Оценка и управление производственными рисками - основа обеспечения безопасности работника тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Оценка и управление производственными рисками - основа обеспечения безопасности работника"

На правах рукописи

БЕДЕРОВА АННА БОРИСОВНА

Оценка и управление производственными рисками в системе обеспечения безопасности работника

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством

(экономика труда)

Автореферат на соискание ученой степени кандидата экономических наук

з О О'ЛТ 2008

Москва- 2008

003450886

Работа выполнена в Научно-исследовательском институте труда и социального страхования Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию.

Научный руководитель

доктор экономических наук, профессор Кульбовская Нина Карповна

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Дулясова Марина Веденеевна

кандидат экономических наук, доцент Соловьев Александр Петрович

Ведущая организация

Московская академия государственного и муниципального управления

Защита состоится 2008 г. вчасов на заседании

диссертационного совета Д 224.003.01 при Научно-исследовательском институте труда и социального страхования по адресу: 105064, Москва, Земляной вал, 34.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Научно-исследовательского института труда и социального страхования.

Автореферат разослан »

иЛ^с/ 2008 г.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук, доцент ^ Р.А.Яковлев

Актуальность диссертационного исследования

Актуальность темы данной работы объясняется тем, что неудовлетворительное состояние условий и охраны труда в Российской Федерации и медленные темпы снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости свидетельствуют о необходимости дальнейшего совершенствования системы управления охраной труда, усиления деятельности по снижению уровня профессионального риска на производстве. Государственные статистические данные показывают, что условия труда не имеют тенденции к улучшению. Доля работников, занятых в условиях, не соответствующих санитарно-гигиеническим нормам, в общей численности работающих возросла с 18,8% в 2000 г. до 23,0% в 2007 г. Неудовлетворительные условия труда создают предпосылки для ухудшения здоровья работающих, возникновение профессиональных заболеваний. За период с 2001 г. зарегистрировано более 50 тыс. случаев впервые установленного диагноза профессионального заболевания у работающих, в том числе 98% хронических форм, влекущих ограничения профессиональной пригодности и трудоспособности.

Показатели производственного травматизма имеют тенденцию к снижению как в абсолютном, так и в относительном выражении. По данным Росстата в целом в Российской Федерации в 2007 г. было травмировано 66,0 тыс. чел., в том числе 2986 тыс. чел. со смертельным исходом, что значительно ниже чем, например, в 2000 г., когда было травмировано 152,0 тыс. чел., из них 4,4 тыс. со смертельным исходом. Коэффициент производственного травматизма за этот же период снизился с 5,1 до 2,7 (в расчете на 1000 работающих); коэффициент производственного травматизма со смертельным исходом снизился с 0,149 до 0,124. Принимаемые меры позволили несколько снизить показатели производственного травматизма, однако они значительно превышают соответствующие показатели европейских стран.

Реализация государственной социальной политики по обеспечению здоровья и безопасности работников предполагает усиление деятельности по снижению рисков профессиональной заболеваемости и производственных травм, осуществлению мероприятия профилактической направленности. В настоящее время имеется отечественный опыт оценки и управления рисками профессиональной заболеваемости на основе установления количественных характеристик возникновения профессиональной заболеваемости работников под воздействием вредных факторов производственной среды, разработки механизмов по ее предупреждению и профилактике. Накоплен российский опыт по оценке рисков аварий и производственных травм на опасных производственных объектах. Имеются разработки и методические рекомендации по оценке и управлению профессиональными рисками в конвенциях МОТ и директивах Европейского Союза.

Вместе с тем необходимы дальнейшие научные разработки проблем оценки и управления профессиональными рисками и рекомендаций по практическому применению этих разработок в конкретных производствах с целью минимизации профессиональных рисков. Актуальность названных проблем определили тему исследования, цель и задачи диссертационного исследования.

Степень научной разработанности проблемы.

Теоретические и практические проблемы оценки профессиональных рисков изучались в работах ведущих российских ученых, посвященных как общим вопросам управления охраной труда, так и вопросам социальной защиты работников, в том числе в форме обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В числе российских ученых, внесших значительный вклад в разработку проблем профессиональных рисков, прежде всего, следует назвать Ройка В.Д., публиковавшего научные разработки по профессиональным рискам, начиная с 80-х годов прошлого века. Существенный вклад в разработку тематики по охране труда внесли

Н.Р. Абрамов, Ф.И. Габдрахманов, A.M. Елин, Б.Г. Збышко, А.Ф. Зубкова, H.H. Карнаух, Л.А. Костин, Н.К. Кульбовская, В.Г. Макушин, В.Г. Павлюченко, Н.П. Пашин, В.Е. Рябова, А.Л. Сафонов, О.Н. Русак, А.П. Соловьев, Ю.Г. Сорокин, Г.З. Файнбург и др.

На современном этапе стоит задача углубить разработки по проблемам оценки и управления рисками с целью внедрения на практике методов оценки рисков и механизмов снижения производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Цель исследования состоит в разработке системы управления безопасностью работника в процессе его трудовой деятельности, центральным звеном которой является оценка и управление рисками возникновения производственных травм.

Поставленная цель обусловила необходимость решения следующих

задач:

-проанализировать теоретические разработки по проблемам оценки и управления рисками повреждения здоровья работников в трудовой деятельности, в том числе систему понятий и методов управления рисками;

- выявить связь между природой рисков и способами их оценки с целью обоснования методов оценки, управления и предупреждения риска производственных травм;

- проанализировать виды рискового поведения работника и методы управления безопасным поведением работника для обоснования рекомендаций по предупреждению и снижению риска производственных травм;

- обосновать основные принципы системы управления охраной труда на промышленных опасных производственных объектах, включающие оценку производственных рисков, обеспечение безопасного поведения работников, участие работника в идентификации производственных рисков и их предупреждение.

Предмет исследования - социально-трудовые отношения между работодателем и работником в сфере управления охраной труда в целях обеспечения безопасности и здоровья работников.

Объект исследования - управление рисками производственного травматизма.

Теоретической и практической основой исследования послужили труды зарубежных и отечественных авторов в области управления охраной труда, монографии, учебные пособия, статьи в научных сборных и периодической печати. В диссертации использовались материалы научных отчетов Всероссийского научно-исследовательского института охраны и экономики труда, Научно-исследовательского института труда и социального страхования.

Обоснованность и достоверность результатов диссертации обусловлена применением методов системного и структурно-функционального анализа, статистического и факторного анализа, метода сравнения и обобщения данных и др.

Информационную базу исследования составили законодательные и нормативные правовые акты МОТ, Европейского союза, законодательство Российской Федерации, нормативные правовые документы Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, статистические данные, публикуемые Росстатом России, материалы научно-практических конференций, многолетние теоретические и практические разработки автора диссертации, опубликованные в научных журналах и доложенные на научных конференциях.

Научная новизна диссертационного исследования связана с разработкой системы управления безопасностью работников, включающей в себя оценку и управление рисками производственного травматизма. Результаты, определяющие личный вклад автора в разработку проблем оценки и управления рисками, заключаются в следующем:

1. Аргументирована позиция автора, что в целях разработки методов оценки рисков и управления ими следует различать термины «профессиональный риск» и «производственный риск». Первый из них целесообразно использовать для оценки возникновения профессиональных заболеваний под воздействием неблагоприятных факторов производственной среды, используя гигиенические нормативы для оценки условий труда и медико-биологические показатели здоровья работников.

Термин «производственный риск» следует применять к оценке рисков производственных травм на производствах, на которых нет значительных превышений нормативов ПДК и ПДУ вредных химических, физических и биологический факторов, но имеется вероятность получения производственной травмы, обусловленная рискованным поведением работников, неудовлетворительной организацией труда и несовершенством техники и технологии производства.

2. Показано, что существенно различаются основные причины профессиональных заболеваний и производственного травматизма. В первом случае главной причиной является воздействие вредных факторов производственной среды на здоровье работников, в то время как определяющей причиной производственного травматизма является поведение работника и неудовлетворительная организация труда. Эти различия предопределяют наличие двух принципиально разных групп методов оценки риска. Одна группа - оценка риска профессиональных заболеваний на основе установления взаимосвязи между воздействием вредных факторов производственной среды и состоянием здоровья работника. Другая группа -оценка риска производственной травмы на основе оценки вероятности (частоты) неблагоприятного события и тяжести его последствия.

3. На основе анализа видов рискового поведения работников обосновано, что приоритетными направлениями в снижении производственного риска должны быть: управление поведением работника, постоянная оценка риска травматизма, осуществление корректирующих

мероприятий, проведение аудита, оценивающего действие и поведение работников во время трудовой деятельности. Показаны ведущая роль личного участия руководителя в проведении политики в области охраны труда, методы управления поведением работника, различные формы обучения безопасному поведению работника.

4. Разработана и внедрена (в компании «ОТИС Россия») система управления охраной труда, ведущим и центральным элементом которой является оценка и управление производственными рисками. Данная система характеризуется тем, что:

- разработаны взаимосвязанные элементы системы управления поведением всех работников, направленные на достижение минимально возможного уровня производственного травматизма;

- для согласованного и эффективного действия всей системы создана организационная структура управления и разработан комплекс документов (стандартов, инструкций, правил, положений), обязательных к исполнению;

- в соответствии со стандартом компании осуществляется не только расследование уже случившихся инцидентов, в том числе мелких, незначительных несчастных случаев без потери рабочего времени, но также едва не произошедших несчастных случаев с выявлением причин и обстоятельств и внедрением корректирующих действий;

- предложены методы вовлечения работников, к профессиям которых предъявляются повышенные требований безопасности труда, к идентификации производственных рисков на рабочих местах, заключающиеся в том, что работник обучен идентифицировать и оценивать риски и самостоятельно устранять выявленные риски;

- разработана программа Всеобщей культуры безопасности, основанная на управлении поведением человека, реализации принципов ответственности персонала о безопасности коллег.

Теоретическая и практическая значимость диссертационной работы определяется актуальностью проблемы оценки и управления профессиональными рисками в системе управления охраной труда.

Теоретическая значимость диссертационной работы заключается в уточнении понятий «профессиональный риск» и «производственный риск», а также в обосновании принципиальных различий в причинах возникновения профессиональных заболеваний и производственных травм и методах их оценки.

Практическая значимость исследования состоит в разработке и внедрении системы управления охраной труда, ведущим звеном которой является оценка опасностей и рисков на производственных объектах, при этом все ее разделы нацелены на обеспечение безопасности работников.

Материалы диссертации могут быть применены в учебных курсах при обучении по проблематике охраны труда, в том числе в вузах по дисциплине «Охрана труда», «Безопасность жизнедеятельности».

Апробация результатов исследования.

Результаты разработки системы управления охраной труда докладывались на Международных конференциях по охране труда (Москва, 2001—2007 гг.), на совещаниях профессиональных союзов ФНПР (Москва, 2000-2007 гг.), на конференции МГУП Мослифт (Москва, 2003 г.), на Международной конференции и выставке по охране труда в г. Дюссельдорф (1999 г.).

Система управления охраной труда, основанная на оценке опасностей и рисков, внедрена на российских подразделениях компании «ОТИС Россия», в том числе на трех заводах по производству лифтов и подразделениях, осуществляющих монтаж и обслуживание лифтов; применяется с 1996 г. на практике на предприятиях компании ОТИС Восточная Европа, а также на предприятиях по производству, монтажу и обслуживанию лифтов Республики Украина.

По диссертации опубликовано 10 работ, с общим объемом личного вклада автора - 3,3 п.л., в т.ч. 2 публикации в журналах, рекомендованных ВАК.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, приложения. Общий объем диссертации составляет 197 страниц, включая 11 таблиц, 12 схем, 2 приложения.

Содержание работы.

Глава I Управление профессиональными рисками в системе управления охраной труда

1.1. Понятийный аппарат в управлении профессиональными рисками

1.2. Профессиональные риски в системе управления охраной труда

1.3 Причины возникновения профессиональных заболеваний и производственного травматизма

Глава II Оценки риска повреждения здоровья работающих

2.1. Методы оценки риска повреждения здоровья работающих 2.2 Психология труда как основа управления безопасным поведением работника в процессе трудовой деятельности

2.3. Управление профессиональными рисками в европейских странах

Глава III Система управления охраной труда в компании «ОТИС Россия»

3.1. Политика компании - основа построения системы

управления охраной труда 3 2. Система управления охраной труда 3.3. Организация и надзор в управлении охраной труда

3.4 Оценка риска и методы предупреждения опасностей и рисков на производстве

3.5 Обучение по охране труда в компании «ОТИС Россия»

Заключение

Список использованной литературы Приложение 1 Приложение 2

Во введении обоснована актуальность диссертационной работы, определены предмет и объект исследования, сформулированы цель, задачи и научная новизна полученных результатов.

В первой главе «Управление профессиональными рисками в системе управления охраной труда» рассмотрены теоретические методологические вопросы по оценке и управлению профессиональными рисками. Становление современных принципов и подходов к управлению охраной труда прошло путь от принятия международных конвенций и рекомендаций по охране труда, регулирующих вопросы управления в отдельных отраслях экономики, (например, в сельском хозяйстве, строительстве, торговле), видах производств (например, работа в портах) и отдельных категорий работников (женщин, молодежи), до разработки и принятия конвенций и рекомендаций, в которых сформулированы основополагающие принципы и подходы к созданию системы управления охраной труда в организациях, относящихся к любым видам экономической деятельности. Принципиальным является признание положения о том, что управление охраной труда является органической составной частью системы управления производством и важным фактором устойчивого и эффективного развития бизнеса. Центральным звеном управления охраной труда становится управление профессиональными рисками, включающее оценку опасностей, их последствий и принятие мер по их предотвращению, и, таким образом, реализующее политику снижения производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Также общепризнано мнение, что наиболее

результативно управление охраной труда при ее интеграции с управлением качеством и окружающей среды на базе применения международных стандартов ISO 9000, ISO 14000, OHSAS 1800. Активную роль в признании этих положений играют международные организации, в их числе Международная организация труда, которая их пропагандирует путем публикаций докладов, принятия конвенций и рекомендаций.

В диссертации показано, что «Руководство по системам управления охраной труда» (МОТ, 2001 г.) оказывает серьезное воздействие на становление национальных документов по управлению охраной труда в организациях. Это, в частности, нашло отражение в том, что в России принципиальные положения Рекомендаций нашли свое воплощение в межгосударственном стандарте ГОСТ 12.0.230-2007 «ССБТ. Системы управления охраной труда». В межгосударственном ГОСТе рекомендуется оценку профессиональных рисков, их минимизацию осуществлять на основе общих профилактических принципов, а именно необходимо: избегать производственных рисков; оценивать риски, которые не могут быть устранены; бороться с источниками рисков; адаптировать труд к человеку; учитывать техническое состояние организации; заменять то, что опасно, тем, что не опасно или менее опасно; осуществлять планирование мер по предупреждению рисков; принимать индивидуальные и коллективные меры по защите работника. Эти общие положения нашли свое воплощение в системе управления охраной труда в компании «ОТИС Россия».

В диссертационном исследовании обращено внимание на то, что в научных публикациях и нормативных правовых актах имеется многообразие определений терминов «риск», «профессиональный риск», «производственный риск». Однако, по мнению автора, на практике желательно единообразное и согласованное применение терминов. Нормативные правовые акты сферы охраны труда не закрепляют определения терминов «профессиональный риск» и «производственный риск» и они иногда употребляются как синонимы, хотя имеются основания, чтобы их различить. По мнению диссертанта, следует применять термин «профессиональный риск» в том случае, когда изучается влияние вредных факторов (физических, химических, биологических) на состояние здоровья работников. Логично определение профессионального риска как вероятности получения профессионального заболевания и его тяжести вследствие влияния факторов рабочей среды и трудового процесса. Этот подход к

пониманию «профессионального риска» заложен в Руководстве Р 2.2.1766-03 «Руководство по оценке профессионального риска для здоровья работников. Организационно-методические основы, принципы и критерии оценок». Руководство разработано на основе многолетних научно-исследовательских разработок медицины труда по установлению количественных закономерностей возникновения профессиональных заболеваний работников и критериев гигиенического нормирования условий труда.

В отличие от профессионального риска, учитывающего, в основном, влияние вредных факторов производственной среды на здоровье работника, производственный риск, по мнению диссертанта, следует рассматривать в аспекте выявления технических и организационных факторов риска (техника, технология, вид производства, организация труда, поведение работников).

Принципиальное значение для обоснования различного понимания рассматриваемых терминов имеет различная сфера их применения. Определение термина профессиональный риск как вероятности возникновения профессиональных заболеваний и методика оценки в Руководстве Р 2.2.1766-03 предопределены направленностью на практическую реализацию Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Оценка риска производственных травм получаемых работником во время трудовой деятельности, относится к сфере управления охраной труда и регулируется трудовым законодательством.

Сфера применения оценки риска производственных травм как последствий аварий связана с реализацией Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Понятие «риск» применительно к сфере управления безопасностью и здоровьем работника объединяет риск профессионального заболевания и риск производственной травмы, поэтому в общем виде можно сформулировать, что риск — это вероятность ущерба здоровью работника в виде профессионального заболевания и (или) производственной травмы под

воздействием вредных и (или) опасных факторов производственной среды в процессе трудовой деятельности с учетом тяжести ущерба. Поскольку имеется в виду оценка одновременно риска профессионального заболевания и производственной травмы, постольку можно такой риск именовать как профессионально — производственный риск.

По мнению диссертанта, следует применять термин «профессиональный риск» для оценки риска возникновения профессиональных заболеваний под воздействием неблагоприятных условий труда, используя гигиенические оценки условий труда и основные медико-биологические показатели здоровья работников.

Термин «производственный риск» следует применять к оценке рисков производственных травм на производствах, на которых нет серьезных превышений нормативов ПДК и ПДУ вредных химических, физических и биологических факторов, но имеются риски производственных травм, обусловленных рискованным поведением работников и несовершенством техники и технологии производств.

Целесообразность различения двух терминов связана также с тем, что причины, порождающие эти риски, в основном, существенно различны. Профессиональные заболевания, в основном, обусловлены неблагоприятными условиями труда, воздействием на человека химических, физических и биологических факторов производственной среды. Причины производственного травматизма, в большей мере, связаны с человеческим фактором, рискованным поведением работников, несовершенством организации труда.

В диссертации, на основе анализа отчетных статистических данных показано, что наиболее высокие показатели профессиональной заболеваемости отмечают в отраслях промышленности с неблагоприятными условиями труда, в таких как добыча (полезных ископаемых, сельское хозяйство, обрабатывающая промышленность). В структуре нозологических форм профессиональных заболеваний наибольший удельный вес занимают

заболевания, связанные с воздействием физических факторов, промышленных аэрозолей, физическими перегрузками и перенапряжением отделенных органов и систем, воздействием химических факторов, действием биологических факторов. Ведущими нозологическими формами профессиональной заболеваемости под воздействием физических факторов являются нейросенсорная тугоухость, вибрационная болезнь. В структуре заболеваний от воздействия промышленных аэрозолей основными нозологическими формами являются пневмокониоз (силикоз), вызванный пылью, содержащей кремний, хронический обструктивный (астматический) бронхит, хронический пылевой бронхит.

В диссертации показано, что о причинах производственного травматизма можно судить на основе отчетных данных, собираемых 1 раз в 3 года статистическим наблюдением по приложению к форме № 7— травматизм «Сведения о распределении числа пострадавших при несчастных случаях на производстве по основным видам происшествий и причинам несчастных случаев». В статистическом сборнике «Распределение пострадавших при несчастных случаях на производстве по причинам несчастных случаев и структура причин несчастных случаев в РФ» выделяют 14 причин, из них 10 причин характеризуют поведение работника, недостатки в организации труда. Эти причины, приводящие к несчастным случаям (производственным травмам) связаны с поведением работников, причем не только тех из них, кто является нарушителем правил по охране труда, но также и тех, кто должен обеспечивать организацию производства работ и рабочих мест. Указанные причины, по мнению автора диссертации, можно объединить под общим названием как причины организационного характера. По организационным причинам в 2007 г. произошло более половины несчастных случаев в таких видах экономической деятельности как добыча полезных ископаемых, металлургическое производство, сельское хозяйство. Доля пострадавших, обусловленных несовершенством техники и технологии производства (конструктивные недостатки машин,

несовершенство технологических процессов, эксплуатация неисправных, машин и т.п.) в основном составляет 15—27%.

В статистическом сборнике «Распределение пострадавших при несчастных случаях на производстве по основным видам происшествий, приведших к несчастному случаю и структура основных видов происшествий в Российской Федерации в 2007 году» выделено тринадцать основных видов происшествий, приведших к несчастному случаю. Эти виды происшествий являются следствием причин организационного характера, в том числе несоблюдения работником требований безопасности, правил дорожного движения, неприменения средств индивидуальной и коллективной защиты, а также неудовлетворительной организации производства работ и рабочих мест и свидетельствует о низком уровне управления поведением работников с целью недопущения несчастных случаев на производстве.

Во второй главе «Оценки риска повреждения здоровья работников» автором проанализированы методы оценки риска повреждения здоровья работающих. Показано, что характер методов оценки обусловлен видом риска. В российской практике, по мнению автора диссертации, используются методы, которые условно можно разделить на две группы. Первая группа основывается на разработках медицины труда и оценивает профессиональный риск на основе установления количественных закономерностей возникновения профессиональных заболеваний работников под воздействием вредных факторов производственной среды и трудового процесса.

Вторая группа методов — это методы, оценивающие риск возникновения производственных травм работников в процессе трудовой деятельности.

Обе группы методов предназначены для разработки профилактических мер по снижению или предупреждению риска ущерба здоровью.

К первой группе методов относятся методы разработанного и утвержденного Руководства Р 2.2.1766—03 «Руководство по оценке профессионального риска для здоровья работников. Организационно — методические основы, принципы и критерии оценки». В этом Руководстве оценивают факторы производственной среды, дозу, которую получает работник, влияние полученной дозы на здоровье работника. К результирующим признакам воздействия на организм работающих неблагоприятных производственных факторов относятся показатели состояния здоровья: профессиональная и профессионально обусловленная заболеваемость, а также рассчитанные на их основе интегральные показатели.

Вторая группа методов связана с оценкой рисков производственных травм. В общем виде риск производственной травмы может быть оценен как произведение меры последствий неблагоприятного события и частоты (вероятности) его наступления.

Человеческий фактор - один из основных, влияющих на возникновение производственных травм. Способность персонала принимать правильные решения в экстремальных ситуациях, уровень его квалификации трудно определить традиционными методами. В управлении рисками производственных травм первостепенное значение имеют методы оценки и управления поведением работника в процессе трудовой деятельности. В публикациях эти методы описаны как пятиступенчатые и трехступенчатые методы оценки рисков.

Автор диссертации при создании системы управления безопасностью в компании « ОТИС Россия» взял за основу методы управления поведением работника и оценки риска производственной травмы на промышленных опасных производственных объектах.

В разделе 2.2. «Психология труда как основа управления безопасным поведением работника в трудовой деятельности» показано значение психологии труда в менеджменте безопасности труда и охраны здоровья

работника при выработке рекомендаций по профилактике

производственного травматизма. Знание причин рискованного поведения работника лежит в основе этих рекомендаций, что особенно важно для промышленно опасных производственных объектов, к которым относятся лифты.

В диссертации охарактеризована роль личного участия руководителя в проведении политики в области охраны труда, значение воспитания безопасного поведения работника на основе оценки опасностей и рисков и мотивации к безопасному труду. Особое внимание уделено различным формам и методам обучения безопасному поведению работников на этапе приема на работу и во время трудовой деятельности.

Психологические приемы и методы управления поведением человека, рекомендации по устранению рискованного поведения работника реализованы в системе управления охраной труда компании « ОТИС Россия» и описаны в третьей главе диссертации.

В третьей главе «Система управления охраной труда в компании» ОТИС Россия» раскрыта характеристика разработанной автором диссертации системы управления охраной труда. «ОТИС Россия» - это многопрофильная компания, которая осуществляет в России производство лифтов, инженерную разработку и исследования, монтаж и обслуживание электрических и гидравлических лифтов, эскалаторов и траволаторов. Деятельность компании «ОТИС Россия» осуществляется в 130 городах России; работают 3 завода по производству лифтов, только в Москве компания обслуживает 39 тыс. лифтов.

Основой построения системы управления безопасности является политика компании, проводимая в соответствии с международными стандартами ИСО серии 9000 (управление качеством), ИСО серии 14000 (управление охраной окружающей среды), а в области охраны труда - в соответствии со стандартом ОНБАБ 18 000 и гармонизированным с ним ГОСТ 12.0.006-2002 «ССБТ. Общие требования к системе управления

охраной труда в организации», введенным в действие с 1 января 2003 г., а также с межгосударственным стандартом ГОСТ 12.0.230-2007 «ССБТ. Системы управления охраной труда. Общие требования», вводимым с 1 июля 2009 г.

Руководство компании ежегодно выступает с Программным заявлением о политике в области охраны труда и окружающей среды, в котором в простой понятной форме излагаются философия, обязательства и цели компании в области охраны труда и окружающей среды. Основная цель политики компании в этой области - постоянное стремление к улучшению и совершенствованию процессов, обеспечивающих и гарантирующих безопасность на объектах производства работ. Каждый сотрудник компании независимо от места его работы знает сущность этой политики и то, каких результатов компания ожидает лично от него. Руководители высшего звена наглядно, личным примером демонстрируют свою приверженность идеям охраны труда и окружающей среды и проявляют лидерство в реализации этих идей.

Система управления охраной труда и окружающей среды, представленная на схеме в автореферате на с.21, состоит из двенадцати разделов:

политика и лидерство; организация и надзор; ежегодное планирование; ответственность и подотчетность; оценка риска, их предотвращение и контроль; обучение и тренировка; коммуникации; правила и процедуры; проверки и аудиты; расследование несчастных случаев; ведение документации; оценка программы.

Как следует из схемы системы управления охраной труда, центральным и ведущим звеном системы являются оценка и предотвращение производственного риска. Целью системы управления является: обеспечение безопасных условий производства работ на заводе, объектах монтажа и сервисного обслуживания; сохранение здоровья и трудоспособности каждого работника «ОТИС Россия»; предупреждение травматизма при производстве

работ; минимизация возможности получения профессионального заболевания или увечья; развитие эффективной системы управления, обеспечивающей оперативное руководство в области охраны труда.

Для реализации каждого раздела системы Управления Департамента охраны труда и окружающей среды (ОТ и ООС) разработаны процедурные документы (стандарты предприятия), которые утверждены генеральным директором и директором по качеству, охране труда и окружающей среды компании «ОТИС Россия». Все процедурные документы имеют силу приказа.

Последующие элементы, вытекающие из основного элемента (ядра), основаны на организационных мероприятиях, включают расследование происшествий, проверки и аудиты, а также ведение документации. Расследование происшествий предусматривает расследование, выявление причин и обстоятельств произошедших инцидентов, но также случаев мелкого травматизма и едва не случившихся несчастных случаев, что позволяет в значительной мере предотвратить подобные случаи в дальнейшем. Проверки и аудиты являются одним из важных инструментов по оценке опасностей и рисков, который не только предупреждает об опасных условиях и ситуациях, но и служат средством отслеживания мероприятий по устранению опасных условий. Коммуникации пронизывают всю систему и является главным инструментом в распространении информации для различных категорий работников Компании.

Элемент «организация» предусматривает создание необходимых структур (например, комитеты и подкомитеты по ОТ и ООС). Назначение организации заключается в координации общих усилий по охране труда и охране окружающей среды. Элемент «политика и лидерство» играет координирующую и направляющую роль по определению и проведению политики и стратегии в области охраны труда. Элемент «оценка программы» подводит итог достигнутых целей. Ежегодная оценка осуществляется во всех подразделениях компании и формирует новые цели и задачи по ОТ и ООС. В

дальнейшем эти цели и задачи посредством коммуникации возвращаются к ядру системы через политику и лидерство, организацию и подотчетность для осуществления нового цикла деятельности начиная от оценки опасностей и рисков к общему руководству и политике.

Схема Система управления ОТ и ООС

Дополнительно к практике осуществления системы управления охраной труда в настоящее время разработана и начала реализовываться программа Всеобщей культуры безопасности. Эта программа основана на управлении поведением человека на следующих принципах:

- безопасность рассматривается всеми как ценность;

- каждый чувствует свою ответственность за безопасность своих коллег;

- каждый хочет и способен действовать в целях безопасности других не из чувства долга;

- каждый проявляет активную заботу и поддерживает безопасное поведение для блага других.

В системе управления охраной труда действует системы надзора и контроля за охраной труда. Работу Комитета по надзору возглавляет генеральный директор компании «ОТИС Россия». Координатором Комитета является директор по охране труда и охране окружающей среды, который также выполняет функции технического консультанта и советника Комитета по вопросам ОТ и ООС. Все решения Комитета по надзору обязательны для всего персонала, служб, предприятий, департаментов и других структурных подразделений Компании.

Компания «ОТИС» внедрила и постоянно совершенствует систему жесткого внутреннего контроля безопасности Главная цель — выявить максимальное число опасностей и рисков, а также обеспечить максимально высокий уровень безопасности на объектах производства работ, объективно оценить эффективность и применимость внедряемых стандартов, процедур, а также руководящих решений и своевременно внедрить корректирующие мероприятия. Контроль в данном случае есть объективное сравнение фактических показателей работы компании с требованиями законодательства (как государственного, так и внутреннего) по разработанным в компании методикам и рекомендациям (картам аудита).

В компании «ОТИС Россия» применяется расследование несчастных случаев по структуре дерева причин, а коренной причиной являются глубинный (главный) корень дерева. Под коренной причиной в компании понимают самую главную причину, которая связана с системой управления охраной труда и должна быть правильно идентифицирована и контролироваться руководством. Коренными причинами могут быть неправильные приемы работ, неусвоенное обучение, дефекты в системе управления охраной труда и прочие факторы, повлекшие несчастный случай.

Для того чтобы любой работник компании всегда мог быстро и точно оценить опасности и риски, разработана процедура «Идентификация

опасностей н рисков на рабочих местах», которая утверждена генеральным директором и директором по качеству, охране труда и окружающей среди компании и имеет силу приказа. Процедура предназначена, прежде всего, для тех работников, которые ежедневно сталкиваются с опасными производственными факторами на рабочих местах (электромеханик по лифтам, монтажник электрических подъемников, машинисты эскалаторов, наладчики и др.).

Процедура не допускает интуитивного толкования опасностей и рисков и предусматривает только их количественную оценку по шкале тяжести и частоты.

Степень тяжести - это степень тяжести несчастного случая, который может произойти при выполнении определенных операций. Потенциальные несчастные случаи подразделяются на:

Катастрофические - коэффициент тяжести - 5.

К катастрофическим несчастным случаям относятся случаи, которые могут привести к смерти, серьезному ущербу окружающей среды.

Серьезные - коэффициенты тяжести - 3 или 4.

К серьезным - относятся случаи, при которых возможно получение тяжелой травмы, профзаболевания, нанесение ущерба окружающей среде.

Средние -коэффициент тяжести - 1 или 2.

К средним - относятся случаи, при которых возможно получение незначительной травмы, нанесение незначительного ущерба окружающей среде.

Легкие - коэффициент тяжести - 0.

Легкие - относятся случаи, при которых возможно получение менее чем незначительной травма, нанесение менее чем незначительного ущерба окружающей среде.

Частота выполнения работ - это частота выполнения определенных операций при выполнении монтажа одного лифта. Частота выполнения работ подразделяется на следующие категории вероятности.

Часто - индекс частоты Р.

Часто - операция выполняется много раз (5 и более раз в смену).

Возможно - индекс частоты Е.

Возможно - операции могут выполняться несколько раз (2-4 раза в смену);

Редко - индекс частоты О.

Редко - операции могут выполнять один раз в смену;

Очень редко - маловероятность, но возможно выполнение операций;

Невероятные - индекс частоты В.

Не вероятные - настолько маловероятно, что предположительно не случится;

Невозможно - индекс частоты А.

Невозможные - может случиться только при умышленных действиях.

Количественная оценка опасностей и рисков осуществляется по формуле:

К = количество часов, затраченных на операцию/время, затраченное на монтаж

Таблица определения уровней рисков

Степень тяжести потенциального несчастного случая

Частота выполнения работ /частота возникновения инцидента Легкие Не относятся к тяжелым и обратимые Не относятся к тяжелым и необратим LIA Серьезные и обратимые Серьезные и необратимые Катастрофические

Р Частота 3 3 2 ' 1 ,1 1 '* ■ г «•••!= "

Е Возможно 3 3 3 2 * .:,!.." J,i п .

Э Редко КВ з 3 3 2 j ■'1?

С Очень редко 3 3 3 3

В Маловероятно 3 3 3

А Р1евозможно ■ЯШЕУмН 3 3

0 1 2 I 3 4 5

Уровень риска:

1 — очень высокий; 4 - низкий;

2 - высокий; 5 - очень низкий.

3 - средний;

Под предупреждением опасностей и рисков понимаются меры, предпринятые для исключения повторения опасных действий и условий.

Контроль опасностей и рисков предусматривает три стадии: предупреждение/исключение (ПИ), физический контроль (ФК), человеческий контроль (ЧК). Соответственно предусматриваются: (ПИ) - мероприятия по предупреждению или исключению опасностей и рисков: система управления, удаление, замена, совершенствование процессов или процедур, включая долгосрочные решения; (ФК) - физический контроль: барьеры, ограждения, СИЗ; (ЧК) - человеческий контроль: правила, процедуры, обучение.

В компании «ОТИС Россия» разработана и применяется процедура расследования и учета не только произошедших травм, но также

травматизма без потери рабочего времени и едва не случившихся травм с целью выявления причин, приводимых к травматизму и планирования мер по устранению. Ответственность по выявлению, расследованию и учету травматизма без потери рабочего времени и едва не случавшихся несчастных случаев несут руководители структурных подразделений «ОТИС Россия» .

В диссертации обосновано, что непосредственный руководитель (ст. прораб, прораб, начальник участка, начальник цеха, мастер) должен постоянно при посещении объектов производства работ обращать внимание подчиненных на необходимость проведения ежедневной письменной оценки опасностей и рисков перед началом работы, правильность выполнения работ, исправность инструмента, используемого в работе, правильную организацию рабочего места.

При проведении проверок на рабочих местах линейный руководитель регулярно напоминает работникам о необходимости сообщать о всех случаях производственного травматизма, опрашивает рабочих с целью выявления травматизма без потерь рабочего времени, обращает внимание на наличие у работников мелких травм. При появлении у работника следов возможных травм — повязки, бинты, напальчники, пластыри-линейных руководитель обязан спросить самого работника и его коллег при каких обстоятельствах была получена травма (в быту или на производстве). Каждый рабочий или свидетель инцидента в течение рабочей смены обязан сообщить непосредственному руководителю о каждом, даже незначительном с его точки зрения, несчастном случае или инциденте, который мог привести к несчастному случаю. При выявлении едва не случившихся несчастных случаев составляется официальное уведомление Непосредственный руководитель еженедельно сообщает руководителю предприятия о всех случаях травматизма без потери рабочего времени с приложением актов расследования и едва не случавшихся несчастных случаев. В акте расследования указывают прямые и коренные причины несчастных случаев, указывают корректирующие мероприятия, сроки их исполнения.

Руководитель несет ответственность за сокрытие травматизма без потерь рабочего времени и едва не случавшихся несчастных случаев.

Сведения по травматизму без потерь рабочего времени, включенные в ежемесячный отчет по травматизму, никаким образом не отражаются на показателях участка и премировании руководителей структурных подразделений.

В отдельном параграфе диссертации изложена разработанная автором организация обучения работников компании «ОТИС Россия» по вопросам охраны труда. Обучение по безопасности труда носит непрерывный характер и им охвачены все без исключения сотрудники компании. В подразделениях компании созданы учебные центры по охране труда, которые имеют разрешения (лицензии) на проведение обучения и проверку знаний по охране труда руководителей и специалистов. Лицензированные учебные центры обучения по охране труда и охране окружающей среды действуют в Москве, Санкт-Петербурге, Сочи. В них проводятся плановые, внеплановые и целевые обучения по различным программам в области безопасности.

Занятия с работниками компании проводят специалисты Департамента по охране труда и охране окружающей среды. Все специалисты компании прошли специализированное обучение в профилирующих высших учебных заведения. Кроме учебных классов для проведения теоретических занятий, в учебных центрах имеются тренажерные классы, где рабочие отрабатывают практические навыки выполнения процедур безопасности на действующем оборудовании.

Так как рабочие компании относятся к категории, к которой предъявляются повышенные требования безопасности (электромеханики по лифтам, монтажники электрических подъемников, механики-наладчики, монтажники-наладчики, машинисты эскалаторов, электромонтеры диспетчерского оборудования и телеавтоматики), в «ОТИС Россия» разработана процедура «Допуск персонала к работе». Вновь принятые на работу рабочие направляются в специализированные учебные заведения на

теоретическое обучение по специальности с последующей проверкой знаний (аттестацией) с участием инспектора Ростехнадзора России. Одновременно с этим к ним прикрепляются квалифицированные рабочие на срок до 6 мес. для практического обучения безопасным приемам и методам труда на участке.

Все проводимые виды обучения в «ОТИС Россия» направлены на реализацию основной задачи —- формирование в сознании каждого работника необходимости освоения устойчивых навыков в применении безопасных методов и приемов труда, ответственности руководителей всех уровней за обеспечение мер безопасности на рабочих местах.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Бедерова А.Б. Жесткие правила, неукоснительное соблюдение/Юхрана труда и социальное страхование .-2000,- № 12.

- 0,3 п.л.

2. Бедерова А.Б. Организация охраны труда в компании «ОТИС Россия»//Справочник специалиста по охране труда. - 2001,- № 0. -0,3 п.л.

3. Бедерова А.Б. Концепция расследования и предупреждения несчастных случаев на производстве в компании «ОТИС Россия»//Справочник специалиста по охране труда. - 2002. - № 10. -0,3 п.л.

4. Бедерова А.Б. Система обучения по охране труда в компании «ОТИС Россия»// Справочник специалиста по охране труда. - 2003.

- № 8. - 0,4 п.л.

5. Бедерова А.Б. Организация надзора контроля в сфере охраны труда в «ОТИС Россия»//Справочник специалиста по охране труда. - 2004. -№1.-0,5 п.л.

6. Бедерова А.Б. Комплекс мер и организационных решений по обеспечению безопасности труда в компании «ОТИС Россия»//Справочник специалиста по охране труда. - 2004. - № 11. -0,3 п.л.

7. Бедерова А.Б. Определение, оценка и методы предупреждения опасностей и рисков на производстве. Практика компании «ОТИС Россия»//Справочник специалиста по охране труда. - 2006. - № 1. -0,4 п.л.

8. Бедерова А.Б. Практика расследования публичных несчастных случаев. Практика компании «ОТИС Россия»//Справочник специалиста по охране труда. - 2007. - № 5. - 0,3 п.л.

9. Бедерова А.Б. Управление охраной труда в компании «ОТИС Россия»// Охрана труда и социальное страхование. - 2008. - № 10. -0,2 п.л.

10. Бедерова А.Б., Кульбовская Н.К. Профессиональный риск // Охрана труда и социальное страхование. - 2008. - № 11. - 0,5/0,3 п.л.

Заказ № 106/10/08 Подписано в печать 14 10 2008 Тираж 100 экз Уел пл 1,75

- - ООО "Цифровичок", тел (495) 797-75-76, (495) 778-22-20 ' www.cfr.ru; e-maiVinfo@cfr.ru

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Бедерова, Анна Борисовна

Введение

Глава I Управление профессиональными рисками в системе управления охраной труда

1.1. Понятийный аппарат в управлении профессиональными 11 рисками

1.2. Профессиональные риски в системе управления охраной 24 труда

1.3. Причины возникновения профессиональных заболеваний 35 и производственного травматизма

Глава II Оценки риска повреждения здоровья работающих

2.1. Методы оценки риска повреждения здоровья работающих

2.2. Психология труда как основа управления безопасным 67 поведением работника в процессе трудовой деятельности

2.3. Управление профессиональными рисками в европейских 99 странах

Глава 111 Система управления охраной труда в компании «ОТИС Россия»

3.1. Политика компании - основа построения системы 112 управления охраной труда

3.2. Система управления охраной труда '

3.3. Организация и надзор в управлении охраной труда

3.4. Оценка риска и методы предупреждения опасностей 133 и рисков на производстве

3.5. Обучение по охране труда в компании «ОТИС Россия»

Диссертация: введение по экономике, на тему "Оценка и управление производственными рисками - основа обеспечения безопасности работника"

АКТУАЛЬНОСТЬ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ

Актуальность темы данной работы объясняется тем, что неудовлетворительное состояние условий и охраны труда в Российской Федерации и медленные темпы снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости свидетельствуют о необходимости дальнейшего совершенствования системы управления охраной труда, усиления деятельности по снижению уровня профессионального риска па производстве. Государственные статистические данные показывают, что условия труда не имеют тенденции к улучшению. Доля работников, занятых в условиях, не соответствующих санитарно-гигиеническим нормам, в общей численности работающих возросла с 18,8% в 2000 г. до 23,0% в 2007 г. Неудовлетворительные условия труда создают предпосылки для ухудшения здоровья работающих, возникновение профессиональных заболеваний. За период с 2001 г. зарегистрировано более 50 тыс. случаев впервые установленного диагноза профессионального заболевания у работающих, в том числе 98% хронических форм, влекущих ограничения профессиональной пригодности п трудоспособности.

Показатели производственного травматизма имеют тенденцию к снижению как в абсолютном, так и в относительном выражении. По данным Росстата в целом в Российской Федерации в 2007 г. было травмировано 66,0 тыс. чел., в том числе 2986 тыс. чел. со смертельным исходом, что значительно ниже чем, например, в 2000 г., когда было травмировано 152,0 тыс. чел., из них 4,4 тыс. со смертельным исходом. Коэффициент производственного травматизма за этот же период снизился с 5,1 до 2,7 (в расчете на 1000 работающих); коэффициент производственного травматизма со смертельным исходом снизился с 0,149 до 0,124. Принимаемые меры позволили несколько снизить показатели производственного травматизма, однако они значительно превышают соответствующие показатели европейских стран.

Реализация государственной социальной политики по обеспечению здоровья и безопасности работников предполагает усиление деятельности по снижению рисков профессиональной заболеваемости и производственных травм, осуществлению мероприятия профилактической направленности. В настоящее время имеется отечественный опыт оценки и управления рисками профессиональной заболеваемости на основе установления количественных характеристик возникновения профессиональной заболеваемости работников под воздействием вредных факторов производственной среды, разработки механизмов по ее предупреждению и профилактике. Накоплен российский опыт по оценке рисков аварий и производственных травм на опасных производственных объектах. Имеются разработки и методические рекомендации по оценке и управлению профессиональными рисками в конвенциях МОТ и директивах Европейского Союза.

Вместе с тем необходимы дальнейшие научные разработки проблем оценки и управления профессиональными рисками п рекомендаций по практическому применению этих разработок в конкретных производствах с целью минимизации профессиональных рисков. Актуальность названных проблем определили тему исследования, цель и задачи диссертационного исследования.

СТЕПЕНЬ НАУЧНОЙ РАЗРАБОТАННОСТИ ПРОБЛЕМЫ

Теоретические и практические проблемы оценки профессиональных рисков изучались в работах ведущих российских ученых, посвященных как общим вопросам управления охраной труда, так и вопросам социальной защиты работников, в том числе в форме обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных забо4 леванип. В числе российских ученых, внесших значительный вклад в разработку проблем профессиональных рисков, прежде всего, следует назвать Ройка В.Д., публиковавшего научные разработки по профессиональным рискам, начиная с 80-х годов прошлого века. Существенный вклад в разработку тематики по охране труда внесли Н.Р. Абрамов, Ф.И. Габдрахманов, A.M. Елин, Б.Г. Збышко, А.Ф. Зубкова, H.H. Карнаух, JI.A. Костин, Н.К. Кульбовская, В.Г. Макушин, В.Г. Павлюченко, Н.П. Пашин, В.Е. Рябова, A.JI. Сафонов. О.Н. Русак, А.П. Соловьев, Ю.Г. Сорокин, Г.З. Файнбург и др.

На современном этапе стоит задача углубить разработки по проблемам оценки и управления рисками с целью внедрения на практике методов оценки рисков и механизмов снижения производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Цель исследования состоит в разработке системы управления безопасностью работника в процессе его трудовой деятельности, центральным звеном которой является оценка и управление рисками возникновения производственных травм.

Поставленная цель обусловила необходимость решения следующих задач:

- проанализировать теоретические разработки по проблемам оценки и управления рисками повреждения здоровья работников в трудовой деятельности, в том числе систему понятий и методов управления рисками;

- выявить связь между природой рисков и способами их оценки с целью обоснования методов оценки, управления и предупреждения риска производственных травм;

- проанализировать виды рискового поведения работника и методы управления безопасным поведением работника для обоснования рекомендаций по предупреждению и снижению риска производственных травм;

- обосновать основные принципы системы управления охраной труда на промышленных опасных производственных объектах, включающие оценку производственных рисков, обеспечение безопасного поведения работников, участие работника в идентификации производственных рисков и их предупреждение.

Предмет исследования - социально-трудовые отношения между работодателем и работником в сфере управления охраной труда в целях обеспечения безопасности и здоровья работников.

Объект исследования — управление рисками производственного травматизма.

Теоретической и практической основой исследования послужили груды зарубежных и отечественных авторов в области управления охраной труда, монографии, учебные пособия, статьи в научных сборных и периодической печати. В диссертации использовались материалы научных отчетов Всероссийского научно-исследовательского института охраны и экономики труда, Научно-исследовательского института труда и социального страхования.

Обоснованность и достоверность результатов диссертации обусловлена применением методов системного и структурно-функционального анализа, статистического и факторного анализа, метода сравнения и обобщения данных и др.

Информационную базу исследования составили законодательные и нормативные правовые акты МОТ, Европейского союза, законодательство Российской Федерации, нормативные правовые документы Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, статистические данные, публикуемые Росстатом России, материалы научно-практических конференций, многолетние теоретические и практические разработки автора диссертации, опубликованные в научных журналах и доложенные на научных конференциях.

Научная новизна диссертационного исследования связана с разработкой системы управления безопасностью работников, включающей в себя оценку и управление рисками производственного травматизма. Результаты, определяющие личный вклад автора в разработку проблем оценки и управления рисками, заключаются в следующем:

1. Аргументирована позиция автора, что в целях разработки методов оценки рисков и управления ими следует различать термины «профессиональный риск» и «производственный риск». Первый из них целесообразно использовать для оценки возникновения профессиональных заболеваний под воздействием неблагоприятных факторов производственной среды, используя гигиенические нормативы для оценки условий труда и медико-биологические показатели здоровья работников.

Термин «производственный риск» следует применять к оценке рисков производственных травм на производствах, на которых нет значительных превышений нормативов ПДК и ПДУ вредных химических, физических и биологический факторов, но имеется вероятность получения производственной травмы, обусловленная рискованным поведением работников, неудовлетворительной организацией труда и несовершенством техники и технологии производства.

2. Показано, что существенно различаются основные причины профессиональных заболеваний и производственного травматизма. В первом случае главной причиной является воздействие вредных факторов производственной среды на здоровье работников, в то время как определяющей причиной производственного травматизма является поведение работника и неудовлетворительная организация труда. Эти различия предопределяют наличие двух принципиально разных групп методов оценки риска. Одна группа - оценка риска профессиональных заболеваний на основе установления взаимосвязи между воздействием вредных факторов производственной среды и состоянием здоровья работника. Другая группа - оценка риска производственной травмы на основе оценки вероятности (частоты) неблагоприятного события и тяжести его последствия.

3. На основе анализа видов рискового поведения работников обосновано, что приоритетными направлениями в снижении производственного риска должны быть: управление поведением работника, постоянная оценка риска травматизма, осуществление корректирующих мероприятий, проведение аудита, оценивающего действие и поведение работников во время трудовой деятельности. Показаны ведущая роль личного участия руководителя в проведении политики в области охраны труда, методы управления поведением работника, различные формы обучения безопасному поведению работника.

4. Разработана и внедрена (в компании «ОТИС Россия») система управления охраной труда, ведущим и центральным элементом которой является оценка и управление производственными рисками. Данная система характеризуется тем, что: разработаны взаимосвязанные элементы системы управления поведением всех работников, направленные на достижение минимально возможного уровня производственного травматизма; для согласованного и эффективного действия всей системы создана организационная структура управления и разработан комплекс документов (стандартов, инструкций, правил, положений), обязательных к исполнению; в соответствии со стандартом компании осуществляется не только расследование уже случившихся инцидентов, в том числе мелких, незначительных несчастных случаев без потери рабочего времени, но также едва не произошедших несчастных случаев с выявлением причин и обстоятельств и внедрением корректирующих действий; предложены методы вовлечения работников, к профессиям которых предъявляются повышенные требований безопасности труда, к идентификации производственных рисков на рабочих местах, заключающиеся в том, что работник обучен идентифицировать и оценивать риски и самостоятельно устранять выявленные риски;

- разработана программа Всеобщей культуры безопасности, основанная на управлении поведением человека, реализации принципов ответственности персонала о безопасности коллег.

Теоретическая и практическая значимость диссертационной работы определяется актуальностью проблемы оценки и управления профессиональными рисками в системе управления охраной труда.

Теоретическая значимость диссертационной работы заключается в уточнении понятий «профессиональный риск» и «производственный риск», а таюке в обосновании принципиальных различий в причинах возникновения профессиональных заболеваний и производственных травм и методах их оценки.

Практическая значимость исследования состоит в разработке и внедрении системы управления охраной труда, ведущим звеном которой является оценка опасностей и рисков на производственных объектах, при этом все ее разделы нацелены на обеспечение безопасности работников.

Материалы диссертации могут быть применены в учебных курсах при обучении по проблематике охраны труда, в том числе в вузах по дисциплине «Охрана труда», «Безопасность жизнедеятельности».

АПРОБАЦИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЯ

Результаты разработки системы управления охраной труда докладывались на Международных конференциях по охране труда (Москва, 20012007 гг.), на совещаниях профессиональных союзов ФНПР (Москва, 20002007 гг.), на конференции МГУП Мослифт (Москва, 2003 г.), на Международной конференции и выставке по охране труда в г. Дюссельдорф (1999 г.).

Система управления охраной труда, основанная на оценке опасностей и рисков, внедрена на российских подразделениях компании «ОТИС

Россия», в том числе на трех заводах по производству лифтов и подразделениях, осуществляющих монтаж и обслуживание лифтов; применяется с 1996 г. на практике на предприятиях компании ОТИС Восточная Европа, а также на предприятиях по производству, монтажу и обслуживанию лифтов Республики Украина.

По диссертации опубликовано 10 работ, с общим объемом личного вклада автора - 3,3 п.л., в т.ч. 2 публикации в журналах, рекомендованных ВАК.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, приложения. Общий объем диссертации составляет 197 страниц, включая 11 таблиц, 12 схем, 2 приложения.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Бедерова, Анна Борисовна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Анализ теории и практики оценки и управления рисками в сфере охраны труда, разработка и реализация в компании «ОТИС Россия» системы управления безопасностью работников, центральным звеном которой является оценка и управление риском, позволяет выявить характерные особенности создаваемой системы управления.

Современная концепция системы управления безопасностью работников формировалась в конвенциях МОТ после второй мировой войны и в настоящее время изложена в ряде международных документах Конвенции и рекомендации МОТ, Директивы Европейского союза исподволь создавали концептуальную основу системы управления охраной труда, в организациях выделяя приоритетные направления деятельности. В их числе упор на профилактику производственного травматизма и профессиональных заболеваний, выявление опасностей и рисков и их минимизация. В настоящее время приняты основополагающие документы, в которых обобщены и систематизированы принципы и подходы к управлению охраной труда. В числе этих основных документов следует указать на «Руководство по системе управления и охраной труда» (разработано МОТ в 2001 г.), и Директиву Европейского союза 89/391/ЕСС «О введении мер, содействующих улучшением в области безопасности и здоровья работников на работе» от 12 июня 1989 г. Сформулированное в этих документах принципы и подходы к созданию систем управления в организациях находят свое воплощение в национальных законодательствах европейских стран. В России принципиальные положения международных правовых актов воплотились в межгосударственном стандарте ГОСТ

12.0.230-2007 «Системы управления охраной труда. Общие требования», вводимом в действие с 1 июля 2004 г. взамен ГОСТ Р 12.0.0062002.

Характерной особенностью вышеуказанных документов является то, что они рекомендуют создавать управление охраной труда как взаимосвязанную систему элементов (политика, организация, планирование, внедрение, оценка и меры по совершенствованию, аудит, непрерывное совершенствование), а не как набор элементов. Все элементы взаимосвязаны и взаимообусловлены, исключение одного из них делает систему неэффективной. Эта особенность обусловливает трудность создания системы на конкретных предприятиях. Компания «ОТИС Росси» в результате многолетних усилий создала действительно систему управления безопасностью работников, воплотить на практике международные рекомендации, доказав их реальность и эффективность. Эффективность системы проявляется в снижении производственного травматизма до минимально возможного уровня. За период с 1995 г. до 2005 г. приведенный коэффициент травматизма (количество травм в расчете на 1000 000 лифтов) в компании «ОТИС Россия» снизился с 8,2 до 2,5.

Другой важнейшей особенностью системы управления безопасностью работников в компании «ОТИС Россия» является то, что центральным элементом системы выступает оценка и управление рисками во всех видах деятельности — на производстве лифтов на заводах, монтаже и обслуживании лифтов. Все остальные элементы системы управления привязаны к оценке рисков и их предотвращению.

Система управления безопасностью работников создана в компании «ОТИС Россия» с учетом специфики ее деятельности. Аттестация рабочих мест, проводимая в компании, свидетельствует, что уровни шума, запыленности, ионизации и т.п. в основном, в пределах нормативов. Лифты являются средствами передвижения, перемещающимися в вертикальном направлении, их обслуживание характеризуются элементами опасности для работников. Поэтому важнейшее значение имеет поведение работников, исключение рискового поведения. Это обстоятельство предопределило то, что в основу оценки и управления рисков положены принципы психологии труда, позволяющие минимизировать поведенческие риски работников. В диссертационной работе особое внимание уделено анализу психологии труда, которая лежит в основе управления безопасным поведением работника в процессе трудовой деятельности.

Система управления безопасностью работников обсуждаемая в диссертации, является результатом многолетней работы автора диссертации. Несмотря на то, что система разрабатывалась конкретно для компании «ОТИС Россия», она применима к другим опасным производственным объектам, на которых риск производственных травм связан с рисковым поведением работников.