ОСОБЕННОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВНУТРИХОЗЯЙ­СТВЕННОГО РАСЧЕТА В УСЛОВИЯХ ХОЗЯЙСТ­ВЕННОЙ РЕФОРМЫ тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "ОСОБЕННОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВНУТРИХОЗЯЙ­СТВЕННОГО РАСЧЕТА В УСЛОВИЯХ ХОЗЯЙСТ­ВЕННОЙ РЕФОРМЫ"

V

| _Министерство'-"сельского'хозяйства СССР

'"' НОВОСИБИ РСКИЙ СЕДЬСКОХОЭЯт гошый: ИНСТИТУТ -

. , , На плазах ■ рукспкот»

_.СТ1МШС®-'''-ЕВПЯИЙ...ПЕГР0В1Я ' - -

. ОСО^ШОСТ;'1-ШПОЛЬЗСВАШ1Д"ЗЫУТ?ИАОЗЙИ- . СТ32НН0Г0 РАСЧЕТА В УСЛОВИЯХ ХОЗЯГйТ-- - ■ .. .... /'""1 .2Е1К0Я ВДОВШ ...... • ■ . '

; (на примаре совхозов Северо-Хазахстанской "области),. (

Специальность Ве"03.,00.05 - экономика, организация■ "'"""управлениями планирования народного хозяйства-' „ ■-.... (сгдьское хозяястбо) . .....

'А в т о р е ф е р а'7 ■

диссертация на соискание" уязне;» степени кандидата ; экономических наук1

Министерство сельского хозяйства СССР

ВОЮСйШКЖИЙ СЕЛЬСКОХОЭЙЯЛВШШЯ ИНСТИТУТ

На правах рукописи СТОЛЕТОВ ЕВГЕНИЙ ПЕТРОВИЧ

ОСОБЕННОСТИ ШЮЯЬЗОБАШЯ ВНУТРИХОЗЯЙСТВЕННОГО ИСЧЕТА В УСЛОВИЯХ Х03Я1СТ-ВЕННОЙ РЕФОИВ

Cas примере совхозов Северо-Хазахстанской области)

Саецяахьнооть * 06.00.05 - эКоясчюи, организация упрвмвняя^ планирования народного хозяйства (сельское ХОЗЯЙСТВО)

Автореферат

диссертации на оококавке учеиоя стелен« кандидата экономических неук

Новосибирск, 1975

Диссертационная работа вьполчена з Сибирском научяо-исследо ват ель; к ом институте экономики сельского хозяйства СО ВА.СХНЛЛ.

ч

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

В.А. ПЕЕШМ;

кандидат экономических наук, доцент А.И. ЕАБОЩЕЗ

Ведущее предприятие - Ссверо-Хаэзхставское областное управление сельского хозяйства, Казахской ССр.

Автореферат разослан " п аДууЯо-- 1975 г.

Защита диссертации состоится " 4 " а-тир-ЕлЛ^Ау 1975 1 в"1432 часов ваэаседагаи Ученого Совета факультета Механизация сельского хозяйства и экономического факультета Новосибирского сельскохозяйственного института по адресу: г; Ноэосябмрск.бЗООЗ?, ул. Добролюбова, 160, пуд. 327. . .

С диссертацией иокно ознакомиться в библиотеке Новосибирского сельскохозяйственного института.

Просил прислать своя отзывы на автореферат (в двух экземплярах, заверенные печать») и по возможности пршять. участка в работе Совета.

Ученый секретен Совета, кандидат экономических наук, доцент

Л. Г. сиэияот

Актуальность проблеми. Совершенотвоваккз методов управленая, их использования- о цель» повышения эффективности обнестаенного производства - один из' узловых вопросов политики КПСС ва современном этапе. Важнейшим экономически« методом управления является хозяйственный расчет. Директивами УМУ съезда ШСС предусмотрено завершіть в 1975 р. перевод совхозов на полный хозрасчет, совершенствовать его по мере накопланля опыта. Особое значение в системе полного хозрасчета приобретает применение и улучшение внутрихозяйственного расчета. Использование его в бригадах, на фермах, в других подразделениях обеспечивает обоснованное мат ериальн ое воэнагроадз-пае работников по результатам труда. Это ведет к повыиекис качества, интенсивности труда и, в конечной «чете, к увеличению урогая-аости сельскохозяйственных культур и продуктивности хнзотных,. к экономии затрат материальных средств на единицу продукции и рабе?, что является основной предпосылкой аффективного хозяйствования. Проблемой вну т£й хо зяйетв е ан ог о расчета занимается многие экономисты. Совершенствуется формы и методики разработка т екни во-э кон омических показателей хозрасчетных замила, учет, способа распределения доплат и премия по результатам работе и другие вел роен. Однако до настоящего времени применение внутрихозяйственного расчета во многих совхозах не всегда обеспечивает ожидаемые эффект. По нашему мнение, это объясняется тем, что в рекомендациях но использование внутрихозяйственного расчета его неразрывные елементи-чіланиреванне, учет, материальное стимулирование - обычно освещается в стриве друг от друга. Не раскрывается значение взаимодействия этих составных частей метода в практике, которое обусловливает действенность хозрасчета. Не уделяется должного внимания организации применения хозрасчета. Недостаточно полно показывается необходимость активной роли работников хозяйственных органов и совхозов в правильном применении метода на основе организацконно--экономическнх условий и положения полного хозрасчета. Названные положения предопределили выбор темы исследования.

Цель к задачи исследования- изучить опыт использования организационно-экономических условия применена*'хозрісчета в совхозах пленительно к его внутрихозяйственным форти, рач работать

ложения по их оовервевствовавяви улучшению организация использования метода.

Объекты исследования - совхоз« Еиикульокого, ЕУлаевсаого в Соколовского районов Севере-Козахста к ско а облайя, являвшиеся ' наиболее ре яра зе^хивнымц по условиях.производства, а также оов-xos Куйбышева Вггкулаского района.

Источники кяйотапии - профннпланк и годовые отчеты совхозов за 1966-1373 гг., 'годовые и месячные п роязводствеяв ые плави к бухгалтерские отчеты, расчеты по стииу лированас труда, материалы общественных бвро эхонтаического анализа совхоза им. Куйбышева, нормативные справочники ir рекомендации паучнцх учреждения.

Методц исследований. Натолологическоа основой исследования явились наркся стско-ленанскиа диалсктачоския метод изучения об-оественно-эквйокдческих явле^яя, тд/ды классиков марксизма-лени кнэма, Программа КПСС, постановления съездов ЕШСС, Пленучов ЦК КПСС, Советского правительства. В работе использованы статистико--экояомическая, монографический, гяедеримвитальный и расчет»о-' -конструктивный методы.

Особое вникание уделено монографическому, методу, который позволил рассмотреть внутрихозяйственная расчет на примере относительно целостна» системы производственна* отнещениав совхозе.

Научная новизна и практическая ценность. В работе обосновываются определения сукности, содержания, дшжушлк сил и условия применения хозяйственного расчета, исходя из специфики производственных отноиениЯ развитого социализма. Предлагается методика изучения эффективности применения хозрасчета, раскрывается пути яовывения действенности внутрихозяйственного расчета на основе излагаемых теоретических положений и новых оргавизашюнно--зконсмических условий. Рекомендуется меры по усовервенствованию. условна применения и организации внутрихозяйственного расчета в совхозах. •

Апробапкп »реализация работы. Основные положения диссертаикк апробированы в совхозе им, Кукйнвева и ваедреви в хозяйствах Йш-кульского района в 1969-1973 гг. Применение хозрасчета tía основе предлагаемого подхода к использование метода позволило увеличить

в совхозе им. КуНбишева по сравнении со средними показателями хозяйств Еулаевского районе производство прогуюум на 15,9^ к производительности тида -на 35,7Й; сэхсйскить 16.4% средств на производство сопоставимого объема продукта, на 28,3% увеличить материальное вознаграгдекітг работников, обеспечить гшолкение плана прибыли на 160,7% протяз 67,7$ в ccbxossx Дудаевского района.

Результаты исследсзанш; модно ислсльзозать в практике внедрения внутріхозялствеккого расчета з совхозах страны, а такве в колхозах.

Структура и объем шботи. Це-гь я задзчя ксслсдсиакяя предопределяли структуру диссертации. Б потвоп rxass - "Хозяйственная расчет как экономический метод уп разлегся 4 - рассмотрены особенности пропзводственикх otkosöiüie разз;;?ег0 социализма, обусловлзшао-ииг суввость, экономическое содержание, двдху^е спли, форт, условия и особенности применения хозрасчета на современном этапе іазвития общества. Вторая глава - "Хозяйственник расчет в управлении деятельность!) руководителе^ и специалистов совхозов" - рас- ■ крывает экономический механаам данной §ормн хозрасчета, ссієратив-но-хозяЯственкуо самостоятельность совхозов в ус-аиоэлеяиж оптимально напрязенних аланов, как одного ::з ус-юз ¡г:: эффективного применения хозрасчета, деЛстзеикость хозрасчета в новых условиях.

В третьей главе - "Особенности применения хозяйственного расчета з производственных подразделениях совхозов" - показана специфика внутрихозяйственного планирования, необходимость взаимодействуя элементов системы хозрасчета для реализации материальных интересов рабочих и организация использования внутрихозяйственного расчета. В четвертой главе - "Ссвериснствование условия применения внутрихозяйственного расчета в совхозах" - предлагаются мер» по улуч йен л d содержания показателя твердого плана реализации продукции и условия материального стимулирования работников совхозов й целы) поведения их заинтересованности в разработав и уставовлекли более напряженных планов производства и реализация продукции и получения прибыли.

Диссертация изложена на 146 страницах на до концов ого текста. Состоит из введения, четырех глав, выводов и предлоиения, спио-ка использованной литературы из 197 наименования, прядсювяв. Исследование кллвстрировано 34 таблицами.

6.

\ Публикации. По результата!! исследования в печати опублакова-ио Ц-работ обизм сбьемсм около 10-я печатных листов.

■■ Теоретические основы хозрасчета. Экономическая методы упраз-леняя деятельность!» л оде Я обусловлены экономическими законами с о ответствуглсих фор! собственности на средства производства. Использование этих методов в управления возможно потону; что:., "Эконскичесхие* отношения каждого данного общества проявляется прежде всего как интересы1^}

. Специфическая особенность социалистических производстве шил отношения, освиэанннх'на общественно! собственности не средства производства, заключается в единстве личпше, коллективных я общественных материальных интересов членовободства. Это позволяет целенаправленно и эффективно использовать интересы л где в в управлении их производственная деятельность». Механизмом реализации единства материальных интересов - экономическим методом управления производственной деятелыость® людей в условиях социализма - являетоя хозяйственные расчет.

В.II. Ленин, разрабатывая теоретические основы хозрасчета, рассматривал его как метод, способствую®!а увеличение продукции, производительности -Т^ЕУДЗ и обеспечение прибыльности предприятия. Осуществление.учета и контроля за производством к потреблением продуктов В.*И. Левин считал основном содержанием метода, так как при равном отношении членов социалистического общества к средствам производства без этого "... не. колет бить И речи... о ровное НИИ, в общенациональном масштабе, производительности труда", К При эточ В.И. Левин особенно подчеркивал необходимость обеспечения личной материально!) заинтересованности работников иа основе сдельной оплаты, соразмерения заработков с общими итогами {¿боты, что является движу дои стимулом рационального использования реоурсов,' усиления рс«кма экономив, снижения себестоимости продукции, сбесяечиваю-ких такхе и соответствующие накопления для расширения производства.

^Марко К., Зягельс 0,, Соч*. т.18, стр.271 г>Лепиа В.И. Полл.собр.соч./изд.5-е,т.3б, стр.175.

Возможность реализаций единства материальлкк интересов ладей при социализме, контролі за производством и потреблением объективно обусловливается взаимодействием зксксхичесох законов, форш проявления которых используются в практике управления. Например, «лавирование, учет, вознаграждение «о трУДУ, которые является соответотвувЕлки формами проявлення экономических законов, составляет конкретное содержание кяутрихозяйственного расчета.

Вследствие природних її других различий з условиях производства равный конкретный труд производит разное количество потребительных стоимостей (зерна, молока, ::яса и др.). Последние ка практике выступай соизяергтеллми количества и качества труда, уровня вознаграждения. Поэтому осуществление социалистического принципа,-иэа разный труд - равную оплату" - должно происходить не столько в соответствия.с фактический кропаводетвои потребительных стоимостей, но с учетов достижения показателей, предусмотренных плановими нормативами. Вакное значение приобретает поэтому ойосковак-яоеть н равная напряженность плана. В противно« случае уавави труд лсдей может бить возшграідек по-разному.

Расчеты, проведенные на примере фактических показателей совхоза им. Куйбыяева, п сказывают, что применение одной н той же спсїсяк стимулирования пря равных затратах труда, но в условиях розней.напряхевнести планових заданий, например, по урожайности зеряовых культур, неодинаково обеспечивает материальные интересы работников (табд.1).

Из таблиц« видно, что при напряженности алана 110,7% (.ІУ вариант) оплата человеко-дня сокращается на 26,6%,в том числе доплаты и премии по результатам производства уменьшится в 2,6 раза против показателе первого варианта и, соответственно, на 5,0 и 32,6% по сравнение с плавен. Обоснованность и равяонапршепность планового задания в системе внутрихозяйственного расчета является вашим условием осуществлена^ социалистического принципа салаты но труд/ и, следовательнок эффективности применения метода в управлении. При этеч урш'<счь напряхекности алана должен бить равным не только но внуця хозяйственным подразделениям совхоза, по и для каїдого отдельного работника или группы. Эта особсплосіь планировали з системе хозрасчета в практике учитігвается недостаточне.

Таблица І

Уровень вознаграждения в зависимости от напряженности плана1' урожайности зернова* культур на человеко-день,

1-:-Т-Г

!Напряжен- (Уровень I-г

I ПІІІІ^ -ялптти •

5 том числе

Иарнакт Іность ший вознаг- доплата ; за дродукцив

!на' ^ |»вд^о5ЙГ'І доплати] прекин

X 60,4, 9.07 2,67 1,62 0.45 0,60

п ■ 89,0 7,25 ХД6 1,16 -

19 94,9 7,09 1,00 1,00 -

17 ПО,7 6,66 0.69 0,69 . -

План 09,0 7,07 1,02 1,02 - -

Названные вопросы подробно рассмотрены в диссертация гака о и на фактических материалах совхоза им. КуйОниева.

Не менее важной стороной процесса обеспечения натериальисго ьоэнаграхдевад по труду является организация правильного учета производства. Например, в хозрасчетном подразделении совхоза пм.Куйбышева, занятом дсращиванием и откормом свиней, в 1970 году бил неправильно учтен только один показатель - корио-дки. По этик данным среднегодовое поголовье свиней в подразделении составляло 1692 гол., а в действительности - 1946гол. При корректировке хозра счет ного задания по получение привеса во время проведения расчетов с рабочими план был определен в 1610 ц, а следовало /становить 2082 ц. Фактически1било получено 27ІЗ ц привеса. Количество прявеса, подученного сверх плана, оказалось завигвниым на 272 ц. Подразделений было зачислено 16532 руб. премия за сверхпланово продукции и оплата человеко-дня составила 5 руб.02 коп.

'■ > В соответствии с рекомендациями Сибирской научно-экономическоя конференции напряженность планов определяется их процентнім отношением к фактическому уровни за яредпествуспїіе 3-5 лет. Нор-хальнои напряженность!) считается да ежегодного прироста, средней - от 5 до 10$, высокой - свыае ІЕЙ. ("Экой омическая. реформ и ловшпеяяе эффективности совхозаого производства". Новосибирск, СкОШЛСГ, 1971, ВНП.Х, отр.гТГ).

Следовало начислить-за 651 ц І05ІЗ руб. премии, "плата человеко-дня йнда би ч руб.ксп. Неправильний учет корю-днеП привел в конечном счете к ііеобоснованному увеличении оплаты человеко-дня ля 17,ВЯ. В других случаях ошийки в учете, наоборот, приводят л уменьшении разнероз поощрительных тшплат рабочим, .

Сд степи оплати труда и премирования рабочгх совхозов, осно-ванние на'депст-вупцис тарийннх сетках и ставках, тарификации работ, . норнах выработки (обслуживания яивотних) устанавливав? разітер вознаграждения за производство единицы продукції;! Срабгт). ."с. как било показано липе, обеспечение оплати по труду производится па основе вааимодеПстп;:я обоснованных показателей.п^аііі, учета и систем сплати труда и премирования. Это взаинодеПствне составляет сущность хозрасчета,как эктопического метода укрепления.

Развитие" хозрасчета после ыартовокого (1Э65г.У Иде вуха" ЦК КПСС. Несмотря на обьектнваость эозимцостея обеспечения единства матсгиаліких интересов посредством хозрасчета, достигается это, тем не менее, не автоматически, а в результате целанаправленню леятелторги работников управлення на основе установлении» по-лсяекяй в соответствии с природПо-окономи^сккик ус л от; л ни хозяйств, Чтоби обсспсч::пать научно об осп осанн уо разработку и э-Т'^гэктивное прииенеіпе хозрасчета, работники совхозов должны клеть определенную опог«тиві:г!-х"зяпсті)еннуп самостоятельности в изненеичи тех иляиних показателей в снстеио применяемых Лорі хозрасчета (.урожайности культур ч продуктивности кивотмв)*, себестоимости продукции," расценок для епла-ч: и др.),' в. изменении организации производства и управления Свнбср систем земледелия к кивотиоводства, организационной структуры унгавлешіп, численности инженерно-технических работников н слупгшх б пределах штатных нормативов.и др.)

Сдчічі га недостатков внедрения хозрасчета до 1965г.являлось как раз то, что ппоплая практика административных указаний о разМерах н структуре посевннх плоцадеи, о поголовье кнвотннх, технологии производства, правильних в принципе,- но це соответствующих кок-крстпии условиям производства не способствовали действенному использования хозрасчета. К тому ае строгая регламентация структуры И численности иі! КС н ери о-те хни чески х работников и служапих,

оплаты их труде сковывали действия руководителей совхозов для. рациональной, расстановки специалистов по соответствующим участкам в хозяйстве. Ото затрудняло квалифицированное планирование, учет, контроль я анализ производства, правильное осуществление социалистического принципа оплаты по труду. Установление плана продам продукции государству ро достигнутшу уровни, изменение этих планов в,ходе заготовок нарушали правильное материальное к моральное стимулирование руководителей и специалистов совхозов*.. Действовавшие положения; регламентировавшие производственно-^«-. нансовув деятельность совхозов, не соответствовали изменквшмся обдаственао-пройэзодотвевнш'отношениям в деревне, ,препятствовали эффективному.применении не'только внутрихозяйственного расчета, но и хозрасчета предприятий в целом:;. -■

■ Мартовский Пленум ЦК 1ЯСС (1965 г.).ХХШ, а затем ХХ1У сьеэд КПСС разработали организационно-экономические условия эффективного применения хозяйственного расчёта в управлении совхозами.

■■■' ' Практика, -проведенайе исследования позволяют'. сделать' вывод, ' что особенностьо нового Этапа использования внутрихозяйственного расчета является комплексность условий, созданных для внедрения его в совхозах,-•Важнейииэиэ'них следующие:

-I. Расширение оперативно-хозяйственной самостоятельности совхозов в планировании производства и.организации управления.

2.Установление принципа твердого плана продали продукции государству. \ ■

3. Увеличение планового фонда заработной платы, устанавливаемого совхозам; пропорционально перевыполнению плана производства продукции.. . :

ti. Совершенствование форм и повыление уровня материального вознаграждения'работников, осуществляемого за счет Фондов заработной платы, материального пооарения,: образуемого из отчисления от прибыли. . . , .

5. Усиление экономических санкций, к коллектива»* хозяйств за неудовлетворительное использование средств производства, предостав ленных в их распоряжение.

В реферируемой работе практическое значение и использование ■ названных особенностей разработки и применения внутрихозяйственного расчете подробно рассмотрено на примере объектов исследова-рич.

Опит и э^активность применения хозрасчета. Дія исследования вопроса внработаиа методика с использованием;отдельных положений,* предлоаениых другими ококонистаті» Основное содержание методики след ущ ее;

А. При* анализе•аффективности хоэрасчетав совхозах,' переведенных и не переведенных на новые условия (хозяйства Бишкульского и Соколовского районов):.

. 1. Сопоставлялись.результати работы совхозов/ переведенных я не переведенных на полный хозрасчет и находящихся примерно в одинаковых природных условиях, по их показателям в среднем за три года до и после перевода совхозов на новые условия хозяйствования (по А.Н. Насюку и Н;А; Митрохину).

2. Объекты исследования подбирались примерно с одинаковыми фон-дооснаценностьо/^рудообеспеченносты), направлением развития.

3-. При опенке результатов использовались не столько абсолютные значения/ сколько динамика показателей: а) производства продукции в сопоставимых ценах 1965 г. в расчета на £00 га павши/ на 100 руб произ водственнах фондов сельскохозяиствекногоназиачения (включая хивотяих), на среднегодового работ ника^ занятого в сельском • хозяйстве; б) себестоимости сопоставимого объема основных продуктов; в) выполнения плана прибыли Спо Г .К, Русакову); совокупного фонда вознаграждения в расчете на среднегодового работника: г) соотношения-роста производительности и вознаграждения труда'.

Учитывались также уровни псказателейвйаэовом; и анализируемых периодах,'.так как степень использования ресурсов в сов*о- . зах была неодинаковой. "■ г .

Б* При анализе эффективности применения хозрасчета в совхозах, переведенных на полный хозрасчет (хозяйства Бяшкульского и Була е вс к ого районов),* использовались методические пологения и-показатели/ изложенные выше, а такке учитывались псказатели/ отражающие оперативно-хозкиствеянув самостоятелькость совхозов,' предоставленную им в связи с переводом па новые условия;

X. Использование сельскохозяйственны*'угодий (структура пашни, освоение Малопродуктивных сенокосов и-пастбищ.для увеличения производства кормов и урожайность сельскохозяйственных, культур). ' ' . ' '

2. Поголовье кивотних/ их продуктивность.

ґегухировапие напряїеігности плановой угожаШ'Ьсти сельїко-

хозяйственник культур, продуктивности животных, себестоимости продукции.

4, Совершенствование аппарата управления совхозов. Анализ показывает, что совхозы Бивкульскогс района по сравнению с хозяйствами Соколовского ранена добились.значительного увеличения производства продукции и производительности труда, ике ют более высокук'фонд'оотдачу и низкия уровеаь себестоимости продукции (таЛл.й).

"■'■*■ Таблица 2

Динамика эксяомических показателей эффективности производства в совхозах Севоро-Назахстансков.области, %

Показатель

I *Т 1-ашжы _j

! сблас-Соко-| Еула- | Еип- ! ( та ' лев- ; ев- : куль- : !. скиа ския ! скла !

Ц---\---1-*

Рааоны

Совхоз ии. Куйбн-

I а 1 э

I. Производство продукции:

а/ к среднеоблаотнсыу показа -■. телю: -

1966-1968 ГГ. .

1969-1971 ГГ.

, 1972-1973 ГГ.

6/ изменения .производства продукции

1569и1971гг. к 1966-1968 гг. 1972-1973гг. к 1969-1971 1Т. П. Производительность труда: в/ к среднеобластному

> показаЖ1ш8 гг.; .

1969-1971 ГГ. ...

1972-1973 ГГ. С/ изменения производительности тигда: -

1969-1971гг.к 1966-1968 гг. 1972-1973гг; к 1969-1971 гг.

100,0 113,3 100,0-"131,0 100,0 143,1

119,0

115.5

114.6

133,9 145,4 155,3 137,4 146,9 1 56,9

106,6 94,4 109Д 124,1 П5;3 106^2 116,0 105,3 "105,9

100,0 . 09,9 105,7 9£3,5 116,2

100,0 79.4- 102,0 109, С 137,5

100,0. 99,2 10<3,7 1*5,4

109,4 96,6 105,6 121,0 129,5

110,2 116,2 107,2 110,0 116,7

із

продолжение таблицы 2

! 2 13» ! 5 16

Ш. Фондоотдача;- - ..

а/ к срсдаеобласткочу'

показателе: 1966-1966 гг.

І569-1971 гг.

1972-Х973 гг.

С/ изменения фондоотдачи;

1969-1971, ГГ. к 1966-1960 гг,

.1572-1973 ГТ.к 1969-ї971 гг,

ІУ, Себестоимость сопоставимого объема основных продуктов:

а/ к среднеобластному

пектзпт^ло: гг.

. 1969-1971 гг.:

ІШ-УГТУ гг.

б/ изменения себестоимости:

1969-І971 гт. к І966-І96Я гг.

І972-І973ГГ. к І969-1971 гг.

100,0 90.9 103.« 92.« 12Р,9

100,0 79,8 102,2 97,4 113,9

100,0 79,6 . 93,8 ез.з 95.4

П0.9 65.2 79,3 85,1 ■ 71.5

03,7 83,5 76,9 71,7 70,1

100,0 100 Д ■ 94.it 99,9

100,0 III, 4 56,.* 93,0 81,5

100,0 107,5 96* 5 92,7* 80,1

109,0 122.2 112,1 103,2 94,9

иг.о 107.8 III,0 110,4 109,9

В І969-1971 гг. совхозы Елэкульсксго района выполнили установленный им план прибыли на І37& совхозы Булаеаского района - на 93?!, совхозы области - па 67^, ч совхозы Соколовского района - вместо 3,3 млн. руб. прибыли, предусмотренной илаиоы, допустили у биток. О 1972-1973 гг. совхозы П: акульского рангин втишили плля пол^чешід прибили на МЦб1)» ПулаСВ5Кого - на 33$, Соколовского - на 2755, области ~ на 53£, Названные показатели в совхозах Бивкульсксго района бши дс гигнуты пці более высоком уровне материального вознаграждения работников (табл.3). . •

Э І972-1973 гг. совхозы„ВІахульокого района »победители Всвоо-. взного социалистического соревнования за увеличение производства и ііродзіи продуктов -животноводства- ("Правда", г сентября ■ . 1973 ,г.)' ■ ."ч.,-;'' - ■ ' '

Таблица З

А'.іпамижа оплаты тт^да работников совхозов Северо-Кізакетапекой области, %

Т

ГГо

Ра а они

Совхоз

ІТом за; ель

| об- Соко-{ Була- і йш- І І лас- лов- і ев- ї куль- І її™;

" | скип

1 [ва

1 ти скип {скип І СКИЙ і

і

К сродноовластиому показатели:

1925-1569 гг.

1969-1971 гг.

1972-1973 гг.

Изменения сплати:

1969-Х971 гг. к 195 6-1963 гг..

1972-1973 гг. к 1969-1971 ГГ.

Соотношение роста производитель' ностн и оплати труда

1969-1971 гг.

1972-1973 гг.

100.0 99,2 100,0 98,4 100,0 96,1

99,9 98,5 97,5

98,1 112,6 106,1

106,2 іззд 126,3

106,2 105.4 104,7 121,9 ІЗЗД

110,5 106,8 109,3 106,0 106,5

1,03 0,92 1,01 0,99 0,97

1,00 1,09 0,98 1,04 1,09

В каибольиея мере отмеченные тенденции проявились в совхозе и*; Куййыаева Шшкульского района (см. табл. 2,3), где новые органи за ционво-э кон оми тески з условия применения хозрасчета, обеспечения материальной заинтересованности работников в достижении лучших результатов производства способствовали вовлеченив а хозяйственник оборот внутренних'ресурссв. Этот совхоз добился высоких показателей по производству продуктов животноводства на собственных корках. Идо этом удельный вес "зерновых-культур в посевах был доведен до 68,9$. Кордовые культури занимали в папне лишь 16,7?. Основная доля сена производилась на улучшенных естественных сен<] * косах и пастбищах. В 1969-1971 гг. совхоз получал 83,9$ и в" і 1972-1973 гг. - 84,4^, сена на угодьях вне паини. Рациональное , использование сельскохозяйственных угодий в совхозе им. Куйбышева позволило Ъбеояетать оптимальную напряженность плана урожайности сэльояохоэяЯОтвенвых культур я успеаяо реализовать материальные иятересн гебстншсо». Последнее; в свои очередь, обусловило устойчивое повышение урожаев, создание прочной кортовой базы и достаже-яие наиболее высокой продуктивности кивотних.

Характерной особенностью применения внутри хозя: атиенного расчетам совхозе им. Куйбниева является четкое планирование, ежеае-сячныЛ анализ и контроль производства, своевременная оплата и премирование работников по достигнут* результатам в производстве продукции (работ) и снижении затрат. Для улучшения.организации выполнения у казанних, работ, необходима* для эффективного использования внутрихозяйственного расчета, в совхозе, по предложении диссертанта, с 1968 г.'- объединили работу планового отдела к бухгалтерии. О втат совхоза вместо должности глазного эк сиониста била" введена доланость'заместителя директора по плановс-эхоаомяческоа работе, которому главный бухгалтер подчинялся по организациопно-административнйи вопроса». Это устранило параллелизм и ловасило ответственность работников. В организационном отноиешш такая перестроена позволяла: '

а) сосредоточить управление разработкой технико-эконшичес-ких показателей внутрихозяйственного расчета вруках заместители директора по п ла н ово-эксн оми ч е ск о л работе;

б) наделить его необходимыми нравами для организации специалистов до вопросам осуществления внутрихозяйственного расчета в совхозе; ■ .... . , *

в) улучшить отчетность, анализ производства в соответствии с требованиями внутрихозяйственного расчета,, строго соблплпть Изложения об оплате труда и премировании рабочих совхоза.

Необходимо отметить,, что в первый год после перевода совхозов Шшсульского района на?нолный хозрасчет работа по внедрении внутрихозяйственного расчета в хозяйствах проводилась неудовлетворительно Поэтому в хозяйствах района, особенно в совхоза им, 'Куйбышева, контроль за .внедрением внутрихозяйственного расчета осуществлялся на основе "Перечня мероприятий по организации использования внутрихозяйственного расчета",, разработанного автором Сдается в приложении к диссертации). Бее работ», предусматриваемые" Перечнем мершрия ти а* нами были сгруппированы по календарному признаку их віголнения а) выполняемые ежемесячно;.6) ежеквартально; в) отдельно за I, 2, 3 и 4-й кварталы. Для повішення материальной эакнтересованяооти'и ответственности руководителей и специалистов совхозов за выполнение отих работ.в "Положении об использовании фонда материального поощрения" нами предусматривалось снижение премии руководителям и

спсцив.ткстям C0DXC3H, tic обаспечившш ВЫП0Л»е(Ш? работ ПО применение гнуцчхоянхтвенпогс расчета, перечисленных-»"Перечне мероприятие."

Так, в полсесиин, например, пргдуснатр«рается:; если соответствуете работники яс подготовят и'ие доведут до исполнителей (0[1:гад, звеньев, групп рабочих) хозростетнуе задания, то премия кэ ij-оида слмхастся я* на 1й?. Если.не .будет обеспечен учет и конт-рольл гшолненисм установленных эзданял - прении работникам, от»егсгве:ш1М за это, уменьшается на 7.0?>. 5слк же по результатам работ впутанхозяйственних подразделения не,будут нронзведе-н« расчет по сире до лени с размс^ев^вознагрождски!'. или эти мате-риели не будут обсуждены «а собраниях коллективея. тс премии соответствуют» работкякам сокраиамся ,вк на 15?!. Фонд материального нооярсиия в хоэш!С72ах1.11Пкульсксг0 раяска, особенно в части. используемси на премирование руководителей и специалистов совхоза и подразделение, стал, в известной мере, фондом внедрения гнутгихозяйственного рпечета.

Проведенные исследования позволяй сделать обяид вывод, что ксиплзкснсе и правильнее применение деиствукзих органазацнонно--зконемнчееккх услслил д-m разработки -(."знедренкл хозрасчета на баз2 нового подход! к сущности метода обеспечивает;его выеокус эффективность в пев use ни и темпов подъема экономики совхозов

■■ Однако,, показателя совхозов Еуласвекого района ten.табл.2,3), переведении* иа полный хозрасчет одяейрёмешю с совхозами Штульского района, этого не подтверждает, Например, темпы роста производства продукции р совхозах Рудаепскоге района были ниже, чем в среднем по иехозрасчетши совхозам области в 1,0 риза к показателей совхозов Е:шкульсксго:района - в 6,7 раза.*

Следовательно, в одних случаям перевод совхозов на полнил* -хозрасчет способствует повышенно эффективности производства, в других же случаях это мероприятие не Сказывает заметного влияния на улучшение экономических показателей хозяйствования,

В диссертации проанализированы причини, обусловившие недостаточную эффективность новых условий для внедрения хозрасчета в совхозах Цулаевского роионо. Основная нз них в'том, что дей-

ственность хозрасчета в соответствии с расп рост ранен тлі мнением многих экономистов*Э, здісь связывали преимущественно с повыиенк-ем цен на реализуемую продухцив, с увеличением отчисления в фонд стимулирования и матеріального поощрения работников. Но, как по. называет анализ, фонд материального лооварения обеспечивает линь 4-5,5ЕЇ совокупного размера вознаграждения работников, что не может быть основной движущей силой оффективнооти хозрасчета. Эту роль выполняет воя система оплаты труда и премирования, в тш числе и за счет прибили, что соответствует ленинскому ученкп о хозрасчете;

Анализ показывает, что в хозяйствах Булаевскогорайона, полагаясь на автоматизм действия увеличения поощрения из прібнлк в связи с переводом совхозов на полный хозрасчет, повне условия о пера тивяо-хозяпственноа самост оятельноотя в управления, в организации хозрасчета использовались неудовлетворительно.

Такі несмотря на более низкия уровень производства продуктов животноводства в совхозах района по сравнении о хозяйствами Вш-кульского района, удельный вес зерновых культур в посевах в первом был ниже на а кормовых культур, соответственно на больше. В совхозах Шщульского района использовалось для производства коріов 31,3? пастбищных и сенокосных угодий после ох улучшения, на которых заготавливалось 6д,3$ сена. В хозяйствах же Гулаевско-го района использовалось дія этих целей ливь ІВ,6% угодий, где заготавливалось всего 17# сена' от общего его количества. Производство больней части корнов в пасне, кроме снижения ее продуктов-; н оста на площадях, занятых однолетними и многолетними травами, привело к перенапряжении планов урожайности основных сельскохозяйственных культур, к уменьшение возможностей лх выполнения, а, следовательно, к снижений ста нули рувкего'¡воздействия систем оплаты, труда и премирования на' работников совхозов в деле повышения интенсивности и качества их труда. Лалршер, плановая урожайность эергсоэых культур в совхозе им. ЛуЯДывевз была увеличэаа в 1969-Х97І гг. по сравнению с 1956-1969 гг. всего на в совхозах

См.например И.Д. Туманова. Хозрасчет, рентабельность, кредит. К., Экономика, 1966, с. 12; Г.И. Зинченко.. Экономические интересы я стимулы ^ сельском хозяйство. К., Мысль, 1972, е.175,195.

Iii

Батхулъского рпйока - на а в ссэхозах Ьулаевского района -

на II,Фактическая урожайность за соотаетствугщяд/псрюд в совхоз« к«. Кулбияева увеличилась на £1,>\% и-дстигла 16,^ ц/га, в совхозах Хиасульского раЛона - на 19,45= (16.ц/га), а в совхозах Еулаевского района урочаикссть снизилась пз 1С. 5$ (с 16,1 ц/га до 13,5 ц/га в I969-1971 гг.). Не случайно, что уровень вознаграждения работников совхоз» Еулаевсксге ралоиа не только не увеличился в csnöii с переводом ка полкыД. хозрасчет, но даде уиснъ^аг-ся по отн опенки к показателям области м других районов (табл. Э }.

Таким образом, ставка кз подзем о с он с: tri к и совхозов лнеь за счет псЕкоенпя цен к стшгулировгния за счет прибили сказалась несостоятельноп. Р это:! связи необходимо стнотить, что спецаалас-тн в области пенообразования на продукций сельского хоэяйстэа прямо укаэквагт, что одни чеки не могут ретть проблему повызгеикя эффективности совхозов. Например, В.р. F-оев отмечает, что нельзя исходить из иллюзорного представления о том, что все вопроси"подъема общественного производства,мехно обеспечить С помосты) цся. Это достигается цздой системой согласованных органяэационвых и экономических мер*"}. ßpiucp совхозов Вдикульского я Булаевского розова еще раз пгдтверядает это справен вое полокеине.

Соверзгяствонание условия пенней еччя внутрихозяйственного расчета. Несмотря на высокие темпы развития совхозов Енпкульско-го рзЕола па базе научно-обоснованного применения хозрасчета, нельзя не заметить замедление подъема экономики хозяйств в 19721973 гг., хотя показатели, характеризуете уровень их развития, к в. этот яещод был» лучшими в области.

Анализ причин на примере совхоза им. Куйбышева показцвает, что действующие организационно—экономические условия гпедрешш хозрасчета в совхозах, добившихся уровкя производства сразимтель-ко легко обеспечивающего выполнение твердого плана ,продажа°?^уйар~ сгру, не обеспечивает материальной заинтересованности работников^ принятия напряженных планов и дальнейшем поюшепии эффективности ! производства.

'^'Бозв В.Р. СовершнстБование закупочных цен на сельскохозяйствен яу» продукции. К,, Экономика, 1974, стр,5.

Премирование зч перевыполнение яланоэ производства (реализации) продукция и получение п рі были обеспечивают руководителям и специалиста» совхозов угсличенпе возкзгріадекия до С,4 «есячяих окладов па работника в год (для целинник районов), Hepa іе, приз-вешние стану ли роза ть пшпятяе хозяпствамк напряженных планоз, обеспечивав? (іовішекіе вознаграждения на I,? оклада. Действующе условия катера ль а ого сииулированяя в системе хозрасчета по существу сйособствуи занижению планов хозяйствами.; Такое же алия- * вне окаэизает установленный порядок премирования, при которое.за базу для сравнения фзктических результатов принимаются показатели, установленные не в пятилетием, а в производственно-финансовом плане совхоза. Это полохенпе .усугубляется еце и тем, что премии выплачивается руководителям и специалистам пря условия, если бу-" .дуг выполнены плана производства (реалгзацил) осногпых продуктов э натуре. Если, например, при выполнения плана реализации продукции э денеянсл Biipj їсния с ов коз не выполнит план производства зерна (или мяса, колока), то работники вооШце лишится премия за -выполнение плана реализации. Пели не при этом не выполнен план реализации зерна в натуре, то руководители и специалисты даадются до премия за счет прибыли, хотя план реализации в целом, к при-бихі нохет быть вшолнен. Следовательно, чем выве показатели в прогін л лаке хозяйства, тс:і меньше возможностей его перевыполнения и получения Премий'.*.

Понято считать, что уровень кзпрягснности плана производства и реализации продукции предопределяется ее твердый пятилетиям планом продажи. В основном-это так. Однако, есть пути,, которые позволяет обходить зто полонепие за счет изменения сверхпланово]] части и прочел реализации продукции,' так как они не обусловлены как обязательные положениями хозрасчета. Поэтому совхозы .систематически устанавливает объем реализации продукции в профпнпланв' низе,.чем это предусмотрено пятилетним планом.

Серьезная недостатком девствующих условна применения хозрасчс та является также то, что при значительно« перевыполнении плана вступал и склу-! установленные"' ограничения на . в шлату; премий и отчислений от прибыли в фонд «атеризльного поойрения. Например, в совхозе ич. Куабниёва в 1969'г. пшлата премий ограничивалась пре-

дельными кортами ухе прт перевыполнении плана реализации продукция всего лишь на 16,9% с рентабельностьп 51,1/?. В 1971 г. руководителям и специалистам совхоза было начислено, но не выплачено из-за деяствувцих ограничения 5,1 тыс.руб. премии, что составляет 33& к обще» ее сумме.'План реализации продукции при этом бил перевыполнен на с рентабельность!! 50,Кроме тего, в 1969-1973 гг. совхоз отчислял ежегодно не более 12,3?5 прибили в фонд материального поо™рзкия, так как они всегда ограничивались суммой, составлявшей не более 12^ фенда заработкол плати,

Прогедснныз исследования показывает, что замедление темпов развития совхозов, иячринер,. Гаекульского раиспа обусловливается не столько тем, что они ксчерпали свои росурси, сколько теп, что названные недостатки экономического механизма.хозяйственного расчета сдерживает дальнейпе.е псвизенне эффективности производства.

На основе изучения и обобщения оаыта совхозов э диссерггации изложены выводы и практические предлоге кпд по улучшения использования органиэационно-эконочкческих.условия пр^юксняя хозрасчета, , дальнеавеиу их совершекстзовакиз.

Основные выводы сводятся к слегуезе??,':

1. Хозяйственный расчет как зкснснкчсская категория обусловлен системой экономических законов, отрохзешх производственное отношения социалистической собственности на средства производства. Сущностьо хозрасчета является объективное взскмсдеистэие экономических законов, выра!ао-ее зоэкожностъ реадизацак единства личных, коллективных и общественных интересов членов ссилалистического Обяест-ва..

2. Экономическое содержание хозяйственного расчета как метода управления производственной деятельностью льдей составляй формы проявления экономических законов, хоторые опосредствуется людьми в соответствующих положениях и используются в хозяйственной практике. Движущей силой метода является обеспечение материальных ин- \ тереоов лодея в зависимости от результатов ох труда за счет фонда заработной платы и премия из прибыла. •

* 3. Основным экономическим условней эффективного применения хозрасчета в практике управления является научно-обоснованная разработка показателей, отражают?« реальные условия производства и обеспечивавших взаимодействие экономических ричагсэ- для реализа-

гг

ции материальных интересов работников.

' Ч. Организационным условием применения хозрасчета является оперативно-хозяйственная самостоятельность руководителей я специалистов совхозов, предоставлявшая им возможность регулирования технико-экономических показателей систем хозрасчета в пределах действующих положения.

5. Хозрасчет как метод управления девствует не автсматичео-ки, а в результате целенаправленной деятельности руководителей и специалистов совхозов. Поэтому в практическом применения метода необходимо различать: а) организационно-экономические условия использования; б) разработку системы технико-экономических показателей для соответствующих внутрихозяйственных подразделения, отражающих реальные условия производства; в) систему организационных мероприятий для систематического и последовательного внедрения хозрасчета в практику управления. .

•б. Недостаточная эффективность действующих оргэнизационно--экономических условий внедрения хозрасчета обусловливается: а) нечеткостью трактовок сухости, содержания, движущих сил и уо-ловиД применения метода; б/ неполным или неудовлетворительным нс-польэованием;новых условий хозяйствования; г) низким уровнен организации хозрасчета в совхозах.

7. Дальнейшее повызение эффективности сельскохозяйственного производства в передовик совхозах за счет применения хозрасчета сдерживается несовершенством механизма материального стимулирования руководителей, специалистов и рабочих, совхозов. .

Практические предложения для улучшения применения хозтасчета.

X. Для эффективного применения внутрихозяйственного расчета в совхозах на основе оптимального пятилетнего плана для каждого производственного подразделения (бригады, группа) необходимо: а) разрабатывать ровно напряженные Ьланы урожайиостя сельскохозяйственна культур, продуктивности животных н себестоимости продукции (работ); б) обеспечить достоверная учет выхода продукции и затрат; в) полностью, и своевременно производить расчеты в работниками внутрихозяйственных подразделений по оплате- труда и премирование.

2. Формирование равно напряженных планов производить путей

каксиального вовлечения в хозяйственник оборот малопродуктивних земель, улучпения структуры использования пасши, с о верпенствава -вия распределения материально-технических средств между хозрасчетными подразделениями. Напряженность планов определять процентным отнесением плановых показателей к фактическим за предыдущие 3-5 лет в растениеводстве, к нормативным показателям - в животноводстве.

3. В нелях улучпеняя организация разработки и применения внутрихозяйственного расчета, повышения ответственности руководителе* и специалистов в совхозах необходимо: а) устававяівзть полий перечень, сроки выполнения и ответственных лиц за выполнение работ, необходимых для внедрения метода; б) в "Положении об использовании фонда материального поощрения" в части, идуяеП на премирование руководителей и специалистов совхозов, предусмотри-вать снижение размеров прения за невыполнение работ по внедрение хозрасчета.

Дня повішеная эффективности применения хозрасчета в сов- > хозах необходимо дальнейшее совершенствование его экономического механизма. Для этого нужно:

в) формировать пятилетний план реализации продукции в составе плана продажи ее государству (без подразделения его на плановую и сверхплановую части) и плана прочей реализации* которые должны устанавливаться я натуральных показателях и в денежном выражении;

б) плавово-аорнативаов базой для начислення доплат и прения работникам совхозов за перевыполнение плана производства (реализации) продукции считать пятилетний план;

в) выплату прение н доплат за реализации продукции сверх уровня, установленного пятилетним планом, и за получение прибыла производить при условии выполнения показателей в денежном выражении без учета его выполнения по отдельным видам продукции в натуре;

г) отменить действующие ограничения на отчисления от прибыли в фонд материального пооцрения и ее связывать их с фондом зара-і ботнои платы; •

д) ограничение размеров прении и доплат работникам совхозов производить па основе контроля за соотношением роста производитель-почт« и оплаты их т£уда; при оперспевяи роста оплати труда по

сравнении с ростом производительности сумму премия сокращать до уровня, при которой обеспечивается запланированное соотношение этих показателей. За базу для определения динамики производительности и оплаты труда принимать показатели, устанавливаемые в пятилетних планах.

Осуществление изложенных предложений позволит добиться дзль-вейняго сознЕения эффективности производства в совхозах, усилить контроль и материальнуп ответственность работников за поведение производительности труда, предусматриваемой в пятилетних планах, н будет способствовать относительному сокращению численности адаини-стратнвно-управденческого аппарата в совхозах;

Основное оодетжание диссертации опубликовано в следуиях работах;

1. Внутрихозяйственный расчет в совхозах - непременное условие роста производительности труда и снияекяя себестоимости сельскохозяйственной продукции. - В сб. "Вопроса сельского хозяйства С ев еро-Ка з а хс та н с хсй области". Петропавловск, 1959, (Сев.-Лаз. гос.с.-х. спит.ст.).

2. Кемпдедстше иеханлзирозак'ше звенья - лучсая форма организации труда при возделывании кукурузыГ. "Сельское хозяйство Казахстана", 1560, Ei 3.

3. Оплата труда кукурузоводов - членов комплексных механизированных звеньев. - В сб. "Резервы увеличения проазводс-ва зерна и корцов в колхозах и совхозах Северо-Казахстакскок области". Петропавловск, 1960, (Сев.-Яаз.гос. с.-х. спыт.ст,).

Внутрихозяйственный расчет и рентабельность совхозов .-В кн. ?Труды научно-ясследсвательскоро института зернового хозяйства", Алма-Ата, . ffcíГосиздат, 1961.

5. Haca выводы и предложения. "Сельское хозяйство Казахстана", 1962, D Э.

6. Совхозам нужна отделы экономики. "Сельское хозяйство Казахстана", 1963, »2.

7. Инициативе - сироку» дорогу. "Экономическая газета, 1970,

» 23.

б. Экономическая сущность и практика внедрения хозяйственного 'расчета. - В кн. "Экономическая рефодоа и повышение эффективности совхозного производства", Новосибирск* 1971»(СибНИИЭСХ, вып.В).

9. Внуipi хозяйственный расчет в системе полного хозрасчета совхозов, - Б сб."Окойомическая реформа и повышение эффективности

совхозе ого производства". Новосибирск, 1ЭТХ, (СибНИИЭСХ, вш.ІУ).

10. Комплексно решать вопросы хозрасчета.- В сб. "Экономическая реформа и повышение эффетаиввости совхозного производства". Новосибирск, 1971 (СкбНИИЭСХ, вып. 71).

11. Особенности применения внутрихозяйственного расчша в совхозах в условиях хозяяственвой реформы (методические рекомендация). Новосибирск, 1975 (СО ОДШШ, СмбНИИЭСХ).

ННОДШПодиксамо к печати 28.3. Объем 1,75 п.д. Заказ * 260, Тираж 180 эхэ. Ротапріят Звпадио-Снбярского. упревлейия Гядрометслужбы