Особенности формирования и развития пропорции регионального воспроизводства тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Особенности формирования и развития пропорции регионального воспроизводства"

НАЦИОНАЛЬНАЯ АКАДЕМИЯ НАУК КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 0&ТНТУТ ЭКОНОМИКИ и политологии

1

0 АПР

На правах рукописи ТЮЛЮНДИЕВА Назира Манатовна

ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ ПРОПОРЦИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ВОСПРОИЗВОДСТВА (на примере Кыргызской Республики)

Специальность: 08.00.05 — Экономика, планирование и «рга-_ низация управления народным хозяйством и-его отраслями. )

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидат а экономических наук * "

Бишкек —

1994

Работа выполнена в Институте экономики и политологии Национальной Академии наук Кыргызской Республики.

Научный руководитель — кандидат экономических наук,

УРАЗБАЕВ К. М.

Официальные оппоненты — доктор экономических наук,

профессор ЧЕРНОВА Е. П.

— кандидат экономических наук, доцент КГНУ ТУРСУНОВА С. А.

Ведущая организация — факультет экономики и менеджмента КГНУ.

Защита состоится « f» llibp6UJ{ 1994 г. в часов на заседании Специализированного Совета Д.009.08.01. в Институте экономики и политологии HAH KP по адресу: 720071, г. Бишкек, Чуйский проспект, 265 а.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке HAH KP-Автореферат разослан « 1 » ¿¿üMll 1994 года.

Ученый секретарь Специализированного Совета, кандидат экономических наук

КУМСКОВ г. в.

ОБШДЯ ХШЖТЕИКТИМ РАБОТЫ

А-:?ллдъчосль проведенного ксоледовавЕя определяется

том обстсятех^стзо.м, что на современной этапе произошло радикальной лзленекпо тгололггклл онвеих содзнюс республик з связи о образ слали г:,? на лз: С8ыоотоятел1йых незаяис^пз: госу-

дзротг^. Ет:: лерзлэзз: ^ полчтечеокпх огЕсаеаяй яоз-текдз з?

соеол рззлзлость еко";слдлзсллл репорш потребовалось везецедяЕ-ззльноэ т>гпгчк5 раз-р^от: кощ&лцзи соцгальзо-гксно^с-

чесяого рзгзетгя: ллл лзллоз'з из лолодлл •»згггегдке государств, Дрозэдеккое кссяезсейякз оеобзкз-остз- з,срзп:ролзн'зя п рлззнтял лролорцлл воспроизводства з I1? г.йк раз л зкогуггот езоталко-л ::зелнэ ргшзнач ггоГ. гчгзта дрзлекптззлло Звпгзгс: ?пу.

Постат-гоЕка н-ро-злзг.з-;. ККс ?:з*«ст?о, прл ял*илг»хсгта?г^л0-гс-з:знднсл слетвлэ дял-1зл лзлз рззлзбеллзалоз::- "злллллллпло с зол-лл зрзлзя з;зо?з реслзлзлылзл зкзлзллл 2 едззкл ллродзгелозязеззз-:д1сл кол'плелсе. гззулллатол обоезэзшгпжгсл цодо&зг; оЗрззогл рз-оло"глзнсз экслолллззлсл лолзте-п дз^гролерлзл: в отрог-

левей сплктруе рззлр^ллл, з о,ллосзсро:1Пол

го: з'-лнолл;, о:е:сЗо;о:и лазроззло-л л:е:ззол е/згл, лрлДлз нзоХ'зел-злзлел зспзлъп'зззззл злззо'лззлззл:лл:''л>1: р'>зсрззл рзохз, лор'лгрл-лзлзо злзлезллл.олзз ззлзелззл'ллллоззн рзолрелзл; лзл лоззлзелззлг

со: У;ъ'тезч-" лзлзлглллллхлол.л; лз"лгроззлс„озлои!лл1 з:зрзнлзрзо~ ■¡■V ллл: лсст.ззр'--ззз:з.

Лзз' лз.о ззлрз!. зллззл з' ллз ллззз:зсл длл ИГ, з'дз рзллл-нкз ссоллл'злоя язелеллл: ззслрзгзл^долгл л? опосозл'вулл соз-лзллз л.лзлозллол : олзлзл лллзллзллз езрлюз зколо ззчоолор ззлоооз лзлллз'л'л, '?злз - лззл зд-зсъ л:.: яд ллзозрззп^ло-лоз'лч"-л'*л. с "езз'.л ззрзззр'рз -"згзл. ззл: :-:о сл^оззла з^ополпль сглеолоя-лллз-зз ;.злзллол^рз;злГ''. лоллролзлодслззхзюго лллла в рзелубллзлз, ззл, зпллл гЛ:р-л:зл зз из лоззтез о'зелглзляз лл ррлг'л гсеудзролл,.

Друг:;.: ззззлз с золу"зглллл условном зрогс-ксл;;." лезодроззлозех-зл'злзз- лззлзео" л л^.иггеязло ллллляля лзллз рзллрл олене рзегр^лзл':. Рзс сзз'>з,з^; .„то иуся Дорлзрзлзнлл лоллх ггрогрусс'Зь-;злс лро.то' :тл\ :/;сл^}::злз->ззз;: л К? л''о^ло,лз:й лалзлать 2 ръяско с ззлезолзрлоззллз рззлзззл глолсмллл гзззлл: езрен. Так;з5 оЗразог:, :.л;ло рззлззи злзлзззлл: уесзг-блглз; л сслзллнлл сэ слол;пзло;1сл •

структурой хозяйства долены быть рассмотрены в качество фактора, предопределяющего своё путь социально-экономических преобразований республики. Такая постановка вопроса означает, что Кыргызстан, используя прогрессивный опыт малых высокоразвитых стран, но не кодируя характер и способы реформирования ранее елозившей- . ся структуры, пойдет своим путем, опираясь в развитии на учзт собственных материальных, социальных и других факторов.

Разработанность проблемы. При административно-командной системе данная проблема рассматривалась в рамках теоретических и методологических вопросов анализа функционирования региона как . составной части единого народнохозяйственного комплекса. Вопросам ка региональной экономики в советской экономической литературе уделялось большое внимание. Воспроизводственные процессы в республиках исследовались в работах Э.Б.Алаева, А.Н.Добрынина, М.Д.Килкна, Н.Д-Колесова, В.Я.Феодорктова, Р.И.Шшшера.Проблемы комплексного развития и эффективности разрабатывали С.Я.Аханов, М.К.Бацдман, А.Г.Гранберг, Р.К.Кзпшмбекз , В.В.Кистанов, Е,Д.Сила ев, В.Ы.Шгульберг и другие.

В экономической литература последних лат вопросы установления и развития пропорций воспроизводства в 'бывших союзных республиках стали формироваться в рамках концепции экономической самостоятельности республик. Проблема наша отражение в трудах К.Аб-дуллаева, В.М./лшбаева, Ю.В.Воробьава, С.Д.Валентей, 0.Г.Дмитриевой е др.

Среди ученых Кыргызстана, занимавшихся данной проблемой, следует особо выделить Т.К.Койчуева," Е.П. Чернову, К.М.Уразбаева, Д~. Алысбавва, В.И.Кумскова, К.О.Оторбаева, Ш.М.Мусакожоева, . К.С.Сндакова, А. Д.Торнечикова.

И все ке исследования, касающиеся особенностей формирования-и становления экономической структуры в Кыргызстане, способной обеспечить экономическую, самостоятельность республики, не доведены до конца. В частности, недостаточно внимания уделялось разработке данной проблемы применительно к' Кыргызстану как к малой стране с сырьевой направленностью структуры хозяйства.

Пели и задачи. Целью диссертационной-работы является разработка теоретико-мвтодологическах и методических положений, обосновывающих потребность и направления преобразования основных пропорций воспроизводства в КР.

Поставленная цель исследования предопределила необходимость

- охарактеризовать сугяость реггокалзноЗ окошхлгаэской полз,-тики, нрозодзвпедся центром ярк адаинистратЕЕно-ко;:ангдо^ экономике, выявив прд этом основное социально-экономические поелодст-впя дктзграцпи регионов йтлего Созза в едпннЗ яародюхогя£сз-зонныЗ комплекс, и раскрыв особенности провод™.».»!: нзнтрэ« струк-гдаой политики в отста-агх регионах экс-СССР;

- определить наиболее судзственндэ факторы, зоспроиззодяцпг з отстали: странах лыгеккэ соддадъно-эхокодпческоД отсталостп;

- на основа использования опкта сгррсгурпьх преобразована!! в малое странах с сырьевой направленности структура лоз.тЛствг. нэнзтагь основные нацргзлэня* щ>эойразов?лгл структур:? народного хозяйства К?;

- дересдотретв :.;етоддчдсгп::1 аотзрад, с понощкэ :-:охсрэго :.5с™ю сменить оптимальность -¿орггаус-.лтх пропорции хюещшгвэд-стза в иалод отстало!! стране, да чего уйоъсть понятно сидузк-тмвностд сй$естзевпого 'воспроизводства д соотвототвудцда ому крктерд!. з показатель с^льл'дд'хестд естественного зоепрзлзвсч,стза, а тг/.с'з продяс?л-'гт> до -аг'згэлл, с-цеапзс.?-^ кэоз'ягдоо везде-!,и:-зпэ структур:::с сдвигов ?г. "Оугкт^внсотъ естественного воспроизводства, я сгетзда о1здрозадь додпзьтддн z хУлОГЗ оно:д:д дровсрдсснллддеотд пгонддо.деддз я потребления реслуОл:^^;

- сир-;: ыпть еедодидодлгдкппэ оосхнсзоягя зссярсзззолстЕзч-ного прецгзел К?. Длл -этого осу.\-;о13пть знал*з показателе'!.,

связанных с дпгд-ддко:! о&лэстгзнногэ производства п по:ре'ленля з Квуднзотано.

является зкодендда !!дргнзстена..Тес— р-з'г:п5с:ч0.1 дегодедогдчеедо! аскс^о!!'соад^гЕ-ш рабо-пг зогеггкид и ьэсу^е-ъдсп: ?йо1!с:.:дс;оз, тюсзядзтспз пзученга элоко-:'.л*:о';хс£ проолс:: воспроизводства" п развития хозяйства газлдчпд: государств, а тлкве даторналы порподддееднх ::дг?к::.". Ъ лроцэссс ЙЗЛИ'КГЛ ,5ХСЗрТПЦПЕ ОЕД2 изудокд государств5:£нво докуондн со Еотсосг.!! лосохогл <3:эгд:х ссгзннх республик г. глспзг.г.чоска! садозтслселтпоетл, дат отдал:.: д-ггдунзр-з.дшх а всосэ-гэкчх кедуз-рэлз'.нД до давно.. нрздд"е:э.

В далествз досо--1-::д;св д;Г суацпи нздолвзоватл: стдтдетдчесдпе данндэ Госкомитета до статистике 1С?, Гсетоднтета до окедзнлкз, -

Госкомстата СНГ и др.

В процессе работы применялись приемы е метода экономических исследований: сравнений, группировок, расчетно-аналитический, обобщенны.

Научная новизна таботн заключается в следующем:

- при выявлении основных социально-экономических последствий (как полонительных, так и отрицательных) региональной экономической политики, проводимой в рамках бывшего Союза, существенный упор был сделан на рассмотрение экономической политики специализации регионов. При этом в качестве основных негативных последствий интеграции регионов бывшего Союза СССР в единый народнохозяйственный комплекс принята односторонняя ориентация экономического развития этих регионов, расхищение природных ре-, сурсов, игнорирование социальных факторов. Выделены особенности последствий интеграции для отсталых регионов, заключающиеся в формировании в них сырьевой направленности структуры хозяйства; '

- показано, что в качестве основного фактора, воспроизводя-идего явление социально-экономической отсталости республики, выступает сырьевая ориентированность ее экономней. Тем самым необходимость проведения в КР структурной перестройки экономики обоснована с позиции преодоления ее социально-экономической отсталости;

- на основе сравнительного анализа опыта структурных преобразований малых экономик намечены основные пути преобразования структуры экономики республики. В качестве главного критерия, определяющего направленность структурных сдвигов в КР, при .этом выступили ыалне размеры экономики республика в сочетании со сло-еивпзйся здесь структурой хозяйства. Доказано, что односторонняя ориентация, на импортозамещающую стратегию развитая неблагоприятна для малой страны. Стратегия экономического развития малой страны -должна в каздом определенном случае быть направлена на достижение оптимального соотношения аезду производством, обеспечиващим внутренний спрос, и производством, ориентированным на экспорт. Все зависит от уровня экономического развития страны, размеров

ее.внутреннего рынка, степени использования производственных мощностей з других факторов;

- уточнено понимание сущности эффективности общественного воспроизводства применительно к малым странам при условии выхода я?! экономики из кризиса, и даны соответствующие ему критерий и

обобиащпй показатель эффективности общественного восггрокзвод-ства. В проведении анализа эДэактквностп общественного воспроизводства в малкх страна:: с сырьевой направленностью структуры хозяйства выделено 2 зтапа. 3 связи с че:.:, разработаны показатели, улавливакгдю косвенное влияние структурного фактора на ачтоективкость общественного воспроизводства в республике и осуществлена систематизация методов и показателей пропорциональности процессов производства п потребления в республике;

- дан ксекиэкснкГ: анализ основных особенностей воспроизводственны}: яротттщй. в KP п услозяяг: глубокого экономического кризиса и выявлены определение соотношения к пропорции, которое будут способствовать нахоздэнию путей выхода пз кризисной ситуации.

Поактггаеское значение работы. Основное знипание з работе уделено поиску оптимальных пропорции воспроизводства в К^газ-стане при переходе ее к рынку и в условиях экономического к политического суверенитета. Зтта определяется ее практическая значимость. Рекомендации, содердзцяэея з диссертация, могу? быть использованы органами государственного управления Кыргызстана, Езучнс^пссладавательскпми пкс-жтутзмп при ролення вопросов проведения картсшадьто! жокомической ро'оргн в республике, при выборе осшвояодзггкотс приоритетов инвестиционной дзятэльиости, проззлении структурных преобразован;:!:, яря разработке сошзлню-гксног'геоопс:: политики в области сопналвноЛ or-ер:;. Результат;: тк'СВйдакного исследования могу? быть нсполь-зоват™: и в гронессс преподавания курса экопо.*.д:теепс~ теории.

исследования. Результаты работ;: попользовались при разработке клиповых тег.; !1Э Госкомитета ¡то ;-кг— комике KP "Одекка состояния скеысмкки по кварталам 1933 года :' проглсп сс1т.'..'упно-5кс!1с:нгя«с::ого развития 1С? на 1994—1ГЭ5 гг." и "Осеслечснпу схрукгркт: изменены;! в дяродноа хозяйстве П?г. Эс::св::"е ро:кльг:ты дчсс-зрг^ыип домлпдыгалпсь на 7. пэучпс!: ксн-''о^ссв: улезли: /:! ¡агргмзоко!! геепублгии {-рунзз, I9tC.4 -"г^'Л "М о^'блиысвгча Z. т>абето : ':Z.Г в:': .*:"

лых листа.

стт^'ггту г-д^у-т". Дг:ссэртец!»л состоит из vsc~s::\vi, sps:: ылпь, закл'д/г.чд:, списка литорсты/и к лрдлозояоя. Содержит 129 страниц магтноынсыого текста, вк.~:"ля 7 тзблид, список, чсаоль-жяо1»К£\' л-::'из 115 ылпмеыован;:;:, и сднс лрщг.згоиге.

СОДЕШНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы исследования, показана степень ее разработанности, определены объект, цель и задачи исследования, охарактеризована научная новизна- работы и . ее теоретико-практическая значимость.

В первой главе диссертации обобщены теоретико-методологические вопросы, касакщиеся особенностей формирования и развития пропорций воспроизводства в КР. Для характеристики существующих пропорций воспроизводства рассмотрена сущность региональной экономической политики, проводимой центром при административно-командной системе. Выявлены социально-экономические последствия интеграции регионов бывшего Союза в единый народнохозяйственный комплекс, осоео подчеркнуты специфические особенности отсталых регионов. Показана-факторы, способствующие воспроизведению в отсталой республике явления социально-экономической отсталости.

■ Во втором параграфе главы для определения основных направлений структурной перестройки экономики обобщен опыт проведения структурных преобразований в малых странах. Предложена примерная картина структурных преобразований в экономике КР. Подчеркнута роль создания экспортоориентированных производств для любой малой страны и обоснована необходимость всестороннего раз- . вития интеграционного сотрудничества доя нее.

Во второй главе работы рассмотрен методический аппарат, позволяющий оценить оптимальность формируемых и существуодих пропорций воспроизводства в республике. Для характеристики эффективности пропорций воспроизводства в целом пересдютрено по- • нимание рущности эффективности общественного воспроизводства для малых отсталых стран, и предложены соответствующие ему критерий и обобщающий показатель эффективности. Обобщат методические подходы к измерению прямого влияния структурных сдвигов на эффективность общественного воспроизводства и разработана система показателей, улавливающих косвенное воздействие происходящих сдвигов на эффективность общественного воспроизводства. Систематизированы метода оценки пропорциональности производства а потребления в республике.

В.заклвченяи приведены основные теоретико-методологические ^ практические результаты, полученные в итоге работы.

ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ДИССЕШЦШ, выносимые на защиту.

I. Особенности и социально-экономические последствия интеграции сырьевых регионов в единый народнохозяйственный комплекс

Наиболее важная особенность интеграции регионов в союзную экономику заключается з том, что этот процесс осуществлялся исходя в первую очередь из интересов страны в целом, состоявших в обеспечении функционирования единого народнохозяйственного комплекса, получении наибольшей отдачи от влояенных днвео-тпций и выравнивания уровней социально-экономического развития республик бывшего Союза.

При этом экономике сырьевых регионов в рамках ЕНХК была отведена функция аграрпо-сырьевых придатков. 3 результате в среднеазиатски: республиках были созданы экономические структуры, заведшо неспособнко к саморе'гулировянпэ па региональное уровне при полном отсутствии внутрешшго механизма такого регулирования. Преобладание в структуре хозяйства "сырьевого" сектора привяло з конечном счзто к преимущественному развитии видов деятельности, ориентированных на удовлетворение общесоюзных потребностей.

Особенвостг интеграционных процессов цршзвде к лэгахивныгд для сырьевых регионов последствиям. Зто наело выражение з краизе одяостэрошхем развитии -экономики сырьевых регионов, э отсутствии сачзк мекду отраслями и соэраюи экономики, неравяшврностг терри-торпольпо-отраологого развития, отставании социальной сферы.

Сформировавшаяся за годы советской власти структура национальной экономика сь'рьэгпгх регионов полонила спздаГ.гау на занятость местного населения. Значптельнгя таеть населения республики ганятп в сельском ¿озяГ.сгвэ. Негстявные последствия агргр-но-скрьсвсй лшхрзаябйаозтк эзшеивка проявляются такзе в низке;; уровне яшл^пзкетс и сда:лтости труда, высокой доле нозанстого населен::.™.

3 дпссортацял лэкасапо, что экономическая пэлкгкяс бын^згэ соусного правительства ло отношению к рзспублзсам носила черт:: монополизма. Б рзэудьгето тотального огосударсгзлаьгя экономический центр получил возмсстсоть распоряжаться, перераспределять з срисвапгать произведсних! в регионах цроэд!:?. Перераспределение

прибавочного продукта в масштабах ЕНХК осуществлялось через механизм ценообразования, кредитования, налогообложения, бюд-аетного финансирования. Превышение использованного националь -ного дохода над произведенным в отсталых регионах представляло собой по сути частичную компенсацию неэквивалентного .обмена. 1ЛанЕшуляция государственными ресурсами позволила закрепить з новых формах социально-экономическую отсталость республик.

2. Проведение структурных преобразований в экономике -основной путь преодоления социально-экономической отсталости республики

3 диссертации показано, что ведущим фактором, воспроизводящим явление социально-экономической отсталости в республике является деформированная структура народного хозяйства, характеризуемая недостаточным уровнем развития обрабатывающей промышяеянос-ти и сырьевой направленностью экономики. Она обуславливает, в частности, низкий уровень производительности общественного труда я, соответственно,, недостаточный объем производимого в республике национального дохода. Все прочие признаки, такие как низкий уровень доходов, на душу населения, неразвитость инфраструктурных отраслей и пр., выступают лишь как частные проявления отсталости, как производные от нее величины. Этот вывод, доказан сравнением уровней экономического развития и урозней еизш населения во всех бывших союзных республиках. К.отстающим из них относились те, в которых направленность экономики носила сырьевой характер.

Данное заключите подтверждается и исторически: страны, в которых'отрасли добывающей промышленности и сельское хозяйство являются преобладающ::.!;?, как правило, уступают друга.: государствам в области повышения производительности труда в силу неравномерного распределения преимуществ специализации в промышленных и сырьепоставляющих странах.

Дало з том, что функционирование сырьевых секторов экономики до самой их природе сопровождается значительно более слабым:: и ыалочяслзнаыаи эффектами взаимодействия, чем деятельность тродак^еклых секторов .Вторичное я кумулятивное воздействие капи-•галозлозенай з "сырьевой" сектор бывает сосредоточено главны.'.: эЗрозом, з индустриальных отраслях, а значат з основном з про-

шсшнных странах. Вследствие етого, сырьевые отрасли нз требуют и не внзшаюг раосцрзнйя экскожчйскоЛ активности в стрене. 3 отацгиио от стрЕсга! обрабатывавши щшнпленносга, они не :,:о-гуг стать грншлгепо!: длксушэ:: салоЛ ноу^но-твзншЕзскок» прогресса во вози национальной в::оеоипке, гак кач не способны бкгь згсагкяк '^керпгора;.^ п ^гродаяклкг натчао-хехнкчбскозх» прог-?5сса, с знпзлилчч ллиь роль лзсспкпнх получ&тэлэ! ире;:г.*уцес?в т?.хнЕч?ского рзсвптпя. Крохе того, "сырьоноИ" характер ьксно-"лкк обычно предоставляет огстал-®! странам хепк» зсз:.;оннсоте1 но только дгя нзучнс-тзгк^сс.чого ятчогрссса, по л для чнутрэн-пкх а вкбгних чакепл=?и!:.

Небяаголршкзьзе фактор; до« рпочэтлл п рсслроогрзнрнхя уто-тохваявокого прогресса и рк внутреннее :: вдчсодг г»зоя-лзнгл хгсоявдягзгся при прочих р&чтч~с усяазая& в болоз чевоо^пцсоей^х я 5Ксллу::?Еционнь;-: чздехсгслх г. з болс-г нязком уровне лро1:гвадгхвльноог1: эд,тз щм: суЕ,ес22ущзГ. сб:~,е2 текзн-' гчч. к ухкубдзЕДЭ этого разрыва, л атедегаг-едыго, к ксуу" сучсззшо ггот?нцк&<гн«к пссочяпгоз язлсплан^л, Сггх£а;ос> с:юг:::гснп9 :,«2с.сгг5ов зкоксгглеско,'.. иппслосгг. з ^енрьтзкх" с?ра.чд>;, кс:: улаш залос^ знгдэ, хз&н? обхода:Счо а:орог.

столлол, что :л:с:е су.лчсл л:-т;;чц;'-гнчле чал^тах!: лаколл^нлл '"лсрпзлнлалллг1', л,л. созчлллг; лхчсллл, лгч точзег пулбллэчнолс лролучлл, ггр.ч-г'Ч'.гсюгсг: :лчч; - ле>;оч;л:нчч слулаля^л.

л.лг-лс.",', носЛло,члчлслл лучллрзсозоклл ел:..:: ччл- .лл счры-гол лллчлллечллол:; структуры зкоьо.";-гт:и в росдг-г-гж? гл ллгллч ;т еслп:-чл;,. лйя лтого л] г.'у-ллл лулл'-'ланлч елууллурн., „ лсфоалу^лл- глллллллл. П;л'ллрлзс:ллл;:л лэлг.тл Лчлл лг,лр:лл:лнк ллллч.; лаело л?, гжгнснч? л;лллллтчлл лоллу лл'кэлл..:;. г. олр~ :лл;лл-л,лУ. •лслчлллллолллл, ч лч лс;~2лллнк<л. ::л_'.;ллг-

Гл, ,.'.,43 ллчлло

' Л:;лллл ; ллоллч; лссллллчил ллополичослл., с'^^суо^сель-лослл ; ччт.^чччч ллл^оллл стгукг/разз лорлслро:л;л 5ч:

л::лул л.лллллсч.чУ злууллуула.. зконо'чччт

гс:чос: кзхол^ крч^счгг: чс.ч^го отдаваться зг-^з'П^'гга

к-члочгчосгсИ эчч ссс~Ч/л;гчл. рлачс-ч :;;:ОЕО;-

> в ходе проведения структурных преобразований? Опыт многих стран свидетельствует, что в условиях низкого уровня экономического развития и слабости экспортного потенциала, определяемых неразвитостью обрабатывающей промышленности, проведение . политики индустриализации должно начинаться с развития импортозамещающих отраслей. К основным из производств, в которых импортозамещающая стратегия в условиях нашей республики дзет наибольщий аффект, в работе отнесены:

1) производство товаров народного потребления на базе имеющегося местного текстильного и кокевенного сырья (шэрстьт хлопок, коза);

2) освоение производства медикаментов, по которым имеются сырьевые компоненты;

3) производство зерна, сахара, других пищевых продуктов.

Далее для решения задачи обоснования поиска направлений

структурной перестройки в работе приведены основные особенности экономики-малых стран, заключающиеся в узости их внутреннего рынка, ограниченности производственного и ресурсного потенциала, большой тяги к внешним рынкам, и рассмотрено влияние этих особенностей на формирование структуры и развитие хозяйства малых стран.

При этом на основе анализа опыта малых стран диссертант припал к вызодзу:

1) резервы экономического роста малых стран и повышение эффективности их экономики сосредоточены в создании зкепорто-ориентярсваших производств, занимающихся обработкой к'доведением сырья до готовой продукции;

2) для мало:: слаборазвитой страны не ногет быть диллемы выбора направления структурной перестройки: ишортозамещение ми зкспортоорпептасЕЯ.

Обосновываемая подобным образом позиция автора позволила -• обрисовать примерную картину формирования и развития структуры экономики в Кыргызстане;

1. Индустриализация, предусматривающая первоочередное создание импортозамещающих отраслей, производящих главным образом потребительские товара для внутреннего потребления.

2. йззвитие в республике отраслей инфраструктуры.

3. Экспортная специализация ыа производства готовых промышленных изделий, отличающихся высоким качеством к наукоомхостыз.

- 4. Специализация з области услуг - финансовых, транспортных, туризма и т.д.

4. 1Ьи проведении анализа эффективности общественного восптюяззодства необходимо оценить косвенное влияние произошедшее структурных сдвигов на эффективность

Критерием оптимальности устанавливаемых пропорции воспроизводства в работе предложено считать повышение эффективности общественното воспроизводства. В связи с чем, з диссертации рассмотрены методические вопросы определения и количественно:! оценки эффективности общественного воспроизводства. Обосновано, что анализ эффективности общественного воспроизводства доляан включать 2 этапа. На 1-м этапе необходимо отдавать приоритет изучению количественных изменений в хозяйстве, а затем на 2-м - изучению произошедших качественных сдаигоз я их сопряженности с общественны;.™ потребностями.

Для проведения этих двух этапов в работе углубленно понятие эффективности общественного воспроизводства. Показано, что общепринятое понимание эффективности- как отношения результата к затратам (ресурсам), не теряет своей значимости для уяснения . сущности этой категории. Однако в современных условиях огромное значение -приобретает и другой аспект в понимании эффективности общественного воспроизводства. Он связан с оценкой иол-ноты имеющегося в республике в наличии производственного потенциала, а значит, с исключением возможного недоиспользования производственных мощностей или рабочей силы. Избежание потерь для обществавот, что ваяно для уяснений сути эффективности воспроизводства в малой отсталой стране (минимизация недополученных за определенный пвриод зремаки материальных благ - особо актуальный момент для экономики республики з период кризиса).

Таким образом, одним из моментов, характеризующих з^сектив-ность воспроизводства, язляется достижение такой ситуация в экономике (при данных производительных ресурсах и сущэстэуы-е:л уровне знаний), при которой невозможно прог.ззсстл большее холл-честзо валового • внутреннего продукта при данной отраслевой, структуре общественного воспроизводства.

Как зкшэ кз этого ©яределения, в качестве глазного критерия эффективности общественного воспроизводства выдвигается рост валового внутреннего продукта.

Б качестве основных показателей эффективности общественного воспроизводства для отсталых стран предложено применять елодаь-гще два коэффициента эффективности обсэстБенаого г.оспрэлзвг.д-зтъа.

Пбршь из коэффициентов рассчитывается прд усдог-п ног.зпзн-нсч. отраслевой структуры производства и поксжлияэт о^оштаз сбъез.'з фактически срэкзве.дэЕЕОго в дзшаг году валового гнг'^эв-лего продукта к потенциально возможному. Второй коэ/":'я;;онт ЬХ-КТЙЗЕОЗТК осщзственного воспроизводства слз.гузт расз<агггз-вать ~Г'' условие оптимизации отраслевой струхлуои обдзотз.еыно-го воспроизводства с учетом имеющихся з ресшуи.ч'.кч .сс-зс.'.'г.-лон-кых ресурсов.

ЛгучзЕзе к:оыс-:.:кчзской литературы показало, что наиболэе . разрзЗстакны:.!;: являются методы измерения црлхаго ахкзьгая стоул-гяаьз: сдвигов на эуфсктлвкостъ. Етсте с таг, непосредственное изменение ^ффоктивностп, цропсопэдаяев в ^з^хьгатб ннх сдеегсб, как сразило, во .»»кого раз а: косвенного

злпян;:.',, часто протшзополопко ему по направлял®.

Зээюиу для оценки косвенного ьляшкя сту.'-^Л^^ сдзигоз гз а^^шюсть общественного воспроззволстза лрг";,::о:;зно рае-змзтрзтъ следуш;:з последствия этих едзкгсг:

I: социальная результативность сдвигов, ззззакзо зизу^х/зд дзз-...^.Пс- оОщезгвенвз;. структуры воспроизводства щс ньирадяззгс к ¿тл"'-7115»орзюшфоьсяко;. непосредственно на человеке, на г;-;:.- : нзтрзонзех;:;

й' ссалапсптаваыкзсть сдвигов, сцскпваск^.^ из стзхюкг «где— зтру^гуг;; основных отраслей экономики ;: етрукзурз ^с-сзссвсн-г:;: потх-гСпосгек;

3) ;:.;;"д:э-г^кичсская прогрессивность сдз:;гов, выявляема.': ££¿$3 к:: ,зл;з:л;:2 на воспроизводимость оконо:™иосксоо ¡оехг ш; ксг.ий гс:с:"":с1;о1 осыово (прирост суыш потробкхедмжж: качеств слсыств лгезозздетз::, до скорость езнозлоыпя эжодетенцои. Саг-: и пс:.:з:з;лзту1з; выпускавшей пробен:::; ;: ..д.).

■1т'Г ито:.; награЕЛоддд сепдкзз могут быть зецользевши.: •з-;" гзкаьзтелн ПЕменсПия структуры. О сс-цой-тагой т.есультатпв-л5с-ге едпеей- на.».! позволяет сухггь сладшси«. дь них:

■I) объем производства потребительских товаров и услуг, предоставляемых населению, в общем показателе валового внутреннего продукта, з т.д. по специальным группа".: ассортимента;

2) количество вновь введенных рабочих мест (в абсолютно;.' и относительном выражении) по сравнению с требуемым;

3) индикатора улучшения состояния окружающей среди (строительство оч!яцающих установок, производство экологически чистой продукции," создание безотходных производств и т.д.).

Косвенный офйект структурных сдзитоз заключается еще в достижении сбалансированности общественного воспроизводства. Если сбалансированность общественного воспроизводства рассматривать как обеспечение наиболее эффективного использовании имокаяха«: в стране ресурсов, то косвенный эффект структурных сдвигов мсигет "улавливаться" с помощью таких показателей как:

1) удельный вес предприятий, перерабатывающих местные сырьевые ресурсы и материалы;

2) доля обрабатывающих -отраслей в общем объеме прамыпленно-го производства республики;.

3) число новых предприятий и производств, введенных для создали в республика законченных производственных циклов;

4) количество'введенных объектов производственной иыфраст- ■ руктуры,их мощностей по сравнения с требуемыми;

5) показатели, характеризующие установление наиболее рапио-нальных.пропорций размещения производительных сил по территории республики (сравнение объемов промышленного производства на душу населения по области;.! республики, сопоставление количества безработного населения и-др.).

Научно-техническая прогрессивность сдвигов .монет бить покз-зана с помощью показателя, характеризующего удельный вес продукции а уадуг отраслей, способствующих ускорению научно-техпичес-кого прогресса, в общем объеме общественного производства.

о. Особенности слозивпихся пропорций воспроизводства в КР и меды, необходимые для быствого выхода экономики из" кризиса

Экономическое положение государств Содружества после провозглашения ими своей независимости и развертывания реформ, направленных на формирование рыночных отношений, скланнвается неодинаково. Одна из ггеичин такого полодення заклдлается в ссс—

бенноетях сложившихся пропорций воспроизводства в бывших союзных республиках. Б Кыргызстане специфика установившихся пропорций воспроизводства во многом связана со слокившейся сырьевой специализацией республики. В 1992 г. в промышленности и строительстве республики было занято 25,2$ от общей численности занятых в народном хозяйстве, в сельском и лесном хозяйстве - 38,2^, на отрасли непроизводственной сферы приходилось 25,4/о .

Б промышленности 26$ от всех занятых составляли работающие в топлквно-сырьевнх отраслях, 74$ - в перерабатывающих отраслях. Но удельный вес отраслей, обеспечивающих повышение эффективности производства и научно-технический прогресс в экономике: машиностроения, химической промышленности, топливно-энергетического комплекса, составлял в 1992 г. всхто 30,952.

Норма прибавочного продукта в экономике КР была наиболее высока в отраслях промышленности: в 1990 г. она равнялась 109,9%, в 1983 г. - 121,В сельском хозяйстве она составляла 18,9% и 28,252 соответственно.

В структуре валового внутреннего продукта республики э 1992 г. 58,15? приходилось на производственные материальные затраты, 41,95? - на национальный доход. При этом фонд потребления составил 5752, а фонд накопления - 4352. Ко 33,1% от зеего объема использованного национального дохода было израсходовано на прирост материальна оборотных средств и запасов, 2,7£ - на прирост непроизводственных основных фондов и лешь 1,352 - на прирос? производственных основных фондов. Коэффициент обновления основных фондов е 1992 г. составлял 21,1%, по производственные оенэвныа »оздаг.; - 2252 (в 1985 г. эти показатели были равап 7,1 :: 7,9/5 соответственно).-Столь резкий рост'коэО&кцйента е&г&л&шя, учитывая резкое сокращение в использованном национальное доло;:,е такой статьи как прирост производственных л не-проазводотэонпы:; основенх фондов, молю объяснить за счет инфляционного обееданенля стоимости основных фондоь, ишецпхся в народом хозяйстве теецубдш! (переоценка их Сала произведена тесть?.о не 1.01.83.). Коаффэдпент выбытия основных фондов в целом до ?.ахо;;:;:оа-:ЙС1?-у республики в 1992 г. составлял примерно 1Чсос основа; ёокдов в 1992 г. был равен 3052.

есь и далао ;:спользугтся данные Госкомстата КР.

Что касается структурных сдвигов, то юс интенсивность в экономике республики в 1990-1992 гг. была невелика. Дня сценки структурных сдвигов использовалась косвенная система показателей как наиболее адекватно отображающая реальное положение дел з условиях кризисного спада производства. Косвенное влияние структурных сдвигов, оцениваемое по показателю объема производства товаров народного потребления, отнесенных к валовому внутреннему продукту, в период 1990-1992 гг. ухудшилось. В 1990 г. этот показатель достигал 43%, а в 1992 г. - всего, 32$.

Если рассмотреть абсолютную численность занятых в народном хозяйстве республики в эти годы, то козно увидеть, что повсеместно в отраслях материальной сферы производства она снижалась: в промышленности и строительств - нек 48,9 тыс.чел., на транспорте и связи - на 2,9 тыс.чел. Мевду тем, как в отраслях непроизводственной сферы численность занятых возросла примерно на 15 тыс.чел. Эти цифры, учитывая что Кыргызстан находится еще на этапе индустриализации экономики, также не свидетельствует о прогрессивности произошедших структурных сдвигов. Кроме того, объем производства продукции обрабатывающей промышленности, в 1992 г. го отношению к 1990 г. составил 72$, тогда как добывающей - 85$. .•

Показатели состояния и охраны окруааийЁей среда в КР в 1992 г. таккз ухудаиксь. В 1992 г. объемы улавливания вредных веществ, отходящих от стационарных источников загрязнения атмосферного воздуха, были меньше на 207,4 тыс. т. по сравнению с 1990 г. Значительно меньше (на 154,7 тыс.т.) било использовано и вредных вещестз, уловленных 'очистными установками.^

Как видам, направленность структурных сдвигов в 19901992 гг. не носила прогрессивного характера. Самоустранение -государства от решения проблем воспроизводственного характера, ограничение его функций лишь общими мерами по регулированию денекноД массы, вылилось в обострение структурных диспропорций.

Для вывода экономики республики из кризиса нам представляется полезным более тщательное и глубокоо изучение опыта других стран. Япония посла Второй мирово!; воДнн для подъема сзоэ! разрушенной экономики, после того как бот уничтожено около 70$ мощностей, введенных в 193-1-1936 гг., использовала методы государствшшого регулирования экономики. Этот но путь использовали США для преодоления кризиса 1929-1933 гг., -Зранпхч з

7G-8Q гг., ФРГ для возрождения и утверждения.

Все перечисленные страны, по существу, действовали в строгое соответствия со всео&цам законом экономик времени, соблгще-нис требований которого означало ка практике постоянное обновление активной части основных производственных фондов путем целенаправленных выводов физически и морально устаревших производственных фондов.

!:!ы ite, не развивая и ь большинстве случаев практически не обновляя свое!! производственной базы, и не закрывая устаревшие предприятия, только усугубляем неблагоприятную экономическую обстакозку. Необходимы специальные экстраординарные меры, направленные на постепенны!: вывод устарзвпкк мощностей в пролыи-ленностн, комбинирование современных; производств из оотэвгел-ся части производственных мощностей, отввчаыип: мировому уровне (с времемекны:.; переводом этих глоцностей. на трех-, а если потребуется, то и на четырехстенную работу, в целях занятия избыточных трудовых ресурсов). Такой подход будет 'способствовать осуществление концентрации строительного потенциала, что позволит сократить сроки возведения и ввода в действие необходимый объег.тов для народного хозяйства республики, значительно уленьпить транспортные штоки и нагрузку на природные ресурсы.

Наряду с кардинальным обновление:.! производственного аппарата, для вывода окономики республики из кризиса не менее, в аг:.-vo со2Д5ЯГ.= нормально:. ритмичности работы нредприяти.!. Нам ~здотавляется, что аппараты отраслевых министерств и отраслевые отдо.лы бывллло "Госплана и Госснаба пока еде не исчезли злиллостьз. Постол;/, на ese взгляд, следовало бы эти оргонлз;--л;'.:., г, гакз:е мэстяйо отдан, власти использовать ка дьннс.л ота-лз з:л: тгге, ллззз ллязить (хотя бп ориентир-:^ о'-но) прзнзлод-

л7л31лзл '■лдз-зззз: лзл^ого л'з д-Сл.сте^птх Пр9;ЦфЯЯТК1. "Л ло.лло—

.'Злить лззез пл злззлвное, а не директивное заданно гго озззлу прзнз:л сг (в назлзьны! период).

~.о зеллно стать те?,* иллератнвол, которлР ззлолзл:з лес:-лс:ллл:зл оззз''о:зз:;}лл. и олнвлевкя экономики, Естественно, ,золл-нл сыть зезл—л' узлзлл: ззл: о5еопе*:ек1*л ма-зрзальлз-зллллллс-колз слЗ'1 3' одз'.ллз ллз: зтоло период'. У.-: лз лл'злгзол

лоз:'рзл: ч: - зз.ззд л ;;'лз::з:.азло;-р ддглз.гог'лзл', ? :ол;л:о спру е->.: vi . л.лззззгькле ; зюзл а :ззт; льсы, которые оСлзлззрлс ¡víoC— ходзлл для оо'услз црзпзьозлгтва и стабилизации злзлолтлл

"Другим важнейшим направлением регулирования экономики должка стать социальная политика. В работе показано, что уровень жизни населения за годы кризисного развития катастрофически упал. 7яе в 1990 году в республике было распространено явление малообеспеченности. При этом официальная оценка поро-_ га малообеспеченности составляла 100 руб. з месяц на человека^. До итога« 1990 г. в Кыргызстане 56,5^ всего населения имели среднедушевой совокупный доход ниш 100 руб. в месяц*2. Причем из общего числа малообеспеченных более I млн.человек щели среднедушевой доход до 75 руб. в месяц. После апрельской реформы цен 1991 г., по нашим расчетам, ашзненннй уровень населения республики упал в 2,2 раза. Соответственно, ниже'я на границе прожиточного минимума оказалось уже 76,9$ населения Кыргызстана, или почти 3,4 млн.чел.

В 1992 г. снижение уровня жизни населения по сравнению с декабрем 1990 г. составило 4 раза. В республике возникла проблема бедности населения. По нашим оценкам, доходы ниже уровня прожиточного минимума имели- 90$ населения, из них более половины составляло население с доходом ниже физиологического минимума. Б июне Í993 г.. доходы ниже физиологического минимума имели 70/ь населения республики.

Процесс расщзрения бедности в республике продолжает нарастать. Лредприкимаемые правительством попытки смягчить его пока неэффективны.

К примеру, рост денежных доходов э первое половине 1993 г. по сравнению с декабрем 1992 г. лшзь наполовину компенсировал увеличение цен. Более детальное представление о соотношении роста доходов и цен можно получить, рассмотрев-таблицу I.

Таблица I.

• Индексы потребительских цен л среднемесячно;! денежной заработной платы оабочих и служащих (в 1993 г. е^ к декабрю 1992 г.).

, январь , апрель J июль ¡ сёнтясЗь"

потребительские цены

на товары и услуги I-Í6 297 432 731

■'■Граница малообеспеченности яря этом лежала виде узагвл ной зарплаты

лЙо материалам выборочного обследования семейных бдд^зтсв.

%ри васчетз прожиточного минимума применялась следу::цал ого структура:расхода на питание (суточное содержание дг"

з продуктах Ш1ТЭ1ШЯ принималось тдшпдл медицинское сеоснезажо.! Физиологической ноте 2200) составляли не птозов ольет-

вешше товары-33,9,», затраты на ус^-гд-5,^¿.налоги л ллатожл-э,

Продолжение таблицы I

! январь ! апрель ! дель ! сентябрь

Средаеме сячная денелкая за шла та

рабочих и слугаднх 82 140 203 312

В диссертации доказывается, что в таких условиях приоритетны:.::: направление:.: социально:! политики доляна стать адресная поддорлка наиболее нуэдшоизшзя групп населения. Целесообразно дсстепеЕНо отказаться от разлитого рода унявврсальпхс пособи:! и лет:.: социально!: залиты населения и перелти к тщательному отбору круга лпц, которым следует оказывать под-лрлгу. Дрэлде всего необходимо перелти к дншферещированной пемоцп семьям с детьми, для чего унифицировать суцествущип перечень пособи:! и выплат, придав им целево!! характер, в качестве основного условия следует взять размер их среднедувевого дохода.

До» так о;! категории населения как инвалиды к язтрудоспособ-гралдспе лунно предусмотреть введение приоритетного механизма индексации доходов. Под особо!! опекой слуг б социального обеспечения долзка находиться одинокие пенсионеры. Реформа в с?-вре социального обеспечения этоп категории граждан ззжка заключаться прзгде всего в развитии и созаргленствоззнил р^злячкаа: типов нестационарных учрегденк:.

для пот,имения уровня пенсионного обеспечения действительно патрудосюообкыз: категории населения целесообразно отказаться от расточительны:: методов стимулирования занятости пугзк п:тса-т.: доке-л работа:::.;:::.; пенсионерам, пеяслокЕл: возраст дтя лендли при ого:.: слезет погдять до £0 лет.

Рдя семг!! ; низким доходом целесообразно установить систему дс-олнитель.'и::: натуральных пособи!! (кародоо кухни, помощь в вид: п т.д.). Необходимо реформировать практику пов-

семестных продовольственных и ыопрсдовольств.гннлх дотаций. Один ;:с гвр-'внтт-г ь-глокия ?тс!! проблем;; мог бы состоять в выплате сгеднгльзг'Ы: декелных пособи.! малоимущим семьлм.

Дгл сср:::::'сьандл ков;д: (дпэнсоеп: источников соцдаллло!; за- ггу! наиболее н^г-да^лихся ггащдаы необходимо организовать республикански! к террито} пальни!: фонд.' ссди^ьно!! под'ерики ка-

селения за счет частя доходов от приватизация государственного-и муниципального имущества, а такгэ доходов от деятельности предприятий, фондов, организуемых ими денеяно-ввцевых лотерт!, аукционов, добровольных взносов предприятий, организаций, грагдан.

Основные положения диссертации опубликованы в следуэдпх работах: I. Особенности формирования пропорций воспроизводства сырьевых регионов в условиях перехода к рыночной экономике.-Бишкек, 1994. - Депонировано в КыргызВЕПШТИ 654 от 14.01.94."

1,5 печатных листа.