Повышение эффективности использования ресурсного потенциала малого поверхностного водного объекта тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Повышение эффективности использования ресурсного потенциала малого поверхностного водного объекта"

На правах рукописи

Киселева Светлана Петровна

□03068834

С. " 111,1 киу|

Повышение эффективности использования ресурсного потенциала малого поверхностного водного объекта

Специальность 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством Специализация Экономика природопользования

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 2007

Работа выполнена на кафедре «Управление природопользованием и экологической безопасностью» Государственного университета управления

Научный руководитель

доктор экономических наук, профессор Новоселов Андрей Леонидович

Официальные оппоненты

доктор экономических наук, профессор Ушаков Евгений Петрович

кандидат экономических наук Алексеева Юлия Владимировна

Ведущая организация

ОАО «Институт микроэкономики»

Защита диссертации состоится «23» мая 2007 г, в Ы часов на заседании Диссертационного совета К 212 049 04 Государственного университета управления по адресу 109542, г Москва, Рязанский проспект, 99, зал заседаний Ученого Совета

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного университета управления

Автореферат разослан « //> »

Ученый секретарь

Диссертационного совета К 212 049 04 кандидат экономических наук, доцент -—- Н А Волкова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность диссертационного исследования. Малые водотоки и водоемы, как объекты управления водным фондом, занимают специфическое положение в структуре русловой сети территории и играют особую роль в формировании экологического состояния средних и крупных поверхностных водных объектов Малые водные объекты быстро реагируют на интенсификацию хозяйственных нагрузок, последствия которой выражаются нарушением полноценного функционирования территориально-аквальных комплексов водных экосистем Сегодня становится очевидным, что рациональное комплексное использование ресурсов малых водотоков и водоемов, их охрана от загрязнения и истощения требуют принятия безотлагательных мер Идея оптимизации государственной политики в области управления водным фондом призвана повысить эффективность эксплуатации ресурсов водных объектов данной категории и способствовать их распределению между конкурирующими видами использования, обеспечивая баланс требований сохранения или восстановления экосистем с удовлетворением основных потребностей населения и многосекторальной экономики Вопросы повышения эффективности планирования водопользования охватывают многие аспекты, что влечет за собой поиск методов, позволяющих максимизировать эффективность решений в отношении распределения прав пользования малыми поверхностными водными объектами между различными водопользователями Вышеизложенное обуславливает необходимость разработки специального методического обеспечения, позволяющего сочетать неформализуемые факторы, отражающие социальные предпочтения и количественно измеряемые показатели ресурсного потенциала и его использования в экономическом развитии региона

Актуальность диссертационного исследования заключается в отсутствии методического обеспечения выработки социо-эколого-экономически эффективных управленческих решений собственником водного фонда (государством) в отношении использования ресурсного потенциала малых

поверхностных водных объектов водопользователями различной отраслевой принадлежности

Цель диссертационной работы состоит в разработке методического инструментария планирования эффективного использования ресурсного потенциала малых поверхностных водных объектов на региональном уровне

В соответствии с данной целью были определены основные задачи диссертационного исследования 1) оценка состояния и использования ресурсного потенциала малых поверхностных водных объектов на территории Российской Федерации, 2) рассмотрение института собственности на водный фонд и изучение административно-экономического режима распределения ресурсного потенциала малых водотоков и водоемов между водопользователями различной отраслевой принадлежности, 3) анализ эффективности государственных и рыночных инструментов согласования индивидуальных интересов участников многосекторального водопользования в контексте соблюдения народнохозяйственных интересов, 4) разработка экономико-математического инструментария повышения эффективности использования ресурсов малых водотоков и водоемов, 5) формирование информационно-аналитического и программного обеспечения экономико-математического инструментария повышения эффективности использования ресурсов малых водотоков и водоемов, 6) рассмотрение институциональной организации планирования использования ресурсного потенциала малого поверхностного водного объекта и обозначение возможностей использования разработанного методического обеспечения в практической деятельности, 7) апробация методического обеспечения решения задачи повышения эффективности использования ресурсного потенциала малых водотоков и водоемов на примере конкретного региона, 8) оценка экономической эффективности комплексного использования ресурсного потенциала малого поверхностного водного объекта

Предметом исследования является система критериев и методов принятия решений по использованию ресурсного потенциала малого поверхностного водного объекта региона

Объектом исследования в работе выступает часть водного фонда страны в виде совокупности малых поверхностных водных объектов в пределах территории Российской Федерации

Методология и методика исследования. Теоретико-методологической основой исследования послужили научные фундаментальные труды российских и зарубежных ученых и специалистов в области управления народным хозяйством, экономики природопользования и охраны окружающей среды, экономико-математических методов, экономики водного хозяйства, законодательные акты, регламентирующие нормативные документы В работе были использованы методы сравнительного экономического анализа, экспертных оценок, экономико-математического моделирования

Информационной базой исследования послужили аналитические и статистические материалы Министерства природных ресурсов РФ, Федерального агенства водных ресурсов, министерств и ведомств РФ, Комитета по экологии Государственной Думы, Института водных проблем РАН, МГУП «Мосводоканал» и круглых столов по проблеме рационального использования и охраны водных ресурсов

Наиболее существенные результаты, полученные автором и отличающиеся новизной, заключаются в следующем

• Определены факторы и причинно-следственные зависимости интересов общества и интересов водопользователей при решении классической задачи переуступки прав пользования в приложении к малым поверхностным водным объектам в условиях современных ориентиров водной политики,

• Сформулировано условие бесконфликтного территориального размещения пользователей ресурсов малых водотоков и водоемов,

учитывающее специфику водохозяйственной деятельности субъектов различной отраслевой принадлежности,

• Сформирована матрица конфликтов, отображающая характер экстернальных взаимовлияний различных пользователей ресурсного потенциала малого поверхностного водного объекта в текущем и долгосрочном периоде и включающая показатели внешних эффектов (снижение объема выпуска продукции/услуг в денежном выражении и стоимость перевода водохозяйственного участка в пользование новому субъекту),

• Предложен алгоритм проведения оценки потребительских предпочтений водохозяйственных проектов, основанный на выявлении и оценке общественных эффектов пользователей ресурсного потенциала малого поверхностного водного объекта и определении региональных потребностей в произведенных хозяйствующими субъектами эффектах с учетом особенностей территориальной организации водопользования,

• Разработана экономико-математическая модель оптимизации использования ресурсного потенциала малых водотоков и водоемов, подразумевающая решение задачи по двум критериям максимума (объем производства товаров в денежном выражении и потребительские предпочтения водохозяйственных проектов) с учетом экологического ограничения антропогенной нагрузки на территориально-аквальный комплекс малого поверхностного водного объекта

• Усовершенствована формула расчета чистого дисконтированного дохода за счет включения в нее экстернальных эффектов для проведения оценки экономической эффективности планирования использования ресурсного потенциала малого поверхностного водного объекта Практическая значимость результатов исследования заключается в

разработке методического обеспечения процедуры принятия управленческих решений собственником поверхностного малого водотока/водоема (уполномоченными лицами) в отношении распоряжения объектом присвоения,

разработке рекомендаций для законодательной и исполнительной власти федерального уровня и субъектов Федерации по управлению водным фондом страны, а также в использовании в учебном процессе при подготовке специалистов в области экономики и управления народным хозяйством

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались международных научно-практических конференциях «Актуальные проблемы управления» (Москва, 2005, 2006 г г ), 22-ой Всероссийской научной конференции молодых ученых и студентов «Реформы в России и проблемы управления» (Москва, 2007 г) и научно-методологических семинарах «Стратегия против стереотипов» кафедры «Управление природопользованием и экологической безопасностью» Государственного университета управления (Москва, 2005, 2006 г г )

Основные положения и методические разработки исследований, проведенных в диссертационной работе, нашли применение при проведении экологических инспекций, подготовке проектов экологических паспортов и заключений по проведенным рейдам в Экологическом Центре Общества восстановления и охраны природы г Москвы (2006 г) Результаты проведенных исследований и разработок вошли составной частью в учебно-методическое обеспечение дисциплин «Экология и природопользование», «Экономика природопользования», «Организация эколого-ориентированного использования ресурсов», «Управление природопользованием и ресурсосбережением»

Публикации. По теме диссертации опубликованы 12 работ общим объемом 3,1 п л , в т ч лично автором 2,5 п л

Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы (120 наименований), приложений Текст изложен на 180 страницах машинописного текста, содержит 12 таблиц, 4 схемы и 17 рисунков

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы диссертации, сформулированы цель, задачи, объект, предмет и методологические основы исследования, определены научная новизна и практическая значимость работы

Л первой главе «Анализ эффективности использования ресурсного потенциала малых поверхностных водных объектов на территории Российской Федерации» рассмотрено состояние малых поверхностных водных объектов и их использование на территории Российской Федерации, исследован институционально-административный и экономический аспект управления ресурсным потенциалом малых водотоков и водоемов, обозначены ориентиры принятия управленческих решений по распределению ресурсного потенциала малых водотоков и водоемов между различными секторами экономики по направлению вектора согласования общественных интересов водопользования

По сравнению с предыдущими годами состояние водных объектов на территории Российской Федерации по-прежнему остается весьма неблагоприятным Основными проблемами водного хозяйства России являются загрязненность водных объектов, дефицит воды в некоторых регионах, рост экономических и социальных ущербов от вредного воздействия вод, углубление тенденций расточительного водопользования, несоответствие технологии подготовки питьевой воды методам очистки сточных вод и состоянию водоисточников Сложившаяся ситуация в области использования и охраны водных объектов России во многом обусловлена несовершенством научного и правового обеспечения управления водным фондом при отсутствии эффективного экономического механизма водопользования и охраны водных объектов и финансовой политики в развитии водохозяйственного комплекса Вследствие небольших размеров своих водосборов малые поверхностные водные объекты (малые реки, озера, водохранилища, обводненные карьеры, пруды) быстро реагируют на увеличение хозяйственных нагрузок и в настоящее время процесс деградации в районах традиционного освоения

значительно расширился им охвачено от 30 до 60% малых водоемов, до 90% малых водотоков В целях предупреждения их истощения и повышения потребительских водных объектов данной категории водохозяйственная политика должна быть ориентирована на достижение оптимума между задачами экономически эффективного и экологически безопасного использования ресурсов малых поверхностных водных объектов

Для преодоления инерции в экономико-политической сфере, как в системе ценностей и освоения новых подходов к ресурсно-экологическому руководству, на сегодняшний день принципиальное значение приобретают институциональные реформы В свете проходящей в России острой дискуссии в отношении принятого политического решения о масштабной передаче малых поверхностных водных объектов в федеральную собственность к числу активно обсуждаемых проблем относятся вопросы предоставления водных объектов (водохозяйственных участков) различным экономическим субъектам в пользование Существующий до принятия нового Водного кодекса механизм «предоставления» прав пользования ресурсным потенциалом водного объекта водопользователям различной отраслевой принадлежности, базирующийся исключительно на заявочном принципе (исключая по существу принцип конкурсности между хозяйствующими субъектами), не обеспечивал наиболее эффективного использования ресурсов малых поверхностных водных объектов, их восстановление и охрану как национального богатства Новый Водный кодекс, наряду с отменой института лицензирования и внедрения конкурентного принципа в систему регулирования водных отношений, сохраняет административно-распорядительный принцип распределения/ перераспределения прав пользования ресурсным потенциалом малых водотоков и водоемов При этом структурной и функциональной модернизации механизма водопользования характерно отсутствие методического обеспечения выработки социо-эколого-экономически эффективных управленческих решений собственником водного фонда (государством) в отношении использования

ресурсного потенциала малых поверхностных водных объектов водопользователями различной отраслевой принадлежности

Механизм управления использованием ресурсов малых водотоков и водоемов игнорирует природную особенность водного объекта, отражающую территориальный характер их формирования и коллективное их использование, поскольку при планировании многоцелевого водопользования не предполагает оценку вмененных социо-эколого-экономических издержек Использование ресурсного потенциала различными экономическими субъектами следует оценить как наиболее результативное только в том случае, если распределение ресурсов водного объекта в выбранном варианте (вне зависимости от видов деятельности участников) можно будет охарактеризовать как максимально эффективное из всех возможных альтернатив

Сформировавшуюся систему гражданско-правовых отношений между собственником водного фонда (государством) и водопользователями стоит расценивать как инструмент формирования ограниченного коммерческого и бюджетного интересов при планировании комплексного водопользования Кроме того, водное законодательство не учитывает необходимость дифференцированного подхода (с учетом региональных социальных проблем и ценностей) к планированию комплексного водопользования на основании общественной полезности водохозяйственной деятельности различной отраслевой принадлежности как в случае дефицита водных ресурсов, так и при их избыточности Учет потребительских предпочтений водохозяйственных проектов зачастую требует кардинальных отступлений от рыночных критериев поведения, что предопределяет поиск Парето-оптимальных (экономически и «внеэкономически» полезных) управленческих решений в отношении распределения прав водопользования между различными секторами экономики Малые поверхностные водные объекты страны преждевременно вступают в заключительную стадию своего развития - фазу старения, но сам принцип, формально заложенный в основу существующей на сегодняшний день концепции использования и охраны вод, игнорирует как физико-

географические особенности, реальное состояние и экологическую ценность малых водных объектов, так и многоцелевое одновременное их использование Планирование многосубъектных водохозяйственных сценариев на малом водотоке/водоеме должно осуществляться с учетом приоритетного экологического критерия, учитывающего весь спектр антропогенных воздействий водопользователей различных отраслей народного хозяйства на территориально-аквальный комплекс малого поверхностного водного объекта

Многоцелевой характер использования ресурсов малого водотока/водоема объективно предопределяет необходимость согласования индивидуальных интересов субъектов, хозяйствующих на малом поверхностном водном объекте, и управление комплексным водопользованием должно быть ориентировано на создание условий, стимулирующих формирование непротиворечивых интересов всех участников Но несовершенная система нормирования водопользования, ведомственная/ межведомственная несогласованность в принятии управленческих решений, а также отсутствие регламентов территориальной организации при планировании многоцелевого использования ресурсов малых водотоков и водоемов являются слагаемыми конфликтного водопользования Совершенствование управления водным фондом в условиях формирования и функционирования водного рынка предполагает в аспекте рассмотрения обозначенной проблематики применение финансово-экономических инструментов рынка лимитов Для успешного функционирования рынка лимитов водопользования ключевую роль играют факторы формирования спроса и предложения на покупку/продажу неиспользованного лимитного остатка Сложность водохозяйственных проблем наряду с принятием нового водного законодательства в значительной мере сужает диапазон возможностей разрешения водохозяйственных конфликтов, предусмотренных правилами институтов рынка лимитов водопользования (см рис 1)

ФАКТОРЫ ФОРМИРОВАНИЯ СПРОСА И ПРЕДЛОЖЕНИЯ ВОДОПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ НА ПОКУПКУ/ПРОДАЖУ ЛИМИТНОГО ОСТАТКА

• право собственности на водный объект

• имущественный статус субъекта как обладателя прав водопользования

• уровень дохода/благосостояния

• трансакционные издержки по установлению, распределению и перераспределению прав пользования водным объектом

ФАКТОРЫ, ОГРАНИЧИВАЮЩИЕ ВОЗМОЖНОСТИ РЫНКА ЛИМИТОВ ВОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

• неравновесные рыночные условия спроса и потребления лимитного остатка

• многосубъектность водохозяйственных сценариев

• ограниченность содержания права на продажу лимитного остатка

• значительность трансакционных издержек

Рис 1 Возможности рынка лимитов в части согласования интересов водопользователей в условиях современных ориентиров водной политики

Последствия неразрешенных «природно-хозяйственных» конфликтов выражаются как ограничение хозяйственной или иной деятельности одних предприятий и организаций (в т ч социально и экологически значимых сегментов водопользования), увеличение издержек основного производства у других предпринимателей и, как следствие, нарушение баланса социо-эколого-экономических эффектов комплексного водопользования Современный инструментарий государственного вмешательства в водный сектор должен быть нацелен на достижение максимума свободной конкуренции при адекватной организации и регламентации территориального планирования коллективного водопользования в контексте соблюдения народнохозяйственных интересов

Во второй главе «Разработка методического обеспечения повышения эффективности использования ресурсного потенциала малого поверхностного водного объекта» определен инструментарий согласования интересов пользователей ресурсов малого поверхностного водного объекта

различных отраслей экономики, разработана экономико-математическая модель планирования эффективного использования ресурсного потенциала малого поверхностного водного объекта, сформировано информационное обеспечение модели планирования эффективного использования ресурсов малого водотока/водоема, рассмотрена институциональная организация планирования эффективного использования ресурсного потенциала малого поверхностного водного объекта

В работе проведен анализ специфики водохозяйственной деятельности различной отраслевой принадлежности в аспекте выявления значимых для /вида водопользования параметров водного объекта и характерных для /-вида водопользования антропогенных воздействий на водную экосистему При сопоставлении обозначенных характеристик различных пользователей ресурсного потенциала малого водотока/водоема определено бесконфликтное расстояние между участниками многоцелевого использования ресурсов малого водотока/водоема (Я )

где 3 - набор водопользователей, gQ) - водопользователь, к'^ - антропогенные воздействия у-субъекта, которые могут отрицательно повлиять на

Л'

результативность деятельности ¿»-участника, К - расстояние нейтрализации £ ^-антропогенного воздействия

Сформирована матрица конфликтов, отображающая наличие (отсутствие) отрицательных экстернальных взаимовлияний между водопользователями различных отраслей экономики в аспекте рассмотрения потенциальной конфликтности/бесконфликтности г-видов водопользования (см рис 2), обозначены факторы вариации значений экстернальных взаимовлияний участников многосекторального водопользования и для оценки экстернальных эффектов предложен показатель А^ - снижение объема выпуска продукции/услуг в денежном выражении ^-субъекта от к ^.-антропогенных

воздействий ^-водопользователей

к'

к'еК',

I}=1п (1) ¿Г/У

т

Матрица конфликтов в водопользовании

+/-

№ 1 №2 №3 №4 №5 №6 №7 №8 №9 № 10 № 11 № 12 № 13 № 14

2

г-ВИД ВОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

+

ЧО

г-

оо

<3\

о

№ 15

+

№ г-ВИД ВОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

1 Рыбное и охотничье хозяйство

2 Воспроизводство биол ресурсов

3 Неорганизованная рекреация

4 Орган рекр /здравоохранение

5 Сельское и лесное хозяйство

6 Животноводческое хозяйство

7 Промышленность

8 ЖКХ

9 Исп ресурсов подземных вод

10 Гидроэнергетика

11 Водный транспорт

12 Лесосплав

13 Добыча полезн ископ , торфа

14 Добыча сапропеля

15 Сброс сточных/дренажных вод

Рис 2 Матрица конфликтов в водопользовании («+» - присутствие экстернальных взаимовлияний, «-» - отсутствие экстернальных взаимовлияний)

При перераспределении прав пользования ресурсным потенциалом малых водотоков/водоемов между различными субъектами необходимо учитывать возможные потери и выгоды от вовлечения в хозяйственный оборот водных объектов (или их участков), различающихся по эксплуатационным свойствам конфликты водопользователей ? и М-7 периодов, для оценки которых предложено использовать показатель /¡у - стоимость перевода водохозяйственного участка, ранее эксплуатируемого /-участником, в пользование ^-субъекту

Сформирована целевая функция максимизации стоимости продукции многосекторального водопользования на долгосрочный период, включающая показатели и

Т

И.(С* У^'1] (1+г/-> +

1=1 )£,/&/'

Т

+ X /Х(С/ -М/ УрК' - ХД / К/К/"7/ а+г/-1 -> тах, (2)

где Уф - искомая переменная, характеризующая включение водопользователя в план развития территории и его размещение в 2-зоне (г е 2), при условии, что У^-{0,1}, ~ набор водопользователей в / и ¡-1 периоде,

С' - объем производства продукции £-субъекта в ? период в денежном выражении , - годовая ставка дисконта с учетом премии за риск для бизнес-проектов, г2 - безрисковая годовая ставка дисконта для социально и экологически ориентированных проектов

Сформулирована целевая функция максимизации потребительских предпочтений использования ресурсов малого поверхностного водного объекта различными секторами экономики на долгосрочный период

Т

?2(У)= I X«'/ У/ -> тах, (3)

где а'/ - потребительские предпочтения ^-водохозяйственного проекта в /период

Для проведения расчета показателя а предложен алгоритм (см рис 3)

I Выявление ¿-общественных эффектов ^-субъектов (бюджетных, коммерческих, экологических, социальных и др)

II Проведение оценки ¿•-эффектов ^-субъектов III Определение региональных потребностей общества в «-эффектах (Д1)

Я 5 /Г

| / | ^ | |

4/ в" /г

Я/ л « И "г/ 1 «г/ 5

К* Л " ае„ л ^ агп Л ** I

IV Расчет показателя потребительских предпочтений ^-проекта без учета особенностей территориальной организации водопользования

_£_К-1_

V Определение потребительских предпочтений тер размещения ^-водопользователя в г- зоне (коэфс риториального зициент А/)

8 2 1Л

1 2 г2 г3 т 2

К

Я/ кг^ 7 КГ и 2т К1

Цг-1

8* 1 г' Кп Кп2 КГ / 2Ш Кп

VI Корректировка значения показателя ар с учетом коэффициента /г/

ё К V2 «г ая К' а '¡, для К/' а 'г для К/2

Рис 3 Алгоритм расчета показателя а У

Сформировано экологическое ограничение планирования коллективного водопользования на малом поверхностном водном объекте

5У*К</Л (4)

£ «

geJ

где к - антропогенное воздействие на водную экосистему, - предельно допустимое значение ¿-антропогенного воздействия для водной экосистемы

учетного малого поверхностного водного объекта (его части),

количественная оценка ¿-антропогенного воздействия ^-субъекта на водную экосистему

Сформирована экономико-математическая модель повышения эффективности использования ресурсного потенциала малого поверхностного водного объекта (см рис 4)

Т

Р,(У)= X /2УС/-Л'/ У^У'-Щ/ У^'1] (1+г/-* + Т

+ I /2УС/-Л'/ ¥р V* - щ! ¥<¥{->] -тах

т

Ъ(У) = х Ха'/К/->/иох

£ 8

умЧО.Ц. 1У(;=1

Рис 4 Экономико-математическая модель повышения эффективности использования ресурсного потенциала малого поверхностного водного объекта

Разработанная модель подразумевает рассмотрение возможностей освобождения водохозяйственных участков, перепрофилированного использования водохозяйственных участков, расширения/сокращения производства участников, альтернативного участия субъектов, территориального перемещения водопользователей с целью получения максимально возможного социально-экономического результата коллективного водопользования с учетом заданных критериев оптимальности и имеющихся ресурсов

В третьей главе «Апробация методического инструментария планирования эффективного использования ресурсного потенциала малого поверхностного водного объекта» проведен анализ использования ресурсного потенциала р Истры в Истринском районе Московской области, продемонстрировано формирование оптимизационной задачи повышения эффективности использования ресурсов р Истры, произведены многовариантные расчеты и оценка экономической эффективности комплексного использования ресурсного потенциала р Истры

Прямое воздействие на реку Истра (изъятие стока для различных хозяйственно-бытовых, сельскохозяйственных и промышленных целей, регулирование и территориальное перераспределение стока, сброс сточных и возвратных вод и т д) вызывает изменение водных ресурсов по длине реки Косвенное воздействие (распашка территории, комплекс агротехнических и лесомелиоративных мероприятий, вырубка и т д) меняет условия формирования стока на водосборе и ведет к медленным изменениям величины стока Последствия негативного влияния антропогенной деятельности в бассейне реки Истра на ландшафтно составляющие компоненты ее территориально-аквального комплекса проявляются в течение длительного времени в виде изменения водно-физических свойств почвы, теплового, водного баланса и взаимосвязи поверхностных и подземных вод бассейна реки Объектом планирования комплексного водопользования выбран гидрографический участок реки Истры длиной около 8 км по направлению

течения, начиная недалеко от села Красновидово Обозначены хозяйствующие субъекты, осуществляющие водопользование в пределах учетной акватории (gt - д Красновидово, дачные поселки ДСК «Красновидово-1,2», g2 -животноводческий комплекс ф «Красновидово», g3 - д Лужки, дачные поселки «Лужки», g4 - д Аносино, g} - лечебно-оздоровительный центр работников Генпрокуратуры РФ «Истра») Идентифицированы зоны перспективного планирования водохозяйственной деятельности с учетом особенностей хозяйственно-градостроительного освоения и инженерно-строительной оценки прилегающей по отношению к расчетному водохозяйственному участку территории Обозначено возможное участие ряда дополнительных субъектов в исследуемый период на учетном гидрографическом участке (gf, - оздоровительный лагерь «Героев Панфиловцев», g7 - оздоровительный лагерь «Мир», gg - Октябрьская ПТФ ЗАО «Глебовское ПО») Рассмотрен спектр оценочных параметров хозяйственной деятельности субъектов, осуществляющих водопользование и претендующих на использование ресурсов р Истры в пределах заданной акватории, заданный экономико-математической моделью повышения эффективности использования ресурсного потенциала малых водотоков и водоемов Сформирована оптимизационная задача планирования эффективного использования ресурсов малого поверхностного водного объекта, для решения которой разработано программное обеспечение (на Visual Basic), которое позволяет в значительной степени расширить сферу приложения разработанного инструментария, ускорить и повысить точность экономических расчетов и поднять уровень научного обоснования составляемых планов

В результате произведенных многовариантных расчетов определен оптимальный вариант планирования водопользования в пределах заданной акватории Социально-экономические результаты планирования по оптимальному и базовому варианту (согласно заданным критериям расчета) отражены в таблицах 1 и 2

Таблица 1

Социально-экономические результаты планирования водопользования по оптимальному варианту (тыс руб )_

Л»

Предприятия-загрязнители

]2

Л_

)4

]5

.16

Л

.78

К

а

а-л'р

ж

Я2

ж

о

о

8304,6

8304,6

0,1

к

И «

к а,

с

«

а> а, С

347,296

0

0

347,296

17364,8

17017,5

0,24

0

136,72

546,88

683,6

2734,4

2050,8

0,09

Ж. Ж Ж

ж

о

4,028

28,196

32,224

402,8

370,576

0,07

0

0

1075,446

1075,446

17924,1

16848,654

0,01

323,856

0 1943,136 2266,992 10795,2 8528,21 0,067

не участвует

Итого

0 3261,642 О

О

3261,642 7667,2

54360,7 111886,6

51099,058 104219,4

0,038 0,615

Таблица 2

Социально-экономические результаты планирования водопользования по базовому варианту (тыс руб)

Предприятия-загрязнители с* «'г

л }2 п }4 75 7« 77 78

Ю 0 0 0 0 1_ о 0 0 0 0 8304,6 8304,6 0,1

1 Х2 347,296 0 0 0 0 0 0 0 347,296 17364,8 17017,504 0,24

£ -а Хз 0 136,72 0 0 0 0 0 0 136,72 2734,4 2597,68 0,09

я 1 & 0 0 0 0 28,196 0 8,056 0 36,252 402,8 366,548 0,07

§ Я Я5 0 537,723 0 0 0 0 0 0 537,723 17924,1 17386,377 0,03

и я о, о Хб 0 0 0 0 647,712 0 107,952 0 755,664 10795,2 10039,536 0,019

С Я/ 0 36,716 0 0 550,74 0 0 0 587,456 3671,6 3084,144 0,045

Я8 не участвует

Итого 2401,111 61197,5 58796,389 0,594

Сравнительный анализ результатов планирования водопользования по двум вариантам отражен на рис. 5.

Экономический результат с учетом экстернальных эффектов

120000 юосио 80000 60000 10000 20000 о

_

„

1

Вариант оптимальный

Вариант базовый

Потребительские предпочтения

Вариант Вареант онгимальный базовый

Рис. 5. Сравнительный анализ планирования водопользования по оптимальному и базовому вариантам

Оценка эффективности альтернативных вариантов многосубъектного использования ресурсного потенциала малого водотока/водоема требует использования некого финансово-экономического критерия, позволяющего выявить результат планировав ия/переп лакирования коллективного водохозяйственного сценария при реализации инвестиционных и неинвестиционных предложений различной целевой направленности с учетом Экстернальных эффектов водопользования. Для решения обозначенной задачи предложено использовать показатель чистого дисконтированного дохода (ЬЗРУ), определяемый по формуле: Т

г=1 ееО}

+ жщ^пг,)'"+т^'ю+г^1-'], (5)

8£@1' ёсвг'

где- 1е' - инвестиции £-субъекта в ¿-период, - эксплуатационные затраты g-субъекта в ¿-период, 0 - базовое значение снижения объема выпуска товаров в денежном выражении в ¿-период, Ng' - оптимальное значение снижения объема выпуска товаров в денежном выражении в ¿-период, (7/ -инвестиционные бизнес-проекты, Ог - инвестиционные социально и экологически ориентированные проекты, б;' - неинвестиционные бизнес-проекты, С2' - неинвестиционные социально и экологически ориентированные проекты

Проведены расчеты ЫРУ по оптимальному и базовому вариантам, результаты которых отражены на рис 6

ИРУ, тыс руб

Вариант

оптимальный базовый

1 -55136,32 -34471,07

2 -37847,25 -23938,15

3 -22554,25 -14304,18

4 -9108,1 -5561,1

5 2687,79 2407,18

6 13178,99 9724,82

7 22561,94 16507,93

8 30813,2 22702,48

9 38129,17 28424,58

10 44509,86 33674,22

11 50277,2 38521,33

Сравнительный график ИРУ

г, год

Рис 6 Результаты расчетов ИРУ по оптимальному и базовому вариантам

Превышение значения ИРУ по оптимальному варианту над значением ЛТРУ по базовому варианту на конец учетного периода (несмотря на более высокие инвестиции на начальный период первого) объясняется не только выбором субъектов по критерию максимума функции Р;(У), но и особенностями расчета ИРУ посредством корректировки ставки дисконта в зависимости от целевой ориентации водохозяйственных проектов

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

На основе проведенного в рамках диссертационной работы исследования методических вопросов принятия решений по использованию ресурсного потенциала малого поверхностного водного объекта получены следующие результаты

1 Проведенное исследование институционального реформирования в сфере управления водным фондом, выраженного в настоящий период сменой ориентиров и переоценкой роли имущественно-правовых и административно-экономических механизмов управления, позволило сформировать концептуальный системный подход к планированию многоцелевого использования ресурсного потенциала малых водотоков и водоемов, базирующийся на минимизации вмененных социо-эколого-экономических издержек коллективного водопользования

2 Анализ государственных и рыночных инструментов согласования интересов участников многосекторального водопользования в условиях современных ориентиров водной политики показал необходимость разработки инструментария организации территориального планирования многоцелевого водопользования по направлении вектора согласования общественных интересов

3 Сформулированы практические рекомендации по территориальному размещению пользователей ресурсов малых водотоков и водоемов с учетом специфики водохозяйственной деятельности различной отраслевой принадлежности в контексте исключения (снижения) экстернальных взаимовлияний

4 Предложен алгоритм проведения оценки потребительских предпочтений водохозяйственных проектов, позволяющий максимизировать полезность водохозяйственной продукции/услуг для их потребителей

5 Разработана экономико-математическая модель оптимизации использования ресурсного потенциала малых водотоков и водоемов, подразумевающая решение задачи по двум критериям максимума (объем производства товаров в

денежном выражении и потребительские предпочтения водохозяйственных проектов) с учетом экологического ограничения антропогенной нагрузки на территориально-аквальный комплекс малого поверхностного водного объекта, и разработано программное обеспечение решения оптимизационной задачи 6 Усовершенствована формула расчета чистого дисконтированного дохода за счет включения в нее экстернальных эффектов для проведения оценки экономической эффективности планирования использования ресурсного потенциала малого поверхностного водного объекта

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ ОПУБЛИКОВАНЫ В СЛЕДУЮЩИХ РАБОТАХ:

1 Киселева С П Водно-ресурсный потенциал России Механизм управления водным фондом в условиях рыночной экономики Сборник материалов международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы управления - 2005», 1 выпуск М , 2005 г 0,3 п л

2 Киселева С П Рациональное использование ресурсов малых рек Сборник материалов международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы управления - 2006», 1 выпуск М , 2006 г 0,3 п л

3 Киселева С П Природно-хозяйственные конфликты при многоцелевом использовании ресурсов малых водотоков и водоемов в регионах Научный журнал «Вестник Московской Академии рынка труда и информационных технологий», серия «Региональная экономика» (ISBN 5-94394-017-0), № 14 (36) - 2006 М Мартрит 0,3 п л

4 Киселева С П Проблемы нормирования водохозяйственной деятельности на малых водотоках/водоемах Журнал актуальной научной информации «Современные гуманитарные исследования» (ISSN 1012-9103), № 6 (13) М Изд ООО «Компания Спутник+», 2006 г 0,3 п л

5 Киселева С П Эффективность аллокации/реаллокации ресурсов малых водотоков и водоемов между различными секторами экономики Журнал

актуальной научной информации «Проблемы экономики» (ISSN 1813-8578), № 6 (13) М Изд ООО «Компания Спутник+», 2006 г 0,35 п л

6 Киселева С П Адекватный экономический учет ценности водных объектов как основа организационно-экономического механизма управления водохозяйственной деятельностью Журнал актуальной научной информации «Аспирант и соискатель» (ISSN 1608-9014), № 1 (32) М Изд ООО «Компания Спутник+», 2006 г 0,25 п л

7 Киселева С П Проблемы экономической оценки ущерба от загрязнения водных ресурсов Сборник научных статей «Экономика Управление Культура»/Под ред ЛД Абрамовой Вып 13 Ч 1 М ГУУ, 2006 0,2 п л

8 Киселева С П , Воронин А В , Рыков С В , Широкова Е К , Кисин А В , Алексеева О Г Эколого-гидрологические характеристики Можайского гидроузла IX Сборник статей международной научно-практической конференции «Экология и жизнь» Пенза, 2006 г 0,1 п л (авт 0,05 пл)

9 Широкова Е К , Павлинова И И , Рыков С В , Воронин А В , Киселева С П , Мамаева Л Г Состояние поверхностных природных вод в районе г Серпухов Сборник статей IX Международной научно-практичекой конференции «Экология и жизнь» Пенза, 2006 г 0,2 п л (авт 0,05 п л )

10 Широкова Е К , Киселева С П , Воронин А В , Павлинова И И , Рыков С В Экология малых рек Серпуховского района Московской области IX Сборник статей международной научно-практической конференции «Экология и жизнь» Пенза, 2006 г 0,2 п л (авт 0,05 п л )

11 Хоменко Н Д , Воронин А В , Рыков С В , Киселева С П Качество и полнота экологической информации при решении проблем экологической безопасности IX Сборник статей международной научно-практической конференции «Экология и жизнь» Пенза, 2006 г 0,1 п л (авт 0,05 п л )

12 Киселева СП, Сивков MB Интегрированный подход к повышению эффективности многоцелевого использования ресурсов малых водных объектов Журнал РАН и ВИНИТИ «Экономика природопользования», № 2 М, 2007 г 0,8 п л (авт 0,5 п л )

Подп в печ 18 04 2007 Формат 60x90/16 Объем 1,5 п л Бумага офисная Печать цифровая _Тираж 50 экз. Заказ № 339_

ГОУВПО «Государственный университет управления» Издательский центр ГОУВПО «ГУУ»

109542, Москва, Рязанский проспект, 99, Учебный корпус, ауд 106 Тел /факс (495) 371-95-10, e-mail diric@guu ru www guu ru

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Киселева, Светлана Петровна

Введение.

Глава 1. Анализ эффективности использования ресурсного потенциала малых поверхностных водных объектов на территории Российской Федерации.

1.1. Состояние малых поверхностных водных объектов и их использование на территории Российской Федерации.

1.2. Институционально-административный аспект управления ресурсным потенциалом малых водотоков и водоемов.

1.3. Экономико-правовой режим согласования народнохозяйственных интересов при планировании использования ресурсов малых поверхностных водных объектов.

1.4. Конфликты при использовании ресурсного потенциала малых водотоков и водоемов и баланс общественных интересов.

Выводы.

Глава 2. Разработка методического обеспечения повышения эффективности использования ресурсного потенциала малого поверхностного водного объекта.

2.1. Инструментарий согласования интересов пользователей ресурсов малого поверхностного водного объекта.

2.2. Разработка экономико-математической модели планирования эффективного использования ресурсного потенциала малого поверхностного водного объекта.

2.3. Информационное обеспечение модели планирования эффективного использования ресурсов малого поверхностного водного объекта.

2.4. Институциональная организация планирования эффективного использования ресурсного потенциала малого поверхностного водного объекта.

Выводы.

Глава 3. Апробация методического инструментария планирования эффективного использования ресурсного потенциала малого поверхностного водного объекта.

3.1. Анализ использования ресурсного потенциала р. Истры в Истринском районе Московской области.

3.2. Формирование оптимизационной задачи повышения эффективности использования ресурсов р. Истры и разработка программного обеспечения ее решения.

3.3. Многовариантные расчеты и оценка экономической эффективности комплексного использования ресурсного потенциала р. Истры.

Выводы.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Повышение эффективности использования ресурсного потенциала малого поверхностного водного объекта"

Малые водотоки и водоемы, как объекты управления водным фондом, занимают специфическое положение в структуре русловой сети территории и играют особую роль в формировании экологического состояния средних и крупных поверхностных водных объектов. Малые водные объекты быстро реагируют на интенсификацию хозяйственных нагрузок, последствия которой выражаются нарушением полноценного функционирования территориально-аквальных комплексов водных экосистем. Сегодня становится очевидным, что рациональное комплексное использование ресурсов малых водотоков и водоемов, их охрана от загрязнения и истощения требуют принятия безотлагательных мер. Идея оптимизации государственной политики в области управления водным фондом призвана повысить эффективность эксплуатации ресурсов водных объектов данной категории и способствовать их распределению между конкурирующими видами использования, обеспечивая баланс требований сохранения или восстановления экосистем с удовлетворением основных потребностей населения и многосекторальной экономики. Вопросы повышения эффективности планирования водопользования охватывают многие аспекты, что влечет за собой поиск методов, позволяющих максимизировать эффективность решений в отношении распределения прав пользования малыми поверхностными водными объектами между различными водопользователями. Вышеизложенное обуславливает необходимость разработки специального методического обеспечения, позволяющего сочетать неформализуемые факторы, отражающие социальные предпочтения и количественно измеряемые показатели ресурсного потенциала и его использования в экономическом развитии региона.

Актуальность диссертационного исследования заключается в отсутствии методического обеспечения выработки социо-эколого-экономически эффективных управленческих решений собственником водного фонда (государством) в отношении использования ресурсного потенциала малых поверхностных водных объектов водопользователями различной отраслевой принадлежности.

Цель диссертационной работы состоит в разработке методического инструментария планирования эффективного использования ресурсного потенциала малых поверхностных водных объектов на региональном уровне.

В соответствии с данной целью были определены основные задачи диссертационного исследования: 1) оценка состояния и использования ресурсного потенциала малых поверхностных водных объектов на территории Российской Федерации; 2) рассмотрение института собственности на водный фонд и изучение административно-экономического режима распределения ресурсного потенциала малых водотоков и водоемов между водопользователями различной отраслевой принадлежности; 3) анализ эффективности государственных и рыночных инструментов согласования индивидуальных интересов участников многосекторального водопользования в контексте соблюдения народнохозяйственных интересов; 4) разработка экономико-математического инструментария повышения эффективности использования ресурсов малых водотоков и водоемов; 5) формирование информационно-аналитического и программного обеспечения экономико-математического инструментария повышения эффективности использования ресурсов малых водотоков и водоемов; 6) рассмотрение институциональной организации планирования использования ресурсного потенциала малого поверхностного водного объекта и обозначение возможностей использования разработанного методического обеспечения в практической деятельности; 7) апробация методического обеспечения решения задачи повышения эффективности использования ресурсного потенциала малых водотоков и водоемов на примере конкретного региона; 8) оценка экономической эффективности комплексного использования ресурсного потенциала малого поверхностного водного объекта.

Предметом исследования является система критериев и методов принятия решений по использованию ресурсного потенциала малого поверхностного водного объекта региона.

Объектом исследования в работе выступает часть водного фонда страны в виде совокупности малых поверхностных водных объектов в пределах территории Российской Федерации.

Методология и методика исследования. Теоретико-методологической основой исследования послужили научные фундаментальные труды российских и зарубежных ученых и специалистов в области управления народным хозяйством, экономики природопользования и охраны окружающей среды, экономико-математических методов, экономики водного хозяйства, законодательные акты, регламентирующие нормативные документы. В работе были использованы методы сравнительного экономического анализа, экспертных оценок, экономико-математического моделирования.

Информационной базой исследования послужили аналитические и статистические материалы Министерства природных ресурсов РФ, Федерального агентства водных ресурсов, министерств и ведомств РФ, Комитета по экологии Государственной Думы, Института водных проблем РАН, МГУП «Мосводоканал» и круглых столов по проблеме рационального использования и охраны водных ресурсов.

Научная новизна работы состоит в разработке специального методического инструментария планирования социо-эколого-экономически эффективного использования ресурсного потенциала малого поверхностного водного объекта, включающего формализацию снижения экстернальных эффектов комплексного водопользования.

Наиболее существенные результаты, полученные автором и отличающиеся новизной, заключаются в следующем:

• Определены факторы и причинно-следственные зависимости интересов общества и интересов водопользователей при решении классической задачи переуступки прав пользования в приложении к малым поверхностным водным объектам в условиях современных ориентиров водной политики;

• Сформулировано условие бесконфликтного территориального размещения пользователей ресурсов малых водотоков и водоемов, учитывающее специфику водохозяйственной деятельности субъектов различной отраслевой принадлежности;

• Сформирована матрица конфликтов, отображающая характер экстернальных взаимовлияний различных пользователей ресурсного потенциала малого поверхностного водного объекта в текущем и долгосрочном периоде и включающая показатели внешних эффектов (снижение объема выпуска продукции/услуг в денежном выражении и стоимость перевода водохозяйственного участка в пользование новому субъекту);

• Предложен алгоритм проведения оценки потребительских предпочтений водохозяйственных проектов, основанный на выявлении и оценке общественных эффектов пользователей ресурсного потенциала малого поверхностного водного объекта и определении региональных потребностей в произведенных хозяйствующими субъектами эффектах с учетом особенностей территориальной организации водопользования;

• Разработана экономико-математическая модель оптимизации использования ресурсного потенциала малых водотоков и водоемов, подразумевающая решение задачи по двум критериям максимума (объем производства товаров в денежном выражении и потребительские предпочтения водохозяйственных проектов) с учетом экологического ограничения антропогенной нагрузки на территориально-аквальный комплекс малого поверхностного водного объекта.

• Усовершенствована формула расчета чистого дисконтированного дохода за счет включения в нее экстернальных эффектов для проведения оценки экономической эффективности планирования использования ресурсного потенциала малого поверхностного водного объекта.

Практическая значимость результатов исследования заключается в разработке методического обеспечения процедуры принятия управленческих решений собственником поверхностного малого водотока/водоема (уполномоченными лицами) в отношении распоряжения объектом присвоения, разработке рекомендаций для законодательной и исполнительной власти федерального уровня и субъектов Федерации по управлению водным фондом страны, а также в использовании в учебном процессе при подготовке специалистов в области экономики и управления народным хозяйством.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались международных научно-практических конференциях «Актуальные проблемы управления» (Москва, 2005, 2006 г.г.), 22-ой Всероссийской научной конференции молодых ученых и студентов «Реформы в России и проблемы управления» (Москва, 2007 г.) и научно-методологических семинарах «Стратегия против стереотипов» кафедры «Управление природопользованием и экологической безопасностью» Государственного университета управления (Москва, 2005, 2006 г.г.).

Основные положения и методические разработки исследований, проведенных в диссертационной работе, нашли применение при проведении экологических инспекций, подготовке проектов экологических паспортов и заключений по проведённым рейдам в Экологическом Центре Общества восстановления и охраны природы г. Москвы (2006 г.). Результаты проведенных исследований и разработок вошли составной частью в учебно-методическое обеспечение дисциплин «Экология и природопользование», «Экономика природопользования», «Организация эколого-ориентированного использования ресурсов», «Управление природопользованием и ресурсосбережением».

Публикации. По теме диссертации опубликованы 12 работ общим объемом 3,1 п.л., в т.ч. лично автором 2,5 п.л.

Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы (120 наименований), приложений. Текст изложен на 180 страницах машинописного текста, содержит 12 таблиц, 4 схемы и 17 рисунков.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Киселева, Светлана Петровна

Выводы

1. Прямое воздействие на реку Истра (изъятие стока для различных хозяйственно-бытовых, сельскохозяйственных и промышленных целей, регулирование и территориальное перераспределение стока, сброс сточных и возвратных вод и т.д.) вызывает изменение водных ресурсов по длине реки. Косвенное воздействие (распашка территории, комплекс агротехнических и лесомелиоративных мероприятий, вырубка и т.д.) меняет условия формирования стока на водосборе и ведет к медленным изменениям величины стока. Последствия негативного влияния антропогенной деятельности в бассейне реки Истра на ландшафтно составляющие компоненты ее территориально-аквального комплекса проявляются в течение длительного времени в виде изменения водно-физических свойств почвы, теплового, водного баланса и взаимосвязи поверхностных и подземных вод бассейна реки.

2. Объектом планирования комплексного водопользования выбран гидрографический участок реки Истры длиной около 8 км по направлению течения, начиная недалеко от села Красновидово. Обозначены хозяйствующие субъекты, осуществляющие водопользование в пределах учетной акватории, идентифицированы зоны перспективного планирования водохозяйственной деятельности с учетом особенностей хозяйственно-градостроительного освоения и инженерно-строительной оценки прилегающей по отношению к расчетному водохозяйственному участку территории и рассмотрено возможное участие ряда дополнительных субъектов в исследуемый период на учетном гидрографическом участке.

3. Сформирована оптимизационная задача планирования эффективного использования ресурсов малого поверхностного водного объекта и разработано программное обеспечение (на Visual Basic) для ее решения, которое позволяет в значительной степени расширить сферу приложения разработанного инструментария, ускорить и повысить точность экономических расчетов и поднять уровень научного обоснования составляемых планов.

4. В результате произведенных многовариантных расчетов определен оптимальный вариант планирования водопользования в пределах заданной акватории согласно заданным критериям.

5. Оценка эффективности альтернативных вариантов многосубъектного использования ресурсного потенциала малого водотока/водоема требует использования некого финансово-экономического критерия, позволяющего выявить результат планирования/перепланирования коллективного водохозяйственного сценария при реализации инвестиционных и неинвестиционных предложений различной целевой направленности с учетом экстернальных эффектов водопользования. Для решения обозначенной задачи усовершенствована формула расчета чистого дисконтированного дохода за счет включения в нее экстернальных эффектов для проведения оценки экономической эффективности планирования использования ресурсного потенциала малого поверхностного водного объекта.

6. Произведен расчет чистого дисконтированного дохода по оптимальному и базовому вариантам планирования использования ресурсного потенциала р. Истры хозяйствующими субъектами и подтверждена эффективность первого. Превышение значения NPV по оптимальному варианту над значением NPV по базовому варианту на конец учетного периода (несмотря на более высокие инвестиции на начальный период первого) объясняется не только выбором субъектов по критерию максимума экономического результата, но и особенностями расчета NPV посредством корректировки ставки дисконта в зависимости от целевой ориентации водохозяйственных проектов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основе проведенного в рамках диссертационной работы исследования методических вопросов принятия решений по использованию ресурсного потенциала малого поверхностного водного объекта получены следующие результаты:

1. Проведенное исследование институционального реформирования в сфере управления водным фондом, выраженного в настоящий период сменой ориентиров и переоценкой роли имущественно-правовых и административно-экономических механизмов управления, позволило сформировать концептуальный системный подход к планированию многоцелевого использования ресурсного потенциала малых водотоков и водоемов, базирующийся на минимизации вмененных социо-эколого-экономических издержек коллективного водопользования.

2. Анализ государственных и рыночных инструментов согласования интересов участников многосекторального водопользования в условиях современных ориентиров водной политики показал необходимость разработки инструментария организации территориального планирования многоцелевого водопользования по направлении вектора согласования общественных интересов.

3. Сформулированы практические рекомендации по территориальному размещению пользователей ресурсов малых водотоков и водоемов с учетом специфики водохозяйственной деятельности различной отраслевой принадлежности в контексте исключения (снижения) экстернальных взаимовлияний.

4. Предложен алгоритм проведения оценки потребительских предпочтений водохозяйственных проектов, позволяющий максимизировать полезность водохозяйственной продукции/услуг для их потребителей и достичь согласования решений как между отдельными потребителями и отдельными производителями, так и между водохозяйственными предприятиями и домашними хозяйствами в целом.

5. Разработана экономико-математическая модель планирования социо-эколого-экономически эффективного использования ресурсного потенциала малого поверхностного водного объекта, включающего формализацию снижения экстернальных эффектов комплексного водопользования, и информационное и программное обеспечение решения оптимизационной задачи.

6. Апробирован методический инструментарий планирования эффективного использования ресурсного потенциала малого поверхностного водного объекта на примере р. Истры в Истринском районе Московской области и проведена оценка эффективности планирования водопользования на основе предложенного подхода к расчету чистого дисконтированного дохода с учетом экстернальных эффектов.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ ОПУБЛИКОВАНЫ В СЛЕДУЮЩИХ РАБОТАХ:

1. Киселева С.П. Водно-ресурсный потенциал России. Механизм управления водным фондом в условиях рыночной экономики. Сборник материалов международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы управления - 2005», 1 выпуск. М., 2005 г. 0,2 п.л.

2. Киселева С.П. Рациональное использование ресурсов малых рек. Сборник материалов международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы управления - 2006», 1 выпуск. М., 2006 г. 0,2 п.л.

3. Киселева С.П. Природно-хозяйственные конфликты при многоцелевом использовании ресурсов малых водотоков и водоемов в регионах. Научный журнал «Вестник Московской Академии рынка труда и информационных технологий», серия «Региональная экономика» (ISBN 5-94394-017-0), № 14 (36) - 2006. М.: Мартрит. 0,3 п.л.

4. Киселева С.П. Проблемы нормирования водохозяйственной деятельности на малых водотоках/водоемах. Журнал актуальной научной информации «Современные гуманитарные исследования» (ISSN 1012-9103), № 6 (13). М.: Изд. ООО «Компания Спутник+», 2006 г. 0,25 п.л.

5. Киселева С.П. Эффективность аллокации/реаллокации ресурсов малых водотоков и водоемов между различными секторами экономики. Журнал актуальной научной информации «Проблемы экономики» (ISSN 1813-8578), № 6 (13). М.: Изд. ООО «Компания Спутник+», 2006 г. 0,25 пл.

6. Киселева С.П. Адекватный экономический учет ценности водных объектов как основа организационно-экономического механизма управления водохозяйственной деятельностью. Журнал актуальной научной информации «Аспирант и соискатель» (ISSN 1608-9014), № 1 (32). М.: Изд. ООО «Компания Спутник+», 2006 г. 0,2 п.л.

7. Киселева С.П. Проблемы экономической оценки ущерба от загрязнения водных ресурсов. Сборник научных статей «Экономика. Управление. Культура» / Под ред. Л.Д. Абрамовой. Вып. 13. Часть 1. М.: ГУУ, 2006. 0,2 п.л.

8. Киселева С.П., Воронин А.В., Рыков С.В., Широкова Е.К., Кисин А.В., Алексеева О.Г. Эколого-гидрологические характеристики Можайского гидроузла. IX Сборник статей международной научно-практической конференции «Экология и жизнь». Пенза, 2006 г. 0,1 п.л. (авт. 0,05 п.л.).

9. Широкова Е.К., Павлинова И.И., Рыков С.В., Воронин А.В., Киселева С.П., Мамаева Л.Г. Состояние поверхностных природных вод в районе г. Серпухов. Сборник статей IX Международной научно-практической конференции «Экология и жизнь». Пенза, 2006 г. 0,2 п.л. (авт. 0,05 п.л.).

10. Широкова Е.К., Киселева С.П., Воронин А.В., Павлинова И.И., Рыков С.В. Экология малых рек Серпуховского района Московской области. IX Сборник статей международной научно-практической конференции «Экология и жизнь». Пенза, 2006 г. 0,2 пл. (авт. 0,05 п.л.).

11. Хоменко Н.Д., Воронин А.В., Рыков С.В., Киселева С.П. Качество и полнота экологической информации при решении проблем экологической безопасности. IX Сборник статей международной научно-практической конференции «Экология и жизнь». Пенза, 2006 г. ОД п.л. (авт. 0,05 п.л.).

12. Киселева С.П., Сивков М.В. Интегрированный подход к повышению эффективности многоцелевого использования ресурсов малых водных объектов. Журнал РАН и ВИНИТИ «Экономика природопользования», № 2. М., 2007 г. 0,8 п.л. (авт. 0,5 п.л.).