Поддержка деятельности малых предприятий России при выходе на внешние рынки тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Поддержка деятельности малых предприятий России при выходе на внешние рынки"

На правах рукописи

□□3464147

ПЕТЕНЕВА ЕЛЕНА НЕОФИДОВНА

ПОДДЕРЖКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ РОССИИ ПРИ ВЫХОДЕ НА ВНЕШНИЕ РЫНКИ

Специальность 08.00.14 - Мировая экономика

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

V

9 1--

Москва 2009

003464147

Работа выполнена на кафедре мировой экономики ГОУ ВПО «Российский государственный торгово-экономический университет»

Научный консультант: Доктор экономических наук, профессор

Халевинская Елена Дмитриевна

Официальные оппоненты: Доктор экономических наук, профессор

Брагина Елена Аркадьевна

Кандидат экономических наук Юрга Валентина Андреевна

Ведущая организация: ГОУ ВПО «Российская экономическая академия им. Г.В. Плеханова»

Защита состоится 31 марта 2009 года в 14-00 часов на заседании диссертационного совета Д 446.004.02 по экономическим наукам в ГОУ ВПО «Российский государственный торгово-экономический университет» по адресу: 125993, г. Москва, ул. Смольная, 36, в ауд. 131.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Российский государственный торгово-экономический университет».

Автореферат разослан 26 февраля 2009 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

Красюк И.Н.

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Глобализация мировой экономики ведет к изменениям в характере мирового производственного процесса, способствует вовлечению во внешнеэкономическую деятельность (ВЭД) малых предприятий (МП).

Гибкость и мобильность малых предприятий позволяют им оперативно перестраивать производственную специализацию, реагировать на ускоряющиеся изменения мировой конъюнктуры рынков. Работа в технологических цепочках крупных ТНК, инновационное обеспечение и информационно-технологическое обслуживание международного производства позволяют малым предприятиям увеличить приток мирового капитала в отечественную экономику, что определяет необходимость поддержки их внешнеэкономической деятельности.

Деятельность малых предприятий является основой для совершенствования качества структуры российского экспорта. При этом наибольшие перспективы выхода на международные рынки имеют инновационно-технологические малые предприятия.

В целях обеспечения конкурентных преимуществ, поддержки и защиты интересов отечественных малых предприятий на внешних рынках, роста их экспортного потенциала и повышения доли высокотехнологичной и наукоемкой продукции в объеме российского экспорта важно учитывать опыт зарубежных стран и разработать комплекс мер государственной поддержки экспорта малых предприятий, предусматривающий использование торгово-экономических, организационных, финансовых и информационно-консультационных инструментов.

Все это определяет высокую актуальность исследования внешнеэкономической деятельности малых предприятий России и поиска путей стимулирования экспортной составляющей малых предприятий.

Степень разработанности проблемы. На современном этапе рост влияния малого бизнеса на развитие мировой хозяйственной системы и признание его особой роли в решении важнейших социально-экономических задач рыночной экономики обусловили большой интерес к проблемам выхода и поддержки деятельности МП на внешних рынках. Эти проблемы были и остаются предметом исследования многих ведущих российских и зарубежных ученых.

Мировой опыт поддержки малых предприятий на внутреннем и внешних рынках показателен, о чем свидетельствуют основные экономические показатели развития этого сектора экономики в ведущих зарубежных странах. Поэтому значительное внимание было уделено изучению работ зарубежных авторов.

Проблемы развития и становления малого предпринимательства за рубежом освещены в работах К. Брюммера, Е. Бухвальда, А. Виленского, Ф. Котлера, М. Портера, И. Ансоффа, Й. Шумпетера, И. Тюнена, Ф. Найта, Р. Дэвиса, М. Мескона и М. Монтанари, Ф. Тейлора, Д. Као, Н. Филиона.

Роль малых предприятий во внешнеэкономической деятельности, вопросах формирования и функционирования системы поддержки малых предприятий на внутреннем и внешних рынках отражена в трудах С. Харви, Р.Г. Купера, Е.Дж. Кляйншмита.

В России исследованию проблем малого бизнеса и формированию многофункциональной системы его поддержки посвящены многие труды отечественных ученых и экономистов.

Заметный вклад в разработку теоретических аспектов проблемы поддержки малого предпринимательства внесли такие отечественные исследователи, как В.А. Швандар, В .Я. Горфинкель, А.И. Муравьев, A.M. Игнатьев, А.Б. Крутин, В.Ш. Каганов, С.Ю. Лебедева и другие.

Общие вопросы государственной поддержки малых предприятий рассмотрены в работах отечественных специалистов - И.М. Бортника, О.Г. Ломакина, В.Л. Корочкина.

Важную роль в раскрытии темы исследования сыграли научные разработки по стратегиям развития малых предприятий в условиях современной рыночной экономики, содержащиеся в трудах кузбасских ученых В.А. Коноплева, С.А. Павловского, С.М. Никитенко.

Вопросы развития экспортной стратегии России, особенности и проблемы внешнеэкономической деятельности предприятий проанализированы в работах российских ученых Покровской В.В., Родыгиной Н.Ю. и др.

Однако практически отсутствуют научные монографии, комплексно отражающие состояние, проблемы и перспективы развития внешнеэкономической деятельности малых предприятий в России. Недостаточно системно представлены в современной российской литературе аналитические обобщения, методические рекомендации и оценки экспортной деятельности малых предприятий России.

Объектом исследования диссертации является внешнеэкономическая деятельность малых предприятий на мировых рынках товаров и услуг, а также инфраструктура поддержки этой деятельности.

Предметом исследования является система экономических отношений, возникающих между малыми предприятиями и органами государственной, региональной и муниципальной власти, а также общественных организаций и коммерческих структур по поддержке их выхода на мировые рынки.

Цель и задачи исследования. Целью диссертации является разработка комплекса мер по поддержке деятельности малых предприятий региона при выходе на внешние рынки.

В соответствии с целью исследования были определены следующие научные задачи:

- выявить особенности внешнеэкономической деятельности малых предприятий на современном этапе;

- проанализировать состояние малых предприятий в промышленно-развитых странах и формы поддержки малых предприятий при выходе и работе на внешних рынках;

- систематизировать и рекомендовать к применению тот зарубежный опыт поддержки внешнеэкономической деятельности малых предприятий, который будет эффективен в современных реалиях развития экономики России, при условии достаточности ресурсов для финансирования;

- провести анализ состояния и поддержки малых предприятий в российской экономике в целом и на уровне отдельного региона на примере Кемеровской области;

- разработать комплекс мер по поддержке и стимулированию внешнеэкономической деятельности малых предприятий региона государственными органами власти, а также общественными и коммерческими организациями;

- разработать методические рекомендации и предложения по поддержке внешнеэкономической деятельности малых предприятий региона.

Теоретическую и методологическую базу исследования составили фундаментальные и прикладные труды отечественных и зарубежных специалистов, посвященные проблемам развития малых предприятий, госу-

дарственной поддержки экспортной деятельности МП и вопросам продвижения на зарубежные рынки продукции малых предприятий.

В качестве специальных инструментов исследования использовались приемы и методы экономической диагностики состояния малых предприятий, сравнительного статистического и ситуационного анализа, социологические опросы. Основными методами исследования являются методы научного анализа и синтеза, наблюдения, сравнения, экономического моделирования, экспертных оценок, маркетинговый подход.

Информационная база работы. При проведении исследования использовались следующие материалы: законодательно-правовая база Российской Федерации; официальные издания Госкомстата РФ, Комитета по статистике Кемеровской области, аналитические материалы таможенных органов России и Кемеровской области; материалы официальных сайтов российских и региональных структур по поддержке малого предпринимательства; материалы официальных сайтов Европейской Комиссии, Администрации малого бизнеса США, Организации экономического сотрудничества и развития ОЭСР, Проекта ТАСИС "Поддержка экспортно-ориентированных инновационных малых и средних предприятий"; материалы международных и российских научно-практических конференций по рассматриваемой проблеме.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке комплекса мер по формированию многоуровневой поддержки внешнеэкономической деятельности малых предприятий на федеральном, региональном, муниципальном уровнях.

К числу наиболее существенных результатов, полученных автором в ходе диссертационного исследования и содержащих научную новизну, можно отнести следующие:

- определены особенности внешнеэкономической деятельности малых предприятий: ориентированность на небольшие сегменты рынка; продвижение продукции малых предприятий на мировой рынок через посредников; динамичное развитие кооперационного взаимодействия малых и 1фупных предприятий в условиях мировой глобализации посредством субконтрактации, франчайзинга, аутсорсинга, развитие новых форм работы МП на мировых рынках через создание малых транснациональных корпораций (МТНК);

- выявлено несоответствие экспортного потенциала сегмента малого бизнеса в российской экономике существующей поддержке его внешнеэкономической деятельности со стороны государства и практическое отсутствие такой поддержки со стороны общественных организаций;

- выявлено наличие систем комплексной поддержки ВЭД малых предприятий со стороны государства, коммерческих структур, общественных организаций в странах с развитой рыночной экономикой;

- определены необходимые направления поддержки МП со стороны государственных органов, коммерческих структур, общественных организаций и ассоциаций - финансовая, консультационная, организационная, правовая поддержка, а также поддержка со стороны международных организаций в рамках международных программ; формы поддержки - финансирование экспортной деятельности, страхование финансовых, политических, внешнеэкономических рисков МП; механизмы поддержки - субсидирование экспортной деятельности, льготное кредитование экспортных поставок посредством осуществления специальных программ кредитования экспорта, инвестирование экспортных проектов малых предприятий;

- разработан комплекс мер и методические рекомендации по реализации многоуровневой комплексной поддержки внешнеэкономической деятельности малых предприятий с целью использования совместных возможностей государства, коммерческих структур и общественных организаций для расширения экспортных возможностей малых предприятий.

Практическая значимость результатов исследования заключается в разработке методических рекомендаций федеральным, региональным и муниципальным органам власти по реализации разработанного комплекса мер по поддержке внешнеэкономической деятельности МП, а также методических рекомендаций общественным и коммерческим организациям и структурам по взаимодействию с госорганами в интересах малых предприятий.

Данная система мер может быть использована органами власти всех уровней при разработке и проведении внешнеторговой, промышленной, инвестиционной, налоговой и иных видов политик и корректировки существующих программ развития и поддержки малых предприятий.

Кроме того, разработанные практические рекомендации могут быть применены муниципальными фондами, ассоциациями и другими структурами поддержки как конкретный инструмент помощи малому предприятию.

Отдельные теоретико-методологические положения и практические материалы диссертационного исследования могут быть рекомендованы для использования в научно-исследовательской работе по проблемам участия малых предприятий региона во внешнеэкономической деятельности, а также при подготовке учебных курсов по мировой экономике, международным экономическим отношениям, международному бизнесу и многим другим. Кроме того, материалы диссертации можно использовать при повышении квалификации специалистов предприятий и органов управления, в обучении начинающих и действующих предпринимателей.

Апробация и внедрение результатов работы. Результаты исследования докладывались на международных научно-практических конференциях «Васильевские чтения» и «Румянцевские чтения», проводимых в Российском государственном торгово-экономическом университете в период с 2005 по 2007 гг., а также на научных семинарах и заседаниях кафедры мировой экономики РГТЭУ.

Отдельные предложения и рекомендации проведенного исследования апробированы и используются в деятельности Кузбасской торгово-промышленной палаты, Муниципального некоммерческого фонда поддержки предпринимательства г. Кемерово, что подтверждается соответствующими документами.

Публикации результатов исследования. Основные положения диссертации отражены в пяти опубликованных автором печатных работах общим объемом 2,9 п.л., в том числе три статьи объемом 2,1 п.л., опубликованные в журналах, входящих в перечень рекомендованных для публикации ВАК России.

Объем и структура исследования определяется её целью и поставленными задачами. Диссертация состоит из введения, трёх глав, заключения, библиографии, включающей 105 наименований, 12 приложений, содержит 159 страниц машинописного текста, 10 рисунков и 15 таблиц.

Введение обосновывает актуальность выбранной темы исследования, степень ее разработанности, формулировку целей и задач исследова-

ния; также во введении изложена научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе исследования - «Оценка современного состояния деятельности малых предприятий в мировой экономике» автор проводит комплексный анализ основных трактовок малого предприятия, ключевых особенностей деятельности МП в современных рыночных условиях и рассматривает специфику воздействия на эти процессы глобализации мировой экономики.

Во второй главе работы - «Основные формы поддержки малых предприятий при выходе на внешние рынки» - проанализирован опыт поддержки внешнеэкономической деятельности малых предприятий в зарубежных странах, России, Кузбассе; на основе проведенного анализа выделены основные формы и инструменты зарубежного опыта поддержки, которые рекомендованы к адаптации в современных реалиях развития экономики России, при условии достаточности ресурсов для финансирования.

В третьей главе диссертационной работы - «Комплексная программа поддержки внешнеэкономической деятельности малых предприятий региона (на примере Кемеровской области)» - на основании анализа зарубежного опыта поддержки внешнеэкономической деятельности МП, разработан комплекс мер по поддержке деятельности экспортно ориентированных малых предприятий и выработаны практические рекомендации по реализации комплексной поддержки на трех уровнях власти - со стороны коммерческих структур и общественных организаций, а также по их взаимодействию.

В заключении диссертационной работы приведено краткое изложение её основных результатов, выводов и положений, а также сделаны рекомендации по теме проведенного исследования.

П. СОДЕРЖАНИЕ И ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ

Анализ зарубежных и отечественных теоретических и практических разработок в области малого бизнеса показал, что в мировой практике нет единого определения малого предприятия.

В российском законодательстве конкретное определение малого предприятия отсутствует, установлены только основные количественные критерии отнесения предприятий к малым или средним \

Автором предлагается уточнить определение малого предприятия РФ на основании количественных и качественных критериев.

Малое предприятие - это хозяйствующий субъект рыночной экономики, осуществляющий свою деятельность при определенных, установленных государством критериях, как количественных, так и качественных, характеризующих сущность данного понятия.

Количественные критерии включают: ограничения доли участия в уставном капитале МП субъектов, не относящихся к малым предприятиям; среднюю численность занятых на МП; показатели величины оборота и балансовой стоимости активов. Для экспортно ориентированных МП дополнительно выделяются качественные критерии: техническое и технологическое обеспечение производства; наличие качественной системы менеджмента; высококвалифицированный кадровый потенциал.

Мировые тенденции показывают, что в настоящее время около 30% мирового экспорта осуществляется малыми предприятиями, что говорит о высоком экспортном потенциале МП.

В мировом хозяйстве на современном этапе нами выделены несколько тенденций развития малого бизнеса: интернационализация и транснационализация мелких производств; расширение отраслевой диверсификации производства МП; активное развитие малого инновационного бизнеса, венчурных производств.

К числу новых особенностей внешнеэкономической деятельности малых предприятий нами отнесены:

- ориентированность МП на небольшие сегменты рынка;

- развитие новых форм работы МП на внешних рынках через создание малых транснациональных корпораций;

1 Федеральный закон РФ № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24 июля 2007 г.

10

- динамичное развитие кооперационного взаимодействия малых и крупных предприятий посредством аутсорсинга, франчайзинга, брендинга, субконтрактации.

В настоящее время основная часть малых экспортно ориентированных предприятий узкоспециализирована и ориентирована на небольшие сегменты: в пищевой промышленности, в отдельных видах производств бытовых и специальных приборов, узлов, комплектующих для жилого фонда, деревообработке и других. Основными приоритетами в развитии МП является сфера НИОКР, поэтому продукция инновационных предприятий является самой востребованной в экспортной составляющей развитых стран.

Нами выявлено формирование новых форм продвижения продукции МП на внешние рынки через создание и развитие малых транснациональных корпораций. Малые транснациональные корпорации гораздо гибче и быстрее приспосабливаются к условиям зарубежных стран, так как предпочитают создавать не 100%-ные филиалы, а совместные предприятия, которые охотнее идут на привлечение местных кадров к управлению. Развитие МТНК стало реальностью благодаря расширению географии и увеличению объема прямого зарубежного инвестирования небольших компаний. 1/2 всех инвестиций малых предприятий за рубеж—капитал, вкладываемый МТНК.

Высокий рост кооперации малых и крупных предприятий в последние годы способствует развитию новых форм сотрудничества - субконтрактных, франчайзинговых, лизинговых, венчурных отношений, а также аутсорсинга и брендинга.

Для расширения внешнеэкономической деятельности малые предприятия все больше прибегают к содействию посреднических организаций - торгово-промышленных палат и различных ассоциаций МП, которые оказывают им помощь на более льготных условиях. Также в развитых странах широко распространены экспортные объединения мелких фирм, типа синдикатов или консорциумов, универсальных домов.

Наши исследования основных форм поддержки малых предприятий при выходе на внешние рынки в развитых зарубежных странах показали, что в настоящее время сформировалась и действует мощная система государственной поддержки, в основании которой - развитая скоординированная структура федеральных и региональных органов власти, государственные программы по финансовой, информационной, консультационной поддержке экспортно ориентированных предприятий, эффективно взаимодействующая инфраструктура поддержки экспорта МП.

J

Нами выделены основные направления и формы поддержки экспортно ориентированных МП в развитых зарубежных странах, которые могут быть адаптированы и применены в российской практике (рис.1).

Рис. 1. Система комплексной поддержки ВЭД МП в странах с развитой рыночной экономикой

Рекомендуемыми инструментами поддержки могут быть: долгосрочное экспортное кредитование МП на срок от 3 до 10 лет, государственное инвестирование экспортных возможностей малых предприятий, государственные гарантии и поручительства, предоставляемые МП при осуществлении экспортных поставок, система страхования экспортных рисков, государственные проекты по освоению новых зарубежных рынков во взаимодействии малых и крупных предприятий.

Наши исследования показали, что малый бизнес России имеет положительную динамику развития, увеличиваются показатели его деятельности во внешнеторговом обороте страны, но по сравнению с участием малых предприятий ведущих зарубежных стран в мировой торговле российские малые предприятия занимают позицию аутсайдера.

Особенностями экспортной деятельности российских МП являются: непродолжительная история существования в мировой экономике, вследствие чего не отработаны механизмы выхода и деятельности на внешних рынках; преобладание в экспортных поставках российских малых пред-

приятий продукции сырьевого назначения и незначительная доля продукции перерабатывающей промышленности и научных разработок.

В силу специфики развития малого бизнеса в России МП, осуществляющие внешнеэкономическую деятельность, сталкиваются с определенными проблемами, вытекающими из отсутствия единой государственной экспортной политики поддержки МП, среди которых: проблемы доступа к зарубежным рынкам, международному рынку капитала; конкуренция за экспортные поставки с крупными предприятиями-монополистами; недостаточный уровень конкурентоспособности продукции МП на мировых рынках; проблемы, связанные с получением международных сертификатов; стандартные внешнеэкономические риски; отсутствие аналитической и информационной базы по участию малого бизнеса в сфере ВЭД; нехватка профессиональных знаний в сфере осуществления внешнеторговых операций.

Несмотря на специфику развития ВЭД российских малых предприятий и стоящих перед ними проблем, нами определено наличие экспортного потенциала малых предприятий в электронной промышленности, черной и цветной металлургии, химической и нефтехимической промышленности, промышленном машиностроении, приборостроении, строительной промышленности. В связи с высокими темпами роста российской экономики, в настоящее время складываются объективные предпосылки для мощного развития этого сектора экономики России не только на национальных, но и на внешних рынках.

В ходе диссертационного исследования нами выявлено несоответствие государственной поддержки деятельности МП на внешних рынках их экспортному потенциалу. Такое несоответствие заключается в том, что на федеральном уровне практически не осуществляется поддержка и стимулирование внешнеэкономической деятельности малых предприятий, основные государственные программы направлены на поддержание и развитие хозяйственной деятельности на внутреннем рынке, а государственная поддержка экспорта нацелена на крупные промышленные предприятия-экспортеры.

Более оптимистична ситуация с формированием регионального опыта такой поддержки. Основой поддержки экспортного потенциала малых предприятий в регионах являются региональные программы поддержки внешнеэкономической деятельности, с привлечением коммерческих и об-

щественных структур для оказания финансовой и консультационной помощи.

В ряде регионов России, таких как Архангельская, Астраханская, Волгоградская, Воронежская, Иркутская, Калининградская, Новосибирская, Томская областях, Краснодарском крае стимулирование экспортных возможностей МП осуществляется посредствам субсидирования затрат, связанных с продвижением продукции на внешне рынки, льготного финансирования экспортных 1федитов, содействия выставочно-ярмарочной деятельности, информационной и консультационной поддержки в продвижении продукции МП на зарубежные рынки.

Большое значение в Томской и Новосибирской областях уделяют инвестированию инновационных МП через создание бизнес-инкубаторов и технопарков. В Москве и Санкт-Петербурге осуществляется активная поддержка экспортно ориентированных предприятий через развитие новых форм взаимодействия малых и крупных предприятий путем создания фондов субконтрактации, развития информационных технологий и телекоммуникационного аутсорсинга.

В Кузбассе малые предприятия, осуществляющие экспортные поставки, недостаточно активно поддерживаются региональными органами власти.

Преобладающими отраслями в экспортной деятельности МП являются торговля сырьевыми ресурсами и обрабатывающая промышленность.

В ходе исследования нами выявлено, что в настоящее время поддержка малых предприятий, занимающихся внешнеэкономической деятельностью, осуществляется в Кузбассе в виде:

- сотрудничества с международными организациями и иностранными государствами в сфере развития малого бизнеса - совместная программа ЕС и России ТАСИС "Поддержка экспортно-ориентированных инновационных малых предприятий";

- содействия в продвижении на рынки иностранных государств товаров (работ, услуг) Кемеровской области, результатов интеллектуальной деятельности, а также создания благоприятных условий для участников внешнеэкономической деятельности, зарегистрированных на территории Кемеровской области;

- содействия участию малых предприятий области в выставках и ярмарках, проводимых на территории области, в России и за рубежом.

На основании имеющихся статистических данных по развитию МП в Кузбассе нами была проведена оценка экономической эффективности деятельности малых предприятий и эффективности государственной поддержки МП в регионе, результаты которой приведены в таблице.

Таблица

Оценка экономической эффективности деятельности МП и государственных программ поддержки МП в Кузбассе за 2003-2007 гг.

Показатели 2003 2004 2005 2006 2007

ВРПМЛ млн.руб. 29 070,0 43 227,0 59 943,0 71956,2 96 488,1

ГПмп млн.руб. 18,9 20,4 21,2 25,3 28,5

Ио, „„млн.руб. 1 398,0 1 986,0 2 244,0 5 115,0 6 101,0

ГПМП + Иок млн.руб. 1416,9 2 006,4 2 265,2 5 140,3 6 129,5

Кобщ. эк.эф. 20,5 21,5 26,5 14,0 15,7

Кэ. эф.гп. 1 538,1 2 119,0 2 827,5 2 844,1 3 385,5

Анализ рассчитанных экономических показателей позволяет оценить динамику вклада МП в ВРП области, эффективность государственных программ поддержки малых предприятий. Вклад МП в ВРП в динамике за 5 лет вырос в 3,2 раза. Государственная поддержка МП увеличилась в 1,5 раза, а инвестиции в основной капитал МП значительно увеличились - в 4,4 раза, что свидетельствует о положительной тенденции развития деятельности малых предприятий в области. Коэффициент эффективности государственной поддержки МП Кемеровской области вырос за 5 лет в 2,3 раза; это говорит о позитивной роли государства в стимулировании деятельности малых предприятий Кемеровской области.

Исследования внешнеэкономической деятельности МП на региональном уровне предполагали проведение нами 8\\ЮТ-анализа в Кузбассе, выявление основных проблем МП с последующей разработкой стратегии расширения деятельности МП на внешних рынках (рис.2)2.

Главная особенность данного анализа - комплексный подход к ликвидации проблем МП путем объединения решений отдельных локальных задач, рисков внешнего характера с факторами, способствующими реализации механизма решения проблем.

2 комплексный метод оценки сильных и слабых сторон, возможностей и угроз со стороны внешней среды компании, отрасли, государства. Аббревиатура SWOT: Strengths -сильные стороны; Weakness - слабые стороны; Opportunities - возможности; Threats -угрозы

Риски

> Налоговые риски Административные барьеры

> Политические и правовые риски

> Риск конкуренции V Страновые риски

Слабые стороны

> Нехватка активов, запа-

сов

> Нехватка производствен-

ных площадей

> Нехватка финансовых

ресурсов

> Слабая кадровая полити-

ка

> Недостаток информации

о внешних рынках

Сильные стороны

> Мобильность

> Технологичность

> Инновационность

> Невысокая потребность в финансовых ресурсах

> Невысокая потребность в ОПФ

> Низкий риск угрозы банкротства

Возможности

» Быстрая отраслевая ориентация

> Выбор системы льготного налогообложения

> Огеутствие необходимости лицензирования отдельных видов деятельности

> Наличие поддержки со стороны инфраструктуры

> Возможность создания уникальных производств

Отрицательные факторы, порождающие основные проблемы -1

Факторы, способствующие реализации механизма решения проблем

I

Формы поддержки деятельности малых предприятий при выходе и работе на внутренних и внешних рынках

I

Совершенствование нормативно-правовой базы

> Устранение противоречий в нормативных документах на федеральном и региональном уровнях

> Разработка и принятие программ развития ВЭД МП и инновационного предпринимательства

> Устранение необоснованных ограничений в сфере развития ВЭД МП в регионе

Использование организационных и финансово-кредитных механизмов

» Микрокредитование

> Лизинг

> Факторинг

У Страхование

> Возвратный механизм налогообложения

> Франчайзинг

> Аутсорсинг

> Субкотракгация

Развитие инфраструктуры поддержки

> Создание фонда стимулирования ВЭД малых предприятий

> Содействие выставочно-ярмарочной деятельности

> Развитие сети кредитных союзов

> Активное взаимодействие со СМИ по вопросам поддержки МП

> Развитие механизмов интернет торговли

> Активное участие в международ-

Совершеистеование информа-ционно-статастич. базы

> Создание новых форм стат. отчетности с учетом показателей ВЭД МП: 1-Глобал (об осуществлении экспортно-импортных операций)

> Разработка программ подготовки стат. отчетности

> Создание служб наблюдений при отраслевых и региональных объединениях предпринимателей

Рис.2. SWOT — анализ современного состояния малых предприятий в Кузбассе

Экономические преимущества такой стратегии состоят в увеличении финансовых потоков от экспортно-импортной деятельности в Кузбассе по сравнению с поступлениями в других регионах России в случае выхода на внешние рынки компаний крупного бизнеса.

Для устранения проблем и оказания эффективной поддержки малым предприятиям, осуществляющим внешнеэкономическую деятельность, на основании положительного зарубежного и регионального опыта нами разработан комплекс мер для поддержки ВЭД МП Кузбасса, который может быть использован в любом другом регионе России.

Поддержка на федеральном уровне предполагает создание специального государственного органа по поддержке малого предпринимательства России - Администрации малого предпринимательства (АМП) с выделением в его структуре Комитета по стимулированию ВЭД; формирование правового обеспечения ВЭД малых предприятий посредством внесения дополнений и изменений в существующее законодательство по малому бизнесу; разработку федеральной программы под держки внешнеэкономической деятельности малых предприятий России, определяющей формы и инструменты поддержки МП со стороны государства.

Поддержка на региональном уровне предполагает разработку региональной государственной программы по поддержке ВЭД МП, в которой определены основные формы поддержки, включающие:

- мониторинг экспортной деятельности МП с целью выявления конкурентоспособных МП и адресной финансовой помощи путем создания служб наблюдения на базе существующих структур;

- финансирование экспортной деятельности МП через субсидирование затрат, долгосрочное кредитование, льготное страхование внешнеэкономических рисков, выдачу гарантийных поручительств МП;

- оказание лизинговой помощи в приобретении оборудования для развития производства МП через государственную и муниципальную поддержку;

- оптимизацию импорта региона через создание на территории области импортозамещающих производств.

Поддержка на муниципальном уровне предполагает организацию и регулирование взаимодействия муниципальных органов власти и коммерческих организаций, общественных структур, образовательных, научно-

исследовательских учреждений по вопросам поддержки внешнеэкономической деятельности малых предприятий региона.

Для усиления региональной поддержки внешнеэкономической деятельности малого бизнеса со стороны коммерческих и общественных организаций необходимо:

- привлекать кредитные и страховые организации, лизинговые компании и венчурные фонды, совместно разрабатывая с ними программы льготного кредитования и финансирования экспортеров;

- организовать обучение предпринимателей и повышение квалификации по вопросам ведения ВЭД на базе ВУЗов в муниципальных образованиях регионов через систему госзаказа;

- стимулировать создание и развитие отраслевых ассоциаций экспортеров-импортеров продукции для обмена опытом между МП, оказания друг другу консультационных услуг, информационной поддержки;

- организовывать открытие региональных торговых представительств на внешних рынках с целью поиска иностранных партнеров, рынков сбыта;

- через областные и муниципальные фонды и центры поддержки малых предприятий, структурные подразделения ТПП необходимо реа-лизовывать специальные программы продвижения экспортного потенциала МП;

- с целью реализации экспортного потенциала малых предприятий, сокращения сроков реализации и дополнительных издержек на посреднические услуги следует активно развивать механизмы Интернет-торговли по экспортным товарам.

С целью активизации внешнеэкономической деятельности МП региона автором предлагается разработать программу взаимодействия малых и крупных предприятий, включающую стимулирование приоритетных направлений развития МП через систему заказов крупных предприятий, по-средствам субконтракции, аутсорсинга, франчайзинга.

Для реализации комплекса мер автором предложены методические рекомендации, в которых определены основные источники финансирования федеральных и региональных программ, установлена схема взаимодействия органов государственной власти на федеральном, региональном, муниципальном уровнях и негосударственных структур.

Провести оценку эффективности предложенной комплексной программы не представляется возможным в рамках диссертационного исследования, так как в настоящее время нет статистической базы по внешнеэкономической деятельности малых предприятий России для оценки текущей ситуации и прогнозирования результатов от реализации комплексных программ.

В рамках диссертационного исследования нами спрогнозированы ожидаемые результаты от реализации комплексной программы поддержки ВЭД МП, представленные на рис. 3.

Ожидаемым эффект от реализации комплекса мер по стимулированию ВЭД МП региона

Для экономики государства Для экономики региона Для экономики малого предприятия

1. Укрепление позиций на мировых рынках

2. Увеличение ВВП страны

3. Увеличение доходов федерального бюджета от ВЭД малых предприятий

4. Развитие инновационных технологий и наукоемких производств

1. Увеличение регионального валового продукта

2. Увеличение доходов регионального бюджета от ВЭД малых предприятий

3. Увеличение занятости населения региона

4. Развитие бизнес-инкубаторов, технопарков, кластерных образований, увеличение экспорта наукоемкой продукции

5. Улучшение условий жизни населения региона

у

Увеличение прибыли предприятия Возможность освоения рынков высокотехнологичной продукции Расширение производства, сокращение издержек

Расширение рынков сбыта Установление новых партнерских связей с зарубежными предпринимателями Возможность использования кредитных, инвестиционных инструментов зарубежных рынков

_У

Рис. 3. Ожидаемые результаты от реализации комплекса мер по поддержке ВЭД МП Наибольший эффект от реализации такой программы получит малое предприятие: увеличение прибыли, модернизацию производства, привлечение иностранных инвестиций, возможность освоения рынков высококонкурентной и высокотехнологичной продукции. Косвенные выгоды получит экономика как региона, так и государства в целом - увеличение доходов бюджетов, увеличение занятости, улучшение социальных условий жизни населения, развитие наукоемких производств.

Таким образом, поддержка малых предприятий России, их внешнеэкономической деятельности должна носить комплексный и стратегический характер и стать новым национальным приоритетом.

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Публикации в изданиях, рекомендуемых ВАК

1. Петенева E.H., Кудряшова И. А. Адаптация зарубежных подходов по выходу предприятий малого и среднего бизнеса России и Кузбасса на внешний рынок // Вестник Российского торгово-экономического университета - 2004. - №2(6). - 0,6 п.л.

2. Петенева E.H. Экспортно-импортная деятельность малых предприятий Кузбасса // Региональная экономика: теория и практика. - 2008. -№16(73).-0,9 п.л.

3. Петенева E.H. Анализ развития малого предпринимательства Кемеровской области // Вестник Российского торгово-экономического университета - 2008. - №5(26). - 0,6 п.л.

Публикации в других изданиях и материалы конференций

4. Петенева E.H., Поварич И.П. Деятельность малых и средних предприятий Кузбасса // Социально-экономические преобразования в России: Сборник научных трудов. - Кемерово: КемГУ, 2004.- 0,3 п.л.

5. Петенева E.H. Региональный опыт под держки предприятий малого и среднего бизнеса при выходе на внешние рынки (на примере Кузбасса) // Современные аспекты экономики. - СПб., 2004. - № 15(66). - 0,5 п.л.

Подписано в печать 24.02.2009 г. Формат 60x84/16. Бумага офсетная.

Гарнитура Times New Roman. Объем 1 п.л. Тираж 100 экз. Тип. зак. № 120_

Издательство Российского государственного торгово-экономического университета ул. Смольная, 36, г. Москва, А-445, ГСП-3,125993

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Петенева, Елена Неофидовна

Введение.

1. Оценка современного состояния деятельности малых предприятий в мировой экономике.

1.1. Общие характеристики деятельности малых предприятий в рыночных условиях.

1.2. Тенденции развития малого бизнеса в мировом хозяйстве на современном этапе.

1.3. Проблемы и 'перспективы внешнеэкономической деятельности малых предприятий России.

2. Основные формы поддержки малых предприятий при выходе на внешние рынки.

2.1. Особенности поддержки внешнеэкономической деятельности малых предприятий в зарубежных странах.

2.2. Анализ поддержки внешнеэкономической деятельности малых предприятий в России.

2.3. Исследование деятельности и основных форм поддержки малых предприятий Кузбасса при выходе на внешние рынки.

3. Комплексная программа поддержки внешнеэкономической деятельности малых предприятий региона (на примере Кемеровской области).

3.1. Комплекс мер по поддержке внешнеэкономической деятельности малых предприятий Кузбасса.

3.2. Методические рекомендации по реализации комплекса мер по поддержке внешнеэкономической деятельности малых предприятий региона.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Поддержка деятельности малых предприятий России при выходе на внешние рынки"

Актуальность темы исследования. Глобализация мировой экономики ведет к изменениям в характере мирового производственного процесса, способствует вовлечению во внешнеэкономическую деятельность (ВЭД) малых предприятий (МП).

Гибкость и мобильность малых предприятий позволяют им оперативно перестраивать производственную специализацию, реагировать на ускоряющиеся изменения мировой конъюнктуры рынков, что не под силу крупным национальным компаниям. Работа в технологических цепочках крупных ТНК, инновационное обеспечение и информационно-технологическое обслуживание международного производства позволяют малым предприятиям увеличить приток мирового капитала в отечественную экономику.

Повышение значимости малых экспортно ориентированных предприятий в экономике государства определяют необходимость поддержки их внешнеэкономической деятельности.

В современных условиях развития экономики России объективно возрастает необходимость стимулирования экспортного потенциала малых предприятий. Деятельность малых предприятий является основой для совершенствования качества структуры российского экспорта, т.к. его деятельность в основном сосредоточена в материальном производстве и сфере услуг. При этом наибольшие перспективы выхода на международные рынки имеют инновационно-технологические малые предприятия.

При формировании политики развития и поддержки малых предприятий необходимо учитывать опыт зарубежных стран, который показывает необходимость вывода таких предприятий на мировой рынок, как один из важнейших этапов развития данного сектора экономики.

В целях обеспечения конкурентных преимуществ, поддержки и защиты интересов отечественных малых предприятий на внешних рынках, роста их экспортного потенциала и повышения доли высокотехнологичной и наукоемкой продукции в объеме российского экспорта важно разработать комплекс мер государственной поддержки экспорта малых предприятий, предусматривающий использование торгово-экономических, организационных, финансовых и информационно-консультационных инструментов.

Все это определяет высокую актуальность исследования внешнеэкономической деятельности малых предприятий России и поиска путей стимулирования экспортной составляющей малых предприятий.

Объектом исследования диссертации является внешнеэкономическая деятельность малых предприятий на мировых рынках товаров и услуг, а также инфраструктура поддержки этой деятельности.

Предметом исследования является система экономических отношений, возникающих между малыми предприятиями и органами государственной, региональной и муниципальной власти, а также общественных организаций и коммерческих структур по поддержке их выхода на мировые рынки.

Цель и задачи исследования. Целью диссертации является разработка комплекса мер по поддержке деятельности малых предприятий региона при выходе на внешние рынки.

В соответствии с целью исследования были определены следующие научные задачи:

- выявить особенности внешнеэкономической деятельности малых предприятий на современном этапе;

- проанализировать состояние малых предприятий в промышленно-развитых странах и формы поддержки малых предприятий при выходе и работе на внешних рынках;

- систематизировать и рекомендовать к применению тот зарубежный опыт поддержки внешнеэкономической деятельности малых предприятий, который будет эффективен в современных реалиях развития экономики России, при условии достаточности ресурсов для финансирования;

- провести анализ состояния и поддержки малых* предприятий в российской экономике в целом и на уровне отдельного региона на примере Кемеровской области;

- разработать комплекс мер по поддержке и стимулированию внешнеэкономической деятельности малых предприятий региона государственными органами власти, а также общественными и коммерческими организациями; - разработать методические рекомендации и предложения по поддержке внешнеэкономической деятельности малых предприятий региона. Степень научной проработанности проблемы. На современном этапе рост влияния малого бизнеса на развитие мировой хозяйственной системы и признание его особой роли в решении важнейших социально-экономической проблем рыночной экономики обусловило большой интерес к проблемам выхода и поддержки деятельности МП на внешних рынках. Эти проблемы были и остаются предметом исследования многих ведущих российских и зарубежных ученых.

Мировой опыт поддержки малых предприятий на внутреннем и внешних рынках показателен, о чем свидетельствуют основные экономические показатели развития этого сектора экономики в ведущих зарубежных странах, поэтому значительное внимание было уделено изучению работ зарубежных авторов.

Проблемы развития и становления малого предпринимательства за рубежом освещены в работах К. Брюммера, Е. Бухвальда, А. Виленского,

Ф. Котлера, М. Портера, И. Ансоффа, И. Шумпетера, И. Тюнена, Ф. Найта, Р. Дэвиса, М. Мескона и М. Монтанари, Ф. Тейлора, Д. Као, Н. Филиона.

О роли малых предприятий во внешнеэкономической деятельности, вопросах формирования и функционирования системы поддержки малых предприятий при работе на внутреннем и внешних рынках отмечено в трудах С. Харви, Р.Г. Купера, Е.Дж. Кляйншмита.

В России исследованию проблем малого бизнеса и формированию многофункциональной системы его поддержки посвящены многие труды отечественных ученых и экономистов.

Заметный вклад в разработку теоретических аспектов проблемы поддержки малого предпринимательства внесли такие отечественные исследователи как В. А. Швандар, В.Я. Горфинкель, А.И. Муравьев,

A.M. Игнатьев, А.Б. Крутин, В.Ш. Каганов, С.Ю. Лебедева и другие.

Общие вопросы государственной поддержки малых предприятий рассматриваются в работах отечественных специалистов - И.М. Бортника, О.Г. Ломакина, В.Л. Корочкина.

Важную роль в раскрытии темы исследования сыграли научные разработки по стратегиям развития малых предприятий в условиях современной рыночной экономики, имеющиеся в трудах кузбасских ученых

B.А. Коноплева, С.А. Павловского, С.М. Никитенко.

Вопросы развития экспортной стратегии России, особенности и проблемы внешнеэкономической деятельности предприятий освещены в работах российских ученых Покровской В.В., Родыгиной Н.Ю. и др.

Однако практически отсутствуют научные монографии, комплексно отражающие состояние, проблемы и перспективы развития внешнеэкономической деятельности малых предприятий в России. Недостаточно системно представлены в современной российской литературе аналитические обобщения, методические рекомендации и оценки экспортной деятельности малых предприятий России.

Теоретико-методологическую базу диссертационного исследования составили фундаментальные и прикладные труды отечественных и зарубежных специалистов, посвященные проблемам развития малых предприятий, государственной поддержке экспортной деятельности МП и вопросам продвижения на зарубежные рынки продукции малых предприятий.

В качестве специальных инструментов исследования использовались приемы и методы экономической диагностики состояния малых предприятий, сравнительного статистического и ситуационного анализа, социологические опросы. Основными методами исследования являлись методы научного анализа и синтеза, наблюдения, сравнения, экономического моделирования, экспертных оценок, маркетинговый подход.

Информационная база исследования. При проведении исследования использовались следующие материалы: законодательно-правовая база

Российской Федерации, официальные издания Банка России, Федеральной службы государственной статистики РФ, Комитета по статистике Кемеровской области, аналитические материалы таможенных органов России и Кемеровской области, специальных информационных агентств - РИА Новости, ТАСС,

Интерфакс, Эксперт и др.; материалы официальных сайтов российских и региональных структур по поддержке малых предприятий; материалы официальных сайтов Европейской Комиссии (ЕС), Администрации малого бизнеса США АМБ (SBA), Организации экономического сотрудничества и развития ОЭСР (OECD), Проекта ТАСИС "Поддержка экспортноориентированных инновационных малых и средних предприятий"; данные специальной и периодической печати; материалы международных и российских научно-практических конференций по рассматриваемой проблеме.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке комплекса мер по формированию многоуровневой поддержки внешнеэкономической деятельности малых предприятий на федеральном, региональном, муниципальном уровнях.

К числу наиболее существенных результатов, полученных автором в ходе диссертационного исследования и содержащих научную новизну, можно отнести следующие:

- определены особенности внешнеэкономической деятельности малых предприятий: ориентированность на небольшие сегменты рынка; продвижение продукции малых предприятий на мировой рынок через посредников; динамичное развитие кооперационного взаимодействия малых и крупных предприятий в условиях мировой глобализации посредством субконтрактации* франчайзинга, аутсорсинга, развитие новых форм работы МП на мировых рынках через создание малых транснациональных корпораций (МТНК);

- выявлено несоответствие экспортного потенциала сегмента малого бизнеса в российской экономике существующей поддержке его внешнеэкономической деятельности со стороны государства и практическое отсутствие такой поддержки со стороны общественных организаций;

- выявлено наличие систем комплексной поддержки ВЭД малых предприятий со стороны государства, коммерческих структур, общественных организаций в странах с развитой рыночной экономикой;

- определены необходимые направления поддержки МП со стороны государственных органов, коммерческих структур, общественных организаций и ассоциаций - финансовая, консультационная, организационная, правовая поддержка, а также поддержка со стороны международных организаций в рамках международных программ; формы поддержки — финансирование экспортной деятельности, страхование финансовых, политических, внешнеэкономических рисков МП; механизмы поддержки - субсидирование экспортной деятельности, льготное кредитование экспортных поставок посредством осуществления специальных программ кредитования экспорта, инвестирование экспортных проектов малых предприятий;

- разработан комплекс мер и методические рекомендации по реализации многоуровневой комплексной поддержки внешнеэкономической деятельности малых предприятий с целью использования совместных возможностей государства, коммерческих структур и общественных организаций для расширения экспортных возможностей малых предприятий.

Практическая значимость результатов исследования заключается в разработке методических рекомендаций федеральным, региональным и муниципальным органам власти по реализации разработанного комплекса мер по поддержке внешнеэкономической деятельности МП, а также методических рекомендаций общественным и коммерческим организациям и структурам по взаимодействию с госорганами в интересах малых предприятий.

Данная система мер может быть использована органами власти всех уровней при разработке и проведении внешнеторговой, промышленной, инвестиционной, налоговой и иных видов политик и корректировки существующих программ развития и поддержки малых предприятий.

Кроме того, разработанные практические рекомендации могут быть применены муниципальными фондами, ассоциациями и другими структурами поддержки как конкретный инструмент помощи малому предприятию.

Отдельные теоретико-методологические положения и практические материалы диссертационного исследования могут быть рекомендованы для использования в научно-исследовательской работе по проблемам участия малых предприятий региона во внешнеэкономической деятельности, а также при подготовке учебных курсов по мировой экономике, международным экономическим отношениям, международному бизнесу и многим другим. Кроме того, материалы диссертации можно использовать при повышении квалификации специалистов предприятий и органов управления, в обучении начинающих и действующих предпринимателей.

Внедрение и апробация результатов диссертационного исследования.

Предлагаемые автором теоретические выводы и практические рекомендации по поддержке деятельности МП России при выходе на внешние рынки представлены и обсуждены на международных научно-практических конференциях «Васильевские чтения» и «Румянцевские чтения», проводимых в Российском государственном торгово-экономическом университете в период с 2005 по 2007 года, а также на научных семинарах и заседаниях кафедры мировой экономики РГТЭУ.

Отдельные предложения и рекомендации проведенного исследования апробированы и используются в деятельности Кузбасской торгово-промышленной палаты, Муниципального некоммерческого фонда поддержки предпринимательства г. Кемерово, что подтверждается соответствующими документами.

Публикации результатов исследования. Основные положения диссертации отражены в пяти опубликованных автором печатных работах общим объемом 2,9 пл., в том числе три статьи объемом 2,1 пл., опубликованные в журналах, входящих в перечень рекомендованных для публикации ВАК России.

Диссертация: заключение по теме "Мировая экономика", Петенева, Елена Неофидовна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В современных условиях приоритетным направлением развития экономики России является поддержка малых предприятий.

В свете данных тенденций анализ зарубежного и регионального опыта стимулирования внешнеэкономической деятельности МП приобретает особую важность.

Оценка современного состояния малого бизнеса в мировой экономике позволила сделать ряд выводов.

В мировой практике нет единого определения малого предприятия. Международный опыт показывает, что при определении данного понятия используются в основном количественные параметры.

Нами уточнен понятийный аппарат малого предприятия РФ на основании количественных критериев с качественными ограничениями и предлагается определение МП:

Малое предприятие - это хозяйствующий субъект рыночной экономики, осуществляющий свою деятельность при определенных, установленных государством критериях, как количественных, так и качественных, определяющих сущность данного понятия.

Количественные критерии включают:

- ограничение доли участия в уставном капитале МП субъектов, не относящихся к малому предприятию;

- среднюю численность занятых на МП;

- показатели величины оборота и балансовой стоимости активов;

Для экспортно ориентированных МП дополнительно выделяются качественные критерии:

- техническое и технологическое обеспечение производства;

- наличие качественной системы менеджмента.

Мировые тенденции показывают, что в настоящее время около 30% мирового экспорта осуществляется малыми предприятиями, что говорит о высоком экспортном потенциале МП.

Доля экспортно ориентированных предприятий в общем количестве МП в развитых странах составляет 20-25%, тогда как в России нет официальных статистических данных, но по социологическим опросам 20% от всех зарегистрированных МП так или иначе участвует в ВЭД, что не может служить достоверной базой для сравнения.

В мировом хозяйстве на современном этапе выделяют несколько тенденций развития экспортной деятельности МП: появление малых ТНК; развитие малых инновационных компаний; диверсификация производства МП; взаимодействие с крупными предприятиями посредством инструментов субконтрактацип, франчайзинга, аутсорсинга.

Зарубежный опыт поддержки внешнеэкономической деятельности МП показывает о главенствующей роли государства.

Сегодня в ведущих развитых странах мира действуют государственные программы по финансовой, информационной, консультационной поддержке экспортно ориентированных предприятий, по экспортному кредитованию МП, государственному инвестированию, широко представлена и эффективно взаимодействует инфраструктура поддержки экспорта МП. Инструментами поддержки являются также государственные гарантии и поручительства, предоставляемые МП при осуществлении экспортных поставок, действует система страхования экспортных рисков. Широко используются государственные проекты по освоению новых зарубежных рынков во взаимодействии малых и крупных предприятий. Основными приоритетами в развитии МП является сфера НИОКР, поэтому продукция инновационных предприятий является самой востребованной в экспортной составляющей развитых стран.

Деятельность малых предприятий России имеет положительную динамику развития, увеличиваются показатели их деятельности во внешнеторговом обороте страны, но в сравнении с участием МП ведущих зарубежных стран в мировой торговле, российские малые предприятия занимают позицию аутсайдера.

Особенностями экспортной деятельности российских МП являются, в первую очередь, непродолжительная история существования в мировой экономике, вследствие чего не отработаны механизмы выхода и деятельности на внешних рынках, во-вторых, российские малые предприятия выходят на международные рынки с продукцией, в основном, сырьевого назначения, имея в экспортных поставках незначительную долю продукции перерабатывающей промышленности и научных разработок.

Несмотря на это, российские МП используют распространенные в мировой практике формы экспортной деятельности в кооперации с крупными компаниями, и значительно реже - самостоятельный выход на зарубежные рынки.

В связи с высокими темпами роста российской экономики в последнее время складываются объективные предпосылки для мощного развития малых предприятий регионов РФ не только на национальных рынках, но и на внешних.

В силу специфики развития деятельности малых предприятий России и форм его государственной поддержки, МП, осуществляющие внешнеэкономическую деятельность, сталкиваются с определенными проблемами, вытекающими из отсутствия единой государственной экспортной политики МП, среди которых: проблемы доступа к зарубежным рынкам; отсутствие доступа к международному рынку капитала; конкуренция за экспортные поставки с крупными предприятиями-монополистами; недостаточный уровень конкурентоспособности продукции МП на мировых рынках; проблемы, связанные с получением международных сертификатов; таможенные барьеры; стандартные внешнеэкономические риски; отсутствие аналитической и информационной базы по участию малых предприятий в сфере ВЭД, а также положительного опыта такого участия МП; нехватка профессиональных знаний в сфере осуществления внешнеторговых операций.

Анализ основных форм федеральной поддержки показал, что меры по стимулированию ВЭД малых предприятий в государственных программах и законах обозначены, но на практике они еще не реализуются.

Более оптимистично выглядит ситуация с формированием регионального опыта такой поддержки.

Во многих регионах России, таких как Архангельская, Астраханская, Волгоградская, Воронежская, Иркутская, Калининградская, Новосибирская, Томская области, Краснодарском крае, стимулирование экспортных возможностей МП осуществляется посредствам субсидирования затрат, связанных с продвижением продукции на внешне рынки, льготного финансирования экспортных кредитов, содействия выставочно-ярмарочной деятельности, информационной и консультационной поддержки в продвижении продукции МП на зарубежные рынки.

Большое значение в некоторых регионах, таких как Томская и Новосибирская область, уделяют инвестированию инновационных МП через создание бизнес-инкубаторов и технопарков.

В Москве и Санкт-Петербурге также осуществляется активная поддержка экспортно ориентированных предприятий, в частности через развитие новых форм взаимодействия малых и крупных предприятий путем создания фондов субконтрактации, развития 1Т и телекоммуникационного аутсорсинга.

Наряду с достаточно богатым опытом поддержки в других регионах, кузбасские малые предприятия, осуществляющие экспортные поставки, не достаточно активно поддерживаются региональными органами власти.

Ввиду сырьевой направленности экономики Кузбасса малые предприятия имеют свои особенности и богатый экспортный потенциал:

- повышается доля малых предприятий с обслуживающим характером производства в обрабатывающих производствах;

- активизируется экспортно-импортная деятельность МП по таким продуктовым линейкам как уголь, древесина, продукты химической промышленности, а также уникальной продукции - масло кедрового ореха, папоротник и т.п.

- малые предприятия Кузбасса постепенно увеличивает свою долю в наукоемких отраслях промышленности.

Среди наиболее значимых для предприятий форм поддержки можно выделить работу международных организаций и программ, действующих на территории Кемеровской области.

Так, в рамках этих направлений осуществляется льготное финансирование экспортной деятельности по программам ЕБРР. Реализация совместной программы ЕС и России ТАСИС "Поддержка экспортно-ориентированных инновационных малых предприятий" позволит развить инновационные и экспортно ориентированные малые предприятия области, расширить торговые взаимоотношения между странами Европейского Сообщества и Российской Федерацией.

С целью выявления проблем МП региона при выходе на внешние рынки, разработки мер по комплексной поддержке экспортно ориентированных МП и стимулировании их деятельности нами был использован метод SWOT- анализа. При этом была сделана попытка совместить SWOT- анализ и метод экспертных оценок, для чего были рассмотрены наиболее важные проблемы, с которыми сталкиваются кузбасские МП.

В результате анкетирования удалось установить основные проблемы, препятствующие развитии ВЭД малых предприятий - отсутствие субсидирования экспортной деятельности, нехватка финансовых ресурсов для развития экспортных возможностей, отсутствие или нехватка государственных гарантий и поручительств при кредитовании, сложности в получении информации по зарубежным рынкам, недостаток профессиональный знаний.

Для устранения проблем и стимулирования помощи государственных органов малым предприятиям, осуществляющим внешнеэкономическую деятельность, на основании положительного зарубежного и регионального опыта нами разработан комплекс мер для МП Кузбасса, который может быть использован в любом другом регионе России, где малые предприятия испытывают трудности в продвижении своей продукции на зарубежные рынки.

Поддержка на федеральном уровне предполагает создание специального государственного органа по поддержке малых предприятий России -Администрации малых предприятий с выделением в его структуре Комитета по стимулированию ВЭД; формирование правового обеспечения ВЭД малых предприятий посредством внесения дополнений и изменений в существующее законодательство по малому бизнесу; разработку федеральной программы поддержки внешнеэкономической деятельности малых предприятий России, определяющей формы и инструменты поддержки МП со стороны государства.

Поддержка на региональном уровне включает разработку региональной программы по стимулированию внешнеэкономической деятельности МП, в которой определены основные направления и формы поддержки.

Поддержка со стороны коммерческих и общественных организаций предполагает усиление региональной поддержки внешнеэкономической деятельности МП со стороны инфраструктуры.

Поддерэ/ска иннова? ¡ионных малых предприятий региона па основе кластерных сетей и технопарковой среды.

Поддержка экспортной деятельности через взаимодействия малых и крупных предприятий посредством развития субконтракции, аутсорсинга, франчайзинга.

Для реализации комплекса мер нами предложены методические рекомендации, в которых определены основные источники финансирования федеральных и региональных программ, установлена схема взаимодействия органов государственной власти на федеральном, региональном, муниципальном уровнях и негосударственных структур.

Предложенный комплекс мер для Кемеровской области позволит упорядочить систему поддержки экспортно ориентированных МП, создать правовую, организационную, финансовую, информационную базу экспортной деятельности МП.

Создание на федеральном уровне Администрации малых предприятий позволит комплексно координировать все направления поддержки МП в целом, а Комитет по стимулированию ВЭД - осуществлять целенаправленную поддержку экспортной деятельности МП.

Предложенные меры по стимулированию внешнеэкономической деятельности МП позволят увеличить экспорт продукции и услуг малых предприятий и количество экспортно ориентированных малых предприятий Кузбасса.

Необходимо отметить, что разработанный комплекс мер применим к стабильно развивающейся экономике страны, в нормальных рыночных условиях и имеет долгосрочный характер поддержки экспортно ориентированных малых предприятий с максимальным эффектом отдачи в средне- и долгосрочной перспективе.

Сегодня мировой экономический кризис негативно влияет на экономику России. За последние месяцы резко снизились основные экономические показатели: темп роста ВВП, уровень доходов хозяйствующих субъектов и населения, рост темпов инфляции и цен, рост дефицита кредитных ресурсов.

Однако Правительство РФ и в условиях кризиса одним из стратегических приоритетов экономики выделяет поддержку и развитие малого предпринимательства посредством бюджетного финансирования и дальнейшего кредитования деятельности МП.