Повышение эффективности функционирования службы заказчика-застройщика тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Повышение эффективности функционирования службы заказчика-застройщика"

На правах рукописи

Аверин Владимир Георгиевич

ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СЛУЖБЫ ЗАКАЗЧИКА-ЗАСТРОЙЩИКА.

Специальность:

08.00.05.- «экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, Комплексами - строительство».

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Воронеж 2004

Работа выполнена в Тульском государственном университете

Научный руководитель доктор технических наук,

профессор -Шульженко Николай Антонович,

Официальные оппоненты доктор экономических наук,

профессор - Зудин Василий Иванович,

кандидат экономических наук, доцент - Зуева Лидия Михайловна

Ведущая организация - Открытое Акционерное Общество «Центргаз» ОАО «Газпром»

Зашита диссертации состоится «12» мая 2004 года в 14 часов на заседании диссертационного Совета 212 033 02 при Воронежском государственном архитектурно-строительном университете, по адресу 394006, г Воронеж, ул 20-летия Октября д 84, ауд.20, корп 3

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Воронежского государственного архитектурно-строительного университета.

Автореферат разослан

«10» апреля 2004 года

Ученый секретарь диссертационного совета.

Е.И.Макаров

Актуальность

темы

Общая характеристика работы. гемы. Высокая изношенность

основных

производственных фондов, необходимость реконструкции городского хозяйства, все возрастающая потребность в жилье и социальных объектах, проведение жилищно-коммунальной реформы, изменение источников финансирования высокие требования к качественным показателям объектов строительства требуют кардинального изменения местоположения службы заказчика-застройщика (СЗЗ) в системе капитального строительства, организации инвестиционно-строительной деятельности и функциональных обязанностей.

Ранее деятельность СЗЗ ограничивалась открытием финансирования, техническим надзором по осуществлению капвложений на отведенном земельном участке.

В настоящей работе автор рассматривает все организации независимо от форм собственности, выполняющие функции СЗЗ, технадзора, инвестора, как саморегулирующей организации аккумулирующей средства частных лиц, организаций и предприятий для создания объектов строительства и их эксплуатации, называемые единым строительным заказчиком (ЕСЗ).

Необходимость изменений диктуется повышением ответственности СЗЗ перед инвесторами и потребителями строительной продукции, кризисом системы «генерального подряда», слабым развитием договорных отношений, потребительским отношением органов местной власти к строительству. В связи с этим, современное состояние капитального строительства требует от СЗЗ перехода от пассивной роли по контролю и надзору к активной роли в инвестиционно-строительной деятельности и управлении строительством объектов.

Создание современных строительных объектов представляет собой сложную систему иерархических многоуровневых связей в процессе длительного периода времени, требующую принятия ответственных решений в условиях неопределенности при наличии значительного количества возмущающих факторов. Традиционная форма воздействия на этот процесс СЗЗ, в рамках существующих «положений и правил», ощутимых результатов в большинстве регионов страны не дала.

Таким образом, изменение функций СЗЗ в условиях формирования рыночных отношений в капитальном строительстве требует пересмотра всей его деятельности, как активной экономической системы, основы которой изложены в трудах учёных: Александрова Н И., Балабанова И.Т., Буркова В Н., Баркалова CA., Новикова Д.А., Рекитара Я.А., Степанова И.С., Стояновой Е.С., Цыганова В.В., Шрейбера А.К., Шульженко Н.А. и др.

Единый строительный заказчик в отличии от СЗЗ осуществляет свою деятельность в рамках всего инвестиционно-строительного процесса, начиная от инвестиционного проекта, приобретения земельного участка, аккумулирования средств, проектно-строительного производства, сбыта и эксплуатации объектов строительства, до обеспечения окупаемости проекта.

Наиболее полно деятельность ЕСЗ в современных, условиях можно описать в рамках организационно-экономической производственной системы. Как и все производственные системы, работа ЕСЗ представляет собой в системе капитального строительства самостоятельную часть производственного процесса, удовлетворяющую потребность в объектах строительства или товарной строительной продукции, ЧТО ттррлттптгагирт '"ЧТРЧЯГГрАЦЛенНЫЙ ХаПЭКТСП функционирования. ГОС. НАЦИОНАЛЬНАЯ

Актуальность темы диссертационной рабо

необходимостью обоснования деятельности ЕСЗ как организационно-экономической производственной системы, состоящей из активных элементов -дольщиков, которые не только инвестируют строительство, но и оперативно реагируют на ход процесса и конъектуру рынка.

Цель и задачи диссертационной работы состоят в повышении эффективности функционирования службы заказчика-застройщика и совершенствовании его деятельности.

Достижение цели работы потребовало решения следующих основных

задач:

• обоснование необходимости изменения места и роли заказчика в инвестиционно-строительной деятельности и перехода от пассивной роли СЗЗ к активной роли ЕСЗ;

• оптимизации инвестиционно-строительной деятельности ЕСЗ, с учетом возможности и интереса дольщиков;

• обоснование применения к деятельности ЕСЗ закономерностей организационно-производственных систем;

• разработка моделей функционирования ЕСЗ;

• анализа влияния на эффективность деятельности ЕСЗ местных органов власти и системы налогообложения.

Методы исследования. В работе использованы методы теории моделирования организационных систем управления, теории организационно-производственных систем, системного анализа, экспертных оценок, математической статистики.

Научная новизна состоит в следующем:

• обоснована доминирующая роль ЕСЗ в инвестиционно-строительной деятельности, отличающаяся от действующих нормативных документов;

• разработаны модели организации инвестиционно-строительной деятельности, предусматривающие управляющее воздействие на процесс производства и обращения;

• решена задача формирования годового заказа ЕСЗ в условиях смешанного финансирования, обеспечивающая интересы инвесторов;

• разработан подход к оптимизации сроков инвестиционно-строительной деятельности, на основе использования матричных моделей формирования работ дольщиков;

• разработаны алгоритмы координации взаимодействия исполнителей годовой программы, отличающиеся от общепринятых;

• разработаны модели ЕСЗ, как организационно-производственной системы, принимающие во внимание реальное состояние развития рынка;

• • разработан алгоритм оптимизации вариантов налогообложения ЕСЗ,

позволяющий управлять налоговой нагрузкой. На защиту выносятся:

• модели распределения функций участников инвестиционно-строительной деятельности;

• эффективные модели и методы решения задач активизации делового участия инвесторов в инвестиционно-строительной деятельности;

• - организационно-адаптивные модели функционирования службы ЕСЗ в

условиях выбора вариантов налогообложения.

Достоверность научных результатов и их практическая значимость. Основные положения теоретические, практические выводы, включенные в диссертацию, обоснованы необходимыми расчетами и использованием

отдельных фрагментов в практической деятельности инвесторов, заказчиков и подрядчиков.

Публикации; По теме диссертации опубликовано по инициативе автора и при его личном участии ряд работ, определивших реформу строительного комплекса Тульской области и России.

Основные публикации были апробированы в системе Госстроя РФ на различных конференциях в г.г. Москве и Туле, использованы в преподавании в ТулГУ по специальности городское хозяйство, выпущены в форме рекомендаций и нормативных документов в ВНИИНТПИ, ЦНИИЭУС и Госстрое РФ.

В работе [1] автором предложена модель определения эффективного долевого участия и расчет возвратных долей, эффекта. В работе [2] автором разработаны модели кредитования службы единого заказчика и организационная структура регионального банка. В работе [3] автор сделал прогнозный анализ развития регионального строительного комплекса. В работе [4] автором разработаны модели малого предпринимательства в инвестиционно-строительной сфере. В работе [5] предложены автором механизмы функционирования малого строительного бизнеса. В работе [6] автором разработаны комплекты инженерного сопровождения особо важных объектов. В работе [7] автором разработаны функциональные модели служб единого застройщика. В работе [8] автор ввел ряд понятий и определений в инвестиционной деятельности. В работе [9] автор определяет разграничение функций федеральной и местной власти.

Объём и структура работы. Диссертация содержит введение, три главы и заключение, список литературы, приложения. Она содержит 123 стр. текста, 2 схемы, 10 таблиц и 17 рисунков.

Содержание работы. Во введении дается обоснование целей, задач исследования, характеристика деятельности и нормативная база функционирования СЗЗ, состояние организационных форм и методы работы СЗЗ.

Обоснована актуальность темы диссертации на современном этапе рыночных отношений. Сформулированы научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе проанализированы основные результаты

функционирования СЗЗ, место и роль в инвестиционно-строительной деятельности и применимость к ним теории управления организационными производственными системами.

Дается анализ ЕСЗ, как оганизационно-экономической, производственной системы в инветиционно-строительной деятельности. Выделены новые рыночные функции:

• ЕСЗ является основным организатором производственного процесса во взаимодействии с инвесторами, подрядчиками и другими участниками строительства, создает объекты строительства и товарную строительную продукцию;

• функционирование ЕСЗ в системе капитального строительства характеризуется большим количеством разнообразных связей, в условиях неопределенности принятия решений, нестабильности и непредсказуемости постоянно изменяющихся условий;

• рыночные условия дали возможность ЕСЗ изменять свою структуру и организационные формы, противостоять внешним факторам и тенденциям, адаптироваться к изменяющимся условиям. Уникальность ЕСЗ как производственной системы определяется

необходимостью длительного функционирования, т.е. на весь период проектирования и создания объекта строительства или совокупности множественного количества объектов.

Система должна быть приспособлена к длительной инвестиционно-строительной деятельности и длительному удовлетворению спроса Все это требует от системы наличия стратегических целей, изменения формирования целей внутри системы, ресурсного обеспечения и динамичности функционирования.

Ресурсное обеспечение ЕСЗ состоит, в основном, из финансовых, технико-экономических, кадровоквалификационных и информационно-организационных ресурсов.

Такой подход изменяет традиционное представление о том, что для ЕСЗ основным ресурсом являются финансы, так как это вступает в противоречие с закономерностями целостности системы.

Достижения эффекта целостности системы, необходимое и достаточное ресурсное обеспечение дает возможность создания объектов строительства нового качественного уровня, отвечающих запросам и требованиям потребителя.

При рассмотрении функционирования ЕСЗ в процессе инвестиционно -строительной деятельности нетрудно убедиться, что на всех этапах создания объектов строительства участники, руководствуясь необходимостью достижения стратегических целей, имеют свои собственные цели. В силу взаимосвязи отдельных элементов и целостности системы эти элементы могут влиять на достижение собственных целей и на достижение целей других элементов и системы в целом.

Более приспособленной к реальным условиям деятельности будут активные подсистемы — элементы, целенаправленно осуществляющие выбор своего состояния с учетом собственных интересов.

Функциональные подразделения обладающие такими свойствами следует отнести и назвать активными, а системы содержащие активные элементы-активными системами.

На основании изложенного есть полное основание отнести ЕСЗ к организационно-экономическим производственным системам с активными элементами. Деятельность таких организаций носит целенаправленный характер В соответствии с задачами организации она обладает целеполаганием, правом принимать решения, осуществлять активные целенаправленные действия Для решения задач организации возникает необходимость формирования основных атрибутов ЕСЗ: организационной системы, оргструктуры, оргмеханизма.

Рис.1 Организационная структура единого строительного заказчика.

Автор исходит из того, что организационная структура (рис.1) представляет собой совокупность организаций и их связи в процессе деятельности. Под - механизмом реализации целей, подразумевается формирование целей, совокупность целенаправленных детерминированных воздействий, имеющих вероятностный характер.

Проведенные исследования взаимоотношений элементов верхнего и нижнего уровня, позволили установить необходимость прогнозирования устойчивых стабильных состояний взаимодействия этих элементов системы, вводить в модели динамические нормативы, ограничения и риски. Классифицирование службы ЕСЗ, как организационно экономической производственной системы с активными элементами, позволяет рассматривать ЕСЗ в качестве полноценных субъектов рыночных отношений, действующих самостоятельно на конкурсной основе.

Во второй главе разработаны модели и механизмы управления инвестиционной строительной деятельностью, которые в общем виде представлены совокупностью средств и других ценностей для реализации проектов и предусматривают их отдачу через значительный срок. Общецелевое формирование потоков и инвестиций изображено на рис.2.

В соответствии с задачами ЕСЗ в рамках действующих по функциональному признаку правил организации инвестиционно-строительной деятельности можно представить следующими моделями (рис.3):

• проектно-изыскательской;

• производственной;

• эксплуатационной.

Традиционное взаимодействие этих моделей осуществляется в виде

неформализованных, вероятных процедур, которые сложно нормализуются и поддаются оптимизации._

№< Этапы к работы а моделях Продолжительность % Исполнители

2 * 0 4 Ю 5 « 7* ^ 80 9С 10< 1

1. Ироеетио» тыскательскнк *

1.1. Подготовка инвестиционного проекта и бизнес плена Инвестор Заказчик

12. Принятие инвестиционного решения и финансирова ние 0 Инвестор Заказчик

1.3. Разработка проекта, выполнения проекта и согласования ПИ

1.4. Разработка рабочих чертежей и спецификации, согласования 40 ПИ

2. Нротвояггвенный

2.1. Процедура торгов 10 Заказчик

22. Подготовка строительства 20 Заказчик Подрядчик

2,3. Производство СМР, комплектация, технический надзор ш Подрядчик Заказчик

24. Опробование ' оборудования, сдача объекта ¿0. Заказчик Подрядчик Эксплуатация

3. Эксплуатапиониы Й

3.1. Обучение персонала ¿Лш Заказчик Эксплуатация

3.2. Устранение дефектов* Заказчик Подрядчик

^Примечание: в общую продолжительность не входит. Рис_$. Традиционные модели организации инвестиционно-строительного

процесса.

Как видно из приведенного - варианта моделей, производство СМР в инвестиционно-строительном процессе составляет около 50% продолжительности, причем практически на всех стадиях заказчик участвует в организации и производстве работ.

График свидетельствует о наличии определенных предпосылок по совершенствованию управления инвестиционным процессом, они будут представлять собой следующее:

• на проектно-изыскательском этапе - углубление обоснованности технических и экономических решений с учетом многовариантности и многофакторности оценок; учет текущих и перспективных изменений внешних факторов и конъюнктура рынка, контроль за правильностью

экспертных решений и согласований, учет местных особенностей строительства;

• при производстве строительно-монтажных работ - правильная организация торгов и выбор - генеральной или основной подрядной организации, объективное распределение функций между заказчиком и исполнителем, контроль цен и качества.

Наиболее важным в инвестиционно-строительной деятельности является контроль времени исполнения работ и координация производства работ, организация и сдача объекта в эксплуатацию.

При организации эксплуатации, своевременная подготовка кадров,-инструкций по эксплуатации, передача объекта - в собственность, окончательное определение капитальных затрат и подсчет эффективности капитальных вложений.

Длительность инвестиционного процесса и разобщенность интересов участников требуют эффективной координации взаимодействия исполнителей. Эти цели можно реализовать путем изменения содержания этапов, совмещения видов работ, перераспределения обязательств в договорах, гибкой ресурсной ценовой политике.

Организация инвестиционного процесса отличается чрезвычайным разнообразием ее конкретных форм и методов. Следует выделить три основных типа моделей, которые в разных формах и объемах можно выразить следующей целевой функцией:

Т*=июх{Г|,Т2......Т™ }, (1)

где: вероятностная продолжительность выполнения процедур

(проектирование, расчет, согласование); п-число договорных операций; т - объемы решения;

Г(т)-функция вероятности исполнителей и условий выполнения в срок.

Традиционная модель организации, при которой заказчик-застройщик, подготовив - необходимые данные, заказывает проект в специализированной проектной организации, после чего передает его по договору подряда в генеральную подрядную организацию:

Модель организации Краткая характеристика модели

Тпалипипнная

а^вектооная (Псютктурная

X, X, X, Заказчик + 4 1 Процесс проектирования отделен от строительства. Один генеральный подрядчик и несколько субподрядчиков. Тип подрядного договора: «с фиксированной договорной • ценой». Отсутствие поэтапного стимулирования..

Проектировщик —| » Генеральный лодрадчик

Субподрядчики

Г=та*(Т«, }, (2)

где: ТГт-вероятностная продолжительность;

п - численность договоров; m — объемы работ.

Проектно-строительная модель, при которой заказчик-застройщик, определив основные параметры объекта, передаст их на реализацию в проектно-строительную фирму, осуществляющую проектирование, строительство, привлечение субподрядчиков, обеспечение стройки материалами и оборудованием:

Молель организации Краткая характеристика модели

Пиоектно-стооительная

а)вектооная б)стоуктух>на* • Одна фирма, ответственная за проектирование, строительство и субподрядчиков Тип подрядного договора с гарантированной ценой и вознаграждением за исполнение

(ttf.fl)) Г Ч*1*2> Л С ) *С )

Заказчик 4- 1 г-

Просктмроыцн» _^ Генеральный ПОДРЯДЧИК

i к

Субподрядчики

Т* =тах {(1+к) XV (1+ - ЖУ)}, (3)

к

где: Т*-общая вероятностная продолжительность всех циклов, включая ввод объектов; X, Y-объемы ручных, механизированных работ; К- коэффициент кооперирования

Управленческо-строительная, при которой ЕСЗ с первого момента подготовки инвестиционного проекта (бизнес-плана объекта) берет на себя, как активная производственная система, управление инвестиционно-строительной деятельностью, финансовыми потоками, ресурсами на всех этапах:

Молель ооганнзаиин Краткая характеристика модели

Уппавленческо-строительная

а)вектош!ая бУггоуктусная Единая группа, включающая заказчика, проектировщика и управляющего строительством Тип подрядного договора, «с фиксированной ценой», шиос договорное вознаграждение за управление строительством и проектирование Управляющий строительством действует от лица заказчика с делегированием ему всех полномочий

000 ( Го(Г.) ^ (4) С Дольщики Заказчик

/ К'

ПрОСГПфОЯЦМ» ^ . в Управляющий ГфОКТСЛЬСТЖ*

К

Независимые подрядчики

Реализация двух первых моделей на практике в чистом виде затруднительна'

• традиционная, обладает большим количеством недостатков в связи с последовательным исполнением всех основных этапов работ, отсутствием заинтересованности в единой цели заказчика, подрядчика, субподрядчиков, поставщиков, эксплуатационников, ведет к удорожанию объектов и низкому качеству;

• лроектно-строительный тип организации имеет ограниченное применение в связи с недостатком строительных организаций, способных взять на себя обязательства по проектированию, строительству, обеспечению материалами, координации работ субподрядчиков. Система также не освобождает заказчика-застройщика от функций подготовки строительства, взаимоотношений с органами местной- власти, эксплуатирующими организациями-потребителями строительной продукции и т.п ; Управленческо-строительная модель наиболее - адекватно отражает

взаимоотношение при наличии дольщиков и дает основание для инжинирингового управления и развития инжиниринговых фирм как таковых.

Сложились определенные тенденции современного инвестиционного процесса, предопределяющие ликвидацию раздробленности по фазам осуществления новых методов интеграции, расширения практики партнерства и кооперации интеграции заказчика-застройщика в процессе производства, путем передачи ему функций финансово-организационного управления на всех этапах инвестиционного процесса при формировании портфеля заказов на годовую программу.

' Модель формирования портфеля заказов на годовую программу выглядит следующим образом для ЕСЗ определяется набор объектов по группам объектов: переходящие, задельные, вновь начинаемые, в программу реализации на период , выявляются рациональные варианты совмещения интересов инвесторов. При этом не учитываются технологические варианты распределения и выполнения объемов работ по объектам. Известно лишь, что суммарная стоимость X 'ж - работ на Ь-м объекте распределяется в соответствии с нормами задела и зависит от стадии строительства По нескольким объектам ЕСЗ потребные объёмы инвестиций можно изобразить следующим фрагментом модели'

Виды объектов

Объем инвестиций по объектам

Поогноз ввода

1.т

ТГТТТТТТТГ1 Переходящим I I I П II I I Ир пусковым

2. •

Тггттттгггтт

Переходящим задельным

з. Гц

| I I I I I I 1Т

гаШ

Пусковым

Переходящим

4.П2

-л I I I Т

а) по объектам:

При таком виде и наборе объектов в портфеле ЕСЗ можно проанализировать зависимость общего объема инвестирования от напряженности и вероятности реализации всего объема заказов

б) по напряженности:

(1-а)

Рис. 4. Модель годовой программы ЕСЗ. . = £ в, хЛГА ,

(4)

= + (5)

где: £М" - суммарная мощность, необходима* для выполнения < годовой программы;

, - выработка, соответственно, рабочих и машин; N1, Ц - количество единиц мощностей;' К|, К) - коэффициенты использования; а — уровень напряженности программы;

общий объем инвестирования; £И 1— объемы инвестирования, соответственно, по группам объектов «т», «С»,

а - средняя напряженность освоения мощности или (инвестиции); Ь — вероятность выполнения оценивается формулой

где: п - месяцы планового периода.

(б)

Напряженность и вероятность реализации объема заявок от инвесторов в определенной степени зависит от условий и объема финансовых средств, полученных в банке ЕСЗ, т.е. процентной ставки и сроков.

Для того, чтобы с вероятностью а реализовать предлагаемые объемы инвестирования ¡ч'аьид. требуется, чтобы лимиты Ц, 1М',, т = 1,2...НС, р = 1,2... Р были достаточны для реализации такой вероятности. :

В главе рассмотрены модели.оптимизации инвестиционных потоков по объектам типа « т », «С», «И», «И?», при этом целевые функции изложены для многопродуктивных задач типа:

|£}->тах, (7)

при ограничении по объему инвестиций:

где: И, - инвестиционные объемы по нормативным (плановым) показателям;

Ив - инвестиции фактически подтвержденные;

Р| - вероятностная оценка по объектам программы;

А]- объемы материальных ресурсов по объектам программы;

Му- величина наличных мощностей программы.

Модель оптимизации инвестированных потоков базируется на построении объектных, в которых за основу приняты нормативные объемы финансирования — задела. Объектные модели группируются по видам: « X «С», «Ь», «Йг»; полученные эпюры интегрируются (т. е. определяется их площадь).

Обязательным условием достижения этих целей является пересмотр функций участников инвестиционного процесса.

Для этого в главе разработаны новые подходы к оптимизации.

Предлагаемая модель организации инвестиций строительного процесса предполагает совмещение этапов, сокращение сроков и этапов выполнения работ за счет оптимизации рисков:

№ >гапы и работы Продолжительность Исполнители

JO. 4 ¿0 IP 7 8. * 1100

1. Проекта о-нзыскательский

J.I Разработка бизнес S плана > Щ Инвестор ' Заказчик

1.2 Принятие инвесиииион-ного решения и финансирование 1 in 61 > f(t) 1 ▼ Инвестор ' Заказчик

1.3 Разработка форпроекта» расчет стоимости, согласования ц 1 HJ 13 ---- ... 1 ПИО

1.4 Разработка рабочих чертежей и спецификаций 4( fCx> ? ПИО

2. Производство СМР 1 1

2.1 Процедура торгов г 1 2 1 1 1 1 1 1 < t Заказчик

2.2 Подготовка строительства, производство СМР, комплектация, технический надзор 1 я I 1 1 1 fix) ; Заказчик Подрядчик

1 f * 4

2.3 Опробование оборудования, сдача объекта • ---- * pi * Заказчик Подрядчик Эксплуатация

3. Организация эксплуатации 1 1 $ L < i i i

3.1 Обучение персонала < 1 $ Заказчик Эксплуатация

3.2 Устранение дефектов* Заказчик Подрядчик

♦Примечание: в общую продолжительность не входит. Рис.5. Предлагаемая вероятностная модель выполнения работ участниками И С Д.

где: f(x) - функция вероятности расчетной продолжительности и условий выполнения в срок.

Проведенные исследования вариантов возможного совмещения циклов и работ позволили установить интервалы снижения продолжительности от 1 до 3-х месяцев за счет оптимизации f(x) —* min и численного состава исполнителей

Полученные результаты сокращают себестоимость, срок окупаемости, снижают совокупную налоговую нагрузку и ускоряют возврат инвестиций.

В третьей главе исследуются вопросы повышения эффективности взаимоотношений участников ИСД

Взаимоотношение каждого элемента ИСД рассмотрим на примере представленной в форме следующей организационной структуры

Рис.6. Организационная структура взаимодействия элементов ЕСЗ. Внешняя среда подразделения ЕСЗ, его внутренние потребности трансформируются в цели конкретного подразделения, которые преобразуются в деятельность по управлению закрепленного участка инвестиционо-строительной деятельности..

Деятельность подразделений по отношению к органам государственного, муниципального управления - и дирекции регламентируются действующим законодательством, положениями и инструкциями Что касается деятельности в отношении исполнителей инвестиционо-строительного процесса, то она регламентируется заключенными договорами, проектными решениями, реальной обстановкой и целями вырабатываемыми подразделениями в процессе производства работ.

Принципиальное значение имеет отражение в договорах формы взаимоотношений подразделений заказчика с участником инвестиционно-строительной деятельности, т к. действующие положения ограничивают вмешательство ЕСЗ в хозяйственную деятельность участников

Анализ структуры инвестиционно-строительной деятельности показал, что главной фигурой в нем является ЕСЗ, т к. на всех этапах процесса он становится активным участником производства и несет ответственность перед органами госуправления и инвесторами за материализацию инвестиций

В диссертации разработаны модели функционирования деятельности основных подразделений заказчика-застройщика, оказывающих существенное влияние на ход инвестиционно-строительного процесса, на основе

сравнительного анализа основных функций и взаимосвязей ЕСЗ согласно действующим нормативным документам и предлагаемых автором. Предлагаемые модели основных функций ЕСЗ обеспечивают его доминирующее положение в инвестиционно-строительном процессе, снижение негативного влияния существующих противоречий участников и консолидацию усилий в интересах дольщиков и инвесторов.

В общем виде данные взаимоотношения можно представить в форме организационной структуры матричного типа:

Этапы инвестиционно-строительной деятельности

Нроектно-иэьгскательскнй Производство строительно-монтажных работ Организация эксплуатации и гарантированного обслуживания

Аппаратдире един

Полразделения

| Управление дольщиками 1 1 Инвестиционно-мониторинговые Техническое | Производственное Ресурсное 1 а в Св О 15

Даущнк №1

Ш ■ 4 >

Дофщмк

1 1 >

Долыцик № N |

Внешняя ^рреда

Органы государственного и местного Исполнители работ управление

Рис7. Матричная структура объединения дольщиков.

Для - этой - модели разработан алгоритм, совмещенный . во времени ряда инвестиционно-строительных этапов, что приводит к сокращению общего периода возврата средств и их распределения по объемам индивидуальных долей и их материально-денежных удельных вкладов («взносов»). В этих целях разработана шкала полезности вкладов для пересчетов в службе ЕСЗ:

а) материальных:

Вид материального вклада («взноса») Коэффициент

1 Строительные материалы и конструкции:

•цемент, лесоматериалы, 1.7

•кирпич. 1,5

-ЖБК. 1.3

2. Строительные машины и механизмы»

оборудование:

•краны башенные, 1.6

-краны пневмоколесные, 1.4

•бульдозеры. 1,2

3. Автотранспортные средства:

•легковые автомобили, и

•грузовые автомобили. и

•специальные автомобили. 2,0

4 Прочие материальные вклады. 1-гЗ

б) трудовых:

Вид трудового »клада («взноса») Коэффициент

1. Производство СМР:

•земляные и монтажные работы, 0,10

-монтаж ЖБК, 0,15 ,

•монтаж монолитного ЖБ, 0,17

-отделочные работы 0,20

2. Производство строительных материалов и конструкций.

•производство ЖБК, 0,15

-производство кмрггича 0,20

3. Прочие трудовые вклады:

•проектные работы, 0,05

-отвод площадок, 0,1

-автотранспортные услуги 0,07

Полный перечень видов вкладов и коэффициенты пересчета утверждаются ЕСЗ и отражаются в договорах с участниками. Коэффициенты определяются и корректируются в зависимости от коньюктуры рынка и позволяют привести материальные и трудовые ресурсы к денежному эквиваленту.

В соответствии с приведенными таблицами коэффициентов расчет дохода осуществляется следующим образом: например, по согласованию участков материальный вклад в виде лесоматериалов на сумму 200 млн руб. может быть приравен к денежному вкладу с учетом коэффициента полезности = 1,7 и составить 340 млн.руб. (см. табл. «а», п.1), а производство работ на сумму 20 млн руб. дает право обменять на трудовые вклады, с учетом К — 0,10 (см. табл. «б», п. 1), на сумму 2 млн руб. После пересчета вкладов («взносов») суммарный объем превысит стоимость капитальных вложений по строительству объекта, поэтому реальное обеспечение ТСП произойдет с учетом введения общего понижаемого коэффициента, получаемого путем деления суммы капвложений на сумму вкладов («взносов»), что обеспечивает соблюдение пропорций в общем объеме капвложений.

Ежегодно следует определять минимально необходимую прибыль ЕСЗ и минимально необходимый объем продажи строительной продукции, потребность в количестве продукции. При этом исходными данными являются:

• наличные мощности строительных организаций;

• стоимость единицы выпускаемой продукции;

• портфель заказов инвесторов на строительную продукцию на планируемый год.

Предполагается, что заказчик должен выполнять условия своего функционирования, т е. обеспечить:

• дольщиков — готовой строительной продукцией;

• владельцев ресурсов - строительной продукцией;

• владельцев средств - приемлемыми дивидендами;

• участников строительства - фронтом работ, материальными ресурсами. Для выявления условий функционирования ЕСЗ необходимо учесть

несколько факторов:

• соотношение долей различных видов;

• максимальный срок удовлетворения потребностей в готовой строительной продукции;

• соотношение стоимости взноса в стоимости доли строительной продукции, которую он получит.

Владельцы финансовых средств строят свои взаимоотношения с заказчиком на получении максимальных доходов при осуществлении вкладов. При этом величину доходов устанавливает договор с инвестором.

Взаимоотношения ЕСЗ с органами управления и строительными организациями регламентируются договором о совместной деятельности.

Инвесторов всегда интересует вопрос о минимально необходимом объеме продажи продукции при поставленных условиях доходности. Если учесть, что продукцию первоначально будут приобретать только владельцы частных инвестиций и участники строительства, то можно получить величину минимально необходимой товарно-строительной продукции

где: А« —инвестиции;

Д, - доля вклада («взноса») денежных средств; Пп'- планируемая прибыль;

Тпп — срок предоставления продукции, т.е. ввода объектов; ЛУ„- объем продажи продукции..

Если принять, что минимально необходимой величиной доходов, т.е. доходов от вложенных средств, является 18% (т.е. больше действительной кредитной ставки Центробанка РФ), и, учитывая, что доходы будут получать только владельцы инвестиций-денежных вкладов, то среднегодовая прибыль составляет П:

где: Д,- доля участников строительства; П — прибыль;

0,18 - принятый % доходности.

Далее рассматриваются вопросы использования контролинга деятельности участника инвестиционного цикла для повышения эффективности, работы единого строительного заказчика и оценка эффективности инвестиционных строительных процессов, дается характеристика налогообложения и способы оптимизации контролинга бухгалтерского учета, направленные на обеспечение стабильного существования заказчика и ориентацию управленческого процесса аппарата дирекции на достижение стратегических целей.

Автор рассматривает алгоритмы контролинга в цепи взаимоотношений по этапам инвестиционно-строительной деятельности:

• на инвестиционном этапе - методом оценки и приведения затрат,

• на этапе производства - путем мониторинга и управления объемами капвложений, исполнения сроков по видам работ с учетом производственных рисков;

• на этапе реализации и эксплуатации объекта - путем маркетинговых исследований рынков сбыта готовой строительной и промышленной продукции;

• на этапе распределения дохода - путем управления сроками окупаемости проекта.

Вклады участников поступают на счета капитальных вложений единого строительного заказчика и учитываются в соответствии с действующим законодательством на раздельных счетах на производство продукции и капитальных вложений. Отдельно учитываются затраты на организацию работы ЕСЗ, так как они не подлежат обложению налогом на добавленную стоимость. Размеры этих затрат для государственных организаций установлены центральными органами и охватывают деятельность ЕСЗ в части его прямых затрат. Данные затраты не отражают работу ЕСЗ по кооперированию средств,

сбыту и производству продукции, организации окупаемости объектов и подлежат пересмотру, как несоответствующие фактически исполняемому объекту работ

Бухгалтерский учет ЕСЗ может вестись двумя способами, от которых зависит финансовый результат традиционный или упрошенный. Сравнения этих способов говорит в пользу последнего, так как независимо от применения формы упрощенного учета он обеспечивает уменьшение налоговой нагрузки на потребителя продукции В упрощенной системе налогообложению соответствует два варианта а) налогообложение доходов уменьшенных на величину расходов, б) уплаты налогов от дохода Кроме этого, налогообложению подлежит инвестиционный доход, образующийся, как разница между суммарными затратами на инвестиционно-строительную деятельность и рыночной стоимостью объектов строительства. Неоднозначность получаемых результатов предопределяет необходимость экономической оценки эффективности функционирования ЕСЗ.

Оценка эффективности инвестиционно-строительной деятельности может осуществляться согласно, действующего законодательства, через срок окупаемости инвестиционного проекта - срок со дня начала финансирования инвестиционного проекта до дня, когда разность между накопленной суммой чистой прибыли с амортизационными отчислениями и объёмом инвестиционных затрат приобретает положительное значение. Данная форма подсчета эффективности является обобщенной и не отражает особенностей различных проектов, что является типичным для строительства. Автор предлагает расчет эффективности участия в ресурсном и финансовом обеспечении инвестиционного проекта дольщиков материальных ресурсов, производителей работ и других участников производства за счет приведения ресурсов к базисному моменту производства путём, их умножениями на коэффициент дисконтирования Л".

где* Е - норам дисконта

При этом, объем инвестиций, с учетом различных факторов, будет представлять собой.

где: Ис - приведение по периодам времени;

4 - коэффициент дисконтирования;

Кр- вероятность рисков по вкладам;

К - совокупность прочих рисков.

Эффективность участия можно оценить с использованием системы показателей. К этим показателям следует отнести: чистый дисконтный доход, индекс доходности, другие показатели. Чистый дисконтированный доход (ЧДД) представляет собой сумму текущих эффектов за весь расчетный период, приведенную к базисному моменту времени расчета

(И)

И,=(!,кпК

I I р 9

(12)

где. 11»--результаты, достигаемые на временном интервале V, - величина затрат на том же интервале.

Индекс доходности (ИД) представляет собой отношение суммы приведённых эффектов к величине дисконтированных капитальных вложений (КВ):

При этом:

кв = £к,

1

(15)

.=о (1 + Е)

Рассмотренные показатели эффективности ИСД тесно связаны между собой, так как все они строятся на основе дисконтирования потока ресурсов.

Алгоритм распределения результатов внедрения материалов диссертации, в отличии от существующих традиционных подходов, учитывает многовариантность выбора совокупного налога и возможность реализации остатка дохода в структурах дольщиков ЕСЗ.

На основе проведенных исследований разработан алгоритм выбора варианта систем налогообложения:

Ресурсы инвесторов К

Средства для инвестиционно-строительной деятельности

г>

На управление (Я,) Временно свободные средства (К«) На производство (110

"

Затраты на деятельность ЕС (3.) < Издержки Обращения (Ио) Затраты на строительство (3«)

Цф,

Прибыль (Пц> Доход (До) Экономия сметной стоимости (АС)

Рис 8.

При расчете по налоговой нагрузке на инвесторов из расчета 100,0 млн руб объема, при инвестиционном доходе 10 % чистая прибыль составляет

• при традиционной схеме - 5,8 млн руб,

• при упрощенной схеме - до 8,5 млн руб,

что обеспечивает удовлетворение инвесторов дивидендами в размере более 18 % Полученные результаты представляют возможность, пользуясь алгоритмом, выбрать оптимальный вариант системы налогообложения

Выводы и предложения по диссертационной работе:

В инвестиционно-строительной деятельности отдельных областей и целых регионов произошли значительные изменения. В первую очередь они коснулись разнообразия форм инвестирования и вкладов дольщиков, интересы которых при участии в создании строительной продукции делегируются службам единого строительного заказчика. В результате проведенного исследования, были выявлены недостатки традиционных форм и методов объединения интересов и средств на возведение объектов Это - отсутствие достаточной инженерной проработки, создаваемых организационных структур и моделей служб ЕСЗ, отсутствие вариантности, обоснованности, напряженности годовых программ ЕСЗ, модели взаимодействия участников инвестиционно-строительных циклов статичны, т е не предусматривают вероятностные изменения среды и рынка

В диссертационной работе впервые на уровне Госстроя РФ был поднят вопрос и разработана, целостная система по функциям ЕСЗ На уровне регионального строительства, на примере Тульской области, как наиболее типичной по условиям и объемам жилищно-гражданского строительства, были разработаны и внедрены формы и методы управления ЕСЗ с учетом экономических факторов, что позволило получить долю прибыли каждому участнику инвестиционных процессов

Такой подход, как показало исследование, имеет особую значимость в рыночных условиях реализации жилья, когда наиболее очевидно проявляются вероятностные факторы и риски

Наиболее значимые результаты диссертационной работы заключаются в следующем

• выявлены недостатки традиционных моделей организации инвестиционно-строительной деятельности Разработаны вероятностные методы функционирования моделей ИСД,

• предложены модели и механизмы функционирования служб ЕСЗ предусматривающие его доминирующее положение в инвестиционно-строительной деятельности, что позволяет преобразовать его в субъект рыночных отношений,

• выработаны методические рекомендации деятельности служб ЕСЗ по консолидации финансовых, трудовых, материальных и других ресурсов при формировании годового портфеля заказов и расчетах с участниками по обеспечению доходности финансовых вложений, что позволило получить экономическую эффективность в размере 0,001% от объема региональных инвестиционных программ,

• предложены способы оптимизации сроков ИСД циклов на основе использования матричных моделей формирования работ дольщиков,

• исследованы формы и метода взаимоотношений в ИСД и выделены основные этапы и функции, что позволило сократить продолжительность ИСД в среднем на 15 % относительно сложившихся;

• предложена шкала полезности вкладов, как одного из методов привлечения заинтересованных участников к инвестированию строительства;

• применение алгоритма деятельности службы ЕСЗ как активной организационно-производственной системы привело к изменению юридического статуса и численного персонала;

• использование алгоритма выбора вариантов системы налогообложения, сокращает налоговую нагрузку на инвесторов = 2 5-30 %.

Основные результаты диссертационной работы изложенной в следующих

публикациях:

1.Лверин В.Г., Шульженко НА., Шишикин Б.Т.: Некоторые проблемы управления региональным строительным комплексом. - г.Тула: 1994 - с. 140. Лично автором выполнено 26 с.

2.Аверин В.Г., Шульженко Н.А., Шишикин Б.Т. и др. Развитие маркетинга и менеджмента в строительном комплексе Тульской области - Тула: 1995 - с.208. Лично автором выполнено 16 с.

3.Аверин В.Г., Шульженко Н.А., Лигай С.Е., и др. Региональный строительный комплекс на пороге XXI Века- Тула: 2 0 0 0 - с.165. Лично автором выполнено 35 с.

4.Аверин В.Г., Березин В.П., и др. - Малый строительный бизнес в условиях выхода из экономического кризиса. - Москва: Госстрой России ВНИИНТПИ, 1998 - с.З. Лично автором выполнено 1,5 с.

5.Аверин В.Г., Березин В.П., Малое предпринимательство- все грани успеха потенциального развития инвестиционно-строительной и социальной сферы (международный симпозиум - Москва: Сборник трудов СОВНЕТ, 1999 - с.9 Лично автором выполнено 0,45 с.

6.Аверин В.Г., Березин В.П., и др. Научно-практическое пособие по организационно-управленческому и экономическому сопровождению возводимых объектов ( включая коммерческие и государственные целевые проекты и программы) в современных условиях с учетом зарубежного опыта-Москва: ЦНИИЭУС, 2001 - с.36. Лично автором выполнено 32 с.

7.Аверин В.Г., Березин В.П., Борисов А.А. и др. Методическое пособие по организации деятельности государственного заказчика на строительство и заказчика- застройщика МДС II - 15. 2001 - Москва: Госстрой России, 2001 -с. 136. Лично автором выполнено 70 с.

8.Лвер||ц В.Г., Березин В.П., Быков НЛ и др. Краткий словарь базовых терминов и понятий в современной инвестиционно-строительной деятельности -Москва ИД 28.2002г., 2002 - с. 108. Лично автором выполнено 35 с.

9.Аверин В.Г., Березин В.П., Оглоблина. Н.И. и др. Методические рекомендации по организации и развитию системы взаимодействия со строительными комплексами регионов - Москва: Госстрой России ВНИИНТПИ, 2003 - с.56. Лично автором выполнено 28 с.

ЛР № 040905 от 22 июля 1998 г.

ПД № 00188 от 3 декабря 1999 г.

Формат бумаги 60x84/16. Бумага офс. Усл. печ. л. 1,4. Уч.-изд. л. 1,5.

Гарнитура «Times New Roman». Печать офс. Тираж 100 экз. Заказ № 495.

Отпечатано с оригинал-макета в Государственном унитарном издательско-полиграфическом предприятии «Тульский полиграфист». 300600, г. Тула, ул. Каминского, 33.

|l- 78 9 в

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Аверин, Владимир Георгиевич

ВВЕДЕНИЕ:

Глава 1. Состояние развития инвестиционно-строительной деятельности в службах заказчика-застройщика.

1.1 .Анализ теории и практики управления региональным строительством.

1.2. Место заказчика-застройщика в инвестиционно-строительной деятельности.

1.3. Развитие форм организации заказчика-застройщика в процессе инвестиционно-строительной деятельности.

Глава 2.: Механизмы и модели инвестиционно-строительной деятельности.

2.1. Инвестиции в строительной деятельности в Российской Федерации, как объект управления.

2.2. Модели организации инвестиционно-строительной деятельности в службах заказчика-застройщика.

2.3. .Модели и методы совершенствования инвестиционно-строительной деятельности в службах единого заказчика.

Глава 3. Исследование методов моделирования основных функций заказчика-застройщика с учетом оптимизации параметров финансово-кредитной системы.

3.1. Механизмы управления проектом в деятельности заказчика, как фактора надежности структуры уровня данного типа.

3.2. Модели развития функций финансово-кредитной системы заказчика в жилищном строительстве.

3.3. Механизмы управления ипотечным кредитованием жилищного строительства.

3.4. Оптимизационные задачи на этапе формирования программ подряда в инвестиционном цикле.

3.5. Моделирование итоговых показателей инвестирования строительства по подряду единого заказчика.

3.6. Использование контролинга деятельности участников инвестиционного цикла в повышении эффективности работы заказчика-застройщика.

3.7. Оценка эффективности инвестиционно-строительных процессов.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Повышение эффективности функционирования службы заказчика-застройщика"

Формирование института заказчика-застройщика началось в период первых лет индустриализации народного хозяйства России. В этот период появились первые постановления правительства, регламентирующие роль и место заказчика-застройщика в системе капитального строительства, структуру, численность и основные функции. Появились дирекции строящихся предприятий, управления капитального строительства и отделы в составе министерств, предприятий и органов территориального управления.

В послевоенный период наступил новый этап развития системы заказчика-застройщика. Это было продиктовано необходимостью восстановления и развития промышленности и городского хозяйства.

В 60-70 годы XX столетия сформировалась система, включающая в себя: инвестора-государство; подрядчиков - строительные министерства; заказчиков-застройщиков - ОКСов или УКСов предприятий и местных органов власти. В связи с тем, что все указанные организации и структуры использовали в своей деятельности, в основном, государственные капитальные вложения, то регламентация их деятельности в процессе так называемого «освоения средств» осуществлялась с помощью лимитов и положений, включая, лимит численности заказчика-застройщика, заключение договоров подряда, поставку материалов и оборудования, порядок финансирования строек, технический надзор и др.

За 30-летний послевоенный период, произошло одно существенное изменение, в деятельности заказчика. Появилась служба единого заказчика, в городах, которая окончательно монополизировала строительство жилья и других социальных объектов в городах. Несмотря на наличие регламентирующих директивных документов в инвестиционно-строительной сфере, к 1989 ~ 1994 гг. резко снизилась эффективность деятельности ее участников. Существенных изменений в развитии правовых документов регламентирующих деятельность заказчика-застройщика в последующее десятилетие не произошло.

Актуальность темы. Высокий уровень изношенности основных производственных фондов, необходимость реконструкции городского хозяйства, все возрастающая потребность в жилье и социальных объектах, проведение жилищно-коммунальной реформы, изменение источников финансирования, высокие требования к качеству конечной строительной продукции требуют кардинального изменения в организационно-экономических формах и методах функционирования службы заказчика-застройщика (СЗЗ) в капитальном строительстве, в организации инвестиционно-строительного процесса и распределении функций участков инвестиционно-строительной деятельности.

Ранее в рамках систем государственных капитальных вложений и государственных организаций строительства деятельность СЗЗ ограничмвалась открытием финансирования, разработкой и согласованием пректно-сметной документации, ведением технического надзора по осуществлению капитальных вложений на отведенном участке.

В настоящей работе автор рассматривает все организации, независимо от форм собственности, выполняющих функции службы заказчика-застройщика, инвестора, технадзора, как организации, аккумулирующие средства частных лиц, организаций, предприятий для создания объектов и эксплуатации объектов, называемые единым строительным заказчиком (ЕСЗ).

Необходимость этих изменений диктуется более полной ответственностью ЕСЗ перед инвесторами и потребителями строительной продукции, в условиях рыночных отношений, обязательностью выполнения условий договоров, недооценкой роли строительства органами местной власти. Современное состояние капитального строительства требует от заказчика-застройщика перехода от пассивной роли по контролю и надзору к активной роли по обеспечению необходимого уровня эффективности деятельности субъектов и участников инвестиционно-строительного процесса.

Процесс создания современных строительных объектов представляет собой сложную систему иерархических связей, требующую в течении длительного периода времени, принятия оптимальных, ответственных решений в условиях неопределенности при наличии значительного количества возмущающих факторов. Традиционная форма воздействия на этот процесс СЗЗ в рамках существующих нормативно-правовых документов ощутимых результатов в большинстве регионов страны не дала. Это является следствием отсутствия правовой и методологической базы деятельности СЗЗ в современных условиях.

Таким образом, изменение функций СЗЗ в условиях формирования рыночных отношений в капитальном строительстве требует пересмотра всей его деятельности, как активной экономической системы, основы которой изложены в трудах учёных: Александрова Н.И., Балабанова И.Т., Буркова В.Н., Баркалова С.А., Новикова Д.А., Рекитара Я.А., Степанова И.С., Стояновой Е.С., Цыганова В.В., Шрейбера А.К., Шульженко Н.А. и др.

Единый строительный заказчик в отличии от СЗЗ осуществляет свою деятельность в рамках всего инвестиционно-строительного процесса, начиная от инвестиционного проекта, приобретения земельного участка, аккумулирования средств, проектно-строительного производства, сбыта и эксплуатации объектов строительства, до обеспечения окупаемости проекта.

В связи с изменением функций ЕСЗ в условиях развития рыночных отношений в капитальном строительстве требуется пересмотр организационных и нормативно-правовых основ его деятельности. Наиболее полно деятельность заказчика в современных условиях можно описать в рамках организационно-экономической производственной системы. Как и все организационные системы, деятельность ЕСЗ представляет собой в капитальном строительстве самостоятельную область деятельности по организации инвестиционно-строительного процесса, удовлетворяющую потребность в конечной строительной продукции, что предполагает целенаправленный характер функционирования.

Актуальность темы диссертационной работы подтверждается необходимостью обоснования приоритетных направлений деятельности служб ЕСЗ как организационно-экономической производственной системы, состоящей из активных элементов - дольщиков, которые не только инвестируют строительство, но и оперативно реагируют на ход процесса и конъектуру рынка.

Цель диссертационной работы состоит в повышении эффективности функционирования службы заказчика-застройщика и совершенствовании его деятельности.

Цель исследования реализуется посредством решения следующих основных задач:

• обоснование необходимости изменения места и роли заказчика в инвестиционно-строительной деятельности и перехода от пассивной роли СЗЗ к активной роли ЕСЗ;

• оптимизации инвестиционно-строительной деятельности ЕСЗ, с учётом возможности и интереса дольщиков;

• обоснование применения к деятельности ЕСЗ закономерностей организационно-производственных систем;

• разработка моделей функционирования ЕСЗ;

• анализа влияния на эффективность деятельности ЕСЗ местных органов власти и системы налогообложения.

• ЕСЗ местных органов власти и системы налогообложения.

Методы исследования. В работе использованы методы теории моделирования организационных систем управления, теории организационно-производственных систем, системного анализа, экспертных оценок, математической статистики.

Научная новизна состоит в следующем:

• обоснована доминирующая роль ЕСЗ в инвестиционно-строительной деятельности, отличающаяся от действующих нормативных документов;

• разработаны модели организации инвестиционно-строительной деятельности, предусматривающие управляющее воздействие на процесс производства и обращения;

• решена задача формирования годового заказа ЕСЗ в условиях смешанного финансирования, обеспечивающая максимальный учет интересов инвесторов;

• предложен подход к оптимизации сроков инвестиционно-строительной деятельности, основанный на применении матричных моделей формирования работ дольщиков;

• разработаны алгоритмы координации взаимодействия исполнителей годовой программы, отличающиеся от общепринятых;

• разработаны модели функционирования ЕСЗ, как организационно-производственной системы, принимающие во внимание реальное состояние развития рынка;

• разработан алгоритм оптимизации вариантов налогообложения ЕСЗ, позволяющий управлять налоговой нагрузкой.

На защиту выносятся:

• модели распределения функций участников инвестиционно-строительной деятельности;

• эффективные модели и методы решения задач активизации делового участия инвесторов в инвестиционно-строительной деятельности;

• организационно-адаптивные модели функционирования службы ЕСЗ в условиях выбора вариантов налогообложения.

Достоверность научных результатов. Основные научные положения, теоретические, практические выводы, включенные в диссертацию, обоснованы необходимыми расчетами и использованием отдельных фрагментов в практической деятельности инвесторов, заказчиков и подрядчиков.

Публикации: По теме диссертации опубликовано 9 печатных работ. Основные публикации были апробированы в структурах Госстроя РФ, на различных конференциях в г.г.Москве и Туле, использованы в преподавании в ТулГУ по специальности городское хозяйство, выпущены в форме рекомендаций и нормативных документов в ВНИИНТПИ, ЦНИИЭУС и Госстрое РФ.

В работе [10] автором предложена модель определения эффективного долевого участия и расчет возвратных долей, эффекта. В работе [11] автором разработаны модели кредитования службой единого заказчика и организационная структура регионального банка. В работе [12] автор сделал прогнозный анализ развития регионального строительного комплекса. В работе [4] автором разработаны модели малого предпринимательства в инвестиционно-строительной сфере. В работе [5] предложены автором механизмы функционирования малого строительного бизнеса. В работе [6] автором разработаны комплекты инженерного сопровождения особо важных объектов. В работе [7] автором разработаны функциональные модели служб единого застройщика. В работе [8] автор ввел ряд понятий и определений в инвестиционной-строительной деятельности. В работе [9] автор определяет разграничение функций федеральной и местной власти.

Работы подтверждены расчетами, производственными экспериментами, статистическими и прогнозными материалами, многократной проверкой в капитальном строительстве и организации инвестиционной деятельности в процессе управления создания готовой строительной продукции.

Практическая значимость результатов исследований. На основании выполненных автором исследований разработаны модели, механизмы и алгоритмы, позволившие принципиально изменить формирование портфеля заказов ЕСЗ. В условиях резкого снижения бюджетных ассигнований на строительство жилья в г.Туле и области, организовано строительство за счет консолидации финансовых и материальных ресурсов участников инвестиционно-строительной деятельности.

Обоснование применения к деятельности служб ЕСЗ теории активных организационно-производственных систем привело к преобразованию правовой формы УКСов и ОКСов, сделало их субъектами правовых отношений.

Разработка новых моделей организации инвестиционно-строительного процесса стала основой для расширения функций заказчиков, подрядчиков, совмещения этапов деятельности и как следствие снижение сроков строительства.

Обоснование применения форм малого предпринимательства в соответствии с оптимизацией налогообложения снизило налоговую нагрузку на потребителей готовой строительной продукции.

Основные принципы оптимизации инвестиционно-строительной деятельности включены в состав учебных программ по курсу «Городское строительство».

Объём и структура работы. Диссертация включает: введение, три главы и заключение, список литературы, приложения. Она содержит 122 стр. текста, 2 схемы, 10 таблиц и 17 рисунков.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Аверин, Владимир Георгиевич

• ФОТ -фонд оплаты труда. 5. ВЫВОДЫ.

Согласно приведенных расчетов предпочтителен Вариант А, обеспечивающий 8,5 млн. рублей прибыли, что позволит направить их в резервный фонд для снижения стоимости квартир, продаваемых в рассрочку.

Заключение.

В инвестиционно-строительной деятельности отдельных областей и целых регионов произошли значительные изменения. В первую очередь они коснулись разнообразия форм инвестирования и вкладов дольщиков, интересы которых при участии в создании строительной продукции делегируются службам единого строительного заказчика. В результате проведенного исследования, были выявлены недостатки традиционных форм и методов объединения интересов и средств на возведение объектов. Это - отсутствие достаточной инженерной проработки, создаваемых организационных структур и моделей служб ЕСЗ, отсутствие вариантности, обоснованности, напряженности годовых программ ЕСЗ, модели взаимодействия участников инвестиционно-строительных циклов статичны, т.е. не предусматривают вероятностные изменения среды и рынка.

В диссертационной работе впервые на уровне Госстроя РФ был поднят вопрос и разработана целостная система по функциям ЕСЗ. На уровне регионального строительства, на примере Тульской области, как наиболее типичной по условиям и объемам жилищно-гражданского строительства, были разработаны и внедрены формы и методы управления ЕСЗ с учетом экономических факторов, что позволило получить долю прибыли каждому участнику инвестиционных процессов.

Такой подход, как показало исследование, имеет особую значимость в рыночных условиях реализации жилья, когда наиболее очевидно проявляются вероятностные факторы и риски.

Наиболее значимые результаты диссертационной работы заключаются в следующем:

• выявлены недостатки традиционных моделей организации инвестиционно-строительной деятельности; разработаны вероятностные методы функционирования моделей ИСД;

• предложены модели и механизмы функционирования служб ЕСЗ предусматривающие его доминирующее положение в инвестиционно-строительной деятельности, что позволяет преобразовать его в субъект рыночных отношений;

• выработаны методические рекомендации деятельности служб ЕСЗ по консолидации финансовых, трудовых, материальных и других ресурсов при формировании годового портфеля заказов и расчетах с участниками по обеспечению доходности финансовых вложений, что позволило получить экономическую эффективность в размере 0,001% от объёма региональных инвестиционных программ;

• предложены способы оптимизации сроков ИСД циклов на основе использования матричных моделей формирования работ дольщиков;

• исследованы формы и методы взаимоотношений в ИСД и выделены основные этапы и функции, что позволило сократить продолжительность ИСД в среднем на 15 % относительно сложившихся;

• предложена шкала полезности вкладов, как одного из методов привлечения заинтересованных участников к инвестированию строительства;

• применение алгоритма деятельности службы ЕСЗ как активной организационно-производственной системы привело к изменению юридического статуса и численного персонала;

• использование алгоритма выбора вариантов системы налогообложения, сокращает налоговую нагрузку на инвесторов -25 -30 %. Экономический эффект и результаты внедрения изложены в прилагаемых актах внедрения.