Особенности занятости в переходной экономике тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Доронина, Фарида Хаметовна

Введение.

1. Занятость: эволюция, содержание, структура

1.1. Концепции занятости в зарубежной экономической литературе.

1.2. Понятие «занятость» и её экономическое содержание.

1.3. Государственное регулирование занятости в зарубежных странах.

2. Занятость в переходной экономике

2.1. Специфика занятости населения в условиях становления рынечной экономики.

2.2. Формирование конкурентных отношений на рынке труда.

2.3. Возможности использования зарубежного опыта регулирования занятости и рынка труда в переходной экономике России.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Особенности занятости в переходной экономике"

Актуальность темы исследования. Экономические преобразования в России сопровождаются существенными изменениями общественно -экономического устройства и становлением рыночных отношений. Одно из центральных мест при этом отводится формированию полноценного рынка труда и эффективному решению проблемы занятости населения.

Процессы динамичного развития, быстрого обновления технологического базиса современного общества вызывают глубокие преобразования всех его сторон, приводят к изменению места и роли человека в общественном производстве.

Все больше сторонников завоевывает точка зрения, что человеческий капитал - это наиболее ценный ресурс современного общества, гораздо более важный, чем природные ресурсы или накопленное богатство. Действительный поворот к человеку как главной цели функционирования социально -ориентированной экономики невозможно осуществить без глубоких преобразований в системе трудовых отношений.

Опыт показывает, что реформирование трудовых отношений — это процесс значительно более сложный, чем преобразование общих макроэкономических условий функционирования экономики. Формирующийся рынок труда сохранил во многом те особенности и деформации в сфере занятости, которые были свойственны экономике в прошлом.

В современных условиях, когда осуществляются структурные преобразования в экономике, резко уменьшается потребность во всеобщей занятости трудоспособного населения. Одновременно увеличиваются требования к профессионально - квалификационным и личностным качествам работника. Меняется само понятие рабочего места, которое становится' технически более сложным. Однако изменения в производстве, финансовой системе, внешнеэкономических отношениях, социальной сфере не оказали существенного влияния на состояние занятости. Занятость во многом сохраняет нерыночный характер.

В связи с этим появилась необходимость сформулировать цели и приоритеты занятости в социально - ориентированной рыночной экономике, определить место и роль занятости в системе народнохозяйственных взаимоотношений. Следует определить перспективное состояние рынка труда и обосновать общую стратегию решения актуальных проблем занятости долговременного действия, адаптированную к специфическим условиям функционирования рынка труда на этапе начала экономического роста.

Значимость оптимизации отношений занятости, новизна проблем, стоящих перед российским рынком труда, определяют необходимость их исследования. Актуальность проблемы занятости возрастает в связи с тем, что неблагополучная ситуация в этой сфере не только влияет на функционирование экономики, но и отражается на уровне социальной напряженности в обществе.

Степень разработанности проблемы. Рынок труда и различные аспекты занятости до недавнего времени детально изучались только зарубежными экономистами. Мировая экономическая теория накопила определённый опыт как в области теоретических исследований, так и в практических мерах по оптимальному регулированию занятости.

В работах зарубежных ученых с различных методологических позиций исследованы проблемы функционирования рынка труда, а также проблемы занятости и безработицы. Наиболее заметный вклад в разработку теории занятости внесли такие известные представители экономической науки, как А. Смит, Д. Рикардо, А. Маршалл, Дж.М. Кейнс, А. Филлипс, Ф. Хайек, А. Пигу, М. Фридмен, А. Вальрас, А. Лаффер, Р. Барро, Дж.Б. Кларк, Т. Веблен, Д. Белл, Я. Корнай и др.

Проблемам занятости в связи с переходом к рыночным отношениям стали уделять внимание и отечественные экономисты. Можно выделить несколько направлений исследования занятости в современной отечественной экономической литературе. Во - первых, работы, в которых исследуются конкретные аспекты занятости населения, делаются попытки определить сущность и место категории «занятость» в системе экономических понятий. Это работы Б.Д. Бреева, С.Н. Злупко, А.Э. Котляра, В.А. Фролова и др. Во -вторых, исследования, раскрывающие проблемы высвобождения рабочей силы - работы Л.П. Куракова, Ю.К. Марковой, Р.Г. Степановой, А. Ананьева, К. Мигульского. В - третьих, труды, в которых анализируется формирование, функционирование, регулирование рынка труда - работы RT. Вишневской, А.Г. Косаева, Л. Абалкина, В.Н. Ярской, Н.Н. Федотовой и др.

Отметим, что с середины 80-х годов широко исследуются проблемы активизации человеческого фактора и эффективной занятости населения в работах Л.С. Чижовой, С.А. Кузьмина, Н.И. Гвоздевой, А.И. Добрынина, Е.Д. Цыренова и др.

В последнее десятилетие появились исследования рынка труда в контексте формирования рыночных отношений. В этом плане особенно выделяются работы А.А. Никифоровой, В.А. Павленкова, Л.Н. Сосновской, С.А. Дятлова, И.Е. Заславского, Б.В. Ракитского, А.В. Кашепова и др.

Актуальность данной проблемы, недостаточная её разработанность в отечественной литературе, ее теоретическая и практическая значимость и определили выбор темы научного исследования.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является выявление и анализ особенностей занятости в трансформационной экономике, а также методологическое обоснование рекомендаций по регулированию занятости в условиях формирующегося рынка труда.

В соответствии с заявленной целью поставлены следующие задачи:

- методологически обосновать изменения таких экономических форм занятости как полная, рациональная, эффективная; дать собственную трактовку их содержания;

- на основе анализа государственного регулирования занятости в зарубежных странах обосновать возможность использования данного опыта в России с учётом её специфики;

- выявить и исследовать особенности занятости в переходной экономике;

- раскрыть содержание категории «избыточная занятость», выявить причины её сохранения и формы, в которых она проявляется;

- определить содержание неформальной (неучитываемой) занятости; проанализировать формирование конкурентных отношений на зарождающемся российском рынке труда; выявить некоторые особенности его структуризации (сегментации).

Предмет исследования — экономические отношения по поводу занятости и её особенности в условиях переходной экономики.

Объектом исследования являются организационные формы регулирования занятостью на различных структурных уровнях.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных экономистов по проблемам рынка труда, занятости и безработицы; законодательные и нормативные акты Правительства РФ; документы Международной организации труда (МОТ), Федеральной службы занятости населения, материалы международных и всероссийских конференций по проблемам её функционирования.

В работе использованы монографии, научные статьи и публикации в периодической печати. Следует особо подчеркнуть, что труды отечественных экономистов, начиная с 60-х годов, содержат конструктивные элементы, которые не теряют своего значения и являются основой дальнейшего исследования.

В работе использовались методы системного, структурного, сравнительного, статистического анализа, исследование базируется на законах и категориях диалектики.

Информационной базой исследования являются данные Государственного комитета по статистике Российской Федерации и Республики Татарстан, материалы Академии наук Российской Федерации, Российской академии образования, а также фактические и статистические материалы Федеральной службы занятости, мониторингов общественного мнения.

Научная новизна диссертационной работы. Новизна исследования состоит, прежде всего, в самой постановке проблемы выявления особенностей занятости в трансформационной экономике. Новизна заключается также в теоретическом обобщении современных явлений, происходящих в сфере занятости и прогнозировании тенденции её развития в переходной экономике.

Наиболее значимые результаты, полученные автором в процессе работы, состоят в следующем:

- методологически обоснованы изменения категорий «полная», «рациональная», «эффективная» занятость. Трансформация категорий состоит в следующем:

- «полная» занятость означает переход от понимания её как «принудительно — всеобщая занятость» к пониманию удовлетворения потребностей в работе трудоспособного населения;

- рациональная занятость — это не просто распределение рабочей силы по отраслям народного хозяйства, мера её реализации определяется комплексом экономических (оптимальная структура народного хозяйства, необходимое качество производимых товаров и услуг, профессионально — квалификационная структура), социальных (развитие личности работников, рост их благосостояния), технических (использование достижений научно — технического прогресса, рациональное природопользование) условий для высокоэффективного труда;

- эффективная занятость направлена на обеспечение высоких экономических результатов, она способствует созданию условий для конкурентоспособной хозяйственной деятельности.

- дано собственное толкование противоречия полной и эффективной занятости, заключающегося в том, что при избытке рабочих мест полная занятость не может быть эффективной, эффективное использование способностей к труду не предполагает полноты занятости; выявлены и исследованы особенности занятости в переходной экономике, состоящие в следующем: трудоизбыточность предприятий, ограничение эффективного спроса на труд; чрезмерная подвижность рабочей силы; региональная дифференциация рынков труда; наличие неучитываемого производства и, следовательно, занятой в нём рабочей силы; доказана возможность использования практического опыта зарубежных стран по регулированию занятости в реформируемой экономике с учётом российской специфики: поддержка малого бизнеса, государственная политика развития рабочей силы, создание рабочих мест, структурные преобразования, изменения в системе минимальной заработной платы; раскрыто содержание категории «избыточная занятость», выявлены причины её сохранения (экономические, социальные), и формы, в которых проявляется трудоизбыточность (перевод работников на условия неполного рабочего времени, оформление административных отпусков и т.п.); избыточная занятость проанализирована как противоречивое социально — экономическое явление; определено содержание неформальной (неучитываемой) занятости, обусловленное особенностями её возникновения и развития в России, исследована неоднозначность данного явления для российской экономики; проанализированы экономические (рассредоточение рыночной власти, множественность предпринимательских образований), технологические (доступность технологий и информационное обеспечение, применение научных достижений в производстве), социальные (создание новой системы мотивации труда и преодоление упрвленческой психологии командно - административной системы) предпосылки формирования конкурентных отношений на рынке труда; выявлено, что в России наряду с традиционными видами сегментации (разделение рынка труда на внутренний и внешний, открытый и скрытый, по формам собственности, профессиональным и отраслевым группам населения), существуют и нетрадиционные виды (разделение рынка труда на элитарный, основной и маргинальный).

Практическая значимость проведенного исследования заключается в том, что содержащиеся в работе положения и выводы имеют значение для дальнейшей разработки теоретических проблем формирования занятости, могут быть использованы в качестве теоретической основы для разработки мер по регулированию занятости в переходной экономике в целом и на отдельных её этапах.

В учебном процессе основные выводы и фактический материал могут быть использованы в преподавании курсов «Экономическая теория», «Экономика переходного периода», а также спецкурсов по проблемам занятости и рынка труда.

Результаты и выводы, сделанные в работе, могут быть использованы в качестве практических рекомендаций при разработке региональных программ занятости населения: поддержки малого бизнеса, подготовки и переподготовки кадров, создания рабочих мест, управления миграцией и др.

Ряд рекомендаций по регулированию рынка труда внедрены в программу деятельности Центра занятости в городе Альметьевск.

Апробация работы. Основные положения и выводы исследования были апробированы на научно - практических конференциях «Совершенствование гуманитарного образования в высшей школе» (1998г., г. Казань) и «Совершенствование преподавания в высшей школе» (2001г., г. Казань), на республиканской научно - практической конференции молодых учёных Татарского института содействия бизнесу (2000г., г. Казань), на научно -практической конференции «Общество, государство, личность: проблемы взаимодействия в условиях переходной экономики» (2002г., г.Казань). По результатам исследования опубликовано семь печатных работ.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, содержащих шесть параграфов, заключения, приложения, библиографии, включающей 153 наименования, изложена на 155 страницах машинописного текста.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Доронина, Фарида Хаметовна

Заключение.

В результате проведенного исследования были сделаны следующие Ф выводы:

1. Изменения, происходящие в России при переходе к рыночным отношениям, потребовали переосмысления концепции занятости. Новая парадигма занятости формируется на основе анализа концепций западных экономистов, раскрывающих отношения занятости в развитой рыночной экономике, и требует их практического переосмысления с учётом особенностей переходного периода в России.

2. Переход от административно — командной к социально — ориентированной рыночной экономике, экономике, нацеленной на человека, повышение качества его жизни, гармоничное развитие личности обусловил переосмысление трактовки содержания занятости и изменение методологических положений, касающихся таких её экономических форм, как полная, рациональная, эффективная. *

3. Занятость в переходной экономике приобретает специфические черты, так как, с одной стороны, она находится под влиянием формирующегося рынка труда, с другой — на создающиеся трудовые отношения сильно воздействует тоталитарное прошлое. Особенностями занятости в переходной экономике являются: трудоизбыточность предприятий, наличие неформальной занятости, ограничение эффективного спроса на труд, большая подвижность рабочей силы, региональная дифференциация рынков труда.

4. Суть трудоизбыточности заключается в том, что предприятия держат больше работников, чем требует производство. Придерживание рабочей силы известно различным экономическим системам. Существуют экономические и социальные причины предрасположенности российских предприятий к придерживанию рабочей силы. Феномен трудоизбыточности свидетельствует в определённом смысле, с одной стороны, о стихийном дрейфе в сторону осуществления модели «пожизненного найма», с другой стороны, неквалифицированная рабочая сила из — за невысокой общеобразовательной и особенно специальной подготовки не заинтересована в технических и хозяйственных преобразованиях.

5. Неформальный сектор стал фактически самостоятельным сегментом труда и оказывает заметное влияние на состояние занятости населения и социально - экономическую ситуацию в целом. Особенностями российского неформального сектора являются: высокий уровень образования и квалифицированная профессиональная деятельность занятых, высокие доходы, связь с формальным сектором ввиду нестабильности неформальной занятости, преобладание в этом секторе торговли и услуг по сравнению с деятельностью в промышленном производстве. Учитывая положительные моменты данного явления, необходим продуманный подход в решении вопросов о тенденциях его развития.

6. Спад производства и инвестиционный кризис стали причинами ограничения эффективного спроса на рабочую силу, который численно можно определить как разность между совокупным спросом и величиной излишней численности. Процесс формирования спроса на рабочую силу необходимо изучать, с одной стороны, как проявление общих закономерностей, присущих рыночной экономике, с другой, - как специфическое явление, обусловленное переходным состоянием. Ограничение эффективного спроса на рабочую силу связано с критическим состоянием рабочих мест, что свидетельствует об актуальности задачи разработки их создания и поддержания.

7. В переходной экономике сохраняется большая подвижность рабочей силы при довольно высоком уровне общей безработицы. Не существует однозначных оценок стабильности занятости. На подвижность рабочей силы оказывают влияние следующие факторы: пол, возраст, образование, сектор экономики, заработок, квалификация. Меры по усилению её подвижности необходимо предпринимать аккуратно и избирательно. О большой подвижности рабочей силы свидетельствуют миграционные процессы, которые в ближайшем будущем будут приобретать для российской экономики всё большую значимость.

8. Наличие конкуренции является необходимым условием формирования рынка труда. Для её развития необходимы экономические, технологические и социальные предпосылки. Российский рынок труда представляет собой сложно структурированную систему. Здесь наряду с традиционными видами сегментации, существуют и нетрадиционные виды, например, разделение рынка труда на элитарный, основной и маргинальный.

9. Учитывая зарубежный опыт регулирования занятости и рынка труда, государство должно использовать различные меры воздействия на занятость, а именно: проведение реформы системы минимальных социальных гарантий, системы минимальной заработной платы в целом; сохранение и развитие рабочих мест путём непосредственного инвестирования в отдельные отрасли экономики, установление налоговых льгот отдельным предприятиям в целях обеспечения занятости; стимулирование разработки новых технологий, способствующих созданию новых рабочих мест; поддержка отечественных товаропроизводителей за счёт таможенного регулирования экспортных поставок и импортных поступлений , направленных на расширение собственного производства; увеличение объёмов государственных расходов с целью обеспечения занятости; поддержка развития малого бизнеса и самозанятости населения; содействие добровольной трудовой мобильности; поощрение гибких форм .занятости, содействие временной занятости, организация общественных работ; развитие системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров; привлечение иностранного капитала; перераспределение бюджета рабочего времени трудоспособного населения; создание системы непрерывного пожизненного образования.