Перспективы развития и повышение экономической эффективности картофелепродуктового подкомплекса в условиях перехода к рыночным отношениям (на материалах Акмолинской области) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Перспективы развития и повышение экономической эффективности картофелепродуктового подкомплекса в условиях перехода к рыночным отношениям (на материалах Акмолинской области)"

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН Акмолинский сельскохозяйственный институт

л >

я

На правах рукописи ЯКОВЛЕВА Татьяна Ивановна

ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ И ПОВЫШЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ

КАРТОФЕЛЕПРОДУКТОВОГО ПОДКОМПЛЕКСА В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДА К РЫНОЧНЫМ ОТНОШЕНИЯМ

(На материалах Акмолинской области)

СПЕЦИАЛЬНОСТЬ 08.00.05 - ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВА И БИЗНЕС МАРКЕТИНГ, МЕНЕДЖМЕНТ, ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО И БИЗНЕС ПО ОТРАСЛЯМ)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Акмола — 1995 г.

Работа выполнена на кафедре экономики и организации сельскохозяйственного производства Акмолинского сельскохозяйственного института

Ведущая организация — Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан

Научный руководитель — доктор экономических наук, академик Сагадиев К. А.

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор Гендельман М. А.; кандидат экономических наук, доцент Воробьев И. П.

Защита состоится с ^ » 1995 г. в ча-

сов на заседании специализированного Совета К. 18.08.01 по присуждению ученой степени кандидата экономических наук при Акмолинском сельскохозяйственном институте по адресу: 473032, г. Акмола, Проспект Победы, 116.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке института. Автореферат разослан «_ 1995 года.

Ученый секретарь специализированного Совету кандидат экономических наук, профессор^

Абуов К. К.

Актуальность исследования. Решение главной экономической задачи — постоянное повышение жизненного уровня народа — невозможно без создания стабильного продовольственного рынка. В формировании продовольственного рынка Республики Казахстан отмечаются серьезные недостатки: ухудшается рацион потребления, главным продуктом питания значительной части населения становится картофель и хлеб. Так в Акмолинской области потребление хлеба и хлебобулочных изделий, а также картофеля в последние годы, в сравнении с 1990 годом, возросло почти в полтора раза.

Потребление картофеля в 1993 году в Акмолинской области составило 89 кг на 1 человека, что превышает научно-обоснованную среднедушевую норму. Но в развитии картофелепродуктового подкомплекса преобладает экстенсивный путь. Увеличение производства картофеля происходит, главным образом, за счет расширения посевных площадей в личных подсобных хозяйствах сельского и городского населения. В крупных же специализированных сельскохозяйственных предприятиях несовершенны технологии производства и уборки картофеля, используется много ручного труда, практически отсутствует переработка (ее объемы в республике составляют менее одного процента). В результате большие потери продукции на всех стадиях единого технологического процесса, от гронзводства до потребления продукции.

Такое положение в значительной степени обуславливается отсутствием научно-обоснованной концепции развития картофелепродуктового подкомплекса. Особенно это важно для Северного Казахстана, удельный вес которого в объеме производства картофеля в Республике Казахстан составляет 50 и более процентов, а в реализации — 60—65%.

Возникает объективная потребность в разработке организационных и экономических мероприятий, т. е. всего экономического механизма, адекватного рыночным отношениям по повышению эффективности картофелепродуктового подкомплекса, способного удовлетворить потребности в картофеле п продуктах его переработки не только Северо-Казахстанского продовольственного рынка, но и в значительной степени других регионов республики и содружества независимых государств, имеющих худшие в сравнении с Северным Казахстаном природные и экономические условия для возделывания и переработки картофеля.

Различные аспекты экономических проблем повышения эффективности продовольственного рынка, картофелепродуктового под-

комплекса освещены в трудах К. А. Сагадиева, Г. А. Калнева, А. Е. Ковалева, А. А Сатыбалдина, М. А. Гендельмана, М. Д. Спек-тора, Д. Ю. Журковича, Ж. С. Суидетова, Р. 10. Куватова,

A. Н. Нургалиева и многих других авторов.

Исследования по повышению экономической эффективности картофелепродуктового подкомплекса проводят П. Ф. Сокол,

B. В. Тульчеев, А. Г. Бобров, Н. Н. Колчин, С. Ф. Полнщук,

C. М. Майстренко и другие ученые. Накоплен большой и ценный материал. Однако проработки не всегда отличаются системным подходом. В большинстве своем производство, заготовки, храненне, переработка и реализация картофеля как стадии единого технологического процесса рассматриваются изолированно как между со-.бой, так и по отношению к другим отраслям сельскохозяйственного производства.

Недостаточно изученным до настоящего времени остается такой источник поступления картофеля и продуктов его переработки, как личное подсобное хозяйство сельского и городского населения, удельный вес которого в общих объемах производства картофеля по области доходит до 70—80%. Остаются нераскрытыми его организационно-экономические и психологические основы развития.

-- Ускоренный переход на-рыночные отношения требует иных подходов к формированию производственных отношений между товаропроизводителями разных форм собственности и хозяйствования, свободных от устарелых догматических схем, построенных на современных реалиях. Все это делает актуальным необходимость научных поисков роста эффективности различных видов продовольственных подкомплексов в региональном разрезе.

Целью данного исследования является обоснование путей повышения эффективности картофелепродуктового подкомплекса в региональном аспекте. В соответствии с поставленной целью определены следующие основные задачи:

— теоретически обосновать концепцию рыночной модели картофелепродуктового подкомплекса;

— выявить тенденции и закономерности, складывающиеся в развитии картофелепродуктового подкомплекса;

— обосновать пути повышения эффективности картофелепродуктового подкомплекса с учетом сложившихся источников поступления продукции.

Объектом и предметом исследования выступают закономерности л тенденции развития экономических отношений разных форм собственности и хозяйствования в картофелепродуктовом подкомплексе Акмолинской и других областей Северного региона Республики Казахстан.

'Методологической основой исследования являются принципы материалистической диалектики — системный и комплексный под-

ход к изучаемым явлениям и процессам в их развита и взамонмо-связи.

Научная новизна заключается в следующем:

— в системе АПК картофелепродуктовый подкомплекс рассматривается как система взаимосвязанных источников производства, храпения и переработки продукции, базирующаяся на различных формах собственности и хозяйствования;

— обоснованы новые подходы к координации действии товаропроизводителей разнообразных форм собственности и хозяйствования на уровне области при сохранении оперативно-хозяйственной самостоятельности каждого;

— обоснованы новые направления методики по размещению производства и переработки картофеля и наиболее рациональные каналы его использования в рыночных условиях.

Прикладная значимость исследований состоит в подготовке и внедрении в практику предложений по организации акционерной компании «Агроплодосервис», обеспечивающей равноправной развитие товаропроизводителей всех форм хозяйствования и собственности картофелепродуктового подкомплекса Акмолинской области.

В работе автор руководствуется Законами Республики Казахстан, Указами Президента, Постановлениями правительства по улучшению продовольственного обеспечения, принимаемыми по исследуемой проблеме, а также работами видных ученых экономистов.

В процессе исследований и подготовке диссертации использованы применяемые в экономической науке методы: монографический, аналитический, статистических группировок, расчетно-конст-руктнвный, абстрактно-логический и другие.

Апробация и реализация результатов исследования. Основные положения диссертации изложены в восьми публикациях. Основные коцепции и результаты исследований по формированию продуктовых подкомплексов применительно к условиям Северного Казахстана неоднократно докладывались автором на НТС областного управления сельского хозяйства, на семинарах, научно-практических конференциях Акмолинского СХИ.

При непосредственном участии автора в 1994 году разработаны и приняты к внедрению предложения по созданию акционерной компании «Агроплодосервис».

Структура и объем работы. Диссертация из введения, трех глав, выводов н предложений, списка использованной литературы. Изложена на 157 страницах, содержит 20 таблиц, три рисунка.

В введении дано обоснование актуальности избранной темы.

В первой главе раскрыты научные основы формирования картофелепродуктового подкомплекса применительно к условиям Ак-

М0Л1ШСК0Й области. Изложены основные аспекты его становления и развития, обоснована концепция рыночной модели картофелепродуктового подкомплекса.

Во второй главе анализируются достигнутый уровень производства, состояние заготовок, храпения, переработки п реализации картофеля в сложившихся формах собственности и хозяйствования, выяснены основные факторы, негативно влияющие на развитие картофелепродуктового подкомплекса.

В третьей главе обоснованы предложения по размещению производства, хранения и переработки картофеля и дана схема управления картофелепродуктовым подкомплексом в общей системе АПК.

Основные положения и научные результаты диссертационной работы

Реальное положение дел в продовольственном комплексе и ею продуктовых подкомплексах свидетельствует о наличии несоответствия в развитии разных сфер АПК. Это касается также картофелепродуктового подкомплекса. До настоящего времени в нем отсутствует эффективная система машин и орудии, максимально учитывающая почвенные и климатические условия Северного региона Республики. В результате на всех его стадиях, от посадки до реализации, большие потери продукции, составляющие 25—30. и более процентов.

Северный Казахстан до середины восьмидесятых годов вообще не рассматривался как регион, способный обеспечить себя картофелем и поставлять в другие области и республики. Применялась порочная практика завоза картофеля в Северные п другие области из Белоруссии, России и других регионов, что приводило к недоиспользованию собственного производственного потенциала.

В регионе и областях Северного Казахстана нужны структуры, способные взять на себя роль не только координаторов, но и интеграторов капиталов товаропроизводителей картофеля разных форм собственности и хозяйствования (коллективные хозяйства, личные подсобные хозяйства населения, подхозы несельскохозяйственных предприятий, крестьянские хозяйства).

В рыночной модели картофелепродуктового подкомплекса каждый из указанных источников, хотя их удельный вес в общих объемах производства разный, должен занять свою нишу во всех стадиях еднного технологического процесса от производства до потребления. Таким требованиям координатора больше всего отвечает акционерная компания, учредителями которой могли бы стать не только акционерные общества или коллективные хозяйства, специализирующиеся на производстве картофеля, по также транспортные, заготовительные, перерабатывающие и торговые предприятия. Она должна включать складские помещения соответствующей мощ-

ности, линии по переработке картофеля, находить наиболее рациональные рынки сбыта картофеля и продуктов его переработки, рынки приобретения материально-технических ресурсов и услуг, оказывать содействие в развитии всей системы личных подсобных хозяйств сельского и городского населения, способствовать организации на их базе кооперативов по переработке и реализации картофеля.

Подсобные хозяйства неаграрных предприятий, крестьянские (фермерские) хозяйства, имеющие малые площади посевов, как правило, от одного до пяти и более гектаров, тоже могут быть учредителями и владельцами соответствующего количества акций акционерной компании. Здесь должно быть место для вложения капиталов промышленным предприятиям, коммерческим структурам и отдельным гражданам. Это должна быть структура открытого типа .объединяющая всех желающих внести посильный вклад в стабильное функционирование картофелеиродуктового подкомплекса на основе равноправного развития товаропроизводителей всех форм собственности и хозяйствования.

В ее составе должен функционировать банк материально-технических ресурсов и услуг, формироваться страховой, инвестиционной и адресный пенсионный фонды. Она должна работать на основании устава и положений, быть подотчетной перед всеми ее участниками. Схема управления картофелепродуктовым подкомплексом приводится на рисунке 1.

Предлагаемая концепция базируется на многоканальностп источников поступления картофеля, его заготовках, хранении, переработке и реализации конечной продукции потребителю. В составе подкомплекса функционирует акционерная компания открытого типа, координирующая действия всех товаропроизводителей лишь в одном и главном направлении — увеличении пронзводста конечной продукции с наименьшими трудовыми, материально-техническими и финансовыми ресурсами.

Становление и развитие картофелеиродуктового подкомплекса происходит п.од влиянием не только природных и экономических факторов, но и складывающейся общей экономической ситуации на продовольственном рынке.

Экономнсты-аграрнпки на основании статистических группировок, показывающих зависимость урожайности и других экономических показателей (снижение себестоимости, затрат труда, и повышение уровня рентабельности) от увеличения площади посевов, приходят к выводу, что с повышением концентрации и уровня специализации отрасли улучшаются все экономические показатели. При обобщении массовых статистических данных такие выводы действительно получаются, однако их нельзя абсолютизировать,

СХЕМА УПРАВЛЕНИЯ КАРТОФЕЛЕПРОДУКТОВЫМ ПОДКОМПЛЕКСОМ

!

Учредители акционерной компании

4

Товаропроизводители картофеля всех форм собственности и хозяйствования акционерные общества ,товарищества, ЛИХ селян и горожан, крестьянские (фермерские х-ва, подхозы неаграрных предприятия)

Заготовительные, перерабатывающие организации, предприятия по хранению продукции, торгующие, транспортные и другие

Рис. 1

особенно в картофелепродуктовом подкомплексе, и переносить я & все формы собственности и хозяйствования.

Хороший урожай картофеля ,как и другой культуры, можно получить, что уже многократно доказано практикой, не только на трехстах или пятистах гектарах, а и па небольшом присудебном, садово-огородном или огородном участках, и, наоборот, ничего не иметь на большем по размеру поле.

Не следует преувеличивать значение концентрации производства, хотя эти процессы н взаимосвязаны со специализацией.

Концентрация и специализация отдельных отраслей производства в целом может проявить себя с положительной стороны, лишь когда эти процессы будут сопровождаться постоянным внедрением передовой техники и технологий возделывания сельскохозяйственных культур, более урожайных в местных условиях сортов, применением передовых форм организации производства и оплаты труда, передовых зональных систем обработки почвы, удобрений, семеноводства, защиты растений, при наличии высококвалифицированных специалистов и т. д. Причем, внедрение всего передового должно осуществляться не только на стадии производства, по и заготовок, храпения, переработки и реализации продукции потребителю. То есть получить высокий экономический эффект от епециалзацнн и концентрации можно в случае системного, комплексного подхода к ее осуществлению.

Анализ среднедушевого производства п потребления картофеля по областям Северного региона свидетельствует о необходимости и возможности переработки существующих объемов продукции в местах производства и поставки па внутренний и внешний рынок в виде: чипсов, соломки, крекеров, котлет, биточков, крупки, гранул, хлопьев, глубокозамороженпого жареного картофеля. Между тем уже в 1992 году производство картофеля по Акмолинской области превышало среднедушевое потребление в 3 раза (275 п 89 кг), но Кокчетавской в 2,8 раза (336 и 120 кг), по Кустанайской в 1,8 раза (299 и 155 кг),,по Северо-Казахстанской в 3,2 раза (396 п 123кг), а в целом по региону в 2,4 раза (265,2 и 109,8 кг).

На основании проведенных исследований и наблюдений мы пришли к выводу, что считать специализированным производством следует не только то, которое сопровождается большой концентрацией посевов, поголовья животных и т. д., а н любое мелкое переднее обеспечивающее на основании системного применения вышеуказанных факторов высокий экономический эффект. В то же время применение новейших технологий возделывания картофеля, будь то «голландская», «израильская», дает высокий экономический эффект лишь в случае ее применения в системе с другими факторами.

Игнорирование системного подхода й примененшб, внедрению передовых технологий в Акмолинской области не всегда сопровождается адекватным повышением урожайности. Так, сравнение урожайности в АО «Заречный» и Целиноградском совхозе-техникуме, работающих уже на протяжении ряда лет по голландской технологии, с совхозами «Образцовый» Астраханского района и «Садовый» Атбасарского района, производящих картофель по обычным технологиям, не позволяет делать вывод о значительных преимуществах закупаемых технологий по сравнению о отечественными. Наоборот, в.совхозе «Образцовый» урожайность картофеля оказалась на много выше, чем в АО «Заречном» и Целиноградском совхозе-техникуме за весь сравниваемый период (табл. 1). Итог закономерен. Сама по себе передовая технология, равно как специализация и концентрация производства без строгого соблюдения всех ее элементов и звеньев существенной прибавки не дает и дать не может.

Сравнительная урожайность картофеля в хозяйствах, _работающих по разным технологиям

Таблица I

Наименование хозяйств

1986— 1990 199! 1992 1993

Я) £ з « 5 С/ " С е Урожайность, ц/га га И е ^ о 3 с о Урожайность, ц/га я 2 А к 5 2 'г 3 о ? С с Урожайность, ц/га Посевная площадь, га Урожайность, ц/га

В среднем 1991-1993

и 3

п

га . ¥ £

та

Хозяйства, работающие по голландской технологии

АО «Заречный» 520 106 500 НО 394 165 8 400 73.0 430 120 Целиноградский

совхоз-техникум 925 116,5 1300 129.6 1300 164.8 1300 89,5 1300 127

Хозяйства, работающие по обычной технологии

Образцовый 330 133,2 330 177 330 175,6 300 92,6 32 148

Садовый 400 122,5 400 104,3 400 125 400 89,2 400 106

Наши многолетние наблюдения за производством картофеля в личных подсобных хозяйствах городского и сельского населения (на садово-огородных участках и приусадебных участках) показывают, что урожайность здесь в 250—300 ц/га и более стала обычным явлением, как результат соответствия агротехнических приемов возделывания биологическим особенностям культуры.

С позиций системного подхода легко объясняются и такие экономические показатели, как более высокий уровень затрат труда на единицу продукции и более низкий уровень рентабельности в хозяйствах, где картофель возделывается на небольших площадях, 5—Юга. 8

Главная причина, конечно же, не в площадях посевов. Здесь требуется учитывать, для каких целей предназначено производство картофеля. В неспециализированных хозяйствах оно, главным образом, ориентировано на удовлетворение собственных, общехозяйственных потребностей: столовые, детсады, школы, больницы, организация питания в тракторно-полеводческих бригадах, животноводческих фермах и т. д. Отпуск продукции в указанные объекты осуществляется, как правило, по себестоимости или по льготным внутрихозяйственным ценам, которые далеко не всегда окупают затраты. Убытки же относятся на общехозяйственные или прочие затраты.

Во-вторых, производство картофеля в таких объемах и размерах является дополнительной отраслью. Отсюда и отношение к пей н подавляющем большинстве хозяйств второстепенное, как к отрасли, не заслуживающей должного внимания. К тому же, заранее планируя производство картофеля в таких объемах убыточным, на него относят максимум непроизводственных расходов, а попросту бесхозяйственность других отраслей и производств. Например, в совхозе «Астраханский» одноименного района в 1993 году затраты труда на 1 ц картофеля, при достигнутой урожайности в 50.д/га, составили 125,7 ч/час, а в совхозе им. Николаева на такой же площади и превышением урожайности в два раза затраты труда составили лишь 13,6 ч/час или меньше в 9,2 раза, а в совхозе «Путь к коммунизму» этого же района затраты труда при урожайности £2 ц/га составили лишь 1,0 ч/час, что отражает их реальный уровень. Было бы экономически неграмотным отрицать преимущества крупных специализированных картофелеводческпх хозяйств. «Чаянов А. В., — отмечает А .А. Никонов, — не отрицает преимуществ крупного производства перед мелким, заявляя, что «при прочих равных условиях хозяйство крупное почти всегда имеет преимущества перед хозяйством мелким. Это — основной экономический закон, п было бы нелепостью его отрицать» [1].

Однако наряду с крупными картофелеводческимн хозяйствами и их производственными подразделениями должно развиваться на равноправной основе произвоство картофеля па приусадебных и огородных участках, садово-огородных и огородных товариществах городского и сельского населения, крестьянских и фермерских хозяйствах, подхозах неаграрных предприятий, также на ограниченных площадях для внутрихозяйственных целей в неспециализированных сельскохозяйственных предприятий. Задача заключается в том, чтобы при любой форме собственности и.хозяйствования получить максимальный экономический эффект. Такой подход к формированию картофелепродуктового подкомплекса соответствует выводам Чаянова А. В., который считал, что в деревне могут существо-

В а н я з и н В. II. «Профессор Александр Чаянов», А1.: 1990 г. с. 87,88.

вать различные формы трудового землепользования — и личная, И общинная, и артельная. Там, где удобнее личная, подворная или даже хуторская форма землепользования ,она должна быть допущена. Там, где выгодней н удобнее общинный строй жизни, община должна быть признана. Там, где группа лиц пожелает не только сообща пользоваться землей, но и сообща обрабатывать ее, работать артельно, может быть образована артель» [2].

А. В. Чаянов мог н не предполагать, что жизнь постоянно будет выдвигать новые формы участия в производстве продуктов питания, притом не только сельского, но и городского населения, в частности, путем развития и совершенствования такой формы собственности, как личное подсобное хозяйство.

При размещении производства картофеля наряду с природными и экономическими факторами (условиями) имеет значение и платежоспособный спрос населения. Сокращение производства картофеля в общественном хозяйстве, повышение розничных цен и снижение платежеспособного спроса населения вызывают увеличение объемов его производства в личных подсобных хозяйствах сельского и городского населения, и, наоборот, снижение розничных цеп на картофель сопровождается адекватным уменьшением объемов производства в личных подсобных хозяйствах селян и горожан.

. Именно этой структурной особенностью сельскохозяйственного производства объясняется, почему при столь значительном падении объемов производства всех видов сельскохозяйственной продукции в общественном хозяйстве и высоких розничных цепах, население не ощущает большого дефицита в картофеле.

Выходит, на данном этапе необходимо, чтобы не снижались экономические стимулы ведения производства в личных подсобных хозяйствах сельского и городского населения, являющихся по цело-мя ряду продуктов, основными источниками продовольственных ресурсов.

Сравнительный анализ производства картофеля в расчете на душу населения по формам собственности выявил наметившуюся тенденцию повышения душевого производства картофеля в ЛИХ. Если в 1985 году в общественном хозяйстве на 1 жителя области производилось по 99 кг, в 1992—131,7 кг, то в личном подсобном хозяйстве населения —120 н 143 кг соответственно.

Выявленная закономерность использована нами при размещении производства картофеля на перспективу по формам собственности и хозяйствования. Зная перспективную численность населения и руководствуясь научно-обоснованными нормативами потребления (80 кг на 1 чел.), определили потребность в картофеле для всего населения Акмолинской области в разрезе районов. Согласно

2 Д о б Р ы II 11 н В. А. «А. в. Чаянов м аграрный вопрос в СССР». (А. В. Чаянов и «Темирязевка»)//Стенограмма, с. 118—119.

приведенным расчетам, общая потребность в картофеле на 1996 год составляет 74,3, на 2000 год соответственно — 77,4 н 2005 год — 80,7 тыс. тонн.

Данные объемы сравнительно небольшие, если учесть, что во всех категориях хозяйств производство картофеля в 1980 году составляло 216,4 тыс. тонн, в 1985 году — 199,2 тыс. тонн, в 1990 году — 227,3 тыс. тонн, в 1992 году — 224,5 тыс. тонн и в 1994 году — 242,4 тыс. тонн, что выше потребностей 2005 года, соответственно в 2,7—2,5 и 3,0 раза.

Достигнутый уровень производства свидетельствует о соответствии размещения посевов картофеля сложившимся природным и экономическим факторам. Следовательно, нет необходимости вносить существенные коррективы в сложившуюся схему размещения картофеля по территории области. Наоборот, требуется предоставить возможность всем желающим заниматься его производством, имея в виду наличие значительных резервов для вывоза ценной продукции в другие области Республики Казахстан п экспорта в СНГ н другие страны.

Следующими стадиями в системе картофелепродуктового подкомплекса: заготовки, хранение и реализация. Они, как и производство — многоканальные.

На период проведения исследований, в Акмолинской области имелось 57 типовых хранилищ, общей емкостью 53,3 тыс. тонн, и 58 приспособленных, общей емкостью 472,0 тыс. тонн. Общая емкость картофелехранилищ с учетом оптово-розничного объединения (ОРО) «Плодоовощ» (9,7 тыс. тонн) доведена до 17,7 тыс. тонн. Анализ валовых сборов картофеля в реформированных совхозах и колхозах свидетельствует об их большом дефиците. Так, обеспеченность ими с учетом валовых сборов в этих хозяйствах в 1991 году составила 55%, в 1992 году — 63%, в 1993 году — 59%. Даже с учетом вывоза картофеля по межобластным поставкам, дефицит хранилищ в 1991 году составил — 42,0, 1993 году —■ 46,8 тыс. тонн.

Следует пересмотреть сложившуюся практику планирования производства картофеля в коллективных формах хозяйствования, учесть источники производства картофеля, наличие мощностей по хранению, собственные трудовые ресурсы п возможности привлечения на уборку урожая дополнительных работников, наличие спроса и возможностей поставки продукции в другие регионы республики и СНГ.

В настоящей работе обосновывается необходимость строительства в специализированных коллективных формах хозяйствования хранилищ до их полной потребности, имея в виду, что из специализированных хозяйств только совхоз «Степногорский» обеспечен ими на 80%, а ЦСХТ на 70%, учхоз АСХИ на 100%, а остальные ниже 50% их потребности.

Переход на рыночные отношения предопределил коренные изменения в выборе каналов реализации картофеля. Если еще несколько лет назад его реализация осуществлялась через Акмолинскую плодоовощную базу, то теперь объем реализации.резко сокращается. В 1990 году через нее было реализовано 65,0 тыс. тонн, а в 1993 году объемы уменьшились 5 раз. Одна из главных причин — товаропроизводители хотят распоряжаться своей продукцией и полученными средствами по своему усмотрению, минуя посредника, в роли которого выступает плодоовощная база.

Специализированные хозяйства уже теперь имеют собственные магазины не только на своей теорритории, но и в районных центрах и городах. В городе Акмоле акционерное общество «Заречный» имеет четыре магазина общей площадью 2184,0 кв. м., акционерное общество «Нура», организованное на базе совхоза «Октябрь», •— три магазина общей площадью 1106,5 км. м, АО «Кирово» — два магазина общей площадью 432 кв. м, имеет магазин совхоз имени Мичурина, совхоз «Ново-Александровский» располагает также двумя магазинами общей площадью 463 кв. м. Соединение в единую цепочку производства и реализации продукции, минуя посредников, повышает экономическую эффективность отрасли. Так рентабельность производства картофеля в АО «Заречный» в 1990 году составила лишь ( + 3,8%), а в 1991 году ( + 49,2%), в 1992 году она уже составила ( + 196%), а в 1993 году ( + 203%). Неплохие экономические показатели отрасли и в других специализированных хозяйствах, имеющих в городе Акмоле собственные магазины.

Считаем, что этот путь в условиях рыночных отношений наибо-ле перспективный, предполагающий конкуренцию между товаропроизводителями всех форм собственности и хозяйствования, конкурентоспособность продукции и на этой основе повышение ее потребительских качеств. Однако для его реализации хозяйствам, производящим товарный картофель, а их в области с учетом товарищества, организованного на базе совхоза «Колоколовский», — пятнадцать, потребуется решить проблему строительства хранилищ и организации переработки части продукции в местах производства.

В диссертационной работе обосновывается потребность организации переработки картофеля в девяти специализированных хозяйствах области и городе Акмоле путем строительства перерабатывающих цехов, мощность каждого 10—15 тонн в смену. Это позволит поставки в другие области и регионы осуществлять на 40—50% в виде продуктов переработки картофеля, что предполагает снижение транспортных издержек, потерь и в результате — повышение эффективности отрасли.

Многоканальность формирования определяет необходимость совершенствования, наряду с другими звеньями, экономического механизма хозяйствования, методов управления картофелепродукто-

ВЫМ подкомплексом, которое должно осуществляться на фоне совершенствования всей областной системы управления. В диссертационной работе автором обосновываются предложения по реформированию областного управления сельского хозяйства в агропромышленную корпорацию.

Подсистема управления картофелеиродуктовым и другими подкомплексами должна быть логическим продолжением областной системы управления.

Специализированные хозяйства пригородной зоны АО «Заречный», совхоз «Вячеславский», совместное предприятие «Акмола», межрегиональная производственно-коммерческая фирма «Колос» н оптово-розничное объединение «Плодоовощи (они же учредители), объединив средства для формирования уставного фонда в сумме 3,0 млн. тенге, организовали акционерную компанию «Агроплодо-сервис». Удельный вес учредителей в производстве общих объемов картофеля составляет лишь тринадцать процентов. В данную акционерную компанию вошли не все хозяйства пригородной зоны города Акмолы. Например, совхоз «Октябрь», преобразованный в акционерное общество «Нура», не вошли также совхозы «Степногор-ский», «Образцовый» АО «К. Маркса» и другие хозяйства ,в структуре товарной продукции которых удельный вес картофеля существенный .Не вошло ни одно подсобное хозяйство неаграрных предприятий, не говоря уже о самостоятельных крестьянских (фермерских) хозяйствах и ЛПХ1 населения. И уж совсем не правомерно обходиться без АО «Маман-специалист», специализирующегося на производстве элитных семян картофеля. Его участие в составе акционерной компании — прямая необходимость. Не стали учредителями предприятия системы торговли, потребительской кооперации, транспорта, строительства и др.

Но главный недостаток нам видится в том, что указанная компания является обществом закрытого типа и уставной фонд в 3,0 млн. тенге не дает гарантий нормальной жизнедеятельности этого рыночного формирования. Между тем на территории области и областного центра имеются довольно состоятельные предприятия, коммерческие структуры и т. д., аккумулируя усилия которых можно было бы получить большой народнохозяйственный эффект уже в ближайшей перспективе путем вложения средств на начальном этапе, прежде всего в переработку продукции, строительство и реконструкцию картофелехранилищ, широкое внедрение во всех формах собственности и хозяйствования высокоурожайных сортов, передовых технологий возделывания, заготовок и доведения в лучшем товарном виде картофеля и продуктов его переработки на внутренний н внешний товарный рынок. Потенциальные возможности исследуемого подкомплекса в условиях области огромны.

Целесообразно акционерную компанию в составе областного картофелепродуктового подкомплекса преобразовать в акционерное общество открытого типа, ее продукция постоянно будет пользоваться спросом. Она может объединить в своем составе как можно больше сил и средств непосредственно сельскохозяйственных товаропроизводителей всех форм собственности и хозяйствования, промышленных, транспортных, строительных предприятий, коммерческих структур, банков и т. д.

Чем больше участников акционерного общества, чем больше количеств предприятий и организаций, тем больше заинтересованных в получении максимального экономического эффекта, тем больше усилий 01|н будут прилагать в данном направлении.

Основу акционерной компании должны составлять сельские товаропроизводители всех форм собственности и хозяйствования, онн должны владеть контрольным пакетом акций в пределах 51%. Примерно десять процентов акций должно принадлежать заготовительным и торгующим организациям; столько же — транспортным и строительным; до пятнадцати процентов — коммерческим структурам. Десять, пятнадцать процентов акций должно находиться п свободной продаже. Возможна и другая раскладка, в завп-

ПРЕДЛАГАЕМАЯ СТРУКТУРА

И

Р И С. 2

симостп от конкретно складывающейся экономической ситуации и перспектив развития тоголтлн другого подкомплекса. Государство же должно получить гарантии соблюдения задач заключенных в уставе акционерной компании.

Предлагаемая схема акционерной компании картофелепродук-тового подкомплекса Акмолинской области приводится на рис. 2.

Вхместе с тем, проблема совершенствования управления продовольственным комплексом и его подкомплексами в условиях рыночных отношений требует проведения дополнительных исследований. Применительно к исследуемому подкомплексу считаем: представленные схемы управления картофелепродуктовым подкомплекса п акционерной компании открытого типа в системе с другими факторами является логическим завершением исследований автора но затронутой проблеме.

Ожидаемый экономический эффект всех предлагаемых в работе мер характеризуется данными, приведенными в табл. 2.

Таблица 2

Расчетная экономическая эффективность картофелепродуктового подкомплекса Акмолинской области

Прог- Стои- Стои-

Показатели Базоньш нозный мость, Прогнозный мость,

-период период млн. период млн.

! <190-1993 I взр. тенге II Вар. тенге

1. Посевная площадь во всех формах собственнос-

тн, тыс. га 19.7 20.0 20

2. Урожайность, ц/га 120,0 12,",0 80,0 130,0 160,0

3. Валовой сбор, тыс. т. 230.0 250,0 260.0

4. Расход на семена,

тыс. т. 49,0 50 0 50.0

5. Сокращение потерь,•%,

тыс. т. ЗО.'б'.) 10'25 100.0 10/26 416,0

б Межобластные постав-

ки, тыс. т. 24,0 ' 57,5 460,0 65,0 520,0

7. Собственное потребле-

ние, тыс. т. 88 0 80,0 80.0

8. Страховой фонд, %,

тыс. т. 15/37 5 300,0 15/39,0 312,0

9. Выручка с учетом реализации страхового фэн-

да, млн. тг 1240 1408

Результаты исследований по рассматриваемой проблеме дают основание сделать следующие выводы и предложения:

1. Главными причинами недостаточно высокой эффективности картофелепродуктового подкомплекса являются: невысокая урожайность картофеля, низкая обеспеченность картофелехранилищами, отсутствие переработки и в результате большие потери продукции па пути «поле—потребитель». Несовершенные интеграционные связи между коллективными формами хозяйствования, сформпро-

ванными на базе совхозов и колхозов н других госпредприятий, и личными подсобными хозяйствами сельского и городского населения, подхозами неаграрных предприятий, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, в которых осуществляется производство картофеля.

2. Эффективное функционирование картофелеиродуктового подкомплекса на уровне области возможно при осуществлении равноправного подхоза к производству картофеля по всем формам соб-ствености и хозяйствования. При этом в пригородных зонах потребуется некоторое перераспределение земель между коллективными формами хозяйствования, главным образом, неэффективно использующих орошаемые земли, и населением городов, районных центров, желающих заниматься производством картофеля для удовлетворения собственных потребностей.

3. Необходимо с целыо оперативной координации на всех стадиях единого технологического процесса во всех формах собственности и хозяйствования, в системе картофелепродуктового подкомплекса сформировать акционерную компанию открытого типа, в которой учредителями, кроме товаропроизводителей, выращивающих картофель, выступили бы заготовительные, транспортные, строительные и другие фирмы и предприятия, коммерческие структуры и банки, осуществлялась бы свободная продажа акций населению.

4. Основные приоритетные направления деятельности акционерной компании: внедрение передовых технологий в производство, заготовки, хранение, переработку и реализацию продукции, а также высокопродуктивных сортов картофеля, передовых форм организации производства, выявление наиболее рациональных рынков сбыта продукции и приобретения материально-технических ресурсов, обеспечение устойчивой работы внутреннего рынка потребления и налаживание выгодных экономических связей.

5. Эффективное функционирование картофелепродуктового подкомплекса объективно предполагает развитие базы хранения и переработки картофеля. Для исследуемого подкомплекса в Акмолинской области предлагается вдвое расширить емкости типовых картофелехранилищ с активной вентиляцией. В коллективных формах хозяйствования в соответствии с достигнутым и ожидаемым уровнем производства в течение ближайших 1—3 лрт довести емкости хранения картофеля не менее чем до 80—100% потребности.

В г. Акмоле и десяти специализированных хозяйствах необходимо иметь цеха по переработке картофеля мощностью 10—15 тонн в смену, что позволит межобластные поставки до 50% осуществлять в виде продуктов переработки.

6. Для увеличения производства картофеля на огородных, са-довоогородных и приусадебных участках сельского и городского населения требуется:

— предоставлять всем желающем такую возможность;

— организовать постоянно действующую транспортную связь между местами производства картофеля и постоянного жительства населения;

— оказывать содействие по борьбе с вредителями и болезнями, способствовать приобретению органических и минеральных удоб-ренпий, проведено агроучебы п других мероприятий. В пригород-нон зоне иметь хозяйство по производству элитных семян с последующим их размножением по всех формах собственности и хозяйствования.

В целях повышения экономической эффективности отрасли, специализированным хозяйствам следует соединить в единую цепочку производство и реализацию картофеля, минуя посредников.

7. Целесообразно размещение посевов картофеля в хозяйственных структурах разных размеров н форм собственности на уровне не менее 20 тыс. га.

8. Осуществление на практике предложений по формированию картофелепродуктового подкомплекса, изложенных в работе, позволит в ближайшие годы повысить урожайность картофеля в'среднем на 5—10 ц/га, снизить потерн картофеля по межобластному обмену с 24 до 65 тыс. тонн.

Сохранить потребление картофеля населением области на уровне научно-обоснованных норм питания, что явится одним из важных факторов повышения уровня жизни и улучшения социальной обстановки.

По теме диссертации опубликованы следующие основные работы:

1. «Продуктовый подкомплекс — интсграшп специализированных отраслей АПК» (в соавторство) кн. Совершенствование экономического механизма хозяйствования в АПК. Алма-Ата, 1988 г. с. 127—128.

2. «Методологически:; проблемы сбалансированного развития агропромышленного комплекса» (в соавторстве). Тезисы докладов научно-практической конференции, г. Караганда, 1988 г. с. 81.

3. «Совершенствование хозяйственного механизма продуктовых подкомплексов агропромышленного комплекса» (в соавторстве). Труды Целиноградского СХП. г. Целиноград, 1988 г. с. Iö—19.

4. «Развитие обслуживающих сельское хозяйство систем и управление РАПО» (в соавторстве) кн. Проблемы комтексной автоматизации и механизации пртнз-водства АПК Казахстана. Алма-Ата, ¡988 г. с. 50—52.

5. «.Методическое обоснование выбора типа агропромышленных формирований (в соавторстве) кн. Материалы всесоюзной научно-практической конференции». Вклад молодых ученых и специа чпстов в интенсификацию сельскохозяйственного производства», Алма-Ата ,1989 I. с. 59.

G. «Эффективность производства картгфеля». Информационный листок. Целиноград. ЦНТИ. 1985 г.

7. «Концепция рыночной модели картофелепродуктового подкомплекса», А км г-л а ЦНТИ. 1995 г.

" 8. «Повышение эффективности производства картофеля и условиях рынка, Акмола. ЦНТИ. 1995 г.

S U M M A R Y

I'erspicti\ esot De\ elopmeut Ami Rising of Economical El fioeivcv ot Potato Production Subsystem lu Market Conditions dissertation by Tntiana Ivniim n:i Yakovleva is presented tu its ilelending toi leceiwng the degree of candidate o* Economic Sciences.

The tlissertation is de\oted to substantiating the ways increasing the potato production subsystem ett'ciancy m legional aspects.

The job is carried out on the ba of informational material:, ot Akmohi region potato production subsystem.

He realized, the recommendations upon the potato production subsystem forming permit in tlio nearest future to increase the potato yield, to reduce the losses ol product and to increase the potato sale \oUunes m external market.

«Нарыктык. катынастарга кешу жагдайындаты картеж енд1ру кешеннпн эко-номикалык тшмдЫг'н ултайту жэпе оныц даму перспективалары» атты Яковлева Татьяна Ивановнапыц дпсссртациясы 08.00.05 ыамандык бойынша экономика гылымыныц кандидаты гылими дэрежесш алуга усынылып отыр.

Дисссрганнялык. жумыс регион аспемчсшдс картой енд1ру кешешшц ешм-дктлш арттыру жолдарын непздеуге арпалтан.

Диссертация Акмола облысы картон ендфу саласы материалдарыныц неп-зшде жазылган. Бул жумыста картон енд1ру кешешн уйымдастыру женшде бермген уеыныстар ¡ске асырылган жагдайда кыска мерз1мде картоптын етм-д!л'г'н жэне сакталымып. сырткы тутыпушыларга ет!ш1летш ешм келемш ул-гайгуга лумкшшшк бередь

Т Y И I H

Изд-iu «Жана-Лрка», 1995 г. Заказ Л1> 1511 — 100