Оценка затрат предприятия на реализацию экологически значимых мероприятий тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Оценка затрат предприятия на реализацию экологически значимых мероприятий"

На правах рукописи

СИМОНЕНКО НИКОЛАЙ ВЛАДИМИРОВИЧ

ОЦЕНКА ЗАТРАТ ПРЕДПРИЯТИЯ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ЭКОЛОГИЧЕСКИ ЗНАЧИМЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Специальность - 08.00.0S - «Экономика и управление народным хозяйством (экономика природопользования)»

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 2003 г.

Работа выполнена на кафедре экологии Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Потравный Иван Михайлович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук

Медведева Ольга Евгеньевна

кандидат экономических наук, доцент Думнов Александр Дмитриевич

Ведущая организация: Совет по изучению производительных

сил Минэкономразвития России и РАН

Защита диссертации состоится « » мая 2003 г. в •^час. на заседании диссертационного совета Д. 212.196.10 в Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова по адресу: 113054, г. Москва, Стремянный пер., 36, ауд._

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова

Автореферат разослан « » апреля 2003 г.

Ученый секретарь Диссертационного Совета, кандидат экономических наук

Моторика М.А.

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТКА ИССЛЕДОВАНИЯ Актуальность темы исследования связана с разработкой организационно-экономического механизма по реализации основных положений Федерального Закона Российской Федерации «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. по совершенствованию системы учета и оценки экологических затрат предприятия в целях обеспечения устойчивого развития и экологической безопасности производства.

Реализация такого подхода в значительной мере связана с развитием такой системы учета и оценки экологических затрат, прежде всего, на уровне предприятия, которая бы обеспечивала рациональное природопользование и обеспечение экологической безопасности производства. Не случайно одним из важных направлений реализации Экологической доктрины Российской Федерации (2002 г.) в части экономических и финансовых механизмов развития и совершенствования государственной экологической политики является обеспечение прямой зависимости финансирования природоохранных мероприятий от уровня воздействия на природные системы.

Действующая в настоящее время система оценки природоохранных затрат, которая сформировалась в середине 80-х годов XX в. требует своего совершенствования применительно к рыночным условиям хозяйствования. Очевидно, что от правильного определения экологических затрат во многом зависят организация текущего финансирования природоохранной деятельности, установления природоресурсных и экологических налогов (платежей), определения ставок экологического страхования и др.

Актуальность данной работы во многом определена отсутствием единой методологии оценки экологических затрат и организационно-экономического механизма управления природопользованием с учетом реального вклада предприятия в оздоровление окружающей среды.

Изученность проблемы. Экономическим проблемам теории и практики природопользования и охраны окружающей среды посвящены исследования кафедры экономики природопользования Экономического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова, РЭА им. Г.В. Плеханова, Института проблем рынка РАН, Всероссийского института экономики минерального сырья и недропользования (ВИЭМС) Министерства природных ресурсов РФ и РАН, ГУЛ «Институт микроэкономики» при Министерстве промышленности, науки и технологий РФ, Сумского государственного университета, других отечественных и зарубежных организаций.

Вместе с тем, многие вопросы теории и практики экономики природопользования, методики определения затрат предприятия на оздоровление окружающей среды и отражения их в управлении природопользованием не решены. Таким образом, в настоящее время

возникла потребность в разработке нового, комфучшоТАЦЖПОДЗДЙКЙ'

БИБЛИОТЕКА

09 1»ч5|

блеме

обоснования и оценки целесообразности затрат предприятия с точки зрения реализации экологически значимых мероприятий.

Цель данного исследования состоит в разработке методических положений, принципов и практических рекомендаций по совершенствованию механизма обоснования и оценки целесообразности затрат предприятия на реализацию экологически значимых мероприятий в условиях рыночных отношений.

Исходя из поставленной цели в работе сформулированы следующие задачи исследования:

• исследовать предприятие в системе эколого-экономических отношений и показать экономические аспекты взаимоотношений между окружающей средой и предприятием;

• выполнить анализ экологических затрат в системе воспроизводственных процессов предприятия в условиях рыночных отношений, а также разработать предложения по совершенствованию учета величины и содержания фактических экологических затрат;

• уточнить классификацию деятельности предприятия по охране окружающей среды, исходя из современных реалий эколого-экономических отношений, а также обосновать оптимальную величину, состав и направления природоохранных затрат;

• показать особенности торгово-складского комплекса как объекта эколого-экономического регулирования;

• разработать методические подходы и рекомендации по совершенствованию экологического обоснования хозяйственной деятельности предприятия, а также обосновать направления и формы совершенствования управления и экономического регулирования деятельности предприятия с учетом его природоохранных затрат.

Предметом исследования является совокупность экономических отношений и методов управления, связанных с определением затрат предприятия на экологически значимые мероприятия в целях обеспечения рационального природопользования. В качестве объекта исследования рассматриваются предприятия, осуществляющие коммерческую деятельность, связанную с воздействием на состояние окружающей среды. В качестве конкретного объекта исследования рассмотрено торгово-снабженческое предприятие - ОАО «Курскглавснаб» в Курской области.

Методология и методика исследования. Теоретической и методологической базой диссертации являются исследования отечественных и зарубежных ученых в области экономики природопользования, Федеральный Закон Российской Федерации «Об охране окружающей среды» и другие нормативные акты по вопросам охраны окружающей среды и развития экономики.

Для решения поставленных в диссертации задач использованы методические и нормативные материалы Министерства природных ресурсов РФ, других министерств и ведомств, Комитета по природным ресурсам Курской области, статистических органов, отечественных и зарубежных организаций в области экономики и охраны окружающей среды.

В процессе исследования применялись системный анализ, методы эколого-экономической оценки и статистики окружающей среды, сравнения и группировок, расчетно-аналитический, балансовый, нормативный и другие методы.

Научная новизна работы. В диссертации дается научное обоснование и разрабатываются методические положения и рекомендации по совершенствованию учета и оценки затрат предприятия на экологически значимые мероприятия в целях обеспечения устойчивого развития.

Научная новизна заключается в следующем:

•уточнены методические подходы и выявлены особенности формирования экологических затрат предприятия с учетом принципов рационального природопользования и обеспечения экологической безопасности производства;

• разработаны методические рекомендации по совершенствованию оценки экологических затрат предприятия на основе поточного метода;

• разработаны рекомендации по развитию классификации деятельности предприятия по охране окружающей среды, позволяющие более полно учитывать и отражать экологические затраты предприятия в целях совершенствования управления природопользованием;

• предложен организационно-экономический механизм и разработаны мероприятия по повышению эффективности и стабильности функционирования предприятия за счет его экологизации.

Практическая ценность исследования. Результаты выполненного исследования позволяют развить процесс экологизации экономики и разработать комплекс мер по оздоровлению окружающей среды и повышению эффективности управления в сфере природопользования.

Основные научные положения и результаты исследования использованы:

• в Центре экономики и правового регулирования природопользования Всероссийского научно-исследовательского института экономики минерального сырья и недропользования (ВИЭМС) МПР России и РАН при подготовке Отчета о НИР «Методические указания по заполнению и ведению экологического паспорта природопользователя» (2001 г.);

• в ОАО «Курскглавснаб» для совершенствования экологической оценки деятельности предприятия (1999-2002 гг.), в частности, по совершенствованию экологического регулирования в сфере

функционирования торгово-снабженческого предприятия, при разработке «Экологического паспорта предприятия», инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, оценке экологических затрат и др.;

• в учебном процессе РЭА им. Г.В. Плеханова при подготовке курса лекций по дисциплинам «Экономика и экология», «Рациональное природопользование»;

• во Всероссийском научно-исследовательском центре стандартизации, информации и сертификации сырья, материалов и веществ (ВНИИЦ СМВ) Госстандарта России в 2001 г. при подготовке проектов стандартов - ГОСТ Р «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Основные положения» и

ГОСТ Р «Ресурсосбережение. Классификация требований и показателей. *

Основные положения».

Достоверность и обоснованность полученных результатов и сделанных выводов подтверждается экспериментальной апробацией разработанных методических положений и рекомендаций и их практическим использованием в деятельности торговаго-снабженческого предприятия.

Основные защищаемые положения:

1. На основе анализа экономических отношений и взаимодействий между предприятием и окружающей средой обосновывается необходимость расширенной трактовки экологических затрат предприятия по всему циклу производства, транспортировки, потребления продукции (работ и услуг) и утилизации отходов.

2. Реализация экологически значимых мероприятий требует совершенствования оценки экологических затрат предприятия, которые предлагается осуществить на основе поточного метода.

3. Разработка мероприятий по повышению эффективности и устойчивости функционирования предприятия должна осуществляться за счет его экологизации. Обоснование и выбор приоритетных экологически значимых мероприятий должны основываться на предложенном в работе методе их ранжирования.

4. Организационно-экономический механизм стимулирования экологического обновления деятельности торгово-складского комплекса должен охватывать совокупность инструментов и рычагов, направленных на совершенствование мотивационного механизма принятия решений по экологизации деятельности предприятия.

Апробация работы. Основные научные положения и результаты исследования докладывались и получили одобрение на: Международной научно-практической конференции «Экологические проблемы производства и потребления экологически чистой продукции АПК» (Сумы, Украина, 1999 г.), Международной научно-практической конференции «Проблемы инженерного обеспечения и экологии городов» (Пенза, 1999 г.), Всероссийской научно-практической конференции «Русский чернозем» (п.

Прохоровка Белгородская обл., 2000 г.), Ш международной конференции Европейского общества экологической экономики «Переход к устойчивой Европе: экология, экономика, политика» (Вена, Австрия, 2000 г.), Тринадцатых Международных Плехановских чтениях (Москва, 2000 г.), VI Научно-практической конференции «Региональные и муниципальные проблемы природопользования» (Кирово-Чепецк, 2000 г.), Научно-практической конференции «Архитектура и строительство-2000» (Нижний Новгород, 2000 г.), I Всероссийской научно-практической конференции «Региональные и муниципальные проблемы экологической безопасности» (п. Непецино Московской области, 2001 г.), Международной конференции «Межрегиональные проблемы экологической безопасности», посвященной году Украины в России и году России в Украине (Сумы, 2002 г.).

Публикации. По теме диссертации опубликовано 8 научных работ общим объемом 3 п.л.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы. Содержит 151 страницу машинописного текста, включая 19 таблиц, 10 рисунков, список использованной литературы из 134 наименований, а также 8 приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы диссертационной работы, сформулированы цель и задачи исследования, определены предмет и объект исследования, изложены научная новизна и практическая ценность результатов исследования, представлена общая характеристика работы.

В первой главе «Предприятие в системе эколого-экономических отношений» рассмотрены вопросы экономического взаимодействия между предприятием и окружающей средой, раскрывающие сущность и экономическое содержание экологических затрат, а также выполнен их анализ в системе воспроизводственных процессов на предприятии. Показана классификация деятельности предприятия по охране окружающей среды, выполнен анализ зарубежного опыта по внедрению систем экологического управления на предприятии.

В диссертации установлено, что по состоянию производственной деятельности, анализу потребляемого сырья, производимой продукции предприятие является составной частью, внутренним элементом окружающей среды и воздействует на нее в различных формах. С другой стороны, использование возможностей окружающей среды для развития экономики учитывается неполно. Это происходит в основном через такие категории, как расходы на охрану окружающей среды и экологические издержки. Речь идет об учете и отражении места возникновения, носителе экологических затрат, об учете этих затрат на конкретных предприятиях и т.д.

Политика в области охраны окружающей среды использует различные экономические инструменты, чтобы достичь желаемого качества экологических благ, которые оказывают прямое или косвенное влияние на поведение предприятия, рис. 1.

Факторы влияния проявляются, например, при оценке возможности применить на предприятии природоохранные сооружения, использовать более благоприятные с экологической точки зрения сырье и материалы, а также через формирование экологической мотивации у потребителей готовой продукции и услуг. К примеру, экологические требования потребителей продукции могут выражаться в применении экологической маркировки. В свою очередь внутренние факторы влияния находятся на самом предприятии, и их можно учитывать в его деятельности. В этом случае экологические требования и положения могут включаться в иерархию целей на предприятии: отражаться в позиции персонала и менеджеров по производству и реализации продукции и т.д.

В диссертации установлено, что от правильного определения экологических затрат и их реального измерения во многом зависят организация текущего финансирования природоохранной деятельности, индексация экологических платежей предприятия, формирование и расходование средств экологических фондов, установление ставок экологического страхования и т.д. Экологические затраты по месту своего возникновения могут делиться на экологические затраты, возникающие за пределами и внутри предприятия. Они могут возникать как до процесса производства, так и после его завершения, в том числе в процессе потребления товаров, работ и услуг и устранения отходов.

При оценке экологических затрат должны учитываться природосберегающие мероприятия, имеющие целевой природоохранный и сопряженный характер, т.е. целью проведения которых являются не только экологические, но и технические, социально-экономические и иные задачи. Сюда же следовало бы отнести затраты, направленные на сбережение и рациональное использование не только природных, но и иных материальных ресурсов, поскольку сокращение их срока службы, физический износ в результате загрязнения окружающей среды ведет к дополнительному вовлечению в хозяйственный оборот природных богатств.

В работе выполнена классификация видов природоохранной деятельности. Исходя из необходимости адекватного отражения природоохранной деятельности и учета особенностей информационного обеспечения предлагается следующая структура формирования показателя природоохранных расходов - экологических затрат предприятия:

Целевые ориентиры и показатели

V V 1Г Экологическое образование и воспитание, подготовка персонала

Экономические инструменты охраны окружающей среды Административные инструменты регулирования природопользования Правовое регулирование

Социально- экономическая оценка природных ресурсов Экологическое нормирование Законодательные и нормативно-правовые акты Подготовка и повышение квалификации персонала

Оценка и компенсация ущерба от загрязнения окружающей среды Экологическое лицензирование Развитие экологического права формирований Экологической культуры сознательное?»

Плата за природные ресурсы Экологическая стандартизация Инструктивно- методическое обеспечение Формирование экологи ческих по требносгей экологического спроса

Плата за загрязнение окружающей среды Экологический аудит и экологический менеджмент 1

Финансово-кредитное регулирование (экологическое страхование, ценообразование, экологические фонды) Экологическая сертификация

. 1 Выполнение работ и услуг экологического | | назначения 1 1

Рис. 1. Механизм обеспечения экологически устойчивого развития на предприятии

1. Текущие затраты предприятий, организаций и учреждений на охрану окружающей среды;

2. Капитальные вложения (прямые и сопряженные), связанные с охраной окружающей среды, подготовкой и освоением более чистой в экологическом отношении продукции, а также затраты на капитальный ремонт объектов, участвующих в природоохранных мероприятиях;

3. Расходы на НИОКР в части природоохранной деятельности;

4. Затраты на экологическое образование и переподготовку персонала;

5. Расходы на управление природоохранной деятельностью предприятия, включая экологический контроль, мониторинг и информационное обеспечение и т.д.

Кроме перечисленных к экологическим затратам, на наш взгляд, следовало бы также относить и затраты различных организаций, задачей которых является природоохранная деятельность различного профиля и развитие рынка экологических товаров, работ и услуг.

Следует отметить, что в существующей системе оценки и отражения экологически значимых мероприятий на уровне предприятия присущи определенные недостатки: отсутствует всесторонний учет и оценка ряда важных составляющих экологических затрат (затрат на НИОКР, подготовка персонала и повышение квалификации кадров с учетом охраны окружающей среды, информационно-управленческая деятельность, учет сопряженных экологических капитальных вложений); неполнота охвата природоохранных расходов.

В этой связи возникает необходимость в совершенствовании имеющихся подходов по исчислению общей величины затрат на охрану окружающей среды. В основе таких расчетов может быть положена система экологического и экономического учета, которую следует дополнить системой показателей по ресурсосбережению.

По нашему мнению, аргументированной представляется точка зрения, согласно которой следует исходить из «расширенной» трактовки экологических затрат на предприятии. Это включает следующие элементы:

а) традиционные затраты и экологические платежи, которые учитываются предприятием в настоящее время;

б) экологические затраты (издержки) предприятия на поддержание экологической безопасности производства и потребления по всему «жизненному циклу» продукции;

в) затраты предприятия на поддержание экологической инфраструктуры собственного производства.

В общем виде такой подход можно представить следующим образом:

Э пр. расш. = Э пл. + Эз. без. + Ээ инфр., (1)

где: Э пр. расш. - экологические затраты предприятия по «расширенной» трактовке, руб.;

Э пл. - экологические затраты и платежи за природопользование, которые учитываются в настоящее время в традиционном статистическом учете, руб.;

Э з. без. - экологические затраты на поддержание экологической безопасности производства и потребления по «жизненному циклу» производства продукции, руб., - включает в ряде случаев и затраты, которые возникают в сфере потребления продукции, если они связаны технологической цепочкой (например, затраты на безопасную утилизацию отходов и т.д.);

Э э инфр. - затраты предприятия на поддержание экологической инфраструктуры собственного производства, руб.

Сюда же включается как целевая деятельность по охране окружающей среды, так и сопряженные мероприятия по внедрению прогрессивных технологий производства и форм потребления. В этом случае одновременно преследуются не только экологические цели, но и снижение издержек производства, улучшение качества конечной продукции (услуг), повышение конкурентоспособности, совершенствование техники безопасности и улучшение условий труда и т.п.

В работе предложена классификация совокупных затрат (суммарные издержки) предприятия на охрану окружающей среды. Она охватывает следующие направления:

По видам (основным группам) издержек: 1. Прямые издержки: текущие и капитальные затраты, капитальный ремонт (частично). НИОКР экологического назначения. Подготовка (переподготовка) персонала. Экосертификация. Экоаудит. Затраты на лицензирование. Экомониторинг. Прочие затраты. 2. Ущерб от загрязнения окружающей среды (идентифицированный). Фактически нанесенный данным предприятием ущерб и потенциал величины платежей по его покрытию. Ущерб, нанесенный непосредственно предприятию в результате загрязнения окружающей среды: а) от самого предприятия, б) от других объектов; 3. Платежи (налоги) и фактическая величина выплаченных исков и штрафов за загрязнение окружающей среды и нерациональное и сверхлимитное использование природных ресурсов

По элементам или видам затрат: амортизационные отчисления, сырье и материалы, электроэнергия и тепло, вспомогательные материалы (например, вода), оплата труда, общецеховые расходы, общезаводские расходы, другие расходы.

По видам природных ресурсов и направлениям расходов: водные, земельные ресурсы, атмосферный воздух, отходы производства и потребления, озеленение и благоустройство территории и др.

По источникам средств для восполнения издержек (с учетом средств со стороны): собственные средства предприятия, заемные средства и кредиты, помощь экологических и других фондов, гранты.

По источникам покрытия затрат на предприятии: себестоимость производства продукции (оказания услуг), прибыль.

Затраты, связанные с реализацией конкретного проекта по предотвращению загрязнения, могут быть подразделены на издержки реализации, т.е. издержки, сделанные с учетом подготовительных работ (определение и оценка текущей ситуации на предприятии, проверку экологических баз данных, формулировку задач для последующего выполнения; реализацию системы (документация, экологическая политика, экологическая программа), а также затраты на экологический аудит и сертификацию.

При этом возможно проанализировать затраты и преимущества одного конкретного предприятия или же провести анализ общих расходов и преимуществ, связанных с применением систем эффективного природопользования. Поэтому предприятию следует: а) определить затраты и преимущества, связанные с реализацией системы эффективного природопользования; б) выразить их в денежном эквиваленте; в) учесть их в бухгалтерских отчетах.

Вторая глава «Разработка мероприятий по повышению эффективности и устойчивости функционирования предприятия за счет его экологизации» посвящена вопросам совершенствования экологического обоснования хозяйственной деятельности предприятия, разработке методических подходов по совершенствованию экологических затрат предприятия на основе поточного метода, а также вопросам совершенствования информационного обеспечения природоохранной деятельности на основе разработки экологического паспорта торгово-промышленной компании.

Специфика оценки воздействия на состояние окружающей среды торгово-снабженческих предприятий состоит в том, что такая оценка должна включать весь «жизненный цикл» производства и потребления продукции. Интеграция экологических аспектов деятельности в экономику предприятия проявляется через систему экологического управления и соответствующую организацию деятельности предприятия, в частности, через поставку экологически благоприятного сырья, материалов, производство экологически чистых продуктов, экологически ориентированное планирование продуктов, использование принципов экологического маркетинга, а также через создание информационных систем для целей охраны окружающей среды. Задача состоит в том, чтобы обеспечить при помощи процедуры планирования поставок, заключения соответствующих договоров все необходимые потребителю материалы, сырье, вспомогательные материалы, которые необходимы для производства и обеспечения жизнедеятельности фирмы. Такой подход может быть реализован при помощи следующих мероприятий:

• выбор сырья по экологическим критериям (например, возможность повторного использования сырья и реагентов, высокий уровень первичного применения и устранение проблем с отходами);

• создание интегрированной системы кооперации (стратегическое партнерство);

• обеспечение экологически чистых транспортных систем (использование менее загрязняющих окружающую среду видов транспорта, оптимизация грузопотоков через соответствующий выбор поставщиков и потребителей продукции, минимизация использования упаковочных материалов, как фактор образования отходов, использование повторной тары

и др.);

• экологически чистое складское хозяйство (например, минимизация использования опасных материалов и реагентов).

При этом активная охрана окружающей среды все в большей мере становится положительным аспектом формирования имиджа предприятия. Кроме того, предприятие может устанавливать в контрактах и договорах соответствующие условия поставки и покупки с поставщиком с учетом экологических факторов (требование наличия экологической сертификации на продукцию и сырье, сертификата радиационной безопасности материалов, соблюдение экологических стандартов, норм и правил и др.).

Речь идет о совершенствовании различных логистических схем, чтобы при производстве определенной продукции, предоставлении работ и услуг в этом процессе на протяжении всего «жизненного цикла» изделия в максимальной степени учитывались мероприятия и требования по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности. В работе дана характеристика некоторых природоохранных (экологически значимых) мероприятий на ОАО «Курскглавснаб».

Одним из важных вопросов экологического обоснования хозяйственной деятельности является выбор и ранжирование экологически значимых мероприятий. Определение приоритетных мероприятий в силу ограниченности финансовых ресурсов является ключевым вопросом при подготовке и реализации различных природоохранных программ. Для ранжирования экологически значимых мероприятий предприятия предлагается использовать методические подходы, которые основаны на опросах экспертов. Так, из широкого перечня эколого-экономических, экологических, санитарно-гигиенических и других индикаторов и критериев экспертами были выбраны следующие: а) затраты на снижение негативного воздействия (выбросы в атмосферу, сбросы в водные объекты, отходы, руб. на 1 т); б) соотношение затрат и экономических выгод (соотношение стоимости мероприятия и суммы предотвращенного экономического ущерба); в) количество сфер (атмосфера, водные объекты, почва и др.), на которые снижается отрицательное воздействие при выполнении данного мероприятия; г) класс опасности соединений; д) масштаб воздействия, техническая и финансовая готовность к реализации мероприятия; е) сроки реализации.

Для упрощения процесса ранжирования мероприятий, который представляет собой многофакторную задачу, предлагается осуществление ранжирования самих критериев с целью определения веса каждого из них в общем списке на основе экспертных (балльных) оценок.

Процедура ранжирования экологически значимых мероприятий может осуществляться в несколько этапов: от выбора критериев и определении их значимости до ранжирования экологически значимых мероприятий на предприятии по степени их приоритетности.

В диссертации предложен подход по оценке экологических затрат предприятия на основе поточного метода. Такой учет затрат ориентирован на потоки материалов, веществ и энергии путем разработки экологического баланса предприятия. На этой основе выявляются комплексные связи внутри материальных потоков и формируется база данных для раскрытия резервов экономии ресурсов, оценки возможных мер снижения затрат и уменьшения нагрузки на окружающую среду.

Данные экологического баланса предприятия проводятся первоначально в натуральном, затем в стоимостном выражении. На основе анализа используемого количества материалов и произведенной продукции можно определить: сколько поставленных материалов фактически вошли в продукт и сколько при этом образовалось отходов. На рис. 2 показана общая схема учета экологических затрат на предприятии на основе поточного метода.

Материалы Продукция

Склад с) Произ- => Склад

сырья, водство продукции

материал

о V

V

1

Переработка остаточного материала, брака

Остаточный материал, брак

Упаковка

Отходы

- Мусор

- Сточнь е воды

- Выброс ыв атмосферу

- Тепловой эффект, шум

Рис. 2. Упрощенная схема производственных потоков

Потоки можно подразделить по следующим направлениям: а) от

поставщиков до складов поступления на предприятии; б) от входа на

предприятие до входа в производство; в) внутри производства; г) от

производства до складов готовой продукции; д) от склада готовой продукции до потребителей или до устранения отходов и т.д. Следует учитывать, что в настоящее время при поточном учете затрат не берутся во внимание внешние экологические затраты из-за их методической неопределенности. Предложенный механизм определения затрат на основе поточного метода может быть использован для определения затрат на осуществление экологически значимых мероприятий на предприятии.

В третьей главе «Особенности функционирования торгово-складского комплекса как объекта эколого-экономического регулирования (на примере ОАО «Курскглавснаб»)» выполнен анализ объекта исследования, а также сформулированы рекомендации по совершенствованию экономического стимулирования экологического обновления деятельности торгово-складского комплекса.

В работе установлено, что экологические параметры продукции и предоставляемых услуг в значительной мере интересуют торговые фирмы и снабженческие организации, которые являются связующим звеном между производителем и потребителем продукции. ОАО «Курскглавснаб» специализируется на оптовых поставках машиностроительной, электротехнической, резинотехнической продукции, вспомогательных материалов, металлопроката, строительных материалов, сантехники и т.д. Основными видами его деятельности является проведение снабженческо-сбытовых операций, оказание услуг хранения грузов, в том числе -таможенных, их централизованная доставка и таможенное оформление. Для обеспечения своей основной деятельности предприятие располагает специализированными складскими площадями для хранения продовольственных товаров, а также бумажной продукции и лесоматериалов, строительно-отделочных материалов, химической и лакокрасочной продукции и др.

На основе анализа обширного фактического материала выявлено, что недостаточный учет экологических факторов в процессе прохождения товарных потоков может привести к существенным экономическим и социальным потерям, связанным с поставкой продукции, использование и потребление которой может нанести вред окружающей среде и здоровью населения. Для совершенствования деятельности в области охраны окружающей среды в ОАО «Курскглавснаб» организованы таможенные терминалы, где осуществляется радиационный контроль поставляемой продукции, разрабатывается система ее экологической сертификации, а также внедряется система экологического менеджмента. Требования экологического характера включаются в договора о поставках продукции, выполнении работ и услуг.

Совершенствование системы организации и управления природопользованием на уровне предприятия охватывает такие направления

деятельности, как стимулирование развития и внедрения систем экологического управления в соответствии с международными стандартами серии ИСО 14000, переход на систему международных стандартов технологических процессов и производимой продукции. Сюда очевидно войдут и затраты на НИР экологического назначения, затраты на экологический аудит и внедрение систем экологической сертификации, затраты на переподготовку персонала и др.

В работе сформулированы предложения по совершенствованию информационного обеспечения управлением природопользования на основе экологического паспорта торгово-снабженческого предприятия.

При дальнейшем совершенствовании платного природопользования платежи за загрязнение окружающей среды должны рассматриваться как важнейший элемент общей системы хозяйственного механизма экологически безопасного и устойчивого развития экономики предприятия. В этой системе они должны иметь строго целевое назначение, тесно быть увязаны с экологическими ограничениями на хозяйственную деятельность, экологическими сертификатами, стандартами (нормативами, лимитами) на предельный выброс (сброс) загрязняющих веществ, а также с возможностями общества по выделению необходимых материальных и финансовых средств на защшу окружающей среды от загрязнения, т.е. экологических затрат.

Требует также совершенствования механизм экономического стимулирования и поддержки фирм и организаций (налоговые льготы, корректировка арендной платы, платежей за природопользование, экологическое страхование рисков и др.) с учетом осуществления ими реальных мероприятий по оздоровлению окружающей среды и затрат на указанные цели.

Вторая задача, связанная с введением экологической сертификации, предполагает подтверждение показателей качества окружающей среды, товаров, работ и услуг природоохранного назначения, заявленных изготовителями. Этой цели отвечает экологическая сертификация технологических процессов, оборудования и т.д. Экологическая сертификация, например, в сфере обращения отходов производства и потребления, осуществляется путем применения процедуры экологического аудирования и эколого-экономического анализа состояния производства, где образуются отходы.

Проведение процедуры экологического аудита потенциально экологически опасного объекта необходимо для определения возможного ущерба и определения реальной экономической ответственности предприятия за негативное воздействие на состояние окружающей среды. Данная процедура заключается в экологической проверке всей совокупности деятельности предприятия, то есть в разработке эколого-экономического баланса предприятия. Это включает: а) анализ производственной и

природоохранной деятельности предприятия; б) разработку балансов энергии, сырья, материалов; в) анализ документации, регламентирующей природоохранную деятельность предприятия.

Укрупненно такое движение продукции можно представить в виде следующих блоков: наличие готовой продукции на начало периода (на складах предприятия); производство продукции (оказание услуг) в отчетном периоде; отгрузка готовой продукции (оказание услуг) в отчетном периоде; потери продукции, имеющейся на складах продукции, включая образование отходов; наличие готовой продукции на складах на конец года. Таким образом, неэффективное экологическое управление будет проявляться в образовании потерь продукции и сверхнормативных отходов производства, что связано с ростом дополнительных издержек на их экологически безопасную утилизацию.

Разработка и внедрение процедуры оценки экологического состояния (экологического аудита) хозяйственной деятельности предприятия позволяет улучшить его эколого-экономические показатели, оптимизировать платежи за природопользование, вскрыть производственные резервы, улучшить взаимоотношения с природоохранными органами и общественностью, а также способствует формированию благоприятного экологического имиджа компании.

В работе обосновывается необходимость предоставления льгот для предприятий, которые производят экологически благоприятные продукты или внедряют «чистые» технологии, ресурсо- и природосберегающие способы производства и т.д. На практике это означает, что указанные предприятия получают дополнительный стимул для увеличения продаж, предоставляемых услуг за счет увеличения спроса на свою продукцию (услуг). Одновременно предприятию могут быть предоставлены меры финансовой помощи в результате проведения мероприятий по оздоровлению окружающей среды. Это может быть связано, например, со льготными условиями амортизации оборудования, в том числе - ускоренной амортизации, и предоставлением льготных кредитов.

В работе сформулированы рекомендации по совершенствованию организационно-экономического механизма природопользования и оздоровления окружающей среды на уровне акционерных компаний, рис. 3.

Основной задачей организации управления АО является сосредоточение возможности воздействия различных инструментов и механизмов управления на все стороны деятельности предприятия. Это включает такие элементы, как:

Организация управления природопользованием

Планирование экологической деятельности

Организационно-технический механизм

Экологический маркетинг, анализ и

экологический _аудит_

Информационное обеспечение

Финансирование природоохранных мероприятий

Платежи за природопользование, экологическое налогообложение

Конкуренция и рыночное ценообразование на экологически благоприятную продукцию

Государственное регулирование деятельности, в т.ч. система государственных закупок экологически благоприятной продукции

Мотивация экологоориен-тированного производства

Мотивация экологического предпринимательства

Мотивация ресурсосбере -жения и снижения экологически х издержек

Рис. 3. Организационно-экономический механизм природопользования акционерного общества •оперативное и текущее планирование природоохранной деятельностью; •моделирование организационных форм акционерной деятельности, которое разрабатывается для осуществления эффективного управления корпорациями, в том числе - торгово-снабженческими фирмами.

При планировании экологической деятельности с точки зрения организационного механизма природопользования можно выделить: стратегическое и оперативное планирование экологоориенгарованного развития, разработку экологических программ и экологических бизнес-планов.

Организационно-технический механизм в свою очередь включает

экологический маркетинг, экологический аудит, экологическую стандартизацию и сертификацию продукции, механизмы оценки эффективности использования производственных (природных) ресурсов, расширения возможностей и ускорения внедрения в производство новой техники и технологии. Экологически ориентированный маркетинговый анализ и экологический аудит в управлении предприятием должен преследовать следующие основные задачи: создание программ социально-экономического и экологического развития предприятия; оценку экономической заинтересованности в создании, производстве и поставке экологически благоприятной продукции; приспособление к изменяющимся условиям окружающей среды, а также регулирование направлений деятельности предприятия по расширению рынка сбыта продукции и услуг.

Экономический механизм регулирования природопользования и обеспечения экологической безопасности производства оказывает воздействие через совокупность финансово-кредитных инструментов, стимулирование и ценообразование. Он включает также систему финансирования экологически значимых мероприятий за счет целевых субсидий (субвенций, дотаций) и кредиты на осуществление природоохранных мероприятий, а также другие механизмы заемных средств, инвестируемых в природоохранные мероприятия.

Основными составляющими механизма стимулирования экологоориентированной деятельности АО являются: система платежей за использование природных ресурсов и платежей (налогов) за загрязнение окружающей среды, а также экологизация общей системы налогообложения. Последнее, например, предполагает введение льгот при налогообложении экологически благоприятных видов продукции (по НДС, налогу на прибыль и т.п.). При этом размеры и виды льгот должны соизмеряться с уровнем экологичности самого производства.

Мотивационный механизм призван выполнить анализ условий введения эффективного экологического порядка, а также сформулировать предпосылки эколого-экономического поведения производителей и потребителей на рынке.

Среди инструментов экологического регулирования ресурсосбережения на предприятии могут применяться такие, как: кредиты и субсидии на осуществление особо значимых и ресурсосберегающих мероприятий; налоговые льготы на определенный срок при внедрении новых ресурсосберегающих технологий и др.

Среди мер по стимулированию экологического обновления производства важное значение имеет введение государственного экологического заказа. Данный инструмент регулирования способствует мотивации принятия эффективных решений о формах учета экологических требований в хозяйственной деятельности и связан с уровнем

информированности руководителей и менеджеров. С учетом специфики деятельности торгово-снабженческих предприятий предлагается расширить применение государственного экологического заказа. Это позволит обеспечить гарантированный заказ государства (в лице специально уполномоченных органов) на производство, закупку и поставку продукции экологического назначения, выполнение работ и услуг в сфере охраны окружающей среды, что имеет важное значение в условиях рыночных отношений. Речь идет, к примеру, о привлечении торгово-снабженческих предприятий к процедуре государственных закупок на экологически благоприятную продукцию. Очевидно, что для расширения использования экологически благоприятных продуктов на рынке важную роль призваны играть не только поведение покупателей, но, прежде всего, государственная система закупок, которая могла бы уточнять в своих заявках необходимое количество и качество закупаемых изделий и тем самым давать ориентиры для участников рынка. Размещение данного заказа, наш взгляд, целесообразно осуществлять на конкурсной основе.

Одновременно решаются вопросы финансовой поддержки экологически ориентированной предпринимательской деятельности, создания дополнительных рабочих мест за счет развития рынка экологических работ, товаров и услуг. Наряду со средствами государственного бюджета эффективным источником финансирования государственного экологического заказа могут стать средства экологических фондов в тех регионах, где они сохранили свои функции.

В заключении представлены общие выводы и результаты исследования.

Выводы и предложения:

1. Установлено, что современные модели экономического развития описывают процессы производства, когда окружающая среда учитывается главным образом в функции поставщика природных ресурсов. С учетом ассимилирующей способности окружающей среды, ее ограниченных возможностей по поставке ресурсов для производства и очистке вредных выбросов, предлагается рассматривать окружающую среду в качестве самостоятельного фактора производства, когда она рассматривается как составная часть экономики.

2. При оценке экологических затрат предприятия предлагается исходить из их «расширенной» трактовки. Это включает такие элементы, как: а) традиционные затраты и экологические платежи, которые учитываются предприятием в настоящее время; б) экологические затраты на поддержание экологической безопасности производства и потребления по всему «жизненному циклу» продукции; в) затраты на поддержание экологической инфраструктуры собственного производства.

3. Действующую классификацию деятельности предприятия в области охраны окружающей среды предлагается дополнить и расширить за счет ресурсо- и энергосберегающих мероприятий, экологического маркетинга, обеспечения экологической безопасности производства и потребления продукции по всему жизненному циклу и проведения других экологически значимых мероприятий.

4. Выбор и обоснование экологически значимых мероприятий требует совершенствования оценки экологических затрат предприятия, которые предлагается осуществить на основе поточного метода. Предложенный подход быть использован для оценки фактических затрат предприятия на цели обеспечения устойчивого природопользования и экологической безопасности производства.

5. Предложенный методический подход по ранжированию экологически значимых мероприятий по различным критериям (затраты на снижение 1 т выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую среду, соотношение затрат и выгод и др.) на основе экспертных оценок позволяет определить приоритетность осуществляемых природоохранных мероприятий в условиях ограниченности их финансирования. При этом разработка мероприятий по повышению эффективности и устойчивости функционирования предприятия должна осуществляться за счет его экологизации.

6. Организационно-экономический механизм стимулирования экологического обновления деятельности торгово-складского комплекса должен охватывать совокупность инструментов и рычагов, направленных на обеспечение экологической безопасности в сфере выполнения работ и услуг по всему жизненному циклу производства, транспортировки, потребления продукции и утилизации отходов.

7. В работе сформулированы мероприятия по совершенствованию организационно-экономического механизма стимулирования экологического обновления деятельности торгово-складского комплекса, который включает совокупность инструментов и рычагов, направленных на совершенствование мотивационного механизма принятия решений по экологизации деятельности предприятия, в том числе - за счет совершенствования системы платного природопользования, введения льготного налогообложения предприятий, развития системы государственного экологического заказа на экологически благоприятные работы и услуги и др.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ ИЗЛОЖЕНЫ В СЛЕДУЮЩИХ ПУБЛИКАЦИЯХ

1. Симоненко В.Н. Оценка экологического состояния хозяйственной деятельности предприятия//Экологичность продукции АПК: экономика и технология. Т. 1. Сб. статей. Сумы: Изд-во Козацький вал, 1999, с. 130-134.

2. Симоненко Н.В. Торгово-складской комплекс как объект эколого-экономического регулирования городских территорий//Проблемы инженерного обеспечения и экологии городов. Труды межд. научно-практ. конф. Пенза, 1999, с. 21-24.

3. Симоненко Н.В. Экологический паспорт в системе инструментов экономики природопользования торгово-промышленной компании/Яринадцатые Международные Плехановские чтения. М., 2000, с. 205-206.

4. Потравный И.М., Симоненко Н.В., Харин В.М. Классификация экологических затрат предприятия и ее совершенствование// Региональные и муниципальные проблемы природопользования. Материалы VI научно-пракг. конф. Кирово-Чепецк, 2000, с. 114-116.

5. Kharin V., Simonenko N. The Development of the Principles of Environmental Economics, Regarded on the Russian Joint-Stock Company "Kurskglavsnab". Transitions Towards a Sustainable Europe: Ecology, Economy, Policy. Third International Conference of the European Society for Ecological Economics. Vienna: Vienna University of Economics and Business Administration, 2000, pp. 67-69.

6. Симоненко H.B. Ресурсосбережение как фактор обеспечения устойчивого развития предприятия// Исследования по рациональному использованию природных ресурсов и защите окружающей среды. Архитектура и строительство-2000. Н. Новгород, 2000, с. 137.

7. Потравный И.М., Симоненко Н.В. Экологические ценности в системе стоимостных характеристик предприятия//Русский чернозем-2000. Сб. статей. М, 2001, с. 194-197.

8. Симоненко Н.В. Опыт предприятий Польши по внедрению систем экологического менеджмента//Экономика природопользования, 2001, №3, с. 89-98.

Отпечатано в типографии Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова Заказ № 49 Тираж 100 экз.

* 765 3

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Симоненко, Николай Владимирович

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ПРЕДПРИЯТИЕ В СИСТЕМЕ ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ.

1.1. Принципы экономического взаимодействия .между предприятием и окружающей средой.

1.2. Анализ экологических затрат в системе воспроизводственных процессов на предприятии.

1.3. Зарубежный опыт по внедрению систем экологического менеджмента на предприятии и его использование в Российской Федерации.

ГЛАВА 2. РАЗРАБОТКА МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ И УСТОЙЧИВОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ПРЕДПРИЯТИЯ ЗА СЧЕТ ЕГО ЭКОЛОГИЗАЦИИ.

2.1. Совершенствование экологического обоснования хозяйственной деятельности предприятия.

2.2. Методические подходы по совершенствованию оценки экологических затрат предприятия на основе поточного метода.

2.3. Принципы и показатели оценки экологического состояния хозяйственной деятельности предприятия.

2.4. Экологический паспорт в системе инструментов экономики природопользования торгово-промышленной компании и перспективы его практического применения.

ГЛАВА 3. ОСОБЕННОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ТОРГОЭО-СКЛАДСКОГО КОМПЛЕКСА КАК ОБЪЕКТА ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ (на примере ОАО «Курскглавснаб»).

3.1. Характеристика объекта исследования.

3.2. Организационно-экономический механизм стимулирования экологического обновления деятельности торгово-складского комплекса.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Оценка затрат предприятия на реализацию экологически значимых мероприятий"

Актуальность темы. В Федеральном законе Российской Федерации «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. определены основы государственной экологической политики, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений и обеспечения экологической безопасности [58].

В качестве приоритетных задач в данном документе указано на необходимость научно обоснованного сочетания экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды, усиления ответственности природопользователей за обеспечение экологической безопасности.

Реализация такого подхода в значительной мере связана с развитием такой системы учета и оценки экологических затрат, прежде всего, на уровне предприятия, которая бы обеспечивала рациональное природопользование и экологическую безопасность производства. В этой связи одним из важных направлений реализации Экологической доктрины Российской Федерации в части экономических и финансовых механизмов развития и совершенствования государственной экологической политики является обеспечение прямой зависимости объемов финансирования природоохранных мероприятий от уровня воздействия на природные системы [98].

Устойчивое эколого-экономическое развитие общества требует значительных усилий как по общему объему финансовых средств для стабилизации среды обитания, так и по степ^.ш перераспределения материальных и финансовых ресурсов. Высокий уровень качества окружающей среды является одной из целей общественного производства, что требует значительных затрат для его поддержания. С другой стороны, уровень качества окружающей среды тесно связан с процессом производства и влияет на уровень общественно необходимых затрат. Таким образом, правомерно говорить о взаимосвязи общественно необходимых затрат на сохранение и поддержание качества окружающей среды. Указанные эколого экономические процессы характеризуются при помощи таких категорий, как экологические издержки, обусловленные необходимостью предупреждения и компенсации вреда окружающей среде,. и экологические природоохранные) затраты.

Следует отметить, что действующая в настоящее время в Российской Федерацйи система оценки природоохранных затрат начала формироваться в середине 80-х годов. Она сыграла важную роль в формировании и развитии системы платного природопользования в стране. Вместе с тем, применительно к рыночным условиям хозяйствования, задачам перехода на принципы устойчивого развития данная система определения и выявления экологических затрат имеет недостатки и требует своего совершенствования. Такой подход имеет особое значение с внедрением в России, как и в других странах, системы национального счетоводства [5,8,31,33,47,48], где большое внимание уделяется отражению экологического фактора, наряду с экономической и социальной составляющей хозяйственного развития.

Таким образом, одной из важных задач становится формирование агрегатного показателя «природоохранные расходы» (затраты на охрану окружающей среды) в рамках комплексной эколого-экономической оценки производства. При этом охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов можно охарактеризовать как комплекс мероприятий по предотвращению загрязнения и деградации, контролю, а также частично сохранению и восполнению основных элементов природы, на которые человеческая деятельность оказывает или может оказывать негативное воздействие.

В этой связи необходимо отметить, что от правильного определения экологических затрат, их состава и структуры, реальной динамики во многом зависят организация текущего финансирования природоохранной деятельности, индексация природоресурсных и экологических налогов (платежей) предприятий, установление ставок экологического страхования и др.

Проблема правильной оценки и учета общей величины и отдельных составляющих расходов на охрану окружающей среды, особенно на уровне предприятия, в настоящее время является в Российской Федерации важнейшей проблемой природоохранной деятельности в целом. Актуальность данной работы во многом определ ;ла отсутствием единой методологии оценки экологических затрат и организационно-экономического механизма управления природопользованием с учетом реального вклада предприятия в оздоровление окружающей среды.

Актуальность данной проблемы, необходимое^ ь научного обоснования ^ методологии и практики определения экологических затрат предприятия в условиях рыночных отношений с целью совершенствования экономического регулирования и управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды обусловили выбор темы диссертационной работы, определили цель, задачи, структуру и содержание исследования.

Изученность проблемы. Экономическим проблемам теории и практики природопользования и охраны окружающей среды посвящены исследования кафедры экономики природопользования Экономического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова, РЭА им. Г.В. Плеханова, Института проблем рынка РАН, Всероссийского института экономики минерального сырья и недропользования (ВИЭМС) Министерства природных ресурсов РФ и РАН, НИЦ «Экобезопасность» Министерства природных ресурсов РФ, Международного независимого эколого-политологлческого университета (МНЭПУ), Сумского государственного университета, других отечественных t и зарубежных организаций.

Отдельные вопросы учета экологических аспектов в стратегическом у планировании на предприятиях исследовались в ГУП «Институт микроэкономики» при Министерстве промышленности, науки и технологий РФ.

Вместе с тем, многие вопросы теории и практики экономики природопользования, методики определения затрат предприятия на оздоровление окружающей среды и отражения их в управлении природопользованием не решены. Таким образом, в настоящее время возникла потребность в разработке нового, комплексного подхода к проблеме обоснования и оценки целесообразности затрат предприятия с точки зрения реализации экологически значимых мероприятий.

Цель данного исследования состоит в разработке принципов, методических положений и практических рекомендаций по совершенствованию механизма обоснования и оценки целесообразности затрат предприятия на реализацию экологически значимых мероприятий в условиях рыночных отношений.

Исходя из поставленной цели в работе сформулированы следующие задачи исследования:

• исследовать предприятие в системе эколого-экономических отношений и показать экономические аспекты взаимоотношений между окружающей средой и предприятием;

• выполнить анализ экологических затрат в системе воспроизводственных процессов предприятия в условиях рыночных отношений, а также разработать предложения по совершенствованию учета величины и содержания фактических экологических затрат;

• уточнить классификацию деятельности предприятия по охране окружающей среды, исходя из современных реалий эколого-экономических отношений, а также обосновать оптимальную величину, состав7 и направления природоохранных затрат;

• показать особенности торгово-складского комплекса как объекта эколого-экономического регулирования;

• разработать методические подходы и рекомендации по совершенствованию экологического обоснования хозяйственной деятельности предприятия;

• обосновать направления и формы совершенствования управления и экономического регулирования деятельности предприятия с учетом его природоохранных затрат.

Предметом исследования является? совокупность экономических отношений и методов управления, связанных с определением затрат предприятия на экологически значимые мероприятия в целях обеспечения рационального природопользования. В качестве объекта исследования рассматриваются предприятия, осуществляющие коммерческую деятельность, связанную с воздействием на состояние окружающей среды. В качестве конкретного объекта исследования рассмотрено торгово-снабженческое предприятие - ОАО «Курскглавснаб» в Курской области.

Методология и методика исследования. Теоретической и методологической базой диссертации являются исследования отечественных и зарубежных ученых в области экономики природопользования, Федеральный Закон Российской Федерации «Об охране окружающей среды» и другие нормативные акты по вопросам охраны окружающей среды и развития экономики.

Для решения поставленных в диссертации задач использованы методические и нормативные материалы Министерства природных ресурсов РФ, других министерств и ведомств, Комитета по природным ресурсам Курской области, статистических органов, отечественных и зарубежны^ организаций в области экономики и охраны окружающей среды.

В процессе исследования применялись системный анализ, методы эколого-экономической оценки и статистики окружающей среды, сравнения и группировок, расчетно-аиалитический, балансовый, нормативный и другие методы.

Научная новизна работы. В диссертации дается научное обоснование и разрабатываются методические положения и рекомендации по совершенствованию учета и оценки затрат предприятия на экологически значимые мероприятия в целях обеспечения устойчивого развития.

Научная новизна заключается в следующем:

1. Уточнены методические подходы и гыявлены особенности формирования экологических затрат предприятия с учетом принципов рационального природопользования и обеспечения экологической безопасности производства.

2. Разработаны методические рекомендации по совершенствованию оценки экологических затрат предприятия на основе поточного метода.

3. Разработаны рекомендации по развитию классификации деятельности предприятия по охране окружающей среды, позволяющие более полно учитывать и отражать экологические затраты предприятия в целях совершенствования управления природопользованием.

4. Предложен организационно-экономический механизм и разработаны мероприятия по повышению эффективности и стабильности функционирования предприятия за счет его экологизации.

Практическая ценность исследования. Результаты выполненного исследования позволяют развить процесс экологизации экономики и разработать комплекс мер по оздоровлению окружающей среды/ и повышению эффективности управления в сфере природопользования.

Основные научные положения и результаты исследования использованы:

• в Центре экономики и правового регулирования природопользования Всероссийского научно-исследовательского института ; - / экономики минерального сырья и недропользования (ВИЭМС) МПР России и РАН при подготовке Отчета о НИР «Методические указания по заполнению и ведению экологического паспорта природопользователя»

2001 г.);

• в ОАО «Курскглавснаб» для совершенствования экологической оценки деятельности предприятия (1999-2002 гг.), в частности, по совершенствованию экологического регулирования в сфере функционирования торгово-снабженческого предприятия, при разработке «Экологического паспорта предприятия», инвентаризации выбрс^сов загрязняющих веществ в атмосферу, оценке экологических затрат и др.;

• в учебном процессе РЭА им. Г.В. Плеханова при подготовке курса лекций по дисциплинам «Экономика и экология», «Рациональное природопользование»;

• во Всероссийском научно-исследовательском центра стандартизации, информации и сертификации сырья, материалов и веществ (ВНИИЦ СМВ) Госстандарта России в 2001 г. при подготовке проектов стандартов - ГОСТ Р «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Основные положения» и ГОСТ Р «Ресурсосбережение. Классификация требований и показателей. Основные положения».

Апробация работы. Основные научные положения и результаты исследования докладывались и получили одобрение на: Международной научно-практической конференции «Экологические проблемы производства и потребления экологически чистой продукции АПК» (Сумы, Украина, 1999 г.), Международной научно-практической конференции «Проблемы инженерного обеспечения и экологии городов» (Пенза, 1999 г.),

Всероссийской научно-практической конференции «Русский чернозем» (п.

Прохоровка Белгородская обл., 2000 г.), III международной конференции Европейского общества экологической экономики «Переход к устойчивой Европе: экология, экономика, политика» (Вена, Австрия, 2000 г.),

Тринадцатых Международных Плехановских чтениях (Москва, 2000 г.), VI Научно-практической конференции «Региональные и муниципальные проблемы природопользования» (Кирово-Чепецк, 2000 г.), Научно-практической конференции «Архитектура и строительство-2000» (Нижний Новгород, 2000 г.), I Всероссийской научно-практической конференции «Региональные и муниципальные проблемы экологической безопасности» (п. Непецино Московской области, 2001 г.), Международной конференции «Межрегиональные проблемы экологической безопасности», посвященной году Украины в России и году России в Украине (Сумы, 2002 г.).

Публикации. По теме диссертации опубликовано 8 научных работ общим объемом 3 п.л.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы. Содержит 151 страницу машинописного текста, включая 19 таблиц, 10 рисунков, список использованной литературы из 134 наименований, а также 8 приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Симоненко, Николай Владимирович

1. В результате исследования предприятия на примере акционер1]Х)го общества в системе эколого-экономйческих отношений установлено, что современные модели экономического развития описывают процессы производства, когда окружающая среда учитывается главным образом в функции поставщика природных ресурсов.С учетом ассимилирующей способности окружающей среды, ее ограниченных возможностей по поставке ресурсов для производства и нейтрализации вредных выбросов, предлагается рассматривать ее (окружающую среду) в качестве самостоятельного фактора производства, составной части экономики. /

2. Анализ взаимоотношений между предприятием и окружающей средой показывает, что по состоянию производственной деятельности, потребляемому сырью и ресурсам, производимой продукции предприятие в широком понимании является составной частью, внутренним элементом окружающей среды и воздействует на нее в различных формах.3. В работе предлагается при оценке экологических затрат в деятельности предприятия наряду с экономическим аспектом учитывать иные аспекты проблемы, что связано с включением понятия «экологические ценности» в систему стоимостных характеристик предприятия. ^ Учет и отражение понятия «экологические ценности» в системе стоимостных категорий предприятия предлагае1ся осуществлять при помощи показателя доли экологических затрат (издержек), направляемых j предприятием на мероприятия по оздоровления окружающей среды, обеспечение экологической безопасности и здоровья работников и проживающего в данном районе населения, в общем объеме затрат i предприятия, а также уровня капитальных вложений па социальное развитие территории, включая развитие экологической инфраструктуры.4. Действующую классификацию деятельности предприятия в области охраны окружающей среды, которая включает традиционные блоки (защита атмосферного воздуха, охрана водных источников, управление отходами и др.) предлагается дополнить и расширить за счет выделения специального блока, включающего ресурсо- и энергосберагающие мероприятия, экологический маркетинг, обеспечение экологической безопасности производства и потребления продукции по всему жизненному циклу и проведение других экологически значимых мероприятий. Такой подход особенно актуален для торгово-снабженческих предприятий.5. Представляется аргументированной точка зрения, согласно которой следует исходить из «расширенной» трактовки экологических затрат на предприятии. Это включает такие элементы, как традиционные затраты и экологические платежи, которые учитываются предприятием в настоящее время, часть возможных (явных) экологических затрат на поддержание экологической безопасности производства и потребления по «жизненному циклу» продукции и затраты на поддержание экологической инфраструктуры собственного производства.Сюда должны включаться как целевая деятельность по охране природы» так и сопряженные мероприятия по внедрению прогрессивны?^ технологий производства и форм потребления.6. Предложенный методический подход по определению экологических затрат предприятия на основе поточного метода может быть использован для оценки фактических затрат предприятия в расширенной^ их трактовке на цели обеспечения устойчивого природопользования и экологической безопасности производства.7. В диссертации предложен методический подход по ранжированию экологически значимых мероприятий по различным критериям (затраты на снижение 1 т условного выброса (сброса) загрязняющих веществ и размещения отходов в окружающей среде, соотношение затрат и выгод и др.)- Использование данного подхода на основе экспертных оценок позволяет определить приоритетность осуществляемых природоохранных мероприятий в условиях ограниченности их финансирования.8. В работе сформулированы рекомендации по совершенствованию организационно-экономического механизма экологического обновления деятельности торгово-складского комплекса, которые включают развитие и улучшение платного природопользования, льготное налогообложение, введение государственного экологического заказа на экологически благоприятные работы и услуги и др.