Повышение эффективности инновационно-инвестиционного развития экономики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Повышение эффективности инновационно-инвестиционного развития экономики"

На правах рукописи

¿$3 -

КОРАБЛЕВ ДЕНИС ВЛАДИМИРОВИЧ

ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ

ИННОВАЦИОННО-ИНВЕСТИЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: управление инновациями

2 ОКТ 2014

Москва-2014

005552851

Диссертация выполнена в Центре отраслевой экономики Федерального государственного бюджетного учреждения «Научно-исследовательский финансовый институт» Министерства финансов Российской Федерации.

Научный руководитель: Официальные оппоненты:

Рыкова Инна Николаевна,

доктор экономических наук Зннов Владимир Глебович,

доктор экономических наук, профессор, Центр научно-технической экспертизы Институт прикладных

экономических исследований, Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации Кузнецов Николай Владимирович, кандидат технических наук, начальник управления инновационного развития, Департамент инвестиций и инноваций, Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации

Ведущая организация:

Институт экономики Российской академии наук

Защита состоится «23» октября 2014 г. в 14-00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.129.02 на базе ФГБОУ ВПО «Московский государственный индустриальный университет» по адресу: Автозаводская, д. 16, "Москва, 115280.

С диссертацией можно ознакомиться в диссертационном зале Библиотечно-информационного комплекса ФГБОУ ВПО «Московский государственный индустриальный университет» по адресу: Автозаводская, д. 16, Москва, 115280.

Автореферат разослан о*э 2014 г. Объявление о защите

диссертации и автореферат диссертации «"*->> 2014 г. размещены на

официальном сайте Высшей аттестационной комиссии при Министерстве образования и науки Российской Федерации по адресу http://vak.ed.gov.ru.

Ученый секретарь

диссертационного совета Д 212.129.02, к.э.н., доцент

Т.С. Сальникова

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что в условиях недостаточного развития и низких темпов инновационной и инвестиционной деятельности российской экономики, недостаточного уровня диверсификации и модернизации производства, требуется поиск новых инструментов и механизмов повышения эффективности отраслевой экономики, имеющей высокий потенциал экономического роста.

Основой экономического роста государства должна быть эффективная инновационная система, которая выступает катализатором конкурентоспособности высокотехнологичной продукции на внутренних и мировых рынках. Повышение конкурентоспособности является системной многоуровневой задачей, успех которой зависит от развития экономических институтов, реализации и консолидации ресурсов России в таких областях, как энергетика и сырье, транспортная инфраструктура, а также необходимости диверсификации отраслевой экономики и совершенствования научно-технологического комплекса.

Эффективное инновационное развитие экономики страны невозможно без создания глобальной и конкурентоспособной национальной инновационной системы, при этом для достижения этой цели необходим спрос на инновации со стороны отраслевой экономики, повышение результативности сектора знаний (фундаментальная, прикладная и поисковая наука), а также преодоление фрагментации созданной инновационной инфраструктуры.

Новые задачи, поставленные для перехода к инновационной модели экономического роста России, привели к появлению такого инструмента распределения бюджетных средств, как государственные программы, которые направлены на стимулирование инвестиционной и инновационной активности организаций и, развитие институциональной среды, как необходимое условие экономического роста. Реализация программно-целевого принципа формирования бюджетной политики государства направлена на создание

условий для решения реализации инвестиционной политики в отраслевой экономике, и позволяет сформировать единое инвестиционное пространство на основе систематизации комплексных (крупных) и приоритетных инвестиционных проектов, требующих государственной поддержки.

Эффективное развитие экономики России напрямую зависит от качества и состояния общественной инфраструктуры (дороги, железнодорожные магистрали, порты и т.д.), так как высокий уровень развития инфраструктуры повышает инвестиционную привлекательность страны и ее регионов, создает благоприятные условия для привлечения частных инвестиций, а низкий уровень развития инфраструктуры делает невозможным модернизацию российской экономики. На современном этапе развития экономики России требуется поиск новых форм поддержки инфраструктурных проектов, так как высокоразвитая общественная инфраструктура будет влиять на повышение производительности труда и конкурентоспособность, а также на инвестиционную привлекательность государства на мировых рынках. Поиск комплексных мер, методов и мероприятий по повышению эффективности инновационно-инвестиционной активности и темпов развития экономики обусловило актуальность темы диссертационного исследования.

Степень разработанности исследования. Проведенный анализ научных работ за последние 15 лет по инновационно-инвестиционной деятельности позволил выделить следующие области тематических исследований. Так, ряд работ рассматривают теоретико-методический аппарат исследования, например И.И. Архипова, Д.И. Демин, A.A. Пранович, Г.Ф. Токарева, К.В. Шнякин, большинство исследователей изучают проблемы инновационно-инвестиционной деятельности отраслевой экономики, в т.ч. A.B. Бабаев, A.B. Борисов, Е.А. Егорова, М.В. Кирилкин, С.Д. Мигранов, Р.Ю. Селименков, A.A. Сивак, В.И. Сидоренко, E.H. Сорокина, A.B. Тебекин, А.Д. Узлова, В.К. Филиппов, вопросы процессного и проектного управления отражены в работах Г.В. Шатилова. Отражение работ применимо к промышленности у следующих исследователей: P.C. Голов, В.В. Кузьменко, М.А. Лутфуллин, В.И. Макарова,

Е.А. Мартынова, A.A. Слободян, Т.В. Смирнова, М.В. Судаков.

К представителям ученых, занимающихся вопросами национальной инновационной системы, следует отнести С.Ю. Глазьева, В.Г. Зинова, В.В. Ивантера, В.Н. Киселева, С.Н. Сильвестрова, Д.Е. Сорокина, О.С. Сухарева, В.Н. Щербакова. Среди российских ученых, чьи работы представляют интерес в области измерения инновационной активности и результатов инновационной деятельности следует отметить И.М. Бортника, В.Г. Варнавского, Е.Б. Ленчук, О.Н. Мельникова, И.Н. Рыкову, И.В. Рябова и др.

Исследования экономических инфраструктурных эффектов проводились Е.А. Коломак, Дж. Коэном, Е. Маценга, К. Монако, П. Нийкампом, Дж. Д. Ошауером, М. Равном, П. Ритвельдом, П. Самуэльсоном, К. Харрисом.

Несмотря на большое количество работ по развитию инновационной экономики и деятельности хозяйствующих субъектов, недостаточно изучены вопросы эффективности инновационно-инвестиционного развития российской экономики в условиях рыночной неопределенности, что обусловило научную гипотезу, выбор темы и основные направления исследования.

Цель диссертационного исследования заключается в решении научной задачи повышения инновационной активности экономических систем как основы эффективности инновационно-инвестиционного развития экономики России.

В рамках поставленной цели, решены следующие задачи:

- раскрыть отечественный и зарубежный опыт применения программно-целевого принципа регулирования инвестиционно-инновационной деятельности для экономического роста и эффективности отраслевой экономики, а также преимущества и недостатки формирования государственных программ;

- обосновать механизм управления инновационным потенциалом российской экономики на основе проведения углубленного анализа зарубежных подходов к развитию национальных инновационных систем и

факторного анализа инновационной деятельности организаций реального сектора экономики;

- выявить макроэкономические проблемы технологического развития российского промышленного производства, и определить пути совершенствования инновационно-инвестиционного развития отраслевой экономики;

- исследовать тенденции реализации инновационно-инвестиционных процессов в российской промышленности на современном этапе, исходя из условий рыночной неопределенности;

- провести анализ эффективности реализации инвестиционных и инновационных процессов на примере отдельных территорий, а также определить их влияние на экономический рост;

- доказать необходимость совершенствования методических подходов к оценке инновационной активности экономических систем и предложить направления повышения эффективности инновационно-инвестиционного развития отраслевой экономики;

- разработать систему мер налогового стимулирования инновационно-инвестиционного развития, а также предложить механизм финансирования инфраструктурных проектов.

Объект исследования - инновационно-инвестиционное развитие экономики.

Предмет исследования — организационно-экономические отношения в области инновационно-инвестиционных процессов развития экономики.

Методологическую и теоретическую основу исследования составляет углубленный системный подход к измерению взаимосвязей и взаимозависимостей развития инновационно-инвестиционных процессов, а также оценка эффективности уровня развития реальных экономических процессов в условиях неопределенности. Автором применялись различные методы и инструменты для проверки научных гипотез, в том числе аналитический инструментарий, экономико-математические методы, теория

вероятностей, статистические пакеты данных, структурно-функциональные подходы, комплексный количественный и качественный анализ.

Достоверность научных выводов и предложений опирается на исследования российских и зарубежных ученых в области национальных инновационных систем, методических рекомендаций по оценке инновационной деятельности и эффективности инновационно-инвестиционных процессов, механизмов стимулирования инновационной и инвестиционной деятельности.

Информационно-эмпирическая база исследования основана на использовании нормативных актов, официальных материалов федеральных органов исполнительной власти, научно-исследовательских работ и исследований, а также монографий, научных докладов, как в российской, так и в зарубежной науке, а также результаты собственных разработок и расчетов.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в обосновании комплекса взаимосвязанных мер по повышению эффективности инновационно-инвестиционного развития за счет роста инновационной активности экономики и выработке практических рекомендаций по совершенствованию мер и инструментов государственной поддержки, направленных на совершенствование механизма управления государственной политикой в области инноваций.

Научное приращение заключается в следующем:

1. Разработаны критерии выбора инновационного развития по приоритетным направлениям науки и технологий в соответствии с международными подходами, в отличие от известных в России, направленные на обеспечение эффективной интеграции российского научно-технологического комплекса в глобальную инновационную систему. В рамках этого обоснована необходимость приоритизации стимулирования инновационных проектов, направленных на обеспечение технологического прорыва и соответствующих ожиданиям общества, и смещения в пользу выбора критериев: уровень коммерциализации результатов инновационной деятельности, степень преуспевания высокотехнологичных организаций в

выводе своей инновационной продукции на отечественные и зарубежные рынки.

2. В качестве инструмента повышения инновационной активности предлагается внедрение инновационного опциона на российском рынке инноваций и инвестиций, при этом созданы институциональные условия для его реализации на московской бирже. В качестве базовых характеристик разработана методика расчета цены и премии опциона на основе калькуляции производителя в отношении будущей цены инновационного товара, что позволяет признать обоснованность и справедливость всеми сторонами сделки. Премия опциона должна рассчитываться таким образом, чтобы при отказе от приобретения инновационного продукта ее размер при вычитании из стоимости инновационного продукта делал его цену эквивалентной или меньшей неинновационного аналога, что потенциально позволит производителю реализовать инновационный продукт своими силами.

3. Предложен организационно-экономический механизм развития экономики территорий опережающего развития, включающий набор целей (среднесрочная, долгосрочная и конечная (стратегическая), систему каркасов (экономический, социальный, экологический и внешнеэкономический), а также группу показателей оценки процессного подхода, обеспечивающий повышение инновационной активности и конкурентоспособности производства, направленного на модернизацию реального сектора экономики.

4. Обоснована зависимость между уровнем развития инновационной системы и государственными механизмами поддержки, а также разработан комплекс инструментов управленческого воздействия, основывающийся на совершенствовании косвенных мер государственной поддержки.

5. Предложен инструмент поддержания инновационных систем, на уровне субъектов Российской Федерации на основе гранта, с учетом разработанных характеристик: софинансирование за счет собственных средств не менее 20 %; наличие партнерских отношений между бизнесом и научно-исследовательскими организациями; ограничения на поддержку за счет средств

бюджетов всех уровней (например, от 3 до 5 лет); мероприятия, связанные с подготовкой производства, разработкой и трансфером технологий, а также обмена полученными результатами.

6. Предложен механизм поддержки инфраструктурных проектов для развития инновационных территорий и организаций, позволяющий провести редевелопмент территории, создать условия для формирования инновационного бизнеса, привлечения квалифицированной рабочей силы и создания новых рабочих мест, стабилизации экономики, включающий модель финансово-экономического обоснования на основе параметров эффективности.

Содержание диссертационного исследования соответствует п. 2.10. Оценка инновационной активности хозяйствующих субъектов в целях обеспечения их устойчивого экономического развития и роста стоимости и 2.11. Определение направлений, форм и способов перспективного развития инновационной инфраструктуры. Принципы проектирования и организации функционирования инновационных инфраструктур на микро-, мезо- и макроуровнях) Паспорта специальностей ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации (экономические науки: 08.00.05).

Теоретическая значимость диссертационной работы состоит в приращении научного знания в области формирования государственных, региональных и муниципальных программ экономического развития, состоящем в развитии методов количественного анализа и оценки показателей их деятельности и в корректировке методик стимулирования инвестиционно-инновационного развития экономики.

Практическая значимость исследования заключается в возможности применения разработанных методов федеральными органами исполнительной власти, контрольными органами при оценке эффективности бюджетных расходов на реализацию государственных программ, а также рекомендаций по формированию мероприятий стимулирования экономического развития и обосновании финансирования инновационных, инвестиционных и инфраструктурных проектов.

Апробация результатов исследования. Основные положения работы докладывались, обсуждались и получили положительную оценку на внутривузовских конференциях молодых ученых Всероссийской государственной налоговой академии в 2011-2012 гг.; в 2013-2014 году в Научно-исследовательском финансовом институте Министерства финансов Российской Федерации.

Результаты исследования и собственные разработки автора легли в основу научно-исследовательской работы «Анализ применения методологии расчета и количественной оценки объемов налоговых льгот и иных преференций, предоставляемых при реализации инвестиционных проектов, а также сравнительный анализ эффективности и условий использования лучших международных практик в части других мер стимулирования частных инвестиций», проведенной в 2013 г. Научно-исследовательским финансовым институтом. Элементы научной новизны лежат в основе реализуемой в 2014 году по теме «Выработка рекомендаций по повышению эффективности государственного участия в реализации инвестиционных проектов и государственной поддержки национальной экономики на основе анализа лучших мировых практик и сложившегося в Российской Федерации применения существующих и перспективных форм государственно-частного партнерства, сравнительного анализа использования различных форм и механизмов контроля целевого использования и эффективности государственной поддержки», в рамках заказов Департамента бюджетной политики в сфере инноваций, промышленности гражданского назначения, энергетики, связи и частно-государственного партнерства Министерства финансов Российской Федерации.

Публикации. Основные положения диссертационного исследования изложены в 9 публикациях общим объемом 23,7 п.л., в т.ч. авторских - 7,0 п.л., из них 7 статей - в изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации.

Структура н объем работы. Диссертационная работа состоит из

введения, трех глав, заключения, библиографического списка, приложений.

Список использованной литературы содержит 165 источников. Объем работы —

156 страниц.

Содержание работы

ВВЕДЕНИЕ 3

1. ИНВЕСТИЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ 12 ЭФФЕКТИВНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ

1.1. Сущность программно-целевого принципа регулирования 12 инновационно-инвестиционной деятельности в экономике

1.2 Инновационный потенциал, механизмы управления и факторы, 21 сдерживающие развитие инновационной экономики России

1.3 Макроэкономические проблемы оценки технологического 31 процесса как основы инновационно-инвестиционной модели развития экономики

2. ТЕНДЕНЦИИ ИННОВАЦИОННО-ИНВЕСТИЦИОННЫХ 52 ПРОЦЕССОВ В ЭКОНОМИКЕ РОССИИ

2.1. Анализ экономического развития в условиях рыночной 52 неопределенности

2.2. Моделирование инвестиционных процессов в экономике 60 Дальнего Востока

2.3. Влияние инновационных процессов на экономический рост 69 Дальнего Востока

3. РАЗРАБОТКА СИСТЕМЫ МЕР ПО РАЗВИТИЮ ЭКОНОМИКИ 88 ОПЕРЕЖАЮЩЕГО РАЗВИТИЯ

3.1. Совершенствование методических подходов к измерению 88 инновационной активности экономических систем

3.2. Приоритетные направления по стимулированию и 104 мотивационныс аспекты налогового стимулирования

3.3. Внедрение механизма отложенных налоговых платежей для 120 финансирования инфраструктурных проектов Дальнего Востока ЗАКЛЮЧЕНИЕ 130 СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 13 4 ПРИЛОЖЕНИЕ 152

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

В первой главе «Инвестиционно-экономические аспекты эффективного развития российской экономики» отражены основные трансформации регулирования инновационной и инвестиционной деятельности на федеральном и региональном уровне, проведен комплексный анализ методического инструментария оценки инновационного развития.

Исходя из научных гипотез, определены основные принципы, сущность и особенности программно-целевого принципа регулирования инновационно-инвестиционной деятельности, под которыми понимаются интегрирование экономических и инновационных процессов с учетом пространственных и временных характеристик, направленных на объединение целей и задач субъектов отраслевой экономики для достижения эффективности процесса и конечной цели, предусмотренных программами, а также взаимоувязку межотраслевых и межрегиональных проблем. Отраслевая экономика, в рамках исследования, включает в себя совокупность субъектов и объектов основных видов экономической деятельности, в которых заняты производством основного продукта отрасли. Экономика будет достигать критерия эффективности, только при согласованной экономической политике государства, на основе сбалансированности социально-экономических ожиданий населения и производственных, инновационных, инвестиционных и финансовых возможностей экономики. Необходимо отметить, что российская экономика находится в условиях как внутреннего, так и внешнего неравновесия и несбалансированности, и требует структурных изменений.

Применимо к исследованию эффективности инновационно-инвестиционного развития экономики, предлагается использование динамических линейных моделей экономики, например, модель динамического межотраслевого баланса, модель Неймана, модель Леонтьева и др. Существуют ограничения данных моделей, так в модели Леонтьева сектор экономики может производить только один продукт, причем другие секторы не

могут производить его, в модели Неймана в явном виде не отражаются накопление и непроизводственное потребление.

Внедрение программно-целевого подхода в России к управлению инновационно-инвестиционной деятельностью привело к появлению ряда инструментов, как федеральные целевые программы, государственные программы, программы инновационного развития государственных компаний и др. Формирование экономического пространства находится в зависимости от ресурсных, социальных и инвестиционных возможностей, при этом необходимо определять развилки и точки роста каждой территории в зависимости от его программно-целевого развития. Применение программно-целевого подхода в практике территориального управления связано с наличием проблем, которые не могут быть устранены в инерционном режиме функционирования хозяйственных систем более низкого уровня.

Систематизация государственных программ-России на современном этапе сконцентрирована в пяти основных блоках: новое качество жизни, инновационное развитие и модернизация экономики, эффективное государство, сбалансированное региональное развитие и обеспечение национальной безопасности. Сложно однозначно ответить на соответствие данной композиции формированию инновационной экономики и сбалансированному развитию экономики России, а также достижения нового уровня технологического уклада в краткосрочной перспективе. При этом, распределение государственных программ на основе программно-целевого подхода должно приводить к достижению стратегических целей на основе заданных механизмов движения экономики государства.

Установлено, что некоторые государственные программы имеют по две-три цели, что противоречит принципам целостности и системности при реализации государственной политики, при этом цель должна быть едина и раскрыта в решаемых задачах, а не содержать разнополярные терминологические подходы к выделению сущности, целей и задач экономического развития. Также цель инноваций присутствует и (или)

дублируется в ряде отраслевых госпрограмм, что не позволяет сделать выводы об интеграции в единые инновационные показатели развития экономики.

Выявлено, что одной из основных проблем существующей системы показателей эффективности мероприятий госпрограмм является преобладание индикаторов, привязанных исключительно к итоговым результатам деятельности участников, тогда как календарные сроки формирования отчетности по выполнению мероприятий в основном не совпадают со сроками завершения проводимых мероприятий и проектов.

Проведенный анализ зарубежного опыта показал определенные действия государств разных стран в области инновационной деятельности. Во Франции в 2013 году президентом страны создана комиссия для поиска инноваций и стимулирования развития экономики, роста занятости населения, которую возглавила Анна Ловержон. Комиссия установила семь целей правительства в области инновационной деятельности до 2025 года, при этом выделив акцент соответствия ожиданиям общества: энергоэффективность, утилизация металлов, развитие морских ресурсов, производство новых пищевых продуктов, персонализированная медицина, «серебряная» экономика и обработка больших массивов данных (приводит к созданию новых проектов, таких как «умный город» или «smart grids», который генерирует массу информации и требует управления в реальном времени). Интересен опыт Австралии, где на государственном уровне определены восемь принципов инноваций. Под результатами инновационной деятельности партнерств в Канаде определены: расширение возможности, мультипликационный эффект организаций и сообщества, расширенные выступления партнеров в достижении конкретных направлений, новые связи, улучшение доступа к источникам финансирования.

На государственном уровне в России, исходя из понятий, определенных нормативно-правовыми актами, вводятся понятия: инновации, инновационный проект, инновационная инфраструктура и инновационная деятельность. Анализ показывает, что зачастую не всегда вводится понятие инновационной

деятельности в государственных программах, исходя из трактов о принятых на федеральном уровне законов. Выделяются также отраслевые приоритеты и предложения по дифференциации инновационной политики:

повышение конкурентоспособности экспортного потенциала высокотехнологичных секторов, в том числе за счет формирования новых рынков сбыта, индустриализации производства;

- динамичная модернизация отраслевой экономики за счет разработки совокупности «прорывных» технологий, междисциплинарных исследований, внедрения новых стандартов регулирования и стимулирования спроса.

Считаем приоритетным именно технологическое развитие промышленного производства, которое может базироваться на собственном инновационном потенциале предприятий либо на приобретении технологий со стороны. Становление действенной системы коммерциализации технологий, развитие технологического рынка, совершенствование механизмов передачи и приобретения технологий на внутреннем и мировом рынках, возникновение новых источников получения технологической информации, формирование соответствующей инфраструктуры способствуют повышению эффективности использования научно-технических достижений и ускорению инновационно-инвестиционного развития экономики.

Рациональное использование основных средств и производственных мощностей промышленности способствует улучшению технико-экономических показателей производства, в том числе увеличению выпуска продукции, снижению ее себестоимости и трудоемкости изготовления, что является ключевой основой модернизации экономики России и базы для инновационного развития. Повышение эффективности развития промышленности состоит в том, что на каждую единицу затрат - трудовых, материальных и финансовых - необходимо добиваться существенного увеличения объема производства национального дохода.

Предлагается проводить расчет динамики изменения валовой добавленной стоимости и доли отраслей в ней, так валовая добавленная

стоимость промышленности, по отраслям входящим в государственную

программу увеличилась в 2011-2013 гг. на 12,6 % (табл. 1).

Таблица 1 - Валовая добавленная стоимость по видам экономической

деятельности, млрд. руб.

Виды экономической деятельности До реализации ГП Реализация ГП

2008 2009 2010 Темп роста, % 2011 2012 2013 Темп роста,

Валовая добавленная стоимость в основных ценах 35 182.7 33 831,3 40 040,1 113.81 47 395,7 52 620,2 57 166,5 120,62

в том числе:

Производство пищевых продуктов, включая напитки 859.2 955,4 943,3 109,79 1 066,4 1 199,2 1286.2 120.61

Текстильное производство 40.8 38,7 40.2 98,53 44.4 42,1 46,7 105,18

Производство одежды: выделка и крашение меха 56,4 44,6 44,5 78,90 49,5 47,0 59,1 119,39

Производство кожи, изделий га кожи и производство Об\ БИ 18.6 16.1 18,9 101,61 23,5 23.9 25,1 106,81

Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели 127,9 115,9 1311.6 102,11 148,9 157.3 162.6 109,20

Производство целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона и изделий из них 79.9 91.0 119.9 150,06 152,9 137,3 142,4 93,13

Химическое производство (без производства пороха и взрывчатых веществ) 498,8 350.0 443,0 88,81 619,9 61«, 1 632.0 101,95

Производство резиновых и пластмассовых изделий 131,6 122.7 134.3 102,05 149,6 170,0 175.7 117,45

Производство прочих неметаллических минеральных предметов 406,7 239,7 261,9 64,39 338,5 396,6 418,7 123,69

Металлургическое производство 957,3 602,3 852,9 89,09 950,9 890.2 896,0 9403

Производство готовых металлических изделий 162,6 125,0 169.8 104,43 192,3 218.8 226.4 117,73

Производство машин и оборудования (без производства ору жия и боеприпасов) 414,3 300,8 355,5 85,81 462,3 453,4 458,0 99,07

Производство элеюрических машин и электрооборудования 132,1 106,4 150,8 114,16 167,4 179,3 182,0 108,72

Производство автомобилей, прицепов и полл прицепов 137,3 68,8 136,7 99,56 193,4 261,3 276,5 142,97

Прочая продукция обрабатывающих производств 182.2 176.8 223.8 122.83 249,1 286.4 305.8 122,76

ВСЕГО 4 689.6 3 815.8 4 528.3 96,56 5 3 74.5 5 716,8 6 050.3 112,57

Источник: рассчитано по данным Росстата: официальный сайт. [Электронный ресурс.] Режим доступа: http://www.gks.ru/wps/wcп^/coпnect'гosstat_maiIъ'rosstat/гlI/stat¡st¡cs/accounts/^. Дата обращения: 05.03.2014 г.

Обосновано, что в условиях смены технологического уклада особое

внимание необходимо обратить на системное отраслевое создание и

использование передовых производственных технологий в промышленности.

Для оценки интенсивности и динамики развития передовых производственных

технологий определим уровень развития передовых производственных

технологий, как отношение созданных к используемым передовым

производственным технологиям, расчет приведен на рисунке 1.

16

Рисунок 1 - Уровень развития передовых производственных технологий в

России, %'

Источник: рассчитано по данным Индикаторы науки: 2014: статистический сборник. Москва: Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»: официальный сайт. [Электронный ресурс.] Режим досту па: http://www.hse.ni/primarydatayin2014. Дата обращения: 04.03.2014 г.

Предлагается разработать систему мониторинга показателей, которые позволят проводить анализ в разрезе отраслей, входящих в государственные программы (табл. 2).

Таблица 2 - Предлагаемые показатели оценки эффективности реализации государственных программ, направленных на инновационное развитие и модернизацию экономики

Дополнительные показатели оценки конкурентоспособности Характеристика

Доля отрасли в валовом продукте (национальном доходе) Показывает рост отраслей, поддерживаемых госпрограммой

Доля налоговых платежей организаций отрасли в доходах бюджета Отражает рост и налоговые поступления в совокупных поступлениях налогов

Количество населения, занятого на предприятиях отрасли (динамика роста и доля) и число создаваемых рабочих мест Характеризует интенсивность создания новых рабочих мест и занятость населения, за счет создания новых производств

Средний уровень заработной платы работников, занятых в данной отрасли Показывает соотношение уровня заработной платы в поддерживаемых отраслях к средней заработной плате по экономике

Индекс технологического обмена Отражает технологический обмен, охватывающий сделки по приобретению и передаче научно-технических услуг, применения технологических процессов, выпуска продукции с учетом экспорта и импорта

Источник: составлено автором

1 По сектору сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство в 2010.2011 гг. отсутствуют платежи по экспорту

17

Конкурентоспособность экономики должна основываться на структурно сбалансированной отраслевой экономике, в которой основными проблемами развития экономики на современном этапе являются:

недостаточный уровень системы управления инновационной экономикой на кратко-, средне- и долгосрочный период времени;

- отсутствие единой системы ключевых индикаторов экономического развития как на мезо-, макро-, так и в разрезе инновационно-инвестиционной деятельности хозяйствующих субъектов;

- низкое качество разработки государственных и федеральных целевых программ, не учитывающих интеграционные, кооперационные и прочие связи между субъектами инновационно-инвестиционной деятельности;

- недостаточное внимание конкурентным преимуществам экономики в системе внешнеэкономической деятельности и управление инновациями в глобальной системе.

Во второй главе «Тенденции инновационно-инвестиционных процессов в экономике России» отражены результаты экономического развития с учетом инвестиционных и инновационных процессов, представлен систематизация факторов, влияющих на развитие в условиях нестабильности и влияния внешних факторов.

Ключевыми проблемами инновационно-инвестиционных процессов дл большинства развивающихся стран, в том числе и для России являются создание правовой и институциональной инфраструктуры, позволяюще" обеспечить защиту прав и обеспечения сохранения средств частны инвесторов, а также использование обществом рыночных возможностей Зачастую определение уровня экономического развития страны связывают качеством институциональной среды, при этом укрепление национальны конкурентных преимуществ напрямую зависит от инновационной системь государства и уровня ее развития.

Инвестиционная модель экономического роста должна изменит положение России в современном мире и способствовать переходу от внешни

факторов развития (экспорт ресурсов) к факторам внутреннего развития, управление внешними и внутренними факторами развития требует чёткого осознания сути «проблемных» зон современной российской экономики.

Наиболее сложным и перспективным является экономическое развитие регионов, имеющий высокий уровень государственной поддержки, как Дальний Восток, и который может обеспечить значительный рост всей экономики России, учитывая изменяющуюся политическую и экономическую ситуацию в мире в целом и в Азиатско-Тихоокеанском регионе в частности. Формирование Дальнего Востока предполагает объединение всех видов ресурсов и потенциала, а также территорий в единый регион, направленный на устойчивое и стабильное развитие.

Одним из инструментов предлагается использование ландшафтного подхода, инвестиционный ландшафт представляет собой совокупность портфельных и прямых инвестиций, сформированных на территории региона, на основе аккумулирования финансовых средств организациями субъектов Российской Федерации и иностранных инвестиций, находящиеся в динамичном изменении под влиянием внешних и внутренних макроэкономических факторов. Показателями трансформационных изменений инвестиционного ландшафта являются: объем инвестиций в нефинансовые активы; объем иностранных инвестиций и финансовые вложения организаций.

Например, инвестиционный ландшафт Дальневосточного федерального округа в 2012 году приведен на рисунке 2.

я Доля инвестиция в основной капитал. °о " Доля финансовых сложений организаций. ' Д«-'1Я иностранных пнкптнцнй. °о

Рисунок 2 - Инвестиционный ландшафт Дальневосточного федерального

округа в 2012 году Источник: рассчитано автором по данным Росстата

При формировании программ государственной поддержки, одной из ключевых целей, было увеличение численности занятых на предприятиях, обусловленное реализацией инвестиционных программ крупными компаниям^ развитием малого предпринимательства, рис. 3.

(>.00 4.00 2.00

-2.00 -4.00 -б.ОО

Рисунок 3 - Ежегодный прирост среднегодовой численности занятых в экономике, %

Если в целом по России отмечен незначительный прирост в 2010-2011 гг. на уровне 0,22 %, то в Дальневосточном федеральном округе, несмотря на значительную государственную поддержку регионы имеют отрицательные тенденции прироста, начиная с 2008 года, наибольший в Чукотском автономном округе (- 4,74 %) и Еврейской автономной области (- 2,71 %).

Высокий уровень интеграционных процессов в Азиатско-Тихоокенском пространстве должен способствовать развитию институциональной среды, инфраструктуры регионов и опережающему развитию в рамках российского государства. Хаотичность в принятии ряда стимулирующих мер, отсутствие долгосрочной политики инвестиционно-инновационного развития Дальнего Востока приводят к отсутствию системного научного подхода в развитии экономики данной территории.

Организации Дальнего Востока, имевшие совместные проекты с отдельными странами и участвующие в совместных проектах по технологическим инновациям имеют достаточно невысокие темпы роста, что в условиях высокоэффективного развития экономики требует значительной корректировки. Но при этом Камчатский край имеет высокую инновационную активность, в 2,2 раза больше чем в целом по России. Экономика нуждается в различного рода инновациях, но именно продуктовые технологические инновации в наибольшей степени определяют формирование инновационной составляющей экономического роста, оказывая заметное влияние на развитие производства.

По оценкам канадских ученых, инновации, особенно в области информационных и коммуникационных технологий (ИКТ) и науки о жизни, будет главной опорой Азии на следующем этапе экономического роста, при этом в качестве рекомендации предлагается начинать обучение со школы азам инновационной грамотности, чтобы добиться успеха в инновационном мире.

Для реализации государственной политики стимулирования инвестиционной и инновационной активности, требуется решение комплекса мер:

- изменение системы стимулирования предприятий в сфере инноваций с учетом экспортоориентированности;

- раскрытие мер по модернизации экономики Дальнего Востока, направленных на техническое переоснащение высокотехнологичных секторов за счет привлечения прямых инвестиций;

- создание системы учета результатов научно-технической деятельности, полученных за счет или с привлечением средств бюджета Дальнего Востока и федерального бюджета при выполнении научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ по заказу, а также повышение эффективности контроля за правами (лицензиями) на полученные результаты;

- пересмотр программ развития за счет инновационно-активных отраслей и предприятий.

В третьей главе «Разработка системы мер по развитию экономики опережающего развития» разработаны предложения по совершенствовант методического инструментария инновационной активности экономически систем, мероприятий по развитию территорий опережающего развития ; повышению инвестиционной привлекательности, внедрения зарубежны инструментов отложенных налоговых активов в российской практике.

Исследование зарубежного опыта стратегического развития инновационной активности экономических систем показывает наличи следующих характеристик:

- наличие и проработанность инновационной стратегии как на макро, та и на микроуровне;

- возможность концентрации материальных, кадровых, производственны: ресурсов для формирования инновационного потенциала;

- доступность финансирования и сложность его получения на разны: стадиях инновационного процесса;

- соответствие инновационной политики и производимой продукци] внешним и внутренним потребителям, а также измерение рыночноп реагирования на инновации.

Рекомендуется при оценке эффективности российской инновационной деятельности использовать следующие показатели:

- доля средне- и высокотехнологичной продукции в экспорте сальдо торгового баланса;

- доля экспорта наукоемких услуг в общей доле экспорта услуг;

- доля лицензий и патентов, импортируемых в страну и экспортируемых в процентах от ВВП;

- доля рабочих мест в наукоемких видах деятельности (производство и услуги) в общей занятости населения.

В зависимости от определения понятия «инновационная активность экономической системы» и его конкретизации напрямую зависит методология проведения анализа и оценки инновационных процессов, а так же набор системы индикаторов и показателей для оценки инновационной деятельности. Анализ методов оценки инновационной активности показал, что каждый из разработчиков методов трактует понятие «инновационная активность» по своему, в зависимости от выбранных параметров оценки, метода расчета и доступности статистических данных.

Таким образом, зачастую под самими инновациями понимаются результаты исследований и разработок, направленные на технологические прорывы и имеющие патентную активность, т.е. получающие новые технологические возможности или приобретающие новые признаки и характеристики усовершенствования продукции, новый вид маркетинга, или новый организационный метод управления, однако требуется более широкое и глубокое понимание инноваций, так называемые инкрементные инновации.

В более расширенной интерпретации, инновационная активность экономических систем может включать приобретение машин и оборудования, программное обеспечение, приобретение лицензий на проектирование и разработку в сфере НИОКР. Ключевым результатом инновационной деятельности экономической системы должны становиться мотивация к увеличению доли на внутреннем и мировом рынке, выход на новые рынки,

расширение ассортимента продукции, расширение производственных мощностей для производства новых изделий, а также сокращение расходов при росте производительности труда и другие факторы, что должно стать концептуальными ориентирами эффективности инновационно-инвестиционного развития экономики.

В современных динамично меняющихся условиях невозможно адекватно оценивать инновационную активность с помощью одного или двух параметров, например, только с помощью анализа инновационного потенциала или затрат на НИОКР, предлагается обоснованная система комплексных показателей и индикаторов реальной оценки инновационной деятельности предприятий на уровне региона, государства. Важно, что организации при создании инноваций, должны менять всю систему ценностей и бизнес-модель управления для продвижения новых возможностей на последующих стадиях инновационного процесса. Выполнение данного условия возможно только при условии, что само предприятие будет рассматриваться в качестве базиса динамичной инновационной системы (рис. 4).

национальной инновационной системы Источник: составлено автором

Единая система параметров оценки инновационной активности должна стать основой государственной стратегии инновационного развития в России, что позволит создать эффективные механизмы управления инновационной деятельностью, сформировать качественные взаимосвязи между институтами развития и оптимально использовать ограниченные ресурсы государства или отдельного региона.

В качестве косвенных инструментов государственной поддержки инновационной деятельности, предлагается рассматривать кредиты, гарантии, венчурный и посевной капитал, а также ряд других инструментов, позволяющих улучшить доступ предприятий к финансированию, особенно для малого и среднего бизнеса, что требует активации как государственных, так и частных средств. Требуется усиленная координация в рамках национальной и региональной инновационных систем для выработки единой стратегии и инновационной политики, позволяющей стать частью глобальной инновационной системы.

Рекомендуется дополнить методики оценки инновационной активности экономических систем следующими показателями (таблица Таблица 3 — Направления оценки инновационной активности экономических

систем

Группы Показатели

Группа 1 - высокое качество инфраструктуры и уровень развития инновационных систем - финансовая поддержка институтов инновационной инфраструктуры; - наличие единого информационного портала на государственном уровне, обеспечивающем поддержку инноваций в сфере бизнеса; - качество законодательной базы на федеральном и региональном уровне, направленное на развитие, поддержку и стимулирование инноваций; - введение регулярной (годовой, полугодовой, квартальной) системы мониторинга показателей инновационной среды развития; - создание агентства (фонда) инноваций и их стимулирования.

Группа 2 - высокое качество подготовки человеческих ресурсов - поддержка коммуникационных инструментов, направленных на стимулирование инновационного развития; - повышение качества человеческого капитала через новые формы передачи знаний, мобильности и качества подготовки в образовательной сфере.

Группа 3 - поиск эффективных инструментов для стимулирования инноваций - инновации и передача технологий; - создание сервисов и мер поддержки частного бизнеса в инновационной сфере; - комплексная поддержка сектора научных исследований и разработок, а также высокотехнологичных производств.

Источник: разработано автором

Кроме представленных показателей, на эффективность инновационно-инвестиционного развития экономики влияет множество факторов: конкурентная и торговая политика, интеллектуальная собственность, специфика отраслевой экономики, эффективное управление, прозрачность, состояние коррупции, качество инновационной инфраструктуры.

Одним из инструментов государственной политики России стали территории опережающего развития (далее - ТОР), которые предлагается использовать в экономической стратегии по развитию Дальнего Востока Отсутствие единых научных подходов к определению ТОР приводит к разных взглядам, предлагается алгоритм развития экономики территориГ опережающего развития (рисунок 5).

Основой развития экономики территорий опережающего развита; должен стать механизм отложенных налоговых активов, позволяющий активнс развивать инфраструктурные проекты в стагнирующих регионах, поиска новы; территорий роста и инструментов финансирования инвестиций г общественную инфраструктуру, в качестве такого инструмента можс использоваться механизм отложенных налоговых платежей (TIF Tax Increment Financing), т.е. за счет «инкрементного» налогового дохода in имущество местного бюджета.

Выделены основные риски применения TIF в России:

• развитие территорий, несмотря на рост инвестиций, може' ухудшиться и это приведет к снижению налоговых поступлений;

• недостаточная эффективность управления выбора территорий i пользу выгодных для инвестора;

• неправильное формирование зон налогообложения для примененш

TIF;

• концентрация муниципальных властей на выполнении обязательств перед инвесторами может привести к снижению их внимания к други\ проблемам в районе, не охваченных TIF, что будет ограничивать развитш района и рост налогооблагаемой базы и т.д.

Зона опережающего развития

среднесрочная перспектива

Зона территориального развития

долгосрочная перспектива

Формирование системы сбалансированных каркасов развития экономики

социальный каркас

инфраструктурный каркас

экологический каркас

внешнеэкономический каркас

инновационный каркас

Конечная (стратегическая цель)

обеспечение диверсификации экономики и развития инфраструктуры и формирование «прорывных» направлений роста

Рисунок 5 - Алгоритм управления экономикой территории опережающего развития

Источник: составлено автором на основе Приказа Министерства регионального развития РФ № 169 от 19.04.2013 г. «Об утверждении методических рекомендаций по подготовке схем территориального планирования субъектов Российской Федерации»

Предполагается, что применение TIF может осуществляться в рамках

проводимой в Российской Федерации реформы бюджетной системы, основным

27

направлением которой является переход к преимущественно программно-целевым методам планирования, обеспечивающим прямую взаимосвязь между распределением бюджетным ресурсов и фактическими результатами и использования. Разработка ПР-проекта может осуществляться поэтапно основываться на использовании инструмента «дерево целей».

Реализация инвестиционных проектов общественной инфраструктурь будет строиться на следующих принципах:

- капитальные вложения осуществляются преимущественно за сче средств частных инвесторов, а не бюджетных средств;

- за счет средств соответствующих бюджетов осуществляются расчеты з уже созданные проекты частными инвесторами, которые должны быть введень в эксплуатацию. Такой подход значительно снизит риски для бюджетно: системы Российской Федерации в части незавершенного и/или некачественной строительства. Планирование расходных обязательств бюджета т инвестиционным проектам будет осуществляться с учетом результате реализации уже одобренных проектов.

Исходя из проведенного исследования, автором предлагается ря, предложений по внедрению мер стимулирования инновационной деятельности направленных на ускоренный рост и эффективность инновационно инвестиционного развития экономики.

ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Статьи в рецензируемых научных журналах и изданиях, определенных ВАК Минобрнауки России:

1. Кораблев Д.В., Алаев A.A., Авраамов П.В., Рыкова И.Н. Оценка эффективности реализации государственной программы «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности. //Научно-исследовательский финансовый институт. Финансовый журнал. 2014. № 2 (20). -С. 15-30.

2. Кораблев Д.В., Рыкова И.Н. Измерение налогоемкости государственной программы в сфере энергоэффективности и развития энергетики. //Этап: экономическая теория, анализ, практика, 2014. - № 3. — С. 72-92.

3. Кораблев Д.В. Анализ государственных программ, направленных на социально-экономическое развитие макрорегионов. //Научно-исследовательский финансовый институт. Финансовый журнал. 2013. № 4 (18). -С. 109-116.

4. Кораблев Д.В. Экономическое развитие макрорегиона - Дальнего Востока: проблемы и перспективы. //Этап: экономическая теория, анализ, практика, 2013.-№3.-С. 120-131.

5. Кораблев Д.В. Инвестиционный ландшафт макрорегиона Дальнего Востока. //Финансовая аналитика: проблемы и решения, 29(167). 2013. - С. 3843.

6. Кораблев Д.В. Налоговый ландшафт макрорегиона Дальнего Востока. //Финансовая аналитика: проблемы и решения, 32(170). 2013. - С. 31-36.

7. Кораблев Д.В., Рыкова И.Н. Приоритизация государственной политики развития Дальнего Востока. //Научно-исследовательский финансовый институт. Финансовый журнал. 2014. № 3 (21). - С. 10-16.

Статьи в других научных изданиях:

8. Кораблев Д.В. Дальневосточный регион РФ - один из форпосто общей безопасности России. //Вестник ВГНА Минфина РФ, выпуск 3-2010 стр.71-75. - 0,5 п.л.

9. Кораблев Д.В. Анализ методологии оценки налоговых льгот пр реализации инвестиционных процессов. Стимулирование инновационных инвестиционных процессов макрорегиона - Дальнего Востока. Российский зарубежный опыт стимулирования частных инвестиций: инвентаризаци налоговых льгот и прочих мер поддержки. /Под ред. д.э.н., академика РАЕ1 Рыковой И.Н.. Монография. — М.: Научно-исследовательский финансовы институт. 2014. - 348 с. - 1,0 п.л.

Подписано в печать 18.09.2014г. Бумага офсетная. Печать цифровая. Заказ № 105 Тираж 120 экз. Типография «КОПИЦЕНТР» 119234, г. Москва, Ломоносовский пр-т, д.20 Тел. 8(495)213-88-17