Особенности экономического развития малого предпринимательства в городах Тюменского севера тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Меняйло, Артем Валерьевич

ВВЕДЕНИЕ.

1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ИССЛЕДОВАНИЮ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА КАК СУЩЕСТВЕННОГО ЭЛЕМЕНТА РЕГИОНАЛЬНОЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ.

1.1. Понятие, сущность малого предпринимательства в условиях трансформации экономики.

1.2. Факторы формирования и развития малого предпринимательства в регионе

1.3. Политика и механизм поддержки малого предпринимательства с целыо снижения барьеров входа на рынок.

2. ИССЛЕДОВАНИЕ ПРОЦЕССОВ СТАНОВЛЕНИЯ И ОСОБЕННОСТЕЙ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДАХ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА.

2.1. Динамика и формы развития малого предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе и его городских муниципальных образованиях.

2.2. Методика оценки уровня развития малого предпринимательства в субъекте Российской Федерации.

2.3. Дифференциация городов региона по уровню развития малого предпринимательства.

3. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДАХ ТЮМЕНСКОГО СЕВЕРА.

3.1. Структурные изменения, протекающие в экономике городского муниципального образования, и влияние на их динамику малого предпринимательства

3.2. Механизм регулирования развития малого предпринимательства органами местного самоуправления и структурами самоорганизации предпринимателей

Диссертация: введение по экономике, на тему "Особенности экономического развития малого предпринимательства в городах Тюменского севера"

Актуальность темы исследования. Анализ новейшей информации о состоянии и развитии малых форм хозяйствования в нашей стране, в отдельных ее регионах и городах приводит к выводу о том, что базовые положения, сформировавшиеся в середине девяностых годов XX в. - в период начала рыночных преобразований, требуют серьезной корректировки или даже критического пересмотра.

Российскому малому предпринимательству присуща заметная региональные дифференциация по показателям динамики, масштабов, отраслевой структуры. Острая необходимость исследования данного явления па региональном (муниципальном) уровне вызвана рядом причин.

Во-первых, на современном этапе развития российской экономики становится очевидным преимущественно региональный и, в большей степени, местный характер малого предпринимательства, малый бизнес России очень сильно «территоризировап». В результате общие для всего сектора российского малого предпринимательства проблемы весьма по-разному, с различной остротой проявляется в отдельных регионах, в которых присутствуют неодинаковые экономические, общественно-политические, социальные и другие факторы развития.

Во-вторых, в период реформ в России малое предпринимательство сыграло важную, системообразующую роль в создании новой региональной и муниципальной экономики. Фактически сложившаяся его территориальная специализация позволила дополнить «большую» экономику и сформировать относительно целостную, комплексную структуру хозяйства регионов и муниципальных образований.

В-третьих, отраслевая структура малого предпринимательства в каждом регионе (городе) стала прямым отражением становления регионального (локального) рынка, потребительских возможностей населения, а также хозяйствующих субъектов, как крупных, так и небольших.

В-четвертых, при наличии работ, посвященных отдельным аспектам развития малых форм хозяйствования в регионах различного ранга, малое предпринимательство в качестве важнейшего элемента регионального экономического организма изучен слабо. В этом плане особый смысл приобретает углубленный анализ городов Тюменского севера, с конкретными особенностями функционирования, организации производства, отраслевой структуры экономики и, как следствие, особым характером становления и развития малого предпринимательства. Как показывает зарубежный и отечественный опыт, именно малые формы хозяйствования способствуют диверсификации региональной экономики, обеспечивая ее устойчивость и конкурентоспособность.

Степень изученности проблемы. В экономической теории потребность в самостоятельных исследованиях малых форм хозяйствования возникла в конце XIX-начале XX в. в связи с появлением масштабных производств, их объединением в крупные структуры (картели, тресты). В этот период благодаря работам таких известных отечественных и зарубежных ученых, как П.А. Кропоткин, А. Камипка, А. Маршалл, Дж. М. Кейнс, Р. Гильфердипг, Й. Шумпетер, Ф. Найт, Г. Форд и др. была создана серьезная научная база для обоснования преимуществ мелкого предпринимателя, его значимой экономической и социальной функции.

Интерес к проблематике малого предпринимательства резко возрос в 50-60 гг. XX в., что было вызвано продолжающимся процессом вытеснения мелкого и среднего производства из экономики монополиями. Высоко оценивали инициативу и новаторство малых фирм Дж. К. Гэлбрейт, Ф. Хайек, А. Каплан, П. Блетон и др. а несколько позднее в 60-70 гг. XX в. М. Минц, Д. Коэн, А.И. Шнеерсон, Ю.Б. Кочеврин, В. Рамзес и др., подчеркивая при этом объективную необходимость сотрудничества, партнерства крупного и малого предпринимательства.

С 90-х гг. XX в. и по настоящее время наблюдается повышенное внимание отечественных ученых и практиков к проблемам функционирования и развития малого предпринимательства, поскольку данный сектор российской экономики оказался самым гибким, адекватно реагирующим на все процессы, связанные с формированием в стране рыночных отношений. Так, теоретические, методологические и прикладные вопросы малого предпринимательства рассматривались в исследованиях Е.Г. Анимицы, Е.М. Бухвальда, А.В. Вилеиского, M.JI. Еваленко, Л.Ф. Догиля, А.В Злоказова., Б.Н. Ичитовкина, М.Г. Лапусты, А.И. Муравьева, И.И. Разумновой, В.А. Рубе, Б.Д. Семенова, ЮЛ. Старостина, А. Шулуса, И.А. Южанова и др. Ими описан и систематизирован огромный теоретический и эмпирический материал, позволивший выявить общие и специфические черты развития и функционирования малых форм хозяйствования на различных исторических этапах и в различных странах. Однако, несмотря на достаточное количество представленных публикаций, основная их масса посвящена проблемам микроэкономического уровня (уровень предприятия, фирмы), отдельным частным вопросам ведения бизнеса (оптимизация налогообложения, формирование себестоимости, правовым, управленческим аспектам и др.). В них недостаточно проработаны вопросы, посвященные проблемам региональной дифференциации уровня развития малого предпринимательства, факторам ее вызывающим. Практически полностью отсутствуют серьезные научные исследования, посвященные обобщению закономерностей, тенденций, факторов развития малых производств на территории северных регионов, перед которыми остро стоит проблема диверсификации экономической структуры, в решении которой важным фактором может явиться малый бизнес.

Объектом исследования выступает сектор малого предпринимательства как важнейший компонент социально-экономического развития региона Тюменского севера.

Полигоном» исследования послужили четырнадцать наиболее крупных городов Ханты-Мансийского автономного округа, имеющих статус городов окружного подчинения.

Предметом исследования являются экономические отношения и процессы формирования, становления и развития малого предпринимательства в городах Тюменского севера, обусловленные влиянием совокупности ресурсных, экономических, социальных, политических и иных факторов и условий. В работе акцентируется внимание на влиянии малого предпринимательства на структурные изменения в экономике городских муниципальных образований, на механизме регулирования развития малого предпринимательства органами местного самоуправления и структурами самоорганизации предпринимателей.

Цель исследования состоит в обосновании теоретико-методологических подходов, предложении методического инструментария для проведения регионального анализа сектора малого предпринимательства, изучении тенденций его формирования и развития на территории Тюменского севера, а также в разработке механизма регулирования развития малого предпринимательства органами местного самоуправления и структурами самоорганизации предпринимателей.

На достижение поставленной цели были направлены следующие исследовательские задачи: систематизировать факторы формирования и развития малого предпринимательства в регионах различного уровня и ранга;

- обосновать возможность использования категории «барьер» в контексте определения сущности и направлений политики поддержки малого предпринимательства, а также систематизировать совокупность знаний с целыо структурировать элементы политики и механизма поддержки малого предпринимательства, направленной па снижение барьеров входа на рынок и функционирования па нем;

- выявить направления, тенденции развития малого предпринимательства на территории Тюменского севера и его городских муниципальных образований;

- обобщить и критически осмыслить методические подходы к исследованию межрегиональной дифференциации по показателям развития малых форм хозяйствования, предложить и апробировать собственную методику оценки уровня развития малого предпринимательства в городских муниципальных образованиях севера Тюменской области, выявить факторы, формирующие межмуниципальные различия, создающие барьеры входа на рынок и функционирования на нем;

- обозначить структурные изменения, протекающие в экономике городских муниципальных образованиях Тюменского севера и определить влияние на их динамику малого предпринимательства;

- предложить механизм регулирования малого предпринимательства органами местного самоуправления и структурами самоорганизации предпринимателей на территории городов Тюменского севера.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили концептуальный аппарат, теоретические положения и научные принципы, разработанные ведущими отечественными и зарубежными специалистами в области экономики города, муниципальной экономики, муниципального хозяйства, региональной экономики, регионального управления и местного самоуправления, региональной и городской политики.

Основной методологический прием исследования - системно-структурный, позволивший наиболее эффективно организовать научный поиск для решения поставленных задач. Использованы общенаучные методы сравнительного, мпогофакторпого, функционального анализа, классификации, статистических группировок.

Информациоппо-эмпирическая база исследования сформирована на основе использования нескольких типов источников. Во-первых, официальный материал органов государственной статистики. Во-вторых, первичные материалы Министерства России по налогам и сборам. В-третьих, первичные документы Администраций Тюменской области и других регионов, входящих в состав Уральского федерального округа, Администрации Ханты-Мансийского автономного округа и входящих в пего муниципальных образований, а также материалы созданной в регионе инфраструктуры поддержки предпринимательства - Окружного фонда поддержки предпринимательства и развития конкуренции и его филиалов, Торгово-промышленной палаты округа и ее филиалов, ООО «Окружной Бизнес-Инкубатор», ОАО «Югорской лизинговой компании». В-четвертых, фактические материалы, содержащиеся в монографических исследованиях отечественных ученых; результаты исследований, проведенных лично диссертантом.

Нормативно-правовая база разработки проблемы представлена рядом законодательных актов: Конституцией РФ, Гражданским, Бюджетным Кодексами, а также Законами РФ по вопросам организации местного самоуправления, Указами Президента РФ, Постановлениями Правительства РФ, нормативно-инструктивными материалами министерств и ведомств, органов местного самоуправления.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке и предложении теоретико-методологических основ регионального исследования развития малого предпринимательства, позволяющих оцепить и, при необходимости, усилить вклад малых форм хозяйствования в обеспечение диверсификации экономики нефтедобывающего региона, в формирование его повой экономической структуры.

Наиболее существенные результаты исследования, обладающие, по мнению автора, признаками новизны и являющиеся предметом защиты, следующие: систематизированы факторы формирования и развития малого предпринимательства в регионе;

- автором интерпретировано содержание категории «барьер» в контексте раскрытия содержания политики поддержки малого предпринимательства, структурированы элементы политики и механизма поддержки малого предпринимательства с целью снижения барьеров входа на рынок и функционирования на нем;

- опираясь на информацию, собранную из различных источников, диссертантом выявлены основные направления развития малого предпринимательства на территории Тюменского севера (Ханты-Мансийского автономного округа) и его городских муниципальных образованиях;

- разработана методика оценки уровня развития малого предпринимательства, проведена ее апробация па примере городских муниципальных образований севера Тюменской области, выявлены факторы дифференциации городов Ханты-Мансийского округа по совокупности показателей, характеризующих уровень развития малого предпринимательства; обоснована необходимость и проведена предварительная оценка результативности регулирования малого предпринимательства па территории городов нефтедобывающего региона структурами самоорганизации предпринимателей.

Практическая значимость проведенного исследования заключается в:

- обосновании необходимости учета тенденций и особенностей развития малого предпринимательства в условиях нефтедобывающего региона при решении задач прикладного характера, в частности, при формировании экономической, структурной, промышленной, инвестиционной, градостроительной политики па региональном и локальном уровнях, при разработке пормативпо-правовых актов, регулирующих социально-экономическое развитие городских муниципальных образований;

- рекомендации использования полученных вводов и результатов в организационно-управленческой деятельности органов местного самоуправления при разработке стратегий, программ, прогнозов социально-экономического развития муниципальных образований;

- возможности использования материалов высшими учебными заведениями при подготовке и переподготовке специалистов по региональной и муниципальной экономике, по государственному и муниципальному управлению.

Апробация результатов диссертационной работы. Основные положения и выводы диссертации были использованы: в практической деятельности Окружного фонда поддержки предпринимательства и развития конкуренции Ханты-Мансийского автономного округа; при создании структуры поддержки предпринимательства Отдела поддержки и координации малого и среднего бизнеса при Администрации муниципального образования город Урай Ханты-Мансийского автономного округа; при формировании структуры самоорганизации предпринимателей - некоммерческой организации «Союз предпринимателей г. Урая», при разработке стратегии ее развития, учредительных документов, а также продолжают использоваться в практической деятельности данной организации.

Внедрение результатов диссертационной работы документально подтверждено актами, прилагаемыми к диссертации.

Основные положения, методологические, теоретические и практические результаты работы докладывались и обсуждались на международных научно-практических конференциях: Москва (2004), Пенза (2005), Мурманск (2005), Оренбург (2005), Ухта (2005); всероссийских научно-практических конференциях: Москва (Совет по размещению производительных сил, 2005), Екатеринбург (2004, 2005), Тюмень (2005), Новокузнецк (2005); межрегиональных, региональных научно-практических конференциях: Екатеринбург (2004), Красноярск (2005), Сыктывкар (2005).

Публикации. Основные положения диссертационной работы нашли отражение в 14 публикациях общим объемом 5,6 п.л.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Меняйло, Артем Валерьевич

Эти выводы подтверждают следующие показатели: доля малых предприятий в общей структуре розничного товарооборота округа оставила по данным за 2003 г. - 31,5 %, индивидуальных предпринимателей - 15,1 %; доля реализации товаров через вещевые рынки, где также преобладает малый бизнес - 18,9 %. Следовательно, 65,5 % общего объема розничного товарооборота округа формируется субъектами малого предпринимательства.

7. Особый характер развития малого предпринимательства в секторе услуг, сформированный под влияние региональных факторов.

Сектор услуг Ханты-Мансийского автономного округа представлен преимущественно малыми предприятиями, доля физических лиц (индивидуальных предпринимателей) не значительна и составляет менее 6 % от общего показателя округа, причем значение малого предпринимательства из года в год усиливается.

Рост сектора услуг, представленного бизнес-услугами и услугами, ориентированными па отдельные домохозяйства, - глобальная закономерность развития постиндустриального общества. Сектор услуг, который формируется в основном малыми предприятиями, компенсирует массовые высвобождения работников реструктурируемых промышленных регионов мира, формирует повсеместно в развитых странах более половины всех новых рабочих мест. Функция сектора услуг в северных нефтегазовых регионах - не столько компенсировать снижение активности профильных отраслей хозяйства, как диверсифицировать экономику, осуществить маневр через нефтегазовую ренту от монопольного доминирования топливно-энергетического комплекса в занятости и валовом региональном продукте к более диверсифицированной и потому устойчивой структуре экономики.

Во всех российских регионах с начала радикальной экономической реформы нарастает роль сектора услуг, а значение промышленных отраслей снижается. Это отражает факт слабого развития социальной сферы и производственной инфраструктуры в советское время, в результате чего при смене экономических моделей развития, на фоне значительного спада промышленного производства, произошел структурный сдвиг, исправляя дефекты прежней системы.

В нефтегазовых регионах России наблюдались те же тенденции, причем, чем сильнее доминирование топливно-энергетического комплекса в структуре промышленного производства и валового регионального продукта, дискомфортнее природная среда, тем большее развитие, при прочих равных условиях, получали бизнес-услуги, меньшее - услуги домохозяйствам. Поскольку предоставлять услуги нефтегазовому сектору выгоднее, чем домохозяйствам, поэтому, когда выбор сводится только к двум этим альтернативам, то малый бизнес обращен в основном к более емкому рынку - рынку бизнес-услуг.

Можно выделить следующие направления развития сектора услуг Ханты-Мансийского автономного округа: динамичное развитие малого предпринимательства в нехарактерных для экономики округа направлениях: создание мини-хлебопекареп, кафе, ресторанов, парикмахерских, салонов красоты, химчисток, заводов по очистке воды, производству пива, молочной продукции, обуви, строительных материалов. Считаем, что это вызвано традиционным отставанием в советский период развития региона данных направлений, а в результате, ненасыщенным спором в указанных услугах и товарах;

- значительно более ранее и активное, чем в других регионах России, возникновение и развитие малого предпринимательства в сфере оказания коммунальных услуг, и прежде всего, в результате разукрупнения и преобразования предприятий жилищно-коммунального хозяйства муниципальной формы собственности в акционерные общества и товарищества; формирования реальной конкурентной среды на муниципальных рынках; относительной привлекательности по качеству инженерных сетей и жилого фонда нефте-городов округа;

- недостаточное развитие интеллектуальных (наукоемких) услуг, частичный вынос их па юг Тюменской области по причине дефицита квалифицированных кадров в самом округе;

- резкое отставание малого предпринимательства в оказание услуг предприятиям топливно-энергетического и лесопромышленного комплексов, в результате действия внешних барьеров - монополизированного (внутрикорпоративного), закрытого характера этого рынка услуг;

- резкие межмуниципальные контрасты в развитии сектора услуг, сложившиеся в результате неравномерности освоения округа, особенно в последние десятилетия и обусловленные сырьевой доминантой в экономике.

Динамика развития платных услуг - структурного элемента сектора услуг - подтверждает некоторые обозначенные тенденции. В частности наблюдается рост доли коммунальных, жилищных услуг, услуг связи, образования, медицинских услуг. Например, если оценить развитие интеллектуальных услуг по муниципальным образованиям па основе структуры розничных продаж, выделив из них составляющую, связанную с накоплением и переработкой информации (вычислительная техника, офисное оборудование), то выявляется лидерство Нефтеюганска и Ханты-Мансийска - двух «беловоротничковых» центров округа и резкое отставание Сургута, Сургутского района, Югорска, Урая, что соответствует сложившейся профессионально-квалификационной структуре нефтегазовых компаний.

Перспективное направление для развития малого предпринимательства Ханты-Мансийского автономного округа - это сектор туристических услуг, который последние годы активно развивается, способствуя притоку денежных средств в округ, но пока он не имеет регионального характера.

8. Сокращение числа крестьянских (фермерских) хозяйств округа на фоне повышения их результативности.

При общей тенденции сокращения числа крестьянских (фермерских) хозяйств наблюдаются следующие процессы: закрытие убыточных, пизкоэффективпых субъектов, объединение и укрупнение действующих. Анализ результатов функционирования малого агробизнеса округа позволяет сделать следующие заключения. Крестьянские (фермерские) хозяйства являются немногочисленным, небольшим, по очень динамично развивающимся сектором среди других субъектов АПК округа. На их долю приходится 4% в общем объеме сельскохозяйственного производства. Сравнительный анализ основных показателей деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств и традиционных сельскохозяйственных предприятий иллюстрирует превышение результативности работы сектора малого предпринимательства на селе (табл. 8). В частности наблюдается рост объема производства и реализации продукции растениеводства и животноводства предприятиями малого предпринимательства при сокращении данных показателей практически по всем позициям у сельскохозяйственных предприятий.

По ряду абсолютных характеристик крестьянские (фермерские) хозяйства приближаются к объемам, достигнутым сельскохозяйственными предприятиями. Например, в 2003 г. реализация картофеля малыми предприятиями составила 63,6 % от объема реализации сельскохозяйственных предприятий, реализация скота и птицы - 44,4 %, молока -25,4 %.

9. Стабильное финансово-экономического положение субъектов малого предпринимательства округа.

Абсолютные показатели, характеризующие финансово-экономическое положение малого предпринимательства округа, стабильно увеличивались за рассмотренный период -1998-2003 гг. - наблюдается рост объема выручки, прибыли, инвестиций (табл. 9). Однако в этих показателях, выраженных в цепах соответствующих лет, присутствует инфляционный фактор, поэтому наибольший интерес представляют относительные оценки. Их динамика позволяет говорить о том, что малое предпринимательство округа лишь в 2003 г. восстановило свои позиции после кризисных событий 1998-1999 гг. Так, размер прибыли с единицы выручки составил в 2003 г. —5,6 %, что незначительно выше показателя 1998 г. - 5,4 %; размер инвестиций с единицы выручки достиг 2,8 % против 1,5 % в 1998 г.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

По итогам написания диссертационной работы можно сделать следующие заключения.

1. Систематизированы факторы формировании и развитии малого предпринимательства в регионе.

Диссертационное исследование позволило выявить небольшое количество научных работ детально, всесторонне и комплексно изучающих факторы формирования и развития малого предпринимательства на региональном и муниципальном уровнях, причем основная их масса носит информационный, описательный характер. Наиболее важными факторами, на наш взгляд, являются следующие: экономико-географическое положение региона; экономические (общее состояние и сложившаяся отраслевая структура экономики региона; степень монополизации регионального рынка; состояние экономической инфраструктуры и др.); социально-экономические (уровень доходов, платежеспособный спрос населения; уровень квалификации трудовых ресурсов и др.); общественно-политические (политика государственных региональных и местных органов власти по отношению к малому бизнесу; состояние региональной нормативно-правовой базы; развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства и др.). Причем состав факторов формирования и развития малого предпринимательства, сила и направление их влияния меняются от территории к территории.

Нами выявлено, что в условиях северного региона на первый план выходят следующие специфические факторы, оказывающие прямое или косвенное воздействие па развития малого предпринимательства: сложившаяся ресурсодобывающая моноспециализация экономики региона; природно-ресурсный; политический, в частности, политика, проводимая компанией-владельцем месторождения и др. Все это ведет к высоким экономическим и физическим барьерам входа на локальные рынки. Большинство специфических факторов вызывают трудности развития малого предпринимательства, формируя дополнительные барьеры.

2. Автором интернретнровапо содержание категории «барьер» в контексте раскрытии содержания политики поддержки малого предпринимательства. Структурированы элементы политики и механизма поддержки малого предпринимательства с целыо енпжепнн барьеров входа па локальный рынок н функционировании на нем.

Автор констатирует, что категория «барьер» в контексте политики поддержки малого предпринимательства представляет собой препятствия, с которыми сталкиваются малые формы хозяйствования на всех этапах своего функционирования: от открытия до ликвидации. Снижение (преодоление) барьеров (препятствий) является главным лейтмотивом политики поддержки малого предпринимательства, проводимой па любом уровне.

Применительно к развитию и функционированию малого предпринимательства как масти социально-экономической системы можно провести адаптацию общей классификации барьеров. Барьеры входа малого предпринимательства па рынок и функционирования па нем можно классифицировать по следующим признакам: а) область, где могут существовать барьеры для малого предпринимательства: физические, экономические, политико-правовые; социо-культурные; б) происхождение барьеров: естественные, искусственные, намеренные, непреднамеренные; в) положение барьеров относительно системы: внешние (экзогенные) и внутренние барьеры (эндогенные); г) организационное положение барьеров: барьеры, связанные с деятельностью индивидуальных лиц; барьеры, связанные с деятельностью организаций; д) пространственный масштаб барьеров: макробарьеры и мезобарьеры; е) временные параметры барьеров: временные барьеры и постоянные барьеры; ж) проницаемость (интенсивность) барьеров: высокопроницаемые (интенсивные) барьеры и слабопроницаемые (неинтенсивные) барьеры.

В современных отечественных научных исследованиях пет единого понимания того, из каких структурных элементов складывается политика и механизм поддержки малого предпринимательства, в том числе и па местном (городском) уровне. В связи с этим возникает терминологическая путаница, обусловленная еще и тем, что многие механизмы и инструменты протекционистской политики по отношению к субъектам малого предпринимательства приходиться черпать из зарубежного опыта, адаптация которого на российскую почву требует времени и осмысления.

Используя различные отечественные и зарубежные источники диссертантом проведена систематизация накопленных знаний с целью представить структурные элементы политики поддержки малого предпринимательства, направленной на снижение барьеров входа на рынок и функционирования на нем, а также механизма ее реализации.

Зрелая рыночная экономика предполагает в основном использование экономических (косвенных) методов воздействия па предпринимательскую деятельность, в результате чего публичная власть прямо не вмешивается в процесс принятия решений хозяйствующими субъектами. Создаются лишь условия, чтобы при самостоятельном выборе предприниматели тяготели к тем вариантам, которые соответствуют экономической и социальной политике муниципального образования.

3. Опираясь на информацию, собранную нз различных источников, автором выявлены основные тенденции и направления развития малого предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе и его городах.

Анализ совокупности показателей наглядно иллюстрирует, во-первых, расширение масштабов, во-вторых, существенные структурные изменения внутри сектора малого предпринимательства Ханты-Мансийского автономного округа. Диссертантом выявлены следующие тенденции и направления развития малых форм хозяйствования в северном регионе:

1) изменение структуры субъектов малого предпринимательства: увеличение числа индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица, и сокращение малых предприятий, а также крестьянских (фермерских) хозяйств. Эти изменения обусловлены совместным действием организационных, экономических, социальных факторов;

2) повышение числа занятых в секторе малого предпринимательства, рост значения малого предпринимательства как основного места работы и источника доходов населения округа;

3) под влиянием региональных факторов сформирована особая отраслевая структура субъектов малого предпринимательства Ханты-Мансийского автономного округа.

На фоне других субъектов, входящих в состав УрФО, выделим: во-первых, преобладание малых строительных предприятий (более 34 % от общего числа малых предприятий). Они созданы и функционируют параллельно с доминирующими в регионе нефтяными структурами, в значительной степени обслуживая их потребности в обустройстве новых месторождений, создании транспортной инфраструктуры, возведении временного или постоянного жилья для вахтовиков.

Во-вторых, большая доля малых предприятий, оказывающих транспортные услуги (более 5 % от общего числа малых предприятий). Основная причина этого -специфика развития региональной инфраструктуры - отсутствие на территории округа единой наземной дорожной сети, что способствует активному развитию частных перевозчиков.

В-третьих, низкий удельный вес малых промышленных предприятий (11 % от общего числа малых предприятий), поскольку основу промышленности округа составляют отрасли с безусловным лидерством крупных корпораций, ориентированных на нефтедобычу, что формирует высокие отраслевые барьеры - «пороги входа», практически непреодолимые для малого предпринимательства;

4) под влиянием региональных факторов сформирована высокая степень проникновения малого предпринимательства в сферу производства потребительских товаров и оказания услуг населению;

5) стабильное финансово-экономического положение субъектов малого предпринимательства округа.

Малое предпринимательство, сформировавшееся в городах, во многом определяет общую картину Ханты-Мансийского автономного округа в целом, т.к. более 85 % всех малых предприятий округа зарегистрированы именно в городах.

В результате проведенного нами исследования были выявлены следующие направления развития малого предпринимательства в городах округа.

1. Разная интенсивность и направленность изменения количества малых предприятий в городах округа.

За изученный период в девяти городах округа из четырнадцати рассматриваемых наблюдался рост числа малых предприятий, причем более интенсивно этот процесс протекает в небольших по численности жителей населенных пунктах. Основные причины этого - насыщенный, более конкурентный рынок в крупных населенных пунктах, более дешевые ресурсы и низкие «пороги входа» на рынок для малого бизнеса в небольших городах.

2. Рост численности занятых на малых предприятиях на фоне сокращения количества последних, что подтверждает процесс укрупнения малых предприятий

3. Сходный характер отраслевой структуры малых предприятий городов округа, лидирующие позиции, в которой попеременно разделяют две отрасли — торговля и строительство.

4. Подвижность отраслевой структуры малых предприятий городов округа. В более крупных городах округа отметим сокращение доли малых предприятий сферы обращения и повышение доли строительства, промышленности, сферы услуг.

5. Усиление позиций индивидуального предпринимательства в секторе малого бизнеса, причем более активное его развитие отмечено в крупных городах

6. Сходный характер отраслевой структуры индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность без образования юридического лица. Наибольшая их концентрация отмечается в сферах торговли и общественного питания, оказания услуг транспорта и связи.

7. Существенные межмуниципалы 1ые различия по относительным показателям развития малого предпринимательства, таким как: доля малых предприятий от общего числа предприятий города; доля занятых па малых предприятиях от общей численности занятых в городской экономике; доля индивидуальных предпринимателей, рассчитанная по отношению к общей численности занятых в городской экономике; доля малого предпринимательства в общегородском объеме выпуска промышленной продукции, в общегородском объеме инвестиций; размер участия субъектов малого предпринимательства в выполнении муниципального заказа и др.

4. Проанализированы основные методические подходы к оценке уровня развития малого предпринимательства и предложена собственная концепция методики, проведена се апробация на примере городских муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа.

Проведенное нами исследование показало, что в настоящее время отсутствую общепризнанные методики, предлагающие универсальный подход к оценке уровня развития малого предпринимательства, как па уровне региона, так и города, нет единства взглядов на совокупность показателей ее осуществления.

Опираясь на немногочисленный имеющийся опыт, мы предлагаем свою методику оценки уровня развития малого предпринимательства на уровне города, в основе которой заложен интегральный рейтинговый подход.

Отличие авторской методики от ранее представленных заключается в следующем:

1) в оценку включены показатели, характеризующие пе только сектор малых предприятий, но и индивидуального предпринимательства, - второй основной составляющей малого бизнеса;

2) учитывая результаты проведенного анализа, автором присвоены равные веса совокупности показателей, характеризующих сектор малых предприятий, и совокупности показателей, характеризующих сектор индивидуального предпринимательства, что позволяет получить более объективную картину развития малого бизнеса в городах.

Проведению интегральной рейтинговой оценки городов предшествовал пошаговый отбор показателей-индикаторов. В итоге нами отобраны 13 показателей, характеризующих различные стороны изучаемого явления, которые мы объединили в две группы.

Для каждого из четырнадцати рассмотренных городов был найден интегральный рейтинг, полученный как сумма частных рейтингов, рассчитанных по тринадцати показателям, из которых одиннадцать характеризуют сектор малых предприятий (x[j) и два - сектор индивидуального предпринимательства (уу)- Использование только двух показателей, характеризующих сектор индивидуального предпринимательства, обусловлено отсутствием статистических наблюдений, ограничивающих круг доступной информации. За базовый показатель (ЛГ/о> J'/o) ПРИ нахождении частных рейтингов были использованы средние значения, найденные для городов округа.

5. Выявлены факторы дифференциации городов Ханты-Мансийского автономного округа по уровню развития малого предпринимательства.

Проведенная интегральная рейтинговая оценка по совокупности тринадцати характеристик показала, что уровень развития малого предпринимательства в городах Ханты-Мансийского автономного округа существенно различается. Выявлены следующие основные факторы, формирующие дифференциацию.

1. Особым фактором развития малого предпринимательства, характерным для городов округа, выступает природно-ресурсный, силу и направление которого определяют мощность, степень выработанности месторождения углеводородного сырья.

На динамику малого предпринимательства природно-ресурсный фактор влияет косвенно посредством формирования отраслевой структуры городской экономики, определения ее общего направления развития. Природно-ресурсный фактор явился основной причиной зарождения и развития большинства городов округа, а с конца XX в. -важным фактором становления и развития малого предпринимательства. Так, если рядом с городом расположено перспективное месторождение углеводородного сырья, то это способствует притоку на территорию производственных, финансовых, трудовых ресурсов, и как следствие, развитию в его окрестностях транспортных магистралей, экономической и социальной инфраструктуры, формируя благоприятные предпосылки для становления и функционирования предпринимательства.

2. Сложившаяся ресурсодобывающая моноспециализация городской экономики.

Уровень развития малого предпринимательства выше в городах с более диверсифицированной структурой экономики, где ниже доля (концентрация) топливной промышленности, а, следовательно, ниже барьеры входа для малых форм хозяйствования на локальный рынок. Выявленную обратную зависимость можно объяснить тем, что в топливной индустрии в силу особенностей технологических процессов, а также утвержденной процедурой лицензирования функционируют преимущественно крупные предприятия. В городах с высоким уровнем развития малого предпринимательства (первая группа) эти показатели значительно ниже, чем в городах с низким уровнем (третья группа). В городах, в которых основная отрасль специализации - топливная, для развития малого бизнеса остается свободным сектор оказания услуг населению и градообразующему предприятию.

3. Фактор, характерный для городов округа - политика, проводимая компанией-владельцем месторождения, прилегающего к городской территории.

Для политики, проводимой руководством нефтяных компаний, свойственно, с одной стороны, забота о развитии городской инфраструктуры, что стимулирует развитие малого предпринимательства. Другая сторона политики нефтяных компаний - жесткая экономическая и социальная ее направленности: сокращение персонала, снижение заработной платы в случае сокращения объема добычи.

4. Уровень развития транспортной инфраструктуры и транспортного обслуживания.

Во всех городах, для которых характерен самый высокий уровень развития малого предпринимательства, население и предприятия обслуживают четыре основных вида транспорта. В остальных двух группах городов функционируют преимущественно одип-три вида транспорта.

5.Уровень доходов населения и связанный с ним платежеспособный спрос.

При определении влияния данного фактора следует учитывать особенности отраслевой структуры экономики города, поскольку преобладание в структуре промышленного производства топливной промышленности, формирует более высокий уровень доходов при более низком уровне развития малого предпринимательства.

6. Сложившаяся и функционирующая на территории города инфраструктура поддержки малого предпринимательства.

Выявлена прямая зависимость между уровнем развития инфраструктуры поддержки, сформированной в городе, и уровнем развития на его территории малого предпринимательства. В городах-«лидерах» присутствуют практически все структурные элементы инфраструктуры поддержки предпринимательства, созданные на территории округа. Существенно отстают от городов первой группы представители второй и третьей групп.

6. Обоснована необходимость и проведена предварительная оценка результативности регулирования малого предпринимательства структурами самоорганизации предпринимателей на территории типичного города Тюменского севера.

Выполненное диссертационное исследование позволило обосновать необходимость создания на территории города с низким уровнем развития малого предпринимательства (г. Урай) структуры самоорганизации - Союза предпринимателей. Диссертантом сформулированы цели, задачи, разработаны учредительные документы данной некоммерческой организации. Деятельность Союза предпринимателей осуществляется в рамках Программы, положения которой, а также предварительная оценка ожидаемых результатов ее реализации, сформулированы и обоснованы автором исследования.

Все мероприятия программы Союза предпринимателей г. Урай направлены на снижение барьеров входа на рынок и функционирования на нем. В результате ожидается рост числа субъектов малого предпринимательства и количества предоставленных ими рабочих мест, повышение доли малых форм хозяйствования в общегородском объеме выпуска продукции, инвестиций и налоговых поступлений. Ориентиром для прогнозных расчетов на 2008 г. послужили показатели городов выделенной нами второй группы - со средним уровнем развития малого предпринимательства, а па 2010 г. - третьей группы - с высоким уровнем развития малого предпринимательства. Кроме того, в прогнозных расчетах учтены положения Стратегии социально-экономического развития муниципального образования г. Урай на 2004-2010 гг.

Реализация программы Союза предпринимателей г. Урая взаимовыгодна для крупных и средних предприятий города, для малого предпринимательства, и для местной власти, так как: крупный бизнес получает возможность мобилизации ресурсов па развитие профильного производства, не отвлекаясь на проблемы, связанные с поддержанием вспомогательного производства, сферы услуг; малый бизнес получает доступ к производственным мощностям, инфраструктуре, и тем самым обеспечивает развитие своих производств; для муниципальной власти подходы, заложенные в программе являются реальными инструментами для развития малого и среднего бизнеса, а также источником дополнительных доходов в бюджет города, решения проблем занятости.