Особенности антимонопольного регулирования страхового рынка России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Аронин, Вячеслав Александрович

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1 АНТИМОНОПОЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ КАК ОБЪЕКТИВНАЯ ПОТРЕБНОСТЬ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ.

1.1 Теоретические основы антимонопольного регулирования экономики.

1.2. Сущность, формирование и эволюция государственной антимонопольной политики.

1.3. Современные методы антимонопольного регулирования экономики.

Глава 2 ЦЕЛИ, ФОРМЫ, ПРОТИВОРЕЧИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО

РЕГУЛИРОВАНИЯ СТРАХОВОГО РЫНКА РОССИИ.

2.1. Особенности страхового рынка России.

2.2 Экономические предпосылки антимонопольного регулирования страхового рынка.

2.3. Совершенствование форм и методов ограничения монополистической деятельности на страховом рынке.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Особенности антимонопольного регулирования страхового рынка России"

Сложные процессы реформирования экономики России выдвигают в качестве одной из важнейших задач проблему антимонопольного регулирования. Оно во многом определяет качественную специфику переходной экономики России.

В настоящее время исследования взаимоотношения конкуренции и монополии осуществляются в основном применительно к товарным рынкам. Финансовые рынки, которые также страдают от монополизма, во многом ещё остаются вне поля зрения теоретико-экономических и экономико-правовых исследований. Отсутствует и нормативная база для регулирования конкурентных отношений на всех сегментах финансовых рынков. Важное место в структуре финансового рынка занимает рынок страховых услуг. Несмотря на то, что он находится лишь в начальной стадии своего развития, тем не менее, он стал объектом монополистических действий, подрывающих здоровую конкуренцию.

Необходимость теоретического и практического обоснования системы антимонопольного регулирования страхового рынка России определила актуальность темы данной диссертации.

Степень научной разработанности проблемы В связи с реформированием экономики России вопросы конкуренции, монополии и антимонопольного регулирования стали разрабатываться, по существу, заново. Возросший научный интерес к данным вопросам требует обратиться к анализу накопленного теоретического материала. Следует выделить несколько групп источников. Во-первых, работы К. Маркса, Ф. Энгельса и В. И. Ленина. Во-вторых, труды наиболее авторитетных зарубежных авторов, таких как, А. Смит, А. Курно, А. Маршалл, Т. Веблен, Й. Шумпетер, Э. Чемберлин, Дж. Робинсон, Ф. Хайек, М. Фридмен, В. Ойкен, Дж. Гэлбрейт, Дж. М. Кларк, А. Пигу, Ф. Найт. В-третьих, работы, освещающие международный опыт антимонопольного регулирования.

За последнее время проблемы антимонопольного регулирования находят всё более широкое освещение в работах российских учёных, ряда творческих коллективов и научных центров. Среди них можно отметить работы J1. Абалкина, А. Агеева, В. Богачёва, А. Барышевой, А. Глазьева, С. Демирчян, В. Ерёменко, Е. Леонтьевой, А. Лившица, Г. Никеровой, О. Новикова, О. Пчелинцевой, А. Сидоровича, Ю. Сухотина, И. Стародубровской, Ю. Львова, Е. Хесина, Е. Ясина и др.

Однако, несмотря на имеющуюся литературу по проблемам антимонопольного регулирования в российской экономике, многие аспекты продолжают оставаться дискуссионными и недостаточно разработанными. Одним из них является детерминированная связь между особенностями формирования отечественного монополизма, антимонопольным регулированием в российской экономике и основными целями антимонопольной политики. В литературе отсутствует комплексное специальное исследование данного аспекта проблемы.

Большинство опубликованных работ посвящено анализу конкуренции, монополии и антимонопольного регулирования на товарных рынках. Значительно меньше публикаций по данным вопросам, относящимся к финансовым рынкам. Практически отсутствуют специальные исследования особенностей антимонопольного регулирования страхового рынка.

Недостаточная теоретическая разработанность, дискуссионность и практическая значимость рассматриваемой проблемы определили выбор темы, предмета, целей и задач настоящей диссертационной работы.

Предметом диссертационного исследования являются экономические отношения, складывающиеся между государством и хозяйствующими субъектами по поводу поддержания конкурентного поведения и ограничения монополистических тенденций на страховом рынке.

Цель диссертационного исследования состоит в теоретическом рассмотрении сущности, форм и методов антимонопольного регулирования, их особенностей на страховом рынке в условиях переходной экономики России.

Для решения заданной цели были поставлены следующие Задачи: раскрыть теоретические основы антимонопольного регулирования экономики;

- обосновать необходимость и рассмотреть особенности антимонопольной политики в переходной экономике России;

- сформулировать и обосновать приоритетные цели антимонопольной политики России;

- рассмотреть современные методы антимонопольного регулирования экономики;

- раскрыть механизм функционирования страхового рынка России;

- обосновать методологию антимонопольного регулирования страхового рынка.

Методологической основой диссертации является совокупность научных приёмов и методов исследования, представляющих собой комплексный анализ явлений и процессов, включающих: диалектический, формально-логический, конкретно-исторический, структурно-функциональный, сравнительно-правовой и другие методы. Базой фактических данных исследования служат законы РФ, ведомственные и нормативные акты, информация Госкомстата, Госстрахнадзора, Министерства финансов России, Самарского областного комитета государственной статистики.

Теоретической основой диссертационного исследования являются работы крупнейших представителей различных экономических школ, монографии и статьи отечественных и зарубежных учёных, посвящён-ных проблемам конкуренции, монополии и антимонопольной политики, нормативные документы антимонопольного законодательства России, США, стран ЕС, Японии и другие официальные материалы.

Научная новизна работы состоит в следующем:

- раскрыта сущность антимонопольных экономических отношений, составляющих экономико-правовой базис рынка. Доказывается, что конкурентная экономика в значительной степени регулируется антимонопольными экономическими отношениями. В основе антимонопольных экономических отношений лежит принцип свободы конкуренции, утверждающий, что ни одно предприятие или узкая группа не могут диктовать свою волю на рынке всем другим хозяйствующим субъектам;

- выявлены цели, формы и противоречия антимонопольного регулирования в экономике России. В качестве приоритетных выдвинуты две цели: развитие конкуренции и повышение социально-экономической эффективности распределения ресурсов. При этом обосновывается тезис, что результативная антимонопольная политика должна, с одной стороны, противодействовать антиконкурентным действиям, а, с другой стороны, не сдерживать оптимальное наращивание объёмов производства товаров и услуг;

- выдвинуты критерии, лежащие в основе обоснования пределов антимонопольного регулирования. Среди них: уровень конкурентоспособности страны на мировых рынках; целостность инфраструктуры экономики; обеспечение территориального единства страны; поддержание обороноспособности страны;

- исследована конкурентная среда и структура российского рынка страховых услуг. Обоснованы факторы, влияющие на формирование олигополистической структуры страхового рынка. Дан прогноз дальнейшего роста концентрации на страховом рынке за счёт капитализации доходов, централизации капитала, что будет вести к усилению монополистических тенденций, и усилит значимость антимонопольного регулирования.

- разработана концепция антимонопольного регулирования страхового рынка, включающая в себя систему методов: регулирования фирм, занимающих доминирующее положение на рынке; контроля над соглашениями, слияниями, присоединениями; противодействия негативному влиянию государственных органов исполнительной власти и местного самоуправления на конкурентную среду страхового рынка.

Теоретическая и практическая значимость работы состоит в выявлении характера антимонопольных экономических отношений, форм проявления их в механизме хозяйствования. Это будет способствовать эффективному решению социально-экономических задач рыночного реформирования; уточнению приоритетов, форм и способов антимонопольного регулирования при определении эффективных границ демонополизации и признаков доминирующего положения хозяйствующего субъекта на товарных и финансовых рынках, включая страховой ры-' нок.

Материалы диссертации могут быть использованы в преподавании ряда тем курса экономической теории, макроэкономики, государственного регулирования экономики, предпринимательского и хозяйственного права в высших учебных заведениях.

Концептуальные положения исследования, а также предложенные автором case-stade, могут быть использованы при преподавании спецкурсов «Антимонопольная политика в рыночной экономике» и «Антимонопольная политика в переходной экономике России»

Теоретические выводы и практические рекомендации могут быть использованы государственными органами, ответственными за проведеф ние антимонопольной политики в России, при формировании подходов и методов антимонопольного регулирования страхового рынка страны.

Положения и выводы диссертации также могут быть использованы нормотворческими органами для развития и совершенствования законодательных актов, направленных на пресечение недобросовестной конкуренции на рынках России. Кроме того, они могут быть предметом дальнейших научных исследований в данной области.

Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты диссертационного исследования докладывались на заседаниях кафедры теоретической экономики Самарской государственной экономической академии.

Выводы и практические результаты были доложены на конференциях в 1996-1999 гг.

Результаты исследования нашли отражение в публикациях автора в 1996-1999 гг.

Структура работы обусловлена целью, задачами и логикой исследования. Диссертационное исследование состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы и приложений. Положения и выводы диссертации иллюстрируются таблицами.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Аронин, Вячеслав Александрович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Современная антимонопольная политика, трансформация механизмов антимонопольного регулирования является одним из ключевых направлений государственной политики России по преодолению кризиса и реформированию отечественной экономики.

Экономические реалии сегодняшнего дня определяют необходимость разработки и применения системы антимонопольного регулирования с ориентацией на сохранение научно-технического потенциала страны, возрождение и использование исторически сложившихся особенностей крупномасштабной экономики России.

Многие ошибки предшествующего периода реформирования российской экономики связаны, по нашему мнению, с недостаточной теоретической проработкой целей антимонопольной политики и изучением специфики российской монополизации, и в том числе, преимуществ экономических тенденцией развития народного хозяйства России.

Построение современной системы антимонопольного регулирования должно основываться на правильно сформулированных целях антимонопольной политики. Исследование, проведенное нами на основании эволюции антимонопольной политики, развития системы государственного регулирования и особенностей российского монополизма и демонополизации, свидетельствуют о детерминированной связи этих явлений. Период реформирования российской экономической системы совпадает по времени с усиливающейся конкуренцией на международных рынках. Очевидно, что стабилизация внутренней экономической ситуации в стране во многом зависит от способности России достойно включиться в мировой конкурентный рынок.

Поэтому основной целью антимонопольной политики России на современном этапе выступает эффективное распределение ресурсов и конкурентоспособность национальной экономики. При этом, основной задачей государственных органов, ответственных за проведение антимонопольной политики, является учет и эффективное сочетание этой цели с целью защиты конкуренции, имеющее свое доминирующее значение на региональных рынках.

В России созданы предпосылки для возникновения конкуренции на большинстве отечественных рынков, сложилось разнообразие структур рынков. Поэтому, основной задачей антимонопольного регулирования на ближайшую перспективу является дифференциация государственного воздействия на эти рынки на основе их мониторинга, защиты конкуренции от злоупотреблений доминирующим положением и неправомерных действий органов исполнительной власти.

Существенным недостатком системы антимонопольного регулирования является отсутствие законодательных основ регулирования финансовых рынков, рынка банковских услуг, ценных бумаг и страхового рынка.

Мы считаем, что перспективы антимонопольной политики России связаны с разработкой системы мер государственного антимонопольного регулирования финансовых рынков на основе совершенствования антимонопольного законодательства, которое должно идти, по крайней мере, в двух направлениях:

• разработка общего закона "О защите конкуренции на финансовых рынках", включающего в себя общие принципы и правила антимонопольного регулирования деятельности финансовых субъектов - юридических лиц;

• формирование системы нормативных актов, отражающих разные принципы и методы контроля за соблюдением антимонопольных правил, отдельно в банковской сфере, сфере страховых услуг, инвестиционной и рынка ценных бумаг.