Повышение антикризисной устойчивости сельскохозяйственных предприятий в системе государственного регулирования АПК тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Повышение антикризисной устойчивости сельскохозяйственных предприятий в системе государственного регулирования АПК"

□034Э28Э6

На правах рукописи

УРЫВСКАЯ ЛЮБОВЬ ВАСИЛЬЕВНА

ПОВЫШЕНИЕ АНТИКРИЗИСНОЙ УСТОЙЧИВОСТИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ АПК

Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

- 4 МАР 2010

Воронеж - 2010

003492896

Работа выполнена в ФГОУ ВПО «Воронежский государственный аграрный университет имени К. Д. Глинки».

Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор

ФГОУ ВПО «Воронежский государственный аграрный университет имени К.Д. Глинки», зав. кафедрой управления и маркетинга в АПК Закшевская Елена Васильевна.

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, доцент

ФГОУ ВПО «Воронежский государственный аграрный университет имени К.Д. Глинки», профессор кафедры организации производства и предпринимательской деятельности в АПК Меделяева Зинаида Петровна;

кандидат экономических наук, зам. генерального директора ООО «Агротех-Гарант» Плякин Александр Иванович.

Ведущая организация - ГОУ ВПО «Воронежская государственная

технологическая академия».

Защита состоится 17 марта2010 г. в 12.00 часов на заседании диссертационного совета Д 220.010.02 при ФГОУ ВПО «Воронежский государственный аграрный университет имени К.Д. Глинки» по адресу: 394087, г. Воронеж, ул. Мичурина, 1, ауд. 138.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО «Воронежский государственный аграрный университет имени К.Д. Глинки».

Автореферат разослан 15 февраля 2010 г. и размещен на сайте www.vsau.ru.

Ученый секретарь диссертационного совета, д.э.н., профессор

В.Г. Широбоков

I. Общая характеристика работы

Актуальность исследования. Условия для формирования устойчивой рыночной экономики в России, способной соответствовать уровню мировой экономики, характеризуются недостаточным государственным регулированием в отношении поддержки отечественных товаропроизводителей. Среди отраслей, для которых условия производства значительно ухудшились в связи с политическими реформами, стало сельское хозяйство, производственный потенциал которого с начала 90-х годов XX века и по сегодняшний день продолжает снижаться. При этом потребности в сельскохозяйственной продукции не сокращаются, что делает нашу страну крупным импортером аграрного сырья и продовольствия, особенно продукции животноводства. В результате этого большинство отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей потеряли конкурентоспособность, а мировой финансовый кризис сделал аграрное производство еще более неустойчивым.

Существующие государственные программы по стабилизации и восстановлению сельскохозяйственного производства на федеральном и региональном уровнях недостаточно эффективны и многие сельскохозяйственные предприятия находятся на грани банкротства или готовы прекратить свое функционирование. В этой связи особую актуальность приобретают вопросы повышения антикризисной устойчивости сельскохозяйственных предприятий в системе государственного регулирования АПК и, прежде всего, его аграрной сферы.

Состояние изученности проблемы. Исследованию экономических кризисов посвящены фундаментальные труды таких научных деятелей как К. Маркс, Ф. Энгельс, Дж.М. Кейнс, Н.Д. Кондратьев, В. Леонтьев, У.К. Митчелл, П. Самуэльсон, Э. Хансен, Дж. Хикс, М. Фридмен.

Значительный вклад в разработку теоретических и практических аспектов антикризисного регулирования внесли такие ученые как A.B. Богомолова, А.П. Градов, А.Г. Грязнова, П.И. Дугин, А.Ф. Шишкин, И.Б. Загайтов, Е.В. Закшевская, А.Т. Зуб, А.Б. Кругик, З.А. Круш, Г.Р. Латфуллин, Л.И. Луки-чева, А.И. Муравьев, В.Ф. Попондопуло, Г.К. Таль, К.С. Терновых, Э.А. Уткин, и др.

Большое внимание исследованию механизма антикризисного управления уделено в работах К.В. Балдина, И.Я. Богданова, И.Л. Ведева, С.Ю. Глазьева, А.Г. Гранберга, А.Н. Демченко, Д.С. Дмитриева, А.Н. Илларионова, Л.В. Клименко, Э.М. Короткова, В.И. Кушлина, В.Н. Лексина, Д.С. Львова, В.Л. Макарова, С.М. Меньшикова, А.Д. Некипелова, A.A. Нещадина, С.Ю. Павленко, Н.Я. Петракова, В.К. Сенчагова и др.

Несмотря на значительный объем исследовательских работ, многие вопросы антикризисного регулирования и управления сельскохозяйственными предприятиями остаются нерешенными и дискуссионными. Особенно недостаточно, на наш взгляд, проработаны и освещены в научной литературе вопросы эффективности государственного субсидирования сельских товаропроизводителей, а также других форм экономической поддержки с целью повышения их

антикризисной устойчивости и конкурентоспособности на отечественном и мировом агропродовольственном рынках.

Цели и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка научно-методических положений и практических рекомендаций по повышению антикризисной устойчивости сельскохозяйственных предприятий в системе государственного регулирования АПК.

Реализация поставленной цели обусловила необходимость решения следующих задач:

- изучить закономерности кризисных состояний предприятий и развить теоретические положения антикризисного регулирования аграрной экономики в современных рыночных условиях;

- рассмотреть экономическую сущность и содержание понятия «антикризисная устойчивость» как одну из важнейших характеристик финансово-экономического состояния сельскохозяйственных предприятий, показать ее роль и значение в повышении их конкурентоспособности;

- изучить отечественный и зарубежный опыт повышения антикризисной устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей, выявить особенности и проблемы государственного регулирования в аграрном секторе АПК;

- оценить эффективность государственных мер по преодолению кризиса и поддержки сельского хозяйства на федеральном и региональном уровнях;

- провести диагностику современного технико-экономического и финансового состояния сельскохозяйственных предприятий в исследуемом регионе и оценить их антикризисную политику;

- разработать научно-методические и практические рекомендации по повышению антикризисной устойчивости сельскохозяйственных предприятий с целью повышения их конкурентоспособности, прежде всего, за счет создания более эффективной системы квотирования и субсидирования аграрного производства в системе мер государственного регулирования АПК;

- оценить эффективность разработанной и предложенной системы субсидирования и квотирования аграрного производства на примере исследуемых сельскохозяйственных предприятий;

- спрогнозировать развитие ООО «ЭкоНиваАгро» Воронежской области на основе предложенных антикризисных мер и решения оптимизационной экономико-математической задачи.

Предмет и объект исследования. В качестве объекта исследования взяты сельскохозяйственные предприятия Воронежской области, более глубокие и детальные исследования проводились на предприятиях ООО «ЭкоНиваАгро» Лискинского района.

Предметом исследования является совокупность организационно-экономических отношений, связанных с повышением антикризисной устойчивости сельскохозяйственных предприятий, на основе мер государственного регулирования АПК и антикризисного управления.

Методологическая, теоретическая и эмпирическая база исследования. Методологическую и теоретическую основу исследования составляют научные труды и рекомендации отечественных и зарубежных ученых-

экономистов в области теории и практики осуществления антикризисного регулирования и управления; законодательные и нормативные акты РФ, регламентирующие деятельность хозяйствующих субъектов в аграрной сфере на федеральном и региональном уровнях, постановления правительства в области государственного регулирования, Государственная программа развития сельского хозяйства и др.; материалы научных конференций, статьи периодических изданий, монографические исследования по проблемам государственного регулирования и антикризисного управления.

Источниками информационной базы и обеспечения достоверности выводов и предложений служат материалы Департамента аграрной политики Воронежской области, органов Федеральной службы государственной статистики РФ, территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области, бухгалтерская, статистическая и внутренняя отчетность сельскохозяйственных предприятий, и др.

В процессе работы над диссертацией использованы следующие методы исследования: абстрактно-логический, исторический, монографический, стати-стико-экономический, расчетно-конструктивный, системно-структурного анализа, балансовый, экономико-математического моделирования, опроса и др.

Научные результаты, выносимые на защиту. В работе защищаются следующие наиболее существенные научные результаты, полученные автором:

- сущность и содержание понятия «антикризисное управление», которые проявляются в практическом использовании теории цикличности экономических процессов и предвидении развития предприятий, способствующих принятию обоснованных управленческих решений по повышению их, антикризисной устойчивости;

- основные направления антикризисного регулирования аграрной экономики с целью ее стабилизации и дальнейшего инновационного развития;

- обобщение отечественного и зарубежного опыта антикризисного регулирования и управления в аграрной сфере на современном этапе, сравнительный анализ отдельных мер экономической поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- диагностика современного технико-экономического и финансового состояния исследуемых сельскохозяйственных предприятий, позволившая выявить сильные и слабые стороны системы антикризисного управления, а также государственной поддержки аграрного сектора АПК на федеральном и региональном уровнях;

- система государственного квотирования и субсидирования сельского хозяйства, призванная стимулировать производство стратегически важных для государства видов аграрного сырья и продукции, и направленная на повышение антикризисной устойчивости сельскохозяйственных предприятий;

- прогнозные параметры развития исследуемых сельскохозяйственных предприятий на основе использования предложенной системы государственного субсидирования и квотирования;

- программа развития сельскохозяйственного производства в ООО «Эко-НиваАгро» на основе предложенных антикризисных мер и решения экономико-математической задачи по оптимизации отраслевой структуры.

Научная новизна исследования заключается в системном и комплексном анализе, разработке и реализации мер антикризисного управления и государственного регулирования в системе АПК, способствующих повышению антикризисной устойчивости сельскохозяйственных предприятий:

В диссертации обосновываются следующие положения, имеющие элементы новизны:

- уточнено определение «антикризисная устойчивость», под которым понимается «способность предприятия не допускать кардинального влияния кризиса на его финансово-хозяйственную деятельность за счет использования технологии антикризисного управления, учета специфики отрасли и формирования резервных фондов в течение фазы подъема жизненного цикла предприятия», отличающееся от других определений тем, что включает предупреждение негативного влияния факторов внешней среды и обязательное формирование резервных фондов в предприятиях с целью страховки от возможных непредвиденных обстоятельств, а также подчеркивает необходимость непрерывного исследования жизненного цикла предприятия с учетом отраслевых особенностей;

- выявлены причины, препятствующие формированию в сельскохозяйственных предприятиях системы антикризисного управления, направленной на профилактику их банкротства и повышение антикризисной устойчивости, такие как: недостаток квалифицированных кадров, свободно владеющих технологией антикризисного управления, недостаточное информационное, методическое и программное обеспечение товаропроизводителей, низкий уровень менеджмента, слабая мотивация работников и др.;

- предложены приоритетные направления антикризисного регулирования аграрной экономики и новая система государственного квотирования и субсидирования, разработанная с учетом выявленной взаимосвязи между объемами государственного финансирования сельского хозяйства и развитием стратегически важных его отраслей, направленные на повышение антикризисной устойчивости и конкурентоспособности сельскохозяйственных предприятий;

- предложен методический подход к определению потребности в субсидиях для обеспечения безубыточности производства отдельных ее видов на основе проведенной экономической оценки существующей системы государственного субсидирования аграрной продукции, отличающийся тем, что направлен на учет субсидий не в доходах, а в затратах на продукцию, а также позволяющий товаропроизводителям не только компенсировать затраты, но и мотивировать их на производство дефицитных и стратегически важных для региона или государства видов продукции;

- разработаны две программы развития сельскохозяйственного производства в ООО «ЭкоНиваАгро» на основе решения многовариантной экономико-математической задачи по оптимизации отраслевой структуры и предложенных антикризисных мер: первая - с учетом существующей государственной системы субсидирования; вторая - с учетом новой системы государственного квотиро-

вания и субсидирования, которая позволяет повысить антикризисную устойчивость компании, и подтвердила свою сравнительную эффективность.

Теоретическая и практическая значимость работы. Теоретическое значение диссертации состоит в уточнении понятий «кризис», «антикризисное управление» и «антикризисная устойчивость», развитии теории антикризисного регулирования и управления, выявлении их особенностей и приоритетных направлений в аграрном секторе АПК, разработке и обосновании системы государственного квотирования и субсидирования, направленной на повышение антикризисной устойчивости сельскохозяйственных предприятий.

Практическая значимость диссертационной работы состоит в разработке рекомендаций по повышению антикризисной устойчивости сельскохозяйственных предприятий, в совершенствовании механизма государственной поддержки предприятий аграрного сектора АПК.

Предлагаемые автором приоритетные направления антикризисного регулирования и меры по повышению антикризисной устойчивости сельскохозяйственных предприятий могут быть использованы в системе государственного регулирования АПК на федеральном и региональном уровнях, при разработке товарных программ.

Положения диссертации могут найти применение в преподавании курсов «Антикризисное управление», «Управление АПК», «Бизнес-планирование» для студентов экономических специальностей.

Соответствие диссертации паспорту научной специальности. Диссертационное исследование по своей актуальности, полученным научным результатам, их новизне, теоретической и практической значимости находится в рамках специальности: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство), а предметная область соответствует п. 15.33 «Государственная поддержка и регулирование агропромышленного производства, предприятий и отраслей сельского хозяйства».

Апробация и реализация результатов исследования. Рекомендации по повышению антикризисной устойчивости сельскохозяйственных предприятий в системе государственного регулирования апробированы и приняты к внедрению в ООО «ЭкоНиваАгро» Лискинского района и Департаменте аграрной политики Администрации Воронежской области, что отражено в актах внедрения и справках о применении авторских научных разработок.

Теоретические, методологические и практические результаты исследования нашли отражение в материалах всероссийских, региональных, межвузовских и вузовских научно-практических конференциях в 2006-2009 гг.

Наиболее важные результаты, содержащие элементы научной новизны, включены в отчеты по научно-исследовательской работе на тему «Разработать рекомендации по совершенствованию системы управления реформируемым АПК региона» кафедры управления и маркетинга АПК ФГОУ ВПО «Воронежский государственный аграрный университет им. К.Д. Глинки» в 2007-2009 годах.

По теме диссертации опубликовано 9 научных работ, общим объемом 2,3 пл., в том числе авторского текста 2,1 п.л. В ведущих рецензируемых научных журналах ВАК РФ опубликована 1 статья.

Объем и структура диссертационной работы. Диссертация изложена на 195 страницах компьютерного текста, содержит 51 таблицу, 11 рисунков, 15 приложений, список использованной литературы, включающий 190 наименований.

Структура работы обусловлена целью и задачами, поставленными перед диссертационным исследованием: Введение

1. Теоретические основы повышения антикризисной устойчивости сельскохозяйственных предприятий в системе государственного регулирования АПК

1.1. Сущность и закономерности кризисных состояний предприятий в условиях рыночных отношений

1.2. Формирование системы антикризисного управления и ее особенности в сельскохозяйственных предприятиях

1.3. Отечественный и зарубежный опыт повышения антикризисной устойчивости аграрных предприятий в системе государственного регулирования

2. Экономическое состояние и антикризисная устойчивость сельскохозяйственных предприятий Воронежской области на современном этапе

2.1. Анализ экономического состояния и тенденций развития сельскохозяйственного производства в регионе

2.2. Диагностика технико-экономического и финансового состояния сельскохозяйственных предприятий

2.3. Оценка эффективности антикризисных мер в аграрном секторе АПК

3. Совершенствование антикризисных мер в системе государственного регулирования АПК

3.1. Приоритетные направления повышения антикризисной устойчивости сельскохозяйственных предприятий

3.2. Эффективность системы государственного квотирования и субсидирования и прогноз развития сельскохозяйственных предприятий на ее основе

3.3. Программа развития сельскохозяйственного производства в ООО «ЭкоНи-ваАгро» Воронежской области на основе использования антикризисных мер Выводы и предложения

Список использованной литературы Приложения

II. Основное содержание работы

Во введении обосновываются актуальность темы диссертации и степень ее разработанности, указываются цель и задачи исследования, раскрываются научная новизна и практическая значимость результатов исследования, их апробация.

В первой главе - «Теоретические основы повышения антикризисной устойчивости сельскохозяйственных предприятий в системе государственного регулирования АПК» - исследованы сущность и закономерности кризисных состояний предприятий в условиях рыночной экономики, в частности, выделены основные этапы формирования правовых и экономических аспектов антикризисной политики в период перехода к рыночным отношениям и их становления; рассмотрены теоретические основы формирования антикризисного управления и его особенности в сельскохозяйственных предприятиях, а также освещен отечественный и зарубежный опыт повышения антикризисной устойчивости предприятий в системе государственного регулирования АПК.

Переход России от командно-административной системы управления к рыночной экономике обусловил появление и широкое использование таких понятий как кризис, антикризисное управление и регулирование, антикризисная устойчивость и др. Сегодня, с оглядкой на Маркса и на прошлый век, можно охарактеризовать кризис как фундаментальный сбой в функционировании любой общественной системы, в том числе экономической. Поэтому в диссертации исследованы такие важные предпосылки и причины кризиса, как: стихийность развития рыночной экономики; разрыв актов купли-продажи и относительно самостоятельное движение денег; невозможность прибыльного применения капитала, его перенакопление; цикличность обновления основного капитала (технологические циклы) - как его материальная основа.

Критический анализ позиций современных авторов в отношении сущности и содержания понятия «кризис» позволил автору сформулировать его как событие, угрожающее деятельности предприятия, характеризующееся частично определенным комплексом причин возникновения и конкретным перечнем предполагаемых последствий, требующее проведения анализа для принятия решений в максимально возможные краткие сроки.

Существующие закономерности кризисных явлений в экономике и цикличность ее развития, а также проведенные исследования аграрного кризиса в российской экономике свидетельствуют о необходимости совершенствования антикризисного управления, суть которого выражается в следующих основных положениях:

- кризисы можно предвидеть и ожидать;

- кризисные процессы могут быть до определенного предела управляемыми - их можно вызывать, ускорять, предварять, смягчать, отодвигать;

- к кризисам можно и необходимо готовиться;

- управление в условиях кризиса требует особых подходов, специальных знаний, опыта и искусства, чтобы минимизировать его последствия.

Все это в совокупности, как правило, находит отражение в стиле управления, который характеризуется: исследовательским подходом, предвидением, профессиональным доверием, целеустремленностью и ответственностью.

На современном этапе принято выделять четыре методических подхода к реагированию на проблему спонтанных изменений в процессе кризиса: принудительный метод проведения изменений, адаптивные изменения, управление кризисной ситуацией, управление сопротивлением (табл. 1).

При этом принудительный метод проведения изменений предусматривает использование силы для преодоления сопротивления и оправдан при наличии нехватки времени для незамедлительной реакции на происходящие изменения.

Таблица 1 - Сравнительный анализ методов внедрения изменений при кризисе

Метод Условия применения Преимущества Недостатки

Принудительный Большая срочность Быстрота изменений Большое сопротивление. Большая вероятность допущения ошибок

Адаптивный Небольшая срочность Слабое сопротивление Медленность применения

Кризисный Угроза существованию компании Слабое сопротивление Жесткий дефицит времени. Риск неудачи

Управление сопротивлением Средня срочность. Периодическая спонтанность Слабое сопротивление. Подгонка к нужному моменту. Комплексное изменение компетенции Сложность применения

Метод адаптивных изменений иногда называют организационной адаптацией. Он несет постепенные незначительные перемены в структуре предприятия, распределении управленческих полномочий и т. п., а возникающие при этом конфликты решаются компромиссными путями.

Управление кризисной ситуацией применяется при нехватке времени реагирования на угрожающие существованию организации изменения внешней среды. Когда нехватка времени нарастает, основной задачей руководства становится борьба с сопротивлением, а меры, принимаемые по его предотвращению, должны быть эффективными и быстрыми.

Управление сопротивлением диктуется развитием событий во внешней среде и применяется в том случае, когда есть время на реагирование.

В диссертации рассмотрены два самых распространенных механизма антикризисного управления предприятием: экономический и правовой. При этом экономический механизм управления по преодолению кризисов состоит из следующих основных элементов: диагностики финансового состояния, оценки бизнеса предприятия, маркетинга, организационно-производственного менеджмента, управления персоналом, финансового менеджмента, антикризисной инвестиционной политики, антикризисного бизнес-планирования, организации ликвидации предприятия. К правовому механизму относятся судебные процедуры: наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство и мировое соглашение.

Проведенные исследования показали, что любое антикризисное управление не будет иметь эффективного результата при отсутствии рационального государственного регулирования. Так, в начале реформы законодательные и нормативные документы, регулирующие отношения несостоятельности в России, не учитывали интересы должников, среди которых подавляющее большинство составляли сельскохозяйственные товаропроизводители. В тот период, они

особенно нуждались в рациональном государственном вмешательстве и поддержке с целью восстановления их платеже- и кредитоспособности.

Отечественный и мировой опыт свидетельствуют, что только при разумном и оптимальном сочетании антикризисного управления на предприятиях и государственного регулирования на всех уровнях преодоление кризисных ситуаций будет осуществляться более заметными темпами. Поэтому в диссертации подчеркивается необходимость рационального сочетания основных направлений государственного регулирования и технологии антикризисного управления, и их влияние на конечный финансовый результат предприятия (рис. 1).

Основные текущие направления повышения финансово-экономического состояния предприятия

Снижение себестоимости

Повышение производительности, продуктивности

Поиск новых рынков сбыта

С.

ФИНАНСОВЫМ РЕЗУЛЬТАТ

Особые мероприятия по преодолению кризиса

Инновации

Изменение ассортимента

Изменение оргструктуры

Рис. 1. Влияние антикризисного регулирования на поведение предприятия и финансовый результат его работы

Исследования также показали, что сельское хозяйство более заметно реагирует на технологии антикризисного управления, чем другие отрасли, однако их внедрение и развитие сталкиваются с рядом таких проблем, как недостаток финансирования, сложность переустройства сложившейся системы производства и низкие темпы его развития, устаревание основных фондов, неспособных участвовать в усовершенствованных производственных процессах, недостаточный квалификациоиный уровень кадрового состава и др.

Более подробно в диссертации рассмотрены факторы, влияющие на финансовую устойчивость предприятий, в частности, выявлены объективные и субъективные предпосылки банкротства сельскохозяйственных предприятий на современном этапе. Исследование особенностей их жизненного цикла и маркетинговой среды позволило автору уточнить определение понятия «антикризисная устойчивость» как способность предприятия не допускать кардинального влияния кризиса на его финансово-хозяйственную деятельность за счет использования технологии антикризисного управления, учета специфики отрасли и формирования резервных фондов в течение фазы подъема жизненного цикла предприятия. Кроме того, в ходе исследования было заключено, что понятие антикризисной устойчивости значительно шире понятия финансовой устойчивости.

В диссертации определены критерии и методы формирования антикризисной устойчивости сельскохозяйственных предприятий на основе: диагностики их технико-экономического и финансового состояния, маркетингового исследования и прогнозирования рыночной среды, антикризисного планирования, адаптации организационных структур к рыночным условиям; усиления научно-технического и кадрового потенциала, и др.

Поскольку каждое отдельное предприятие характеризуется специфическим перечнем характеристик и особенностей, то антикризисное управление представляет собой уникальную систему организации текущих и перспективных процессов деятельности предприятия с целью профилактики либо преодоления его финансово-экономических проблем. При этом антикризисная политика автором рассматривается как текущие, а не крайние меры, необходимые для выживания предприятия и формирования его рациональной инвестиционной политики. Мировой и отечественный опыт подтверждает, что предприятия, которые не осуществляют инвестиции, не соответствуют современному производственно-технологическому уровню и не развиваются, теряют конкурентоспособность и, соответственно, их деятельность становится неэффективной.

Проведенные автором исследования показали, что в последние годы в России растут объемы инвестиций в аграрную сферу, из них большую часть составляют средства, получаемые сельскохозяйственными товаропроизводителями при использовании различных рычагов государственного регулирования. В результате растет количество построенных и отреконструированных животноводческих помещений, возведенных зерносушильных комплексов и пр. Но при этом продолжается интенсивный спад в материально-техническом обеспечении предприятий, что тормозит процессы интенсификации в сельскохозяйственном производстве, не позволяет экономить расходы и сокращать потери продукции.

Проведенный в диссертации сравнительный анализ объемов государственной поддержки сельскохозяйственных, товаропроизводителей в европейских странах, США и России свидетельствует о том, что в России удельный вес субсидий в доходах товаропроизводителей составлял в 2008 году всего 6%, что соответственно в 5 и 8,2 раз меньше чем в США и Европейском Союзе (рис. 2).

1 |цоця Зеландия

Ляп|Плш

сшл

Юшлдп Н(ропеНский Сок)} 1ПиС1Ш*а

Норвсшн ШвеШщ|ИЯ

Рис. 2. Удельный вес субсидий в доходах производителей разных стран

Таким образом, исследование теоретических положений и механизмов повышения антикризисной устойчивости сельскохозяйственных предприятий показало необходимость совершенствования системы антикризисного регулирования, усиления государственного вмешательства в развитие стратегически важных отраслей сельского хозяйства посредством их мониторинга и финансовой поддержки.

Во второй главе - «Экономическое состояние и антикризисная устойчивость сельскохозяйственных предприятий Воронежской области на современном этапе» - проведены анализ состояния и тенденций развития сельскохозяйственного производства, диагностика технико-экономического и финансового состояния сельскохозяйственных предприетий Воронежской области, оценка эффективности антикризисных мер в аграрном секторе АПК на федеральном и региональном уровнях.

Сельскохозяйственное производство, как и производство в любой другой сфере зависит от множества факторов, которые между собой образуют некоторую зависимость, без существования которой сама производственная система разрушается. Основными из них являются:

- природно-климатический (нарушение благоприятных условий для производства растениеводческой продукции влечет за собой не только снижение валовой продукции и, соответственно, недополучение ожидаемого дохода, что приводит к невыполнению планов по инвестированию и прочим вложениям, но и к возникновению необоснованных затрат на удобрения, СЗР, семена);

- фактор рабочей силы (изменения в рациональности построения организационной структуры, как в управленческом звене, так и среди рабочих производственной сферы создают условия, не благоприятствующие развитию и расширению производства);

- фактор ресурсообеспеченности (недостаточная насыщенность почв необходимыми для осуществления растениеводческой деятельности веществами может определить невозможность осуществления таковой деятельности с риском неоправданности понесенных затрат);

- фактор неприспособленности животных к данной местности (в основном это относится к КРС племенного направления, которые неспособны выдерживать климатические условия, сложившиеся в данном регионе, следствием чего является высокая доля падежа, низкая рождаемость, повышенная зависимость от стимулирующих иммунную систему медикаментов);

- политический фактор (при любых благоприятно складывающихся условиях вышеперечисленных факторов, политический настрой государства зачастую оказывает решающее значение - создание жесткого налогообложения, администрирование льгот и субсидирования процентных ставок по кредитам - результатом этого окажется банкротство многих предприятий) и др.

Перечисленные факторы представляют собой сильнейшие рычаги воздействия на товаропроизводителей, особенно в совокупности, которые могут привести как к абсолютной неэффективности производства, так и наоборот.

В настоящее время некоторые из них оказывают неблагоприятное воздействие, в результате чего сельское хозяйство России находится в кризисе, который приобрел масштабный характер и затронул большинство предприятий аграрного сектора АПК. Так, проведенный анализ показателей развития сельскохозяйственного производства в Воронежской области в 2000-2008 годах показал рост производства почти по всем сельскохозяйственным культурам (табл. 2), но при этом наблюдается сокращение посевных площадей под многими из них, прежде всего, под кормовыми культурами, поскольку динамично снижается поголовье животных, особенно крупного рогатого скота (табл. 3).

Таблица 2 - Валовой сбор основных сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий Воронежской области, тыс. тонн

Сельскохозяйственные культуры Годы 2008 г. в % к 2000 г.

2000 2005 2006 2007 2008

Зерно (в весе после доработки) 1721 2414 2055 2261 4529 263,2

Сахарная свекла(фабричная) 2150 2946 4280 3499 3505 163,0

Семена подсолнечника 359 537 540 594 735 204,7

Картофель 1147 1167 1117 1207 1174 102,4

Овощи 217 246 319 357 371 171,0

Таблица 3 - Динамика изменения поголовья животных в хозяйствах всех категорий Воронежской области, тыс. гол

Поголовье животных Годы 2008 г. в % к 2000 г.

2000 2005 2006 2007 2008

Крупный рогатый скот 639 389 366 361 351 54,9

Коровы 303 154 149 152 145 47,9

Свиньи 438 366 4)0 416 412 94,1

Овцы и козы 207 125 127 143 154 74,4

Исследования показали, что слабое развитие животноводства в Воронежской области обусловлено следующими основными факторами:

- высокими производственными издержками и низким уровнем конкурентоспособности по сравнению с импортной продукцией;

- низкими закупочными ценами и множеством посредников на рынке;

- недостаточным уровнем государственной поддержки отрасли;

- недоступностью кредитов для большинства товаропроизводителей и др.

С целью определения антикризисной устойчивости сельскохозяйственных предприятий Лискинского района Воронежской области в диссертации проведена диагностика их финансово-экономического состояния, в результате которой выявлены следующие тенденции и условия их развития:

- сокращение их количества, как за счет укрупнения, так и банкротства;

- рост использования ими кредитных ресурсов (кратко- и долгосрочных) в среднем более чем в 8 раз (рис. 3);

- рост среднегодовой стоимости их основных средств почти в 2,5 раза;

- повсеместная их финансовая неустойчивость и др.

Сумма кредитных средств, млн, руб.

1800т' 161Ю п 1400 К

шо-К

1000 И 800 И боо-^'

400 г'

гооЦ

1Щ '!. -

¡¡||1 иВ й

■ ши

Я 1 а ш ||1|| 1 I

Годы

Рис. 3. Динамика роста использования кредитных ресурсов предприятиями Лискинского района Воронежской области

В частности, анализ платежеспособности сельскохозяйственных предприятий данного района показал, что показатели ни одного из них не соответствуют нормативным значениям и их можно отнести к финансово неустойчивым предприятиям. Согласно расчетам, проведенным по формуле Уилконса, только 8 из 28 исследуемых предприятий не имеют отрицательных значений при определении ликвидационной стоимости, так как в течение последних 4-х лет она не опускалась ниже нуля, что означает, что только эти хозяйства способны погасить свои долги. Анализ результатов решения двухфакторной модели показал, что ни об одном из исследуемых предприятий нельзя сказать, что ему не грозит банкротство, так как во всех наблюдается кризис ликвидности.

Расчеты с целью прогнозирования вероятности банкротства с помощью пятифакторной модели Альтмана также свидетельствуют о высокой степени вероятности банкротства на всех предприятиях Лискинского района, так как ни одно из полученных значений не превышает критического (2,765). При этом следует отметить, что Лискинский район относится к наиболее благополучным в экономическом отношении районам Воронежской области.

Главными причинами такого положения, на наш взгляд, является неспособность сельскохозяйственных предприятий приспособиться к рыночным условиям из-за игнорирования принципов маркетинга и технологии антикризисного менеджмента, а также недостаточная государственная поддержка как самого аграрного производства, так и социального развития сельской местности.

В третьей главе - «Совершенствование антикризисных мер в системе государственного регулирования АПК» - разработаны приоритетные направления повышения антикризисной устойчивости сельскохозяйственных предприятий; оценивается эффективность предлагаемой в диссертации системы государственного квотирования и субсидирования, делается прогноз развития сельскохозяйственных предприятий на ее основе; предложена программа развития сельскохозяйственного производства в ООО «ЭкоНиваАгро» Воронежской области на основе использования разработанных антикризисных мер.

Проведенные исследования позволили предложить ряд приоритетных направлений повышения антикризисной устойчивости сельскохозяйственных предприятий, основанных на систем аттическом и непрерывном мониторинге их развития, важнейшим из которых, считает автор, является создание более рациональной системы государственного регулирования их деятельностью на принципах стабильности, прозрачности, приоритетности, долговременности, научности и др.

Так, в диссертации предлагается система государственного квотирования и субсидирования, состоящая из двух подсистем:

I. Подсистема государственного квотирования производства сельскохозяйственной продукции. Ее цель - на основе прогнозов потенциальной емкости сельскохозяйственных рынков, специализации и зонального разделения труда определять и утверждать квоты на производство стратегически важных видов сырья и продукции для сельскохозяйственных товаропроизводителей. Квоты должны распределяться в регионах на конкурсной основе с учетом долговременных интересов товаропроизводителей и развития сельских территорий.

Ответственность за разработку и реализацию данной подсистемы должна лежать на Департаменте регулирования агропродовольственного рынка, в состав которого входят отделы: государственных закупок и интервенций, нетарифного регулирования и взаимодействия с отраслевыми союзами, анализа и прогнозирования рынка, таможенно-тарифного регулирования и ВТО.

В диссертации определены соответствующие функции, которые должны распределиться между отделами, в числе которых особое место должны занимать анализ и прогнозирование товарных рынков, а также организация мониторинга деятельности соответствующих товаропроизводителей.

Так, например, собранная информация о прогнозных производственных объемах каждого хозяйства в разбивке по сельскохозяйственным культурам на районном уровне, должна быть передана на областной уровень до августа текущего года, а затем обработанная и консолидированная информация с областного уровня должна быть передана в отдел государственных закупок и интервенций при Департаменте регулирования агропродовольственного рынка РФ. Далее Отдел сопоставляет плановые государственные потребности (согласно Бюджету РФ) и плановые производственные возможности предприятий. После данной процедуры возможны два варианта:

а) вносятся корректировки в государственный бюджет, если в этом возникает необходимость на основе полученных заявок от сельскохозяйственных предприятий, прежде всего, в экспортно-импортную политику, а затем определяются квоты исходя из возможностей товаропроизводителей;

б) изменения в бюджет не вносятся, и количество квот определяется исходя из установленных потенциальных потребностей согласно бюджету.

При приеме заявок от сельскохозяйственных товаропроизводителей соответствующие государственные структуры должны контролировать соблюдение ряда технологических и социально-экономических требований как к организации производства продукции, так и системе ее товародвижения.

В частности, с целью соблюдения севооборотов, квоты для предприятий должны распределяться под следующие условия: 1) площади посева под подсолнечником и сахарной свеклой не должны превышать соответственно более 12 и 20% от площади пашни; 2) дополнительные квоты на выращивание данных культур могут быть выделены только при условии ввода в обработку новых площадей, распашки залежей, освоения целинных земель; и др. При этом одновременно может быть введено даже субсидирование распашки неосвоенных земель под данные или другие культуры.

Введение системы квотирования позволит государству грамотно составлять годовой бюджет на основе планируемых потребностей в стратегически важных видах сельскохозяйственного сырья и продукции с производственными возможностями заинтересованных товаропроизводителей.

II. Подсистема государственного субсидирования, отличающаяся от существующей тем, что основана на расчетном методе определения потребности в государственной поддержке, необходимой для обеспечения безубыточности производства основных видов аграрной продукции.

Ее цель - определить и утвердить механизм распределения средств финансовой поддержки Сельскохозяйственным товаропроизводителям на основе политики поэтапной (частичной, а затем полной) компенсации производственных издержек (которая, в свою очередь, широко и успешно применялась в странах ЕС на рынках дефицитных продуктов). Ее смысл заключается в том, что товаропроизводителям на первом этапе осуществляются субсидии с целью безубыточного производства определенного государством вида продукции, а на втором - полностью компенсируется разница между уровнями его рыночной цены и издержек.

На основе проведенных расчетов, в диссертации предлагается обновление базы субсидирования продукции животноводства по следующим пунктам:

1. Получение субсидий на отел коровы любой породы в размере 5000 руб. Субсидия для нетели должна составлять 6000 руб. на 1 голову приплода. Обязательным условием является целевое использование субсидий - строительство, реконструкция помещений для животных, приобретение доильного оборудования, обслуживающей техники, племенного поголовья скота.

2. Субсидирование ветпрепаратов и медикаментов, предназначенных для использования в профилактике животных от массовых инфекционных заболеваний, в том числе обязательное стопроцентное субсидирование вакцинации от следующих болезней: ящур, бешенство и сибирская язва. При установлении данной государственной поддержки определение объема субсидий будет исходить из расчета возмещения затрат на вакцинацию 1 головы с учетом средней суммы, приходящейся на 1 голову в размере 700 руб. в год.

3. Увеличение субсидий на 1 литр реализованного молока с 1,5 руб. с областного и федерального бюджетов до 6,5 руб. в целях повышения эффективности его производства.

4. Введение субсидирования комбикормов по ставке 3 руб. на 1 кг, что будет занимать не более 45% в структуре затрат на комбикорм.

5. Введение субсидирования вновь распаханных земель под посевы подсолнечника, сахарной свеклы, кормовых и других стратегически важных культур в целях стимулирования их производства.

В частности, на основе предложенного положения по субсидированию вновь распаханных земель в диссертации проведены расчеты и составлен прогноз роста площадей и валового производства подсолнечника и сахарной свеклы в сельскохозяйственных предприятиях Лискинского района Воронежской области, где в настоящее время имеются более 1570 га неосвоенных земель (табл. 4).

Из таблицы 4 видио, что если распахивать ежегодно по 524 га под подсолнечник, сахарную свеклу и кормовые культуры, то к 2015 году валовое производство семян подсолнечника и сахарной свеклы увеличится соответственно более чем в 2 и 1,5 раза. При этом для каждого хозяйства условно предоставлена возможность компенсации около одной трети на производство данных культур, что значительно повысит их рентабельность. При этом субсидии на 1 га подсолнечника будут составлять в структуре затрат 32%, сахарной свеклы -39%, кормовых культур - 28%.

Таблица 4 - Прогноз роста площадей сева и производства сахарной свеклы и подсолнечника для Лискинского района Воронежской области

Показатели Годы

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Площадь сахарной свеклы, га 3461 3985 4509 5032 5556 6080 6604 7127

Производство сахарной свеклы, т 117888 135729 153569 171410 189250 207091 224931 242772

Площадь подсол-печника, га 7799 8323 8847 9370 9894 10418 10942 11465

Производство подсолнечника, т 16421 17524 18626 19729 20832 21935 23038 24140

В результате сумма субсидий, при использовании предложенной системы, составит 14,1 млн. руб., в целом же отрасль растениеводства может получить субсидий в 2 раза больше или 28,8 млн. руб.

В результате внедрения предложенных мероприятий возможно не только повышение стимула к развитию производства, но и усиление эффекта от получения субсидий. Особенно это важно для отрасли животноводства.

Проведенные исследования показали, что при среднем росте поголовья в Лискинском районе в течение 4-х последних лет в 2,2%, продуктивности скота -9,8%, средний рост полученных субсидий за этот период на 1 голову составил 122,1%. Это свидетельствует о неэффективном субсидировании, причинами чего могут быть как низкий уровень поддержки сельского хозяйства государством, так и недостаточный контроль за использованием бюджетных средств.

Чтобы заставить механизм субсидирования работать эффективно в диссертации разработан методический подход к определению и обоснованию размера субсидий на отдельные виды животноводческой продукции.

Так, для сравнения предложенной нами программы и нынешних условий существования сельскохозяйственного производителя в диссертации проведен прогнозный расчет роста поголовья КРС согласно действующему законодательству. При расчете была сохранена динамика роста затрат только на заработную плату, остальные затраты оставлены на уровне 2008 года при условии, что будет сохранен установленный рацион и значительных приобретений основных средств в животноводстве не будет. В результате к 2015 году поголовье КРС в исследуемых предприятиях увеличится почти в 5 раз, при этом субсидии на 1 голову составят 49 руб. Иными словами субсидии не будут иметь никакого значения для предприятия и для планируемого роста поголовья потребуются только собственные и кредитные ресурсы.

Проектные расчеты на получение субсидий (на основе предложенной нами программы субсидирования и существующих сегодня федеральных и областных нормативов) на примере ООО «ЭкоНиваАгро» показали, что для обеспечения простого воспроизводства и обеспечения самоокупаемости отрасли животноводства, потребуется на 1 голову 22,7 тыс. руб. субсидий, в то время как по действующему законодательству значение аналогичного показателя будет составлять 5,8 тыс. руб. или в 3,5 раза меньше (табл. 5, 6).

Таблица 5 - Вариант получения субсидий на животноводство для ООО «ЭкоНиваЛгро» Воронежской области согласно действующему законодательству

1 Поголовье коров, гол. Условия Направления субсидирования Субсидии на единицу, руб. Итоговая сумма, тыс. руб. Все поголовье коров, гол. Сумма субсидий на 1 гол., руб. Сумма затрат на 1 голруб. Удельный вес субсидий в затратах на 1 гол., %

Федеральная ставка ; Областная ставка

1070 100% выход телят На содержание племенного маточного поголовья крупного рогатого скота (в мяском и молочном скотоводстве - из расчета на 1 корову, от которой получен живой теленок в отчетном финансовом году) 4500 1400 6313 3110 2030 55451

На содержание племенных быков-производителей 100000 30000

На приобретение племенных быков-производителей племенными организациями по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных по ставкам, кг живого веса 100 30

1070 2 дозы на 1 голову На приобретение семени племенных быков-производителей, проверенных по качеству потомства и получивших положительную оценку племенных качеств - из федерального бюджета, рубУдоза 26 20 98 3110 32 55451

На приобретение эмбрионов молочного и мясного направления, руб./шт. 3000 1000

Приобретение племенного молодняка крупного рогатого скота, руб./кг жив. массы 22 25 0

3110 Рост производства На реализацию молока всего продуктивного стада, руб./кг 0,5 11662 3110 3750

Итого 18073 5812 55451 10,5

Источник: расчетная форма в программе Excel.

В диссертации предлагается ввести обязательные требования для использования субсидий, важнейшим из которых является их целевое использование.

Кроме того, отмечено, что проблема отсутствия желаемых результатов от внедрения государственной программы поддержки развития сельского хозяйства заключается не только в недостаточных ее объемах на единицу продукции, но еще и в отсутствии условий, которые бы обязывали и заинтересовывали товаропроизводителя расширять объемы производства дефицитной продукции.

Таблица 6 - Расчет субсидий на 1 голову КРС в ООО «ЭкоНиваАгро» Воронежской области согласно предложенной программе

Группы животных Основные показатели 1 9 1 3 ю & а & со Производство, т J? VO & я s о. я 1 Стоимость произведенной продукции, тыс. руб Затраты всего, тыс. руб. 1недостаюшая сумма для самоокупаемости, тыс. руб. Сумма субсидий, тыс. руб. 1 Субсидий на 1 гол., руб.

Продуктивный молочный скот Поголовье, гол. 3110

Продуктивность, кг/год 4518 14051 10,0 140510

Зарплата+ЕСН 9600

Корма 24974

Содержание ОС 15143

Прочие 5734

Итого на 1 гол. коров, руб./год 55451 172453

Я « 5 s s Si S 5 s Й s 3 s g s Поголовье, гол. 2852

Живой вес бычка, кг 400

% бычков на убой 10% 285 50 14260

Зарплата+ЕСН 3461

Корма 10287

Содержание ОС 8778

Прочие 2385

Итого на 1 гол. молодняка, руб./год 24912

Поголовье всего, гол 5962

Итого на 1 голову в среднем, руб. 40842 116482

Итого 154770 288934 134165

Субсидирование Ставки Субсидии

Содержание маточного поголовья КРС - на корову, от которой получен живой теленок, руб. 5900 18349 3078

На приобретение семени, руб./доза 130 1011 170

Приобретение племенного молодняка КРС, руб./кг живой массы

Сохранность теленка в течение двух месяцев для коровы, руб./гол. 5000 15550 2608

Сохранность теленка в течение двух месяцев для нетели, руб./гол. 6000 4665 782

Вакцинация, руб./гол. 700 4173 700

Реализация молока, руб./кг 6,5 78560 13177

Комбикорм, руб./кг 3 13057 2190

Итого субсидии 135364 22705

Источник: расчетная форма в программе Excel.

Исследования показали, что увеличение доли получаемых сельскохозяйственным товаропроизводителем средств из государственного бюджета в форме субсидий значительно ускорит восстановление эффективности мясомолочного производства и вывод его из глубокого кризиса, как в исследуемом регионе, так и по стране в целом, но и будет содействовать повышению и антикризисной устойчивости животноводческих предприятий, и их конкурентоспособности.

Таким образом, разработанная и обоснованная система государственного квотирования и субсидирования является одним приоритетных, на наш взгляд, направлений повышения антикризисной устойчивости сельскохозяйственных предприятий и занимает важное место в механизме государственного антикризисного регулирования (рис. 4).

Рис. 4. Приоритетные меры государственного антикризисного регулирования аграрного сектора АПК

По мнению автора, приоритет государства в субсидировании преимущественно племенного поголовья не обоснован, поскольку стимулировать развитие особенности качественных признаков скота с точки зрения продуктивности поголовья сегодня является второстепенным по значимости. Обосновывается необходимость субсидирования продукции и от неплеменных животных, продуктивные качества которых не уступают племенному поголовью, что будет стимулировать разведение местных пород. В диссертации проведены такие расчеты для каждого хозяйства Лискинского района и определен удельный вес субсидий в затратах на 1 голову продуктивного скота

В результате было выявлено, что при внедрении предложенной нами программы субсидирования удельный вес субсидий в затратах в среднем для каждого предприятия района увеличится с 3% до 26%.

В диссертации отмечено, что вместе с совершенствованием государственного антикризисного регулирования важно не упускать из внимания эффективность антикризисного управления, которое параллельно с регулированием должно создавать благоприятные условия для функционирования сельскохозяйственных предприятий, способствовать их выходу из нестабильного финансово-экономического положения (рис. 5).

Рис. 5. Механизм повышения антикризисной устойчивости сельскохозяйственного предприятия

При этом необходимо контролировать целесообразность применяемых мероприятий и оценивать их эффективность.

На наш взгляд, при попадании предприятия в кризис следует подходить к оценке системы антикризисного управления с двух позиций - правовой и экономической. Правовая сторона заключается в привлечении третьих лиц для реализации антикризисной политики на предприятии, что является второстепенным фактором с точки зрения экономики. Главным направлением при разработке антикризисной политики и ее реализации должно стать использование функциональных подсистем, которые отражены на рисунке 5.

На их основе в диссертации разработаны система антикризисного управления для ООО «ЭкоНиваАгро» Лискинского района Воронежской области и две программы развития сельскохозяйственного производства с использованием результатов решения многовариантной экономико-математической задачи по оптимизации отраслевой структуры. При этом в первой программе развития использовались субсидии, установленные действующим законодательством, а во второй - из предложенной автором системы государственного квотирования и субсидирования.

Проведенные расчеты показали, что второй вариант программы развития исследуемой компании почти в 2 раза эффективнее первого и позволит ей не только повысить антикризисную устойчивость, но свою конкурентоспособность на рынке.

В выводах и предложениях изложены основные теоретические, методические и практические результаты исследования по повышению антикризисной устойчивости сельскохозяйственных предприятий в системе государственного регулирования агропромышленного комплекса.

Работы, в которых опубликованы основные результаты диссертационного исследования

Публикации в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, определенных ВАК РФ

1. Урывская, Л.В. Управление оперативной информацией в системе антикризисного менеджмента / Л.В. Урывская, Е.В. Закшевская // Вестник ФГОУ ВПО МГАУ. Экономика и организация в АПК. - 2009. - № 8/2 (39). - С. 46-50 (0,4 п.л., авторских 0,3 п.л.)

Статьи в сборниках и других научных изданиях

2. Закшевская, Е.В. Особенности диагностики финансового состояния сельскохозяйственных организаций в системе антикризисного управления / Е.В. Закшевская, Л.В. Урывская // Приоритетные направления совершенствования организационно-экономического, учетно-финансового и правового механизма АПК: Сб. науч. тр. - Воронеж: ВГОУ ВПО ВГАУ, 2007. -С. 208-211 (0,2 п.л., авторских 0,1 п.л.).

3. Урывская, Л.В. Влияние технологии сбыта на финансовое состояние предприятия / Л.В. Урывская // Достижения молодых ученых - будущее в развитии АПК: матер, междунар. науч.-практ. коиф. молодых ученых. - Ч. 1. - Воронеж, ФГОУ ВПО ВГАУ, 2007. - С. 96-99.(0,25 п.л.).

4. Урывская, Л.В. Значение диагностики финансового состояния предприятия в системе антикризисного управления / Л.В. Урывская // Развитие сельского хозяйства и регулирование агропродовольственных рынков Центрального Черноземья: Сб. науч. тр. ГНУ НИИ ЭОАПК ЦЧР РФ. - Воронеж: ГНУ НИИ ЭОАПК ЦЧР РФ, 2007. - С. 173-177(0,3 п.л.).

5. Урывская, Л.В. Значимость и проблемы внедрения системы бюджетирования в сельскохозяйственных предприятиях / Л.В. Урывская // Мировой опыт и перспективы развития сельского хозяйства: матер, междунар. конференции, посвященной 95-летию ФГОУ ВПО «Воронежский государственный аграрный университет им. К.Д. Глинки». - Воронеж: ВГОУ ВПО ВГАУ, 2008. -С. 135-137 (0,2 п.л.).

6. Урывская, Л.В. Подходы в прогнозировании банкротства на примере хозяйств Лискинского района / Л.В. Урывская II Перспективы развития сельского хозяйства: наука, образование и практика: Матер, российско-германской науч.-практ. конф. - Воронеж, 2009. - С. 94-98 (0,25 п.л.).

7. Урывская, Л.В. Планирование и антикризисное управление предприятием на основе методов экономико-математического моделирования / Л.В. Урывская // Современная экономика: проблемы и решения: Матер, региональной науч.-практ. конф. - Белгород, 2009. - С. 134-137 (0,2 п.л.).

8. Урывская, Л.В. Определение влияния основных факторов на финансовый результат от реализации молока в ООО «ЭкоНиваАгро» Лискинского района Воронежской области / Л.В. Урывская // Проблемы современной аграрной науки: матер, междунар. заоч. науч. конф. - Красноярск, 2009. - С. 211-213 (0,2 п.л.).

9. Урывская, Л.В. Рациональное вмешательство государства в осуществление производственных программ в сельском хозяйстве / Л.В. Урывская // Экономические и правовые механизмы формирования стратегии развития предпринимательских структур в условиях финансового кризиса: Сб. науч. тр. - Воронеж: ВГОУ ВПО ВГАУ, 2009. - С. 177-180 (0,3 пл.).

Подписано в печать 15.02.2010 г. Формат 60x84'^в. Бумага кн.-журн.

П.л. 1,0. Гарнитура Тайме. Тираж 120 экз. Заказ № 657 Типография ФГОУ ВПО ВГАУ 394087, Воронеж, ул. Мичурина, 1

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Урывская, Любовь Васильевна

СОДЕРЖАНИЕ.

ВВЕДЕНИЕ.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПОВЫШЕНИЯ АНТИКРИЗИСНОЙ УСТОЙЧИВОСТИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ АПК.

1.1. Сущность и закономерности кризисных состояний предприятий в условиях рыночных отношений.

1.2. Формирование системы антикризисного управления и ее особенности в сельскохозяйственных предприятиях.

1.3. Отечественный и зарубежный опыт повышения антикризисной устойчивости аграрных предприятий в систе1\1е государственного регулирования.

2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ АНТИКРИЗИСНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ В АГРАРНОМ СЕКТОРЕ АПК.

2.1. Анализ состояния и тенденции развития сельского хозяйства.

2.2. Диагностика технико-экономического и финансового состояния сельскохозяйственных предприятий Воронежской области

2.3. Оценка эффективности государственного регулирования и ан гикризисного управления в аграрном секторе АПК.

3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ АНТИКРИЗИСНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ В АГРАРНОМ СЕКТОРЕ АПК.

3.1. Приоритетные направления антикризисного регулирования и повышение антикризисной устойчивости сельскохозяйственных предприятий.

3.2. Методический подход к оценке эффективности системы государственного квотирования и субсидирования и прогноз развития сельскохозяйственных предприятий на ее основе.

3.3. Программа развития сельскохозяйственного производства в ООО «ЭкоНиваАгро» Воронежской области на основе использования антикризисных мер и оптимизации его отраслевой структуры.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Повышение антикризисной устойчивости сельскохозяйственных предприятий в системе государственного регулирования АПК"

Актуальность исследования. Условия для формирования устойчивой рыночной экономики в России, способной соответствовать мировому уровню, характеризуются недостаточным государственным регулированием в отношении поддержки отечественных товаропроизводителей. Среди отраслей, для которых условия производства значительно ухудшились в связи с политическими реформами, стало сельское хозяйство, производственный потенциал которого с начала 90-х годов XX века и по сегодняшний день продолжает снижаться. При этом потребность в сельскохозяйственной продукции не сокращается, что делает нашу страну крупным импортером аграрного сырья и продовольствия, особенно продукции животноводства. В результате этого большинство отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей потеряли конкурентоспособность, а мировой финансовый кризис сделал аграрное производство еще более неустойчивым.

Существующие государственные программы по стабилизации и восстановлению сельскохозяйственного производства на федеральном и региональном уровнях недостаточно эффективны, и многие сельскохозяйственные предприятия находятся на грани банкротства или готовы прекратить свою деятельность. В этой связи особую актуальность приобретают вопросы повышения антикризисной устойчивости сельскохозяйственных предприятий в системе государственного регулирования АПК и, прежде всего, его аграрной сферы.

Состояние изученности проблемы. Исследованию экономических кризисов посвящены фундаментальные труды таких научных деятелей как К. Маркс, Ф. Энгельс, Дж.М. Кейнс, Н.Д. Кондратьев, В. Леонтьев, У.К. Митчелл, П. Самуэльсон, Э. Хансен, Дж. Хикс, М. Фридмен.

Значительный вклад в разработку теоретических и практических аспектов антикризисного регулирования внесли такие ученые как A.B. Богомолова, А.П. Градов, А.Г. Грязнова, П.И. Дугин, А.Ф. Шишкин, И.Б. Загайтов,

E.B. Закшевская, A.T. Зуб, А.Б. Крутик, З.А. Круш, Г.Р. Латфуллин, Л.И. Лу-кичева, А.И. Муравьев, В.Ф. Попондопуло, Г.К. Таль, К.С. Терновых, Э.А. Уткин, и др.

Большое внимание исследованию механизма антикризисного управления уделено в работах К.В. Балдина, И.Я. Богданова, И.Л. Ведева, С.Ю. Глазьева, А.Г. Гранберга, А.Ф. Демченко, Д.С. Дмитриева, А.Н. Илларионова, Л.В. Клименко, Э.М. Короткова, В.И. Кушлина, В.Н. Лексина, Д.С. Львова, В.Л. Макарова, С.М. Меньшикова, А.Д. Некипелова, A.A. Нещадина, С.Ю. Павленко, Н.Я. Петракова, В.К. Сенчагова и др.

Несмотря на значительный объем исследовательских работ, многие вопросы антикризисного регулирования и управления сельскохозяйственными предприятиями остаются нерешенными и дискуссионными. Особенно недостаточно, на наш взгляд, проработаны и освещены в научной литературе вопросы эффективности государственного субсидирования сельских товаропроизводителей, а также других форм экономической поддержки с целью повышения их антикризисной устойчивости и конкурентоспособности на отечественном и мировом агропродовольственном рынках.

Цели и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка научно-методических положений и практических рекомендаций по повышению антикризисной устойчивости сельскохозяйственных предприятий в системе государственного регулирования АПК.

Реализация поставленной цели обусловила необходимость решения следующих задач:

- изучить закономерности кризисных состояний предприятий и развить теоретические положения антикризисного регулирования аграрной экономики в современных рыночных условиях;

- рассмотреть экономическую сущность и содержание понятия «антикризисная устойчивость» как одну из важнейших характеристик финансово-экономического состояния сельскохозяйственных предприятий, показать ее роль и значение в повышении их конкурентоспособности;

- изучить отечественный и зарубежный опыт повышения антикризисной устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей, выявить особенности и проблемы государственного регулирования в аграрном секторе АПК;

- оценить эффективность государственных мер по преодолению кризиса и поддержки сельского хозяйства на федеральном и региональном уровнях;

- провести диагностику современного технико-экономического и финансового состояния сельскохозяйственных предприятий в исследуемом регионе и оценить их антикризисную политику;

- разработать научно-методические и практические рекомендации по повышению антикризисной устойчивости сельскохозяйственных предприятий с целью повышения их конкурентоспособности, прежде всего, за счет создания более эффективной системы квотирования и субсидирования аграрного производства в системе мер государственного регулирования АПК;

- оценить эффективность разработанной и предложенной системы субсидирования и квотирования аграрного производства на примере исследуемых сельскохозяйственных предприятий;

- спрогнозировать развитие ООО «ЭкоНиваАгро» Воронежской области на основе предложенных антикризисных мер и решения оптимизационной экономико-математической задачи.

Предмет и объект исследования. В качестве объекта исследования взяты сельскохозяйственные предприятия Воронежской области, более глубокие и детальные исследования проводились на предприятиях ООО «ЭкоНиваАгро» Лискинского района.

Предметом исследования является совокупность организационно-экономических отношений, связанных с повышением антикризисной устойчивости сельскохозяйственных предприятий, на основе мер государственного регулирования АПК и антикризисного управления.

Методологическая, теоретическая и эмпирическая база исследования. Методологическую и теоретическую основу исследования составляют научные труды и рекомендации отечественных и зарубежных ученых-экономистов в области теории и практики осуществления антикризисного регулирования и управления; законодательные и нормативные акты РФ, регламентирующие деятельность хозяйствующих субъектов в аграрной сфере на федеральном и региональном уровнях, постановления правительства в области государственного регулирования, Государственная программа развития сельского хозяйства и др.; материалы научных конференций, статьи периодических изданий, монографические исследования по проблемам государственного регулирования и антикризисного управления.

Источниками информационной базы и обеспечения достоверности выводов и предложений служат материалы Департамента аграрной политики Воронежской области, органов Федеральной службы государственной статистики РФ, территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области, бухгалтерская, статистическая и внутренняя отчетность сельскохозяйственных предприятий, и др.

В процессе работы над диссертацией использованы следующие методы исследования: абстрактно-логический, исторический, монографический, ста-тистико-экономический, расчетно-конструктивный, системно-структурного анализа, балансовый, экономико-математического моделирования, опроса и др.

Научные результаты, выносимые на защиту. В работе защищаются следующие наиболее существенные научные результаты, полученные автором:

- сущность и содержание понятия «антикризисное управление», которые проявляются в практическом использовании теории цикличности экономических процессов и предвидении развития предприятий, способствующих принятию обоснованных управленческих решений по повышению их антикризисной устойчивости;

- основные направления антикризисного регулирования аграрной экономики с целью ее стабилизации и дальнейшего инновационного развития;

- обобщение отечественного и зарубежного опыта антикризисного регулирования и управления в аграрной сфере на современном этапе, сравнительный анализ отдельных мер экономической поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- диагностика современного технико-экономического и финансового состояния исследуемых сельскохозяйственных предприятий, позволившая выявить сильные и слабые стороны системы антикризисного управления, а также государственной поддержки аграрного сектора АПК на федеральном и региональном уровнях;

- система государственного квотирования и субсидирования сельского хозяйства, призванная стимулировать производство стратегически важных для государства видов аграрного сырья и продукции, и направленная на повышение антикризисной устойчивости сельскохозяйственных предприятий;

- прогнозные параметры развития исследуемых сельскохозяйственных предприятий на основе использования предложенной системы государственного субсидирования и квотирования;

- программа развития сельскохозяйственного производства в ООО «ЭкоНиваАгро» на основе предложенных антикризисных мер и решения экономико-математической задачи по оптимизации отраслевой структуры.

Научная новизна исследования заключается в системном и комплексном анализе, разработке и реализации мер антикризисного управления и государственного регулирования в системе АПК, способствующих повышению антикризисной устойчивости сельскохозяйственных предприятий:

В диссертации обосновываются следующие положения, имеющие элементы новизны:

- уточнено определение «антикризисная устойчивость», под которым понимается «способность предприятия не допускать кардинального влияния кризиса на его финансово-хозяйственную деятельность за счет использования технологии антикризисного управления, учета специфики отрасли и формирования резервных фондов в течение фазы подъема жизненного цикла предприятия», отличающееся от других определений тем, что включает предупреждение негативного влияния факторов внешней среды и обязательное формирование резервных фондов в предприятиях с целью страховки от возможных непредвиденных обстоятельств, а также подчеркивает необходимость непрерывного исследования жизненного цикла предприятия с учетом отраслевых особенностей;

- выявлены причины, препятствующие формированию в сельскохозяйственных предприятиях системы антикризисного управления, направленной на профилактику их банкротства и повышение антикризисной устойчивости, такие как: недостаток квалифицированных кадров, свободно владеющих технологией антикризисного управления, недостаточное информационное, методическое и программное обеспечение товаропроизводителей, низкий уровень менеджмента, слабая мотивация работников и др.;

- предложены приоритетные направления антикризисного регулирования аграрной экономики и новая система государственного квотирования и субсидирования, разработанная с учетом выявленной взаимосвязи между объемами государственного финансирования сельского хозяйства и развитием стратегически важных его отраслей, направленные на повышение антикризисной устойчивости и конкурентоспособности сельскохозяйственных предприятий;

- предложен методический подход к определению потребности в субсидиях для обеспечения безубыточности производства отдельных ее видов на основе проведенной экономической оценки существующей системы государственного субсидирования аграрной продукции, отличающийся тем, что направлен на учет субсидий не в доходах, а в затратах на продукцию, а также позволяющий товаропроизводителям не только компенсировать затраты, но и мотивировать их на производство дефицитных и стратегически важных для региона или государства видов продукции;

- разработаны две программы развития сельскохозяйственного производства в ООО «ЭкоНиваАгро» на основе решения многовариантной экономико-математической задачи по оптимизации отраслевой структуры и предложенных антикризисных мер: первая - с учетом существующей государственной системы субсидирования; вторая - с учетом новой системы государственного квотирования и субсидирования, которая позволяет повысить антикризисную устойчивость компании, и подтвердила свою сравнительную эффективность.

Теоретическая и практическая значимость работы. Теоретическое значение диссертации состоит в уточнении понятий «кризис», «антикризисное управление» и «антикризисная устойчивость», развитии теории антикризисного регулирования и управления, выявлении их особенностей и приоритетных направлений в аграрном секторе АПК, разработке и обосновании системы государственного квотирования и субсидирования, направленной на повышение антикризисной устойчивости сельскохозяйственных предприятий.

Практическая значимость диссертационной работы состоит в разработке рекомендаций по повышению антикризисной устойчивости сельскохозяйственных предприятий, в совершенствовании механизма государственной поддержки предприятий аграрного сектора АПК.

Предлагаемые автором приоритетные направления антикризисного регулирования и меры по повышению антикризисной устойчивости сельскохозяйственных предприятий могут быть использованы в системе государственного регулирования АПК на федеральном и региональном уровнях, при разработке товарных программ.

Положения диссертации могут найти применение в преподавании курсов «Антикризисное управление», «Управление АПК», «Бизнес-планирование» для студентов экономических специальностей.

Соответствие диссертации паспорту научной специальности. Диссертационное исследование по своей актуальности, полученным научным результатам, их новизне, теоретической и практической значимости находится в рамках специальности: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство), а предметная область соответствует п. 15.33 «Государственная поддержка и регулирование агропромышленного производства, предприятий и отраслей сельского хозяйства».

Апробация и реализация результатов исследования. Рекомендации по повышению антикризисной устойчивости сельскохозяйственных предприятий в системе государственного регулирования апробированы и приняты к внедрению в ООО «ЭкоНиваАгро» Лискинского района и Департаменте аграрной политики Администрации Воронежской области, что отражено в актах внедрения и справках о применении авторских научных разработок.

Теоретические, методологические и практические результаты исследования нашли отражение в материалах всероссийских, региональных, межвузовских и вузовских научно-практических конференциях в 2006-2009 гг.

Наиболее важные результаты, содержащие элементы научной новизны, включены в отчеты по научно-исследовательской работе на тему «Разработать рекомендации по совершенствованию системы управления реформируемым АПК региона» кафедры управления и маркетинга АПК ФГОУ ВПО «Воронежский государственный аграрный университет им. К.Д. Глинки» в 2007-2009 годах.

По теме диссертации опубликовано 10 научных работ, общим объемом 2,9 п.л., в том числе авторского текста 2,3 п.л. В ведущих рецензируемых научных журналах ВАК РФ опубликованы 2 статьи.

Объем и структура диссертационной работы. Диссертация изложена на 195 страницах компьютерного текста, содержит 51 таблицу, 11 рисунков, 15 приложений, список использованной литературы, включающий 190 наименований.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Урывская, Любовь Васильевна

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

На основе проведенного исследования нами сделаны следующие выводы:

1. Развитие рыночных отношений в Российской Федерации способствовало не только зарождению новых форм собственности, конкуренции, изменению уклада экономики, но и восприятию, широкому употреблению в общественной жизни таких понятий как «кризис», «антикризисная устойчивость», «антикризисное регулирование», «антикризисное управление». В связи с этим политика предприятий начинает формироваться с учетом влияния внешней и внутренней среды, которые способны создавать критические условия, в которые они попадают.

2. Подвергнуться влиянию кризиса может любое экономически развитое и независимое предприятие. Среди наиболее уязвимых оказались предприятия сельскохозяйственной отрасли, определенная часть которых находится в затяжном отраслевом кризисе уже более десятка лет. Государственное регулирование в данном случае оказывает финансовую поддержку сельскохозяйственному производителю, выраженную в формировании системы субсидирования процентных ставок по кредитам и возмещению части понесенных затрат. Но, как показывает опыт, данные мероприятия не оказывают достаточного воздействия на финансовое состояние предприятий, что в перспективе может привести к банкротству.

3. Анализ систем государственного регулирования аграрного сектора Российской Федерации, стран Европы и США, дал возможность оценить уровень антикризисного регулирования в них. Это позволило выявить отставание отечественной системы государственной поддержки от систем анализируемых стран, прежде всего, в низкой доле содержания субсидируемых средств в доходах сельскохозяйственных товаропроизводителей.

4. Отрасль растениеводства в последние годы характеризуется динамикой роста произведенной продукции, в основном среди зерновых культур, как по стране в целом, так и в отдельных регионах, таких как Воронежская область. В то же время продолжается динамичное сокращение поголовья скота, в большей мере поголовья коров, что отражается на производственном потенциале страны в сфере мясомолочного производства.

5. Диагностика финансово-экономического состояния Воронежской области позволила определить наиболее экономически эффективные районы, которые на протяжении десятилетий сохраняют лидирующие позиции в производственных показателях, что характеризует высокий производственный потенциал районов, складывающийся в течение многих лет. Одновременно с этим выявлены районы, отмечаемые динамикой спада, что говорит об их низкой антикризисной устойчивости.

6. Предприятия Лискинского района Воронежской области характеризуются низкой финансовой устойчивостью. Прежде всего, это связано со стремительным ростом кредитных ресурсов, которыми они пользуются, а также фактом роста себестоимости единицы продукции, цена реализации которой оказывается ниже ее себестоимости. Значительная доля дебиторской и кредиторской задолженности негативно влияют на формирование финансовой неустойчивости предприятий.

7. Анализ производственно-хозяйственной деятельности сельскохозяйственных предприятий Лискинского района позволил выявить зависимость между ростом поголовья скота, его продуктивностью и ростом субсидий на 1 голову — чем выше объем субсидирования, тем заметнее рост поголовья и продуктивности.

8. Проведенный анализ площадей сева наиболее рентабельных культур по всем предприятиям Лискинского района показал имеющиеся резервы в увеличении посевных площадей под подсолнечник и сахарную свеклу при соблюдении агрономических норм севооборотов. Выявленные резервы позволили предложить вариант возможного роста площадей под эти культуры при распашке заброшенных и залежных земель, что даст возможность увеличить площадь пашни и повысить рентабельность предприятий за счет получения большей выручки от реализации произведенной продукции.

9. По отрасли растениеводства предложено введение системы внутреннего квотирования произведенной продукции, что создаст определенные гарантии производителю при существовании фиксированных цен и государству для построения рациональной международной импортно-экспортной политики по отдельным видам сельскохозяйственной продукции. При этом будет решен вопрос осуществления контроля за производством стратегически важных культур, которые составляют основной объем экспорта и перепроизводство которых способствует разбалансированности рынка и снижению внутренних цен.

10. Для отрасли животноводства предложены наиболее эффективные мероприятия для развития, выраженные в создании более интенсивной государственной поддержки, обеспеченной усиленным контролем за расходованием выделенных государством средств. Для этого предложено определение субсидий не на единицу продукции, а использование расчета в дополнительных средствах, исходя из потребности в них для обеспечения безубыточности производства этой отрасли. В результате проведенных расчетов по каждому предприятию Лиски некого района, были определены средние ставки субсидий для отдельных видов затрат, при этом были предложены новые направления субсидирования, которые обеспечат возмещение важных затратных статей. Среди них — обязательное субсидирование по определенной ставке ветпрепаратов и медикаментов от заразных заболеваний.

11. На примере ООО «ЭкоНиваАгро» определен вариант возможного получения субсидий при действующей программе субсидирования и при усиленной предложенной программе государственной поддержки, что определило разницу, которая позволила рассчитать необходимое увеличение ставок для обеспечения безубыточности предприятий с учетом полученных средств.

12. Составлен прогноз развития отрасли растениеводства по возделыванию подсолнечника и сахарной свеклы, а также отрасли скотоводства при использовании предложенной программы государственного * субсидирования с соблюдением условия непрерывного контроля целевого использования субсидированных средств и агрономических требований.

15. Определены оптимальные параметры производства для исследуемого предприятия ООО «ЭкоНиваАгро» при действующих условиях государственной поддержки и при внедрении предложенной программы субсидирования по отрасли скотоводства.