Особенности регулирования рынка консалтинговых услуг тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Особенности регулирования рынка консалтинговых услуг"

На правах рукописи

АДАЩИК ИРИНА ЕВГЕНЬЕВНА

ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА КОНСАЛТИНГОВЫХ УСЛУГ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Санкт-Петербург - 2011

11-5 135

Работа выполнена в Автономном образовательном учреждении высшего профессионального образования Ленинградской области «Государственный институт экономики, финансов, права и технологий».

Научный руководитель - доктор экономических наук

Сигова Мария Викторовна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Курочкина Анна Александровна

доктор экономических наук, профессор Хорева Любовь Викторовна

Ведущая организация - Федеральное государственное

бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет сервиса и экономики»

Защита состоится «__» октября 2011 г. в____часов на

заседании диссертационного совета Д 212.237.02 при Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов» по адресу: 191023, Санкт-Петербург, ул.Садовая, д. 21, ауд._.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский

государственный университет экономики и финансов».

Автореферат разослан «_» сентября 2011 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

В.И.Сигов

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Стремительное развитие новых отраслей экономики, и консалтинга в частности, повлекло за собой активную корректировку и обновление существующего законодательства в Российской Федерации. Произошло значительное увеличение всего массива нормативной базы. Одновременно наблюдаются качественные недостатки нормативных правовых актов с точки зрения содержания, юридического совершенства и технической грамотности. Причина тому - отсутствие при подготовке нормативных документов единого стандарта использования специальных юридических техник и средств, правил и приемов.

Широкий спектр видов деятельности, на которые ориентированы консалтинговые услуги, дает возможность рассматривать применимое нормативно-правовое регулирование в каждой из отраслей отдельно. Однако на сегодняшний день отсутствуют общие законодательно закрепленные условия регулирования взаимоотношений, возникающих между юридическими лицами -потребителями и исполнителями услуг в сфере консалтинга. Также законодательно не установлены права корпоративных потребителей на приобретение консалтинговых услуг определенного качества и соответствующих стандартам производства собственных товаров и услуг для конечных потребителей и окружающей среды, информационное обеспечение консалтинговых услуг, государственную и общественную защиту интересов корпоративного заказчика, а также определение механизма реализации этих прав.

Существующая практика нормативно-правового регулирования консалтинговых услуг в различных странах основывается на индивидуальных моделях государственного и коллективно-профессионального участия в разработке соответствующей документальной базы. Однако в настоящее время не существует универсальной эффективной системы, позволяющей использовать стандартный нормативно-правовой инструментарий применительно к отдельно взятой . экономической и геополитической системе, в частности Российской Федерации.

С учетом нарастающих процессов глобализации и мировой интеграции экономических систем, представляется важным развитие российской практики нормотворчества в области консалтинга с одновременным движением «снизу» и «сверху». Это, с одной стороны, использование существующего зарубежного опыта в данной области и обмен опытом между соответствующими национальными сообществами и государственными структурами, с другой стороны, -

организация всего процесса оказания консалтинговых услуг в России в рамках широкого международного сотрудничества, генерирующего концепцию деятельности консультантов отдельных стран с учетом факторов глобального характера.

Ключевым условием преодоления разночтений в области трансформации законодательных норм и использования их преимуществ в рамках международного сотрудничества является последовательное продолжение процесса совершенствования российских законов на пути экономических реформ. Поскольку данная работа ведется с учетом вовлечения России в глобальные экономические процессы, то совпадают цели адаптации отечественного законодательства к нормам и правилам зарубежных законодательств.

С учетом того, что будет значительно повышена степень прозрачности законодательства и процедур принятия административных решений, а также обеспечено техническое соответствие законодательства международным стандартам, обеспечиваются необходимые условия для предотвращения конфликтных ситуаций, связанных с применением мер стандартизации услуг. На фоне обеспечения равных условий по применению мер административного регулирования в России и конкурирующих странах, устраняются потенциальные причины искусственного снижения конкурентоспособности российских услуг посредством исключения элементов дискриминации и необоснованных ограничений во внутреннем законодательстве.

Совершенствование нормотворческой и правоприменительной функции государства должно происходить с учетом фундаментальных изменений, происходящих в мировой экономике в глобальном масштабе, а также в соответствии с внутренней динамикой развития страны.

Актуальным становится использование такого инструмента, как консолидация законодательных норм, регулирующих в одном нормативном документе определенные отношения.

Разработанность темы исследования. Анализ специальной литературы позволяет определить в качестве основы теоретических исследований труды отечественных и зарубежных ученых, в которых разрабатывались общие вопросы нормативно-правового регулирования рынка консалтинговых услуг, взаимодействия государства и негосударственных организаций в процессе производства и продажи консалтинговых услуг, развития консалтинговой деятельности и частные направления, ограниченные предметной областью диссертации.

В отечественной литературе общие проблемы развития различных направлений консалтинговой деятельности исследовались Березным А., Воскобитовой Л., Гончаровым М.И., Забродиным В.Ю., Посадским А.П. и др.

Вопросы налогового права рассматривались в работах Андреевой М.В., Бурбело O.A., Лесниковой В.А., Лукьяновой И., Малаевой Т.В. и др.

Проблемами юридических клиник занимались Андреечев И.С., Галлант К., Моисеев Ю., Трофимов М., Шац Б. и др.

Факторы конкурентоспособности рынка консалтинговых услуг России анализировали Великанов Н.С., Гончаров С., Жилин И., Лобода Л. и др.

Особенности консультирования за рубежом исследовали Вассали Ч., Леви М., Медина Карлос П., Мнишко С., Рикош Эдвин и др.

Целью работы является разработка эффективной системы государственного регулирования в сфере консалтинга при внедрении информационных технологий в правотворческий и правоприменительный процесс в условиях глобализации.

В соответствии с определенной целью в диссертационном исследовании поставлены и обоснованы следующие задачи:

• рассмотреть организационно-экономические аспекты деятельности консалтинговых компаний на российском рынке;

• оценить особенности функционирования рынка консалтинговых услуг в современных условиях;

• провести анализ деятельности торгово-промышленной палаты РФ, как ключевого элемента обеспечения условий для оказания услуг в сфере консалтинга;

• исследовать российский и зарубежный опыт правового регулирования и организации налогового консультирования;

• обосновать меры по созданию механизма нормативно-правового регулирования на рынке консалтинговых услуг;

• разработать эффективную систему оказания консалтинговых услуг.

Объектом диссертационного исследования выступают консалтинговая деятельность, участники рынка консалтинговых услуг, а также меры нормативно-правового регулирования консалтинговых услуг.

Предметом исследования являются методологические и методические проблемы формирования эффективной системы государственного регулирования в сфере консалтинга.

Теоретической и методологической основой исследования

являются новейшие исследования российских и зарубежных специалистов в области взаимодействия государства, негосударственных структур, населения в процессе производства и продажи консалтинговых услуг.

В диссертации использованы также такие общенаучные методы исследования, как анализ и синтез, системный подход, методы экономико-статистического анализа полученной информации, оценки достоверности качественных и количественных статистических показателей, структурно-логического моделирования.

Информационной базой выступают Гражданский кодекс РФ, Конституция Российской Федерации, Федеральный Закон «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», Федеральный закон «Об аудиторской деятельности», «Концепция правовой информатизации России», Концепция проекта федерального закона «О государственной системе юридической помощи в Российской Федерации», Закон «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации», Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, Постановление Правительства РФ «О проведении эксперимента по созданию государственной системы оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам», Постановление Правительства РФ «О государственных юридических бюро».

Научная новизна результатов исследования

Научная новизна проведенного исследования заключается в разработке предложений по формированию системы государственного регулирования в сфере консалтинга.

В ходе проведенного исследования были получены следующие результаты, содержащие элементы научной новизны:

• раскрыты и научно обоснованы организационно-экономические аспекты деятельности консалтинговых компаний на российском рынке, выявлены особенности функционирования отечественного рынка консалтинговых услуг при отсутствии действенных мер регулирования;

• на основе исследования современных форм нормативно-правового регулирования бизнеса в процессе производства и продажи консалтинговых услуг определена роль торгово-промышленной палаты РФ, как ключевого элемента обеспечения условий для оказания услуг в сфере консалтинга;

• в процессе анализа российского и зарубежного опыта обоснована значимость правового регулирования и организации налогового консультирования;

• предложены меры по созданию действенного механизма нормативно-правового регулирования на рынке консалтинговых услуг посредством комплексного подхода к реализации ряда принципов и методов;

• разработана эффективная система оказания консалтинговых услуг на основе упрощения и оптимизации системы стандартов их предоставления при соответствующей системе защиты прав потребителей.

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что предлагаемые в ней решения методологических и методических проблем, выводы и рекомендации позволяют в условиях глобализации экономических процессов целенаправленно формировать предложения по созданию системы государственного регулирования в сфере консалтинга на основе рационализации взаимодействия государственных органов власти, негосударственных структур и населения.

Материалы диссертационного исследования могут быть использованы при совершенствовании процесса нормативно-правового регулирования консалтинговых услуг.

Основные положения, выводы и рекомендации могут быть использованы в подготовке нормативных актов, регламентирующих вопросы регулирования рынка консалтинговых услуг. Теоретические положения диссертации и ее фактические данные могут быть использованы федеральными и региональными органами власти, а также муниципальными органами самоуправления при уточнении мер, направленных на разработку и реализацию мероприятий в области развития консалтинговой деятельности.

Апробация результатов исследования осуществлена как в практическом, так и в теоретическом плане.

Материалы и результаты исследования используются в учебном процессе Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов.

По теме диссертации опубликованы 5 научных трудов, общим объемом 2,7 печатных листа.

Структура работы. Диссертация включает введение, три главы, выводы и рекомендации, библиографию.

2. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

В соответствии с поставленными задачами в диссертации изложены следующие результаты исследования:

1. В современных условиях консалтинговые услуги являются одним из востребованных видов экономической деятельности. Проведенное исследование отечественного опыта показало, что среди наиболее востребованных специализированных услуг выделяются следующие: юридические услуги; аудит; бухгалтерское обслуживание; инвестиционное обслуживание; обеспечение информационными технологиями; реклама и отношения с общественностью; инжиниринг.

2. По итогам 2010 года рейтинговым агентством «ЭкспертРА» было проведено очередное исследование, по результатам которого были определены крупнейшие консалтинговые группы России за текущий год (Табл.1).

На основании данных, представленных в таблице 1 видно, что первые места в рейтинге, как и в предыдущие годы, остаются за консалтинговыми группами, имеющими головной офис в Москве. Однако в данный перечень вошли группы и из других крупных городов. Одной из старейших компаний является «Новгород-аудит» (33 место). В 2010 году была организована только одна группа, которая заняла 47 место в текущем рейтинге. По показателю «Выручка на одного специалиста-консультанта в 2010 году» лидирует Центр правовых технологий «ЮРКОМ», где размер данного значения составил 9 151,00 тыс.рублей.

Сравнивая данные, полученные в 2009 и 2010 году, можно видеть следующее:

-место по итогам 2008, 2009 и 2010 годов компаний, попавших в список крупнейших консалтинговых групп России, меняется не значительным образом;

-основная доля материнских компаний была образована до кризисных явлений 2008 года;

-наблюдается значительный отток специалистов из отрасли консалтинга, однако в 2010 году этот показатель стабилизировался;

-имеющийся прирост совокупной выручки находится в среднем на уровне 12-15% в год и в 2010 году также наблюдалась стабилизация;

-прирост числа специалистов-консультантов в целом по годам увеличился.

Таблица 1

Список крупнейших консалтинговых групп России по итогам _2010 года

Место по итогам 2010 года Место по етогвм 2009 года Консалтинговая группа Лести- >аслоложение центрального □фиса "од основания материнской компании 1риросг совокупной выручки за год. % 1риросг числе специалистов-консультантов за год, % Выручка на одного специалиста-консультанта в 2010 году, тыс.руб

1 1 IBS Москва 1992 7 29 3 349,00

2 2 ЛАНИТ Москва 1989 14 0 8 187,00

3 4 «Компьюлинк Групп» Москва 1993 41 15 5 436,00

4 3 КРОК Москва 1992 22 9 3 974,00

5 5 Pricewaterhouse Coopers Москва 1989 12 -4 4 964,00

6 - «Астерос» Москва 1998 Н.Д. 44 2 938,00

7 9 «Ай-Теко» Москва 1997 19 17 6 691,00

8 8 BDO Москва 1989 4 15 3 620,00

9 6 кпмг Москва 1992 40 3 393,00

10 10 «Энерджи Консалтинге Москва 2001 9 5 3 751,00

33 37 «Новгород-аудит» Велики й Новгород 1990 18 28 4 203,00

34 29 Городской центр экспертиз Санкт-Петербург 1994 -9 -2 2 145,00

37 41 РАСТАМ Тюмень 1995 21 -2 2 656,00

47 «Альянс Консалтинг Ивестмент Групп» Москва 2010 н.д. н.д. 1 772,00

66 89 Центр правовых технологий «ЮРКОМ» Саратов 2005 161 11 9 151,00

3. За последние годы наблюдался существенный рост консультационных услуг в области применения налогового законодательства. При этом наиболее востребованными на рынке становятся такие консалтинговые компании, которые имеют высокопрофессиональных специалистов, способных использовать современные методики, обладающих необходимым практическим опытом; предоставляют консалтинговые услуги по широкому кругу направлений: структурирование инвестиций, налогообложение внешнеторговых операций, налоговое планирование и урегулирование споров с налоговыми органами.

4. Резкие экономические изменения в стране привели к стохастическому развитию консалтинговой сферы деятельности. При отсутствии действенного нормативно-правового регулирования становится затруднительным эффективное управление на всех этапах производства и оказания консалтинговых услуг. Это, в свою очередь, сокращает вероятность получения правильных прогнозных оценок, как в среднесрочном, так и в долгосрочном периоде времени. Подтверждением этого является тот факт, что в 2009 году наблюдался спад по большинству направлений оказываемых консалтинговых услуг. Предполагалось, что восстановление рынка будет происходить медленными темпами. Однако в 2010 году наблюдалось заметное улучшение. Причинами такого роста стали следующие:

-общий рост экономики и бизнеса страны;

-происходящий процесс перераспределения промышленной собственности, который повлек за собой проведение большого количества корпоративных сделок;

-выход на международные финансовые рынки крупных холдинговых структур;

-стремление бизнес-структур к оптимизации своей организационно-правовой и финансовой деятельности.

В целом, рынок консалтинговых услуг медленно адаптируется к происходящим изменениям. Поэтому для его эффективного развития в дальнейшем необходимы стабильные условия в настоящий период времени.

5. Наиболее устойчивыми на рынке консалтинговых услуг становятся:

-компании по реализации недорогих незначительных проектов, позволяющих получить заказчику быстрые результаты;

-малые организации в сфере консалтинговой деятельности;

-отдельные независимые консультанты.

Особенностью предоставления их услуг является оперативность и узкая специализация.

6. Стремление к росту социально-экономической эффективности деятельности консалтинговых компаний приводит к необходимости использования новых методов продвижения услуг, системы дополнительного сервиса. Такой подход позволит создать определенные конкурентные преимущества. Это становится особенно актуально при росте количества небольших независимых консалтинговых компаний на рынке.

7. Проведенное исследование показало, что отечественный рынок консалтинговых услуг является мало структурированным. Здесь

функционирует множество мелких и средних компаний, обслуживающих различные секторы рынка.

8. Участие государства в упорядочении процесса производства и продажи консалтинговых услуг является необходимым. Нормативно-правовые положения должны определять:

-основы деятельности консалтинговой сферы в целом, малых организаций в данной области в отдельности, а также организацию работы независимых консультантов;

-условия взаимодействия всех органов власти и представителей консалтинговой сферы;

-определение размеров платности за те или иные услуги, оказанные консалтинговой компанией или независимым консультантом;

-определение и уточнение роли государства при оказании различных видов консалтинговых услуг.

9. Исследование особенностей оказания консалтинговых услуг показало, что законодательное регулирование является определяющим при разделении по направлениям. Отсутствие действенного нормативно-правового регулирования в нашей стране затрудняет деление консультационных услуг не только по направлениям, но и по сферам деятельности и объектам консультирования.

Существующие отдельные законопроекты и законы в области оказания консалтинговых услуг носят разрозненный характер. Отсутствие единого закона о консалтинге не позволяет сформировать единую систему в области оказания консалтинговых услуг по различным направлениям. В большинстве случаев их принятие требует внесения изменений и дополнений в уже существующие правовые положения. Многие законопроекты в области консалтинга так и не утверждаются.

Правовое регулирование процесса оказания консалтинговых услуг позволит нормативно закрепить основные принципы оказания консультационных услуг.

10. Эффективное нормативно-правовое регулирование в сфере консалтинговых услуг должно включать три уровня: федеральный, региональный, муниципальный. Закон о консалтинге должен определять взаимодействия как между государственными органами управления и органами местного самоуправления, так и между представителями образований независимых консультантов, различными консультационными бюро.

11. Отсутствие консалтинговых услуг в классификаторе видов экономической деятельности, а также закона о консалтинговой деятельности в нашей стране требует исследования правовых норм по

смежным отраслям хозяйствования. По мнению автора, в таких условиях при изучении консалтинговых услуг базовым нормативным положением может выступать Закон «О торгово-промышленных палатах в РФ». Данный Закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы создания торгово-промышленных палат в Российской Федерации, устанавливает организационно-правовые формы и направления их деятельности, определяет принципы их взаимоотношений с государством.

Целью создания Торгово-промышленных палат является содействие развитию экономики Российской Федерации, ее интегрированию в мировую хозяйственную систему, формированию современной промышленной, финансовой и торговой инфраструктуры, созданию благоприятных условий для предпринимательской деятельности, урегулированию отношений предпринимателей с их социальными партнерами, всемерному развитию всех видов предпринимательства, торгово-экономических и научно-технических связей предпринимателей Российской Федерации с предпринимателями зарубежных стран.

По нашему мнению, возникает непосредственная взаимосвязь между законодательно закрепленной целью деятельности ТПП РФ и сферой консалтинговых услуг, связанных с решением вопросов управленческой, экономической, финансовой, инвестиционной деятельности организаций, стратегического планирования, оптимизации общего функционирования компании, ведения бизнеса, исследования и прогнозирования рынков сбыта, движения цен и т.д.

В части взаимодействия государства и торгово-промышленных палат Закон обязывает государственные органы оказывать торгово-промышленным палатам содействие в выполнении ими своих уставных задач. Вмешательство государственных органов и должностных лиц в деятельность торгово-промышленных палат, равно как и вмешательство торгово-промышленных палат в деятельность государственных органов и должностных лиц, не допускается. Тем не менее, торгово-промышленные палаты принимают широкое консультативное участие при выработке соответствующих законотворческих актов, выступая от имени и в интересах предпринимательского сообщества.

ТПП России объединяет на федеральном уровне торгово-промышленные палаты субъектов Российской Федерации и муниципальных образований субъектов Российской, а также являющихся членами Палаты организации (союзы, ассоциации) и предпринимателей.

«Приоритетные направления деятельности Торгово-промышленной палаты Российской Федерации» определяют важнейшие сферы сосредоточения усилий всех организаций и предприятий системы ТПП РФ на период 2011-2015 годов. При разработке Программы учитывались предпринятые ТПП РФ усилия по реализации ранее намеченных мероприятий, нацеленных на преодоление глобального экономического кризиса и упрочения позиций ТПП РФ в качестве ведущего предпринимательского объединения России.

Таким образом, в сложившихся условиях ТПП РФ имеют необходимую основу для использования системного подхода к выработке приоритетных направлений деятельности, учета накопленного опыта в сфере взаимодействия предпринимателей в различных сферах экономики, в том числе в области консалтинговых услуг.

12. Эффективное взаимодействие ТПП РФ с органами законодательной и исполнительной власти, а также привлечение независимых консультантов и их образований к процессу формирования нормативно-правовой основы позволит оптимизировать процесс организации правового регулирования на рынке консалтинговых услуг.

13. Федеральное законодательство должно эффективно дополняться региональными нормами права. Муниципальные органы самоуправления должны формировать нормативную базу, учитывая особенности функционирования и развития конкретной территории. При этом муниципальное регулирование должно находиться в едином русле федерального и регионального нормотворчества. Общность федерального законодательства в области консалтинга позволит избежать внесения поправок и дополнений в уже действующие нормы. Федеральный закон в области консалтинга должен согласоваться с нормативно-правовыми положениями в смежных отраслях права.

14. Развитие международного консалтинга позволит России перейти на качественно иной уровень в области оказания консалтинговых услуг. При этом меры нормативно-правового регулирования в нашей стране должны соответствовать международному стандарту. Это позволит расширить интересы российского предпринимательства, а также будет содействовать выходу российских компаний по оказанию консалтинговых услуг на мировой рынок.

15. Разработка методических положений, совершенствование экспертной и оценочной деятельности, развитие информатизации и инфраструктуры, повышение информационной открытости, расширение

спектра информационно-консультационных услуг будут способствовать интеграции правовых отечественных норм в области консалтинга в мировую систему, а также налаживанию и расширению взаимодействий всех участников рынка консалтинговых услуг.

16. Отсутствие действенной нормативно-правовой базы в области оказания различного рода консалтинговых услуг ущемляет права малообеспеченных слоев населения в получении такого рода услуг на льготных условиях. В настоящее время из федеральных средств не предусмотрено финансирование услуг, предоставляемых незащищенным категориям граждан. Выделение средств осуществляется либо из средств субъектов федерации, либо из средств органов адвокатского сообщества. При этом нормативного закрепления данное положение не получило. Это ведет к дерегулированию процесса производства и предоставления услуг в сфере консалтинга.

17. Создание государственных юридических бюро в форме федеральных государственных учреждений в 10 субъектах Российской Федерации позволило незащищенным категориям граждан получать необходимые консалтинговые услуги. Однако их объем ограничивался регламентированным количеством привлекаемых консультантов.

18. Отсутствие системы предоставления государственной помощи в процессе оказания консалтинговых услуг в нашей стране является проблемой, требующей скорейшего решения. Формирование такой системы позволит упорядочить деятельность государственной системы помощи, определить лиц, имеющих право на получение государственной помощи, разграничить полномочия РФ и субъектов РФ в процессе финансирования деятельности консультантов, осуществлять контроль за предоставлением государственной помощи.

19. Система предоставления государственной помощи в процессе оказания консалтинговых услуг должна являться составной частью единой системы производства и продажи консалтинговых услуг на отечественным рынке. Эффективно сформированная и функционирующая правовая основа будет способствовать разработке действенной системы оказания различного рода консалтинговых услуг.

20. Разработка методологических основ формирования и внедрения в практику государственного управления системы долгосрочного прогнозирования и стратегического индикативного планирования на базе отраслевых балансов, макроэкономического и межотраслевого моделирования позволит привести законодательство в сфере консалтинга в соответствии с требованиями рынка.

21. Действенное нормативно-правовое регулирование деятельности консалтинговых компаний, независимых консультантов,

их объединений, государственных бюро, вневедомственных государственных органов в данной области позволит обеспечить равный доступ к консалтинговым услугам различных слоев населения. Приведение отечественных норм права к международным стандартам будет способствовать интеграции отечественного рынка консалтинговых услуг в мировое экономическое пространство.

22. Повышению эффективности нормативно-правового регулирования консалтинговых услуг в условиях глобализации мировых рынков должен служить тот факт, что российское нормотворчество в этой области активно использует документальную базу и результаты обмена опытом между профессиональными объединениями в сфере консалтинга.

По мнению автора, в ситуации, когда специалисты по консалтингу должны учитывать одновременно нормы, разработанные в рамках профессиональных сообществ, а также действовать в рамках существующего законодательства в области консультирования -особую роль приобретает непосредственно правоприменительная практика и складывающиеся в ходе операционной деятельности правила поведения консультанта и клиента.

23. Существующая в мире система сертификатов о государственном финансировании предоставляемых консалтинговых услуг подтвердила свою эффективность. Данный опыт может быть использован в нашей стране при существенной адаптации" к отечественным условиям.

24. Происходящие социально-экономические изменения во всем мире, в нашей стране в частности, привели к необходимости расширения существующих направлений оказываемых консалтинговых услуг с большим детализированием. Это требует со стороны консультанта узкой специализации, а со стороны потребителя консалтинговых услуг — поиска необходимого специалиста в данной области. Такое положение оказывает существенное влияние на падение уровня конкурентоспособности крупных консалтинговых фирм, работающих по различным направлениям. Содержание штата таких работников становится необоснованным. Происходит переток числа специалистов из крупных консалтинговых компаний в небольшие консалтинговые организации. Расширяется перечень независимых консультантов. Однако их организация требует создания соответствующих нормативно-правовых положений. Формирование необходимых стандартов позволит оптимизировать процесс производства и продажи услуг в сфере консалтинга.

25. Исследование нормативной базы для налогового консультирования в отдельных европейских странах позволило выделить две отличающиеся друг от друга системы регулирования правовых отношений на рынке налогового консультирования. Это система государственного регулирования и система саморегулирования. Деятельность профессиональных объединений налоговых консультантов определяется соответствующей системой правовых отношений. Система государственного регулирования подразумевает наличие в стране специального закона о налоговом консультировании. Данный закон позволяет эффективно функционировать профессиональным объединениям, оказывающим услуги по тому или иному направлению. В саморегулируемой системе профессиональные объединения функционируют на частноправовой базе.

В настоящее время механизмы государственно-частного партнерства в консалтинговой сфере не получили должного развития. Действенное нормативно-правовое регулирование создаст необходимые условия для конкурентного развития такого взаимодействия на рынке консалтинговых услуг.

26. Формируемая система взаимодействия государства и саморегулируемых организаций должна способствовать оптимизации процессов производства и предоставления юридических услуг, в частности на бесплатной основе.

27. Анализ мирового опыта показал, что в настоящее время в сфере оказания консалтинговых услуг существуют три системы: государственного регулирования, саморегулирования и смешанная система. Однако до сих пор ни одна из существующих систем не доказала своей эффективности.

28. Формирование действенных механизмов нормативно-правового регулирования в сфере консалтинга должно осуществляться по всем направлениям консалтинговой деятельности. В противном случае, формируемая правовая система на рынке консалтинговых услуг будет характеризоваться низкой степенью устойчивости.

29. Учет интересов всех слоев общества при нормативном регулировании консалтинговой деятельности будет способствовать росту доступности консалтинговых услуг.

30. Формирование только законодательной базы не приведет к созданию действенной системы регулирования в сфере консалтинга. Эффективно действующая система государственного регулирования на рынке консалтинговых услуг представляет собой стратегически ориентированную задачу. Ее решение должно осуществляться поэтапно.

31. Основными направлениями развития системы государственного регулирования в сфере консалтинга в среднесрочной перспективе должны стать следующие:

-формирование законодательной и правовой основы для эффективного функционирования всех участников рынка консалтинговых услуг;

-расширение территориальной сети для повсеместного охвата всех потенциальных потребителей консалтинговых услуг;

-развитие системы кадрового обеспечения на рынке консалтинговых услуг;

-укрепление материально-технической базы;

-оптимизация системы финансирования консалтинговой деятельности;

-внедрение современных методов информатизации в деятельность участников рынка консалтинговых услуг.

32. Для формирования мер по созданию действенного механизма нормативно-правового регулирования на рынке консалтинговых услуг необходима целостность применения ряда принципов и методов.

Основными принципами являются такие, как: принцип целевой направленности; принцип целостности; принцип структурности; принцип иерархичности; принцип ориентации на клиента; принцип инновационной модернизации.

Среди основных методов можно выделить следующие: институционный метод; метод целевой детерминации; метод поэтапности; метод критического рационализма; экспериментальный метод; метод моделирования.

33. Обеспечение защиты прав потребителей консалтинговых услуг должно основываться на собственном механизме защиты. При этом необходимо учитывать существующую структурированность в данной области. Существующая специфика, используемые правовые средства отличны для разных направлений консалтинговых услуг. Учет их специфики позволит выстроить индивидуальную для каждого направления консалтинга систему. Данная система должна включать в себя соответствующие правовые средства и условия. Таким образом, на уровне норм права должна быть заложена идеальная модель механизма защиты субъективных прав. Реализация правовой нормы должна быть обеспечена соответствующими материальными, организационными, нормативно-правовыми и другими ресурсами. Суть правовой нормы не должна расходиться с другими нормативными положениями и

способствовать конкретизации законов, обладающих большей юридической силой, при полном соответствии им.

34. Эффективность функционирования системы государственного регулирования в сфере консалтинга должна определяться реализацией не только непосредственно консультационной функции, но и ряда других, таких как: информационная, инновационная, образовательная.

35. В современных условиях информатизация проникает во все сферы деятельности. В консалтинговой области ее развитие сдерживается отсутствием необходимой инфраструктуры. Развитие технопарков, инвестиционных и венчурных фондов, бизнес-инкубаторов, особых экономических зон создаст необходимую основу для дальнейшего эффективного развития консалтинговой сферы.

36. Необходимыми условиями развития всей системы консалтинговых услуг являются эффективность и востребованность с точки зрения конечного потребителя.

37. Упрощение и оптимизация системы стандартов оказания консалтинговых услуг будут способствовать:

-упрощению и оптимизации процедур подтверждения профессионального соответствия;

-повышению экономической эффективности бизнеса и ускорению оборачиваемости средств;

-повышению конкурентоспособности российских

консалтинговых услуг за счет более гибкой системы требований и гармонизации национальных и международных требований;

-повышению инвестиционной привлекательности экономики;

-снижению расходов и устранению дублирующих функций органов в области надзора и контроля за соблюдением требований;

-уменьшению количества нормативных документов и повышению степени прозрачности системы обеспечения стандартов услуг.

38. Введение в законодательство положений, предусматривающих электронный вид нормативного правового акта, станет серьезным шагом в информатизации национального права.

Вклад автора в проведенное исследование. Личное участие автора состоит в определении цели и задач диссертационного исследования, поиске источников информации, выборе объекта и предмета исследования. Теоретические и методические положения, практические рекомендации и выводы, содержащиеся в диссертации, являются результатом многолетних исследований автора.

Автором показана актуальность темы исследования. На основе анализа и обобщения статистических данных в области развития консалтинговой деятельности, нормативно-правовых положений обеспечения консалтинговыми услугами населения, зарубежного опыта развития сферы консалтинга в диссертации дана оценка современных форм нормативно-правового регулирования бизнеса в процессе производства и продажи консалтинговых услуг. Предложенные автором меры по разработке системы государственного регулирования в сфере консалтинга позволяют существенно повысить уровень конкурентоспособности рынка консалтинговых услуг, экономики страны в целом.

3. ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Адащик И.Е. Современные особенности развития рынка консалтинга: Препринт. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2010. - 1,0 п.л.

2. Адащик И.Е. Государственное регулирование процесса производства и продажи консалтинговых услуг // Вестник Российской академии естественных наук. - 2011. - № 2 - 0,5 п.л.

3. Адащик И.Е. Правовая основа функционирования рынка консалтинговых услуг // Журнал правовых и экономических исследований. - 2011. - №3. - 0,5 пл.

4. Адащик И.Е. Роль и значение консалтинговых услуг в современных условиях хозяйствования // Научная сессия профессорско-преподавательского состава, научных сотрудников и аспирантов по итогам НИР 2010 года. Факультет экономики труда и управления персоналом: Сборник докладов. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2011. - 0,3 п.л.

5. Адащик И.Е. Классификация консалтинговых услуг // Научные записки кафедры управления и планирования социально-экономических процессов им. З.д.н. РФ Ю.А. Лаврикова. Выпуск 2. -СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2011. - 0,4 п.л.

2010012229

АДАЩИК ИРИНА ЕВГЕНЬЕВНА АВТОРЕФЕРАТ

Лицензия ЛР № 020412 от 12.02.97

Подписано в печать 23.09.11. Формат 60x84 1/16. Бум. офсетная. Печ. л. 1,2. Бум. л. 0,6. РТП изд-ва СПбГУЭФ. Тираж 70 экз. Заказ 417.

Издательство Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов 191023, Санкт-Петербург, Садовая ул., д. 21.

2010012229