ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕРОПРИЯТИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ УПРАВЛЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВОМ В СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ (НА ПРИМЕРЕ ПТИЦЕВОДСТВА) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕРОПРИЯТИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ УПРАВЛЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВОМ В СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ (НА ПРИМЕРЕ ПТИЦЕВОДСТВА)"

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА СССР

МОСКОВСКАЯ ОРДЕНА ЛЕНИНА И ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ имени К. А. ТИМИРЯЗЕВА

На правах рукописи

МАКОВЕЦКИЙ Владимир Васильевич.

УДК 631.14 :637.2

ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕРОПРИЯТИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ УПРАВЛЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВОМ В СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ (на примере птицеводства)

Специальность: 08.00.22 — экономика, планирование и организация управления сельским хозяйством

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

МОСКВА — 1983

Работа выполнена в Московской ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени сельскохозяйственной академии имени К. А. Тимирязева.

Научный руководитель — доктор экономических наук, профессор Г. И. Будылкиц.

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор Ю. И* Краснопояс, кандидат экономических наук, да-цент М. М. Жигалин.

Ведущее предприятие—Всесоюзный научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства,

Защита диссертации состоится « . » 1986" г.

в « Л. » час. на заседании Специализированного совета К 120.35.05 в Московской сельскохозяйственной академии имени К. А. Тимирязева по адресу: 127550, Москва И-550, Тимирязевская ул., 49, Ученый Совет ТСХА.

С диссертацией можно ознакомиться в ЦНБ ТСХА.

Автореферат разослан « .

Ученый секретарь Специализированного совета — доцент

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА; РАБОТЫ '

Актуальность теш-исследования. Одним из важных'направлений' повышения эффективности сельскохозяйственного производства, усгез-ного выполнения Продовольственной .-програгса СССР является дальнейшее совершенствование форм организации производства и управления, . и в частности цутем создания производственных объединений и сосер-• шенствования.управления-:в уже действующих сельскохозяйственных

объединениях;-* В решениях ХХУ1 съезда КПСС обращалось, внимание на . необходишсть "внимательно проанализировать принципа организации и механизм функционирования объединений, посмотреть, всюду ли осуществляется необходимая концентрация, и специализация производства....

• Все, что сдерживает:рост, мешает движению вперед, должно быть устранено,. а лучшее,'проверенное жизнью, - получить широкий простор".*

• - В стране • идет объективный процесс создания производственных сельскохозяйственных объединений, которые благодаря специализа- -

' ции, концентрации и кооперированию производства имеют ряд преимуществ по' сравнению с отдельный! сельскохозяйственными предприятиями. В 1982 г. в сельском хозяйстве работало 219 производственных объединений.-В них входило 1135 совхозов,' 94'колхоза, 293Межхозяйственных предприятия и 58 прочих предприятий и организаций, ко-

• торые^ произвели около &% валовой продукции сельского ■ хозяйства. При этом почти, половину производственных сельскохозяйственных объединений страны составляют птицеводческие - 93, в состав кото-рис- входят 400 крупных птицеводческих предприятий. Удельный вес продукции птицеводства,"производимой:в объединениях,: составляет

' почти треть всей продукции, получаемой в системе .Птицепрома СССР.

• В связи с этим, исследование эффективности деятельности произвол? Материалы ХОТ съезда КГОС. - М.: Политиздат, 1981, с.124.

' • - I "

ЦЕНТРАЛЬНАЯ НАУЧНАЯ БИБЛИОТЕКА Моск. сельскохоз. «чадемии

им. К. А. Тимирязева Ннв.

стБешспс сельскохозяйственных объединения, и особенно птицеводческих, и.чеет важное научное и практическое значение. .

Сйнако, являясь эффективной формой организации и управления производством, многие из производственных объединений по ряду-причин нэ достигает проектной эффективности. Следовательно,,важно правильно определять целесообразность создания объединений в том или ином конкретном случае, получать достоверную опенку фактической эффективности мероприятий по создашт производственных сельскохозяйственных объединений и совершенствовании управления в уже действующих объединениях. . '

Вопросы оценки-эффективности совершенствования управления-нашли отражение в трудах ряда ученых-экономистов.. Однако,. в сущест- • вующих подходах к. оценке- эффективности соверкеяствования упраате-ния, обычно,.отсутствует необходимая полнота и логическая стройность, не делается различий по уроЕ^ям иерархии, отсутствует смысловая четкость и однозначность используемых при этом терминов;, оценки эффективности по' разным. методикам противоречивы и т .п. Бее. это требует разработки единой мзтодики оценки эффективности меро- ' приятий по совершенствованию управления производством в сельскохозяйственных.объединениях. Исходя из. вышеизложенного и был определен выбор темы исследования. • . ,

Пель и задачи исследования».Целью исследования является изучение категорий "эффективность совершенствования управления" и разработка методических подходов к оценке' эффективности создания производственных сельскохозяйственных объединений (как одного из направлений совершенствования управления сельскохозяйственным производством) и мероприятий да совершенствованию управления в действующих производственных объединениях.. ■ - - .

Исходя из этого, основные задачи исследования можно опреде- ~ • - 2 -

лить следусеам образом:

, - раскрыть сущность категория эффективность соэзрггпствовакля управления производством и изучить сугэствугпдз подхода ее сделки;

• -разработать »«одические подходы к сценка э&сктибпости созданля и деятельности созданных производственных с ельс ко хозяйстве нгах объединений и дать практические рекомендации по оценке эффективности мероприятий по'совершенствования управления в производственное объединениях; ■ -

• : . - на конкретном щжгере провести апробации подхода к сценке эффективности мероприятий по совершенствования управления сельско-хозяйствегашка производственными объединениям.

; Объект ксследотт'ч. Объектом исследования является формирования системы/Птице прока СССР. Вопросы сцекхи эффективности создана* и деятельности производственных объединений изучались на пргьвре формнрошниЗ Московского областного управления птицефабрик. Более дзтальноз исследоваиизсценки эффективности мероприятий па совершенствованию управлекая производством про подалось в объединениях:•Глебовском и Томилинском (Московская область), {Ланском И'Ставропольском. •. .' * "

. !&тедн исследования. - Теоретической: я методологической осно-вой:исследования явиласьтруды кзгассисов марксазма-лепаннзма, материалы съездов КПСС, постаяовланаЗ ПК КХС и Советского празя-тальства по развитию сельского хозяйства нашей страны, труды ве-дуащх советских ученых экономистов... "

Многогранность и сложность проблемы,измерения еффективнос-ти; обусловили необходимость' применения дпраяпипов системного под. хода и след/лгзх методов исследования:' монографического, анали-. тического,. статистических группировок, расчетно-конструктивяого, конкретно-социологических;исследований'. •■ • ■

В процессе исследования использовалась материалы ПС7 СССР, ■ сборника "Итога работы пряце?абрах Московской области" за 1974-1983 гсдн, гсдзгьге отчеты предприятий, специальные отчеты по птицеводству, ..выборка из первичных документов'исследуе:.ых хозяйств, разработки каучкэ-ясследоватедьскпх институтов, справочные и норматаа-п.'2 л:атераалы, результаты акхетных обследований,: опросов руководителей и специалистов, латные наблюдения автора.. " ".'.•-

Е~уууу>1 новизна и гг^чти^скол значимость р-».бстн. В лсследо- , ванни проведан критическая анализ сутествукетх подходов к сценке, ¡эффективности совершенствования управления производством,. шявгге-кы их пслог-ителькыэ и.отрицательные стороны и возможность дальней--сего использования ка практике; предлоге на классификация мероприятия по совершенствованию управления в сельскохозяйственных объединениях; разработан ьктсдичгский поддод к сценке эффективности создания, к деятельности прокзвсдотвеняс.'о сельскохозяйственного объединения; предлохены коЕкреткке методические подходы к сценка эффективности мероприятий■го совершенствованию управления в сельскохозяйственных производственных объединениях.. ,

Пгпктгчесуля зкачиг.гсть проведенных исследований заключается в том, -что разработанные подходы к сценке эффективности могут быть кспользованы органала управления сельским хозяйством, руководителям и специалистами производственных объединений для получения объективней скенхи эффективности деятельности объединений и мероприятий по соворсенствоваяию управления, осуществляемых в них. В исследованаи даны конкретные рекомендации по совершенствованию системы у правленая Глебовскам производственным птицеводческим объединением псковской области. Кро.че того, катерная исследования может быть использован как учебный при подготовке студентов и слушателей СПХ. - : г ' ' . . .. . . ; , : •

Агпэебезия работы. Основные результаты исследования доложены

на научной конференції л. ТСХА (1984 г.) я назля отражение з кауч:г;х отчетах по теме "Г'етодическиз рекомендация оценки о'Лєї.гнепости системы управления, сельским хозяйством в систегз AUX" (Проблема О • 51". 103., задание К.ОЗ.ПЗ), в научных отчетах кафедра управления сельскохозяйственным производством ТСХА за ІХ2-І934 гели, опубликованы "в 7 статьях. Концепция диссертации апробировалась так-то аз-тором в процессе проведения занятий со студентакл ТСХА.

Структура и обърч рібстч.Гкссертационная работа ссстсит пз введения, трех глав, еывсдов и предлоязкий, списка литературы, Еслхла-с-его 257 наименований ,и приложения. Работа и злого на на /S3 страгіицах исшинспиского текста, содержит 23 таблицы, 13 рисунков, 9 приложений./<.

ССНОШСЕ CKSF2AHHE РАБОТЫ

В первой главе - "Некоторые аспекты определения ої-їектяснос-тя совершенствования управления сельскохозяйственным производством" - сове ршенствование ' управления рассматривается как foshu2 фактор роста эффективности сельскохозяйственного производства, . раскрыты сущность и содержание категория "эф£ектив.чость управления", выявлены основные направления соверзенствовакия управления в сельскохозяйственных производственных объединениях, дан анализ существующих подходов к оцешсе эффективности совершенствования > управления.'". Сове рсенствованпе. системы управления сельским хозяйством является одним из.важных условий*и факторов пошиєкия &^сктиенссти производства, так как по мере роста его объемов и усложнения хозяйственных связей его' результат во всевозрастающей степеня зависят от управленческого воздействия,, напрааленного на достижение конечных, результатов; повышение качества продукции, максимальное использование интенсивных факторов'роста производства.-

Постоянное совершенствование управления сельским хозяйством ■ в соответствии с конхрвтгсиа задачами к потребностям его развития, ка различных этапах является заксномерккм процессом, споссбст--ЕТ^их:" росту и соверсепствовакию всего социалистического общественного производства. . . .

Управление сельскохозяйственным производственном объединением призвано сбеспзчить нзпрзрып:и2 и планомерно ход его произведет-, вокио-хозяйстЕекной деятельности, Ексокие темпа развития на базе ■ научно-технического прогресса, внедрения передового опита, совершенствования планового руководства, Выполнение этих .задач возможно только на основа научного подхода к решению вопросов' совераен-' ствования управления. • ' . ' '

Для определения действенности мероприятий по соверпенствова-! кию управления производством необход«'« проведение достоверной .' сценки «Ж:8ф£еКТ28Я0СТг.

Категория "Э$$еКТЯЕКОСТЬ управления" является одной из основных категорий социалистического управления. Необходимость исследования этой категория определяется в первую очередь ее органической связью с эффективностью производства, повышение которой является:1 важнейшей проблемой современного этапа развития социалистической, экономики.. Всякий хозяйственный результат работы объединений .. •* (предприятий) неотделим от деятельности,управтающей система. Вюо-кие показатели работы формирования повисают сценку-управления им,-низкие - понижают ее.. • ;

Элективной можно считать такую систему управления, которая.

СОЗДаеТ бЛЗГОПрИЯТЕКе УСЛОВИЯ ДЛЯ ДОСТИЖеНИЯ ПрОИЗВОДСТВеШШМ КОЛ' лективом поставленных целей и задач с наилучшими результатами пря овгималыагх затратах ресурсов.

В работе рассмотрены факторы, вжпетве на эйективяость уп-

рааіения; требования, цредьяаюіеше к оценке э$£ектгвксста управления сельскохозяйственным производством; трудности, возникшее при'оценке эффективности управтекия.

• \ Для практических целей и для разработка мзтодикя сценки э*гех-тавяости. мероприятий по с о ве р"Є яс т во ва ¡ста упраагекгл в производственных, сельскохозяйственных объединениях необходима классификация этих «ероаряятаЯ. Исследование' показато, что мероприятия по совершенствования упрааченля в сельскохозяйственных производственных объединениях целесообразно свести к пгги основным труппам: совер-Еонс-.воваклз, структур, совершенствование іктодов упраатзння, нзуч-ная организация управленческого труда, ссвер^екствоваплэ работы с упраажвнческяма;кадрами, - механизация :я автоматизация упрааленче-ского труда.,. . ! . •. ' _ ■

В настоящее время для определения эффективности управления я.. мероприятий по его совершенствования в'литературе принят ряд ;*зто-дических, подходов, в которых авторы рассматривают лиигь отдельные вопросы в рамках общей проблеш, не давая всестороннего анализа эффективности управления. Сам £зкт наличия ряда подходов является недостатком, так ках создает определенные сложности в практической работе:по:оценке эффективности рационализации управления - неизвестно, какой из них обеспечивает лучшие результаты в тем или ином ' конкретном случае. В рамках отдельных подходов используемые в них гоаятая четко Ее определяются; как правило, в них не затрагивается вопрос о. том, для чего вообще нужны эконоюпескиэ оценки »фиктивности управления и как их использовать, в изложения методик, обычно, отсутствует необходимая полнота и логическая стройность; при описании методик опенки эффективности систем управления зачастую не делается различий по уровням иерархии*.отсутствует смысловая четкость и однозначность используемых при этом терминов;

слабо разработан:! этапя к процедуры оцэнхя э^^ектяшостя управления, кз указывается кто должая прозсдять ре на том кя ином уровне упразлзнчгсг-эй иерархия. В больгякствз метсдих главная рель при ецзнхз о^ектяЕнэсти совершенствования управления придается моделям, роль человека в процессе сценки сказывается принизанной. Сцен к I э^ективности по разным штедккам противоречивы, так как они ос ае^агт разные стороны проблем оценки эффективности рационализации управления. На их основе трудно или даже нзвозмоеко сравнивать эффективность управления различными объектами. ; •

По нагзму ьшешш, необходимо разработать едянуп-методику оцен ки э-^кткеяостя совершенствования управления сельскохозяйственным производством или несколько взаидадополняшетс - методик; с -.помощью' которых иохяэ будет получать объективную оценку различные мероприятий ка разных oбí,eктaxi что позволит избежать противоречий в оценках л даст возмзх-гость оцениват:. эффективность совершенствования: отдельных элементов систем управления;: организационных и ' экономических.мероприятий, осуществляемых в системе. управления; системы управления на различных уровнях.. .

Проведенный в исследовании анализ штодяческих подходов позволяет более обоснованно подходить к разработке методики оценка-, эффективности мероприятий по совершенствованию управления производственными сельскохозяйственными объединениями. - .

Во второй главе - "Анализ и сценка а{фективностя птицеводческих сельскохозяйственных объединений как организационной формы • упраачения производство«" - дается анализ производственных птицеводческих объединзний хак организационной.формы управления производством, производится оцэнка эффективности деятельности птицеводческих производственных объединений на примере формирований Мэс-ховехэй области.. ..."..•'

. Проведенные исследования.показала, что созданные производственные объединения в г^зэводстве" характеризуется бслклм разнообразием организационных форм а характера технологических связей. Имеется немало объединений, которые представляет ссбой сседпнзппе однородных предприятий,' каждое из которых имеет законченный цикл производства, на "каждом из них полностью осуществляется весь технологический процесс - инкубация-яиц, шрациваниз".молодняка, ссдзртл-еиэ родительского и проваленного стада. Это предопределяет неэбхо-.димость. применения на катком предприятии, входящем в объедичениз, разккх систем.малая; разной организации труда,'специализации и уровня* квалификация кадров и т.д. На катком предприятии едкоредгаз оснэЕгаз, вспомогательные и обслугиваЕпае подразделе км, как правило"» вз оптсальных размеров. При такой организации производства, естественно, невозможно в полной «ере реализовать псе преимущества кооперации, ■ . _ • ' • . •

'. : Высокая концентрация разновозрастной птицы на небольшой территории требует сооружения большего количества вспомогательных ' объектов (санпроцускников,.складов для кормов, тары и т.п.). Ира создании объединений с постэдийкой специализацией входяпах в них ' гггицгфабрих отпадает необходимость в строительстве ряда подобных . объектов вспомогательного назначения (что составляет до 30£ сметной 'стоимости птицефабрик). ' ...

. Современный уровень развития- производительных сил в птицеводстве позволяет а даже .требует осуществить обобособлекиз техяолэга-. чесхих операций в отдельных хозяйствах. Так, производство гибридного инкубационного яйца и суточного молодячка осудастшисот плем-репродухторы, отдельные гггицефабрнхи выразавают ремонтный ыслед-."няк," товарные яичные'птицефабрики производят пизевые яйца, а откормочные - ты'жчлч-"- .-,•

Тазделзние труда позволяет усилить кэкцзнтроаяэ производства какого пз этих предприятий, ускорить научно-технический прогресс, Солее эффективно использогать фояды и ресурсы. Крупнее птицеводческие объединения, состсятаэ кз таких предприятий, представляют собой еиссг.0 о кт::г;с:з фор-гировагсия, действуй» в едином технологическом цикле. ,

Социализация отдельных предприятий объединения на какой-либо отдельной технологической огсзрация производства, ко!~онтрадия л интенсификация их производства позволяет применять более созерсен-кые, ЭКОНОМДЧКНе В5ДЫ энергия, высокопроизводительные машины а орудия, новые поточные линии, сложные фср.-.ы кооперация труда; сире внедрять достижения науки и паре до во го спита; масштабно вести се-лекциэнно-пдеданную работу; использовать в каждом хозяйстве однотипное строительство и оборудование; -эффективно притенять капитальные вложения; значительно улучшить технологию шрахивакия ремонтного юлсяняка и содержание взрослого отада; улучшить эпизоотическое состояние во всех хозяйствах и ка этой основа добиться повнес игл качества производимой продукции;. улучшать работу о кадрами,, так как углубляется ах специализация в конкретных технологических вопросах и повышается квалификация; уЕязывать в единое целее, осуществляя в ыаезтабах объединения, производство птицеводческой продукции, ее переработку и всю систему 0бслужлаа!кя (иняенеряо-тех- ' кическую, транспортную, ветерисарную, ремонтно-строительную и т.д.)

Для эффективней работы таких объединений необходима плановость и ритмичность выполнения работ, работа по графикам, четкое -и в срок шпелнение договорных обязательств каждым в отдельности предприятием, высокоэффективная деятельность аппарата управления. •

Анализ работы объединений о различат уровнен постадкйной специализации.показал, что объединения о востедийной и частичной

10 - -

специализацией со всем без исключения показателям превосходят предприятия Птицепрома, кз зспедгпе в состав сбъедкнекиЛ. Что жз касается остальных объединений, то спи по некоторым показателям дажз уступает предприятиям Птицепрома,, кэ вспедгим в состав объединений. Поэтому имеются бодьгке резерва извинения эффективности деятельности значительного числа (оката 70:?) производственных птицеводческих объединеипй, дутем перевода вхсдяцих в них предприятий на состздийную специализацию..

Оценку эффективности создания и деятельности птицеводческих производственных, объединений необходимо проводить с псмсцью тєхни-ко-экономического анализа, дгюдего ответ - имеют ли но вне фсрмиро-■вания преимупества перед старыми а есть ли целесообразность в их создании.. При: этом определение эффективности осуществляется с помощью системы показателей, основу которой ссстааютт результативне . показатели. .V ■

Эффективность создания птицеводческих производственных сбъеди нений рассмотрена на примере птицеводства 1!осковскс2 области. Лія этого проведено сравнение эффективности производства объединений и отдельных птицефабрик, не воеєдшіх в состав объединений (табл.1)

Бее показатели у производственных объединений значительно шае,'чем у отдельных птицефабрик.

Как показали исследования, в производственных объединениях по сравнению с отдельными птицефабриками, не воеєдгиш в состав объединений^ более быстрыми темпами осуществляется рост производства-продукции птицеводства,.эффективнее используются основные про изводствеквые фонды, более быстрыми темпами растет прсизаодитель-нссть труда,,выше огката корма,.ндае качество производимой.продукции, в т.д., . - -

Об- эффективности деятельности производственных объединений

- Таблица I

Эффективность производства в птицеводческих объединениях и на птицефабриках яячксго направления Московской области (в среднем за 1930-1982 гсдн) !

1 Пэогзчол-!^1-^0-• - ствэнгае Р®"1' ш Показатели ! !вс=едпие_в

- , ! состав ШТО

Количество формирований . • '. .■■' • 6 , • ,14 ..

Размеры формпроваг-Ей: ' ' •',' •

Среднегодовое поголовье кур-несуаек . - '

в I формировании (тыс .гол.) • : 1111,2 , 357,9

Стоимость валовой продукции в среднем • . ■" • >

ка'1 формирование (мдн.руб.) . ., 31,3 11,2

Валовое производство яиц в среднем '

на I фораировакие.(«ли.эт.) • • 258,4 80,5

Э|4сктиеность производства в формированиях:

Яйценоскость среднегодовой. . ' •

кургцв-иесугки Сет.) ...'.: - . • 233 225

Затраты на 1С00 ет. яиц: труда (че./.-чао) 1,69 . ; 2,01

• ' кормов (ц корм.ед.) 1,78 Ц84

Себестоимость 1000 ст. яиц (руб.) V 46,11 '■ "51,27 .

Прибыль на среднегодовую несугку (руб.) . 12,85 10,79

Получено валовой. продукции на ■ •

I рабстгакэзго (тыс.руб.). . ■ • ■ 16,15 ; 13,93. .»

Получено прибыли в среднем на • ч '• -I формирование (тыс.руб.) . ..14275 ■ 3861

Уровень рентабельности производства яиц (?) ПО,4 , 94,8

красноречиво говорят относительные показателя— такие как удельный вес производственных объединений в наличии основных фондов, численности работников, производстве валовой продукции и получз- ■ кии прибыли (табл.2). "" ' • ' ' .. '

Имея в 1,26 раза кзньаа основных производственных фондов и а 1,25 раз шньза среднегодовых работников, чем птицефабрики, не во-седгиэ в состав объединений, они производят почти половину валовой продукция и получают более половина прибыли птицеводства'области,'

• Таблица 2

Удельный вес, занимазьай проязведетяеппыля объ едино пилота в основных фондах, численности работников, получокии валовой продукция и прибыли в птице бсдстес !.Ьскэгской области в среднем за 1980 - 1982 годы (£)

~~ ' ■ . . |0сноЕкке • {Числен- '¡Валовая - .Пслу-¡произвел- ;ность {продукция }чеко , Формирования ;ственнке {среднего-; . • ■, прибыли

¡фонды ' }дошх ра-, • i

" ■ { • ' {бОТНИКОВ | „V I .

Производственные . . ■ объединения., •. • ■44,16 44,42 49,60 54,56

Птицефабрики области не всаздшиз в состав ШО ' 58 ,84 : BS,58 ,50,40 45,44 .

Всего та птицеводству' области .• 100,0 .. / 100,0 100,0 100,0.

В производственных птицеводческих объединениях еффективнее

.' ■ ■ » . . .. , -

работает и аппарат управления (табл.3). В них производится больше каловой продукция и получают' прибыли в расчете на работника аппарата управления, ыеньзл удельный вес работников аппарата управления в обзей численности рзботмсгих.' '*>' .. ■ ";.'-•' • • ■/ , • • V ' -• Таблица 3

\ Эффективность работы аппарата убавления производст-• венных птицеводческих объединений и птицефабрик • , \ . . . ' ■ ' Московской области

. . ! ' ¡ . . . . шроязвед- штице-^ари-

П о к a s я т в я я' ' - ' ,'t стланное }ки кэ вогед-ц о к a s а т е л я !объедике- !пие в сос-

' . , ■ - . . f_нто

Приходятся в r-асчзте на I работника * • аппарата управления:. ■ •

валовой продукция (тыо.руб.) 198,2 168,4

прибыли (тыо„руб.) , - ~ ' 90,4 57,9

Удельпий те о работников аппарата управления в обзэй численности работазесах (.%) . 8,15 8,27

Кслячэство работавших, приходящихся на .

10 работников аппарата упраатешгя (чел.). 123 121

При сценке эффективности создания производственных объединений де^отгс.таїм приемом является сразкеше показателе.1 достигнутых предприятиями до создания и после создания объединений..Сравнением произвсдстгеллых и зксжомичзских показателей до и после организация 7ом:іггнокого лроязводсг венного объединения .'Ьсковской области, ката проведена сценка эффективности создания этого форхірования. В результате создания объединения более чем в 2 раза увеличилось проиЗБСдотво валовой продукции и продажа яиц государству, возросла продуктивность птицы, более чем з 3 раза сократились затраты труда на производство единицы продукции, снизилась ее себестоимость. Повысилась эффективность работы аппарата управления (батео.чем в 2 ' раза увел:іч;иось производство валовой продукции з расчете на ра- , ботниха аппарата управления^ в 2,5 раза подучено болькз прибыли на I работника аппарата управления). . '" • -

Таким образом," проведенный анализ деятельности' производственных птицеводческих объединений псковской области:подтверждает правильность гаводов о высокой эффективности работы данных формирований и о пошгении эффективности управления производством посла создания объединений. ' ;

В третьей главе - "Оценка эффективности совершенствования уп-раатешгя в сельскохозяйственном объединении" - разработаны ыетодя-ческие подходы к сценке эффективности мероприятий'по соверсенсгво-ваниэ управления в сельскохозяйственных производственных объединениях и показано ее применение на * практическом примере.." •; _ ' • Оценка эффективности мероприятий по совершенствованию управле ния производством "является неотъемлемой частьп всей работы по ра-сиокализации управления в производственных объединениях и осуществляется на всех стадиях подготовки,, разработки и реализация этих мероприятий.

• По налему кгізшеэ, кесбходклэ различать сй^> и частную эффективность совершенствования управления в объединениях. Частная эффективность характеризует отдельные мероприятия со во рте нет во гд ния управления производством, а обкая - эффективность всего ко.-гхгекса мероприятий по с о серпа нет во вига управления производственным сель-скохозяйст ге иным объединением.

Используя данные анализа сутестзушиис подходов к сценко оіфек тивиости совершенствования управления (глаза І), нажі предлагается оценивать отдельные мероприятия рационализации управления для проверки целесообразности их проведения, корректировка в ходе провзде ная и т.д., а для сценка всего комплекса глзропраятий - проводить обцуи сценку эффективности с использованием конечных результатов работы произвсдстзеккых объединений.

Оценку эффективности отдельных г.-ероприятаЗ предлагается про. »

водить .по пяти группам, выделенным в X главе диссертации. Наиболее сложной яаигется сценка эффективности совершенствования уяраатенче сках структур, поскольку трудно вселить эффект, получаемый непосредственно от изменений в структуре управления; несовершенны количественные и качественные параметры, описывогпкэ состояние структур; трудно яли невозможно рассчитать целый ряд показателей эффективности структур"(адаптивность, гибкость, кадозлооть и т.д.), от-ражакгах качественные их параметры. , .

Сцзнку эффективности мероприятий по совершенствования структур предлагается проводить с помосья показателей организованности структурі управления, сравнивая их до и после проведения мероприятий. К этим показателям относятся: число ступеней в структуро управления; число структурных подразделений; численность аппарата управления; числа работников управления, приходяїцихся на одно подразделение; количество подчиненных у линей¡¡их руководителей; на-

грузка на бригадиров; укомплектованность аппарата управления. -

Отражением методов управленая является поведение отдельного • человека и коллектива в целом. Поэтому правильность.их применения отражает уровень творческой инициативы и активности работников, эф£ектиачость а качество их труда. Эффектиачость использования метод о з упрааления определяется 80сприи:ливостьп их воздействия кол-, лективом, приемлемостью в данных условиях работы, соответствием ОДних ь-етодэз другим методам управления, , в саязк'с чем их сценку. . предлагаете? проводить экспертным путем... _',"".' •' , ••

Эффектиачость «ароприятий по научней организации управленческого труда предлагается определять, рассчитывая показатели: прирост времени продолжительности.фазы высокой работоспособности за счет улучшения условий труда управленческих работников, уровень организация рабочих мест и уровень санитарно-гигиенических условий.

О? квалификации руководителя во многом зависит эффектиачость • функциониро вачия вез гла ал.те мого им предприятия или подразделения.' В связи с от им ватное значение в производственных объединениях кле-ет проведе низ мероприятий по совершенствования работы с кадрами и ' оценка их эффективности. Ксдровач работа требует проведения следующих ендов оценок работников упрааления: проверка' пригодности кандидата на руководягуа должность при назначения или приеме, проверка пригодности на должности через определенный период работы и определение возможности ачлючения в резерв па выдвижение, отбор кандидатов из резерва па вцдЕП£екие. Ланные сценки производятся с по-месыз следующих методов пли приедав: сбор материалов анкетных данных кандидата; письменная или устная его характеристика; сцепка . выполнения обязанностей кандидата;. ыпепия и отзывы о нем руководи-, теля, коллег по работе, партийной и обгествекных организаций,* личные беседы с кандидатом; сравнение имеющихся качеств у работника с

перечнем качеств, необходимых для работника па данной должности (матричний штсд); системы коэффициентов или баллов; аттестация.

При сдешсз мероприятий по совершенствования кадровой работы предлагается попользовать следуюпз:з показатели: опыт и квалификация руководящие кадров, их рост и поЕышениэ квалификации, обеспеченность резервом на выдвижение,.коэффициент стабильности (текучести) управленческих кадров, .уровень'педготовкп (квалификация) кадров.

С усложнением производства растут затраты на механизации и автоматизация управленческого труда. Увеличение отих затрат должно сопровождаться ростом экономии затрат управленческого труда, и, соответственно, вести к уменьшению совзчуплых затрат в производстве. Поэтому оценка эффективности■применения технических средств управления должна, основываться на обеих принципах определения эффективности капитальных вложений в сельскохозяйственное производство. Эффективность. разработки и внедрения мероприятий по сове рее нет гогд-

ния управления, в этем случае определяется как отношение годового

і ■ , .

экономического эффекта, полученного в.результате проведения указанных работ, к затратам по совершенствования управления..

Результат воздействия управляющей системы наиболее полно и 'точно характеризуется конечными показателями деятельности объединения, ими же определяется и успешность мероприятий по совершенствования управления объединением. Оценка всего комплекса мероприятий по совершенствованию управлениям объединении осуществляется о помояьо сравнения этих показателей до и после совершенствования. Затем проводится анализ изменений в самой управлявшей системе о помешьзэ сравнения показателей до и после проведения мероприятий: экономичности аппарата управления и производительности" управленческого труда. . • ' '

С помощью изложенной методики проведена сценка мероприятий по

Таблица 4 ' ' Эйектавность совервэнствования-упрааавнпя''

Глебовским ШО ■ ; <•.

-:-—---—-т-:—!-шшг.—-

Показа т: ел к ÎI975 г.!1963 г.Ів ■ _1 • > !1975г;

у,-3-тя.т"чокззгггели; t « •

Произведено валовой продукции в расчете '

ка среднегодового работника, тыс.руб. 12,07' 17,22 142,7 '

Произведено топорной продукта в расчете ■•'•'. ' • ' ка среднегодового работника,, тыс.руб. 12,53 . 20,03 159,9 ■

Получено прибыли, тыс.руб... *."•.* II609 ■ 21920 ■'• 188,8'.

Рентабельность производства-яиц, % .,91,0. 91,0" - , "

Показатели эт^таздчкостн янгпсата '.'■..

Удельный бос затрат на управление в '' . ; ; - /

ойщнх пздор--^ на производство . "■; ' " ~

с. —х.продукции,.% ., 4 1,85 ■ 1,44 ' .- -0,41.

Уделыгий вес затрат на управление в ' '-"'

. стоимости реализозангай. с.-х.гфодукцяя,£ 1,03 . 0,83 " -0,15

Заггчияа прибыли, приходящаяся на I руб.., - ". • - •'

затрат на содержание аппарата упраате-,

ния, руб. 35,7 45,3 • 129,7 '

їїск"?ятєли гтгспзтодзтельности - - • • . -

у ига чч^ского ' труда; - • ".'..

Произведено валовой продукций в расчете на: * , Ч.

І 1ГГР и служащего, тыс.руб.' , 180,3 . 226,7 .-.125,7 .

I работника управления,, тыс .руб. ; , .132,5 ' 188,9 142,6 I руб. затрат в управлении, руб. - , ' ' 93,47 112,04 /119,9 ; Произведено товарной продукции в расчете на: ' ' '■•','

І ИГР и слухащего, тыс.руб. . '187,1 263,6 140,9 "

I работкика управления,тыс .руб. 137,5 218,9 .159,2 ,

I руб. затрат в управлении, руб. " . 96,99 130,31 134,3 • Получаю прибыли в'расчете-на:.: * • .' , •■'

I ÎHP и служащего, тыс. руб.,' 68,7. ■/. 93,7 . 136,4

• I работника аппарата упраалзния.ткс.руб. 50,5,• 77,7 153,9;.

соверсенствотниэ упрааления," проведенных в Глебовском ППО Ьїосков-скої области с момента его.создания по настоящее время. Оценка отдельных мероприятий го совершенствованию упраатения в Глебовском

- їв - ■ " :. ;

НПО показала,, что их использование способствовало поикгакпэ эффективности управленческого труда. На основании подученных сцснск в работе сделаны конкретные рекомендации по дальнейшему совершенствованию управления производством в объединении, ■

. Сценка всего комплекса мероприятий по совершенствованию уп-раЕленаг в Гиебоаском ЕЛО также свидетельствует о повышении его эффективности. Некоторые из показателей приведены в табл.4.

Приведенные данные красноречиво свидетельствуют о возрастании эффективности управления в результате проведения мероприятий по его соверсенствованию в Глебовском ПЛО. •

; : '..'"ШВСШ И'ПРШСЕЕНЯЯ

" ■ I. Создание сельскохозяйственных производственных объединений является одним из'важных, направлений повышения эффективности сельскохозяйственного производства, выполнения Продовольственной программы СССР. В них благодаря специализации, концентрация и кооперированию производства более рационально используется техника, труд, финансовые ресурсы, быстрее скупаются капитальные вложения» более эффективно решается проблема отраслевого, и территориального управления, имеется.целый ряд управленческих преимуществ а т.д. • * • ' 2. Необходимость исследования эффективности управления в первую очередь определяется ее органической связью с эффективностью производства,- повышение которой является важнейшей проблемой современного этапа развития социалистической экономики. По нашему мнению, эффективной можно считать такую систему управления, которая создает благоприятные условия для достижения производственным коллективом поставленных целей и задач с наилучшими результатами при оптимальных затратах ресурсов.'

3. Так как управление определяется характером способа производства, о развитием производительных сил возникает необходимость

з улучшения управления, его постоянном совершенствовании, .что является одним из галлах факторез я условий повышения эффективности производства. . • . '

4. Неслсдогание показало , ■ что геролриятия по совершенствования управления в сельсхохозяйствешихпрсязводстве.'пгых объединениях целесообразно свестл к пяти основным группа»:- совершенствование структур, совершенствование методов управления,.научная организация управленческого труда, совершенствование работы с -управленческими кадрамд, механизация: г автоматизация управленческого труда. ' ' . , '

5-Устало алг но, что з настоящее грс t.-л для с пределе кия эффективности управления и мероприятий ш его совершенствования имеется ряд методнческих подходов, в которых авторы рассматривает .лишь отдельное вопросы в рамках обгей проблемы, не давая всестороннего анализа э^ектипяоетя управления. По наше ¡^мнению, для оценки эффективности управления необходимо разработать единую ыетсди-ку или несколько взаимодополняющих методик, что позволит избег-, • путь противоречий в оценках.'. . . • ' . *

6. Эффективность упразлзнчесдай деятельности представляет собой результативность деятельности конкретной управляющей систе-ш, которая отражается в различных показателях как объекта управления, так и собственно управленческой деятельности (субъекта уп-раахзнва)причем эти показателя имеет как количественное,' так и. • качественные характеристики. Эффективность управления производством определяется системой показателей, которая должна удовяетво-' рять ряду требоь£ний, сбеспечивазаих юзмознссть ее практического применения, основными кз которых являются ее простота,'укзвер-. сальность, гибкость, сравнимость результатов;' .

• -7. В результате анализа работы птицеводческих объединений "', установлено, что имеются большие резервы:повышения эффективности

- ■ ' ■ ' ■ ■ « 20 - . Г.- ; - .' •

деятельности значительного числа производственных объединений, путем перевода входящих в них предприятий на постадийкул специализацию.

8. 1!сследова1ие показало, что эффективность производства в птицеводческих объединениях псковской области значительно ПГх™е, чем в прочих птицевсдческих предприятиях, лучге используется сс-ноЕнке производственные фонда,. вы=а качество продукции, производительность труда, лучше оплата корма и т.д.Имея 441? осноркг-тс производственных фокдоз и 44л среднегодовых работников птицеводства области, производственные объединения производя; почти половину валовой продукция а получшот около 55^ прибыли птицеводства области.. В связи с этим считаем целесообразном продолжать работу по их создания таг.:,. где созрели для этого соответствут^е условия.

" 9. Опираясь на анализ сугестзугпдх подходов к оценке эффективности соверпенствозания управления, га считаем, что необходимо оценивать отдельные мероприятия для проверки целссообразкссти их проведения, корректировки в ходе проведения и т.д., а для сценки всего комплекса мероприятий необходимо проводить обцузэ сцепку эффективности, анализируя в первую очередь конечные показатели деятельности объединения, а затем показатели экономичности аппарата • управления и производительности управ.текческого труда.

. 10. Проведение оценки эффективности мероприятий по совершенствования управления производством в объединениях позволяет определить направления дальнейшей его рационализации, выявить как это лучге сделать. На основания сценки эффективности мероприятий по совергекствования управления производством в Глебо пеком ЕЛО !.&>с-ковской области сделаны рекомендации по дхтьнзйтему совераенство-ванию'методов управления, научной организация упрааченческого труда в объединении и др.,; *

По темз диссертации опубликованы следуютз работы:

1. .'.'лковецкий 3.3. Об сценке эффективности мероприятий по совершенствования управления сельскохозяйственным производством. - Тезисы региональной научной конференции "Социально-экономические проблеш развития регион&тьного Западно-Сибирского АЛХ". Омск, 1982, с.7Э-8Г.

2. Маховецкий З.В. Соверсенствованиэ управления - вазяый фактор повышения эффективности производства. - ТСХА, !.СХ СССР. М. 1083. - 7 с. Рукопись депонирована во КСП!ГЭЖХ 15.12.1983,

» 21-84 Доп.. ... ■ : . '■ : •* •

3. '.Ьковецкий В.В. Сценка' эффективности соверзенствоЕШИя управления сельскохозяйственным производством. - ТСХА, !-СХ СССР. М. 1983,-6с. Рукопись депО!!ирована во ШСТС*"СХ 15.12.1083,* 22-84 £

4. Будылкил Г.И., !.Ьховецкий В.В. Оценка эффективности сис- ' теш управления сельским хозяйством.. - ТСХА,. ?ЮХ СССР,:М., 1984.— 18 с. Рукопись дешаяровака-во ЕЗДТЗИСХ:25.05.1984, .№ 233-84 Лея

5. МакоЕгцкий В.З, Повышение эффективности управления птицеводством.- Материалы научно-методической конференция "Внедрение • достижений науки к передового опыта в сельскохозяйственное" производство Ярославской области и учебный процесс- Ярославль,1084, с.96-98. ' . ■ ; • 7

6. !.!аковецкий В.В. Повышение эффективности управления сельскохозяйственным производством цри создании производственных объединений. - ТСХА, ■МЗХ'СССР,, У., 1984,- 3 с;"',Рукопись депонирована во Ш31ТгИСХ'8.01.1965^ » 4-85 Деп. '" '•. . :..• "..

7. !&ковецхий В.В.. Эффективность производства продукция птицеводства в производственных объединениях,.- В еб. научных трудов "Резервы повышения эффективности производства-в животноводства" М.: ТСХА, 1985, с.79-81. .' . ' . • ' • - •

Л - 76 !ЗЧ_/<?//-? - ¿з'г,_

Объем /Йл«1 Заказ.г^^ Тираж /00

Типография Московской с.-х. академии им. К. А. Тимирязева 127550, Москва И-550, Тимирязевская ул., 44

Бесплатно'