Особенности экономического развития Дании на современном этапе тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Особенности экономического развития Дании на современном этапе"

На правах рукописи

ТЕЛЬХИГОВА МАРЬЯМ ШАМИЛЬЕВНА

ОСОБЕННОСТИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ДАНИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

Специальность 08.00.14 - Мировая Экономика

005009133

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

2 0ЕВ 2012

Москва-2012

005009133

Работа выполнена на кафедре мировой экономики

ФГБОУ ВПО «Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова»

Научный руководитель:

Официальные оппоненты:

член-корреспондент РАН, доктор экономических наук Хасбулатов Руслан Имранович

доктор экономических наук Лайко Михаил Юрьевич

Ведущая организация:

кандидат экономических наук Чеботарева Елена Дмитриевна

Учреждение Российской академии наук Институт Европы РАН

Защита состоится «21» февраля 2012 г. в 13:00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.196.11 по присуждению ученой степени кандидата экономических наук в ФГБОУ ВПО «Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова» по адресу: 117997, г. Москва, Стремянный переулок, дом 36, корп. 3, ауд. 353

С диссертацией можно ознакомиться в информационно-библиотечном центре Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова по адресу: 117997, Москва, ул. Зацепа, д.43.

Автореферат разослан «19» января 2012 г. Объявление о защите диссертации и автореферат диссертации («19» января 2012 г.) размещены на официальном сайте ФГБОУ ВПО «РЭУ им. Г.В. Плеханова»: http://www.rea.ru и в сети Интернет Министерства образования и науки Российской Федерации по адресу: vak2.ed.gov.ru

Ученый секретарь

диссертационного совета Д. 212.196.11, кандидат экономических наук, /")

профессор (/ш^Щ МЛ^т— МигалеваТ.Е,

Г. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность диссертационного исследования обусловлена тем, что в условиях высокой неопределенности в развитии мировой экономической системы, вызванной глобальным финансово-экономическим кризисом, особое значение приобрела задача поддержания устойчивости социально-экономических систем отдельных стран и надлежащего уровня конкурентоспособности их национальных хозяйственных комплексов.

Значительный интерес представляет поведение малых стран, которые не обладая достаточным внутренним природно-ресурсным и экономическим потенциалом, вынуждены активно включаться в систему мирохозяйственных связей с целью нивелировать указанные недостатки за счет внешних источников. Вместе с тем, на мировом рынке они испытывают интенсивное конкурентное воздействие со стороны крупных промышленно развитых государств, а выраженная взаимосвязанность субъектов мировой экономики предопределяет их подверженность влиянию не только положительных, но и отрицательных глобальных процессов. Несмотря на такое объективно сложившееся сложное положение, большинство малых стран смогли добиться значительных успехов в обеспечении высокого уровня благосостояния своих граждан, а также достижении устойчивых позиций в важнейших направлениях международных экономических отношений.

Ярким примером служит путь развития стран Северной Европы, в частности Дании. Оптимальное использование человеческого капитала, потенциала предпринимательской деятельности, достижений научно-технического прогресса, при активном участии в системе международного разделения труда, позволило стране создать современный хозяйственный комплекс постиндустриального характера, с устойчивой макроэкономической средой и многосторонними внешнеэкономическими связями. Благодаря всесторонне продуманной системе социального обеспечения, справедливому распределению доходов и политической стабильности, уровень жизни в стране стал одним из самых высоких в мире.

В экономическом развитии Дании было несколько периодов глубокой рецессии, вызванных в основном воздействием внешних факторов, однако благодаря сбалансированной экономической политике страна успешно их преодолевала. Последний финансово-экономический кризис также продемонстрировал значительную

устойчивость экономической системы Дании. Это проявилось прежде всего в возможности проведения правительством экспансионистской фискальной политики посредством увеличения государственных расходов с целью стимулирования совокупного внутреннего спроса и активизации экономического роста. Вместе с тем, сложившиеся в результате кризиса 2008-2010 гг. совершенно новые экономические условия выявили необходимость трансформации некоторых направлений экономической политики с целью поддержания жизнеспособности существующей модели. Изучение данных процессов представляет значительный научный и практический интерес.

Аиуальность темы также обусловлена необходимостью рассмотрения возможностей расширения и углубления сотрудничества России и Дании в различных областях. Так, для России может быть полезен датский опыт в области энергоэффекгивного воспроизводства и использования альтернативных источников энергии, а также модернизации инфраструктуры и оптимизации функционирования агропромышленного комплекса страны.

Степень научной разработанности темы исследования. Особенности и тенденции развития экономики Дании привлекали внимание ряда отечественных специалистов. Особенно полезными для целей данного исследования оказались труды Н.М. Антюшиной, А.М. Волкова, Л.Д. Градобитовой, O.K. Павловой, И.В. Пилипенко, JI.A. Эбре, посвященные изучению важнейших аспектов социально-экономического развития, динамики и структуры народного хозяйства, конкурентоспособности стран Северной Европы и в частности Дании; работы Н.Р. Стронгиной, Р.Г. Стронгина, затрагивающие особенности функционирования системы социального обеспечения Скандинавских стран; О.Ю. Абашкиной - изучающие характерные черты предпринимательской деятельности в Дании; Н.М. Петренко, В.Р. Коваленко, Н.Г. Лысых, затрагивающие развитие агропромышленного комплекса как фундаментального сектора экономики Дании; Л.О. Бабыниной, посвященные проблемам участия стран в интеграционных процессах в Западной Европе.

Среди зарубежных авторов следует выделить труды Т.М. Андерсена, Н. Вестергарда-Нильсена, Дж.Л. Кэмпбелла, X. Линдерота, М. Люккетофта, O.K. Педерсона, В. Смита, Б. Хаструпа, Дж.А. Холла.

Однако, несмотря на существование ряда работ по отдельным вопросам экономического развития Дании, комплексного анализа особенностей социально-экономической модели страны и современных проблем ее функционирования не проводилось. Соответственно, проведение такого исследования представляется важным как в научно-исследовательском плане, так и с точки зрения информационной полезности для российских специалистов.

Целью исследования выступает комплексное изучение состояния и тенденций развития экономики Дании в последние десятилетия, анализ экономической политики страны на современном этапе и выявление возможностей активизации экономического сотрудничества с РФ.

Цель исследования, в свою очередь, определила конкретные задачи диссертационной работы:

— определить место Дании в системе международных экономических отношений посредством выявления ее конкурентных позиций на мировом рынке;

— проанализировать отраслевые и региональные характеристики хозяйственного комплекса Дании, а также особенности функционирования и тенденции развития ее предпринимательского и финансово-банковского секторов;

— выделить основные направления экономической политики государства в обеспечении высокого уровня благосостояния общества;

— проанализировать влияние современного мирового финансово-экономического кризиса на состояние экономики страны и уровень ее конкурентоспособности, а также оценить действенность мер антикризисной политики государства;

— оценить значение внешнеэкономической составляющей в развитии экономики Дании посредством изучения торгово-экономических отношений Дании со странами ЕС и Скандинавскими странами как ее основными партнерами;

— охарактеризовать состояние и тенденции развития торгово-экономических связей между Данией и Россией, а также выделить перспективные направления и формы расширения и углубления сотрудничества двух стран.

Объектом диссертационного исследования является экономика Дании и факторы ее социально-экономического развития на современном этапе.

Предметом исследования основные направления экономической полигики Дании по созданию модели государства всеобщего благоденствия, подвергающейся преобразованиям в связи с мировым финансовым кризисом.

Теоретической и методологической базой исследования стали труды российских и зарубежных экономистов в области экономической теории, макроэкономического анализа экономики зарубежных стран, мировой экономики и международных экономических отношений, а также организации внешнеэкономической деятельности. К их числу следует отнести работы Т.А. Агаповой, A.C. Булатова, Ю.С. Дерябина, С.И. Долгова, В.П. Колесова, М.В. Конотопова, М.В. Кулакова, С.Г. Попова, В.Е. Рыбалкина, С.Ф. Серегиной, С.И. Сметанина, А.Н. Спартака, Р.И. Хасбулатова, Е.Д. Халевинской, В.Н. Шенаева, Н.П. Шмелева и др.

При проведении диссертационного исследования использовался диалектический подход к изучению экономических процессов. В рамках этого подхода использовались, соответственно, такие методы исследования как метод научной абстракции в его различных проявлениях (системный, сравнительный, причинно-следственный (казуальный), статистический, исторический, логический и т.д.), а также методы факторного анализа, группировок и экспертных оценок.

Информационная база диссертационного исследования представлена официальными данными международных организаций: Международного валютного фонда, Всемирного банка, Всемирной торговой организации, Конференции ООН по торговле и развитию; Докладами Организации экономического сотрудничества и развития разных лет; аналитическими справками, официальными прогнозами Центрального Банка Дании, Министерства финансов Дании, Экономического Совета Дании; материалами баз данных, справочников и ежегодников, издаваемых Европейским и Датским статистическими ведомствами, Северным Советом, Всемирным экономическим форумом. Использовались аналитические материалы и научные труды Института Европы РАН, а также материалы периодической печати, в т.ч. доступные через Интернет.

Научная новизна диссертационной работы заключается в выявлении ряда особенностей в экономическом развитии современной Дании и разработке элементов обновляющейся концепции обеспечения оптимального перераспределения

общественного продукта для успешного функционирования социально-экономической

модели страны.

Наиболее существенные результаты, полученные лично автором:

1. дана характеристика трансформации основных направлений экономической политики государства в соответствии со сменяющимися фазами экономического цикла (четыре периода глубокой рецессии: 1. 1973-1974 гг., 2. 1980-1981 гг., 3. 1987-1993 гг., 4. 2008 г. - 2011 г.; и три периода быстрого роста экономики: 1. 1983-1986 гг., 2.1993-2000 гг., 3.2005-2008 гг.);

2. аргументировано, что элементами, определяющими эффективное функционирование существующей социально-экономической системы страны, являются модель организации рынка труда, сочетающая конъюнктурную гибкость для работодателей и социальную безопасность для работников (модель «флексикьюрити); рациональная налогово-бюджетная политика, выступающая амортизатором циклических колебаний в экономике и основой механизма перераспределения благ в обществе; жесткая денежно-кредитная политика, обеспечивающая стабильность национальной валюты и уровня процентных ставок, что дополнительно стимулирует благоприятную макроэкономическую среду;

3. на основе анализа современного состояния экономики Дании выявлены проблемы, затрудняющие дальнейшее успешное функционирование существующей социально-экономической модели страны. Важнейшими среди них являются фискальная неустойчивость, систематическое превышение фактического уровня государственных расходов над запланированными величинами, значительное налоговое бремя для населения, ограниченность предложения рабочей силы, падающие темпы роста производительности труда;

4. определен комплекс первоочередных мер, направленных на преодоление современных проблем в социально-экономическом развитии страны и обеспечение устойчивости существующей модели в среднесрочной перспективе. Среди них: увеличение предложения рабочей силы посредством повышения пенсионного возраста и реформы программы раннего выхода на пенсию; ужесточение законодательства в области контроля государственных расходов на центральном, региональном и муниципальном уровнях и др.;

5. выделены основные препятствия на пути развития торгово-экономических связей между Данией и Россией. Это низкая конкурентоспособность российской продукции; недиверсифицированность номенклатуры российских экспортных поставок; устойчивая ориентация внутреннего рынка Дании на традиционных торговых партнеров; конкуренция со стороны стран Центральной и Восточной Европы, вступивших в ЕС; интенсивные потоки конкурентоспособных товаров из Китая, Индии и Бразилии;

6. определены перспективные направления развития российско-датского экономического сотрудничества: взаимодействие в реализации проекта «Северный поток», освоении месторождений углеводородного сырья с применением новейших технологий, сохраняющих окружающую среду, энергосберегающие технологии и возобновляемые источники энергии, транспортная инфраструктура и развитие международных транспортных коридоров, агропромышленный сектор, фармацевтика и др.

Практическая значимость работы определяется тем, что его положения и выводы могут быть использованы органами государственного управления России и соответствующими научно-исследовательскими учреждениями при совершенствовании стратегии торгово-экономического сотрудничества России и Дании. Материалы диссертации могут быть полезны российским хозяйствующим субъектам, осуществляющим внешнеторговые операции, при определении стратегии выхода на рынок Дании. Ряд предложений исследования также могут быть использованы в учебном процессе в высших учебных заведениях при проведении практических занятий по курсам «Мировая экономика и международные экономические отношения» и «Экономика зарубежных стран».

Апробация результатов диссертационного исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались на международной научно-практической конференции «Проблемы мировой экономики и международных экономических отношений» (ноябрь 2008 г.), научно-практической конференции «Международная конкурентоспособность: теория и практика» (февраль 2010 г.), международном научно-практическом семинаре «Международное предпринимательство в XXI веке» (ноябрь 2011 г.), проводившихся в РЭУ им. Г.В.

Плеханова. Материалы диссертации используются в учебном процессе кафедрой Мировой экономики РЭУ им. Г.В. Плеханова.

По теме диссертации опубликовано 11 печатных работ общим объемом 3,5 пл. на русском и английском языках, в том числе три статьи опубликованы в изданиях из списка рекомендованных ВАК РФ.

Объем и структура работы соответствуют целям и задачам исследования. Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав, объединяющих одиннадцать параграфов, заключения, библиографического списка и приложений. Общий объем работы составляет 187 страниц, включая 25 таблиц, 9 рисунков и 9 приложений.

Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальностей ВАК (по экономическим наукам). Исследование выполнено в рамках специальности 08.00.14 - «Мировая экономика», п. 25 «Национальная экономика отдельных стран в системе мирохозяйственных связей: проблемы оптимизации взаимодействия и обеспечения национальных экономических интересов. Международные экономические противоречия, их причины и способы разрешения» паспорта специальности ВАК Министерства образования и науки РФ (экономические науки).

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ:

1. Экономика Дании с начала 1970-х гг. прошла через четыре периода глубокой рецессии: 1. 1973-1974 гг.; 2. 1980-1981 гг.; 3. 1987-1993 гг.; 4. 2008 г. - 2011 г. Все спады экономической активности, кроме периода 1987-93 гг., были вызваны внешними факторами, а именно, первым и вторым нефтяными кризисами и мировым финансово-экономическим кризисом. Наблюдалось также три периода подъема экономики: 1. 1983-1986 гг.; 2.1993-2000 гг.; 3.2005-2008 гг.

Первоначальным ответом на рецессию и последовавший резкий рост безработицы в середине 1970-х гг. стала так называемая «политика наведения мостов» (bridging policy). Она была основана на том предположении, что рецессия является временным явлением и поэтому может быть смягчена экспансионистской политикой управления спросом.

На практике выявилась ошибочность предположения о временности рецессии, и с середины 1970-х гг. до 1982 г. основной стратегией экономической политики являлась «стратегия переключения» (switching strategy), согласно которой проблемы безработицы и дефицита счета текущих операций могли быть решены при помощи переориентации с частного спроса с высокой долей импорта на государственный с более низкой импортной составляющей. Как следствие - правительство одобрило ряд мер, включавших увеличение налогов для сокращения частного спроса и внедрения программ государственного трудоустройства с целью осуществления экспансии государственного спроса. Налоги увеличивались в периоды усиления негативных тенденций в торговом балансе, а экспансия государственного сектора проводилась в периоды обострения проблем с безработицей. Частью этой стратегии также было использование системы «ползущей привязки», предполагалось, что последовательные девальвации кроны компенсируют вред, наносимый чрезмерным ростом заработной платы, и повысят конкурентоспособность датской промышленности.

В 1982 г. был принят новый курс экономической политики, предполагавший решение проблемы датской экономики в среднесрочной перспективе за счет развития частного сектора, способного противостоять международной конкуренции. Проводимые меры включали применение дефляционной политики, основанной на фиксированном курсе валюты и жесткой фискальной политике. Такая политика оказалась успешной, особенно в первые годы после ее введения. Так, в период 1983-86 гг. увеличился частный спрос, сократился уровень безработицы, возросли темпы роста ВВП. Однако в дальнейшем эта политика пострадала от собственной успешности. Оказалось, что экономика страны была не способна удовлетворить стремительно возросший внутренний спрос соответствующим уровнем предложения. Это было связано как с нехваткой производственных мощностей предприятий, так и недостатком рабочей силы необходимой квалификации. Как следствие, произошло дальнейшее ухудшение состояния счета текущих операций и увеличение уровня заработной платы (в 1987 г.), намного превосходившее нормы в рамках дефляционной политики. Поскольку в рассматриваемый период наблюдался бум внутреннего спроса, можно было исключить недостаток совокупного спроса из разряда главной причины постоянных проблем с безработицей. В 1987 г. произошло значительное увеличение

зарплат, несмотря на высокий уровень безработицы (8%), что является важным индикатором сбоя механизма установления равновесия на рынке труда.

В 1992 г. с целью создания рабочих мест правительство прибегло к фискальной экспансии, которая стала ключевым элементом роста экономики и сокращения безработицы.

В конце XX столетия развитие экономического цикла оказалось менее благоприятным, хотя рецессии как таковой в Дании не произошло, наблюдалось общее ослабление экономической активности. Отчасти это было вызвано обвалом фондовых рынков в 2000 г., за которым последовал мировой экономический спад 2001-2003 гг., который Дания пережила относительно спокойно, хотя прирост ВВП и стал самым низким за последнее десятилетие (около 1,3% в год). В 2005-2007 гг. экономика страны вновь набрала темпы. Сначала основной движущей силой этого процесса было личное потребление, а затем позитивная динамика распространилась также на экспорт и капиталовложения. Уровень безработицы значительно снизился (5%). В целом в период 2005-2008 гг. все макроэкономические параметры развития экономики страны характеризовались устойчивой положительной динамикой.

С конца 2008 г. - начала 2009 г. экономическое развитие в стране и соответствующие методы экономической политики, как показано автором, определяются главным образом разразившимся мировым финансово-экономическим кризисом. Для смягчения негативных циклических явлений в экономике и поддержки занятости правительством страны был значительно увеличен совокупный объем государственных инвестиций в рамках соглашений по инфраструктурным инвестициям. В целях увеличения располагаемого дохода домохозяйств, а соответственно и стимулирования частного потребления, правительство предприняло меры по снижению налоговой нагрузки на физических лиц. Также был разработан план по увеличению ликвидности в предпринимательском секторе через предоставление налоговых льгот. Кроме того, было принято два пакета мер по спасению банковской системы страны, предполагавшие создание страхового фонда для оказания помощи банкам в проблемных ситуациях и предоставление государственных гарантий по вкладам клиентов, а также рекапитализацию датских кредитных институтов.

Указанные антикризисные меры привели к значительному ухудшению состояния бюджета страны, поэтому на современном этапе основной задачей, стоящей перед правительством, является консолидация государственных финансов.

2. Налогово-бюджетная политика является основным инструментом борьбы с негативными циклическими явлениями в экономике. Это с одной стороны достигается за счет действия автоматических стабилизаторов экономики, которые являются важной составляющей государства всеобщего благоденствия, так как они способны придавать устойчивость доходам домохозяйств и, соответственно, обеспечивать определенные социальные гарантии. В качестве таких стабилизаторов в Дании выступают прежде всего прогрессивная система налогообложения и система государственных трансфертов (в первую очередь выплаты по безработице). Этим самым достигается минимальная дифференциация по доходам разных социальных групп. В период рецессии тенденция к увеличению государственных расходов и уменьшению суммы налоговых сборов способствуют стабилизации совокупного спроса в экономике и предотвращению спада делового цикла. В этой связи можно сказать, что чем обширнее государственный сектор и выше ставки налогообложения, тем сильнее влияние автоматических стабилизаторов. Тем не менее, они не устраняют причин циклических колебаний, а только ограничивают их размах, поэтому правительство Дании активно сочетает их с мерами дис!феционной политики, когда власти принимают решения по изменению налоговых ставок, государственных инвестиций, социального потребления и т.д., в результате чего возникает структурный дефицит (излишек) государственного бюджета. Автор отмечает, что это ярко проявилось во время кризиса 2008-2010 гг., когда профицит бюджета в 3,4% сменился дефицитом в 2,7%. Это изменение на 2/3 было вызвано действиями автоматических стабилизаторов в экономике и на 1/3 -мерами дискреционной фискальной политики.

Следующим элементом, обеспечивающим эффективное функционирование системы государства всеобщего благоденствия, является особая модель организации рынка труда - «флексикьюрити» (сочетание английских слов «flexibility» - гибкость и «security» - безопасность). Суть модели состоит в возможности работодателей свободно увольнять работников и нанимать новых, т.к. законодательство в трудовой сфере является достаточно мягким, обеспечивая тем самым гибкость рынка труда. Это дополняется практикой централизованных переговоров между представителями

работодателей и служащими. Профсоюзы и федерация работодателей («социальные партнеры») заключают соглашения по большинству существующих проблем без политического вмешательства властей. Примером различия между датской институциональной системой и других промышленно развитых стран может служить то, что в Дании нет закона о минимальной заработной плате - социальные партнеры сами договариваются о размерах минимального оклада. Автором сделан вывод о том, что гибкость при составлении коллективных соглашений была одним из условий, позволившим многим компаниям пережить текущую рецессию. Вместе с тем модель характеризуется высоким уровнем социальной защиты безработных, что включает выплату до 90% заработной платы в течение длительного периода (до 2-х лет). Система дополняется так называемой программой активации, призванной помочь уволенным найти новую работу путем повышения квалификации или получения трудовых навыков в новой сфере деятельности за счет государства. Взаимодействие элементов модели «флексшсьюрити» представлено на рисунке 1.

Открытие большого

Рис. 1 Модель «флексикьюрити»

Источник: Р.К. Madsen The Paradox of a Dynamic Labour Market in a Scandinavian Welfare State in National identity and the varieties of capitalism: the Danish experience / edited by John L. Campbell, John A. Hall, and Ove K. Pedersen Montreal: McGill-Queen's University Press, 2006. P. 331

Дополнительную устойчивость макроэкономической среды обеспечивает жесткая денежно-кредитная полигика государства, которая прежде всего направлена на поддержание стабильности датской кроны посредством проведения политики фиксированного обменного курса по отношению к евро (ранее - к немецкой марке). Обычно называют две причины такой политики. Во-первых, снижение инфляции, что

согласуется с «гипотезой дисциплины» Европейской Валютной Системы (ЕВС), основная идея которой состоит в том, чтобы созданный механизм валютного сотрудничества дисциплинировал страны-члены, уменьшая инфляционные ожидания и, таким образом, снижая темпы роста заработной платы. Снижение зарплат, наблюдавшееся в Дании с 1983 г. в результате переговоров с профсоюзами, рассматривалось как подтверждение «гипотезы дисциплины». Вторая причина, тесно связанная с первой, - это экономические выгоды, полученные от резкого падения ставки по долгосрочным кредитам в 1982-83 гг., вследствие проведения политики твердой валюты, что дало толчок росту внутренних инвестиций и производства. На современном этапе одним из аргументов в пользу указанной политики, по мнению автора, является то, что в малой открытой экономике плавающий обменный курс окажет негативное влияние на внешнюю торговлю. Фиксированный обменный курс (в отношении самых важных торговых партнеров) способствует стабилизации относительных цен и поэтому выгоден для торговли, которая является существенной статьей дохода экономики страны.

3. Анализ основных тенденций развития экономики Дании, которое на современном этапе во многом определяется воздействием мирового финансово-экономического кризиса, позволяет говорить о наличии ряда социально-экономических проблем.

По мнению автора, наибольшего внимания требует проблема, связанная с неустойчивостью государственных финансов. Нужно отметить, что в докризисный период государственный бюджет страны систематически сводился с профицитом. Однако применение мер фискальной экспансии для борьбы с кризисом привело к тому, что в 2011 г. дефицит бюджета оценивался на уровне 4% ВВП, что превышает установленный по Маастрихтским критериям порог по этому показателю (3% ВВП). В результате Совет министров по экономике и финансам стран ЕС (ЭКОФИН) рекомендовал правительству Дании осуществить консолидацию государственных финансов до 2013 г. Вместе с тем, в свете общих для большинства индустриальных стран негативных демографических тенденций, проблема обеспечения фискальной сбалансированности приобретает долгосрочный характер. Низкая рождаемость и «старение» населения предполагают сокращение количества людей трудоспособного возраста и рост «зависимых» слоев населения, т.е. происходит ограничение

предложения рабочей силы, что влияет на пополняемость финансовых ресурсов государства всеобщего благоденствия при одновременном росте уровня государственных расходов в части социального обеспечения. По прогнозам статистического ведомства Дании коэффициент зависимости лиц старших возрастов -соотношение лиц старше 65 лет к численности лиц в возрасте 15-64 года - к 2040 г. приблизится к 50%. Для того, чтобы сохранить существующий уровень социальной защищенности населения для будущих поколений, правительству страны необходимо достичь сбалансированности государственных финансов к 2020 г.

Проблема сокращения предложения рабочей силы усугубляется низкими темпами роста производительности труда, по данным ОЭСР в период 2000-2011 гг. этот показатель в среднем составил 0,8%, а в период 2006-2011 гг. - всего 0,1%, тогда как по группе стран ОЭСР - 1,3% и 0,9% соответственно.

В связи с этим автором отмечается, что наращивание ВВП страны в большей степени происходит за счет высокой степени включенности населения (в том числе женщин) в рынок труда, а не за счет их эффективной работы. В условиях же указанного выше сокращения трудоспособного населения страны «количественный» фактор перестает действовать. Ситуация усугубляется тем, что для обеспечения «наполняемости» бюджета нельзя использовать наиболее очевидный инструмент -повышение налогов, так как налоговое бремя для физических лиц и так является высоким. В этом особенность структуры налогообложения в Дании - большая часть поступлений от налоговых выплат обеспечивается за счет подоходных налогов. (табл.1)

Таблица 1

Доля налогов и сборов в ВВП, %

Подоходный Вклады по Налоги с

налог социальному продаж и Другие Всего

обеспечению акцизные налоги

сборы

1970 2008 1970 2008 1970 2008 1970 2008 1970 2008

Дания 19 25 1 1 15 16 3 б 38 48

EC 15 8 10 7 И 11 12 4 7 30 40

США 10 10 4 7 5 5 8 5 27 27

ОЭСР 8 9 5 9 10 11 5 7 28 36

Источник: OECD (2009): Revenue Statistics of OECD Member Countries Datebase. Comparative tables Vol. 2009

Как видно из таблицы 1 доля этого вида налогов в ВВП Дании почти в 2,5 раза больше, чем в других промышленно развитых странах. В этом проявляется действие общего правила, состоящего в том, что каждый гражданин должен внести свою лепту в финансирование государства всеобщего благоденствия через систему всеобщего налогообложения. Однако высокое налоговое бремя ограничивает: стремление населения работать больше, и таким образом, косвенно выступает фактором дополнительно сокращения предложения рабочей силы.

Автором отмечается, что наряду с тем, что в Дании как государстве всеобщего благоденствия уровень государственных расходов традиционно является высоким, наблюдается систематическое нарушение запланированных величин. С 1992 г. превышение в среднем составляло около 0,7 млрд. евро в год. Если такая тенденция не прекратится, или расходы не будут компенсироваться дополнительными источниками дохода, существует риск усугубления неустойчивости государственных финансов. Дефицит бюджета ведет к наращиванию государственного долга (и процентных выплат по нему), что, в свою очередь, может вызвать повышение общего уровня процентных ставок и замедление экономического роста.

4. Автором сделан вывод о том, что основной задачей датского правительства на среднесрочную перспективу является достижение устойчивости государственных финансов (а именно обеспечение структурного баланса бюджета к 2020 г.), что является определяющим условием для поддержания и расширения потенциала стабильного роста экономики. В связи с этим основными направлениями, требующими внимания, являются увеличение предложения рабочей силы, усиление контроля над уровнем государственных расходов и четкое расставление приоритетов при их планировании, повышение эффективности хозяйственного комплекса посредством интенсификации конкуренции и увеличения производительности.

По мнению автора, важнейшей мерой для достижения общей цели обеспечения структурного баланса бюджета к 2020 г. является реформа пенсионной системы в части повышения пенсионного возраста с 65 до 67 лет, а также возраста выхода на раннюю пенсию с 60 до 62 лет при одновременном увеличении периода осуществления выплат на обеспечение ранней пенсии. В дальнейшем предполагается постепенная отмена системы раннего выхода на пенсию, таким образом, лица младше 45 лет уже не будут иметь возможности воспользоваться ею. Указанные реформы будут

способствовать удержанию лиц старшего возраста на рынке труда в течение более длительного периода. Другим источником увеличения занятости является молодежь. Для стимулирования полноценного участия молодежи на рынке труда предлагается реформирование системы учебных грантов, а именно предоставление средств на обучение строго на срок, определенный в соответствующей учебной программе.

Также предлагается пересмотр систем а), пенсий по нетрудоспособности и б), субсидирования государством рабочих мест («flex-job»). В первом случае предполагается ограничение доступа к системе лиц младше 40 лет, предоставив им возможность участия в программе развития, призванной помочь вернуться на рынок труда. Вторая система - «flex-job» направлена на людей с ограниченными возможностями. По соглашению между работодателем и местными органами власти, участники программы работают меньшее количество часов и имеют меньшую рабочую нагрузку, но уровень заработной платы сохраняется в полной мере, так как основную ее часть субсидирует государство в лице муниципалитетов. В будущем планируется снижение доли государственного субсидирования заработных плат для людей с относительно высоким почасовым доходом.

В рамках ужесточения контроля над уровнем государственных расходов полезным является применение опыта Швеции, Нидерландов и Австрии по установлению пределов (потолков) расходов правительства. Они должны законодательно закрепляться датским Парламентом для центрального, регионального и муниципального уровней на несколько лет вперед по основным видам расходов. Причем нарушение установленных пределов должно сопровождаться автоматическим их снижением на следующий фискальный год по соответствующим направлениям государственного потребления с одновременным изысканием средств для компенсации перерасхода.

Одним из способов увеличения эффективности труда является увеличение конкуренции в частном секторе, прежде всего в традиционно защищенных от внешних производителей сферах: строительный сектор, розничная торговля, сфера предоставления услуг здравоохранения и бытовых услуг.

Комплекс мер по преодолению проблем в социально-экономическом развитии Дании представлен на рисунке 2.

- Повышение пенсионного возраста;

- Реформа системы раннего выхода на пенсию;

- Реформа системы учебных грантов; -Реформа системы выплат пенсий по нетрудоспособности;

- Реформа системы «flex job»;

Введение законодательно установленных пределов уровня гос. расходов на центральном, региональном и муниципальном уровнях с применением санкций за их нарушение

Увеличение конкуренции в частном секторе

Замораживание уровня налогообложения (принцип tax freeze)

Снижение расходов на оборону

Рис, 2 Комплекс мер по преодолению современных проблем в социально-экономическом развитии Дании

Источник: составлено автором

5. Российско-датские торгово-экономические связи имеют длительную историю - с 8 ноября 1493 г., когда в Копенгагене был подписан Договор «О любви и братстве» между Датским королевством и Московским государством. Сегодня договорно-правовая база отношений между Россией и Данией включает соглашения о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах, о техническом содействии и сотрудничестве в области продовольствия и сельского хозяйства, о сотрудничестве и обмене информацией по налоговым вопросам, ряд других договоренностей. Действует Межправительственный Российско-Датский Совет экономического сотрудничества (Межправсовет), созданный в соответствии с Соглашением о развитии

экономического, промышленного и научно-технического сотрудничества между Российской Федерацией и Королевством Дания от 27 октября 1992 г.

В развитии торгово-экономических отношений между Россией и Данией наблюдается позитивная динамика. За период с 1990-2010 гг. произошел рост товарооборота между двумя странами в 3,6 раза (табл. 2). Тем не менее, по сравнению с другими европейскими партнерами масштабы взаимного товарооборота между Россией и Данией весьма ограничены. Автор отмечает, что прежде всего это объясняется несоответствием структуры спроса на импорт с датской стороны возможностям экспортного предложения России. Так, около 70% российского экспорта составляют топливно-энергетические товары. Проблема узости ассортимента российских экспортных товаров усугубляется их низким качеством и недостаточной конкурентоспособностью, прежде всего это относится к машинотехнической и электротехнической продукции.

Таблица 2

Географическая структура внешней торговли Дании

Товарооборот, млн. евро Доля в товарообо >оте, %

1990 1995 2000 2005 2010 1990 1995 2000 2005 2010

Всего 54996,3 75114,5 102916,6 127128,5 137767,9 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00

ЕС 15 37301,1 51647,4 69580,9 83268,7 84905,8 67,82 68,76 67,61 65,50 61,63

ЕС 25 — — — 89315,8 93205,8 — — — 70,26 67,65

ЕС 27 — — — — 93659,3 — — — — 67,98

Сев. Ев. 11515,1 15090,2 22029,7 27124,7 29721,6 20,94 20,09 21,41 21,34 21,57

США 3110,6 3085,5 5199Д 6085,3 6438,8 5,66 4,11 5,05 4,79 4,67

Япония 2075,7 2315 2689,3 2164,3 1700,7 3,77 3,08 2,61 1,70 1,23

Бразилия 215,8 353,3 423,1 374,8 764,4 0,39 0,47 0,41 0,29 0,55

Россия 535,4 872 999,4 2034,9 1954,2 0,97 1,16 0,97 1,60 1,42

Индия 158,2 450,8 376,4 878,9 880,8 0,29 0,60 0,37 0,69 0,64

Китай 346,2 787,1 1869 3781,8 6403,1 0,63 1,05 1,82 2,97 4,65

ЮАР 12,7 218,2 223,6 303,3 306,8 0,02 0,29 0,22 0,24 0,22

Источник: составлено автором по данным Nordic Statistics Database http://ww3.dst.dk/pxwebnordic/Dialogtotfilcl.asp

Исторически внешнеторговая деятельность Дании была сосредоточена главным

образом в странах Северной и Западной Европы. Этому способствовали такие

благоприятные факторы как географическая и культурная близость, традиционные

хозяйственные связи, издавна сложившиеся на основе международного разделения

труда, и высокая степень взаимодополняемости их экономик. Экспортно-импортные

потоки со странами ЕС являются наиболее значительными и характеризуются

устойчивой тенденцией к увеличению. Причем основной объем торговли Дании с

интеграционным блоком приходится на традиционных партнеров группы ЕС 15, так, в

19

2010 г. сумма торгового оборота с ними составила около 85 млрд. евро, тогда как на страны «новой Европы» пришлось около 9 млрд. евро. Объем товарооборота со странами Скандинавского региона в 2010 г. приблизился к 30 млрд. евро.

США и Япония также являются постоянными торговыми партнерами Дании, однако по сравнению с европейскими странами объем сотрудничества значительно меньше. Так, в 2010 г. экспортно-импортные потоки Дании в США составил около 6,5 млрд. евро, в Японию - 1,7 млрд. евро.

Такая тенденция к устойчивым связям с традиционными торговыми партнерами служит дополнительным препятствием на пути расширения торговых взаимоотношений Дании и России.

Кроме того, в последние годы произошло изменение географической структуры торговли Дании в сторону переориентации на азиатские рынки, прежде всего на Китай. С середины 1990-х гг. китайская сторона начала активно наращивать свои экспортные поставки в Данию, в 2010 г. они составили около 4,6 млрд. евро, для сравнения в 1995 г. эта сумма не превышала 600 млн. евро. Экспорт из Дании на данный момент значительно уступает, приблизившись в 2010 г. к уровню 1,8 млрд. евро. Подобная ситуация наблюдается в торговле с Индией и Бразилией. Таким образом, наплыв дешевых товаров из указанных стран в Данию создает конкурентное давление на экспортные потоки из России.

Ограниченный объем товарооборота между двумя странами оказывает негативное влияние на инвестиционное сотрудничество. Датские инвестиции в Россию являются незначительными как в общем объеме вывоза капитала страны, а также по сравнению с капиталовложениями других стран ЕС. Общий объем датских инвестиций в России за период с 1991 г. по 2010 г. приближается к 800 млн. евро. При этом они направлены в основном на создание новых производств: прямые инвестиции за весь указанный период, согласно имеющимся оценкам по учтенным проектам, составляют более 460 млн. евро. В большинстве случаев датские инвестиции сопровождаются внедрением передовых технологий и созданием дополнительных рабочих мест в России. Среди сфер приложения датского капитала можно выделить: сельское хозяйство и пищевую промышленность, деревообработку, производство мебели и строительных материалов, промышленного оборудования, розничную торговля, недвижимость.

6. По мнению автора, в качестве нового этапа развития российско-датских отношений можно рассматривать взаимные визиты высших лиц двух государств в течение 2010-11 гг., во время которых была выражена приверженность к активизации сотрудничества на качественно новой основе и оформлен ряд соглашений. Прежде всего это касается сотрудничества в инновационных, высокотехнологичных отраслях и иных направлениях, способствующих модернизации российской экономики. Вместе с тем следует продолжать работу по планомерной реализации уже начатых проектов в традиционных отраслях, учитывая тот факт, что присущий датской стороне подход к выстраиванию экономических отношений с Россией на основе инвестиций в реальный сектор, создания производственных мощностей и инфраструктуры, является очень полезным для развития отечественного хозяйственного комплекса.

Традиционно одной из важных сфер взаимодействия двух стран является энергетика. С учетом особенностей внешнеторговой специализации России, а также приоритетности вопросов обеспечения энергетической безопасности для европейских партнеров, перспективность дальнейшего российско-датского сотрудничества в этой сфере представляется очевидной. Дания занимает конструктивную позицию в вопросе реализации проекта «Северный поток», направленного на диверсификацию маршрутов поставок газа в Европу. В конце 2011 г. была запущена первая ветка газопровода, планируемые объемы поставок российского газа на датский рынок составляют около 2 млрд. куб. м. с возможностью их увеличения в будущем.

Также сохраняет свою актуальность сотрудничество в освоении месторождений углеводородного сырья. Так, компании «Газпром» и «Мэрск Дриллинг» ведут переговоры о совместной разработке оборудования для круглогодичного бурения нефтяных и газовых скважин в арктических условиях. В будущем существует потенциал для взаимодействия датской стороны с компаниями «Роснефть», «ЛУКОЙЛ» и др. в разных регионах России: на Черном и Каспийском морях, на Севере и Дальнем Востоке в части применения новейших технологий добычи углеводородов, а также внедрения разработок по охране окружающей среды. По мнению специалистов, долгосрочные контракты в нефтегазовой сфере способны заложить основы энергетического партнерства двух стран на ближайшие 30 лет. Представляется, что такой характер взаимодействия будет стимулировать процесс создания прочной нормативной основы в двустороннем формате, а в дальнейшем

участие стран в совершенствовании международной базы энергетического сотрудничества.

Другой перспективной областью сотрудничества является транспорт, как в части строительства и модернизации соответствующей инфраструктуры, так и обеспечения транспортной безопасности и развития международных транспортных коридоров. В 2011 г. был подписан меморандум о взаимопонимании между министерствами транспорта двух стран.

Компания «Мэрск Лайн» освоила и успешно использует с 2010 г. линию трансатлантических перевозок между Россией и Латинской Америкой, осуществляя контейнерные перевозки. Учитывая планы российской стороны начать освоение Северного морского пути по Северному Ледовитому океану из Европы в Азиатско-Тихоокеанский регион, представляется возможным привлечение датских компаний к его использованию и инфраструктурному и технологическому обустройству. Кроме того, датский опыт может быть полезен в реконструкции портовых сооружений в Калининграде, на Черном море, на Дальнем Востоке.

Также был подписан Меморандум о взаимопонимании между Министерством сельского хозяйства РФ и Министерством продовольствия, сельского хозяйства и рыболовства Королевства Дания о сотрудничестве в сфере модернизации агропромышленного комплекса. Автор считает это шаг особенно важным в свете того, что в российской государственной программе развития сельского хозяйства на 20082012 гг. в качестве одной из основных причин относительно медленного развития отрасли названы низкие темпы структурно-технологической модернизации, обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала. Существенным вкладом в решение указанной проблемы может стать использование опыта Дании в области механизации и автоматизации агропромышленного комплекса, законодательного регулирования применения химических веществ, органических удобрений, а также практики производства экологически чистой продукции.

Достаточный потенциал прослеживается в сфере фармацевтического сотрудничества, причем не только с точки зрения экономической эффективности, но и социального развития. Так, датский концерн «Ново Нордиск» - мировой лидер в области лечения сахарного диабета - налаживает в Калужской области производство

инсулина и рассматривает возможность подготовки научных и инженерных кадров для фармацевтической промышленности. С 2010 г. при поддержке компании в области проходят массовые обследования населения на предмет раннего выявления сахарного диабета в выездных диабет-центрах в режиме скрининговых исследований по определению глюкозы крови.

Особое значение в отношениях России и Дании, как указывалось выше, придается модернизационной тематике. Документальное оформление указанное направление взаимоотношений приобрело в результате подписания в 2010 г. декларации «Партнерство во имя модернизации», направленной на осуществление проектов в области современных технологий от социальных (развитие гражданского общества и борьба с коррупцией) до индустриальных. Датская сторона примет участие в обустройстве на территории России высокотехнологичных производств, а также в разработке и применении инновационных, а значит, и энергоэффективных и энергосберегающих технологий в энергетике, промышленное™ и ЖКХ. С учетом того, что датские компании поставляют высококонкуренгное энергоэффективное оборудование и материалы, которые составляют значительную долю их экспорта, можно ожидать плодотворного российско-датского сотрудничества в этой сфере.

III. ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ ОПУБЛИКОВАНЫ СЛЕДУЮЩИЕ

РАБОТЫ:

1. Тельхигова М.Ш. Экономика Дании в условиях мирового финансово-экономического кризиса// Международная экономика. - М., 2010 - № 7. (0,5 п.л.) (из списка изданий рекомендованных ВАК РФ)

2. Тельхигова М.Ш. Особенности функционирования предпринимательского сектора Дании // Транспортное дело России. - М., 2011 - №4. (0,44 п.л.) (из списка изданий рекомендованных ВАК РФ)

3. Тельхигова М.Ш. Единство общества как фактор развития социально-экономической модели Дании // Вестник РЭУ им. Г.В. Плеханова. - М., 2012 - №1. (0,44 п.л.) (из списка изданий рекомендованных ВАК РФ)

4. Тельхигова М.Ш. Национальная инновационная система Дании// Проблемы мировой экономики и международных экономических отношений.

Международный сборник научных трудов и выступлений, 27-28 ноября 2008 г. - М.: ГОУ ВПО «РЭА им. Г.В. Плеханова». (0,28 п.л.)

5. Тельхигова М.Ш. Датская модель «флексикьюрити»// Сборник тезисов и докладов докторантов, магистров, аспирантов на XXII Международных Плехановских чтениях, 14 апреля 2009 г. - М.: ГОУ ВПО «РЭА им. Г.В. Плеханова». (0,06 п.л.)

6. Тельхигова М.Ш. Влияние мирового финансового кризиса на состояние экономики Дании и перспективы ее дальнейшего развития// «Молодой ученый», 2010, № 3 (14) - Чита: ООО «Издательство Молодой ученый» (0,54 пл.)

7. Тельхигова М.Ш. Стратегия повышения национальной конкурентоспособности Дании// Международная конкурентоспособность: теория и практика. Сборник докладов научно-пракгаческой конференции, 26 февраля 2010 г. -М.: ГОУ ВПО «РЭА им. Г.В. Плеханова». (0,33 п.л.)

8. Тельхигова М.Ш. К вопросу о независимости Гренландии// Сборник тезисов и докладов докторантов, магистров, аспирантов на XXIII Международных Плехановских чтениях, 19-23 апреля 2010 г. - М.: ГОУ ВПО «РЭА им. Г.В. Плеханова». (0,06 п.л.)

9. Тельхигова М.Ш. Конкурентоспособность Дании в условиях глобализации // Международная конкурентоспособность в глобальной экономике / под ред. Р.И. Хасбулатова, C.B. Ивановой. - М.: ГОУ ВПО «РЭУ им. Г.В. Плеханова», 2010. (0,5 п.л.)

10. Telkhigova M. Denmark on the World Market for 'Green Technologies' // Сборник тезисов докладов аспирантов и преподавателей на иностранных языках на XXIII Международных Плехановских чтениях, 22 апреля 2010 г. - М.: ГОУ ВПО «РЭУ им. Г.В. Плеханова». (0,1 п.л.)

11. Тельхигова М.Ш. Факторы развития малого и среднего предпринимательства в Дании // Сборник тезисов международного научно-практического семинара «Международное предпринимательство в XXI веке», 24-25 ноября 2011 г. - М. ФГБОУ ВПО «РЭУ им. Г.В. Плеханова». (0,23 п.л.)

Напечатано в типографии ФГБОУ ВПО «Российского экономического университета имени Г. В. Плеханова». Тираж 100 экз. Заказ № 15 -з.