Основы восстановления и развития производства продуктов питания юга Сибири тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Основы восстановления и развития производства продуктов питания юга Сибири"

РГ6 од

/ / да 1Ш

На правах рукописи

Загарин Алексей Викторович

ОСНОВЫ ВОССТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ПРОИЗВОДСТВА ПРОДУКТОВ ПИТАНИЯ ЮГА СИБИРИ

Специальность 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством 08.00.04 Региональная экономика

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Новосибирск - 2000

Работа выполнена в Новосибирской государственной академии экономики и управления

Научный руководитель:

доктор географических наук, профессор Щалмина Г.Г.

Официальные оппоненты:

Доктор экономических наук, профессор Балашов А.П.

Кандидат экономических наук, доцент Маршалова A.C.

Ведущая организация: Некоммерческий фонд «Центр стратегических разработок» (г. Москва).

Защита состоится 21 декабря 2000 г. в часов на заседании

диссертационного совета Д 064.39.01. при Новосибирской государственной академии экономики и управления по адресу: 630099, Новосибирск, ул. Каменская, 56.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке НГАЭиУ Автореферат разослан 21 ноября 2000 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, д.э.н., профессор

С.Г. Золотаренко

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования определяется ориентацией работы на решение проблемы восстановления ресурсно-сырьевой базы развития пищевой промышленности юга Сибири.

Собственное производство продуктов питания в Сибири способно удовлетворить 8 - 40% потребности. По экспертным оценкам, сегодня не менее 50% продуктов пищевой промышленности поставляется на рынок Зауралья из-за рубежа (мировой опыт показывает, что доля импорта в продовольственном обеспечении не должна превышать 35%).

От 40 до 83% объема продуктов питания на Сибирском рынке не соответсвует российским стандартам качества, что способствует росту заболеваемости, снижению работоспособности населения, ухудшению наследственности и здоровья будущих поколений.

Сегодня подорваны ресурсно-сырьевые основы развития производства сельскохозяйственного сырья и пищевой промышленности, что объясняется объективными и субъективными причинами. К объективным относятся деградация земель, климатические условия, дисбаланс транспортных, энергетических тарифов и т.д. - поставщики отдельных территорий Сибири оказались лишены традиционных рыночных связей. Субъективные причины обусловлены организационно-технологическим состоянием производственного комплекса, существующей практикой финансирования и инвестирования, отсутствием единой методики технико-экономического обоснования выбора новых направлений, предусматривающих ввод современных технологий, реконструкции и оздоровления производств.

Юг Сибири относится к территории рискованного земледелия. Сельскохозяйственные земли преимущественно кислого состава, обеднены гумусом и фосфором. Потребность в фосфоре земель Сибири удовлетворялась на 5-7% за счет поставок минеральных удобрений из других районов, В 90-х годах на 1 га пашни здесь вносилось не более 7 кг, а только для компенсации выноса фосфора растениями требуется не менее 40-45 кг на га. По предварительной оценке в Восточных районах России еще в 1990-92 гг. требовалось около 10 млн тонн удобрений пересчете на Р2О5.

На территории Зауралья нет производства фосфоросодержащих удобрений. Почти все запасы этого минерального сырья находятся в труднодоступных районах пионерного и мелкоочагового развития. Освоение их либо убыточно, либо не обеспечивает нормативной рентабельности.

Но только за счет грамотной мелиорации (обогащения гумусом и фосфором) плодородие сибирских земель может возрасти в 1,5-1,8 раза.

В Сибири существуют объективные условия для восстановления плодородия сельскохозяйственных земель за счет использования ресурсов болот, как естественного органо-минерального удобрения и, как

следствие, восстановления сырьевой базы развития пищевой промышленности.

Состояние рассматриваемой проблемы характерно для всего юга Сибири. Новосибирская область обладает сочетанием необходимых условий: имеются природные ресурсы для восстановления сырьевой базы производства сельскохозяйственного сырья, наблюдаются различные уровни хозяйственной освоенности территории; емкий внутренний рынок, геополитическое положение, обеспечивающее выход на межрегиональный рынок (за последние 10 лет Новосибирская область утратила значение межрегионального поставщика сельскохозяйственной продукции). Это позволяет нам рассматривать область как «полигон» нововведений, опыт осуществления которых можно адаптировать для смежных территорий.

Цель исследования: разработка рациональных направлений (и их ивестиционного обеспечения) по восстановлению местной ресурсно-сырьевой базы развития пищевой промышленности.

Для достижения этой цели решены следующие задачи: проведено сравнение существующих методов оценки территориальных систем и обоснован выбор методики оценки этих систем;

оценены принятые практикой и разработанные до стендового уровня технологии производства товарного сельскохозяйственного сырья; проведена оценка ресурсно-сырьевой базы производства органо-минеральных удобрений;

осуществлен анализ состояния растениеводства, местной кормовой 1 базы, животноводства; производства сельскохозяйственного сырья; выявлены направления и центры территориальной организации производства продуктов питания в схеме связей «сырьевая база -производство - рынок»';

определена очередность введения центров производства в хозяйственный оборот;

выявлены формы инвестиционного обеспечения рациональных направлений по восстановлению и развитию пищевой промышленности Новосибирской области.

Объект исследования: состояние ресурсно-сырьевой базы производства продуктов питания как составляющей промышленно-инфраструктурного комплекса Новосибирской области.

Предмет исследования: направления по восстановлению местной ресурсно-сырьевой базы развития пищевой промышленности.

•Исходный_фактический_и нормативный материал.

Диссертационная работа основывается на обширном фактическом и прогнозно-аналитическом материале, собранном автором в ходе научных

исследований лаборатории при кафедре территориальной организации производственных сил и экономики природопользования НГАЭиУ: о природио-сырьевом потенциале области (земельные, торфяные, сапропелевые ресурсы), развитии растениеводства, животноводства, перерабатывающей промышленности соответствующих специализаций и сегментов рынка сбыта продуктов питания (охвачен период 1989 - 1999 гг.); динамика (данные мониторинга) цен на продукты питания в разрезе административных районов Новосибирской области, Западной Сибири; данные по товарному обмену с другими регионами России, странами ближнего и дальнего зарубежья.

Методология и методика исследования. В работе применен диалектический подход научного познания, методологические принципы исследования в области: экономики природопользования, оценки природных ресурсов и территориальной организации производительных сил. Использованы методы: системного подхода, ранжирования объектов, имитационного моделирования технологических процессов -что позволило при реализации выбранных направлений руководствоваться требованиями мирового уровня (в соответствии с международными стандартами группы ISO 9000).

Научная новизна

Показана последовательность действий по комплексной оценке объекта. Обоснована необходимость рассмотрения сочетаний производственных процессов в схеме территориальной организации «ресурсно-сырьевая база - производство удобрений и сельскохозяйственного сырья - производство продуктов питания -рынок». Составлены характеристики существующих и возможных связей с учетом формирования устойчивых комплексов.

Основы, разработанные с применением предложенного методического подхода, учитывают взаимодействие территориального и отраслевого аспектов предлагаемого производства, позволяют формировать единую структуру регулирования процессом развития, решать задачи не только в условиях пионерного и мелкоочагового, но и выявлять объективно-обусловленные специализации на территориях крупноочагового уровня освоенности, в сформированных промышленных комплексах и на территориях инерционного состояния.

Практическая значимость.

Выявлено, что для решения проблемы в соответствии с потребностями рынка необходимо восстановить объемы производства продуктов питания на местной ресурсно-сырьевой базе до уровня 1989-90 гг.; определены направления по развитию производства сельскохозяйственного сырья и его переработке, по формированию единого рынка продуктов питания и по инвестированию производства.

Основные положения, выносимые на защиту. В области методики:

1. Обоснование выбора комплексного критерия оценки - на прединвестиционных стадиях исследования.

2. Методические приемы, позволяющие проводить количественную оценку составляющих объект исследования.

В области прикладных результатов:

1. Обоснование необходимости производства органо-минеральных удобрений как одного из условий восстановления плодородия земель, производства сельскохозяйственного сырья и на его основе -пищевой промышленности.

2. Выделение центров (ареалов) территориальной организации производства продуктов питания на местной ресурсно-сырьевой базе и очередности введения их в хозяйственный оборот.

3. Разработка основы создания организационной структуры управления развитием производства продуктов питания в системе связей: «ресурсно-сырьевой потенциал - производство - рынок».

Апробация результатов исследования. Основные методические и прикладные результаты работы докладывались и были одобрены на внутри- и межвузовских конференциях НГАЭиУ, рассматривались на техническом совете Сибирского научно-исследовательского института торфа (г. Томск), заседаниях кафедры ТОПСиЭП НГАЭиУ, на межрегиональном семинаре «За здоровую Россию» (г. Новосибирск), всероссийской конференции движения «За здоровую Россию» (г. Москва); кроме того, результаты исследований обсуждались на семинаре «Инвестиционная политика в Новосибирской области» на ярмарке «Новоси бирск-XXI».

Публикации. Основные положения диссертационной работы изложены в тезисах научных докладов на конференциях, научных статьях и в монографии («Основы стратегии развития регионов России» Г.Г. Шалмина, В.В. Тарасевич, A.B. Загарин. Новосибирск, 1999). По теме диссертации опубликовано около 5,5 п.л.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений. Основной текст изложен на 147 страницах, в тексте 19 таблиц и 9 рисунков.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы, определены цели и задачи, объект и предмет исследования, отражена теоретическая значимость и прикладная ценность полученных результатов, отмечены положения, выносимые на защиту.

В первой главе «Теоретические основы выбора стратегии восстановления и развития производства продуктов питания юга Сибири» приведено современное состояние проблемы продовольственного

обеспечения России, кратко изложены вопросы методологии системного подхода, выделены основные понятия и раскрыты основные положения.

Выбор методического подхода предопределен характером объекта исследования.

Системность объекта, заключающаяся в сочетании живой и неживой составляющих, природной среды и деятельности человека, доказана авторами многочисленных научных трудов (Э.А. Алаев, М.И. Албегов, М.К. Бандман, H.H. Баранский A.A. Богданов, О.П. Бурматова, В.И. Вернадский, H.H. Колосовский, В.Н. Лексин, Л.А. Мелентьев, А.Е. Пробст, Б.Б. Радоман, Н.Ф. Реймерс, Ю.Г. Саушкин, В.Б. Сочава, Г.Г. Шалмииа и др.).

Применение системного подхода в сочетании с экономико-математическими методами исследования обеспечило разработку организационной структуры объекта и предмета исследования, с учетом связи составляющих объекта со средой.

Решение задач по оценке и выбору направлений развития производственной деятельности невозможно без учета влияния объективных условий территории (таких как ее ресурсно-сырьевой потенциал, уровень хозяйственного развития, население с его социально-экономическими проблемами), требует применения единого методического подхода, позволяющего:

- провести ретроспективный комплексный анализ состояния территории;

- оценить это состояние;

- разработать основы объективно-обусловленного выбора видов и направлений деятельности в схеме связей «территория - ресурсы -производство - рынок - территория».

Предлагаемый методический подход, сочетающий моделирование, экономико-математические расчеты, полифакторное ранжирование, аналитико-графические методы, позволяет имитировать процесс освоения, близкий реальному, и разрабатывать организационную структуру управления этим процессом.

Во второй главе «Объект исследования - гетерогенное системное образование» рассматривается сложная общественно-природная система (ОПС), состоящая из двух частей: базисной территориальной и надстроечной - организационно-управленческой: основные составляющие базисной части - комплексы: социально-экономический (население, потребности, рынок); природная среда (природные условия и ресурсы); хозяйственный (промышленность, инфраструктура, услуги); экокомплекс (экологическая емкость среды, природоохранные и техногенные объекты); в качестве надстроечной составляющей нами рассматривается блок маркетинга как организационная структура опосредованного управления развитием ОПС (рис. 1).

Целевая функция ОПС - выявление потенциальных возможностей восстановления и развития производства продуктов питания на местной ресурсно-сырьевой базе при возможно полном обеспечении потребностей

соответствующих сегментов областного и по отдельным видам продукции межрегионального рынков, при минимальных затратах труда, потерях сырья, нарушениях природной среды.

Рис. 1. Схема исследуемой гетерогенной общественно-природной системы.

В разработке основ выбора направлений развития объекта условно выделены три этапа:

- прединвестиционный (ПТЭО) этап;

- технико-экономического обоснования (ТЭО) развития наиболее рациональных направлений из рассмотренных на первом этапе;

- этап разработки технико-экономического проекта (ТЭП).

Каждый этап включает три стадии исследования: ретроспективная (динамика макроэкономических процессов за предшествующие 7-10 лет); оценочная (анализ состояния элементов комплексов на период исследования) и прогнозная (перспектива комплексного развития составляющих системы на ближайшие 3-5 лет) - рис. 2.

На начальных этапах ПТЭО, когда разрабатываются схемы пространственной организации и связей производства, оценка и сравнение вариантов проводится с применением полифакторного совокупного критерия (СК), который отражает количественные, полуколичественные и качественные характеристики составляющих объект исследования.

I Базисная составляющая системы

П.Надстроечна I

составляющая

системы

НАЧАЛО

Стадии исследования:

1. Ретроспективная

2, Оценочная

ТЭХ всехс1ади{ рассмотренных технологически; процессов

«

я

я

й § 1Н

¿.а}

1

I 1

& О

х и

Прогнозная

.......4..................

Ограничения:

Для функционирующих видов деятельности

Для вновь вводимых видов деятельности

........................................4............................-............

Территориальная организация и выбор наилучших вариантов из числа рассмотренных

птэо

Стадии исследования 1 .'Ретроспективная

Потребности

Возможности технологий

Трудовые ресурсы

Финансовые ресурсы

Экоемкостьи Т.д.

2. Оценочная

3. Прсгназ сгруюуры надстроечной части

Формирование структуры управления в соответствии с поставленной задачей, оценка соответствия структуры современным требованиям

X

Выделение объектов, для которых разрабатывается структура управления и определение связей «объект-структура управления»

X

Прогноз состояния рынков

К началу

нотренных

Сценарии >асс вариантов комплексного развития

1) Соответствие современным требованиям управления

2) Выход на межрегиональный и внешний рынки (балансовые соотношения поставить потребление)

Уточнение ПТЭО

Рис. 2. Принципиальная схема: последовательность проведения исследования и оценки ОПС.

К количественным относим технико-экономические показатели среднегодовой объем (мощность) производства, себестоимость сырья, продукта, капитальные вложения (стоимость основных фондов), затраты в инфраструктуру (в том числе энергетику, транспорт), в социальную сферу (на образование, вероисповедование, медицинское обслуживание и т.д.), запасы исходного сырья, характеристики технологического процесса и др.

Полуколичественные показатели - определяемые опосредованно -эффективность производства, услуг, природоохранных мероприятий, характер и интенсивность влияния природной среды, характеристики уровня хозяйственной освоенности территории, влияние природных условий, существующей системы налогообложения, государственных санкций и др.

Качественные показатели - качество запасов исходного сырья, оказываемых услуг, соответствие выпускаемых сырья, продуктов, услуг мировым стандартам и др.

Как следует из ретроспективного анализа методов оценки, критерии сравнения и выбора (дифференциальная рента, приведенные или замыкающие затраты, эффективность капитальных вложений, дисконтированный доход и т.д.) вариантов развития рассматриваемых объектов представляют собой модификацию сочетаний четырех основных показателей: себестоимости, капитальных вложений, мощности производства, цены реализации продукта. Цель оценки с применением этих критериев - выявление экономической эффективности предстоящих затрат. ■

Как показывает практика экономических исследований, применение дисконтирования в оценке доходной части проектов на отдаленную перспективу в условиях современного состояния экономики России проблематично.

С 1994 года в России вводятся в практику экономических исследований «Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов и их отбору для финансирования». Главными принципами этих рекомендаций являются:

возвратность инвестиционного капитала;

- соизмеримость финансовых характеристик;

- дифференцированность ставок, учитывающих производственные особенности проектов.

Диапазон применения «Методических рекомендаций по оценке эффективности инвестиционных проектов...» резко сужен - применение его возможно только на завершающих стадиях исследования (технико-экономического обоснования и проектирования).

При решении задач, связанных с оценкой целесообразности вложения финансовых средств на предварительных стадиях инвестору и предпринимателю приходится оценивать вероятность достижения желаемого результата многократно.

Число вариантов по выбору направлений развития производства по освоению природных ресурсов возрастает (от десятков до нескольких сотен) на прединвестиционных этапах исследования, особенно в регионах Зауралья, когда требуется выбрать ресурсно-сырьевую базу из нескольких источников в сочетании с различными технологиями, схемами транспортных связей, энергообеспечения, в условиях разного экосостояния среды, хозяйственной освоенности территории, обеспечения трудом и т.д.

Более чем двадцатилетняя практика прединвестиционных (предварительная стадия) исследований территориальных частей Сибири лаборатории «Литое» при НГАЭиУ позволяет иам в качестве основополагающих рекомендовать следующие принципы оценки:

- выявление всех реально возможных вариантов транспоргно-энергетических связей исследуемого объекта;

- рассмотрение максимального набора технологий (включая принятые практикой и разработанные до стендового уровня);

- оценку взаимовлияния «производство - состояние окружающей среды»;

- учет основных статей предстоящих финансовых затрат (не менее 7580%) от возможного объема), включая связанные с инфраструктурным обустройством объекта исследования;

- действующей на время оценки налоговой и социально-экономической политикой государства, финансовыми ограничениями;

- применение системного подхода с одной стороны как метода, позволяющего обозначать границы объекта исследования (включая его внутренние и внешние связи) и как способа, обеспечивающего моделирование непрерывных связей объекта по вертикали и горизонтали: территория - источник сырья - производство целевого, сопутствующих видов товарного сырья, продуктов - экосостояние среды - потребитель (рынок) - территория.

В соответствии с рассмотренными принципами предлагается на прединвестиционных стадиях исследования применять комплексный критерий, по сути представляющий развернутое отображение характеристик всех составляющих объект и предмет исследования:

СК/ = [(5/ + 5/, + +£а/)]!*РЩС + «*/ при Ь=1,..,Н1 чшт

л=1

1 обозначения: - себестоимость производства единицы сырья, продуктов, услуг 1-го веда по .¡-ой технологии (беч амортизационных отчислений); (I/ - затраты, необходимые для продвижения и реализации единицы сырья, продукта 1-го вида на рынке по .¡-тому вариаету; к'а - удельные капитальные вложения с учетом выплаты ставки за кредит (если в задаче предусматривается банковское инвестирование ); -

I

сумма налогов всех видов (в удельном исчислении), за исключением налога на прибыль и НДС, приходящаяся ка единицу ¡-го вида деятельности; р""с - коэффициент, учитывающий налог на НДС.

Набор факторов может быть сокращен или продолжен в соответствии с постановкой задачи. Ориентировочное значение ожидаемой «чистой» прибыли от реализации г'-го вида деятельности по 7-ой технологии может исчисляться в удельном значении - на единицу ¡-то вида деятельности и на весь объем годового производства или реализации продукта (услуг).

В принципиальной записи совокупного критерия выражение в первых простых скобках по сути иллюстрирует текущие затраты, во вторых -затраты инвестора, связанные с выплатами из предполагаемой прибыли государству; в квадратных - нижний уровень формирования условной цены реализации продукта, включая часть затрат, погашение которых предполагается за счет прибыли.

Тогда возможный экономический эффект (расчетное значение общей прибыли) в удельном исчислении определится по формуле: О' =7-, - СК/ на единицу и

на весь объем (М/) реализованной части продукта:

Объем капиталовложений в удельном исчислении определяется по формуле к'д = ^¡г^ (о®™"4

объем капиталовложений в производство н инфраструктуру определяется по формуле: Л' N

= к;- капиталовложения в

Н ' №

производство: А'] - капиталовложения в обустройство трудящихся (по /-тому варианту развития К) — К'^Л'М^, (показатель вводится в оценку, когда предусматривается необходимость обустройства определенного количества специалистов, К- затраты в обустройство работников в расчете на одаого человека. Л' - норма труда на единицу мощности производства); К1' - кашгаловложения в энергетику; К2'■ капиталовложения в транспорт по варианту связей производства (определяются как А' 21 ]. показатель вводится при условии необходимости строительства части ила всего

транспортного пути, где к{ - удельные капиталовложения (норматив) в строительство 1 км дороги (приходящиеся на единицу мощности производства с учетом планируемого срока окупаемости, учитывающий влияние природных условий); КЗ' -капиталовложения в охрану природной среды (в мероприятия по охране окружающей среды, если они связаны с организацией дополнительного производства по переработке отходов, могут откоситься к производственным; если эти затраты на сооружение санитарных и очистных установок -непроизводственного характера, то КУ относятся к капиталовложениям в инфраструктуру); Ц -протяженность транспортировки 1-го вида сырья, продутегов, услуг: г, - тариф транспортировки единицы ¡-го вида сыры, продуктов, услуг; - затраты на транспортировку; - затраты на освоение природных

ресурсов, включая государственные санкции по загрязнению среды производством, приходящимся ка единицу 1-го вида сырья, продукта по ¿-ой технологии; Л// - среднегодовой объем (мощность) производства сырья, продуктов, услуг 1-го вида по ^й технологии; ¡V' (/^) - коэффициент территориальной корректировки затрат по ]-о.му вид}' деятельности (функция расстояния >го производства 1-го вида деятельности - отражает экономико-географические факторы - промышленная освоенность района, климатические условия, особенности

рельефа); Е- коэффициент приведения капитальных вложений (—) - величина, обратная сроку возврата капитальных вложений - инвестиций. Т-срок возврата (оборачиваемости) капитальных вложений.

= М1\2, -СК¡) где 2Г цена реализации единицы сырья, продукта, услуг ¡-го вида на рынке.

Ориентировочное значение расчетной чистой прибыли, за вычетом налога на прибыль, может быть определено яо формуле:

= Ду (1 - р','р) где Х>/- расчетная прибыль или экономический эффект от реализации продукции, полученной по рассматриваемому варианту или направлению развития территории; 1){р - чистая прибыль; р"р -налог на прибыль (в долях единицы).

Предлагаемый совокупный критерий (СК) отражает максимально приближенный к реальным значениям обьем предстоящих затрат, что позволит инвестору и предпринимателю еще на первой ступени предварительных исследований выбирать наиболее рациональные варианты из рассмотренных, проводить их предварительную корректировку, осуществлять прогноз финансового состояния объекта (ориентировочные значения коэффициентов ликвидности, риска и т.д.).

Принципиальная запись СК позволяет не только вносить коррективы в оценку по мере изменения социальной, экономической, в том числе налоговой политики, уже на предварительных стадиях оценки, но и видеть влияние отдельных показателей на результаты принимаемых решений.

Результатом прединвестиционных исследований является разработка основ выбора направлений по территориальной организации производства. На второй ступени исследования рациональные направления по развитию объекта, принятые к оценке на следующих стадиях (ТЭО и ТЭП) оцениваются с применением методики анализа инвестиционных проектов.

В третьей главе «Разработка основ выбора направлений развития объекта исследования» приведены результаты ретроспективного анализа составляющих объект исследования, выявлены рациональные направления восстановления ресурсной-сырьевой базы развития пищевой промышленности.

Показано, что структура перерабатывающей сельскохозяйственное сырье промышленности, сформированная до 1990 г., оказалась неэффективной. Рынок продуктов питания не обеспечивается собственный сельскохозяйственным товарным сырьем: наибольшее сокращение производства сельскохозяйственной продукции произошло в Северной, Центральной и Южной зонах Новосибирской области, в меньшей степени - в районах с наиболее сохранившимся плодородием сельскохозяйственных земель, относительно благоприятным климатом, высокой долей трудовых ресурсов сельскохозяйственной специализации и наиболее высоким уровнем освоенности территории (Восточная зона).

Направления по восстановлению ресурсно-сырьевой базы развития пищевой промышленности рассмотрены в сочетании всех технологических звеньев в схеме связей «ресурсно-сырьевая база -производство сельскохозяйственного сырья - производство продуктов питания - рынок» (рис. 3).

В качестве одного из катализаторов восстановления ресурсно-сырьевой базы пищевой промышленности рассматривается восстановление плодородия сельскохозяйственных земель за счет производства удобрений из торфов и сапропелей.

Торфяные и сапропелевые ресурсы приурочены к северной части Новосибирской области. Степень изученности и подготовленности месторождений к эксплуатации увеличивается с запада на восток. Наибольшая потребность в торфоминеральмых удобрениях и биостимуляторах роста - с севера на юг (где выращивается значительная часть товарного зерна, лучшего по качеству и классу).

В качестве базовых модулей освоения месторождений торфов и сапропелей приняты технологические цепочки по производству удобрений (включая биостимуляторы роста).

Ресурсно-сырьевая база сформирована с учетом результатов ранжирования. В качестве факторов ранжирования приняты: качество, объем запасов, уровень их изученности, получаемый конечный продукт, экоемкость среды, вид транспорта, рациональный радиус поставки готовой продукции потребителям, наличие трудовых ресурсов, расчетный модуль рациональной мощности.

Географические противоречия ресурсно-сырьевой базы и территорий, где требуются максимальные поставки удобрений, предопределили необходимость выявления связей ресурсно-сырьевой базы и потребителей (табл. 1).

Таблица 1

Сравнительная характеристика земельных и торфяных ресурсов

Объем запасов торфа (включая сапропель) А+В+С]+С2, гыс. тонн Запасы земельных ресурсов, га

Северная зона 6267197 106523

Центральная зона 130414 477967

Южная зона - 669053

Восточная зона 231734 752814

Рис. 3. Принципиальная схема связей «ресурсно-сырьевая база -производство - рынок»

Блок получаемых продуктов основной номенклатуры. Поставки на внутренний ,_рынок:_

- Зерно и зернопродукты (мука и т.д.).

- Сбалансированные корма._

- Молочные продукты

- Мясные продукты

Продукты, получаемые с использованием отходящих потоков вещества и продукты глубокой переработки товарного сырья (поставки на перспективные рынки):

- белковые молочные препараты диетического, специального детского, спортивного, парентерального (используемых при потерях крови и т.д.) питания;

- белковые гели;

- средства профилактики и лечения желудочно-кишечных заболеваний сельскохозяйственных животных;

- товарное сырье: аминокислоты, высокоочищенные ферменты, пепсин, альбумин, кератин (лечение заболеваний кожи), желатиновые массы для получения оболочек капсул и т.д.;

- готовые препараты (для лечения заболеваний крови, тромбов; фибринные и биорастворимые пленки и т.д.)

Ранжированием выбрано 14 вариантов размещения производства.

При выявлении связей с потребителями учтены следующие факторы: типы почв, география площадей земельных ресурсов различного назначения, потребности земель в органо-минеральных удобрениях с учетом динамики внесения, урожайности культур.

Как наиболее соответствующая всем условиям освоения принята модульная технология, разработанная Сибирским НИИ торфа (г. Томск).

Рис. 4. Схема технологической цепочки производства удобрений, сопутствующего сырья и продуктов.

Оценка маркетинговой составляющей для всех вариантов проведена:

- на франко-складе готовой продукции (товарного сырья для дальнейшей переработки);

- на складе готовой продукции для отгрузки потребителям;

- с учетом радиусов поставок продукции до потребителя (на рынок).

В результате из 14 вариантов, принятых к расчетам, как наиболее рациональные приняты пять вариантов формирования цепочки «ресурсно-сырьевая база - производство - рынок».

Среднегодовая мощность добычи и переработки торфяного и сапропелевого сырья рассчитана на основании технологических регламентов производства и с учетом ограничений потребности в органо-минеральных удобрениях.

В качестве основных факторов эффективности производства органо-минеральных удобрений и сопутствующих продуктов выявлены:

- размеры площади осваиваемых залежей;

- расположение баз строительной индустрии;

- комплексность исходного сырья.

В таблице 2 приведены первоочередные направления: объемы выпускаемой продукции, схема связей с рынком, необходимые инвестиционные ресурсы.

Таблица 2

Ресурсно-сырьевая база производства органо-минеральных удобрений (ОМУ), кормовых добавок (СКД) и стимуляторов роста.

варианты Поставщик Стабильные мощности производства (5-6 год освоения, с учетом подготовительных работ) Необходимые инвестиционные ресурсы (с учетом доставки продукции до потребителя)

ОМУ, тыс. тонн Биостимулятор, тонн СК Д тыс. руб тыс. долл.

.1 Сергино-Аккуль-Константиновка (Куйбышевский р-н) 200-230 2800 40 79240-88126 27903100

2 Зоново- Пешково (Кубыйшевский и Убинский р-ны) 200-230 2800 57400-66010 20212325

3 Малая Черемшанка -Вьюны -Новотроицк (Колыванский р-н) 300 3000 240 122250-187710 4304,66609,5

4 Насоново - Новая Поляна - Зудово (Болотнинскии р-н) 120 3000 90 81146 2857

5 Гуськи - Кузнецкий Кабинетное (Чулымский р-н) 150 3500 39915 1405

В качестве первоочередных для изучения на стадии ТЭО с последующей разработкой технологического проекта и введением в хозяйственный оборот рекомендуются два:

1. Малая Черемшанка - Вьюны - Новотроицк (Колыванский район) с поставкой органо-минеральных удобрений, биостимулятора и СКД во все районы Восточной зоны и частично в Южную зону.

2. Гуськи - Кузнецкий - Кабинетное (Чулымский район) с радиусом поставок органо-минеральных удобрений потребителям Центральной, Южной и частично Восточной зон.

По этим вариантам освоения сельскохозяйственных земель в сочетании с ресурсно-сырьевой базой производства удобрений (включая сопутствующие продукты) преимущественное развитие получат предприятия южной части территории Новосибирской области и, частично, центральной части (в границах действия эффективного радиуса поставок органо-минеральных удобрений).

В таблице 3 показана география и специализация центров производства сельскохозяйственного сырья с учетом восстановления ресурсно-сырьевой базы развития пищевой промышленности.

Объемы производства обеспечат не только потребности рынка Новосибирской области продуктами питания, но и позволят выйти в дальнейшем на межрегиональный рынок.

Наиболее перспективно развитие зернопроизводства (включая производство муки), производства молока, молочных продуктов и мяса птицы.

Таблица 3

Территориальные центры производства.

Территориальные центры производства (в границах административных районов) Специализация Производство яровой пшеницы, тыс. ц/год, (прогноз) Производство молока, тонн/сут (прогноз)

Татарский, Усть-Таркский, Венгеровский, Чановский Поставки на областной рынок: 1. Зернопроизводство. 2. Кормопроизводство 3. Молочная продукция 1730-2280 330 - 350

1. зерновые продукты 2. молочная продукция

Куйбышевский, Барабинский, Убинский Поставки на областной рынок: 1. Кормопроизводство 2. Зернопроизводство 3. Мясное и молочное сырье 1180-1540 180-190

1. Мясные продукты 2. молочные продукты

Чистоозерный, Купинский Поставки на областной рынок: 1. Зернопроизводство ?. Молочное и мясное сырье 1930-2490 290-310

1. зернопродукты 2. молочные продукты 3. мясные продукты

Звинский, Баганский, Карасукский, Краснозерский, Доволенски'й, Кочковский Поставки на областной рынок: 1. Зернопроизводство 2. Кормопроизводство 3. Молочное и мясное сырье 6080 - 7800

1. Зернопродукты 2. Молочныехцэодукты

Северный, Кыштовский Поставки на областной рынок: Молочное сырье 300 - 390 50-55

Молочные продукты

Колыванский. Болотнинский, Мошковский, Тогучинский; Новосибирский, Коченееский Поставки на областной рынок: 1. Молочное сырье 2. Зернопроизводство 3340-4260 285 - 300

1. Молочные продукты 2. Зернопродукты

Каргатский, Чулымский, Поставки на областной рынок: 1. Кормопроизводство 2. Мясное сырье 800 - 1050 90-95

Мясные продукты

Ордынский, Искитимский, Сузунский, Черепановский, Маслянинский Поставки на областной рынок: 1 .Мясное сырье 2. Молочное сырье 3. Зернопроизводство 4570-5800 400-450

1.Мясные и молочные продукты 2. Зернопродукты

ИТОГО: 19930-25610 1625 - 1750 (59 - 63% от уровня 1992 г)

На первом этапе осуществления стратегии производство говядины и свинины останется дотационным (требуется восстановление поголовья мясного стада).

Инвестирование предлагается осуществлять последовательно, в соответствии с внутренними связями системы:

1. Формирование сырьевой базы и производства органо-минеральных удобрений целесообразно инвестировать за счет долевого участия частных предпринимателей и областного бюджета. Такой подход объясняется двумя причинами: во-первых, использованием природного ресурсно-сырьевого потенциала территории и наполнением местных бюджетов поступлениями за счет вовлеченных ресурсов. Во-вторых, возможность формирования начала цепочки позволит рационально направлять работы по восстановлению плодородия почв и формированию внутреннего рынка продовольствия (на местной сырьевой базе).

2. На принципах долевого участия предпочтительна организация инвестирования технологического обновления производства, обеспечивающего требуемое качество получаемых продуктов.

3. Развитие перерабатывающих производств, оптовых баз и сбытовых сетей может осуществляться разными способами - за счет развития потребительской кооперации, частных инвестиций, акционерного капитала, венчурных инвестиций (ресурсов венчурных фондов, направляемых на увеличение уставного капитала и долгосрочных кредитов).

4. Создание перспективных производств на основе технологий получения готовой продукции высокого передела (в том числе на основе использования отходов перерабатывающей промышленности) рациональнее инвестировать за счет средств венчурных фондов.

Рациональная стратегия инвестирования позволит отказаться от прямых дотаций сельскому хозяйству, заменив их участием инвесторов в управлении производством при долевом распределении прибыли.

Осуществление стратегии может быть достигнуто с большей эффективностью путем введения Новосибирской области в число экспериментальных зон, формирующихся по принципам:

- на конкурсной основе распределения инвестиций;

- долевого участия в получении чистой прибыли инвесторов;

- дифференцированного подхода к налогообложению, с учетом более сложных условий (на период становления деятельности можно принять такие меры, как снижение налоговых требований по платежам в региональный бюджет и налоговые освобождения).

Рекомендуется создание стратегического центра управления, задачами которого будут осуществление выбранной стратегии, прогнозирование и разработка рекомендаций по развитию системы. Предпосылки организации центра управления, в соответствии с предварительной оценкой, наиболее благоприятны в ареале промышленного узла Куйбышев - Барабинск.

В заключении отражены основные результаты исследования.

Методические приемы с применением комплексного критерия позволили осуществить прединвестиционнуго оценку объекта (общественно-природной системы).

Прикладным результатом является разработка комплексной основы прогноза наиболее рациональных направлений по решению следующих задач:

1. Выбор современных технологий глубокой переработки сельскохозяйственного сырья.

2. Разработка единой схемы хранения и транспортировки продукции для поставщиков, в настоящее время лишенных доступа (или имеющих очень ограниченный доступ) на рынок (Северная, Центральная и Южная зрны).

3. Детальное технико-экономическое обоснование перспектив развития пищевой и перерабатывающей промышленности Новосибирской области как единого комплекса с формированием блока маркетинга.

1. Объективные основы формирования рынка Новосибирской области и г. Новосибирска//Новосибирск промышленный: Взгляд в XXI век.: Матер, науч.-практ. конф. "Новосибирск на рубеже XXI века: Перспективы развития и инвестиционные возможности". Новосибирск: НГАЭиУ, 1999 - 0,25 п.л.

2. Основы стратегии развития регионов России. - Новосибирск: НГАЭиУ, 1999 (в соавторстве с Г.Г. Шалминой, В.В. Тарасевичем) - 3 п.л.

3. Развитие системного подхода как метода разработки основ стратегии развития производственных комплексов. - Сборник научных трудов преподавателей НГАЭиУ, 2000 - (в печати) - 1 п.л.

4. Региональный аспект прогноза рынка //Региональная экономика: материалы научной сессии преподавателей НГАЭиУ (28-30 апреля 1999 г.) - Новосибирск: НГАЭиУ, 1999 - 0,5 п.л.

5. Ресурсно-сырьевая база как фактор социально-экономического развития Новосибирской области (в соавторстве, в печати) - 1,5 п.л.

6. Россия в "устойчивом развитии". //Сборник НГАЭиУ, 1999 (в соавторстве) - 0,25 п.л.

7. Фрагменты основ стратегии восстановления и развития пищевой промышленности на территории Западной Сибири (Новосибирская область) (в соавторстве, в печати) - 2 п.л.

Список; опубликованных работ:

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Загарин, Алексей Викторович

Введение.

1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ВЫБОРА СТРАТЕГИИ ВОССТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ПРОИЗВОДСТВА ПРОДУКТОВ ПИТАНИЯ ЮГА СИБИРИ.

1.1. Современное состояние исследуемой проблемы.

1.2. Кратко о истории развития системных исследований.

1.3. Общие положения адаптируемого методического подхода.

1.4. Методический подход к разработке основ инвестирования.

2. Объект исследования - системное гетерогенное образование

2.1. Организационная структура объекта исследования.

2.2. Основные положения методики оценки объекта и предмета исследования:. этапы и стадии оценки. критерии оценки.

3. Разработка основ выбора направлений развития объекта исследования.

3.1.Базисная часть системы (краткая характеристика элементов и комплексов): комплекс "Природная среда". специализирующие отрасли производства в хозяйственном комплексе

Новосибирской области. социально-экономический комплекс. экокомплекс.

3.2. Основы выбора направлений развитая объекта и предмета исследования. разработка и оценка модулей организации производства. территориальная организация элементов и комплексов системы. стратегия инвестирования.

33. Кратко о структуре управления развитием объекта исследования.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Основы восстановления и развития производства продуктов питания юга Сибири"

Актуальность исследования определяется ориентацией работы на решение проблемы восстановления ресурсно-сырьевой базы развития пищевой промышленности юга Сибири.

Собственное производство продуктов питания в Сибири способно удовлетворить 8 - 40% потребности. По экспертным оценкам, сегодня не менее 50% продуктов пищевой промышленности поставляется на рынок Зауралья из-за рубежа (мировой опыт показывает, что доля импорта в продовольственном обеспечении не должна превышать 35%).

От 40 до 83% объема продуктов питания на Сибирском рынке не соответсвует российским стандартам качества, что способствует росту заболеваемости, снижению работоспособности населения, ухудшению наследственности и здоровья будущих поколений.

Сегодня подорваны ресурсно-сырьевые основы развития производства сельскохозяйственного сырья и пищевой промышленности, что объясняется объективными и субъективными причинами. К объективным относятся деградация земель, климатические условия, дисбаланс транспортных, энергетических тарифов и т.д. - поставщики отдельных территорий Сибири оказались лишены традиционных рыночных связей. Субъективные причины обусловлены организационно-технологическим состоянием производственного комплекса, существующей практикой финансирования и инвестирования, отсутствием единой методики технико-экономического обоснования выбора новых направлений, предусматривающих ввод современных технологий, реконструкции и оздоровления производств.

Юг Сибири относится к территории рискованного земледелия. Сельскохозяйственные земли преимущественно кислого состава, обеднены гумусом и фосфором. Потребность в фосфоре земель Сибири удовлетворялась на 5-7% за счет поставок минеральных удобрений из других районов. В 90-х годах на 1 га пашни здесь вносилось не более 7 кг, а только для компенсации выноса фосфора растениями требуется не менее 40-45 кг на га. По предварительной оценке в Восточных районах России еще в 1990-92 гг. требовалось около 10 млн тонн удобрений пересчете на Р2О5.

На территории Зауралья нет производства фосфоросодержащих удобрений. Почти все запасы этого минерального сырья находятся в труднодоступных районах пионерного и мелкоочагового развития. Освоение их либо убыточно, либо не обеспечивает нормативной рентабельности.

Но только за счет грамотной мелиорации (обогащения гумусом и фосфором) плодородие сибирских земель может возрасти в 1,5 - 1,8 раза.

В Сибири существуют объективные условия для восстановления плодородия сельскохозяйственных земель за счет использования ресурсов болот, как естественного органо-минерального удобрения и, как следствие, восстановления сырьевой базы развития пищевой промышленности.

Состояние рассматриваемой проблемы характерно для всего юга Сибири. Новосибирская область обладает сочетанием необходимых условий: имеются природные ресурсы для восстановления сырьевой базы производства сельскохозяйственного сырья, наблюдаются различные уровни хозяйственной освоенности территории; емкий внутренний рынок, геополитическое положение, обеспечивающее выход на межрегиональный рынок (за последние 10 лет Новосибирская область утратила значение межрегионального поставщика сельскохозяйственной продукции). Это позволяет нам рассматривать область как «полигон» нововведений, опыт осуществления которых можно адаптировать для смежных территорий.

Цель исследования: разработка рациональных направлений (и их инвестиционного обеспечения) по восстановлению местной ресурсно-сырьевой базы развития пищевой промышленности.

Для достижения этой цели решены следующие задачи:

- проведено сравнение существующих методов оценки территориальных систем и обоснован выбор методики оценки этих систем;

- оценены принятые практикой и разработанные до стендового уровня технологии производства товарного сельскохозяйственного сырья;

- проведена оценка ресурсно-сырьевой базы производства органо-минерадьных удобрений;

- осуществлен анализ состояния растениеводства, местной кормовой базы, животноводства; производства сельскохозяйственного сырья;

- выявлены направления и центры территориальной организации производства продуктов питания в схеме связей «сырьевая база -производство - рынок»;

- определена очередность введения центров производства в хозяйственный оборот;

- выявлены формы инвестиционного обеспечения рациональных направлений по восстановлению и развитию пищевой промышленности Новосибирской области.

Объект исследования: состояние ресурсно-сырьевой базы производства продуктов питания как составляющей промыпшенна-инфраструкхурного комплекса Новосибирской области.

Предмет исследования: направления по восстановлению местной ресурсно-сырьевой базы развития, пищевой промышленности.

Исходный фактический и нормативный материал. Диссертационная работа основывается на обширном фактическом и прогнозно-аналитическом материале, собранном автором в ходе научных исследований лаборатории при кафедре территориальной организации производственных сил и экономики природопользования НГАЭиУ: о природно-сырьевом потенциале области (земельные, торфяные, сапропелевые ресурсы), развитии растениеводства, животноводства, перерабатывающей промышленности соответствующих специализаций и сегментов рынка сбыта продуктов питания (охвачен период 1989 - 1999 гг.); динамика (данные мониторинга) цен на продукты питания в разрезе административных районов Новосибирской области, Западной Сибири; данные по товарному обмену с другими регионами России, странами ближнего и дальнего зарубежья.

Методология и методика исследования. В работе применен диалектический подход научного познания, методологические принципы исследования в области: экономики природопользования, оценки природных ресурсов и территориальной организации производительных сил. Использованы методы: системного подхода, ранжирования объектов, имитационного моделирования технологических процессов - что позволило при реализации выбранных направлений руководствоваться требованиями мирового уровня (в соответствии с международными стандартами группы ISO 9000).

Научная новизна

Показана пасдедоватедьнастк действий па комплексной оценка объекта. Обоснована необходимость рассмотрения сочетаний производственных процессов в схеме территориальной организации «ресурсно-сырьевая база -производство удобрений и сельскохозяйственного сырья - производство продуктов питания - рынок». Составлены характеристики существующих и возможных связей с учетом формирования устойчивых комплексов.

Основы, разработанные с применением предложенного методического подхода* учитывают взаимодействие территориального и отраслевого аспектов предлагаемого производства, позволяют формировать единую струюгуру регулирования процессом развития, решать задачи не только в условиях пионерного и мелкоочагового, но и выявлять объективно-обусловленные специализации на территориях крупноочагового уровня освоенности, в сформированных промышленных комплексах и на территориях инерционного состояния.

Практическая значимость.

Выявлено, что для решения проблемы в соответствии с потребностями * рынка необходимо восстановить объемы производства продуктов питания на местной ресурсно-сырьевой базе до уровня 1989-90 гг.; определены направления по развитию производства сельскохозяйственного сырья и его переработке, по формированию единого рынка продуктов питания и по инвестированию производства.

Основные положения, выносимые на защиту. В области методики:

- Обоснование выбора комплексного критерия оценки - на прединвестиционных стадиях исследования.

- Методические приемы, позволяющие проводить количественную оценку составляющих объект исследования.

В области прикладных результатов:

Обоснование необходимости производства органо-минеральных удобрений как одного из условий восстановления плодородия земель, производства сельскохозяйственного сырья и на его основе - пищевой промышленности.

Выделение центров (ареалов) территориальной организации производства продуктов питания на местной ресурсно-сырьевой базе и % очередности введения их в хозяйственный оборот.

Разработка основы создания организационной структуры управления развитием производства продуктов питания в системе связей: «ресурсно-сырьевой потенциал - производство - рынок».

Апробация результатов исследования. Основные методические и прикладные результаты работы докладывались и были одобрены на внутри- и межвузовских конференциях НГАЭиУ, рассматривались на техническом совете Сибирского научно-исследовательского института торфа (г. Томск), заседаниях кафедры ТОПСиЭП НГАЭиУ, на межрегиональном семинаре «За здоровую Россию» (г. Новосибирск), всероссийской конференции движения «За здоровую Россию» (г. Москва); кроме того, результаты исследований обсуждались на семинаре «Инвестиционная политика в Новосибирской области» на ярмарке «Новосибирск-ХХ1».

Публикации. Основные положения диссертационной работы изложены в тезисах научных докладов на конференциях, научных статьях и в монографии («Основы стратегии развития регионов России» Г.Г. Шалмина, В.В. Тарасевич, А.В. Загарин. Новосибирск, 1999). По теме диссертации опубликовано около 5,5 п.л.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений. Основной текст изложен на 147 страницах, в тексте 19 таблиц и 9 рисунков.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Загарин, Алексей Викторович

Выводы.

Освоение торфяных, сапропелевых ресурсов и восстановление плодородия почв может стать «катализатором» процессов развития всей системы и производственных комлексов.

Торфяные и сапропелевые ресурсы приурочены к северной части Новосибирской области. Степень изученности и готовности месторождений к эксплуатации увеличивается с запада на восток. Наибольшая потребность в торфоминеральных удобрениях и биостимуляторах роста - с севера на юг (где выращивается значительная часть товарного зерна, лучшего по качеству и классу).

Географические противоречия ресурсно-сырьевой базы и территорий, где требуются максимальные поставки удобрений, связаны с решением задачи выявления связей ресурсно-сырьевой базы и первоочередных поставок. Необходимо восстановление естественного плодородия земельных ресурсов области, с помощью внесения удобрений, соответствующих по своему составу почвам юга западной Сибири, являющейся зоной рискованного земледелия (в том числе из-за дисбаланса в ней минеральных веществ). Для восстановления плодородия земель наиболее перспективно использование местных ресурсов, представленных торфами и сапропелями.

Межрегиональные поставки минеральных удобрений слишком дороги для предприятий сельского хозяйства, и сегодня эти связи разорваны.

На территории Новосибирской области имеет место негативная динамика развития демографических процессов. Ухудшение ситуации происходит в Северной и Центральной зонах, увеличивается нагрузка на Южную и Восточную зоны области. Чрезвычайно острыми проблемами являются снижение рождаемости, рост безработицы, низкий прожиточньгй уровень, состояние здоровья населения.

За последние 10 лет посевные площади на исследуемой территории сократились в среднем на 18-20%, по отдельным районам - на 70%, что сопровождалось резким спадом валового сбора зернобобовых и кормовых культур (на 83 и 16% соответственно). В качестве основной специализации растениеводства территории была определена преимущественно яровая пшеница, валовый сбор которой за этот период увеличился в 1,2-2 раза.

В животноводстве поголовье крупного рогатого скота и свиней в Северной зоне по сравнению с 1989-1990 гг. сократилось до 27%, Центральной - до 39,5%, Южной - до 54%, Восточной - до 40,1%. Разведение птицы в промышленных объемах (за исключением Коченевского и Искитимского районов) ликвидировано.

В меньшей степени сокращение производства сельскохозяйственной продукции произошло в районах с наиболее значительным плодородием сельскохозяйственных земель, относительно благоприятным климатом, высокой долей трудовых ресурсов сельскохозяйственной специализации и общим уровнем освоенности территории (Восточная зона).

Поставщики, расположенные в пределах эффективного радиуса поставок на рынок Новосибирска, осуществляют инвестиции в переработку своего сырья, это оказалось выгодней, чем поставлять сырье крупным перерабатывающим предприятиям. Эту тенденцию в определенной степени можно охарактеризовать как положительную (система подстраивается под воздействие внешней среды и стремится к эффективности своей деятельности и возникновению новых мобильных связей вместо неэффективных старых). Но в результате этих же воздействий поставщики удаленных районов Северной, Центральной и Южной зон оказались отсечены от привлекательных рынков сбыта, что нельзя не оценить как негативную тенденцию. В результате убыточности своей деятельности резко сократилось производство сырья - зерна, кормов, мяса, молока. Производство отдельных видов продукции полностью ликвидировано.

Структура перерабатывающей промышленности, сформированная до 1990 г., оказалась перед фактом неэффективности (увеличение издержек вследствие снижения загрузки мощностей, рост доли постоянных расходов в себестоимости продукции). В результате чего рынок продуктов питания в настоящее время не обеспечивается собственным ресурсами.

Оказавшись без надежного снабжения, крупные предприятия пищевой промышленности были вынуждены закупать импортное сырье61: на пищевую промышленность области (среди всех отраслей НСО) приходилось 95,5% потребления импортного сырья - рынок продуктов питания обеспечивается сырьем из-за рубежа, качество которого неизвестно.

Учтем и другой показатель: на пищевую промышленность пришлось 51,3% всех валютных инвестиций (по состоянию за 1999 г., или 99,9% всех валютных инвестиций в промышленные отрасли), 42,8% всех рублевых инвестиций (или 99,7% всех рублевых инвестиций в промышленность Новосибирской области в целом).

Существование одного «центра-рынка» (Новосибирска) приводит к тому, что освоение всех зон, кроме центральной и южной частей Восточной зоны стало нерациональным. Необходимо формирование конкурирующих центров, вокруг которых будет возможно создание и концентрация оптовых

61 По данным Государственного таможенного комитета (ГТК) , за первые четыре месяца 2000 года закупки свежезамороженного мяса из стран дальнего зарубежья сократились в 2,8 раза - до 91 100 т (8122,3 млн) по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Мясо, ввезенное в прошлом году из США и ЕС, переработано. Собственного сырья в России практически нет. рынков продовольствия, техники и т.д., поиск рациональных связей и определение многосторонних поставок.

В итоге, падение производства (в течение 1991-99 гг.) объясняется объективными и субъективными причинами.

Объективные причины обусловлены деградацией земель (истощение почв, засолонение, климатические условия) и существованием одного «центра-рынка», в результате чего поставщики этих зон оказались вне эффективных радиусов поставок своей продукции. Только поставщики Восточной зоны имеют возможность продавать продукцию на рынке и развивать собственное производство.

Субъективные причины обусловнены организационно-технологическим состоянием производственного комплекса, существующей практикой финансирования и инвестирования, а также отсутствием методики точного технико-экономического обоснования новых направлений, предусматривающих ввод современных технологий, реконструкции и оздоровления существующих производств, оценки местной ресурсно-сырьевой базы, создания новых рынков.

Производство продуктов питания на местной ресурсно-сырьевой базе является определяющим видом деятельности на территории Новосибирской области. Однако развитие цепочки «поставщики сырья - производство -рынок» не управляемо (решения с целью корректировки и изменения тенденции развития не принимаются). Теряются связи, которые оценивались как перспективные. Новосибирская область уже не имеет межрегионального значения как поставщик продуктов питания на рынки Урала и Сибири.

Исследования показали, что в Новосибирской области существуют объективные условия по созданию взаимосвязей по добыче и переработке ресурсов болот в эффективные удобрения, наращивании объемов зернопроизводства и создания надежной кормовой базы животноводства. Реально сочетание технологических процессов по переработке используемого сырья и производству качественных продуктов (соответствующего требованиям внутреннего и межрегионального рынков).

Местная сырьевая база соответствует по своему составу всем требованиям, определяемым как особенностями земельных ресурсов, ведения растениеводства, животноводства, так и предъявляемыми требованиями технологических процессов.

Местные ресурсы сравнительно близко расположены к возможным местам потребления, запасы их велики. Разработаны технологии, позволяющие сохранить природную активность вещества и значительно увеличить урожайность.

На территории Новосибирской области выявлены первоочередные центры организации производства удобрений, биостимулятора роста, кормовых добавок, зерна и зернопродуктов, кормов (с необходимым содержанием полезных веществ и высокой питательной ценностью), молока и молочных продуктов, мясных продуктов. В табл. 16-20 показаны специализация центров (ареалов), производство (номенклатура и виды продуктов), объемы выпускаемой продукции на выходе, схема связей с рынком (сегменты), покрытие потребностей в динамике на ближайшие три года, требуемые объемы выпуска продукции для достижения уровня 1989-90 гг. и необходимые инвестиционные ресурсы.

Инвестирование предлагается осуществлять последовательно, в соответствии с технологическими цепочками и внутренними связями формируемой системы:

1. Формирование сырьевой базы и производства органо-минеральных удобрений целесообразно инвестировать за счет долевого участия частных предпринимателей и Новосибирской области. Такой подход объясняется двумя причинами: во-первых, использованием природного ресурсно-сырьевого потенциала территории и наполнением местных бюджетов поступлениями за счет вовлеченных ресурсов. Во-вторых, контролируя (в разумных пределах) начало цепочки (в том числе уровень цен на продукцию), управляющие структуры Новосибирской области смогут рационально направлять работы по восстановлению плодородия почв и формированию внутреннего рынка продовольствия на местной сырьевой базе.

2. На принципах долевого участия предпочтительна организация инвестирования технологического и технического обновления, обеспечивающих постепенное внедрение интенсивных технологий в растениеводстве, кормопроизводстве и животноводстве (обеспечивающих качество получаемого продукта), а также финансирование затрат, необходимых для их тщательного соблюдения.

3. Развитие перерабатывающих производств, оптовых баз и сбытовых сетей может осуществляться разными способами - за счет потребительской кооперации, частных инвестиций, акционерного капитала, венчурных инвестиций (ресурсов венчурных фондов, направляемых на увеличение уставного капитала и долгосрочных кредитов).

4. Создание перспективных производств на основе технологий получения готовой продукции высокого передела (в том числе на основе использования отходов перерабатывающей промышленности) целесообразно инвестировать за счет средств венчурных фондов62.

Финансирование расходов, которые можно отнести к текущим (на семена, ГСМ и т.д.) в современных условиях целесообразно осуществлять за счет кредитования через региональный продовольственный фонд.

С помощью рациональной стратегии инвестирования возможно отказаться от прямых дотаций сельскому хозяйству, заменить их формой инвестиций и участием в управлении цепочкой «природный ресурсно-сырьевой потенциал - производство - рынок - территория».

62 Венчурный фонд стремится получить прибыль не от использования кредитных ресурсов, а от продажи акций - разницы между начальными вложениями и акционерным капиталом, увеличивающимся вместе с ростом курса акций, по мере того, как предприятие развивается и захватывает определенную долю рынка. Главная задача: приобретение доли рынка, а не погоня за краткосрочной прибылью.

Неоднородность и сложность условий освоения ресурсно-сырьевой базы требует объявления Новосибирской области экспериментальной зоной. Организацию такой зоны предлагается осуществлять в соответствии с основными принципами:

- конкурсной основы распределения инвестиций;

- долевого участия в получении чистой прибыли инвесторов;

- дифференцированного подхода к налогообложению, с учетом более сложных условий (на период становления деятельности можно принять такие меры, как снижение налоговых требований по платежам в региональный бюджет и налоговые освобождения).

Такие меры позволят создать условия для развития территориальных центров, экономического роста и лучшего использования существующей инфраструктуры.

Технологическая взаимосвязь областей деятельности и соответствующих им центров принятия решений предполагает наличие стратегического центра управления. Задачами такого центра будут осуществление выбранной стратегии, прогнозирование и разработка рекомендаций, корректирующих управление ОПС. Предпосылки организации центра управления, в соответствии с предварительной оценкой, наиболее благоприятны в ареале промышленного узла Куйбышев -Барабинск.

Новосибирская область имеет все предпосылки для того, чтобы полностью обеспечить внутренний рынок экологически чистыми продуктами питания и стать поставщиком этой продукции на межрегиональный рынок.

Использование местного, экологически чистого сырья для производства продуктов будет дополнительным конкурентным преимуществом на рынке Сибири. Рациональное развитие ОПС невозможно без учета экосостояния и экоемкости среды. Природный ресурсно-сырьевой потенциал должен использоваться в том числе и как средство повышения качества жизни нынешнего и будущих поколений. Потребности рынка в экологически чистых продуктах питания обеспечиваются на основе стратегии развития ОПС с включением в оценку экологически приемлемых технологий (в особенности на территориях, уязвимых в экологическим отношении), с учетом возможных экологических рисков (отчисления на экологическое страхование при осуществлении проектов должны быть отражены в совокупном критерии уже на стадии ПТЭО).

Рассматривая технологические процессы с позиций соотношения добавленной стоимости, можно определить, что первым «слоем», объективно присущим производству, является сырье (преобладают материальные затраты, низкая доля прибыли, радиус поставок ограничен), вторым «слоем» будет продукт переработки сырья (в цене реализации увеличивается доля прибыли, по сравнению с первым переделом). С увеличением степени переработки и сложности технологий уменьшается доля материальных затрат, увеличиваются затраты: на труд, связанные с нематериальными активами («ноу-хау»); отчисления на ускоренную амортизацию оборудования. Эти особенности присущи наиболее перспективным рынкам, спрос на которых превышает предложение. Радиус поставок продукта глубокой переработки также значительно увеличивается63.

Осуществление разработанной стратегии позволит восстановить объемы производства продуктов питания с целью полного обеспечения потребностей населения области и выхода на межрегиональный рынок64.

63 В этом заключается общемировая тенденция: наиболее развитые страж стремятся использовать такие технологии и развивать такие рынки, которые гарантируют рентабельность более \00%. Производство продуктов с меньшей рентабельностью перемещается в менее развитые страны.

64 в условиях переориентации поставок продукции сельского хозяйства Алтайского края на рынок Центрального экономического района России, в том числе Московской области и Москвы

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ходе научного исследования проведено сравнение существующих методов изучения и оценки территориальных систем и обоснования инвестиционных процессов (как отечественных, так и зарубежных ученых). Выбрана методическая основа исследования и методический подход. На основе системного подхода, как следует из полученных нами результатов, можно эффективно решать задачи комплексной оценки объективно существующих условий, выбирать наиболее рациональные виды деятельности и рассматривать все изучаемые части системы во взаимосвязи «территория - ресурсы - технология - рынок - территория». При этом обеспечивается единый методический подход в изучении любых ресурсов, технологий, территориальных частей с учетом закономерностей развития системы.

Подтверждена необходимость непрерывного рассмотрения технологических цепочек: от ресурсно-сырьевой базы до получения конечного продукта с выходом на рынок. Такой подход полностью соответствует требованиям международных стандартов группы ISO 9000 и обеспечивает выбор реальных технологических процессов.

Проведена оценка всех имитируемых технологий с применением комплексного критерия. Принципиальная конструкция критерия позволяет гибко подходить к выявлению внутренних и внешних связей рассматриваемых комплексов, учитывая реальные потоки ресурсов. Совокупный критерий, рассчитанный на мощность предполагаемого производства, позволяет осуществить оценку среднегодовой стоимости бизнеса уже на стадии прединвестиционного экономического обоснования. Инвесторы получают информацию о перспективах экономического роста выявленных видов деятельности.

Адаптированный методический подход (применение комплексного критерия в сочетании с методикой анализа инвестиционных проектов) в целом позволил провести ретроспективный комплексный анализ состояния всех необходимых составляющих системы, оценить это состояние и разработать основы, позволяющие осуществить объективно-обусловленный выбор видов деятельности и разработать объективные основы инвестиционной политики:

1. Изучена ресурсно-сырьевая, база- производства органа-минеральных удобрений. Проведена комплексная оценка ресурсов (размещения, величины, качественной характеристики и других показателей) с разделением^ запасов на перспективные и неперспективные. Очередность их освоения определена полифакторным ранжированием.

2 В ходе ПТЭО формализованы возможные цепочка «территория природно-ресурсный потенциал - технологии производства - рынок» с обоснованием дальнейших выгодных направлений по их инвестированию.

3. Разработаны ареалы по восстановлению и формированию новых центров производства, определена очередность введения этих центров в хозяйственный оборот с учетом предложенной схемы связей и стратегия их инвестирования.

Формируемые центры производства смогут удовлетворить потребности и насытить рынок Новосибирской, области продуктами питания соответствующих всем требованиям, выйти в дальнейшем на межрегиональный рынок. Что позволит частично решить проблему занятости населения.

Прикладным результатом является разработка комплексной основы прогноза наиболее рациональных направлений по решению следующих задач:

1. Выбор современных технологий глубокой переработки сельскохозяйственного сырья.

2. Разработка единой схемы хранения и транспортировки продукции для поставщиков, в настоящее время лишенных доступа (иди имеющих очень ограниченный доступ) на рынок (Северная, Центральная и Южная зоны).

3. Детальное технико-экономическое обоснование перспектив развития пищевой и перерабатывающей промышленности Новосибирской области как единого комплекса с формированием блока маркетинга.