Оценка социально-экономических факторов производственной деятельности военнослужащих военно-промышленных предприятий МО РФ в условиях перехода к рынку тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Неклюдов, Виталий Анатольевич

Введение.

Глава 1, Сущность и классификация социально-'экономических факю-ров произволе I венно-служебной деятельноеiи военнослу-лсаших военно-промышленных предприятий МО РФ.

1.1. Сущностьциально-экономических \товий производственно-служебной деятельности военнослужащих.

1.2. Особенности социально-экономических условий труда и производ-сгвенно-служебиой деятельное ги военнослужащих производственной сферы МО РФ.

1.3. Классификация социально-экономических условий труда военнослужащих военно-промышленных предприятий.

Глава 2. Методические основы оценки социально-экономических условий труда военнослужащих военно-промышленных предприятий МО РФ.

2.1. Использование отдельных моделей и методов для оценки социально-экономических условий произволе!венной деятельности военнослужащих В1Ш.

2.2. Критерии, показатели, нормашвы оценки социально - экономических условий труда военнослужащих ВПП.

2.3 Влияние экономических, социальных, правовых факторов и показа-ф телей на оценку социально-экономических условий труда военнослужащих военно-промышленных предприятий.

Глава 3. Анализ и пути улучшения социально-экономического положения военнослужащих производственной сферы МО РФ. 1 ]

3.1. Анализ экономической составляющей производственной деятельности военнослужащих производственной сферы МО РФ.

3.2. Анализ социальной составляющей условий производственной деятельности военнослужащих производственной сферы МО РФ.

3.3. Анализ правовых факторов социально-экономических условий производственно-служебной деятельности военнослужащих ВГ1П.

3 .4. Пути улучшения социально-экономических условий производственной деятельности военнослужащих производственной сферы МО РФ.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Оценка социально-экономических факторов производственной деятельности военнослужащих военно-промышленных предприятий МО РФ в условиях перехода к рынку"

Актуальность темы исследования обуславливает тот факт, что обеспечение благосостояния населения является конечной целью социально-экономического развития страны. Учеными многих стран достаточно продолжительное время ведется поиск показателей, которые наиболее бы полно отражали реальные социально-экономические условия производственной деятельности различных социально-экономических групп населения. Оценка условий труда военнослужащих гю нашему мнению необходима для улучшения уровня труда военнослужащих ВПП на основе создания механизма взаимодействия межд> органами военного управления и непосредственно военнослужащими. Такой механизм должен основываться на обратной связи, орган управления -военно-промышленное предприятие (Bllll f и ВПП - военнослужащие. Цель такого взаимодействия - получение объективной, реальной базы данных характеризующей эффективность системы обеспечения СЭУТ военнослужащих, занятых в произволе!венной сфере военной экономики. Оценить условия производственной деятельности возможно только с использованием определенных показателей. К числу таких показателей мы относим: "экономические условия производственной деятельности населения", "социальные условия производственной деятельности населения"", "правовые гарантии труда и быта".

При осуществлении экономических преобразований в России касающихся промышленных предприятий в 90-х. годах социальный аспект экономиче Далее по тексту военно-промыштгенное предприятие - ВПП. скои полигики рассматривался только в контексте вероятных последствий экономических перемен, Однако, одновременно следовало бы учитывать и вероятность социальных последствий при проведении экономических преобразований.

В диссертационном исследовании проведен анализ социально-экономических условий 1 руда военное.тужащих промышленных предприятий МО РФ на основе предлагаемой системы показа!елей оценки условий труда и быта указанной социально-экономической группы населения, с учеюм теоретических обоснований этих показателей.

Актуальность выбранной темы диссертационно!о исследования предопределяется тем. что необходима система объективных оценок уровня и условий труда для характеристики экономических и социальных условий труда военнослужащих промышленных предприятий МО РФ в период реформирования производственной сферы Минобороны.

Именно обеспечение эффективною управления военным производством, на основе обязательного учета и обеспечения достойных условий служебной деятельности военнослужащих ВГШ. предопределяют тему диссерганионното исследования.

Степень разработанности проблемы.

Проблемы, связанные с оценкой, анализом социально-экономических условий Iрутовой (производстветшо-служебной) деятельности, социальной защищенностью военнос.тужащих и членов их семей существовали всегда. Однако только при обострении социально-экономической ситуации в стране они приобрели ярко выраженный характер. Эти проблемы в настоящее время находятся в стадии рассмотрения и обсуждения на государственном, ведомственном и региональном уровнях.[ 1.2: 1.3: ] .4: 1.7]

Оценка социально-экономических условий труда военнослужащих В ГШ до настоящего времени не являлась актуальным направлением экономических исследований. Это положение было обусловлено командно-административной системой управления экономикой. Лишь при перехоле к рыночным отношениям и изменениям принципов в управлении экономикой оценка СЭУТ явилась необходимым элемешом регулирования системы управления в произволе/венной сфере МО РФ. Переход армии на контрактную систему комплектования также об>"сдавливает необходимость оценки СЭУТ военное.тужащих различных категорий и групп, в том числе военнослужащих В1Ш МО РФ.

Данные проблемы управления и анализа социально-экономических процессов. несмотря на новизну и недостаточную разрабощнность изучены в русле отдельных направлений научного и научно-практического поиска. С точки зрения методологии экономического подхода содержатся в диссертационных исследованиях Бахмана Л.И. Г'аврилец Ю.Н. Викулова С.Ф. Изотова А.С. Кос-точкина Е.Е. Ромма М.В. и некоторых других. [3.1: 3.3.: 3.5.: 3.8.: 9.10.]

В то же время следует отметить, что многие фундаментальные и практические вопросы не нашли еще должного отражения в научной литературе. Нет разработанного инструментария и механизмов обеспечивающих выполнение в первую очередь нормативно-правовых актов по обеспечению служебной деятельности. Как следствие нет четкого обеспечения СЭУТ военнослужащих ВИН.

Методологические и теоретические основы исследования.

В процессе решения проблем изложенных в диссертационной работе был использованы методы системного анализа, экономической статистики, экспертных оценок, графовый метод и современный компьютерный инструментарий на базе данных официальной статистики, а также социально-экономических обследований и опросов, проведенных автором на военно-промышленных предприятиях МО РФ. При построении системы показателей социально- экономических условий труда были использованы статистико-магематические .методы.

При оценке условий труда военнослужащих в период проведения конверсии промышленного комплекса МО РФ предлагается использование аналитичеекой модели, основанной на комплексных показателях и абсолютных индикаторах.

Вопросы СЭУТ военнослужащих периодически рассматриваются на законодательном yровне с целью ослабления имеющихся противоречий между конституционными нормами и ведомственными нормативными актами их ограничивающих. Именно периодичность рассмотрения проблем социально-экономических условий труда миллионов военнослужащих различных силовых ведомств, вызывает рост социальной напряженности в рассматриваемой социальной группе. Рассмотрению, как правило, подвергаются отдельные вопросы социально-экономической проблематики в периоды острых политических, экономических. социальных или эколог ических кризисов, требующих использования военной силы или кардинального изменения ситуации с использованием силовых министерств. Как правило это вопросы получения социальных льгот или назначения определенных выплат, носящих компенсационный характер.

Зачастую узковедомственный характер принимаемых актов по социально-экономическим вопросам создает противоречия между силовыми ведомствами в решении назревших проблем в среде профессиональных военнослужащих. Этот факт обуславливает необходимость выработки единого комплексного подхода в решении социально-экономических проблем.

Цель н задачи диссертационного исследования.

Целью диссертационного исследования являются формирование методологического подхода к исследованию связей уровня развития военно-промышленного предприятия МО РФ с СЭУТ указанной социально-экономической группы населения и разработка методологических основ оценки условий трудовой (служебной деятельности).

Достижение поставленной цели обеспечивается решением следующих основных задач: а).Обобщить отечественный и зарубежный опыт по оценке СЭУТ при оценке уровня развития промышленного предприятия МО РФ: б).Уточниib содержание понятия "социально-экономические условия труда " и соотношение социальною, экономического и правового факторов труда военнослужащих военно-промышленных предприяшй : гл.Сформирован-, модели, обосновать оценки СЭУТ и определить принципы построения методы, системы показателей СЭУТ указанной группы населения; г). Разработать методику оценки социально-экономическою положения военнослужащих военно-промышленных предприятий с учетом территориальной дифференциации региона их дислокации: д). Сформировать систему комплексных показателей оценки СЭУТ для управления социально-экономическими процессами в производственной сфере ВС РФ.

Данная диссертация ставит целью рассмотрение вышеуказанных проблем в их динамике и определение показателей оценки социально-экономических условий труда военнослужащих, проходящих военную службу на предприятиях произвола вепной сферы МО РФ (в последующем военнослужащих военно-промышленных предприятий (ВШГ)).

Объектом исследования являются промышленные предприятия Министерства обороны Российской Федерации при проведения конверсии и реформирования производственной сферы МО РФ в условиях перехода к рынку.

Предметом исследования выступают условия труда (производственно-служебной деятельности военнослужащих, проходящих носимую службу по контракту в период нахождения их на военной службе на промышленных предприятиях Министерства Обороны.

Теоретико-методологической базой диссертационного исследования стали основные положения Концепции военной реформы и государственной социально-экономической политики в Российской Федерации в период проведения конверсии военного производства, реформирования экономики и концептуальные положения общей и военной экономики. Методологической основой явились работы известных отечественных и зарубежных ученых. Существенное значение в становлении теории и практики категории "условия труда" и в частности, построения системы показателен оценки L ' >УТ. оценки управления социально-экономическим развитием использовались работы: Аганбегяна А,Г. Бахман Л.И. Богатырева Б.Д. Гаврилец Ю.Н. Зубарева Д.Ю. Изотова А.С. Идашкина А.В. Калининой А.Э. Косточкина Е.Е. Кашапкина В.М. Ра-китского Б.В. Ри.машевской Н.М. Ромм М.В. Рутгайзера В.М. Стр\милина С,Г. Фи1урнова С.П. Шаталина С.С. Шохина A.M. Анткинсона А.В. Морри-сона А. Оршански М.

Эмпирической базой диссертации явились законодательные и нормативные акты РФ. документы Министерства обороны РФ, материалы Главного управления военного бюджета и финансирования МО РФ. материалы Управления кадров Генерального штаба ВС РФ. официальные статистические данные, социально-экономический и статистический анализ количественных и качественных показателей условий труда исследуемой социальной группы.

Научная новизна исследования состоит в рассмотрении социально-экономических процессов, происходящих в производственной сфере МО РФ. в новых социально-экономических условиях, характеризующихся формированием рыночных отношений в стране, необходимостью проведения конверсионных программ и военной реформы.

Данный подход заключается в выработке методических рекомендаций по оценке различных показателей уровня и условий труда, показателей структуры потребления, \ капанном социально-экономической группы на промышленных предприятиях МО.

В работе:

1. Обобщены и систематизированы научные взгляды отечественных и зарубежных ученых по проблеме оценки качества груда населения, уточнен понятийный аппарат, необходимый для разработки поставленной проблемы исследования:

2. Разработана факторная модель СЭУТ военнослужащих ВПГТ.

3. Изучена система взаимосвязей и взаимовлияния между вопросами служебной деятельности и социально-экономических условий труда военнослужащих BIIII:

4. Выделены экономические, социальные и правовые труппы факторов для оценки СЭУТ военнослужащих производственной сферы МО РФ:

5. Установлены взаимосвязи показаiелей экономического, социального и правового обеспечения СЭУТ военнослужащих ВПП:

6. Установлен комплексный показатель СЭУТ по каждой категории военнослужащих В ГШ:

7. Построен комплексный показатель СЭУТ:

8. Предложен системный подход к оценке социально-экономических условий труда и управлению СЭУТ на промышленных предприятиях МО РФ. для формирования целевых социально-экономических программ органами военного управления разного уровня:

9. Разработаны анкеты для проведения углубленного социально-экономического обследования условий служебной деятельности и быта военнослужащих ВПП МО РФ:

10. Проведено социально-экономическое обследование условий труда военнослужащих ВПП на основе разработанных анкет.

Практическая значимость исследования в возможности введения в практику социально-экономической деятельности МО РФ новых экономических подходов в оценке СЭУТ. отвечающих интересам военнослужащих и государства.

Такие подходы позволят в конечном счете эффективно использовать профессиональный потенциал военнослужащих для обеспечения экономического подъема промышленных предприятий МО РФ.

Материалы диссертации могут быть использованы в учебном процессе военных учебных заведений при проведении лекций, семинаров и спецкурсов по проблемам социально-экчшомического обеспечения военнослужащих и проблем адашапии военное/тужащих и членов их семей к условиям рыночных отношений.

Теоретические выводы и практические предложения могут быть также использованы при разработке и реализации комплексных программ по оценке социально-экономического условий труда различных категорий, трупп и кон-тингентов военнослужащих проходящих военную службу но контракту в ВС РФ. Разработанные в диссертации положения могул применяться в учебном процессе в высших военных учебных заведениях МО РФ. гтри изучении вопросов оценки социально-экономических условий труда военнослужащих.

Апробация работы заключается в проведенном социально-экономическом обследовании условий служебной деятельности и быта военнослужащих проходящих военную службу по контракту на унитарных ВПГ1 МО РФ.

Результаты проведенной работы были учтены при формировании предложений в проект федерального Закона о статусе военнослужащего и федерального Закона о конверсии в новой редакции.

Материалы диссертации были использованы при разработке комплексной «Программы оценки социально-экономического обеспечения военнослужащих Сухопутных войск МО РФ», в Нижегородском высшем военном училище тыла в j 997 г. Также материалы диссертационной работы включены в отчет по комплексной научно-исследовательской работе «Социально-экономическое обеспечение военное.п'жаидих в условиях экономической реформы в стране и пути его совершенствования», проводимой в Ярославском высшем военном финансовом училище в 1997-1998 году.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 13 работ, объемом 3.5 печатного листа.

Современная боеспособная армия это не только воинские части, соединения. имеющие вооруженных самой современной боевой техникой высококлассных солдат, офицеров но и их быт в неразрывной связи с решением вопросов социально-экономического обеспечения гражданина России, выполняющего свой священный долг перед Родиной.

Воинская служба сопряжена прежде всего с добровольным принятием гражданином обязательств перед государством выполнение которых сопряжено с ограничением его гражданских прав. Эти ограничения как следствие частично относятся и к членам семей военнослужащих. В связи с этим государство обязано компенсировать гражданину и его семье временное ограничение его прав в связи с исполнением обязанностей военной службы.

Такое ограничение прав может занимать довольно большой промежуток жизнедеятельности . это в среднем 20-30 лет. что в свою очередь исходя из средней продолжительности труда в России составляет 45-65 °о труда военнослужащего. Этот факт влечет формирование определенных жизненных стереотипов. устоев, соответствующих определенному укладу и социально-экономическим условиям труда военнослужащего и его семьи отличному от аналогичного уклада и условий труда в семьях где их члены не связаны со службой в силовых ведомствах.

Создавшееся положение обуславливает в том числе и болезненную адаптацию военнослужащих и членов их семей при переходе в обычные для всех условия производственной деятельности после увольнения из силовых ведомств. Это проблемы экономической, социальной, физиологической, правовой и конечно же психологической адаптации военнослужащих и членов их семей.

Проведенный в работе социально-экономический анализ объективно отражает ухудшение условий труда военнослужащих промышленных предприятий МО РФ. определяет взаимосвязь у ровня экономического развития государства и у словий тру да отдельных социально-экономических групп населения. Работа позволяет, используя предлагаемую методику и показатели оценки социально-экономических условий труда, получать реальную информационную базу и проводить углубленный социально-экономический анализ у словий труда военное/тужащих ВПП. оценку социально-экономического положения отдельно взятою предприятия или группы однородных военно-промышленных предприятий. На основе проведенного анализа будет основываться принимаемые управленческие решения по улучшению СЭУТ различных категорий военнослужащих ВПП МО РФ.

При регулировании социально-экономических процессов в промышленном комплексе МО РФ необходимо учитывать реальное экономическое состояние произволе г венной сферы МО РФ и то. что уни гарные промышленные предприятия имеют разную степень дифференциации в промышленном и социальном развитии.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Неклюдов, Виталий Анатольевич

Заключение

В результате проведенного исследования мы пришли к следующим основным выводам по оценке социально-экономических условий производственной деятельности военнослужащих военно-промышленных предприятий МО РФ: а) несмотря на одинаковую нормативно-правовую базу деятельности ВПП, примерно одинаковые ресурсы, выделяемые на обеспечение социально-экономических вопросов на только отдельных предприятиях удается поддерживать высокий уровень СЭУТ военнослужащих, чем в большинстве предприятий производственной сферы МО РФ.

Это связано с разнородностью и востребованностью продукции военного назначения, особенностями стиля управленческой деятельности органов военного управления на местах, эффективностью их взаимодействия с органами государственной власти, администрацией субъектов и т.п. б) имеется целый ряд предприятий, имеющих сравнительно низкий уровень СЭУТ офицеров и прапорщиков.

Выявление факторов, характеризующих такой уровень возможно при углубленном социально-экономическом анализе всей совокупности объективных и субъективных условий производственной деятельности предприятий. особенностей происходящих процессов конверсии и диверсификации военного производства. Для этого необходимы дополнительные исследования. в) для повышения социально-экономических условий труда военнослужащих в конкретных регионах дислокации предприятий, очевидно, нужно ориентироваться на принятие нестандартных управленческих решений, находить специфичные экономии рычаги воздействия на процесс повышения системы обеспечения ПСД военнослужащих. Общие решения есть, но конкретные формы их реализации нужно находить с учетом региональных и функциональных особенностей дислокации предприятий- спецификой номенклатурных трупп выпускаемой военной продукции (производства ремонта).

Несомненно, что сравнительный анализ выявил лишь наиболее общие болевые точки социально-экономических условий ПСД военнослужащих производственной сферы Министерства Обороны России. Однако и он указывает на необходимость: а) проведения постоянного изучения СЭУТ военнослужащих, а также сравнительного анализа условий и оценки труда на основе получаемых данных: б) выявления недостаточно проработанных мер в плане социально-экономического, правового обеспечения условий производственной деятельности и быта военнослужащих ВПП. Необходимости более глубокой дифференциации в порядке прохождения службы офицерами и прапорщиками, содержании взаимных контрактных обязательств военнослужащего и государства, окладов по воинским званиям и должностям; в) в изменении нормативной базы прохождения службы, которая должна обеспечивать как общее улучшение СЭУТ военнослужащих, так и протекционистские меры по отношению к наиболее важным профессиональным группам военнослужащих ВПП; г) накопления материала по условиям труда на различных предприятиях МО РФ, который может быть непосредственно использован в принятии управленческих решений по реформированию производственной сферы МО РФ.

В ходе исследования, по мнению автора, были выявлены наиболее важные показатели и факторы, которые влияют на условия производственной деятельности военнослужащих и их структуру.

Если исходить из предметно-объектного поля условий труда военнослужащих ВПП, сюда прибавляются необходимость сочетания специальных социально-экономических знаний с многообразными и достаточно серьезными категориями права, экономики и управления. В социальном плане автор предпринял попытку проведения широкого общественного охват проблемы, выявления и согласования общесоциальных, институ ционально-организационных групповых и даже личностных интересов, функционирующих вокруг проблем создания социально-экономической базы, проводимых в Вооруженных Силах преобразований.

В ходе исследования принят в качестве необходимого условия достижения объективности и полноты исследования учет поддержки малообеспеченных и уязвимых категорий военнослужащих ВПП, повышения эффективности функционирования военно-экономической системы. В исследовании четко определены базовые элементы, подлежащие особому социально-экономическому и управленческому воздействию в этой области.

По нашему мнению, управление процессами формирования достойных социально-экономических условий производственной деятельности военнослужащих производственной сферы МО РФ предполагает:

• анализ структуры и особенностей ПСД военнослужащих ее тенденций и перспектив, а также состояния экономической деятельности управленческих структур ВПП;

• прогнозирование изменений в условиях производственной деятельности военнослужащих ВПП;

• определение первоочередных проблем и формирование целей и задач деятельности ВПП МО РФ в условиях перехода к рынку;

• выбор из альтернативных вариантов оптимальных средств и способов решения проблем конверсии и изменения условий ПД военнослужащих.

• приведение в действие всей системы обеспечения военнослужащих и управления ей, контроль за изменениями. корректировка предпринимаемых решений.

Теоретико-методологический анализ проблем состояния условий груда военнослужащих производственной сферы МО позволил выявить некоторые закономерности их развития и обеспечения их оптимальности в современных условиях.

Первая - это объективность востребования оценки СЭУТ военнослужащих на определенном уровне развития общества, определенном этапе военного строительства. Наличие демократических основ социально-политической жизни, расширение комплекса личных свобод и прав граждан в сочетании с изменением социально-экономического взаимодействия офицера и военной организации (ВПП). Также нормативно-правовая среда военной службы должна создавать объективные предпосылки для повышения социально-экономической мобильности и увеличения возможностей улучшения СЭУТ, в случае неблагоприятных условий профессиональной деятельности, перехода в другие сферы общественного производства.

Вторая - специфичность содержания системы обеспечения достойных условий ПСД, менталитета ее военнослужащих и национального устройства общественно-государственной труда. Для российской армии, для офицеров и прапорщиков - это обязательный учет экономических основ военной службы, стоицизм и долготерпение нашего "военнослужащего". Именно поэтому особенно болезненны происходящие сейчас процессы разрыва исторической традиции офицерства, противопоставление "царского", "советского" и "пост советского" периодов ратной истории государства российского. Именно эти процессы вносят серьезную лепту в создание сильного дискомфорта военнослужащих, детерминируют низкий уровень экономического показателя условий труда. Не случайно, поэтому в настоящее время наблюдается рост суицидов среди военнослу жащих различных категорий. Анализ чрезвычайных происшествий в войсках показывает, что наибольшее количество самоубийств и покушений на самоубийство происходит на почве сложных СЭУТ и тягот военной службы. У офицеров и прапорщиков это в основном связано со служебными конфликтами, утратой интереса к ПСД и социально-бытовой неустроенностью.

При работе над формированием основ современной системы социально-экономического обеспечения военнослужащих необходимо добиться повышение научности анализа всего комплекса проблем, связанных с обеспечением достойных условий ПСД военнослужащих в настоящее время, определения на этой основе приоритетных направлений приложения организаторских усилий и повышения оптимальности выделения ресурсов.

Объективность оценки СЭУТ военнослужащих ВПП, должен помочь определить меры, которые дадут наиболее быстрый и системный эффект. Он же служит методологической базой для построения дерева целей, алгоритма экономического управления в обеспечении социальной защищенности офицеров в современных условиях.

Представляется целесообразным при достижении целей обеспечения СЭУТ основываться на следующих базовых принципах: а) необходимо добиваться улучшения СЭУТ в комплексе, системно: без этого научный поиск будет схоластичным и бесперспективным: б) в научном поиске необходимо придерживаться принципа опережающего развития экономической подсистемы: новые системы и институты социально-экономического обеспечения ПСД военнослужащих могут создаваться лишь при условии созревания экономических, цивилизационных, общеэкономических, общесоциальных предпосылок, т.е. при определенной зрелое i и социально-экономических отношений; в) необходимо добиваться пропорционального и сбалансированного

- ». . t ' 'O-vX1 развития личностной и социально-экономической сфер в обществе и с учетом функционирования и особенности военного производства: без взаимного учета интересов общего и частного возникающие противоречия грозят породить крах военного производства базовым элементом которого являются ВПГ1. Слабость системы работы по обеспечению социально-экономических условий труда и

ПСД офицеров и прапорщиков ВПП способно значительно и негативно повлиять на эффективность функционирования военно-промышленных предприятий МО РФ.