Основные проблемы турецко-американскоготоргово-экономического сотрудничества(1945 - конец 90-х годов XX века) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Основные проблемы турецко-американскоготоргово-экономического сотрудничества(1945 - конец 90-х годов XX века)"

На правах рукописи

ГУЧАНИН Михаил Петрович

Основные проблемы турецко-американского торгово-экономического сотрудничества (1945 - конец 90-х годов XX века)

Специальность 08.00.14 - Мировая экономика

Автореферат диссертации на соискание учёной степени кандидата экономических наук

Москва 2003

Работа выполнена в Отделе Ближнего и Среднего Востока Института востоковедения РАН Научный руководитель: доктор экономических наук,

' профессор Н.Г. Киреев Официальные оппоненты: доктор экономических наук Федорченко A.B. (Институт востоковедения РАН, отдел Израиля)

кандидат экономических наук Пазельский С.М. (Газпром)

Ведущая организация - Институт стран Азии и Африки при МГУ им. М.В. Ломоносова

Защита состоится «29» октября 2003 г. в 11.00 на заседании диссертационного совета по экономическим наукам Д.002.042.02 в Институте востоковедения РАН по адресу: 107031, Москва, ул. Рождественка, 12.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института востоковедения РАН.

Автореферат разослан «г » L-Г_____ 2003 г.

Л П

© Институт востоковедения РАН, 2003.

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы. Переживаемый в настоящее время этап развития мирового хозяйства, быстрота изменений в глобальной геополитической ситуации (распад СССР, организации стран Варшавского договора, прекращение холодной войны, усилившиеся процессы глобализации события 11 сентября 2001 г., военные действия в Ираке и др.), привели к тому, что в новой обстановке меняются позиции и роль в мире, либо в регионе целого ряда стран, стремящихся определить свою «нишу» в складывающейся системе обновле-нного миропорядка. В настоящее время можно с уверенностью сказать о наметившейся тенденции движения мирового сообщества, включая Турцию, к однополюсному миропорядку при определяющем доминировании США, которые практически контролируют все основные международные политические и финансовые организации.

Турецко-американские торгово-экономические отношения на государственном уровне насчитывающие около 200 лет своего развития, в послевоенный период (1939-1945 гг.) приобрели характер тесного военно-политического и экономического партнерства. Развиваясь на протяжении длительного периода времени аритмично, эти связи прошли сложный путь становления от зависимости и партнерства в прошлые годы до стратегического партнерства и взаимозависимости в 80-годы и особенно 90-е годы XX века Турция, постепенно используя противостояние между двумя сверхдержавами (СССР - США) в прошедшие годы, смогла не только получить пространство политических маневров к рассматриваемому периоду (80-90 годы XX века), но и существенно расширить свой ресурс влияния в отношениях со своим партнером, трансформируясь к концу XX века во влиятельную региональную державу. Однако события 11 сентября 2001 г., военные действия в Ираке, постепенная стабилизация российской экономики вносят корректировку в развитие отношений между Турцией и США. Быстроменяющаяся в современном мире обстановка показывает, что принятие региональных решений (в т.ч. реализация экономиче-

ских договоренностей), анализируемых в данной работе, лишь Турцией и США, проявлявшихся на встречах деловых представителей двух стран в 90-е годы без участия заинтересованных сторон (в частности России), становится все более затруднительным.

Особую значимость теме исследования придает также тот факт, что Турция является близким и влиятельным соседом России на Юге, с которым последняя имеет давние и интенсивные торгово-экономические связи, выступает активным партнером в совместных проектах и участвует в межправительственных начинаниях.

В связи с вышеизложенным, исследуя отношения экономического сотрудничества США и Турции, нельзя не отметить факта их возрастающего влияния на внешнюю политику России. Интенсивное проникновение на российский рынок турецких товаров, строительного и других видов деловой активности турецких предпринимателей, все более осязаемое вовлечение Турции в процесс становления новых независимых Государств Средней Азии и Закавказья, стремление к лидирующему положению среди стран Черноморского региона - все эти и многие другие обстоятельства делают Турцию объектом растущего внимания общественности России, что и определяет выбор данной темы диссертации и диктуется ее актуальностью.

Объект исследования. Объектом исследования работы является поэтапное развитие отношений экономического сотрудничества между Турцией и Соединенными Штатами Америки, прием-ственность и их эволюция в течение длительного исторического отрезка времени, начиная с послевоенного периода (1945 г.) - до конца 90-х годов XX века. Предлагаемая автором структура работы позволяет сочетать хронологическую последовательность исследования с системным подходом к анализу ситуации в американо-турецких отношениях в конкретные исторические периоды. Обратившись к истории торгово-экономических отношений, автор предлагает читателю осознать уникальность накопленного опыта вестернизации развивающейся мусульманской страны с упрочившимся светским режимом, превращения ее в верного союзника и крупнейшего экономического партнера развитых стран Запада, среди которых США, несомненно выступают как главный партнер и союзник.

В предлагаемой диссертации ее значительная часть посвящена анализу перспектив сотрудничества двух стран, а также его влияния на ситуацию, складывающуюся на постсоветском пространстве.

Цель работы. Целью работы является изучение возможностей и перспектив геостратегического партнерства Турции и

США, влияния его на развитие событий на постсоветском пространстве, в частности в республиках Закавказья и Центральной Азии, а также частично, в Ближневосточном регионе. Для реализации этой общей дели был поставлен ряд более конкретных задач:

- проследить в хронологической последовательности эволюцию долгосрочного экономического сотрудничества между двумя странами (зависимость - партнерство - геостратегическое сотрудничество - взаимозависимость);

- выявить цели, особенности и направленность экономического сотрудничества с учетом ориентации Турции на западную модель развития (вестернизация на примере отношений с США);

- дать оценку экономическим преобразованиям в Турции в связи с использованием последней предоставленной американской помощи;

- выявить наиболее важные проблемы и задачи внешнеэкономических отношений двух стран, с учетом кризисных явлений 70-х - 90-х годов;

- проанализировать и дать оценку сотрудничества двух стран в новых условиях, сложившихся на рубеже ХХ-ХХ1 вв. (глобализация, новая американская программа экономического сотрудничества, совместные инициативы стратегического партнерства).

Научная новизна. Научная новизна работы определяется тем, что, несмотря на наличие ряда публикаций в отечественной экономической и тюркологической литературе по предлагаемой теме, вопрос прошлого и настоящего экономического сотрудничества Турции с Соединенными Штатами Америки в его целостной сопоставимости и при комплексном подходе, еще не освящался. Значительная часть работы посвящена исследованию вопросов экономического сотрудничества в 80-е и особенно 90-е годы XX века. Это наиболее характерный исторический период формирования экономических отношений в новейшее время. Уделяя значительное внимание упомянутому периоду, автор руководствовался следующими мотивами: во-первых, это годы новых значительных перестроечных преобразований в Турции, активизировавших турецко-американское экономическое сотрудничество, утверждения принципов рыночной экономики, начало интеграции с ЕС; во-вторых, 90-е годы — это конец холодной войны и отсюда - поиск двумя странами обновленной модели сотрудничества в условиях глобализации. Этот период характеризовался новыми региональными инициативами Турции с участием США, расширением торгово-экономических инвестиционных связей, передачей для ту-

рецкой промышленности новых технологий, определением новой американской программы сотрудничества.

Третьим движущим мотивом написания работы явился факт формирования новой ситуации на постсоветском пространстве, сложившейся в результате турецко-американского геостратегического партнерства.

Попытка данного исследования проанализировать региональные тенденции турецко-американского экономического сотрудничества и определить степень его влияния на формирование внешней и экономической политики России на современном этапе и определяет научную новизну предлагаемой работы.

Методологической и теоретической основой в данном исследовании стали работы, затрагивающие глобальные проблемы международных отношений в нынешний период, такие как: Володин А.Т., Широков Т.К. «Глобализация: начало тенденции, перспективы» М., 2002 г., Кривожихи В.И. «Россия в новом мире: время решений» М., 1997 г.

Основным источником с методологической и фактологической точек зрения стали в данном исследовании научные труды отечественных тюркологов из которых основное место принадлежит коллективу авторов в монографии «Россия между Европой и Азией» М., 2001 г., Н.Г. Кирееву «Национальный и иностранный капитал во внешней торговле Турции» М., 1968 г., Б.М. Поцхве-рия «Внешняя политика Турции после второй мировой войны» М., 1976 г.; «Внешняя политика Турции в 70-х - начале 80-х годов XX в.» М., 1986 г., Е.И. Уразовой «Турция: проблемы финансирования экономического развития М., 1974 г., «Экономика Турции - от этатизма к рынку» М., 1993 г., НЛО. Ульченко «Экономика Турции в условиях либерализации» М., 2002 г., а также исследования других российских ученых тюркологов М.С. Мейера, П.П. Моисеева, В.К. Егорова, В.В. Кунакова, Ю.Н. Розалиева и др.

В предлагаемой работе учитывались сведения и выводы содержащиеся в трудах турецких авторов в переводе с турецкого и на турецком языке. Среди них: Атаев Т. «США, НАТО и Турция» М., Прогресс 1973 г., Sander О. "Turk-Amerikan iliskileri. 19471964. Ankara. 1979, Erkin F.С. "Disislerinde 34 yil: Vasington Buyu-kelciligi. Ankara, 1992, Bener E. Turkiyede para ve kambyo denetimi. Ankara. 1954, Guldamla A. 1948 yilindanberi yapilan Amerikan yar-dimlari ve Turk Ekonomisine Etkileri", Ankara. 1967

Существенным и необходимым дополнением к теоретической и информационной базе диссертации стали работы американских и других зарубежных авторов:

Graham E. Fuller Ian О. Lesser. "Turkey's New Geopolitics from the Balkans to Western China", San Francisco, Oxford. 1993, Lingeman E.R. Turkey. Economic and commercial conditions in Turkey. L., 1948, Ruban H. "Turkey and Superpowers. Karachi, 1989 и др.

Основными источниками, использованными в работе стали официальные материалы информационно аналитического характера научных изданий, статистических справочников, турецких государственных органов и различных структур предпринимательских и научных кругов, тексты договоров и соглашений между Турцией и США, материалы слушаний в американском конгрессе по проблемам отношений двух стран.

Ниже излагается часть перечня использованных документов подобного рода:

1. Iktisadi rapor

2. Economic and Social Indikators - Turkey. AID.-A., 1974

3. материалы TUSIAD

4. Turkey. A. Country Study. Washington, Library of Congress

5. материалы турецко-американской ассоциации (TABA)

6. подлинники двусторонних соглашений: (на английском языке)

- по обороне и экономическом сотрудничестве (DEÇA,1980 г.)

- о научно-техническом сотрудничестве (1994 г.)

- об избежании двойного налогооблажения (1996)

- о защите интеллектуальной собственности

- о развитии торговых и инвестиционных отношений (TIFA, 1999 г.)

- меморандум взаимопонимания по установлению механизма коммерческих консультаций между Турцией и США (1998)и др.

Желанием проследить развитие событий в исследуемый период в динамике, найти соответствующую аргументацию и выводы продиктовано достаточно широкое использование в качестве источников различных периодических изданий советских, российских, турецких и американских газет и журналов, содержащих актуальные, аналитические учтенные в работе материалы: «Русская мысль», «Финансовые известия», "Finansal Forum", "Cumhurriyet", "Istanbul sanayi odasi dergisi", "Nokta", "Sabah", "Zaman", "T.C. Resmi gazette", "Current History", "New York Times" и др.

Существенным дополнением в сборе хозяйственных статистических и информационных данных экономического сотрудни-

чества двух стран стали доступные в Интеренете материалы на сайтах Ьир//\уут.Гоге1§1Нгас1е.gov.tr, ЬПр//ёе1к.ord.tr, файл библиотеки института изучения Израиля и Ближнего Востока 0://шзШи1/Шгкеу investment.htm. и др.

Практическая значимость работы. Накопленный двумя странами опыт взаимодействия в сфере экономического сотрудничества, особенно в течение всей второй половины прошлого столетия, полезен для многих евразийских стран, не исключая и Российскую федерацию, которая сталкивается со схожими (имея в виду Турцию) проблемами реформирования экономики, например, при приватизации, либерализации внешней торговли, привлечении и эффективном освоении валютных поступлений из-за рубежа и др.

Вместе с тем, претендуя на влиятельную роль в регионе, турецкое правительство предлагает свои концепции и конкретные меры согласованных действий с США на постсоветском пространстве, свою модель экономического развития для среднеазиатских республик, хотя конечно, такая модель, по мнению автора, прошедшая много иных отличных циклов своего развития, рассматриваемых в исследовании специфична и требует осторожного и избирательного подхода.

В определенном и практическом смысле, геостратегическое партнерство США и Турции в регионе, может рассматриваться как положительный пример сотрудничества христианской и мусульманской стран, поскольку последняя благодаря своему демократическому и светскому режиму, могла бы являться образцом, прежде всего для определенных кругов стран мира ислама, проповедующих политику террора и борьбы с «неверными».

Предлагаемое исследование уникального опыта длительного развития турецко-американских экономических отношений, может представить не только теоретический, но и научно-прикладной интерес, определяющий и раскрывающий важное значение для понимания степени влияния этих отношений на внешнюю политику России, развитие интеграционных процессов, складывающихся на постсоветском пространстве.

Материалы диссертации могут быть использованы в учебных целях, в разработках материалов по мировой экономике, ВЭС Турции, США и РФ.

Структура работы. Диссертация состоит из вступления, пяти глав, подразделов раскрывающих содержание тематики глав, заключения, приложений и списка использованной литературы.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во вступлении обосновывается выбор темы диссертации, определяются цели и задачи, хронологические рамки исследования, определены его цели и задачи, раскрыта научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе «Турция - военно-политический союзник США» содержится анализ основных предпосылок выбора республиканской Турцией западной ориентации и причин, подтолкнувших Турцию и США к сближению, определившегося в результате окончания второй мировой войны и фактического завершения процесса кемалистких преобразований. Начавшаяся в этот период новая война - «холодная» для Турции означала окончательный отказ от проводимой при Ататюрке политике нейтралитета, широкое приобщение к военно-политическим организациям Запада, что безусловно, можно считать главнейшей особенностью начавшей-гося в указанные годы широкого, несравнимого с прошлым взаимодействия Турции с США, которые оказались единственной в условиях послевоенной разрухи страной-донором для Европы в целом, и для Турции в частности. В послевоенный период турецкая дипломатия предпринимает активные шаги, чтобы убедить США в том, что советская угроза как причина военной ориентации Турции на Запад - для нее реальность. Подписав в июле 1947 г. военно-политическое соглашение с США по «доктрине Трумэна» и в июле 1948 г. по «плану Маршалла», а позже в 1952 г. вступив в НАТО, Турция четко определилась в выборе стратегии своего развития, в том числе экономического, выбрав таким образом, окончательно новую, послевоенную модель вестернизации. Военный фактор стал основным, он зримо и незримо присутствовал в те годы как побудительный мотив даже самых невоенных (в т.ч. экономических) инициатив США в отношении Турции.

Вопрос о предоставлении США, помимо военной, также экономической помощи Турции решался в рамках общего плана восстановления Европы, провозглашенного 5 июня 1947 г. госсекретарем США Дж. К. Маршаллом и ставший неким экономическим продолжением доктрины Трумэна.

Турецкий автор исследования американской помощи послевоенного периода (с 1948 г.) А. Гюльдамла приводит свои причины по которым Турция к ней обратилась, а именно: 1) отсталая организация экономики Турции и недостаточность знаний в ее управлении; 2) финансовые трудности, связанные с инвестиро-

ванием экономики; 3) проблемы с оплатой внешнего финансирования; 4) отсталая технология, применяемая в промышленности и сельском хозяйстве.

По плану Маршалла Турция, как участник антигитлеровской коалиции в послевоенные годы получила 2 251 млн. долл., из суммы 13 млрд. долл., выделенной для всех стран ОЕСД. Турция оказалась третьим получателем этой помощи вслед за Англией (3 190 млн. долл.) и Францией (2 713 млн. долл.).

В данной главе проводится анализ выделения экономической помощи по плану Маршалла (в основном через ЮС АИД - United States Agency for International Development - Turkey), а также другим аналогичным каналам американской помощи, структуризации торговых связей, в которых нашла отражение материализация исследуемой американской помощи Турции, прослеживаемая в показателях товарооборота, структуре экспорта и импорта. В послевоенный период на фоне предоставления американской помощи начала формироваться внешнеэкономическая политика Турции.

Во второй главе «Воздействие помощи, на развитие основных отраслей экономики Турции» - рассматривается роль американской помощи в сфере экономики, предназначавшейся для решения многих экономических и социальных задач - от механизации земледелия и расширения способов орошения до развития мясной и рыбной промышленности, модернизации добычи угля и т.д. В данной главе предлагается анализ критического подхода автора к значению этой помощи.

Важным элементом турецко-американского сотрудничества в рассматриваемый период стало стремление американских партнеров с помощью кредитов и даров обеспечить всемерное поощрение частного предпринимательства, значительную роль в котором, сыграл Банк промышленного развития Турции (БПРТ), Указанный банк управлялся Фондом частного предпринимательства при фонде Маршалла, занимавшемся американской помощью. Среди основных задач банка были также такие как, содействие в либерализации экономики Турции, свертывании в ней значения государственного сектора. Еще в начале своего основания Банком были выданы ссуды на развитие 257 проектов (пищевой, текстильной, деревообрабатывающей, химической, горной - промышленности, а также на развитие транспортных средств, производство стройматериалов и запчастей).

Даже в 80-е годы банк оставался единственным инициатором долгосрочного кредитования частного сектора Турции, который, как известно, был представлен и смешанными компаниями, в т.ч. с участием американских фирм.

Заметное участие в рассматриваемый период в становлении химической и формацевтической промышленности Турции проявил частный капитал в лице таких американских фирм или турецко-американских совместных предприятий, как "«Эрсквибб энд сан иляч», «Апекс Кимэви мадделер»; в резиновой промышленности (производство автопокрышек) - «Гудийер»; в автосборочной -«Крайслер санайи», «Тюрк отомстив эндюстрилери»; в производстве сельскохозяйственной техники «Чукурова макина ве ималя-ты» и т.д. Определяющую роль американские инвестиции сыграли в строительстве Эреглийского металлургического комбината.

В предлагаемом исследовании представлен анализ социально-политических результатов американской помощи турецкой экономике, ее влияния на образование. Подчеркивается тот факт, что американская помощь предоставлялась не столько в целях чистой благотворительности, сколько с намерением воздействовать на формирование экономической политики страны с учетом интересов американского бизнеса, а в ряде случаев политического давления - в целях формирования направленности внешней и внутренней политики Турции.

В середине 70-х годов наметился кризис турецко-американского экономического сотрудничества (Кипрский кризис, опийная война). Анализируя этап двустороннего экономического сотрудничества в целом до начала 80-х годов можно отметить, что американская помощь особенно в первые десятилетия после войны, существенным образом помогла турецкой элите справиться со многими трудностями, заложила основы определенных отраслей экономики, дала возможность покончить со статусом слаборазвитой страны, сохранить стратегию вестернизации с проатлантиче-скими, пронатовскими коррективами. Что же касается эффективности этой помощи, соотношения ее позитивных и негативных последствий, то до настоящего времени ее итоги вызывают противоречивые отклики не только среди советских, российских, но и среди зарубежных и турецких исследователей. Известны факты, когда в период становления и развития экономического партнерства Турции и США американские рецепты не учитывали особенностей страны, не были направлены на мобилизацию в максимальной степени внутренних ресурсов страны на создание самообеспечиваемой и независимой индустрии. В течение практически 30 лет в Турции так и не упрочились такие, казалось бы предусмотренные моделью сотрудничества с Западом важнейшие принципы здоровой экономики, как стабильное развитие народного хозяйства, уравновешенный платежный баланс, максимальная занятость населения, низкая инфляция, прирост национального про-

дукта в соответствии с возможностями страны, справедливое распределение национального дохода, отмечался быстрый рост национального долга. Несмотря на ориентацию, в конечном счете, значительной части американской помощи на укрепление оборонного потенциала, турецким властям так и не удалось создать современную боеспособную армию. Резко прогрессировавший кризис внутренней и внешней экономической политики Турции в т.ч. в турецко-американских отношениях к концу 70-х годов подвел страну к поиску новых путей экономического развития и сотрудничества со странами Запада.

В третьей главе «Развитие связей в условиях рыночного реформирования экономики» - рассматривается новый этап становления турецко-американских экономических отношений, складывавшихся в 80-е годы в условиях рыночного реформирования экономики, проводившихся Тургутом Озалом. Принятые в 80-е годы по его инициативе законы, активно поддержанные США и ЕС, предопределили новый экономический курс ориентируемый на стабилизацию экономики, перевод ее на рыночную основу и на открытие для внешнего мира, приватизацию ГЭО, на создание льготного режима для частных иностранных капиталовложений, снижение таможенных барьеров, экспортную ориентацию и т.д.,-создали благоприятную обстановку для дальнейшего развития экономических связей Турции со странами Запада и в особенности с США. Нет сомнения в том, что для последних интерес к Турции был усилен целым рядом военно-политических факторов, помимо сохранявшегося противостояния с СССР, они должным образом восприняли антиамериканские настроения правительства Хомейни и нежелательное для США развитие событий в Афганистане. Для осуществления социально-экономического рынка на давно избранном Турцией пути «вестернизации» стране вновь понадобилась, как это уже было три десятка лет назад, очередная мощная финансовая поддержка Запада. На этом этапе вместо плана Маршалла, от имени США и Западной Европы (в лице ЕС) активно действовал консорциум по оказанию помощи Турции, а также другие международные финансовые организации рассматриваемые в исследовании (как понятие интернационализация помощи), также приняли участие в кредитовании реформ Т. Озала. Нет сомнения, однако,что США и на этот раз были главным инициатором помощи. Ее интенсификации способствовал факт подписания между двумя странами в 1980 году соглашения о сотрудничестве в области обороны и экономики (DEÇA). В этот период времени происходит выделение крупных кредитов по линии МВФ, МБРР и др. международных финансовых организаций. В работе проводится

анализ предоставления финансовой помощи Турции, а также обременительных для последней условий ее предоставления.

Проведение рыночных реформ в 80-х годах способствовало интенсификации внешнеторговых связей двух стран. Прежде всего значительно увеличился товарооборот (1980-1989 гг. экспорт в 7,6 раза, импорт за тот же период увеличился в 4,5 раза). В турецком экспорте в указанный период происходят значительные сдвиги, а именно: происходит диверсификация турецких товаров, поступающих на рынки США, а также заметно увеличивается доля промышленных товаров (особенно текстиля и продукции сталелитейной промышленности). Что же касается турецкого импорта из США, то его структура в целом не претерпела больших изменений. Основными его статьями в 80-е годы оставались одни и те же виды продукции: станки, машины и различное машинное оборудование. Продукция сталелитейной и химической промышленности и т.д. В указанное десятилетие, впрочем, как и в предыдущие десятилетия турецко-американская торговля была хронически дефицитна.

На период 80-х годов приходится активизация частного капитала США в Турции.

В связи с мероприятиями турецкого правительства по либерализации экономики, способствовавших притоку иностранного капитала в страну (открытие для иностранных инвесторов всех отраслей экономики, независимо от объема капиталовложений, предоставление иностранных вкладчиком права владения контрольным пакетом акций, создание при канцелярии премьер-министра департамента по содействию иностранным капиталовложениям и т.д.) создалась благоприятная обстановка для новых частных инвестиций из США. Анализ участия филиалов фирм США в рассматриваемый период показывает, что в это время происходит не только возрастание их инвестиций, но одновременно и структурные изменения, прежде всего наблюдается увеличение притока в Турцию банковского капитала США, проявляется интерес американских инвесторов к возможностям вложения своих капиталов в самые современные отрасли промышленности (атомную энергетику, авиационную, электронную и др.)

В 80-е годы определяется новое явление в турецко-американских отношениях создание совместных предприятий на рынках третьих стран, как реальное участие Турции в начинающемся процессе глобализации ее экономики в качестве младшего партнера (создание совместных с США предприятий в КНР, Нигерии, в странах Ближнего и Среднего Востока).

В 80-е годы происходит встречное движение турецкого капитала на американский рынок («Зираат банкасы», «Чукурова», «Эд-па», «Энка» и др).

На турецком рынке прослеживается увеличение количества американских фирм. В 1988 г. их было 105 (конец 70-х годов -19). В 1984 г. сумма всех инвестиционных вкладов (включая суммы дополнительных инвестиций однократного целевого использования составила 171 млн. долл. или более 60% общей суммы (271 млн. долл.), вложенной всеми иностранными инвесторами в Турции.

Стараясь укрепить и расширить свое присутствие на турецком рынке, американский частный капитал прибегает к новейшим технологическим достижениям, например к таким как компьютеризация СП. Так "«Оппортьюнити Бэнк» запрограммировал для развивающихся стран 1 тыс. проектов с возможным участием 4 тыс. вкладчиков. Президент ОПИК К. Нален предложил турецким бизнесменам принять участие в реализации этого проекта. В 80-е годы американский частный бизнес активно подталкивает Турцию к приватизации экономики. Находившиеся в Турции в 1985 г. специалисты компании США «Морган Гаранти Траст» предлагают турецкому меджлису приватизировать государственные предприятия: «Тюрк хава йоллары», «Усаш», «Читосан» и др.

В 80-е годы американский капитал, в значительной степени после подписания соглашения DEÇA активизирует производственные формы сотрудничества, особенно в военной промышленности. В 1983 году турецкое правительство подписывает крупнейший контракт с фирмой «Дженерал Дайнемикс» (стоимостью 4 млрд. долл.) на закупку, сборку и ремонт 160 американских истребителей «F-16». Возникают турецко-американские СП по осуществлению данного проекта. Вышеупомянутое Соглашение было продлено в 1986 году. С его подписанием происходит широкомасштабное участие американского капитала в создании военно-промышленного комплекса в Турции. Происходит интенсивное привлечение науки на службу военной промышленности, передача ноу-хау, новейшей американской технологии. Сотрудничество предусматривает модернизацию и строительство СП по созданию различных видов электронных средств, передвижных радаров, боевых кораблей и т.д.

В четвертой главе «Новые условия сотрудничества» анализируются новые региональные инициативы Турции с участием США.

В конце 80-х годов и начале 90-х годов, в первые годы окончания холодной войны, создавалось впечатление снижения значи-

мости Турции в стратегических планах Запада, в которых страна ранее играла роль бастиона сдерживания СССР. Однако по утверждению американской администрации, такая точка зрения оказалась «глубоким заблуждением». Региональное значение Турции для стратегических планов Вашингтона значительно возросло, что подтверждалось выводами специалистов Центра по изучению стратегических и международных проблем США. В изложенной упомянутым Центром стратегии США 90-х годов, Турция упоминается в качестве региональной державы всего континента Евразии, моста на Ближний Восток, Кавказ и Центральную Азию. Убеждать США и Запад в преимуществах Турции в регионе как «моста» и посредника западного мира в контактах с новыми государствами Средней Азии и Кавказа, в привлекательности для этих республик турецкой модели светского устройства государства стало в 90-х годах одной из основных задач во внешней политике Турции. При этом предлагались конкретные меры в концепции согласованного поведения двух стратегических союзников в экономическом поле названных государств, где Турция будет исполнять роль координатора - распорядителя, в то время как США выполняли бы роль источника финансирования.

Упоминаемая в планах американской администрации роль Турции в качестве экономического моста, перекрестка, коммуникационного терминала, подразумевает в широком смысле слова планы создания новых транспортно-экономических путей из Европы в Центральную Азию через территорию Турции, минуя не только Россию, но и Иран.

Так при тесном взаимодействии с США в 1998 г подписывается договор (вступивший в стадию практического осуществления в 2002 г.) о строительстве нефтепровода Баку - Джейхан.

Обновление Турцией модели сотрудничества с США в рассматриваемый период в значительной степени, вдохновлялось успехами турецкой экономики в 80-е и особенно в первой половине 90-х годов, когда Турция, по признанию российских тюркологов, превратилась из отсталой аграрной страны 70-х годов в индустриально-аграрную в 90-х годах. Справедливости ради турецкая правящая элита должна признать, что и на этот раз своим успехом она в немалой степени обязана прямой и косвенной поддержке США - и экономической, и политической.

Осознавая свою значимость в регионе Турция, предлагает американскому правительству серию, рассматриваемых в работе, совместных действий в Евразии, определяющих донимирующую роль двух стран в регионе.

Возросшее значение Турции в регионе не ограничивалось только политико-экономическими инициативами по переустройству постсоветского пространства. В первой половине 90-х годов Турция участвовала в осуществлении 178 проектах в среднеазиатских республиках (их общая стоимость 3,5 млрд. долл.). Быстро увеличивался товарооборот.

В контексте региональных амбиций Турции в 90-е годы, можно говорить о новом распределении ролей Турции, США, и частично России в системе международных транспортных путей Закавказья. В указанный период стратегическое партнерство Турции и США приобретает характер взаимозависимости.

В рассматриваемый период отмечается активное участие Турции в создании различных региональных экономических объединений и проектов, таких как: ГУАМ, ОЧЭС, ТРАСЕКА, ОЭС.

Активность Турции - опять таки при американской поддержке приносит свои плоды не только в бывших советских республиках. В 90-е годы значительно сблизились позиции Турции и Израиля двух сильнейших в экономическом отношении государств ближневосточного региона.

По мнению турецких и израильских сторонников установление обоюдного военного союза, определеяется наличием общей опасности: исламского фундаментализма и территоризма, а также возможностью Турции получать из Израиля новейшие технологии в основном американского происхождения.

В данной главе также анализируются торгово-экономические отношения между Турцией и США, которые в рассматриваемый период получив новый импульс развития, имели устойчивую динамику роста. В 90- годы США стал вторым по значению торговым партнером Турции и третьим по прямым инвестициям.

С целью интенсификации торгово-экономического сотрудничества двух стран, как Турцией, так и США были предприняты различные инициативы: с одной стороны мероприятия турецкого правительства, о которых автор упоминал выше, а с другой меры американской администрации и совместные действия двух правительств (создание правительственных комиссий, комитетов, совета делового развития, специальных американских программ поддержки и стимулирования турецкого экспорта).

Развитию торгово-экономического сотрудничества со стороны американского правительства, также способствовали такие факты, как: постепенное снижение квот турецких товаров, поступающих на рынок США, либерализация режима системы генеральных преференций, в котором снижалась доля таможенных обложений на турецкие товары. В результате указанных мероприятий турецкий

экспорт в США значительно увеличился. Происходила дальнейшая диверсификация турецких товаров на рынок США, а экспорт турецкого текстиля достиг в конце 90-х годов рекордной суммы (около 1 млрд. долл.). Импорт также имел тенденцию роста, с отрицательным для Турции сальдо (приблизительно около 2 млрд. долл. в конце 90-х годов). В основных статьях турецкого импорта преобладали такие товарные группы, как: самолеты и запчасти к «ним, котельное оборудование и металлорежущие станки, электрооборудование, акустические и звукозаписывающие устройства И т.д.

В пятой заключительной главе «Глобализация и экономическое сотрудничество на рубеже XX и XXI вв.» анализируются тенденции расширения экономических связей двух стран в условиях интеграционных процессов и глобализации на рубеже двух веков.

В указанный период в силу возрастания экономической и региональной роли Турции на Евразийском континенте стали более заметны двусторонние инвестиционные связи, что в известной мере свидетельствовало о потеплении инвестиционного климата в отношениях между Турцией и США.

В 90-е годы правительства Турции и США принимают ряд законов, подписывают соглашения направленные на устранение бюрократических формальностей, ограничений затрудняющих приток частных капиталовложений из США.

К таковым относятся, например, принятие Закона о защите прав интеллектуальной собственности (Intellectual property protection - IPP); продолжение интенсивной политики приватизации; расширение зон свободной торговли и индустриальных зон; интенсификация промышленного сотрудничества в оборонной и гражданской сферах, прежде всего путем привлечения современной технологии и т.д.

В данном исследовании анализируются новые соглашения, подписанные Турцией с США в 90-е годы, касающиеся совершенствования инвестиционного партнерства научно-технологического сотрудничества, запрещающие двойное налогообложение и т.д.

Среди упомянутых важнейшее значение для дальнейшего развития экономических и научно-технических связей имели такие соглашения, как: о взаимном поощрении капиталовложений и защите инвестиций (Bilaterial investment Treaty - BIT, 1990 г.), о развитии торговых и инвестиционных отношений (trade and investment Framework Agreement - TIFA, 1999 г.), о научно-техническом сотрудничестве (Agreement Relating to Scientific and

Technological Cooperation Between the Government of the Republic of Turkey and the United States of America - 1994 г.) и др.

Реформирование экономики Турции на принципах ее либерализации, приватизации, открытия внешнему рынку в 80-е, 90-е годы способствовали упрочению одной из самых влиятельных прослоек предпринимательской элиты страны, успехи которой напрямую зависят от ее связей с деловым миром Запада, включая США. Крупнейшие организации частного сектора страны - ТЮСИАД, Союз палат Турции, Стамбульская торговая палата и другие в 90-е годы учредили прямые и стабильные связи с американскими партнерами, открыв путь глобализационному процессу в сфере мирового бизнеса. В этой связи необходимо упомянуть такой характерный пример в духе глобализации, как деятельность турецко-американской ассоциации деловых людей (Turkish - American Businessmen Association - TABA).

В перечне целей и задач этой ассоциации указываются такие, как оказание консультационной поддержки американским деловым кругам в деле развития промышленных, финансовых и коммерческих связей, способствование взаимопониманию и решению вопросов, возникающих между турецкими и американскими деловыми кругами и представителями американского правительства в Турции и др.

Способствуя привлечению иностранного капитала, в 90-е годы правительство Турции принимало дополнительные, энергичные меры, экономико-правового характера, способствовавшие предоставлению льгот иностранным инвесторам, освобождая их от таможенных сборов при импорте машин и оборудования, особенно в районы с недостаточно развитой промышленностью; создавало зоны свободной торговли, «индустриальные пояса», претворяло в жизнь так называемую модель «ВОТ» (Build. - Operate. -Transfer:nocTpofl - введи в эксплуатацию - передай), которая эффективна при строительстве крупных предприятий и объектов.

Политика либерализации экономики, проводившая правительством Турции, не могло не сказаться на оживлении двухсторонних партнерских отношений с США. Так например количество иностранных компаний в 1999 г. составило 5 024 (из них 316 — компании США). Напомним, что в конце 70-х годов на турецком рынке присутствовало всего 19 американских компаний. Суммарные частные инвестиции США за 80-90-е годы по сравнению с периодом 50-70-х годов увеличились в 10 раз, составив сумму более 2 млрд. долл. Среди открывшихся вновь или расширивших свое участие в 90-е годы на турецком рынке американских компаний в значительной степени находились компании - производители нау-

коемкой продукции, такие, например, как «Аэро интернейшнл инк» (космонавтика), «Майкрософт», «Компак», «Хьюлерт Паккард» (компьютерные программы, компьютеры), «Консалт дижи-тал», «Моторола» (телекоммуникационные системы, интернет) и др.

Появляются крупнейшие проекты двустороннего сотрудничества, такие как "«проект 2000"», в который американо-турецкая фирма «Форд Отосан» инвестировала 550 млрн. долл. Данный проект по планам американо-турецкой администрации, со временем должен превратиться в крупнейший научно-исследовательский и маркетинговый центр с ожидаемым доходом в 1 млрд. долл.

Необходимо отметить, что в 90-е годы, одновременно развивается тенденция оттока турецкого капитала с целью инвестирования в другие страны, его подключения к борьбе за выгодные сферы приложения на мировом рынке. При чем его вывоз (540 млн. долл.) за первые четыре месяца 2000 года (январь-апрель) превысил за тот же период поступления (509 млн. долл.).

В этот отрезок времени в США появляются крупнейшие турецкие фирмы, такие как «Озтек чийим», «Нергис Холдинг» и др.

В предлагаемом исследовании, на основании американских источников, проводится анализ перспектив турецко-американского сотрудничества, среди которых приоритетное значение придается развитию систем энергоснабжения, телекоммуникационного обеспечения, индустрии, стройматериалов, текстильного и медицинского оборудования, франчизинга, оборудования по контролю за загрязнением окружающей среды, туризма и др.

Имея в виду значительное отставание Турции в разработках НИОКР, применении современных технологий в гражданской и военной промышленности, турецко-американское сотрудничество предусматривает их привлечение в экономику Турции, чему призвано способствовать упомянутое выше соглашение о научно-техническом сотрудничестве.

В качестве примера, можно привести решение турецкого правительства о создании особой свободной зоны «Технокент» в г. Гебзе, в которой предусматривается развитие технологической базы страны. Американский бизнес активно участвует в осуществлении данного проекта.

Возросшее участие американского капитала прослеживалось в военно-экономическом сотрудничестве, которое в 90-е годы дополняло общую картину турецко-американских партнерских отношений. Среди наиболее крупных проектов в этой области - совместное производство переносных зенитно-ракетных комплексов

(общая стоимость этого проекта - 2 млрд. 350 млн. долл.), выпуск по американской лицензии современных БТР (1 млрд. 76

млн. долл.), контракт с американской корпорацией «Сикорски» на поставку в Турцию и производство на ее заводах вертолетов» (1 млрд. 200 млн. долл.) и др.

В 90-е годы значительно расширила свою деятельность, основанная в 1985 г. фирма «Тусаш энджин индастриз инк.» (TEI), тесно сотрудничающая с американской компанией «Дженерал Электрик Ко». «ТЕ1» специализируется в сборке моторов F110-GE для самолетов F-16, а также в производстве различных запчастей для указанных самолетов.

В ближайшем будущем на модернизацию турецкой армии, по мнению американских экспертов, потребуется 150 млрд. долл. инвестиций из США.

Оценивая вклад американского бизнеса в модернизацию турецкой армии, немецкий профессор Гюмпель, с мнением которого нельзя не согласиться, считает, что гарантии разведанных американскими фирмами запасов каспийской нефти, а также безопасности трубопроводного маршрута со стороны Турции (Баку-Джейхан) имеют для США важнейшее значение. Именно в этом, по всей видимости, кроется причина американских усилий по поддержанию членства Турции в ЕС. А значительное увеличение в 90-х годах объемов поставок вооружений, развертывание сотрудничества по созданию ВПК Турции, означает, что США рассматривают страну как своего надежного партнера по НАТО. К сказанному необходимо добавить, что США также признают и поддерживают ее роль в качестве региональной державы.

Заключение. В заключении содержится краткое изложение выводов, к которым пришел автор диссертации. Подчеркивается, что противостояние в послевоенный период двух сверхдержав СССР и США создало третьим странам, в частности Турции, условия для политического маневра, используя которое она смогла в стадии становления и развития экономических связей с США не только сохранить, но и существенно расширить ресурс своего влияния к концу 90-х годов XX века в отношениях со своим американским партнером. Успехи в рыночных преобразованиях турецкой экономикии в 80-х - 90-х годы, а также нормализация внутриполитической обстановки, позволили мировой общественности, в частности США, говорить о Турции как о влиятельной региональной державе в Евразии, о повышении ее значимости для стран Запада в качестве коммуникационного «терминала», т.е. средоточия всех путей, связывающих Европу с Евразией. В известном смысле такой вариант подразумевался как альтернатива

России. В 90-е годы расширилась роль Турции на постсоветском пространстве (в основном в республиках Средней Азии и Закавказья). В целом тезис о повышении значимости Турции, да и вся концепция посредничества, рассматриваемая в предлагаемом исследовании, встречены на Западе, в частности в США, благожелательно, они сопровождаются крупными кредитами МВФ. Мирового банка, расширением экономического сотрудничества с США, включая производство наукоемкой продукции в военной и гражданской промышленности, ростом американских инвестиций в экономику Турции, расширением интеграционных связей в эпоху глобализации и т.д. Претендуя на влиятельную роль в регионе, турецкое правительство в 90-е годы предлагало США свои концепции и конкретные меры согласованных действий на постсоветском пространстве, свою модель экономического развития для среднеазиатских республик. По мнению автора исследования, такая модель прошелшая много иных отличных циклов экономического развития (этатизм - его последующее изживание по мере становления современной экономики - рыночная экономика), специфична и требует осторожного подхода.

Как представляется, в начале нового столетия новая обстановка требует отказа от попыток антироссийского противостояния в регионе, ибо оно чревато расколом в антитеррористической коалиции, способствует укреплению влияния религиозных экстремистов в регионе, в том числе в тех государствах, которые возникли после распада СССР.

Подчеркнутая в исследовании цикличность развития турецко-американских экономических отношений, начиная с послевоенного периода (1945 г.) имеет место и в новейшее время. Так, турецко-американское партнерство в начале нового столетия в связи с иракскими событиями приобретает новые нюансы. Отказ турецкого правительства предоставить США свою территорию для использования ее в целях проведения военных операций против Ирака, вызвали негативную реакцию Вашингтона. Однако события последнего времени показывают, что США не желают терять своего партнера на Ближнем Востоке. Вашингтоном предпринимаются различные попытки экономического и политического характера, способствующие сближению интересов двух стран. Так, например официальный представитель МИДа США Ричард Ваучер (Richard Boucher) признал организацию курдов в Северном Ираке PKK/KADEK террористической, а также сообщил об установлении тесных контактов между правительствами двух стран (Турции и США) в деле пресечения деятельности баз этой организации на

территории Ирака, направленных против Турции*.

Другое последнее сообщение вновь назначенного посла США в Турции Э. Эдельмана (Eric Edelman) о готовящемся проекте предоставления' Турции экономической помощи в размере 8,5 млрд.долл., также вызвало одобрение официальных кругов Апка-ры**.

Предоставляемую помощь американский посол не связывал с участием Турции в иракских событиях.

Таким образом, высказывания официальных представителей США в последнее время свидетельствуют о том, что Турция в начале нового столетия не теряет своей роли в геостратегических планах Вашингтона на Ближнем Востоке.

•Milliyet 3.09.03

••Summary of the political and economical news in Turkish press (со ссылкой на газету Джумху-риет) Sept.3.2003.htlp//www.mfa.gov.tr.

***

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Гучанин М.П. «Новые тенденции турецко-американского сотрудничества в 80-е годы», сб. «Турция: новые тенденции экономического развития в 80-е годы», Наука. М., 1991 г. -2,5 п.л.

2. Гучанин М.П. «Турецко-американское экономическое сотрудничество в 80-е -90-е годы, трансформация целей и интересов», сб. № 10 «Ближний Восток и современность», Институт изучения Израиля и Ближнего Востока, М., 2000 - 2 п.л.

3. Гучанин М.П. «Турция и США: основные этапы торгово-экономического сотрудничества» (книга), М., 2002 г. - 11,5 п.л.