Подходы и инструменты формирования политики привлекательности региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Подходы и инструменты формирования политики привлекательности региона"

На правах рукописи

Калашникова Светлана Валентиновна

ПОДХОДЫ И ИНСТРУМЕНТЫ ФОРМИРОВАНИЯ ПОЛИТИКИ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНА (на материалах Республики Адыгея)

Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

2 1 (лДР

Майкоп-2012

005013192

Диссертация выполнена в ФГБОУ ВПО «Майкопский государственный технологический университет»

Научный руководитель: доктор экономических наук, доцент

Задорожная Людмила Ивановна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор,

заведующий кафедрой региональной экономики и природопользования ФГБОУ ВПО «Ростовский государственный экономический университет (РИНХ)» Тяглов Сергей Гаврилович

кандидат экономических наук, заведующий отделом экономики Адыгейского республиканского института гуманитарных исследований им. Т.М. Керашева Тлепцеруков Мурат Алиевич

Ведущая организация: ФГБОУ ВПО «Адыгейский государственный

университет»

Защита состоится 10 апреля 2012 года в 11.00 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.113.01 при Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Майкопский государственный технологический университет» по адресу: 385000, г. Майкоп, ул. Первомайская, 191, ауд. 212.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке и на официальном сайте ФГБОУ ВПО «Майкопский государственный технологический университет» http://www.mkgtu.ru.

Автореферат разослан «9» марта 2012 года.

Отзывы на автореферат, заверенные печатью, в двух экземплярах просим направлять по адресу: 385000, Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Первомайская, 191, диссертационный совет по экономическим наукам ДМ 212.113.01, ученому секретарю.

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук, доцент

Л.И. Задорожная

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования. На

современном этапе развития экономики России, характеризующемся возрастающей самоответственностыо регионов за обеспечение экономического роста, благополучие и уровень жизни населения, возникает необходимость выявления новых факторов устойчивого регионального развития. На фоне возрастающих диспропорций в социально-экономическом развитии регионов выявляются предпосылки создания условий, способных обеспечить привлекательность регионов, являющуюся одним из факторов их конкурентоспособности и обусловливающую приток инвестиций, квалифицированных специалистов, развитие малого бизнеса, туризма, снижение оттока населения из региона.

Укрепление репутации региона станет важным фактором высокой инвестиционной, туристской, миграционной привлекательности, как на внутреннем, так и на внешнем рынках, фактором развития регионального бизнеса и, в конечном счёте, социального благополучия и повышения уровня жизни населения. Формирование политики привлекательности позволит создать систему управления, способную привлечь внимание к региону на основе использования современных подходов и инструментов управления региональным развитием.

Сложность заключается в том, что теоретические и методические аспекты решения задачи повышения привлекательности регионов на современном этапе недостаточно изучены и освещены, отсутствует практический опыт в этой сфере. Вышеизложенные обстоятельства предопределили актуальность данной проблемы, обусловили выбор темы исследования.

Степень разработанности проблемы. Теоретической базой исследования явились труды в области региональной экономики И. Арженовского, В. Бильчака, О. Биякова, А. Гаврилова, Ю. Гладкого, Е. Горшениной, А. Гранберга, Г. Гутмана, В. Захарова, Ф. Кожурина, Е. Мишон, Н. Некрасова, А. Новиковой, Н. Кетовой, Э. Уткина,

A. Чистобаева и др.

Исследования межрегиональных различий нашли отражение в трудах С. Артоболевского, Н. Зубаревича, Б. Лавровского, Н. Михеевой, Б. Штульберга и др.

Вопросы повышения привлекательности регионов для различных целевых групп на мезоуровне рассматривались в работах Г. Батищевой,

B. Боголюбова, Л. Задорожной, Э. Какосьяна, Э. Мантере, А. Панкрухина, А. Печенкиной, А. Сорокожердева и др.

Следует отметить труды Е. Галанскова, Г. Денисова, Е. Коробкиной, М. Митерева, О. Осадчей, Л. Пархоменко, В. Суханова, П. Шульгина и других, исследовавших возможность использования различных подходов для повышения привлекательности регионов.

Особенности использования различных инструментов и механизмов регионального развития для обеспечения устойчивого социально-экономического роста рассмотрены в работах А. Барабанова, В. Белолипецкой, Д. Гавра, А. Ермоленко, Л. Задорожной, И. Зиннурова, Н. Кетовой, М. Кичанова, Е. Мишон, А. Панкрухина, М. Сейфуллаевой, В. Спицына, Э. Тхакушинова, Т. Усковой, 3. Хутыза, Р. Цахаева, И. Черной, Е. Шаркова, А. Шишкина, Б. Шулындина, Е. Яшиной и др.

Однако, несмотря на значительное количество работ по данной теме, отдельные вопросы формирования привлекательности региона остаются недостаточно исследованными.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования являются развитие теоретического базиса проблемы, разработка инструментарно-методических подходов и практических рекомендаций по повышению привлекательности региона.

Достижение цели исследования предполагает необходимость постановки и решения комплекса задач:

- исследовать теоретические аспекты формирования привлекательности региона;

- обосновать необходимость разработки и реализации региональной политики привлекательности;

- оценить подходы к формированию политики привлекательности региона;

- рассмотреть инструменты регионального развития, использование которых возможно в процессе формирования и реализации политики привлекательности региона;

- провести диагностику привлекательности Республики Адыгея и определить приоритетные направления ее развития;

- обосновать инструментарно-методические подходы к формированию и реализации политики привлекательности региона.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования выступает социально-экономическая система региона, перспектива развития которой находится в зависимости от его привлекательности для различных целевых групп потребителей. Предметом исследования являются факторы, подходы, инструменты и направления формирования и реализации региональной политики привлекательности, являющейся структурным элементом социально-экономической политики региона.

Область исследования соответствует пунктам паспорта специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика: 3.16. Региональная социально-экономическая политика; анализ особенностей и оценка эффективности региональной экономической политики в субъектах Федерации; 3.19. Пространственное и региональное стратегическое планирование; региональные программы развития.

Теоретико-методологическую основу исследования составляют фундаментальные теоретические положения, отраженные в классических и

современных трудах отечественных и зарубежных исследователей, прикладные исследования в области региональной экономики, регионального маркетинга, теории систем и системного анализа, направленные на изучение факторов, оценку подходов, выявление инструментов и приоритетных направлений повышения привлекательности региона.

Инструментарно-методический аппарат исследования основывается на применении общенаучных методов исследования и инструментария экономического, системного и сравнительного анализа. В процессе решения поставленных задач использовались методы экспертных оценок, рейтинги, табличные и графические приемы визуализации данных.

Информационно-эмпирической базой исследования явились нормативно-правовые акты Российской Федерации, Указы Президента, Постановления Правительства и Кабинета министров Республики Адыгея, официальные данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, аналитические и информационные материалы Министерства экономического развития и торговли Республики Адыгея, Комитета по туризму и курортам Республики Адыгея, Отдела Федеральной миграционной службы России по Республике Адыгея, результаты монографических исследований по обозначенной проблеме, материалы научных конференций, справочных изданий, словарей, публикаций в периодических изданиях, Интернет-ресурсы, а также экспертные оценки и результаты собственных исследований автора.

Рабочая гипотеза исследования состоит в предположении о том, что решение задачи повышения привлекательности региона возможно на основе:

- формирования и реализации региональной политики привлекательности;

- интеграции системного и программно-целевого подходов к формированию политики привлекательности региона;

- использования инструментов регионального маркетинга в процессе формирования и реализации региональной политики привлекательности.

Положения диссертации, выносимые на защиту:

1. Важным фактором повышения конкурентоспособности регионов является создание условий, обеспечивающих их привлекательность, основанную на эффективном управлении ресурсами региона, оценке его потенциала с точки зрения учета потребностей представителей различных целевых групп потребителей.

2. Меры, направленные на привлечение внимания к региону, должны осуществляться в рамках региональной политики привлекательности, являющейся элементом социально-экономической политики, реализуемой в регионе, и важным рычагом воздействия на инвестиционную, предпринимательскую деятельность, развитие туризма, человеческого капитала региона. В качестве стратегических направлений политики привлекательности региона определены: развития бизнеса, инвестиционное, туристское и миграционное направления.

3. Действенными инструментами формирования и реализации

политики привлекательности региона для различных целевых групп потребителей являются стратегическое планирование и региональный маркетинг. Важными предпосылками использования регионального маркетинга в процессе разработки и реализации политики привлекательности региона являются возможность планомерного и системного изучения состояния и тенденций развития территории региона с целью принятия рациональных решений, а также наличие совокупности современных и эффективных инструментов, особенно значимым из которых является формирование позитивного имиджа региона.

4. Использование инструментов регионального развития с целью привлечения внимания к регионам со стороны представителей различных целевых групп должно основываться на результатах оценки привлекательности регионов, осуществляемой до управляющего воздействия, что актуализирует разработку и обоснование алгоритма диагностики привлекательности.

5. Формирование политики привлекательности региона должно происходить на основе интеграции системного и программно-целевого подходов. Данное положение обусловлено важностью вовлечения в данный процесс всех властных структур, предприятий и организаций, заинтересованных в повышении привлекательности региона, потребностью в обеспечении согласованности и координации их действий, а также необходимостью ресурсного обеспечения мероприятий, проводимых в рамках региональной политики привлекательности. Результатом такого подхода должны стать разработка и реализация региональной целевой программы «Формирование привлекательности Республики Адыгея».

Научная новизна диссертационного исследования состоит в теоретическом и инструментарно-методическом обосновании дифференцированного подхода к формированию и реализации политики привлекательности региона на основе интеграции системного и программно-целевого подходов, а также использования инструментов регионального маркетинга.

Элементами научной новизны являются следующие результаты исследования:

- на основе дифференцированного подхода уточнено и дополнено понятие «привлекательность региона», которая представляет собой совокупность условий, соответствующих предпочтениям представителей целевых групп, обеспечиваемых усилиями региональных властей и определяющих приток инвестиций, туристов, квалифицированных специалистов, возможность развития бизнеса, снижения оттока местного населения из региона;

- систематизированы региональные инструменты формирования и реализации политики привлекательности; разработана структурно-логическая схема процесса формирования позитивного имиджа региона, в отличие от существующих учитывающая особенности каждой из выделенных целевых групп;

- обоснован алгоритм диагностики привлекательности региона, позволяющий оценить ее для различных целевых групп потребителей и предполагающий в связи с этим: выделение целевых групп потребителей; выявление факторов, влияющих на привлекательность региона; выбор методов измерения показателей; разработку показателей оценки привлекательности региона; определение их значимости; выделение критериальных значений; определение отклонений; обобщение и систематизацию выявленных отклонений; оценку причин возникновения отклонений; комплексную оценку привлекательности региона для различных целевых групп потребителей;

предложен организационно-функциональный механизм формирования и реализации политики привлекательности региона, основанный на интеграции системного и программно-целевого подходов, в качестве наиболее значимых элементов которого определены: выделение основных подсистем системы управления привлекательностью региона; обозначение приоритетных направлений политики привлекательности региона; обеспечение процессов формирования и реализации политики привлекательности необходимыми информационными потоками; формирование региональной целевой программы.

Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в углублении научного знания о самом понятии привлекательности региона, факторах, подходах и инструментах формирования политики привлекательности региона. Теоретические положения, выводы, рекомендации исследования могут быть использованы при разработке целевых программ социально-экономического развития региона, формировании и развитии его привлекательности и имиджа. Теоретические и методические разработки могут использоваться для совершенствования учебных курсов по дисциплинам высшей школы: «Региональный менеджмент», «Стратегический менеджмент» и др.

Апробация результатов исследования. Основные положения, выводы и результаты, полученные в ходе исследования, были апробированы в докладах и выступлениях автора на международной, всероссийских, межрегиональных и вузовских научно-практических конференциях проходивших в Краснодаре, Майкопе, Белореченске (2006 - 2011гг.).

Публикации результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования нашли свое отражение в 14 научных публикациях, в том числе в 4 научных статьях, опубликованных в научных журналах, рекомендуемых ВАК РФ. Общий объем публикаций - 3,85 п.л., авторский вклад - 3,5 п.л.

Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих девять параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы диссертационной работы, оценена степень разработанности проблемы, сформулированы цели, определены задачи, объект и предмет исследования, его теоретическая, методологическая, информационно-эмпирическая база, обозначены положения, выносимые на защиту, приведены положения и выводы, содержащие элементы научной новизны, теоретическая и практическая значимость работы.

Первая глава диссертации «Теоретические аспекты формирования привлекательности региона» посвящена рассмотрению привлекательности как целевой детерминанты конкурентоспособности региона, изучению концептуальных основ формирования политики привлекательности региона, выявлению теоретико-методологических подходов к формированию политики привлекательности региона для различных целевых групп.

В России в современных условиях хозяйствования возрастает роль территориальных аспектов развития экономики, что обусловлено усиливающейся конкуренцией между регионами за поддержку из федерального центра, получение госзаказа, помощь в развитии существующих и возможность открытия новых предприятий, привлечение инвестиций, бизнеса, проведение различных мероприятий и т.п. В процессе проведения рыночных реформ регионы получили значительную финансово-экономическую самостоятельность, которая заключается в возможности самостоятельного определения направлений социального и экономического развития.

В настоящее время субъектами Российской Федерации принимаются меры, направленные на формирование новых и развитие имеющихся конкурентных преимуществ их территорий. Этого становится недостаточно, и возникает необходимость поиска новых факторов конкурентоспособности регионов, к числу которых можно отнести формирование их привлекательности. В диссертации автором предложено под привлекательностью региона понимать создание условий, соответствующих предпочтениям представителей целевых групп, обеспечиваемых усилиями региональных властей и определяющих приток инвестиций, туристов, квалифицированных специалистов, возможность развития бизнеса, снижения оттока местного населения из региона. В основе привлекательности региона лежат возможность эффективно управлять использованием региональных ресурсов, а также оценка потенциала региона с точки зрения потребностей целевых групп потребителей.

Анализ показал, что для регионов России первостепенное значение имеет повышение привлекательности их территорий для инвесторов. Формированию инвестиционной привлекательности региона должно быть уделено особое внимание. Это направление следует рассматривать как наиболее перспективное, так как одной из самых важных проблем

регионального развития является нехватка инвестиций. Однако, по мнению автора, необходимо комплексное решение задачи повышения привлекательности регионов. В связи с чем, другим направлением повышения привлекательности является создание условий для представителей бизнеса, что может способствовать появлению новых рабочих мест, снижению уровня безработицы, увеличению доходной части бюджета. Наличие туристского потенциала региона, а также создание условий для привлечения в регион туристов будут способствовать превращению туризма в высокодоходную отрасль экономики региона. Формирование привлекательности региона позволит, в конечном счете, повысить качество жизни населения, что является одной из основных задач регионального социально-экономического развития.

Возникает необходимость решения задачи повышения привлекательности регионов с позиции дифференцированного подхода, то есть для различных целевых групп потребителей. Возможности, которые при этом появляются, связаны с подъемом экономики, ростом ее эффективности, обеспечением самофинансирования развития региона, повышением социального благополучия населения и являются весомыми основаниями для формирования и реализации региональной политики привлекательности, которая должна стать важным рычагом воздействия на инвестиционную, предпринимательскую деятельность, развитие туризма, человеческого капитала региона. В качестве приоритетных направлений формирования политики привлекательности регионов, названных автором стратегическими, в работе обоснованы следующие:

инвестиционная привлекательность региона, обусловленная совокупностью признаков, определяющих приток капитала в регион и оцениваемых инвестиционной активностью, рассматриваемой как интенсивность притока капитала;

- привлекательность для представителей бизнеса, определяемая как соответствие созданных условий ведения бизнеса в регионе предпочтениям бизнес-потребителей;

- туристская привлекательность, представляющая собой совокупность условий, созданных на основе имеющихся туристских ресурсов, и характеризующаяся спросом на них;

- миграционная привлекательность, рассматриваемая как совокупность условий, созданных в регионе для привлечения квалифицированных специалистов, повышения привлекательности региона для населения.

По мнению автора, формирование политики привлекательности регионов для различных целевых групп потребителей предполагает использование следующих теоретико-методологических подходов:

историко-культурный подход способствует формированию привлекательности страны и отдельных ее регионов посредством сохранения историко-культурного наследия и акцентирования внимания на его уникальности;

- системный подход раскрывает возможности исследования всего

комплекса условий, определяющих содержание и направленность развития регионов и формирующих их привлекательность;

кластерный подход позволяет повысить эффективность межрегионального и международного экономического сотрудничества, предполагает приложение усилий не только федеральных и региональных властей, но и различных предприятий, организаций;

- маркетинговый подход заключается в реализации следующих групп стратегий: маркетинг имиджа, маркетинг притягательности, маркетинг инфраструктуры, маркетинг населения;

- синергетический подход основан на активном вовлечении государства в процессы формирования привлекательности регионов, что обусловлено наличием у органов государственной власти достаточных полномочий, опыта, инструментов для формирования политики привлекательности регионов;

- программно-целевой подход позволяет обеспечить единство целей, согласованность и координацию мер, направленных на формирование и реализацию политики привлекательности регионов.

Во второй главе «Инструменты формирования политики привлекательности региона» рассмотрены региональные инструменты формирования и реализации политики привлекательности, инструменты регионального маркетинга, произведены оценка целевой привлекательности Республики Адыгея, а также сравнительная оценка привлекательности регионов ЮФО на основе экспертно-статистического анализа.

В работе в качестве наиболее действенных инструментов формирования и реализации политики привлекательности региона для различных целевых групп потребителей рассмотрены стратегическое планирование и региональный маркетинг. В результате исследования всей совокупности региональных инструментов формирования и реализации политики привлекательности, автором осуществлена их систематизация в соответствии с критериями уровня использования, целевой направленности, степени значимости, концентрированное™ на целевой группе, роли на различных этапах процесса формирования и реализации политики привлекательности, среды использования (рис. 1).

Оценка инструментов формирования и реализации политики привлекательности, активно используемых в Республике Адыгея, позволила выделить следующие:

- участие республики в форумах. Так, результатом участия региона в Международном инвестиционном форуме, проводимом в городе Сочи с 2002 года, стало: в 2009 году - подписание 17 соглашений на общую сумму 27 млрд. руб.; в 2010 году - 11 соглашений на сумму 14,8 млрд. руб.; в 2011 году -13 соглашений на сумму 34 млрд. руб.;

- брендинг региональных товаров. Товарами, являющимися символами, брендами региона, являются адыгейский сыр и адыгейская соль. Ежегодным планируется сделать проведение фестиваля-конкурса «Адыгейский сыр»;

- активное участие республики в отраслевых выставках и ярмарках;

- активная работа со средствами массовой информации, освещающими положительно влияющие на имидж региона события. Это работа с известными российскими изданиями: «Коммерсантъ», «Аргументы и факты», «Российская газета», «Известия» и др.;

- формирование позитивного имиджа региона. В 2007 году был организован Координационный совет при Президенте Республики Адыгея по формированию имиджа Республики Адыгея.

Рисунок 1 - Региональные инструменты формирования и реализации политики привлекательности1

В диссертации акцентируется внимание на особенной значимости создания позитивного имиджа региона как одного из инструментов,

используемого в рамках формирования и реализации политики привлекательности региона, так как привлекательность регионов является следствием целенаправленно сконструированного имиджа. Автором обосновывается необходимость развития имиджевого направления политики привлекательности региона. В работе предложена структурно-логическая схема процесса формирования имиджа региона, имеющего собственно имиджевую направленность (рис. 2).

Рисунок 2 - Структурно-логическая схема процесса формирования имиджа региона2

Исследование схем процесса формирования имиджа региона, предложенных различными авторами, показало, что помимо достоинств, они имеют ряд недостатков, заключающихся в отсутствии возможности

корректировки формирующегося имиджа региона и учета интересов и потребностей различных целевых групп, для которых будет формироваться имидж. Особенностью данной структурно-логической схемы является ориентация всего процесса формирования позитивного имиджа региона на учет и удовлетворение интересов представителей целевых групп. Важным аспектом автор считает наличие возможности корректировки имиджа, внесения изменений в имиджевую программу, что является несомненным преимуществом данной схемы.

Процесс формирования имиджа региона должен основываться на результатах оценки его привлекательности для различных целевых групп потребителей. Для решения данной задачи в работе обоснован алгоритм диагностики привлекательности региона (рис. 3).

Рисунок 3 - Алгоритм диагностики привлекательности региона для различных целевых групп3

Предложенный алгоритм позволит региональным властям оценить привлекательность региона для различных целевых групп и даст возможность соискателям определить наиболее привлекательный для них регион с учетом целей пребывания на его территории на основе статистических и иных данных, опубликованных в открытой печати, сети Интернет, самостоятельно решить задачу оценки привлекательности региона. Это является несомненным достоинством приведенного алгоритма.

На первом этапе алгоритма выделяются целевые группы потребителей, на которые должна быть направлена политика привлекательности региона. По мнению автора, в качестве таковых могут быть рассмотрены целевые группы, представленные на рисунке 4.

Рисунок 4 - Структура целевых групп для формирования политики привлекательности4

Представленная структура целевых групп потребителей основана на интересах региона, выступающего в качестве принимающей стороны (табл. 1).

Второй этап диагностики привлекательности региона предполагает выявление факторов, оказывающих влияние на формирование привлекательности региона для выделенных целевых групп. Работу следует начать с выбора методов выявления факторов. Среди них автором особо выделен метод экспертных оценок, в рамках которого необходимо разработать анкеты и провести опрос экспертов и респондентов. Важным моментом является формирование репрезентативной выборки.

Следующий этап данного алгоритма предполагает разработку количественных и качественных показателей оценки привлекательности региона. Дифференциация показателей позволит определить, какие из них оказывают влияние на формирование привлекательности региона для различных целевых групп.

Таблица 1 - Взаимные интересы региона и представителей целевых тупи, учитываемые при формировании политики привлекательности

Целевые группы потребителей Интересы региона как принимающей стороны Интересы представителей целевых групп

Внешние 1. Инвесторы Приток капитала в значимые для региона отрасли экономики Вложение капитала

2. Туристы из других регионов страны Популяризация региона как привлекательного туристского направления для межрегионального туризма Отдых, туризм, спорт

3. Туристы из других стран Популяризация региона как привлекательного туристского направления для въездного туризма Отдых, путешествия, туризм, спорт, оздоровление

4. Трудовые мигранты Дешевая рабочая сила, квалифицированные специалисты Работа, заработок

Внутренние 1.Представители бизнеса Создание новых рабочих мест, увеличение налоговых поступлений в бюджет Ведение бизнеса, накопление капитала

2. Туристы из числа населения региона Повышение туристской активности населения региона Отдых, туризм, спорт

3. Население региона Сохранение человеческого потенциала региона Достойный уровень жизни, работа, комфортные условия проживания, развитая социальная сфера

Оценка значимости и степени влияния факторов и выделенных в их рамках показателей производится на четвертом этапе алгоритма диагностики и должна осуществляться экспертами и респондентами.

Пятый этап алгоритма заключается в выделении критериальных значений показателей. Необходимо определить, какие значения показателей оказывают положительное влияние на привлекательность региона для каждой из выделенных целевых групп, а какие - отрицательное. В работе для определения эталонных значений показателей предлагается рассматривать критерии, отраженные в целевых программах, реализуемых в регионе, как ожидаемые результаты от их реализации.

Шестым этапом алгоритма диагностики привлекательности региона является определение отклонений фактических значений показателей от критериальных. На данном этапе необходимо выяснить, насколько фактические результаты соответствуют эталонным значениям.

Седьмой этап алгоритма предполагает обобщение и систематизацию выявленных отклонений. Если выявлены отклонения значений анализируемых показателей от эталонных, необходимо оценить причины возникновения обнаруженных отклонений, которые должны быть тщательно изучены.

Заключительным этапом является комплексная оценка привлекательности региона для различных целевых групп потребителей, которая, по мнению автора, возможна посредством использования матрицы привлекательности рынка (General Electric/ Mckinsey).

Результаты диагностики будут отображать не только проблемы, но и потенциальные возможности для успешной реализации политики привлекательности региона, то есть для его дальнейшего развития.

Алгоритм диагностики привлекательности региона может быть либо самостоятельным оценочным инструментом решения вопросов разработки и реализации политики привлекательности региона, либо составным элементом всей совокупности инструментов регионального маркетинга.

Оценка привлекательности Республики Адыгея проведена на основе предложенного алгоритма диагностики, в результате чего выделены факторы, оказывающие влияние на привлекательность региона, оценена их значимость (рис. 5 - рис. 8)б:

Факторы: Ф1 - экономические Ф2 - социальные ФЗ - политические Ф4 - правовые Ф5 - географические Ф6 - природные Ф7 - технологические Ф8 - культурно-исторические

ФЗ Ф4 Ф5 Ф6

Факторы

□ Инвесторы ■ Представители бизнеса

Рисунок 5 - Значимость факторов привлекательности региона для инвесторов и представителей бизнеса

о

Иш

т

Ф1 ф2 ФЗ Ф4 Ф5 Ф6 Ф7 Ф8

Факторы

Факторы: Ф1 - экономические Ф2 - социальные ФЗ - политические Ф4 - правовые Ф5 - географические Ф6 - природные Ф7 - технологические Ф8 - культурно-исторические

□ Туристы из числа населения региона ■ Туристы из других регионов страны Ш Туристы из других стран__

Рисунок 6 - Значимость факторов привлекательности региона для туристов

6 Получено автором в ходе исследования.

Факторы: Ф] - экономические Ф2 - социальные ФЗ - политические Ф4 - правовые Ф5 - географические Фб - природные Ф7 - технологические Ф8 - культурно-исторические

Факторы

Рисунок 7 - Значимость факторов привлекательности региона для трудовых мигрантов

Факторы: Ф1 - экономические Ф2 - социальные ФЗ - политические Ф4 - правовые Ф5 - географические Ф6 - природные Ф7 - технологические Ф8 - культурно-исторические

Факторы

Рисунок 8 - Значимость факторов привлекательности региона для населения

Комплексная оценка привлекательности Республики Адыгея показала, что регион более привлекателен для внешних целевых групп потребителей.

Привлекательность регионов должна оцениваться в сравнении их между собой, чему также будет способствовать их комплексная оценка, предполагающая определение интегрального значения привлекательности региона для каждой из целевых групп.

Оценка привлекательности Республики Адыгея, проведенная на основе экспертно-статистического анализа, показала:

1. Основными факторами, обеспечивающими инвестиционную привлекательность Республики Адыгея, являются: выгодное географическое положение, развитая транспортная инфраструктура, применение мер налогового стимулирования, поддерживающих инвестиционную деятельность, развитая отраслевая структура экономики, наличие квалифицированных трудовых ресурсов, наличие уникальных природных ресурсов. По показателю прямых иностранных инвестиций на душу населения, в 2010 году Республика Адыгея занимает устойчивую вторую позицию, уступая Краснодарскому краю, что свидетельствует о высоком уровне инвестиционной активности в регионе, по сравнению с другими регионами ЮФО. Согласно региональному рейтингу информационной

открытости субъектов ЮФО, республика находится на третьей позиции среди регионов ЮФО (табл. 2).

Таблица 2 - Региональный рейтинг информационной открытости субъектов ЮФО7

Номер региона в рейтинге Регионы ЮФО Значение индекса Rs Официальный инвестиционный сайт региона

4 Краснодарский край 95,6 http://dips.kubangov.ru/

28 Астраханская область 84,3 http://economy.astrobl.ru/?type=page&ID=56

30 Республика Адыгея 84,0 http://www.adygheya.ru

33 Республика Калмыкия 82,8 http://mininvest.kalmportal.ru/zakony/konkurs

64 Волгоградская область 65,4 http://www.volganet.ru/invpro05.php

65 Ростовская область 64,8 http://donland.ru/economic/

Это позволяет отнести Республику Адыгея к успешным регионам, стремящимся к открытости для инвесторов.

2. В 2010 году более 60 предприятий республики имели положительную производственную динамику. К 2011 году происходит снижение числа предприятий и организаций в регионе на 590 по сравнению с предыдущим годом, что обусловило рост уровня безработицы. Таким образом, имеет место снижение привлекательности региона для бизнеса.

3. К 2010 году происходит снижение числа туристских предприятий и численности лиц, являющихся гражданами России, размещенных в гостиничных предприятиях, увеличение числа размещенных иностранных граждан из стран Ближнего и Дальнего зарубежья, что свидетельствует о снижении туристской привлекательности для внутренних целевых групп потребителей. Экспертами был составлен рейтинг самых гостеприимных регионов России, согласно которому Республика Адыгея обладает незначительной туристской привлекательностью.

4. Миграцию в Республике Адыгея определяют три основных потока: межрегиональная миграция, миграция со странами СНГ и миграция со странами Дальнего зарубежья. Оценка статистических данных показала, что по значению коэффициента миграционного прироста Республика Адыгея в 2010 году заняла вторую позицию, среди регионов ЮФО, несмотря на снижение данного показателя в 2,2 раза по отношению к уровню предыдущего года (табл. 3). Очевиден факт снижения миграционной привлекательности регионов ЮФО.

7 Региональный рейтинг информационной открытости инвестиционных рынков // Интернет-журнал «Капитал страны». [Электронный ресурс] URL.: http://www.kapital-rus.ru.

Таблица 3 - Динамика коэффициента миграционного прироста в регионах ЮФО (на 10000 человек населения)8

Регионы ЮФО Годы

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

1. Республика Адыгея 53 16 27 11 12 28 58 25 И

2. Республика Калмыкия -198 -57 -51 -57 -73 -93 -102 -70 -76

3. Краснодарский край 34 27 34 47 52 72 60 50 51

4. Астраханская область 30 -1 -3 -7 22 74 38 10 -10

5. Волгоградская область 11 -11 -9 -И -6 -4 -6 -3 -13

6. Ростовская область 25 0,2 -8 -4 -4 -3 13 9 3

Исходя из результатов, полученных в процессе исследования, автору представляется, что региону необходимо, прежде всего, привлекать инвесторов и представителей бизнеса, а природный, исторический и культурный потенциал являются предпосылкой повышения его привлекательности для туристов, как внутренних, так и внешних. Развитие этих направлений привлекательности региона позволит в будущем сделать его привлекательным для местного населения, квалифицированных специалистов из других регионов страны, из других стран, за счет развития инфраструктуры, создания новых рабочих мест, повышения уровня и качества жизни, поддержания политической стабильности и высокого уровня правовой защиты людей.

В третьей главе «Интеграция подходов в процессах формирования и реализации политики привлекательности Республики Адыгея» сформулированы рекомендации по программно-целевой поддержке процесса обеспечения инвестиционной привлекательности экономики региона, обосновано управление формированием и реализацией политики привлекательности Республики Адыгея на основе интеграции системного и программно-целевого подходов.

Анализ региональных целевых программ, реализуемых в различных субъектах Российской Федерации, имеющих целью повышение их инвестиционной привлекательности, выявил присущие им преимущества и недостатки, обобщение которых позволило сформулировать рекомендации по программно-целевой поддержке процесса обеспечения инвестиционной привлекательности экономики регионов.

Главным достоинством таких программ автор считает их комплексный подход к решению задачи повышения инвестиционной привлекательности регионов. К числу наиболее важных задач, требующих решения в рамках реализации целевых программ инвестиционного характера, необходимо отнести:

- совершенствование законодательного, организационного и инфраструктурного обеспечения инвестиционной политики региона;

- внедрение механизмов государственно-частного партнерства;

8 Составлено по данным: Регионы России. Основные социально-экономические показатели. [Электронный ресурс] URL: www.gks.ru.

- повышение инвестиционной активности предприятий;

- кадровое обеспечение инвестиций;

- формирование позитивного имиджа региона.

В работе проведена оценка мероприятий, реализуемых в рамках целевых программ повышения инвестиционной привлекательности регионов. В результате определены наиболее эффективные:

- совершенствование действующего законодательства в сфере поддержки инвестиционной деятельности;

- создание инвестиционной инфраструктуры;

- налоговое стимулирование и финансовая поддержка инвестиций;

- повышение квалификации государственных служащих в сфере инвестиций;

совокупность мероприятий, являющихся инструментами регионального маркетинга.

В работе обоснована совокупность показателей для оценки эффективности реализации программ повышения инвестиционной привлекательности регионов. Долгосрочные целевые программы обеспечения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации могут стать эффективным инструментом развития регионов и способствовать наращиванию их потенциала, а также росту интереса к экономике регионов со стороны инвесторов, то есть повышению уровня их инвестиционной привлекательности.

По мнению автора, к решению задачи повышения привлекательности Республики Адыгея необходимо, прежде всего, подойти с позиции системного подхода, который должен стать методологической основой построения системы управления региональной привлекательностью и заключается в рассмотрении политики привлекательности как подсистемы, взаимодействующей с другими региональными подсистемами: социальной; экономической; развития туризма, спорта; регулирования миграционных процессов; информационной; занятости; образования; финансовой; историко-культурной.

Систему управления привлекательностью региона можно представить как совокупность звеньев, осуществляющих управление, и связей между ними. Взаимодействие между подсистемами системы управления привлекательностью на уровне получения и обработки необходимой информации, выработки рекомендаций должен осуществлять Координационный комитет по разработке и реализации политики привлекательности региона, являющийся центральным управленческим звеном системы управления региональной привлекательностью, а также координирующим органом по отношению к другим подразделениям системы.

Повышению привлекательности Республики Адыгея для различных целевых групп может способствовать предложенный в работе организационно-функциональный механизм формирования и реализации политики привлекательности региона (рис. 9).

Основные подсистемы системы управления привлекательностью региона

Социальная

Развития туризма, спорта

Занятости

Регулирования миграционных процессов

Информационная

Экономическая

Образования

Историко-культурная

Финансовая

Информационно-аналитические материалы

Формирование базы данных

Правительство республики

Координационный комитет по разработке и реализации политики привлекательности региона

г

Формирование рабочей группы

Диагностика привлекательности региона для различных целевых групп

Обозначение приоритетных направлений разработки и реализации политики привлекательности региона:

• инвестиционная привлекательность;

• привлекательность для представителей бизнеса;

• туристская привлекательность;

• миграционная привлекательность и т. д.

Формирование региональной целевой программы

Экспертиза и оценка программы

Утверждение программы

Управление реализацией программы

Контроль хода выполнения программы

Мониторинг привлекательности региона для различных целевых групп

Рисунок 9 - Организационно-функциональный механизм формирования и реализации политики привлекательности Республики Адыгея9

В качестве основных элементов механизма определены: выделение основных подсистем системы управления привлекательностью региона; обозначение приоритетных направлений политики привлекательности региона; обеспечение процессов формирования и реализации политики привлекательности необходимыми информационными потоками; формирование региональной целевой программы. Механизмом запуска

системы управления привлекательностью региона должна стать региональная целевая программа «Формирование привлекательности Республики Адыгея», целью которой является повышение привлекательности региона для различных целевых групп потребителей.

Для разработки программы необходимо использование совокупности информационно-аналитических материалов (рис. 10).

4 Он

в

в

5

й

и ч

к

с

м о

к

о.

е

£ =5

е- О

с « О

С?

И"

и 4—

г

§

о Я Ё § Я <—

о

а

к

сз

о.

-е-

К <—

Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея:

мероприятия программ поддержки и развития малого бизнеса;

анализ выполнения и реализации инвестиционных проектов;

оценка уровня информационной открытости региона для инвесторов, бизнеса и т. д.

Министерство финансов Республики Адыгея:

данные о возможности финансирования программы;

определение объема финансирования программных мероприятий и т. д.

Министерство труда и социального развития Республики Адыгея:

• информация об уровне безработицы и мерах, принимаемых для снижения напряженности на рынке труда;

• информация о мерах социальной поддержки населения, видах социальной помощи;

• данные о масштабах переподготовки специалистов, их квалификации и т.д.

Министерство образования и науки Республики Адыгея:

• материалы, характеризующие потенциал республиканских образовательных учреждений (ВУЗов, лицеев, колледжей, школ, ДОУ);

• перспективы обновления образовательной инфраструктуры;

• перспективы и анализ развития науки в регионе и т.д.

Министерство здравоохранения Республики Адыгея:

• перечень объектов, учреждений здравоохранения, виды оказываемых медицинских услуг в регионе;

• мониторинг вакантных рабочих мест в учреждениях здравоохранения;

• информация о работе, проводимой с целью поиска и привлечения в регион квалифицированных медицинских кадров и т.д.

Министерство внутренних дел Республики Адыгея:

• данные о масштабах миграции населения, о его профессионально-квалификационной принадлежности;

• информация о числе правонарушений, совершаемых мигрантами и т.д.

Министерство культуры Республики Адыгея:

■ данные об объектах, памятниках культуры и искусства в регионе; оценка перспектив привлечения внимания к культуре региона, традициям и обычаям.

Комитет Республики Адыгея по туризму и курортам:

• данные о развитых и развивающихся видах туризма в регионе;

• информация о состоянии туристских объектов и инфраструктуре туризма;

• данные о численности туристов, посетивших регион, и т. д.

Комитет Республики Адыгея по физической культуре и спорту:

• перечень запланированных спортивных мероприятий, развиваемых в регионе видах спорта;

• перечень объектов спортивной инфраструктуры, их состояние, потенциал.

Рисунок 10 - Информационно-аналитические материалы, необходимые для разработки программы формирования привлекательности Республики Адыгея10

Результатом такого подхода к решению поставленной задачи является повышение эффективности региональной политики, перспективным направлением которой может стать формирование политики привлекательности региона. Предложенные в работе механизм и инструменты формирования и реализации политики привлекательности региона будут способствовать повышению уровня информированности целевых групп, узнаваемости региона, популяризации его привлекательного образа.

В заключении диссертационной работы обобщены результаты исследования, сформулированы выводы и предложения.

Публикации автора по теме диссертационного исследования:

Основные положения и выводы диссертационного исследования опубликованы в следующих работах автора:

Публикации в научных журналах, рекомендованных ВАК РФ:

1. Калашникова, C.B. Влияние уровня информационной открытости региона на формирование его имиджа (на материалах Республики Адыгея) /C.B. Калашникова, С.К. Хамирзова // Новые технологии. Выпуск 2-Майкоп: изд-во ГОУ ВПО «МГТУ», 2010. - 0,4 п.л. - в т. ч. авт. 0,2 п.л.

2. Калашникова, C.B. Формирование привлекательности региона на основе интеграции системного и маркетингового подходов /C.B. Калашникова// Вестник ИНЖЭКОНа. Серия «Экономика». СПб: ИзПК СПбГИЭУ. 2011. Выпуск 3. - 0,3 пл.

3. Калашникова, C.B. Региональные инструменты управления привлекательностью сферы туризма в Республике Адыгея /C.B. Калашникова// Бизнес в законе: Экономико-юридический журнал,-Издательский дом Медиа ВАК. 2011. №2. - 0,3 п. л.

4. Калашникова, C.B. Формирование благоприятного имиджа региона (на примере Республики Адыгея) /C.B. Калашникова// Вестник ИНЖЭКОНа. Серия «Экономика». СПб: ИзПК СПбГИЭУ. 2011. Выпуск 5,- 0,3 п.л.

Прочие публикации:

5. Калашникова, С. В. Туризм сегодня и завтра / С. В. Калашникова// Материалы XII недели науки VIII Всероссийская научно-практическая конференция «Образование - наука - технологии». - Майкоп: Изд-во ООО «Качество», 2006. - 0,1 п.л.

6. Калашникова, C.B. Проблемы маркетинга в отраслях и сферах деятельности /C.B. Калашникова// XIV Неделя науки МГТУ: X Всероссийская научно-практическая конференция «Образование - наука -технологии». - Майкоп: Изд-во МГТУ, 2007. - 0,2 пл.

7. Калашникова, C.B. Проблемы позиционирования Республики Адыгея как привлекательного туристического направления/ C.B. Калашникова// Вестник Майкопского государственного технологического университета. Выпуск 2. - Майкоп: Изд-во ОАО «Полиграф-ЮГ», 2009. - 0,4 п.л.

8. Калашникова, C.B. Инвестиционная привлекательность региона как фактор его конкурентоспособности /C.B. Калашникова// Актуальные

вопросы управления современными организациями. Сборник научных статей и тезисов студентов и аспирантов ВУЗов Юга России. - Майкоп.: Изд-во ООО «Аякс», 2009. - 0,5 п.л.

9. Калашникова, C.B. Управление социально-экономическим развитием региона на основе интеграционного маркетинга /C.B. Калашникова// Материалы Всероссийской научно-практической конференции аспирантов, докторантов и молодых ученых. - Майкоп: Изд-во ООО «Аякс», 2010. - 0,3 п.л.

10. Калашникова, C.B. Некоторые аспекты миграционной привлекательности региона /C.B. Калашникова// Рациональное природопользование и охрана окружающей природной среды как факторы роста экономики России в условиях глобализации: материалы Международной молодежной научно-практической конференции /под ред. Г.Г. Вуколович. - Краснодар: Кубанский государственный университет, 2010. -0,1 п. л.

11. Калашникова, C.B. Приоритетные направления повышения привлекательности региона (на примере Республики Адыгея) /C.B. Калашникова// Социально-инновационное развитие региональной экономики: проблемы и перспективы. Сборник материалов межрегиональной научно-практической конференции с международным участием. АНОО ВПО «Институт экономики и управления в медицине и социальной сфере». -Краснодар, 2011. - 0,3 п. л.

12. Калашникова, C.B. Решение стратегических задач развития территории с использованием инструментов регионального маркетинга /C.B. Калашникова// Материалы Всероссийской научно-практической конференции аспирантов, докторантов и молодых ученых. - Майкоп: Изд-во ООО «Аякс», 2011. - 0,25 п.л.

13. Калашникова, C.B. Формирование социального имиджа региона /C.B. Калашникова// Региональная заочная научно-практическая конференция «Экономические и социально-экологические преобразования в системе устойчивого развития Южного региона». Филиал АНОО ВПО «Институт экономики и управления в медицине и социальной сфере». -Белореченск, 2011. - 0,1 п.л.

14. Калашникова, C.B. Подходы к формированию привлекательности региона /C.B. Калашникова, Л.И. Задорожная// Экономика устойчивого развития. Региональный научный журнал. Спец. выпуск. - Краснодар, 2011. -0,3 п.л. - в т.ч. авт. 0,15 п.л.

Калашникова Светлана Валентиновна

ПОДХОДЫ И ИНСТРУМЕНТЫ ФОРМИРОВАНИЯ ПОЛИТИКИ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНА (на материалах Республики Адыгея)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Подписано в печать 06.03.2012. Формат бумаги 60x84 1/16. Бумага офсетная. Печать цифровая. Усл. печ. л. 1,25. Заказ 021. Тираж 120 экз. Отпечатано с готового оригинал-макета на участке оперативной полиграфии ИП Магарин О.Г. 385011, г. Майкоп, ул. 12 Марта, 146. Тел. 8-906-438-28-07. E-mail: olemag@rambler.ru