора экономики, выявлены направления совершенствования страхования и целесообразность практического применения ряда существующих зарубежных страховых услуг

4 Исследование страхования в экономически развитых странах позволило выявить несколько этапов формирования современных систем сельскохозяйственного страхования конец XVIII в - появление обществ взаимного страхования от градобития, начало XX в - первый неудачный опыт страхования рисков системного характера в коммерческих страховых компаниях, середина XX в - создание систем страхования сельскохозяйственных рисков с государственной поддержкой, конец XX в - прогрессирующее развитие и совершенствование систем страхования сельскохозяйственных рисков с государственной поддержкой, появление тенденций постепенного осуществления страхования в коммерческом секторе посредст-

вом использования синтетического перестрахования и инновационных страховых услуг

5 Наиболее активное развитие и модернизация западных систем сельскохозяйственного страхования, сопровождающаяся комплексным расширением ассортимента услуг, наблюдается в последнее пятнадцатилетие, что обуславливается ухудшением природно-климатических и экологических условий, либерализацией международной торговли, возрастанием конкуренции

6 Проведенное исследование свидетельствует о влиянии страхования на повышение производственного потенциала и возможностей эффективного использования ресурсов В частности, при условии регулярного страхования, наблюдается повышение выпуска продукции и доходов сельскохозяйственных предприятий, увеличение площади пахотных угодий и плодородия земель, что позволяет сделать вывод о взаимозависимости применения страхования и интенсификации производства, улучшении условий хозяйствования, эффективности и рациональности землепользования

7 На современном этапе государственное регулирование является необходимым условием совершенствования существующих механизмов сельскохозяйственного страхования в Российской Федерации Постепенный, последовательный переход к новой системе страхования требует контроля и регулирования происходящих процессов, что может быть реализовано только при непосредственном участии государственных институтов в процессе страхования

8 В целях проведения эффективной политики страхования и корректной тарификации услуг целесообразным является применение картографических баз, составленных совместно с землеустроительными службами, содержащих сведения о расположении земельных участков товаропроизводителей, природно-климатических условиях местности, особенностях рельефа, агрономических и экономических характеристиках земельных угодий

9 Страхование сельскохозяйственных рисков должно осуществляться с учетом особенностей различных организаций земельных территорий, включая масштабность и форму производства, определяющую социально-экономический уклад и способ применения факторов производства Такая

методологическая позиция позволяет выявить подходы к страхованию соответствующих секторов сельскохозяйственных товаропроизводителей, в которых целесообразно применение совокупности конкретных страховых услуг В диссертации подчеркивается необходимость государственного субсидирования в разрезе страховых услуг и уровня ответственности, что позволит предотвратить неэкономное использование финансовых средств и будет способствовать сокращению рисков в сельском хозяйстве

10 Принимая во внимание направление приоритетного национального проекта «Развитие АПК» «Стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе», в настоящее время в сельском хозяйстве целесообразным является внедрение индексного или параметрического страхования, предназначенных для сокращения воздействия рисков хозяйствующих субъектов, характеризующихся незначительными размерами масштабов производственной деятельности Учитывая относительную простоту обслуживания, распространение стандартных полисов индексного страхования может производиться через общества взаимного страхования, сельскохозяйственные кооперативы или кредитные учреждения

И Установление первичной инфраструктуры индексного или параметрического страхования должно стать функцией государства и может включать исследование биоклиматического потенциала сельскохозяйственного производства и плодородия земель с целью определения целесообразности и возможности проведения страхования для конкретных территорий, апробирование страховых услуг на экспериментальной основе, установление законодательной и регулирующей рамок, маркетинговое продвижение страховых услуг, техническое обеспечение страхования, создание гарантий неприкосновенности и точности функционирования информационных баз и, в случае параметрического страхования, метеорологических станций

12 Одновременное развитие синтетического перестрахования, основанного на секьюритизации полисов индексного страхования, позволит передать часть рисков на внутренние и международные финансовые рынки, и будет способствовать лучшей территориальной раскладке ущерба В этой связи, осуществление синтетического перестрахования может происходить посредством учреждения специальной компании или при тесном

сотрудничестве с крупными международными перестраховочными организациями, такими как Swiss Re или Reliance, имеющими опыт создания ценных бумаг, основанных на страховых контрактах

СПИСОК ОПУБЛИКОВАННЫХ РАБОТ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

1 Организация системы страхования сельскохозяйственных рисков в США [Текст] /ЮС Долгорукова Н Агрострахование и кредитование -2005 -№6 -С 41-43 -0,4 пл

2 Современные тенденции развития страхования сельскохозяйственных рисков в Европейском Союзе [Текст] / Ю.С Долгорукова // Агрострахование и кредитование -2005 -№10 -С 29-33 -0, бпл

3 Организация управления рисками в сельском хозяйстве Соединенных Штатов Америки [Текст] /Ю С Долгорукова // Агрострахование в России -2005 -№4 -С47-50 -0,4 пл

4 Современная система страхования и кредитования агробизнеса Опыт США [Текст] / ЮС. Долгорукова // Агрострахование и кредитование -2005 -№7 - С 37-40 -0,6пл

5 Сельскохозяйственное страхование в Испании [Текст] /ЮС Долгорукова//Агрострахование и кредитование - 2005 -№12 - С.30-31 -0,2 п л

6 Страхование земельно-имущественного комплекса сельхозпредприятий [Текст] /ЮС Долгорукова, В.И Нилиповский // АПК Экономика, управление -2007 -№4 -С 33-36 -0,6пл (авт0,3пл)

7 Инновации на зарубежных рынках сельскохозяйственного страхования [Текст] /ЮС Долгорукова, В И Нилиповский - Страховое дело -2007 - №5 - С 50-54 - 0,5 п л (авт 0,25 п л)

Редакционный отдел ГУЗа Подписано в печать 17 01 07 Формат 60x84/16 Объем 1,0 п п Бумага офсетная Тираж 100 Заказ № 260

Участок оперативной полиграфии ГУЗа, Москва, ул Казакова, 15

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Долгорукова, Юлия Сергеевна

Введение

Теоретические положения организации рационального землепользования и управления сельскохозяйственными рисками

1.1 Сущность рисков, их классификация и взаимосвязь с механизмом проведения землеустройства в сельском хозяйстве

1.2 Страхование как метод управления рисками и инструмент рациональной организации землепользования

1.3 Методологические аспекты страхования земель как основного фактора сельскохозяйственного производства

Организация землепользования и функционирование современных механизмов страхования в сельском хозяйстве

2.1 Эволюция сельскохозяйственного страхования в России-"

2.2 Зарубежный опыт сельскохозяйственного страхования, взаимодействие страховых и землеустроительных служб

2.3 Эффективность сельскохозяйственного страхования и ее оценка при принятии землеустроительных решений

Совершенствование механизма сельскохозяйственного страхования как фактора рационального использования и 112 охраны земель

3.1 Формирование принципиальной модели страхования земельно-имущественного комплекса сельскохозяйственных предприятий

3.2 Особенности сельскохозяйственного страхования при проведении землеустройства для хозяйств с различными формами 124 организации производства

3.3 Применение инновационных методов страхования и их эффективность в сельскохозяйственном землепользовании

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организация рационального землепользования в условиях формирования системы страхования сельскохозяйственных рисков"

Сельское хозяйство является природно-экономической системой, в которой земля выступает в качестве основного средства производства и является не только пространственным базисом для размещения производства, но и биологической средой, необходимой для создания продукции растениеводства, часть которой в дальнейшем используется в животноводстве. В этой связи сохранение плодородия и рациональное землепользование является одним из важнейших факторов эффективности сельскохозяйственного производства.

Неотъемлемой частью экономических методов в сфере охраны земельных ресурсов является возмещение убытков сельскохозяйственным землепользователям. В свою очередь это выявляет необходимость применения страхования как специализированного финансового института по управлению рисками, компенсирующего нанесенный ущерб и способствующего дальнейшему воспроизводству в сельском хозяйстве.

Упразднение системы обязательного государственного страхования в связи с переходом к рыночным отношениям и узкая направленность коммерческих страховых организаций, ориентированных, прежде всего, на предоставление услуг крупным и платежеспособным предприятиям, способствовало расширению масштабности рисков хозяйственной деятельности. Главная причина создавшегося положения состоит в том, что преобразование прежней системы страхования не сопровождались созданием соответствующих институциональных, экономических и организационно-правовых основ новой системы страхования и научно обоснованного регулирования механизмов взаимодействия ее элементов. В этой связи возникает объективная потребность в оптимизации системы страхования сельскохозяйственных рисков на основе рационализации использования земельных ресурсов с учетом передового зарубежного опыта.

Состояние изученности проблемы. Всестороннее освящение проблемы рационального землепользования и землеустройства получили в трудах

С.Н.Волкова, В.П. Троицкого, П.Ф. Лойко, В.Н. Хлыстуна. Вопросам ипотечного кредитования и развития земельных рынков посвящены работы

A.А.Варламова, В.В.Жабина, А.Э.Сагайдака. Оценка рисков для целей рационального землепользования и при осуществлении проектов землеустройства освещалась Э.Н. Крылатых, А.С. Миндриным,

B.В.Пименовым. Различные аспекты современного страхования недвижимости рассматривались А.В.Севостьяновым. На необходимость совершенствования страхования предпринимательских рисков землепользования указывал Н.В.Гаранькин. Проблемы сельскохозяйственного страхования исследованы в работах Ю.С.Воловика, Л.Н.Вологдина, Л.Н.Бондаренко, Л.И. Грасса, Е.В.Коломина, Т.П.Ломакиной, Л.А. Мотылева, А.В.Никитина, В.К. Райхера, И.Г.Смирповой, Г.Л.Юсуповой.

Значительный вклад в развитие теоретических, методологических и практических аспектов страхования в сельском хозяйстве в зарубежных странах внесли известные ученые Дж.Р.Андерсон, Б.Барнетт, Б.А.Бэбкок, Дж.Глаубер, Б.К.Гудвин, К.Х.Кобл, О.Махул, Т.О.Найт и Ф.Найт, К.Нельсон, Г.Е.Режда, К.Турвей, Дж.В.Хардакер, Р.Б.М.Хыоирн и другие.

Вместе с тем, происходящее реформирование действующей системы сельскохозяйственного страхования выявляет потребность в детальных исследованиях и дополнении теоретических и методологических основ, направленных на совершенствование страхования как фактора эффективности сельскохозяйственного производства, охраны и рационального использования земельных ресурсов.

Цель диссертационного исследования заключается в совершенствовании механизма сельскохозяйственного страхования, способствующего ускорению развития аграрной отрасли посредством снижения колебания доходов хозяйствующих субъектов и рационализации использования ресурсов.

Для достижения поставленной цели в диссертации были поставлены и решены следующие задачи:

- изучить особенности рисков, существующих в сельском хозяйстве, усовершенствовать их классификацию и обосновать взаимосвязь с процессом землеустройства;

- исследовать природные и техногенные воздействия на земли сельскохозяйственного назначения;

- выявить принципиальные особенности теоретических и практических аспектов сельскохозяйственного страхования;

- проанализировать существующие механизмы страхования земельно-имущественного комплекса сельскохозяйственных предприятий в России и зарубежных странах;

- разработать методические подходы к оценке эффективности страхования как фактора развития сельскохозяйственного производства в современных условиях;

- обосновать новые принципы организации механизма страхования земельно-имущественного комплекса аграрных предприятий, способствующие формированию эффективной системы управления сельскохозяйственными рисками;

- сформировать методологическое обеспечение внедрения новой страховой услуги в отечественную практику сельскохозяйственного страхования и обосновать эффективность ее применения

Предмет и объект исследования. Предметом исследования является совокупность социально-экономических отношений, определяющих эффективность механизма сельскохозяйственного страхования как фактора развития аграрной отрасли экономики и обеспечения рационального землепользования. Объектом исследования являются механизмы рынка сельскохозяйственного страхования и его институциональные структуры в России и зарубежных странах. Более глубокие научно-методические и прикладные исследования были проведены на примере страхования товаропроизводителей Оренбургской области.

Методология и методика исследования. Основой исследования послужили научные труды отечественных и зарубежных ученых по вопросам совершенствования страхования сельскохозяйственных рисков. В процессе работы над диссертацией была изучена специальная литература, в том числе книги, монографии, брошюры, статьи, отчеты о проведенных исследованиях, а также нормативно-правовые акты России и зарубежных стран.

В диссертационной работе учитывались рекомендации ведущих специалистов Мирового Банка, Института развития сельского хозяйства в Центральной и Восточной Европе и ряда международных общественных организаций по вопросам организации страхования в сельском хозяйстве в странах с развитой и развивающейся экономикой.

При проведении исследований применялись статистические данные Федеральной службы государственной статистики и Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Департаментов сельского хозяйства США и Канады, Министерства сельского хозяйства, рыболовства и продовольствия Испании, Комитета по сельскому хозяйству ЕС, государственных, коммерческих организаций и научных учреждений различных стран, Продовольственной сельскохозяйственной организации ООН (FAO).

В процессе обработки исследуемых материалов использовались следующие методы: системный, монографический, абстрактно-логический, метод экспертных оценок, расчетно-конструктивный, статистические группировки и др.

Научная новизна диссертации состоит в следующем:

- по специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (землеустройство):

- определена роль страхования как фактора формирования системы рационального землепользования;

- выявлены методические аспекты страхования земель как основного фактора сельскохозяйственного производства;

- обоснована потребность привлечения землеустроительных служб для информационного обеспечения процессов страхования и их оптимизации;

- доказана целесообразность включения сельскохозяйственного страхования в комплекс мер землеустроительного проектирования;

- обоснована потребность развития страхования в целях обеспечения создания цивилизованного рынка земельно-ипотечного кредитования;

- показана целесообразность осуществления политики сельскохозяйственного страхования с учетом особенностей территорий страхования, сформированных на базе данных землеустроительных служб.

- по специальности 08.00.10 - Финансы, денежное обращение и кредит (страхование):

- в рамках различных концептуальных позиций в историческом ракурсе комплексно рассматривается понятие рисков и отражаются важнейшие стороны их проявления в экономической деятельности аграрных предприятий, выявляется их связь с организацией землеустройства;

- проведено обобщение современных методов управления сельскохозяйственными рисками с учетом сложившейся отечественной и зарубежной практики;

- раскрыты сущность и принципиальные особенности страхования земельно-имущественного комплекса как важнейшего метода управления рисками в сельском хозяйстве;

- исследован и обобщен опыт зарубежного страхования, выявлены его положительные и негативные аспекты, которые необходимо учитывать при совершенствовании системы сельскохозяйственного страхования в Российской Федерации;

- проанализированы возможности и обоснована целесообразность внедрения инновационных видов страховых услуг в отечественных условиях;

- впервые сформулированы критерии эффективности страхования аграрного сектора в условиях рыночной экономики и систематизированы новейшие методы расчета показателей эффективности страхования;

- обоснованы рекомендации по формированию организационных, экономических и институциональных основ развития эффективного рынка сельскохозяйственного страхования и повышения устойчивости его функционирования;

- выявлены особенности страхования при проведении землеустройства для хозяйств с различными формами организации производства;

- разработан алгоритм создания инновационной страховой услуги и осуществлена оценка экономической эффективности ее применения на примере конкретного региона.

Практическая значимость диссертации состоит в возможности использования результатов исследования Министерством сельского хозяйства РФ, Федеральным агентством по государственной поддержке страхования в сфере агропромышленного производства (ФГУ «ФАГПССАП»), Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости, Союзами и Ассоциациями страховщиков при совершенствовании национальной и региональной политики сельскохозяйственного страхования. Теоретические и практические разработки диссертации могут быть использованы страховыми компаниями, Ассоциациями частных землемеров, другими субъектами земельного рынка. Отдельные положения исследования могут применяться при подготовке специалистов экономического профиля.

Апробация. Результаты исследований по теме диссертации обсуждены и одобрены на научных конференциях Государственного университета по землеустройству (2005-2007г.), семинаре-совещании «Организация страхования урожая сельскохозяйственных культур с государственной поддержкой в 2005г.».

Разработанные рекомендации по определению эффективности страхования используются Министерством сельского хозяйства Оренбургской области. Разработанная в диссертационном исследовании услуга - индексное страхование урожайности применяется рядом страховых организаций, осуществляющих сельскохозяйственное страхование.

Материалы диссертации используются в учебном процессе на кафедре экономической теории и менеджмента Государственного университета по землеустройству для студентов, обучающихся по специальности «Экономика и управление на предприятии (операции с недвижимым имуществом)».

По тематике диссертации опубликованы 7 статей общим объемом 3,3 п.л., в том числе две статьи в печатных изданиях, рекомендованных ВАК для публикации научных работ, отражающих основное содержание кандидатской диссертации.

1 Теоретические положения организации рационального землепользования и управления сельскохозяйственными рисками

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Долгорукова, Юлия Сергеевна

Заключение

1. Неотъемлемой частью экономических методов по охране земель является возмещение убытков сельскохозяйственным землепользователям. В этой связи страхование представляет необходимую меру в системе современного землеустройства, обеспечивающую непрерывность процессов сельскохозяйственного производства и восстановление ресурсного потенциала земельных угодий. В силу специфики сельского хозяйства, риски оказывают всестороннее воздействие на его функционирование, при этом в условиях нарастающей глобализации и развития научно-технического прогресса наблюдается многократное увеличение периодичности и масштабности реализации рисков природного и техногенного характера.

2. Страхование имеет потенциальные возможности предоставления защиты от широкого спектра рисков, однако характеризуется особенностями, затрудняющими его использование для возмещения потерь' от ряда природно-климатических рисков вследствие высокой вероятности кумуляции убытков. В этой связи, во многих странах осуществляется частичное государственное финансирование страхования подобных рисков.

3. На современном этапе развития сельскохозяйственного страхования в России наблюдаются положительные тенденции увеличения государственного субсидирования оплаты , страховых услуг, совершенствуются организационные и методологические аспекты страхования. Тем не менее, отсутствие единой концепции страхования, а также эффективного перестрахования рисков, узкий ассортимент услуг, не соответствующий потребностям товаропроизводителей, тормозят развитие и обуславливают низкую эффективность существующей системы страхования сельскохозяйственных рисков. При использовании зарубежного опыта, адаптированного к условиям экономики России, в диссертационном исследовании были разработаны стратегические принципы и модели страхования земельно-имущественного комплекса предприятий аграрного сектора экономики, выявлены направления совершенствования страхования и целесообразность практического применения ряда существующих зарубежных страховых услуг.

4. Исследование страхования в экономически развитых странах позволило выявить несколько этапов формирования современных систем сельскохозяйственного страхования: конец XVIII в.- появление обществ взаимного страхования от градобития; начало XX в. — первый неудачный опыт страхования рисков системного характера в коммерческих страховых компаниях; середина XX в. - создание систем страхования сельскохозяйственных рисков с государственной поддержкой; конец XX в. — прогрессирующее развитие и совершенствование систем страхования сельскохозяйственных рисков с государственной поддержкой, появление тенденций постепенного осуществления страхования в коммерческом секторе посредством использования синтетического перестрахования и инновационных страховых услуг.

5. Наиболее активное развитие и модернизация западных систем сельскохозяйственного страхования, сопровождающаяся комплексным расширением ассортимента услуг, наблюдается в последнее пятнадцатилетие, что обуславливается ухудшением природно-климатических и экологических условий, либерализацией международной торговли, возрастанием конкуренции.

6. Проведенное исследование свидетельствует о влиянии страхования на повышение производственного потенциала и возможностей эффективного использования ресурсов. Комплексная оценка позволила выявить два результата страховой деятельности: непосредственное возмещение убытков и дополнительный эффект, достигаемый при использовании страхования. В частности, при условии регулярного страхования, наблюдается повышение выпуска продукции и доходов сельскохозяйственных предприятий, увеличение площади пахотных угодий и плодородия земель, что позволяет сделать вывод о взаимозависимости применения страхования и интенсификации производства, улучшении условий хозяйствования, эффективности и рациональности землепользования.

J. На современном этапе государственное регулирование является необходимым условием совершенствования существующей системы сельскохозяйственного страхования в Российской Федерации. Постепенный, последовательный переход к новой системе страхования требует контроля и регулирования происходящих процессов, что может быть реализовано только при непосредственном участии государственных институтов в процессе страхования.

8. Требуется совершенствование не только организационных, экономических и институциональных основ, но также системы информационного обеспечения страхования. В целях проведения эффективной политики страхования и корректной тарификации услуг целесообразным является применение картографических баз, составленных совместно с землеустроительными службами, содержащих сведения о расположении земельных участков товаропроизводителей, природно-климатических условиях местности, особенностях рельефа, агрономических и экономических характеристиках земельных угодий.

9. Страхование сельскохозяйственных рисков должно осуществляться с учетом особенностей различных организаций земельных территорий, включая масштабность и форму производства, определяющую социально-экономический уклад и способ применения факторов производства. Такая методологическая позиция позволила выявить подходы к страхованию соответствующих секторов сельскохозяйственных товаропроизводителей, в которых целесообразно применение совокупности конкретных страховых услуг. Подчеркивается необходимость государственного субсидирования в разрезе страховых услуг и уровня ответственности, что позволит предотвратить неэкономное использование финансовых средств и будет способствовать сокращению рисков в сельском хозяйстве.

10. Принимая во внимание направление приоритетного национального проекта «Развитие АПК» «Стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе», в настоящее время в сельском хозяйстве целесообразным является внедрение индексного или параметрического страхования, предназначенных для сокращения воздействия рисков хозяйствующих субъектов, характеризующихся незначительными размерами масштабов производственной деятельности. Учитывая относительную простоту обслуживания, распространение стандартных полисов индексного страхования может производиться через общества взаимного страхования, сельскохозяйственные кооперативы или кредитные учреждения. 1. Разработана методологическая последовательность создания индексного страхования территориальной урожайности, включая следующие этапы: прогнозирование урожайности; расчет параметра, инициирующего осуществление выплаты; тарификация индексного страхования; оценка эффективности страхования посредством исчисления показателей «индивидуальное» и «критическое» бета; оценка снижения риска и дополнительных эффектов страхования.

12.Разработанное в настоящем исследовании индексное страхование апробировано в Оренбургской области рядом страховых организаций в 2005г.-2007г. Результаты практического использования индексного страхования свидетельствуют об эффективности его применения, обуславливаемой снижением тарифных ставок, что достигается за счет нового подхода к страхованию, позволяющего достичь сокращения операционных и аквизициоипых расходов страховых организаций. Кроме того, минимизация дисперсии как один из критериев оптимального страхования показывает, что при использовании индексного страхования пшеницы и ячменя в пяти исследуемых районах отмечается снижение данного показателя в среднем на 14,35%, что свидетельствует о сокращении риска колебания доходов хозяйствующих субъектов. Тем не менее, до массового внедрения вышеуказанной страховой услуги требуется его дополнительная апробация и оценка эффективности по территориальному признаку в рамках страхования с государственной поддержкой.

13. У становление первичной инфраструктуры индексного или параметрического страхования должно стать функцией государства и может включать: исследование биоклиматического потенциала сельскохозяйственного производства и плодородия земель с целью определения целесообразности и возможности проведения страхования для конкретных территорий; апробирование страховых услуг на экспериментальной основе; установление законодательной и регулирующей рамок; маркетинговое продвижение страховых услуг; техническое обеспечение страхования, создание гарантий неприкосновенности и точности функционирования информационных баз и, в случае параметрического страхования, метеорологических станций.

14. Одновременное развитие синтетического перестрахования, основанного на секыоритизации полисов индексного страхования, позволит передать часть рисков на внутренние и международные финансовые рынки, и будет способствовать лучшей территориальной раскладке ущерба. Осуществление синтетического перестрахования может происходить посредством учреждения специальной компании или при тесном сотрудничестве с крупными международными перестраховочными организациями, такими как Swiss Re или Reliance, имеющими опыт создания ценных бумаг, основанных на страховых контрактах.

15.Особое значение сельскохозяйственное страхование приобретает в связи с планируемым вступлением Российской Федерации в ВТО, поскольку страхование, в отличие от прямого финансирования и ценового регулирования, исключено из обязательств по постепенному снижению.