ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ В РИСОСЕЮЩИХ ХОЗЯЙСТВАХ тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ В РИСОСЕЮЩИХ ХОЗЯЙСТВАХ"

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА СССР

МОСКОВСКАЯ ОРДЕНА ЛЕНИНА И ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ имени К. А. ТИМИРЯЗЕВА

На правах рукописи УДК 631.152:633.18(470.62)

ДУМБУЯ ДАУДА

ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ В РИСОСЕЮЩИХ ХОЗЯЙСТВАХ

(специальность 08.00.05 — экономика, организация управления и планирования народного хозяйства (сельское хозяйство)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

МОСКВА—1984

7-М^Ь€> е~л«*......л*<"сл 9у^гт>1Ао£1г7^С> л?> -. ~А/

Работа выполнена на кафедре управления сельскохозяйственным производством Московской сельскохозяйственной академии имени К. А. Тимирязева.

Научный руководитель—.кандидат экономических наук, доцент Чернышев А. В.

Официальные оппоненты — доктор экономических наук, профессор Ю. И. Краснопояс, кандидат экономических наук, доцент Н. К. Рак.

Ведущее учреждение — Всесоюзный научно-исследовательский институт риса.

Защита состоится « ЛС» . P+tfAJtJ .... 1984 г.

в «/£» час. на заседании Специализированного совета К-120-35-05 при Московской сельскохозяйственной академии имени К. А. Тимирязева.

Адрес: 127550, г. Москва, ул. Тимирязевская, 49, ученый совет ТСХА.

С диссертацией можно ознакомиться в ЦНБ ТСХА.

Автореферат разослан « I > .]< ?t/fZ~b/. . . . 1984 г.

Ученый секретарь J$ О^о^^^У/

Специализированного совета — " Л---~ ........

доцент В. Н. Солопова.

j центральна: " ;

| научная библиотека i ] Мое*, сельсжзхоз. академии ] % ns«. д. Тимирлоовл i

I Х**а. №.....................]

Актуальность проблемы. Большое внимание на современном этапе уделяется развитию агропромышленного комплекса, главной целью которого является надежное обеспечение страны продовольствием и сельскохозяйственным сырьем. Исходя из этого, поставлена задача добиться динамичного развития и роста эффективности всех отраслей сельского хозяйства и в том числе рисоводства.

Рисоводство — одна из тех отраслей сельского хозяйства, где уже в значительной мере проведены межхозяйственная и внутрихозяйственная специализация и концентрация производства.

Дальнейшее расширение посевных площадей и значительное увеличение валовых сборов риса—основа реализации в этой отрасли продовольственной программы, разработанной на период до 1990 т. в соответствии с решениями XXVI съезда КПСС и одобренной майским (1982 г.) Пленумом ЦК КПСС.

В решениях конференции глав государств и правительств экономического сообщества стран западной Африки (ЭКОВАС), состоявшейся 16 октября 1983 г. и в решениях XII съезда Демократической партии Гвинеи (ДПГ) —в ноябре 1983 г. отмечается, что основной целью экономического и социального развития остается решение самообеспечения страны продовольствием. Поэтому вопрос о производстве риса для Гвинеи является одновременно защитой ее суверенитета и экономической самостоятельности.

Подготовка и осуществление такой программы — принципиально новый шаг .в системе планирования и управления гвинейской экономикой.

Поэтому особое значение и актуальность приобретает изучение опыта Советского Союза в организации управления производством риса «а уровне производственных подразделений хозяйства, района, края и республики. Исходя из вышеизложенного, и был определен выбор темы исследования.

Цель и задачи исследования. Целью данного исследования являются анализ и (разработка системы мероприятий по совершенствованию организации управления производством риса в Гвинее, исходя из опыта рисосеющих хозяйств Совет-

ского Союза и, в частности, Краснодарского края. Для реализации поставленной цели были определены следующие задачи:

1. Изучить достигнутый уровень организации производства и управления в рисосеющих хозяйствах Краснодарского края.

2. Изучить и освоить методику обоснования организации и управления в рисосеющих хозяйствах.

3. Изучить возможности использования опыта рисосеющих хозяйств Краснодарского края для совершенствования управления производством риса в агропасторальных фермах района Гвинеи — ФАПЛ.

4. Проанализировать современное состояние производства риса в Гвинейской Народной Революционной Республике.

5. Определить формы и методы -управления в агропасторальных фермах района — ФАПЛ и экономический механизм управления производственными процессами.

6. Разработать проекты и рекомендации по 'совершенство-ванию организации управления в ФАПА, ФА1< и в соответствующих вышестоящих органах республики.

Объекты исследования. Объектами исследования являются семьдесят семь рисоводческих хозяйств, 12 районных управлений, службы, связанные с рисом краевого управления сельского хозяйства Краснодарского края, и триста шестьдесят восемь агропасторальных фирм района — ФАПА и Министерства 'сельского хозяйства Гвинеи.

Методы исследования. Теоретическую и методическую основу работы составили труды основоположников марксизма-ленинизма, решения XXVI съезда КПСС, Пленумов ЦК КПСС, постановления партии и Советского правительства по вопросам организации и управления сельским хозяйством, а также решения XI и XII съездов Демократической партии Гвинеи, заседания национальных советов Революции и выступления Генерального секретаря ДПГ, -президента А. Секу Туре и других руководителей партии и 'правительства Гвинеи. В процессе выполнения работы автор использовал отчетные документы и материалы ВГШИриса, колхозов, совхозов и органов управления на разных уровнях в Советском Союзе и в Гвинее, экономическую литературу по вопросам организации управления. При обработке материалов применялись методы: статистических группировок, монографический, аналитический и расчетно-конструктивный.

Научная новизна заключается в том, что обобщен опыт работы рисосеющих хозяйств Краснодарского края с позиции современных требований повышения эффективности организации управления, перевода отрасли на интенсивный путь развития. Обоснованы впервые: эффективность диспетчеризации

о

в отрасли рисоводства; разработаны проекты" структур организации и управления для рисосовхоза «Красноармейский». Впервые диссертация 'посвящена вопросам организации управления производством риса в Гвинее. На основе проведенного автором изучения опыта рисосеющих хозяйств Краснодарского края, разработан проект интеграции звеньевой формы в организационной структуре агропасторальных ферм района Гвинеи. Это позволит использовать наиболее эффективные организационные формы производства и управления, при которых повысится производительность труда, снизится себестоимость выполняемых работ и единицы продукции. Кроме того, в диссертации рассматриваются пути увеличения производства риса в Гвинее, 'при совершенствовании методов экономического механизма управления, создании научно-производственного института и в его взаимосвязи с территориальными органами управления.

Практическое значение работы. Выдвинутые в диссертации конкретные .выводы и предложения по разработке проектов организационных структур и структур управления производством риса дают возможность выявить и полнее использовать внутрихозяйственные резервы для увеличения производства риса, уменьшения затрат труда и средств. Ценность 1работы состоит и в том, что .впервые указывается на важность создания НПИ в Гвинее и на его роль в совершенствовании организационных форм управления производством ряса.

Апробация работы. Результаты проведенных исследований и основные положения работы доложены и обсуждены на заседании молодых ученых кафедры управления сельскохозяйственным производством ТСХЛ в 1981 —1983 гг. Выдвинутые предложения по вопросам увеличения производства риса в Гвинее были также обсуждены Национальным управлением по развитию рисоводства и представлены в форме отчета в Министерство агропасторальных ферм района, Министерство сельского, водного, лесного хозяйства и стандарта и в Министерство высшего образования и научных исследований Гвинеи.

Объем и структура диссертационной работы. Диссертация объемом 145 страниц состоит из введения, четырех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы и приложений. В ней 22 таблицы, 23 схемы, 1 график, 3 рисунка.

Во введении обоснована актуальность и практическая значимость, целесообразность избранной темы исследования. Сформулированы цель, задачи и методика исследования.

В первой главе — «Теоретические основы управления производством и их особенности в сельском хозяйстве»—показаны основы марксистско-ленинской теории управления и их зако-

номерности в социалистическом сельском хозяйстве вообще, и в частности, в растениеводстве. ,

Во второй главе — «Организация управления в рисосеющих хозяйствах Краснодарского края»—дана природно-эконо-мическая характеристика Краснодарского края, его западной зоны, где размещены все рисоводческие хозяйства. Выявлен современный уровень организации управления производством риса, установлена связь системы управления с размерами концентрации рисоводства.

В третьей главе — «Современное состояние и перспективы развития рисосеяния в Народной Революционной Республике Гвинея» — проведен анализ состояния сельского хозяйства и уровня рисоводства в Гвинее. Также отражен вопрос о материально-технической базе этой отрасли, изучена деятельность органов управления производством риса по территориальному принципу. Обоснованы перспективы дальнейшего развития рисоводства в Гвинее.

В четвертой главе — «Совершенствование управления производством рисосеющих хозяйств» — дается анализ современной организационной структуры и структуры управления производством риса в Краснодарском крае и предлагаются пути их совершенствования. Показаны пути дальнейшего развития рисоводства в Гвинее.

В заключении работы сделаны выводы и предложения, вытекающие из результатов исследования.

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Управление — это постоянное свойство, присущее человеческому обществу на любой ступени его развития. Оно имеет всеобщий характер и вытекает из природы общества, общественного, коллективного труда членов общества, из необходимости их общаться в процессе труда и в общественной жизни, обмениваться продуктами своей материальной и духовной деятельности.

Основополагающее значение для понимания сущности управления имеет марксистско-ленинское положение о соотношении объективных условий и субъективного фактора в функционировании и развитии производства, общества.

Управление есть целесообразная деятельность людей, направленная на организацию и координацию деятельности коллектива для достижения поставленной цели. Всякое управление характеризуется наличием системы, причинной связью между ее элементами, наличием управляющей и управляемой подсистем, динамическим характером системы, наличием управляющих параметров. Сельское хозяйство 4

имеет свои, присущие только ему, объективные особенности, которые заключаются .прежде всего в том, что труд человека направлен здесь на использование и улучшение природно-климатических и экономических факторов производства, биологических свойств растений и животных. Общим объектом управления сельским хозяйством является сельскохозяйственное производство.

Основной объект управления — люди и в конечном счете— непосредственные работники производства. При этом объектом может быть отдельный человек, трудовые • коллективы (бригады хозяйств, объединений и т. п.), в целом все трудящиеся. Таким образом, учет особенностей и решение проблем управления сельским хозяйством представляют собой сложный комплекс взаимосвязанных задач. Для решения проблемы управления отраслью сельскохозяйственного производства необходим комплексный подход к проблеме управления, учет всех сторон этой сложной деятельности, а не разрозненные усилия, направленные на то, чтобы решить этот пли иной отдельный вопрос.

Проведенный нами анализ показал, что основополагающими принципами формирования организационной структуры управления является ее соответствие содержанию тех социально-экономических процессов, которые происходят в экономике, в обществе. Организация общественно-экономических отношений в интересах достижения конкретных целей играет паленую роль в повышении эффективности общественного труда, в том числе и повышении эффективности управления.

Современный руководитель должен органически соединять в себе партийность с глубокой компетентностью, дисциплинированность с инициативой и творческим подходом к делу. Он должен внести ленинский стиль работы, основная суть которого состоит в строжайшей дисциплине на рабочем месте, сочетающейся с широкой демократичностью, инициативой и предприимчивостью.

Краснодарский край — один из крупнейших районов юга Российской Федерации, который располагает благоприятными условиями для интенсивного производства риса. На рисосеющие хозяйства края приходится 718 тыс. га сельскохозяйственных угодий, вт. ч. 649 тыс. га пашни. Из них посевы риса составляют 150 тыс. га, или 23% от площади пашни.

Основные посевы риса сосредоточены в западной зоне, на долю которой приходится 84% от всей площади риса в хозяйствах края. За период с 1965 по 1980 гг. валовой сбор риса в крае увеличился примерно в 34 раза, а государственные закупки соответственно в 40 раз (таблица 1). За эти годы урожайность риса возросла в 1,5 раза, а посевные площади в 22 раза.

Таблица I

Развитие рисосеяния в Краснодарском крае

и U t-i 1980 г.

Показатели О 1980 г. в % к

ей О ет ,1965 г.

Площадь рисовых систем, тис. га 71 115.9 182 213 342

Посевная площадь, тыс. га 46,9 86,2 137,4 219,6 468

В5,0 45,1 50,0 .46,3 132

Валовой Сбор, тыс. т . . 164 3S9 687 1016,7, 620

Продажа государству, тыс т 83,0 337 498,1 700 843

За счет роста урожайности валовой сбор повысился на 35,4%, а за счет увеличения площадей 'посева на 64,6%. Доля. Краснодарского края в общем объеме производства риса в СССР возросла с 28,1% в 1965 г. почти до 33% в 1980 г., а в государственных закупках с 24,3 до 31 %.

В современных рисоводческих хозяйствах произошли глубокие технические, экономические и социальные изменения. Результатом их является переход от экстенсивного развития производства к интенсивному. В этих условиях эффективность производства риса стала зависеть не только от технической его основы, но и от форм организации и управления. Организация управления в рисосеющих предприятиях непосредственно зависит от производственной и организационной структур хозяйств. Производственная структура определяется наличием в нем отдельных отраслей и производств, отражает специализацию хозяйства, четко характеризует его тип.

В крае рис выращивают 77 колхозов и совхозов. Площади посева риса распределены следующим образом: 43 хозяйства отводят под рис менее 1700 га, 14 — от 1700 до 3300 га, 15 — от 3300 до 4900 га и 5 хозяйств более 4900 га. Удельный вес посевов риса в общей посевной площади в среднем по группам хозяйств от I к IV за 10 лет (1971—1980 гг.) составляет: 13,2, 21,1, 32 и 50%.

Приведенные данные показывают, что 43 хозяйства имеют незначительные размеры производства риса, средняя посевная площадь составляет 665 га. С увеличением раз-MqpoB производства и углублением специализации от I к IV группе возрастает урожайность риса, снижается себестоимость и повышается производительность труда. Хозяйства III, IV групп характеризуются крупными размерами основных производственных фондов, в т. ч. фондов ирригации и значительными посевными площадями риса, имеют более высокие показатели 6

эффективности производства. Углубление специализации хозяйств обусловливает также повышение эффективности функционирования аппарата управления. С увеличением размеров производства закономерно увеличивается общая численность работников аппарата управления, в т. ч. агрономов и специалистов ирригации, возрастают затраты на управление, но снижается доля этих затрат во всех затратах на производство риса.

Для более детального изучения нами были взяты 4 типичных хозяйства. Экономическая эффективность производства риса в этих условиях различна и подвержена существенным колебаниям. Одним из основных условий повышения экономической эффективности производства риса является дальнейшая специализация. Поэтому в рисосеющих хозяйствах необходимо на основе передового опыта н достижений науки разработать мероприятия, обеспечивающие дальнейшую специализацию. С учетом этого должны решаться вопросы внутрихозяйственной специализации, совершенствования структуры управления, подбора и расстановки работников аппарата управления.

Проанализируем сложившееся в них организационное устройство и его связь со структурой управления. Организационная структура сельскохозяйственного предприятия представляет собой совокупность.количественно и качественно различных основных и вспомогательных производственных подразделений, различного рода служб. По своему назначению все подразделения и службы хозяйства можно разделить на несколько групп.

К первой группе следует отнести подразделения, осуществляющие основное производство (отделения, участки, бригады, звенья, фермы). Ко второй группе относятся (механизированные бригады, отряды, ремонтные мастерские, гаражи, склады, предприятия по переработке продукции) все производственные подразделения, осуществляющие централизованное обслуживание нужд основного производства. К третьей группе относятся подразделения, назначение которых — обслуживать и обеспечивать нужды членов хозяйства (столовые, детские, культурные и медицинские учреждения, коммунально-бытовые предприятия).

Организационное устройство хозяйства зависит от оптимального размера одного производственного подразделения, которое в свою очередь, находится в зависимости от форм организации труда. В исследуемых хозяйствах применяются почти все формы организации труда: отраслевые механизированные звенья, Т|ракторно-полеводческие и специализированные животноводческие бригады. Эти виды звеньев и бригад позволяют использовать преимущества специализации труда,

наилучшим образом соединяют элементы производства — рабочую силу, средства и предметы труда, создают более благоприятные условия для применения экономических методов управления, в частности, хозяйственного расчета.

В зависимости от организационного устройства хозяйства, выражающегося в наличии производственных подразделений служб, их взаимосвязи и соподчиненности, строится структура управления.

Одним из важных факторов, способствующих .увеличению производства риса в .хозяйствах, является рациональная структура управлении. Структура управления в каждом хозяйстве зависит от ряда факторов:

— организационного устройства хозяйства,

— уровня специализации и концентрации производства,

— .производственного направления хозяйства,

— размещения хозяйства,

— наличия технических средств управления и средств передвижения,

— уровня классификации работников аппарата управления.

В зависимости от сочетания указанных факторов в рисосеющих хозяйствах наблюдается разнообразие структур управления. Для выяснения общих принципов построения структур управления существуют определенные классификации. Одна классификация предусматривает систематизацию структур управления, исходя из Лшела ступеней управления, другая — в зависимости от территориального пли отраслевого принципа построения производственных подразделений.

Подробно рассмотрим структуру управления на примере совхоза «Красноармейский», типичного для западной зоны Краснодарского края.

Опытно-показательный рисоводческий совхоз «Красноармейский» — крупное специализированное хозяйство с хорошо развитым животноводством. Общая земельная площадь — 15,4 тыс. га, в т. ч. пашни — 11,9 тыс. га, из них посевная площадь—11,4 тыс. га, под рисом занято 6,8 тыс. га (таблица 2).

В 1982 г, удельный вес рнса в структуре товарной продукции составил 57%, от производства риса хозяйство получило 4,9 млн. руб. прибыли или по 725 руб. с каждого гектара. На производство 1 ц риса было затрачено 1,9 человеко-часа, себестоимость 1 ц—14,4 руб., рентабельность рисосеяния составила 105%. Сравнение организационной структуры и структуры управления в совхозе «Красноармейский» показывает, что управленческий аппарат соответствует организационной структуре хозяйства, трехступенчатый, а по (принципу организации — комбинированный. По территориальному принципу организовано управление отделениями. Для обеспечения вы-8

Таблица 2

Основные показатели производства риса в рисосовхозе «Красноармейский»

Показатели 1976 г. 1980 1081 г. • 1082 г.

Посевная площадь, всего га В т. ч. под рисом, га ... . Количество работников, чел. В г. ч. занято в управлении, чел Валовое производство риса, т . Урожайность, ц/га .... Стоимость товарной продукции,

тыс. руб.........

В т. ч. рис, тыс. руб .... Прибыль, всего тыс. руб. . . В т. ч. от риса, тыс. руб . .

1.106Д Ж 139 11,103 11383

0723 8090 6964 6850

2 52 0 2798 2827 0002

175 206 215 222

410-12 44980 34121 32880

61,3 55,6 40 48

15292 18094 16017 16535

8902, 10635 8517 0703

5530 5802 5177 5235

4188 4898 4014 4967

сокой эффективности в рисосеющих хозяйствах необходимо иметь научно обоснованную технологию оперативного управления конкретными производственными процессами в рисоводстве.

Руководство сельским хозяйством в масштабе края и района осуществляет краевое агропромышленное объединение, созданное в соответствии с решениями майского (1982 г.) Пленума ЦК КПСС. Этот орган осуществляет свои функции на правах специального подразделения исполкома краевого совета неродных депутатов. КЛПО включает все колхозы и совхозы, а также другие предприятия и организации, связанные с переработкой, транспортировкой, хранением сельскохозяйственной продукции, ее реализацией н производственным обслуживанием.

Гвинейская Народная Революционная Республика расположена на западном побережье Африканского континента. Площадь Гвинеи — 245852 км2. Со времени провозглашения независимости в 1958 г. молодое гвинейское государство предпринимает огромные усилия, направленные на строительство национальной и независимой экономики. В Гвинее так же, как и везде, общее экономическое развитие тесно связано с развитием сельского хозяйства. Наши ресурсы и агропастораль-ные возможности велики, климатические, экологические и социальные факторы благоприятствуют созданию н развитию процветающей многоотраслевой сельской экономики. Природный потенциал Гвинеи с многочисленными водоемами, большим богатством осадков во время влажного периода, с бескрайними долинами, благоприятными для возделывания риса,

лесами, саваннами и горами представляет собой сгусток наилучших сельскохозяйственных зон в Африке.

Поэтому Демократическая партия Гвинеи намерена быстро поднять агропасторальный сектор в соответствии с основными направлениями и насущными задачами, стоящими перед ней. Для решения этой задачи была разработана национальная программа развития, направленная на интенсификацию сельского хозяйства. Так, например, за периоде 1958 по 1980 гг. парк тракторов увеличился с 50 до 4200, число плугов на живой тягловой силе возросло с 1250 до 7000, число жаток и комбайнов увеличилось до 300. Численность агрономов увеличилась с 2 до 4200. Финансовая помощь в форме кредитов и займов для развития сельского хозяйства росла одновременно с увеличением ассигнований на модернизацию оборудования и подготовку кадров. Вложения в подъем агропастораль-ного сектора Гвинеи превышают 7 млрд. силн за 22 истекших года (1958—1980 гг.). По пятилетнему плану 1981— 1985 гг. предусмотрено выделить 10 млрд. сили,. то есть 1,65 млрд. сили на 1 и 2 год пятилетки, не считая внешние ассигнования в размере 7 млн. долларов. Поэтому следует подчеркнуть, что сельское хозяйство является ключевым сектором гвинейской экономики, а рисоводство имеет большие ♦возможности (таблица 3).

.Во все времена рис возделывался гвинейскими крестьянами. Его выращивание является основным видом профессиональной и экономической деятельности крестьянина. В стране

Таблица 3

Характеристика рисоводства и потребление риса в Народной Революционной Республике Гвинея

Показатели 1980 г 1981 г 1982 г-

Площадь пашни, млн. га . . . Посевная площадь, всего млн. га В т. ч. под рисом, тыс. га . Из них посеяно ФЛПА, тыс. га . . Трудоспособное население, млн. Л ,5 а,2 450 2,41 '1,98 |1,57 '.1,213 50д 28,6 2,47 2,03 ,1,53 ,1,21 • 460 29,4 2,54 2,09

Вт. ч. в сельском хозяйстве, млн.

Из них занято в ФАПЛ, тыс. чел. Средняя урожайность риса в стра- 8,68 9,6 8,75 11,06 9,52

Валовая продукция риса в целом, 330,6 437,5 438

Из них произведено валовой продукции ФАПА, тыс. т . . . . Потребление риса в год, тыс. т 619 31,3 514 38,2 • 533

рис возделывается .по-разному: рисоводство на солончаках, рисоводство с глубоким затопленном на пойменных землях, гарное рисоводство. Это объясняется, с одной стороны, специфическими природными условиями и, с другой стороны, вековым опытом наших крестьян, которые издавна занимаются рисоводством. Именно поэтому мероприятия правительстпа в области зернового производства направлены на развитие рисоводства. Речь идет о пути, по .которому пошла наша страна при создании агрокоммунальных и агропасторальных ферм (ФЛКи ФЛПЛ).

46-е заседание Национального Совета Революции (СИР), состоявшееся в Конакри в ноябре 1980 года, рассмотрело проблему соответствия функциональных структур нашего государства требованиям развития деревни. 47-е заседание СНР дало конкретные указания и предложения по сближению функциональных структур министерств сельского хозяйства и ФЛПА

Эти факты являются свидетельством глубокого убеждения нашей партии — государства в том, что успех любого социально-экономического предприятия зависит от существующих структур, имеющихся материальных и финансовых средств, стремления и компетенции людей. В развитие этих положений специалисты сельского хозяйства решают исключительно важную проблему соответствия функциональных структур управления по сельскому хозяйству, животноводству и ФАПА реальностям и требованиям нашей революции, организации сельскохозяйственного производства.

Еще недавно в СССР (50—60 годы) организационно-производственные структуры колхозов и совхозов были сравнительно простыми. В 70-е годы в технологии, технике и организации труда произошли серьезные изменения. Более чем удвоился машинно-тракторный парк, изменился его состав, повысился удельный вес мощных тракторов, стали поставляться комплекты взаимодополняющих машин для посева и уборки зерновых культур, заготовки кормов и т. п. Все это послужило причиной дальнейшего [разделения труда в растениеводстве. В связи с организацией новых типов производственных подразделений и формированием в колхозах и совхозах систем взаимосвязанных звеньев, бригад и отрядов происходят изменения и в организационных структурах. Меняются количество, расстановка руководителей и специалистов, перестраивается система их соподчинешюсти.

Рассмотрим в .качестве примера рисосопхоз «Красноармейский». В хозяйстве на перспективу намечается расширение животноводческих объектов, укрепление существующих молочно-товарных ферм. Однако совхоз сохранит рнсонодче-

П

ское направление. В этих условиях в растениеводстве совхоза целесообразны тракторно-полеводческие бригады и звеньевые формы организации труда, в животноводстве — специализированные бригады. Количество проектируемых первичных производственных подразделений определит тип организационной структуры по ступенчатости, а наличие в перспективе определенных условий для отраслевой структуры — ее тип по принципу организации.

Проектируется всего 31 первичное производственное подразделение основного производства: 5 рисоводческих бригад, 2 садоводческие бригады, 4 бригады по кормопроизводству, 1 бригада овощеводческая, 8 молочно-товарных ферм, 1 ферма молодняка КРС, 3 свиноводческие фермы, 4 овцеводческие фермы, 1 птицеводческая ферма, 1 конеферма и 1 рыбоводческая бригада. При таком количестве первичных подразделений в соответствии с рекомендациями ученых целесообразно использовать отраслевую структуру управления для наиболее крупных отраслей совхоза.

'Подразделения вспомогательного, обслуживающего и про: мышленного производства более эффективно смогут рабо-: тать также используя отраслевую организацию. С учетом этого принципа в состав цеха механизации совхоза включены:

♦ гаражи, центральная ремонтная мастерская, электрохозяйство, нефтебаза, газовое хозяйство.

Крупные объекты строительства хозспособом и ремонтных работ в совхозе «Красноармейский» на сумму 1,4 млн. руб. являются основанием для наличия строительного.цеха.

♦ Цех по переработке организуется из молокозавода, подразделения по переработке мяса, по изготовлению колбасы, по солению рыбы, предприятий по убою КРС, свиней, овец, птицы и лошадей, производству консервов из фруктов и овощей, комбикормового завода.

Анализ соподчиненности показал, что работники управленческого аппарата загружены неравномерно. При нормальной нагрузке 5—9 человек директору совхоза подчинено линейно 27 человек, главному агроному линейно — 5, функционально— 5 (а как заместителю директора по производству в отсутствии 'директора еще линейно — 26). Структуру управленческого аппарата совхоза «Красноармейский» необходимо совершенствовать с учетом оптимизации размеров бригад и ферм, перехода на отраслевую структуру управления в ведущих отраслях.

В совхозе проектируется комбинированная система управления. Это определило построение управленческого аппарата в целом, место и роль каждого работника, связи между ними. В итоге размер аппарата управления совхоза «Красноармей-12

екни» по проекту — 239 человек, то есть достигнет необходимой численности в соответствии с нормативами.

Исходя из опыта организации управления в рисосеющих хозяйствах Краснодарского края в целом, нами были разработаны ракомендации для соответствующей организации производства ФЛПЛ Гвинеи, узкоспециализированные подразделения, которые приведут к необходимости организации единого севооборота в цехе полеводства. Это позволит концентрированно осуществлять производство каждой бригады на едином земельном массиве.

Цех полеводства будет состоять из трех бригад, н каждую из которых входят два рисоводческие звена. Во главе цеха — главный агроном. Цех животноводства включит в себя две фермы: одну ферму КРС и одну птицеводческую. Цех механизации призван обслуживать все подразделения. Это главная трудность в их работе. Следует учесть и то обстоятельство, что этот цех будет играть важную роль в ускорении технического прогресса. Будет создаваться в ФЛПЛ и коммунальный цех, задача которого состоит в улучшении культурно-бытовых условий. Его работники обязаны благоустраивать новые дома, налаживать культурно-бытовое обслуживание других цехов.

В Гвинее ежегодно расширяются посевные площади риса. Лгропасторальные фермы района ФЛПЛ занимают 7,2% площади посева риса в стране, со средней урожайностью 12 ц/га. Такое состояние производства риса требует внимательного изучения факторов повышения экономической эффективности и улучшения качественных показателей рисоводства.

Обследование состояния рисоводства, анализ экономических показателей, беседы с руководителями и специалистами ФАК, ФЛПЛ и крестьянами-рисоводами дали возможность выявить главные причины, которые не позволяют на современном этапе получить урожайность риса и Гвинее более 9 ц: . — недостатки в проектировании, строительстве и эксплуатации рисовых систем. В результате длительной эксплуатации рисовых систем (строительство их ведется с 1950 г.) значительная часть ирригированных площадей пришла в негодность, разрушаются гидротехнические сооружения, валы каналов, ухудшается качество выровнешюсти плоскости чеков, что требует проведения реконструкции и капитальной планировки. Все это в совокупности приводит к нарушению водного режима, снижению плодородия почв, влечет за собой сильное засорение посевов риса сорняками, что в конечном счете значительно снижает урожайность риса,

— несоблюдение севооборотов. Не менее важное значение для плодородия почв имеет соблюдение научно обоснованных севооборотов с оптимальной насыщенностью рисом

(62,5%), многолетними травами (12,5%) и отведением мелиоративного поля (12,5%);

— 'по причине неудовлетворительной организации семеноводства в Гвинее агропасторальные фермы района ФАПЛ и крестьяне-единоличники. ежегодно недополучают значительную часть урожая. Поэтому улучшение системы семеноводства в целях 'повышения .качества и урожайности риса становится задачей первостепенной важности;

' — отсутствие внесения удобрений. Если минеральные удобрения вообще не вносят, под рис, то недостаток органических удобрений прежде всего зависит от того, что специалисты и руководители ФАПА не уделяют должного внимания накоплению и использованию их на рисовых полях;

— дефицит в рабочей силе. Практически во всех агропа-сторальных фермах района наблюдается нехватка рабочих и кадров среднего руководящего звена, что, естественно, отражается на состоянии рисоводства.

Отсутствие в ФАПА благоустроенного жилья, культурных учреждений приводит к большей текучести кадров.

Таким образом, развитие-рисоводства в Гвинее наряду с несомненными успехами и. достижениями имеет немало трудностей и недостатков. В заключительной части диссертации излагаются выводы и предложения, краткое содержание которых сводится к следующему:

1. Проблема увеличения производства риса занимает все более значительное место в зерновом балансе стран, возделывающих рис, становится одной из важнейших задач укрепления их национальной экономики.

2. Анализ состояния оперативного управления производством в исследуемых рисоводческих хозяйствах Краснодарского края показал, что.его эффективность находится на высоком уровне и оказывает,существенное влияние.на всю работу аппарата управления. С этой целью нами рекомендуется создать в каждом рисоводческом хозяйстве края диспетчерскую службу как полноправный самостоятельный орган управления сельскохозяйственного предприятия.

3. Назрела необходимость решения на различных уровнях вопросов правильного сочетания отраслевого и территориального принципов управления, координации действий сельскохозяйственных предприятий с обслуживающими и другими организациями. В этих целях целесообразно было бы создание на уровне района, области, зоны и в Гвинее в целом единого органа по управлению сельским хозяйством.

4. В целях увеличения производства риса и повышения материальной заинтересованности тружеников агропастораль-ной фермы района, занятых на выращивании риса, следует использовать опыт рисосеющих хозяйств Краснодарского: края.

Было бы важным создание на добровольных началах механизированных звеньев по возделыванию риса в нескольких ФАПА в качестве примера.

5. Агропасторальные фермы района, агрокоммунальныс фермы и крестьяне-единоличники несут большие расходы по ремонту.тракторов и другой техники. Поэтому необходимо укреплять в каждом административном регионе ремонтную базу «Агрима», создавать в каждой ФАПА ремонтный отряд, укомплектовав их необходимыми узлами апрегатов, оборудованием и наладить регулярное снабжение хозяйств запасными частями и тракторами, машинами и постоянное обеспечение нефтепродуктами.

6. На семенные цели заготавливать зерно не ниже первой категории сортовой чистоты, первой-второй репродукции, первого класса посевного стандарта, элитными семенами засевать ежегодно не менее 3—4% площади.

7. Необходимо создать в Гвинее научно-производственный институт (НПИ), который будет координировать деятельность научно-исследовательских центров по рису КОБА, Бордо, Бамбан и операции по развитию рисоводства Гекедугу, Сигири и Баро.

Решение всех этих проблем в комплексе позволит рисоводам Гвинеи в ближайшие годы повысить урожайность и эффективность отрасли в целом, увеличить их вклад в реализацию самообеспечения населения продукцией.

Объем 1 п. л. Заказ 141. Тираж 100

Типография /Московской с.-х. академии им. К. Л. Тимирязева 127550, Москва И-550, Тимирязевская ул., 44

Бесплатно