Отношения собственности и перспективы приватизации тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Отношения собственности и перспективы приватизации"

РГ6 . ОД

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВЫСШЕМУ ОБРАЗОВАНИЮ

МОСКОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ. АКАДЕМИЯ ПЕЧАТИ

На правах рукописи УДК 338.23:330.111.62:655

БОРИСОВА Светлана Григорьевна

ОТНОШЕНИЯ СОБСТВЕННОСТИ И ПЕРСПЕКТИВЫ ПРИВАТИЗАЦИИ (на примере полиграфических предприятий)

08.00.05 - Экономика, планирование и организация угравления народным хозяйством и его отраслями

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на ооискание ученой отепени кандидата экономических наук

Москва - 1993

Работа выполнена в Мооковокой государственной ордена Трудового Красного Знамени академии печати.

Научный руководитель:

кандидат экономических наук, доцент

УЗУНОВА Т.П.

Официальные оппоненты:

Ведущая организация:

доктор экономических наук, профессор ПИЯШЕВА Л.И. / МГОУ /

кавдидат экономических наук, профессор ВОРОНКОВА В.Я. / МГАП / ВНИИ полиграфии*

Защита соотоится " 30" ноября • 1993 г. в 11.00 чао. на заоедашш специе-лзированного оовета ВАК РФ при Мооковокой государственной ордена Трудового Красного Знамени академии печати по адреоу: 127550, Мооква, ул. Прянишникова, 2а.

С -диссертацией можно ознакомиться в библиотеке института.

Автореферат разоолан " 28'' октября 1993 г.

Ученый секретарь специализированного оовета.

к.э.н., доц. * Злобина Л.А.

ОНЦАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Среди наиболее актуальных проблем в жизни любого общества находится проблема собственности. Отношения ооботвеннооти пе только определяют рвоотановку социальных оил общества, но и, в конечном очете,влияют на эффективность экономики в целом. В овязи о этим в уоловиях современного рыночного хозяйства исключительно важное значение приобретает проблема уо-' тановяения оптимальных границ государственного оактора в экономике страны и как следствие этого - проблема приватизации.

Проблемам собственности посвящено немало работ отечественных и зарубежных экономистов. Простое перечисление имен ученых заняло бы очень много времени. Здеоь необходимо отметить, что в отличие, от западных исследований, в ооветокой экономической науке дискуссии вокруг ооботвеннооти носили аботрактно-охолаотичеокий характер, что и привело к отрыву экономической теории от хозяйотг венной ^практики;—

Признание, факта, что отношения ооботвеннооти не могут быть раз и навоегда установлены, что они должны изменяться в соответствии о происходящими переменами в производительных оилах, устраняя тем самым элементы отчуждения работников от собственности,' предопределило выбор теш диооертационного исследования.

Актуальность иооледования проблем осуществления реформы ооботвеннооти в полиграфии подтверждается кгизионым состоянием отрасли, в первую очередь, из-за неспособности государственной ообот-венн6>ти, гооподотвувдей в отраоли, функционировать в ооответотвии о требованиями экономических закогэв воспроизводства, ооздавать еотеотвенные стимулы к расширению производства, техническому перевооружению. Отовда вытекает теперешнее неудовлетворительное состояние основных оредств полиграфии, практически повсеместное онижение объемов производства печатной продукции. Более того, оу-

щеотвование рынка полиграфической продукции невозможно без создания в книгоиздании различных равноправных форм собственности.

Исследования автора являются первой попыткой соединить теори отношений собственности о практикой ее реализации на примере полиграфических предприятий. Надо сказать, что объект собственности полиграфических предприятий ширско исследовался с точки зрения использования основных средств в работах Батасовой Т.Я., Богомоловой В.А., Кондрашовой В.К., Лукинских A.A., Машталера P.M., Никольской Э.В., Соболевой Т.Н., Сорокиной Т.А., Чванова P.A. и др. Определенная ча^ть этих исследованкЛ посвящена вопросам стимулирования эффективности использования ооновных средств. Однако более радикальным способом повышения эффективности основных средот полиграфии является, по мнении автора, персонификация собственности, научных разработок которой в отрасли крайне недостаточно. "

Реформа отношений собственности в книгоиздании должна иметь специфический характер, поскольку это социально-значимая отрасль, выпускающая продукцию, которая определяет интеллектуальный и культурный уровень общества. И хотя процесс приватизации в отрасли ухе начался, его необходимо подкрепить объективными разработками теории собственности, анализом различных форм ее реализации, анализом -общих и особенных черт функционирования собственности в отрасли и, наконец, разработкой конкретных экономически обоснованных предложений о споообах, уолэвиях и порядке осуществления процесса разгосударствления в полиграфии, как подотрасли книгоиздания.

Цель исследования..Целью диссертационной работы является исследование вопросов теории ооботвеннооти, разработка системы требований к ее функционированию в отраоли книгоиздания к определение методических подходов к осуществлению разгосударствления собственности полиграфических предприятий.

Для достижения указанной цели в диссертационной работе поставлены и решены следующие задачи:

- иоследована сущность экономической категории собственности и дан синтез ее экономического и юридического определения; •

- исследованы формы реализации отношений собственности, рзоомотрен процесс их эволюции;

- разработана система элементов механизма собственности и определены ее функции;

- рассмотрены проблемы реформы собственности в книгоизданий, уточнены цели, задачи и приоритеты приватизации полиграфических предприятий;

- разработана система требований к механизму функционирования собственности в отрасли;

.- изучен и проанализирован оцыт использования объекта собственности полиграфических предприятий;

- разработаны методические подходы к осуществлению приватизации полиграфических предприятий.

Теоретической основой работы послужили труды западных и отечественных экономистов, специальная литература, публикации в периодической печати, нормативные документы и законодательные акты приватизации, а '.также другие материалы по вопросам реформы отношений собственности.

Базой исследования послужили полиграфические предприятия непосредственного подчинения Министерству печати и информации Российской Федерации. Исследования проводилиоь на основе отчетных данных 12 предприятий за период о 1^87 по 1992 годы.

Научная новизна исследования'состоит в следующем:

- проанализированы с точки зрения степени трудовой мотивации различные формы реализации отношений собственности и обоснована возмонность их применения в полиграфии;

- разработана система элементов собственности и дана их клаооификация;

- предложены универсальные функции собственности;

- с целью повышения эффективности функционирования механизма собственности в отрасли книгоиздания детально разработана оио-тема требований к нему;

- проведен анализ использования объцкта собственности за период с 1987-1991 гг. и в условиях рынка;

- предложены параметры предприятий, подлежащих приватизации, дополняющие законодательно закрепленные критерии для определения опоооба приватизации предприятия;

- разработана программа оценки инвестиционной привлекательности полиграфических предприятий;

- рекомендованы альтернативные варианты разгосударствлен^ собственности полиграфических предприятий.

Практическая значимость-работа заключается в том, что разработанные в диссертации методические подходы к формированию механизма приватизации в отраол:: печати позволяют правильно оценить возможность разгосударствления собственности каждого полиграфического предприятия не оонове конкретных параметров их деятельности ■и оостояния, выбрать соответствующий вариант приватизации, определить необходимость перевода каждого предприятия в частные руки и тем оамым очертить необходимые и достаточные границы сущеотво-вания государственной ооботвеннооти в полиграфии.

Разработанная программа оценки инвестиционной привлекательности позволяет на оонове расчета и анализа комплекса экономических показателей группы полиграфических предприятий сделать вывод о финансовом положении данного предприятия, перспективах его развития, выявить предприятия наиболее выгодные .для инвестиций.

Апробация_работы. Диссертационное исследование проводилооь в соответствии с научно-исследовательской работой Московской государственной академии печати по теме X-57-9I "Оптимизация форм собственности и организационных структур в отрасли печати".

Научные разработки автора по приватизации собственности полиграфических предприятий нашли применение в Московской типографии J& 8, ТОО Московская типография № II, Московской фабрике офоет-ной печати.

Отдельные вопросы исследования докладывались на научно-тех-. нических конференциях Московской государственной академии печати, на 3-й Всесоюзной научно-практической конференции молодых ученых и специалистов отрасли (22-25 сентября 1992 года).

Публикации. По теме диссертации опубликовано 2 работы.

■Структура работы. Диссертация ооотоит из введения, четырех глав, выводов по каждой главе, заключения, списка использованной литературы и приложений. Работа включает 185.страниц машинописного текота, 23 табличного, 5 рисунков. Общий объем работы с приложениями - 253 страницы.

СОДЕШАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность исследования, показана степень изученности проблем, определены цель, задачи и база исследования, а также научная новизна и практическая значимость работы.

Первая группа проблем, исолелуемых в диссертации, связана о рассмотрением сущности экономической категории "собственность" о помощью логического построения оистеыы ее определений.

Оперируя богатейшим отечественным и зарубежным опытом исследования данной категории, автор проводит синтез экономического и юридического определения соботвеннооти, .считая целесообразным соединение экономического и юридического аспектов данной категории в условиях практического осуществления процесса приватизации.

Поскольку процесс приватизации характеризуется преобразованием государственной формы собственности в частную, дальнейший ход исследования теории собственности был направлен на изучение конкретных форм ее реализации, их эволюцию.

Наибольший интерес в исследовании форм реализации собственности предотавляет их эффективность о точки зрения трудовой мотивации. Автор делает вывод, что самую высокую трудовую мотивацию обеспечивает классическая форма собственности, применение которой в условиях современного производства очень ограничено. Широкое распространение в ргзвитых странах получила частная собственность с применением наемного труда. Но поскольку наемность труда заключает в себе элемент отчуждения работника от собственности, частная собственность в процессе•эволщии отношений владения и распоряжения приобрела обезличенную форму акционерной собственности? Однако чрезмерное распыление собственности акционерных обществ практически не повышает трудовой мотивации их работников. В рдце случаев целесообразно применение коллективных форм собственности функционирующих не менее эффективно, чем классическая форма частной ооботвеннооти.

■ Для того, чтобы раскрыть глубинные особенности объекта исследования, автором были проанализированы и систематизированы наиболее обме элементы ооботвеннооти, ореди которых: объект, субъект, характер, формы и стадии формирования собственности. Была предложена классификация каждого элемента.

Социальное назначение собственности определяется выполняемыми ею функциями. Считая односторонним подход отечественных экономистов к проблеме определения функций собственности, автор предлагает универсальные функции, характерные для любого объекта ооботвеннооти: воспроизводственную, производственную, стимулирующую

__т

и распределительную.

Однако, по мнению автора, государственная собственность крайне неудовлетворительно выполняет свое социальное назначение, поэтому приватизация определенной ее доли является объективной необходимостью.

Вместе о тем приватизация собственности полиграфии должна иметь границы, определенные специфическими особенностями полиграфической продукции, имеющей социально-значимое назначение. Кроме> того, на основе анализа работы А/0 "Молодая гвардия" автор делает вывод о том, что простая передача прав собственности вряд ли способна "расшевелить" отрасль книгоиздания. Собственность должна "выйти" на разум, волю и ответственность конкретного работника, то есть должна быть персонифицирована. В связи с этим в диссертационной работе уточнены цели приватизации в книгоиздании.

■ Анализируя существующее приватизационное законодательство, автор делает вывод о том, что несмотря на достаточно внушительный перечень нормативных и законодательных актов, законодательное обеспечение приватизационных процессов нельзя назвать достаточным в силу бессистемности и взаимной противоречивости ряда документов. В диссертационной работе указывается на необходимость учета отраслевых особенностей приватизации и конкретных уоловий полиграфических предприятий, на предоставление трудовым коллективам права выбора сроков и способов приватизации, на необходимость расширения способов приватизации с целью обеспечения возможности существования в полиграфии различных форм ооботвенности, в том чиоле и коллективных.

В ходе приватизации собственности отраоли книгоиздания оле-дует создать рациональнуо структуру предприятий различных форм собственности, применение которых дает наибольший эффект в условиях конкретного предприятия.

С

Вторая группа проблем связана с разработкой системы требо-

ваний к функционированию собственности в отрасли книгоиздания, которая определяет связь и взаимодействие элементов механизма функционирования собственности на предприятии. На основе теоретического анализа понятия собственности, форм ее реализации, элементов и фу-шций, изучения проблем реформы собственности в книгоиздании, автором была разработана зистема требований к функционированию собственности, включавдая три подсистемы (см. табл. I), и раскрыта сущность каждого требования.

По степени выполнения разработанных требований делаются выводы об эффективности работы данной системы отношений собственности. Если на практике отмечается невыполнение или частичное выполнение хотя бы одного из требований, система не работает или работает впустую, не давая должного результата, следовательно, данная система отношений собственности должна быть реформировала.

Третья группа проблем, рассмотренных в диссертации, связанна о анализом использования объекта собственности полиграфических предприятий за период с 1987 по 1991 годы и в условиях рынка.

Анализ показал, что многие требования, предъявляемые автором к механизму функционирования собственности, частично или полностью не выполняются государственной собственностью ряда исследуемых, предприятий.

Так на основе анализа динамики коэффициентов движения основных средотв предприятий за период о 1987 по 1991 годы и анализа использования средств на воспроизводство за этот же период, автор делает вывод о четкой зависимости интенсивности технического перевооружения от политики отраслевого министерства и о неспособности полиграфических предприятий самостоятельно воспроизводить основные средства.

Слабая политика технического перевооружения привела к крайне неудовлетворительному оостоянию основных средств анализируемых

предприятий. Около половины полиграфического оборудования требует немедленной замены не только в связи о физическим, но и в овязи о их моральным износом. Однако, производимых в стране полиграфических машин о трудом хватит на удовлетворение половины потребности в них. Кроме того, стоимость оборудования увеличилась в деоятки раз, что еще более отодвинуло возможности технического перевооружения предприятий. Полиграфия требует инвестиций извне, привлечем ние которых возможно в процессе приватизации. Однако автор отмечаем, что круг потенциальных инвесторов, желающих вложить свои оред-г ства в полиграфию, невелик, так как есть немало отраолей промышленности и сфер обслуживания, дапцих более гарантированный доход.

Автор очитает, что наиболее реально связывать перспективы развития процесса приватизации о преимущественным учаотием в ней трудовых коллективов полиграфических предприятий. Передача собственности должна осуществляться на льготных условиях, а в ряде олу-чаев практически безвозмездно. Этот вывод подтвержден сравнительным анализом отчислений в бвджет только.за 2 года, предшествугацих началу приватизации в отрасли, с расчетной величиной начальной цены предприятия в случае его приватизации, который показал, что трудовые коллективы давно "отработали" закрепленное за ниш государственное имущество. В частности,- за 1990-91 годы Московская типография № 2 выплатила в бюджет 35% начальной цены предприятия; Московская типография 15 4 - 47%; Московская типография № 6 - 21%; Московская типография № 8 - 17%; ГПП "Типография им. И.Федорова" -.37%; ГП "Техническая книга" - 58%; ИШ "Печатный двор" - 50% и т.д.

Проведенный в диссертационной работе анализ эффективности использования объекта собственности группы исследуемых предприятий с точки зрения отдачи основных средств, оценки участия отдельного работника в процессе производства, его вооруженности основными средствами и с точки зрения величины приносимой прибыли каждой

Таблица I

Схема требований к функционированию собственности в отрасли и на предприятии

Общественные требования к функционированию собственности ; Требования к Нормам функцио- ; нирования собственности | 1 Функционгтьные требования к } механизму реализации собст-| . венности

I 2 3

1. Собственность должна быть количественно и качественно определена в системе экономических отношени!!.

2. Собственность должна функционировать всегда в системе отношений, возникающих в процессе воспроизводства общества.

3. Собственность должна выступать как главный элемент системы воспроизводства общества.

4. Собственность должна быть фундаментом для формирования различных хозяйственных структур -воспроизводственного процесса.

1. В общественном воспроизводстве права на существование должна иметь любая форм собственности, которая способствует росту уровня жизни общества.

2. Формы собственности должны быть равноправными, чтобы не возникало непреодолимых противоречий их сосуществования.

3. любая форма собственности должна быть динамичной и гибкой.

4. Качественный переход одной формы собственности в другую должен быть естественным процессом, продиктованным прогрессивным экономическим развитием. «

1. Собственность в процессе производства должна приносить прибыль, которая становится целевой функцией для субъектов собственности.

2. Главным критерием эффективности функционирования собственности должна быть оценка участия каждого субъекта в процессе производства.

Конечный доход каждого субъекта должен определяться его местом и ролью в системе от' ношений собственности на производстве.

4. Отношения собственности должны создавать справедливые условия для дальнейшего воспроизводства субъектов собственности.

I

Я

Продолжение таблицы I

5. Механизм функционирования ■ собственности должен обеспечивать ее возможности к самосохранении и самовозрастанию..

6. Собственность должна под-• даваться информационной

определенности.

5.' Формы собственности должны относиться одна к другой как части целого.

6. Формы собственности должны создавать условия для определения места и роли каждого субъекта в общественном воспроизводстве.

7. Любая форма собственности должна способствовать интеллектуальному развитию каждого субъекта собственности.

8. Любая форма собственности должна создавать условия для алгоритмизации соответствующей организационной структуры.

5. Персонификация собственности должна определять характер трудовой мотивации.

со

I

единицей основных средств, позволил автору установить предприятия, где объект собственности использовался наименее эффективно. Объединенная группа этих предприятий имеет следующий вид: Московские типографии № 2, 4, 6, 8, 27, ГШ "Типография им. И.Федорова", ГП "Техническая книга", Тверской и Чеховский полиграфкомбинаты. Следовательно, собственность этих предприятий должна быть подвергнута разгосударствлению в первую очередь.

Изменения в бухгалтерском учете и проведение переоценки основных средств позволили автору провести всесторонний анализ всех составляющих объекте собственности полиграфических предприятий в совокупности за 1992 .год. Проведение данного анализа необходимо было в силу следующих обстоятельств. Во-первых, следовало ^ать оценку финансовому положению предприятий о целью определения их инвестиционной привлекательности для потенциальных покупателей? возможных акционеров, банков и т.д. в ходе приватизации полиграфии. Во-вторых, автор считает, что выбор вариантов приватизации необходимо увязать с достигнутыми финансовыми результатами конкретного предприятия в условия:; рынка. От характера этого выбора будет зависеть в какую форму собственности может быть преобразована государственная собственность этого предприятия.

Данный анализ в диссертационной работе был выполнен при помощи табличного процессора 5СН на базе данных бухгалтерского баланоа группы предприятий пс состоянию на I января 1993 года. Он позволил'автору выделить предприятия наиболее привлекательные с точки зрения вложения инвеотиций в ходе разгосударствления их собственности. Среди них: Московские типографии Л 2, 4, ГМП "Первая Образцовая типография", Чеховский и Яроолавский полиграфкомбинаты. Приватизация соботвеннооти этих предприятий может быть осуществлена законодательно закрепленными способами, в то время как Московские типографии № 6, 8, 27, ГПП "Типография им. И.Федс2

рова", ГП "Техническая книга" практически не могут рассчитывать на привлечение инвестиций извне в силу очень низкой их инвестиционной привлекательности.

Четвертая группа проблем диссертационной работы посвящена разработке методических подходов к процессу приватизации в полиграфии.

На основании проведенных в диссертационной работе исследований автор приходит к выводу, что реформа собственности неизбежна, так как необходимо сформировал рыночную среду в отрасли, ооздать отимулы экономической деятельности для субъектов собственности о ■ целью повышения эффективности полиграфического производства.

Речь должна идти о ооздании либеральной социально-ориентированной экономики отрас.л книгоиздрния, в которой рыночный механизм соединен с государственным управлением, осуществляющим важ-. нейшие направляющие функции - воспитательную, образовательную и просветительную. От того, как будет проведена приватизация, какими методами зависит, о одной стороны, как заработают рыночные отимулы. хозяйствованля в отраоли, о другой, насколько эффективно она будет выполнять свои социальные функции. Поэтому автор считает целесообразным определить специфические подходы к формированию механизма приватизации в отрасли, четко очертить границы приватизации собственности полиграфических предприятий.

В связи с этим в диссертационной работе были разработаны конкретные параметра* предприятий, внализ которых позволяет ответить на оледупцие вопросы: следует ли приватизировать данное предприятие, каковы его потенциальные возможности для этого, какова доля трудового коллектива в имущеотве его предприятия. Это следующие параметры:

- характер выпуокаемой продукции; г- состояние основных средотв лредпгиятий;

- инвестиционная "привлекательность объектов собственности.

Эти Параметры дополняют законодательные критерии, в частности, численность работающих и балансовая стоимость основных фондов по состоянию на I января 1992 года, и могут служить для определения конкретных способов приватизации соботвеннооти полиграфических предприятий.

Характер выпускаемой продукции - это важнейшим критерий оценки полиграфических предприятий,-подлежащих приватизации. Речь идет о выделении предприятий, выпускающих социально-значимую литературу.

Производство социально-значимой литературы, по сравнению о другими видами печатной продукции, о точки зрения полиграфического исполнения, наиболее оложное и трудоемкое: -

- энциклопедическая, справочная, словарная продукция ввиду сложности наборных и лереплетно-брошюровочных работ;

- детская литература ввиду сложности оформления и печатные процессов, а детские издания особой конструкции еще и отделочных работ;

- издания для слепых и слабовидящих в связи оо специфичным) процеосом выпуска;

- учебная, научно-техническая литература, литература на языках малочисленных народов России, ввиду сложности набора и малых тиражей.

Поэтому приватизация предприятий, выпускающих подобную литературу, в особенности, ёоли они узкоспециализированные, поставит их перед необходимостью конкурентной борг 5ы оо всеми вытека-. кщими пагубными последствиями для главного назначения этой, продукции. Это вынудит предприятия отказаться от производства этих трудоемких, убыточных или низкорентабельных изданий и" перейти на выпуск более "коммерческой продукции", то есть продукции прино-

оящей, при минимальных затратах максимальный доход.

В связи с этим автор считает, что недопустима приватизация таких предприятий, как:

1. Московская типография & 21 - узкоспециализированное предприятие по выпуску книг, учебников для незрячих по системе Брайля.

2. Московская типография № 2 - специализируется на выпуске многообъемных энциклопедических, словарных и справочных изданий.

3. ГП "Техническая, книга" - специализируется на "выпуске научно-технической литературы.

Московским типографиям № 4 и 6, работающим в числе прочих о группой нэучно-техничеоких издательств, таких, как "Радио и связь", "Стройиздат", "Транспорт", "Машиностроение" и т.д., можно рекомендовать частично вмешательство государства путем размещения заказов на вьпуск продукции для государственных нужд. Приватизация этих предприятий может быть осуществлена путем акционирования о сохранением длительное время контрольного пакета акций или "золотой акции" в руках государства. Тоже самое каоа-ется ГПП "Печатный двор", где достаточно большой удельный вес в общем объеме продукции занимает детская литература.

Оценка предприятия с точки зрения годности ^основных средств, по мнению автора, является особо актуальным параметром применительно к технической базе полиграфии. Этот вывод подтверждается в диссертационной работе ранжированием полиграфических предприя- ■

с

тий по изношенности йЬс основных средств на I января 1993 г. (ом. таг'л, 2). ■

Автор считает, что коэффициент износа основных оредств может служить достаточно четким ориентиром доли трудового коллектива в общей стоимости ооновных средств, так как он характеризует долю стоимости основных средств, перенесенную на вновь созданный продукт,. При этом он исходит из того, что все основные оредства

Таблица 2

Ранжирование предприятий по состоянию основных оредотв.

п/п| !

Предприятие

I Коэффициент износа^ в % ¡овыше 6о|от 40 до 60¡ниже 40

1. Тверской полиграфкомбинат

2. Московская типография № 8

3. ГПП "Типография им. И.Федорова"

4.- ГП "Техническая книга"

5. ГШ "Печатный двор"

6. Мооковская типография № 4

7. Яроолавский полиграфкомбинат

8. Московская типография № 2

9.- ГМП "Первая Образцовая типография"

10. Чеховский полиграфкомбинат

11. Московская типография К 6

12. Московская типография № 27 В целом по группе

72 65 61 60,

58 57 52 47 46

37 28 5

49

созданы за счет государства, а производимый продукт является собственностью трудового коллектива. Соответственно доля государства в общей стоимости основных средств будет определяться их коэффициентом годности. Эту долю можно распространить на все имущество полиграфических предприятий в силу того, что оборотные оредотва промышленности за последние годы значительно возросли исключительно за счет трудовых коллективов, а не за счет государства.

Исходя из этого, автор предлагает в случае акционирования безвозмездно передать членам трудового коллектива Тверского поли-графкомбината 12% акций от уставного капитала; ГПП "Типография им. И.Федорова" - &!%•, ГПП "Печатный двор" - 58%; Московской' ти- .

пографии № 4 - Ы%\ Ярославского полиграфкомбината - Ъ2% и т.д.

По мнению автора, подобная увязка коэффициента изношенности основных средств о долей акций трудового коллектива в уотавном капитале полиграфического предприятия, достаточно экономически обоснована и предпочтительнее, чем предложенные приватизационным законодательством варианты ,-ьгот члеьам трудового коллектива.

Кроме того, изнотеннче в достаточной степени основные средства полиграфии вряд ли привлекут 'внимание потенциального инвестора вкладывать в них дополнительные средства. Следовательно, передача имущества предприятия более чем наполовину в собственность трудового коллектива - единственный реальный путь реформы отноше--нкй собственности ; ля Тверского, Ярославского полиграфкомбинатов, ГПП "Типография им. И.Федорова", ГШ "Печатный двор".'

Социальную справедливость в распределении собственности отрасли книгоиздания мояоп при этом восстановить путем распространения данного варианта льгот на журналистов'и других работников периодических изданий, печатающихся на данных предприятиях, собственность которых измеряется остаточной стоимостью отола и отулэ, за которым они работают.

Инвестиционная привлекательность полиграфических предприятий, по мнению автора, позволяет внделить предприятия отрасли, которые могут быть приватизированы'в первую очередь в силу наиболее

высоких показателей их акономической деятельности, так как им сре-■с

ди прочих бугет отдано предпочтение конкретного инвестора в ходе приватизации. С этой целью автором была разработана методика оценки инвестиционной привлекательности полиграфического предприятия.

Эта методика также интересна для инвестора, желающего вложить средства в отрасль печати, потому что с ее помощью он может быстро принять решение, вкладывать средства в данное предприятие или нот. Кроме того, оравнение результатов оценки различных поли-

Таблица 3.

Критерии и параметры предприятий, подлежащих приватизации

л а

п/п

Предприятия

,Численность]Балансовая

¡чел., по ¡состоянии }на-1.01.92

{СТОИМОСТЬ

|основных ¡средств по ¡.состоянию на ¡1.01.92, в т тыс.руб.

Характер

выпускаемой

продукции

Износ основных средств на ^ 1.01.93, в %

{Инвестиционная ¡привлекательность I I \

I

го о

1. ГШ "Первая Образцовая типография"

2. . Московская типогра-

фия № 2

3. Московская типография й 4

4. Московская типография £ 6

5. Московская типография № 86. Московская .типография № 27

свыше 1000 от 1000 до 50000

от 200 до 1000

от 200 до 1000

от 200 до 1000

•до 200 до 200

от 1000 до до 50000

от 1000 до 50000

от 1000 до 50000

от 1000 до 50000

от 1000 до 50000

разный

социально-значимый

от 40 до 60 от 40 до 60

разный, в т.ч. от 4В до 60 социально-значимая литература

разный, в т.ч. ниже 40 социально-значимая литера тура

разный

социально-значимый

свыше 60 ниже 40

высокая средняя средняя

4

низкая

низкая низкая

Продолжение таблицы 3

I Б 2 3 4 5

7. ГПП "Типография им. И.Федорова" от 200 до 1000 от 1000 до 500и0 разный свыше 60 низкая

8. ГП "Техническая кАпга" от 200 до 1000 0'_ 1000 до 50000 • социально-значитлый свыше 60 низкая

9. 1Ш "Печатный двф" свыше 1000 от 1000 до 50000 разный, в т.ч. социально-значимая литература от 40 до 60 низкая

ю. Ярославский полиграф-комбинат свыше 1000 от 1000 до 50000 разный от 40 до 60 низкая

II. Тверской полиграф-комбинат свше 1000 от 1000 до 50000 разный свыше 60 низкая

12. Чеховский полиграф-комбинат свыше 1000 свыше 50000 разный ниже 40 высокая

графических предприятий позволяет сделать вывод о надежности и конкурентоспособности данного предприятия.

Методика оценки привлекательности предполагает раочет множества экономических показателей нескольких предприятий и.их opai нителышй и комплексный анализ. Чем больше количество анализируемых предприятий, тем выше достоверность оценки. В связи с этим в диссертационной работе оценка инвестиционной привлекательности группы исследуемых полиграфических предприятий была проведена о помощью ЭВМ. Для этого автором была разработана программа, которая реализована на наиболее распространенном типе компьютера IBM-PC XT/AT. Данная программа может использоваться для любого предприятия, так как исходными" данными расчета являются данные годового баланса и годового отчета о финансовых результатах и их распределении. Она ориентирована на пользователей, не имеющих большого опыта работы с вычислительной техникой.

Расчеты показали, что высокими потенциальными возможностями для успешного проведения процесса приватизации обладают: ГМП "Первая Образцовая типография", Московская типография S 4'и Чеховский полиграфкомбинат. Вместе с тем инвестирование не рекомендуется в Мооковские типографии № 2, 6,, Ярославский и Тверской по-лиграфкомбинаты, ГПП "Типография им. И.Федорова", ПШ "Печатный ■ двор", ГП "Техническая книга", так как эти предприятия не.имеют необходимого уровня запасов для увегличения объемов сбыта, владеют активами паосивно, с трудом справляются с налоговым бременем и имеют низкую или среднюю финансовую устойчивость.

Рассмотренные критерии и параметры предприятий для определения способов приватизации сведены автором в таблицу 3 и проанализированы применительно к группе иооледуемых в диссертационной работе предприятий. Данные этой таблицы помогают выбрать конкретный способ преобразования собственности данного предприятия. При

этом, в ряде случаев, законодательно закрепленных вариантов приватизации становится явно недостаточно. В связи о этим автором были предложены дополнительные способы разгосударствления собственности полиграфических предприятий.

Мировой опыт свидетельствует о том, что чем больше1 веер возможных вариантов реформы отношении собственности, тем больше вероятность выбора наиболее оптимального для конкретного предприятия. Кроме того, эволюция частной собственности привела к.нарао- ' танию общественных форм ее существования, то есть различных форм коллективной собственности. Однако, как указывает автор, приватизационное законодательство не предусматривает способов передачи ' собственности в коллективное владение, хотя существование коллективной собственности в полиграфии в виде ЕСОП или так'называемых "народных предприятий" вполне экономически обооновано.

С ц-злью создания в отраоли не проото собственника, а ооб-^твенника-предпринимателя, автор предлагает дополнить законодательно закрепленные опоообн акционирования споообом под условным Названием "стимул для бизнесмена". Этот способ позволяет попользовать в качестве главного источника увеличения прибыли и объема печатной продукции особый фактор производстве - предпринимательство. "Стимул для бизнесмена" оснбйан на создании в ходе акционирования сильнодействующих стимулов для всех участников полиграфического производства в соответствии с разраоотанным бизнео-пла-ном. Этот способ в диссертационной работе рекомендован для акционирования ГПП "Печатный двор", ГПП "Типография им. И.Федорова", Тверского и Ярославского полиграфкомбинатов.

Рассматривая различные варианты ЕСОП, автор считает целесообразным их применение на базе предприятий о низкой инвестиционной привлекательностью, достаточно изношенными основными оред-

отвами (свыше 4С$) и оредними размерами. Например, на базе ГШ "Техническая книга".

На основе анализа опыта зарубежных стран в диссертационной работе предложен механизм преобразования государственной собственности в коллективную в рамках "народного предприятия". Подобная реформа отношений ооботвеннооти, по мнению автора, может быть осуществлена в Московских типографиях № 4, 6. Выкуп предприятия в коллективную собственность не исключает возможности выполнения

данными предприятиями заказов на продукцию для государственных

I ■

нужд.

Автор очитает, что приоритет в выборе конкретного опособа разгосударствления оледует предоставить трудовому коллективу по-' лиграфического предприятия, а не Госкомитету по управлению имуществом.

В овязи о необходимостью сохранения в государственной ооб-. отвенности определенной доли полиграфии, в диссертационной работе предлагается изменить отвтуо будущих государственных предприятий для того, чтобы обеспечить их выживание в условиях рынка. Проблема выживания, по мнению автора должна решвться в рамках государственной промышленной' политики.

В заключении диссертационной работы кратко сформулированы ■ ооновные выводы и предложения, вытекающие из проведенного, исследования.

Основные положения диссертации опубликованы автором в следующих работах:

I. Проблемы приватизации отраоли. - Полиграфия, 1991, № 10, о. 8-10. (в соавторстве с КучеровоЙ Е. и Головачем С.).

• 2. Отношения собственности и организационные формы хозяйствования. Сборник тезисов докладов (22-25 сентября 1992 г.) -М.: МШ, 1992, с. 14.