Повышение эффективности капитального ремонта и реконструкции зданий на основе энергосбережения тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Повышение эффективности капитального ремонта и реконструкции зданий на основе энергосбережения"

На правах рукописи

г?,

005045710

ШИХАЛИЕВ Сейфудин Сергеевич

ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА И РЕКОНСТРУКЦИИ ЗДАНИЙ НА ОСНОВЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (строительство)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание учёной степени кандидата экономических наук

1 /} [{ЮМ 2012

Санкт-Петербург 2012

005045710

Работа выполнена на кафедре экономики строительства Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет»

Научный руководитель: Смирнов Евгений Борисович,

доктор экономических наук, профессор

Официальные оппоненты: Ситдиков Сергей Алексеевич,

доктор экономических наук, доцент, глава администрации Невского района Санкт-Петербурга, ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет сервиса и экономики», заведующий базовой кафедрой управления жилищным комплексом;

Олтяну Александр Андреевич,

кандидат экономических наук, ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет», доцент кафедры экономики и менеджмента в городском хозяйстве

Ведущая организация: ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский

государственный университет экономики и финансов»

Защита состоится2&юня 2012 года вЩ^жов на заседании диссертационного совета Д 212.223.04 при ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет: 190005, Санкт-Петербург, ул. 2-я Красноармейская, д.4, ауд. 219. Телефон/факс: (812) 316-53-11

С диссертацией можно ознакомиться в фундаментальной библиотеке ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет».

Автореферат разослан « мая 2012 года

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук

В. В. Асаул

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования

Важнейшей социально-экономической задачей в текущий период является перевод экономики Российской Федерации на интенсивный путь развития с целью повышения уровня и качества жизни населения и решения полного комплекса социальных задач. Проведение такой политики диктует необходимость решения проблем воспроизводства зданий и сооружений, прежде всего относящихся к жилищному фонду и к общественной сфере, с целью ликвидации имеющего место несоответствия технического состояния и функционально-потребительских качеств жилых и общественных зданий действующим нормативам и требованиям населения. Поэтому одним из наиболее актуальных направлений развития городов и поселений городского типа является задача обеспечения эффективного капитального ремонта и реконструкции зданий.

Неотложность повышения эффективности воспроизводства объектов жилищной сферы и зданий общественного назначения определяется стратегической направленностью экономического развития Российской Федерации на формирование энергоэффективной экономики, как в масштабах страны, так и в масштабах отдельных регионов и муниципальных образований. В российском жилищном секторе и общественных зданиях существует значительный потенциал повышения энергоэффективности. По оценке Всемирного банка и российских исследователей капитальный ремонт и реконструкция существующих жилых зданий могут принести экономию в размере 30-60 % от потребления энергии, потребляемой на цели отопления, зданий бюджетной сферы-до 50 %.

Для реализации соответствующих задач в последние годы был принят целый ряд нормативно-правовых документов, основными из которых являются «Энергетическая стратегия России на период до 2030 года» и Федеральный закон от 23 ноября 2009 года №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности».

В рамках стратегии энергосбережения разработаны и выполняются государственные целевые программы повышения энергоэффективности зданий и сооружений, однако эффективность их реализации на региональном и муниципальном уровнях, в том числе в Санкт-Петербурге, не высока в связи с недостатком методического обеспечения.

Отсутствует необходимая взаимоувязка адресных программ проведения капитального ремонта зданий с программами энергосбережения, разработанными по результатам обязательных и добровольных энергетических обследований зданий. Это приводит к ситуации, когда при проектировании и выполнении капитального ремонта не в полной мере используются современные энергоэффективные технологии, что снижает качество и эффективность капитального ремонта и реконструкции зданий.

Объективная необходимость и насущность решения указанных задач определяет актуальность темы диссертации, как в научном, так и в практическом плане.

Степень научной разработанности проблемы

Проблемы теории и практики планирования и проведения капитального ремонта и реконструкции зданий нашли отражение в работах таких российских ученых как А.Н. Асаул, В.В. Бузырев, Ф.М. Иохведов, Л.М. Каплан, Ю.Х. Лук-манов, И.П. Маликова, A.A. Олтяну, Ю.П. Панибратов, С.А. Ситдиков, Е.Б. Смирнов, В.С.Чекалин.

Вопросы энергоэффективности зданий и сооружений находятся в центре внимания таких ученых как Н.В. Васильева, Т.А. Дацюк, А.Н. Егоров, A.A. Олтяну, B.C. Резниченко, Е.Б. Смирнов, В.М. Талалыкин.

Вместе с тем следует признать, что вопросы, связанные с повышением эффективности реконструкции и капитального ремонта зданий на основе энергосбережения не являются достаточно проработанными.

Цель диссертационного исследования состоит в разработке механизмов повышения эффективности реконструкции и капитального ремонта зданий на основе энергосбережения. Для реализации поставленной цели в работе решались следующие основные задачи, носящие комплексный характер:

- анализ форм воспроизводства жилищного фонда;

- определение места реконструкции и капитального ремонта в системе воспроизводства зданий и сооружений;

- изучение текущей федеральной и региональной политики в ремонтно-строительной сфере;

- определение основных направлений повышения эффективности реконструкции и капитального ремонта зданий на основе энергосбережения;

- уточнение ряда понятий и определений, относящихся к энергосбережению и повышению энергоэффективности зданий и сооружений;

- определение сущности потенциала энергосбережения здания;

- анализ содержания программ проведения капитальных ремонтов зданий и сооружений;

- уточнение классификации энергосберегающих мероприятий применительно к жилым и общественным зданиям;

- разработка методики отбора и оценки эффективности энергосберегающих мероприятий для жилых и общественных зданий;

- исследование методов оценки эффективности реконструкции и капитального ремонта зданий.

Объектом исследования выступает процесс планирования и проведения капитального ремонта и реконструкции зданий.

Предметом исследования выступают методы повышения эффективности реконструкции и капитального ремонта зданий на основе энергосбережения.

Теоретической и методологической основой исследования послужили фундаментальные и прикладные разработки ведущих отечественных и зарубежных ученых в области теории и практики управления капитальным ремонтом и реконструкцией зданий, а также повышения энергоэффективности зданий и сооружений.

Фактической базой диссертационного исследования явились данные Рос-стата, аналитические материалы министерств и ведомств России, законодательные акты Российской Федерации в области энергоэффективности, нормативные и методические документы по вопросам капитального строительства, ремонта и реконструкции зданий и сооружений, материалы саморегулируемых организаций в сферах капитального ремонта и энергосбережения, научные разработки СПбГАСУ, материалы российской и зарубежной прессы, данные сети Интернет.

При решении конкретных задач в диссертации использовались диалектический метод, методы единства исторического и логического анализа, экспертных оценок, системного и сравнительного анализа, а также методы оценки эффективности инвестиционных проектов.

Научная новизна диссертационной работы заключается, по мнению автора, в следующем:

- уточнен понятийный аппарат, относящийся к энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе даны авторские определения понятий «потенциал энергосбережения» и «энергосберегающее мероприятие» применительно к жилым и общественным зданиям, в которых энергосбережение увязывается с соблюдением санитарных и других обязательных норм, установленных для каждого вида зданий;

- разработаны направления повышения эффективности реконструкции и капитального ремонта на основе энергосбережения, включающие нормативно-правовое регулирование, институциональное и организационное развитие, а также техническое и информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению в составе капитального ремонта и реконструкции жилых и общественных зданий;

- уточнена и дополнена классификация энергосберегающих мероприятий применительно к жилым и общественным зданиям, которая базируется на четырех отличительных признаках: место в эксплуатационном цикле, предмет модернизации, срок и капиталоемкость; эффективность инвестирования;

- разработан алгоритм определения и реализации потенциала энергосбережения зданий в рамках реконструкции и капитального ремонта, предусматривающий выбор источников и схем финансирования в зависимости от результатов оценки социально-экономической и коммерческой эффективности планируемых энергосберегающих мероприятий;

- разработана методика отбора и оценки эффективности энергосберегающих технологических решений для реализации в рамках капитального ремонта и реконструкции зданий, учитывающая как технические, так и экономические критерии, и позволяющая оценить долговременную устойчивость инвестиционных проектов по реализации энергосберегающих мероприятий, а также определить необходимую степень государственного участия в инвестировании.

Практическая значимость результатов исследования заключается в возможности использования предложенных методических разработок орга-

нами власти, бюджетными учреждениями и владельцами жилья для повышения эффективности реконструкции и капитального ремонта жилых и общественных зданий на основе энергосбережения.

Апробация работы состоит в том, что отдельные научные и практические результаты исследования использованы при планировании и проектировании капитального ремонта административного здания Балтийской таможни.

Основные положения и результаты диссертационного исследования докладывались и получили одобрение на международной научной конференции «Актуальные вопросы современной экономической науки» 26 ноября 2011 г., Липецк, Россия, а также были представлены на Петербургском экономическом форуме 20] 1 года.

Публикации. Основные положения и выводы диссертационной работы опубликованы в 10 научных работах, общим объёмом 2,84 п. л., лично автором 2,22 п. л., в том числе в 3-х работах, опубликованных в изданиях, рекомендованных ВАК.

Структура, содержание и объем диссертации определены поставленной целью, задачами и логикой исследования. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка из 136 наименований.

Во введении обоснованы актуальность и практическая значимость темы диссертации, установлены цели и задачи исследования, определены объект и предмет исследования, дана краткая характеристика работы.

В первой главе «Проблемы ремонтно-строительного производства и энергосбережения» исследуются текущее состояние и проблемы ремонтно-строительного производства и повышения энергоэффективности жилых и общественных зданий, анализируется федеральная и городская политика в этой области, и обосновываются основные направления повышения эффективности реконструкции и капитального ремонта зданий на основе энергосбережения.

Во второй главе «Формирование организационно-экономического механизма повышения эффективности реконструкции и капитального ремонта зданий на основе энергосбережения» определена сущность потенциала энергосбережения и предложен алгоритм его оценки и реализации, а также проведено обоснование энергосберегающих мероприятий и представлена авторская методика отбора указанных мероприятий и оценки их эффективности.

В третьей главе «Оценка эффективности мероприятий по энергосбережению в составе капитального ремонта и реконструкции зданий» представлены результаты исследования методов оценки эффективности реконструкции и капитального ремонта зданий и мероприятий по энергосбережению.

В заключении изложены основные выводы и рекомендации, полученные в результате проведённого исследования.

I. ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ 1. Уточнен понятийный аппарат, относящийся к энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе даны авторские определения понятий «потенциал энергосбережения» и «энергосберегающее мероприятие» применительно к жилым и общественным зданиям, в которых энергосбережение увязывается с соблюдением санитарных и других обязательных норм, установленных для каждого вида зданий.

Исследование сущности потенциала энергосбережения зданий, а также изучение нормативных документов, экономической литературы и существующей практики энергосбережения в Российской Федерации, показали, что используемые определения понятия «потенциал энергосбережения» не в полной мере учитывают специфику эксплуатации общественных и жилых зданий. Так, проведенный нами анализ эксплуатации зданий поликлиник, больниц и учебных заведений в Санкт-Петербурге показал, что зачастую достижение энергетической эффективности здания достигается выводом из использования таких систем жизнеобеспечения как вентиляция, что приводит к нарушению санитарных требований, установленных для зданий данного предназначения, и снижению комфортности пребывания в них.

В связи с этим, конкретизируя понятие «Потенциал энергосбережения» для конечного потребителя ТЭР -организации, эксплуатирующей здание общественного назначения, или собственника жилого здания, мы предлагаем определить потенциал энергосбережения как количество ТЭР, которое можно сберечь в результате реализации технически возможных и экономически оправданных мер, направленных на их эффективное использование при условии соблюдения санитарных и прочих обязательных норм, установленных для того или иного

вида зданий и сооружений.

Для учета указанного фактора нами также уточнено определение понятия «энергосберегающее мероприятие» под которым мы понимаем мероприятие, направленное на повышение энергоэффективности здания и его отдельных элементов, приводящих к экономии потребляемых энергоресурсов при условии соблюдения санитарных и прочих обязательных норм, установленных для того или иного вида зданий и сооружений.

2. Разработаны направления повышения эффективности реконструкции и капитального ремонта на основе энергосбережения, включающие нормативно-правовое регулирование, институциональное и организационное развитие, а также техническое и информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению в составе капитального ремонта и реконструкции жилых и общественных зданий.

Эффективность капитального ремонта и реконструкции зданий непосредственно связана с проблемой энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Расчеты показали, что использование при капитальном ремонте современных технологий утепления ограждающих конструкций зданий позволяют сэкономить до 40 % затрат на отопление.

Повышение эффективности капитального ремонта и реконструкции зданий на основе энергобережения невозможно без государственной поддержки на всех уровнях. На основе анализа российского и международного опыта, текущей государственной политики и нормативно-правового регулирования нами разработаны пять направлений повышения эффективности капитального ремонта и реконструкции жилых и общественных зданий на основе энергосбережения.

Комплекс мер, принимаемых государственными и муниципальными властями в рамках указанных направлений, нацеленный на обеспечение тесной координации планирования капитального ремонта жилых и общественных зданий с планированием мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности, представлен на рис. 1.

3. Уточнена и дополнена классификация энергосберегающих мероприятий применительно к жилым и общественным зданиям, которая базируется на четырех отличительных признаках: место в эксплуатационном цикле, предмет модернизации, срок и капиталоемкость, привлекательность инвестиций.

Энергосберегающие мероприятия принято классифицировать по двум основными критериям:

1)по капиталоемкости и срокам реализации:

- малозатртаные (меры быстрой отдачи);

- среднезатратные (базовые);

- высокозатратные (долгосрочные),

2) по виду:

- технические;

- экономические;

- организационные;

- информационные.

Мы детализировали существующую классификацию и дополнили её двумя дополнительными классификационными признаками:

- привлекательность инвестиций;

- место в эксплуатационном цикле.

По признаку привлекательности нами выделены два вида инвестиций в энергосберегающие мероприятия:

1) нвестиции, привлекательные для конечного потребителя ТЭР;

2) инвестиции, привлекательные для государства.

Инвестиции следует рассматривать как привлекательные для государства, если стоимость экономии единицы энергии (например, 1 кВт-ч) меньше, чем затраты государства на строительство новой генерирующей мощности (например, 1 кВт) или чем величина упущенной выгоды для страны от экспорта единицы топлива - в зависимости от того, какое из этих значений больше.

Инвестиции становятся привлекательными для потребителя ТЭР, если стоимость экономии единицы энергии (например, 1 кВт-ч) меньше стоимости приобретения дополнительной единицы энергии.

Совершенствование нормативно-правовой базы энергосбережения и развитие правоприменительной практики

Создание нового поколения норм, стандартов и методов в сфере капитального ремонта и реконструкции зданий на

основе энергосбережения

Создание системы типовых форм документов для применения капитального ремонта и реконструкции зданий на основе

энергосбережения _

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ

Развитие существующих институтов в сфере энергосбережения и формирование системы устойчивого и эффективного взаимодействия между институтами

Создание системы бюджетного планирования, обеспечивающей экономическую заинтересованность потребителей ТЭР в повышении эиепгетической эффективности зданий

ОРГАНИЗАЦИЯ И УПРАВЛЕНИЕ

Экономическое стимулирование повышения энергетической эффективности жилых и общественных зданий

Прямое административное воздействие на бюджетные учреждения

Разработка и внедрение типовых процедур, обеспечивающих повышение энергоэффективности

Формирование системы мониторинга и контроля

ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Производство, закупка и внедрение энергоэффективных технологий, приборов и оборудования

Техническое обеспечение стопроцентного учета всех видов потребляемой энергии в отремонтированных зданиях

Техническое и методическое обеспечение регулирования тепла в помещениях отремонтированных здании

ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Создание информационной базы по энергоэффективносгн жилых и общественных зданий

Информационная работа с населением н прочими потребителями ТЭР

Открытый обмен опытом, пропаганда новых технологий, методов и подходов

Рис. 1. Основные направления повышения эффективности капитального ремонта и реконструкции жилых и общественных зданий на основе энергосбережения

По месту в эксплуатационном цикле мы разделили энергосберегающие мероприятия на те, проведение которых возможно в рамках повседневной эксплуатации и текущих ремонтов, и те которые могут быть проведены только в рамках капитального ремонта, модернизации или реконструкции здания. Последние всегда относятся как категории долгосрочных.

Полная классификация энергосберегающих мероприятий для жилых и общественных зданий, предлагаемая автором, представлена на рис. 2.

4. Разработан алгоритм определения и реализации потенциала энергосбережения зданий в рамках реконструкции и капитального ремонта, предусматривающий выбор источников и схем финансирования в зависимости от результатов оценки социальной и коммерческой эффективности планируемых энергосберегающих мероприятий.

Малозатратные (меры быстрой отдачи)

Среднезатратные (базовые)

В ы со козатратн ы е (долгосрочные)

Проведение возможно только в рамках капитального ремонта, модернизации или реконструкции объекта

Проведение возможно в рамках текущих ремонтов

Инвестиции, привлекательные для потребителя

Инвестиции, привлекательные для государства

По срокам н месту в эксплуатационном По

капиталоемкости ^ цикле «-¡^привлекательности

Цч_Ж_инмст""и"

. Энергосберегающие мероприятия для жилых и общественных 1ДЯННН

43-

По виду мероприятий

Рис. 2. Классификация энергосберегающих мероприятий

В соответствии с Федеральным законом № 261 потенциал энергосбережения оценивается в натуральных показателях и измеряется по каждому виду энергоресурса в соответствующих единицах (тепло - в Гкал, электроэнергия -в Квт и т. д.). Общий потенциал энергосбережения определяется как сумма потенциалов энергосбережения по каждому виду энергоресурса, приведенных к условному топливу.

Оценка потенциала энергосбережения конечного потребителя ТЭР осуществляется в ходе энергетического обследования (энергоаудита), в результате которого разрабатываются мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности потребителя ТЭР, которые должны лечь в основу программы повышения энергетической эффективности, разрабатываемой и выполняемой во взаимодействии с реализацией планов и программ текущих и капитальных ремонтов эксплуатируемых зданий.

Порядок проведения энергоаудита потребителя ТЭР и взаимодействие участников процесса показаны на рис. 3.

Рис.3. Порядок проведения энергоаудита и взаимодействие участников

Общий алгоритм оценки потенциала энергосбережения здания и его реализации за счет капитального ремонта, представлен на рис. 4.

5. Разработана методика отбора и оценки эффективности энергосберегающих технологических решений для реализации в рамках капитального ремонта и реконструкции зданий, учитывающая как технические, так и экономические критерии, и позволяющая оценить долговременную устойчивость инвестиционных проектов по реализации энергосберегающих мероприятий, а также определить необходимую степень государственного участия в инвестировании.

Предлагаемая методика отбора и оценки эффективности энергосберегающих технологических решений опробована на примере наружного утепления стеновых конструкций административного здания Балтийской таможни в г. Санкт-Петербург. В соответствии с методикой отбор и оценка эффективности производятся в четыре этапа.

Этап 1. Получение и анализ фактических данных о состоянии ограждающих конструкций и внутренних инженерных систем здания и определение потенциала энергосбережения.

Значения расчетных показателей потенциала энергосбережения по рассматриваемому зданию получены в ходе энергоаудита, и представлены в табл. 1.

Рис. 4. Алгоритм оценки потенциала энергосбережения здания и его реализации за счет капитального ремонта

Как видно из таблицы, более пятидесяти процентов достижимого потенциала энергосбережения приходится на увеличение термосопротивления ограждающей конструкции (стен) здания. Нормативное значение приведенного сопротивления стеновых конструкций зданий указанного типа составляет 2,51 м2*С°/Вт. Фактическое значение приведенного сопротивления стены здания по результатам энергоаудита составило 1,15 м2*С°/Вт. Таким образом, для приведения стеновых конструкций здания в соответствие современным требованиям необходимо увеличить значение их удельного термосопротивления на 1,36 м2*С°/Вт за счет проведения мероприятий по утеплению наружных стен здания.

Таблица I

Показатели потенциала энергосбережения здания Балтийской таможни

№ п/п Мероприятия энергосбережения Потенциал энергосбережения в натуральных показателях Потенциал энергосбережения в т.у.т Потенциал энергосбережения, %

СИСТЕМА ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ

1 Увеличение термосопротивления ограждающей конструкции 241 Гкал 35,7 52

2 Модернизация системы отопления 115 Гкал 17,1 25

СИСТЕМА ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЯ

3 Внедрение эффективной системы освещения 45856 кВт 15, 8 23

4 Применение энергоэффективного оборудования - - -

ВСЕГО: 68,6 100

Этап 2. Выбор технологического решения

Выбор технологического решения производится в рамках разработки программы повышения энергетической эффективности потребителя ТЭР или непосредственно в ходе проектирования капитального ремонта. При выборе решения использовался рейтинг энергоэффективных технологий, составленный нами по результатам изучения рынка Санкт-Петербурга. По результатам исследования наиболее сбалансированным по показателю «цена-качество», признан метод наружного утепления «мокрого» типа, предусматривающий использование теплоизоляционных плит на основе минеральной ваты с последующим покрытием штукатуркой.

Этап 3. Выбор материала

Для сравнительной оценки выбраны материалы двух известных производителей: 1) компании ЯОСКЛУСЮЬ- «Пластер Баттс» и «Фасад Баттс», а также 2) компании ТЕРМОБАЗАЛЬТ Венти Плюс-теплоизоляционные плиты РЯ-80 и РЯ-ЮО. Монтаж утеплителя обоих компаний осуществляется по одинаковой технологии, поэтому критериями отбора явились:

1) тепловые свойства и их зависимость от толщины утеплительных плит;

2) стоимостные характеристики с учетом полного комплекса работ.

Физические и стоимостные показатели вариантов утепления фасада здания Балтийской таможни с использованием этих материалов представлены в табл. 2.

По мере увеличения толщины утеплителя термосопротивление утепленной конструкции увеличивается практически линейно, что видно из графика на рис. 5. Расчет показал, что, разница в стоимости различных вариантов утепления полностью определяется типом и толщиной используемого утеплителя. В отличие от термосопротивления увеличение сметной стоимости квадратного метра в зависимости от толщины утеплителя не носит линейного характера (см. график на рис. 6). В диапазоне толщины утеплителя от 75/100 мм до

150/200 мм рост удельной стоимости утепления не так значителен, ввиду того, что в этом диапазоне стоимость работ и материалов, за исключением самих утеплительных плит остается неизменной, что позволяет выбрать наилучшее техническое решение.

По критерию наименьшего простого срока окупаемости лучшим техническим решением признано использование теплоизоляционного материала Термобазальт PR-80 толщиной 100 и 150 мм (в таблице выделены белым шрифтом на темном фоне). Первый является наименьшим по стоимости из тех, что позволяют достичь нормативного показателя удельного теплосопротивления. Второй, будучи незначительно дороже, обеспечивает наибольшую экономию тепла и, соответственно, финансов.

Окончательное решение по технологии, материалу и поставщику выносится на основе анализа эффективности планируемого энергосберегающего мероприятия, который производится на Этапе 4. Оценка эффективности позволяет также определить степень выгодности проекта для различных его участников и определить источники потребных инвестиций.

Нами проанализированы два варианта энергосберегающего мероприятия:

1) использование в качестве утеплителя плиты Термобазальт PR-80 толщиной 100 мм, позволяющей достичь удельного сопротивления 3,37 м2*С7Вт. Сметная стоимость 2 379,83 руб., общая стоимость проведения мероприятия -9 299 971,07 руб., годовая экономия в результате проведения мероприятия -248 680,00 руб.

2) Использование в качестве утеплителя плиты Термобазальт PR-80 толщиной 150 мм, позволяющей достичь удельного сопротивления 4,48 м2*С°/Вт. Сметная стоимость 2 437,82руб., общая стоимость проведения мероприятия -9 526 586,13., годовая экономия в результате проведения мероприятия -271 740,00 руб.

Оба варианта просчитаны с использованием двух показателей ставки дисконтирования:

1) бюджетная ставка, принятая в 8,00 % (инвестиции, привлекательные для государства).

2)коммерческая ставка, принятая равной 17,00 % (инвестиции, привлекательные для конечных потребителей ТЭР).

Горизонт расчета взят равным 30 лет (360 мес.).

Как видно из табл. 3, оба варианта реализации проекта не обладают коммерческой эффективностью. Это означает, что они не могут быть на 100 % про-инвестированы потребителями ТЭР (будь-то населением, или бюджетными организациями). Однако оба варианта показали бюджетную эффективность, причем вариант 2 оказался более эффективным, чем вариант 1. Это означает, что государство может быть заинтересовано в инвестировании в такого рода проекты даже без учета возникающих дополнительных положительных эффектов, таких как экономия топлива и т. д.

Таблица 2

Физические и стоимостные показатели вариантов утепления фасада здания Балтийской таможни

Л» п п Варианты утеплителя Толщ шш утешителя, мм Дополнительное термосипротииле-нне. м-'*('° Вт Фактическое термосопротнале-ние с утешителем. м!*С Вт Стоимость на .ируд Общая стоимость, руо Экономия теплиной энергии за отопительный черное), Гкал Годовая экономия, руо Простой срок окупаемости, годы

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

25 0,52 1.67 1955.4 7 641 370,78 107,6 112 980,00 -

50 1,04 2,1:9 2 170,52 8 482 023.17 164,90 173 145.00 -

Фасад 75 1.56 2.71 2 473.10 9 574 574.28 199.40 209 370.00 46

Баттс 100 2.08 3.23 2 532.00 9 894 625.56 222,90 234 045.00 42

150 3.13 4.28 3 305.68 12 918 035,47 252,70 265 335.00 48

180 3.75 4.90 3 63 1,82 14 192 535,15 264,40 277 620.00 51

25 0,61 1,76 1 965,90 7 682 715,62 119,80 125 790,00 -

50 1,22 2,37 2 171,59 8 486 204,55 177.90 186 795,00 -

Пластер Баттс 70 1,71 2,86 2 556,15 9 457 534,77 206.60 216 930,00 43

* 100 2.44 3,59 2 684.17 10 489 280.05 234.80 246 540.00 42

150 3.66 4.81 2 896.78 11 320 123,79 262,90 276 045.00 41

180 4.39 5.54 3 114.32 12 170 233,13 273,80 287 490.00 42

50 1.14 2,29 1 765.68 6 899 977,27 172,00 180 600,00 -

Термобазальт 100 2.27 3.42 2 390,36 9 341 120,52 229,30 240 765,00 38

3 Р1Ы00 150 3.41 4,46 2 451,68 9 580 748,65 258,60 271 530,00 37

200 4,55 5,70 2 847,04 1 1 125 748.32 275.90 289 695,00 38

50 1,11 2,26 1 616,52 6 317 085,35 169,70 178 185,00 -

Термобазальт 101) .2,22 3,37 2 379,83 9 299 971,07 221,60 248 680,00 36

4 Р1»-80 150 3-33 4,48 2 437,82 9 526 586,13 258,81» 271 740,00 35

200 4,44 5.59 2 723.95 10 644 688.97 274.40 282 120,00 | 38

Термрсопротив-ление (м2*С°/Вт)

- Пластер Баттс ................ Термобазальт РЯ-80

- Фасад Баттс ------- Термобазальт РЯ-100

Рис. 5. Зависимость удельного термосопротивления от толщины утеплителя

Сметная стоимость квадратного метра (руб)

- Пластер Баттс ................ Термобазальт РИ-80

- фасад Баттс ------- Термобазальт РИ-ЮО

Рис. 6. Зависимость удельной сметной стоимости ОТ толщины утеплителя

Таблица 3

Сравнение технико-экономпческнх показателен энергосберегающего мероприятия по двум вариантам дисконтирования

Наименование показатем Норма для показателя Значение показателя

Вариант 1 Вариант 2

8.00 /7% S.00 ¡7%

Дисконт. период окупаемости PBD, мес В пределах гориюнта расчета 321 >360 290 >360

Чистый привезенный доход NPV, pv6. Более 0 1 850 612 -5 708 Ш 3 528 813 -5 143 452

Индекс прибыльности PI Более і 1,20 0,39 1.38 0,45

Внутренняя норма рентабельности -IRR. % Выше ставки дне конткрова ния 9.19 9.19 10.17 10.17

ОЦЕНКА І У.тім. | Неуд. | Удом. | Под.

Нами рассмотрен еще один вариант реализации энергосберегающего мероприятия, при котором осуществляется смешанное инвестирование в энергосберегающее мероприятие в пропорции: потребитель ТЭР - 25 %, государство -75 %. Результаты показали, что при семидесяти пяти процентном софинансиро-вании энергосберегающего мероприятия государством оно становится коммерчески эффективным для потребителя ТЭР и окупается в срок 12,5 лет.

Эффективность программ капитального ремонта и реконструкции жилых и общественных зданий на основе энергосбережения мы предлагаем определять путем суммирования показателей экономического эффекта (чистого приведенного дохода №У), полученного в результате повышения энергетической эффективности каждого отремонтированного здания. Отсекающим показателем является дисконтированный период окупаемости, который не должен превышать интервал между капитальными ремонтами, равный 25-30 лет. Оценка эффективности проводится раздельно для инвестиций, привлекательных для государства и инвестиций, привлекательных для конечных потребителей как показано в формулах (1) и (2).

мру*" - 5>= <\)

1=0 1=0 т т

мр усогпт = £ асотт = £ (^ _ ^ у асо„т (2}

1=0 (=0

где - чистый доход, генерируемый _/'-м проектом на /-м шаге, руб.; Л,, - результат,у'-ого проекта на 1-м шаге, руб.; Су/ - инвестиционные и текущие

эксплуатационные затраты, по _/-му проекту на 1-м шаге, руб.; ,а^отт -коэффициенты дисконтирования, соответственно, для государства и конечных потребителей на /-м шаге; у = 1,2,..., J; где ./- совокупность проектов капитального ремонта или реконструкции жилых или общественных зданий; Т~ расчетный период (горизонт расчета), лет.

ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Научные статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, определенных Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки Российской Федерации

1. Шихалиев С.С. Реализация комплексного подхода к управлению капитальным ремонтом зданий общественного назначения. Казанская наука №7 2011г. -Казань: Казанский издательский дом, 2011 г. - 0,37 п.л.

2. Шихалиев С.С. Характеристика мероприятий по повышению энергоэффективности зданий организаций бюджетной сферы Российской Федерации. Вестник ИНЖЭКОНа, серия «Экономика» - СПб.: СПбГИЭУ, Вып. 6, 2011. -0,3 п.л.

3. Шихалиев С.С. Управление инвестиционно-строительным проектом с привлечением заказчика-застройщика. Вестник гражданских инженеров №2 (31) 2012, СПбГАСУ, Санкт-Петербург, 2012 г. - 0,4 п.л.

Прочие публикации

4. Шихалиев С.С., Шихалиева Д.С., Кукуев Х.О. Необходимость проведения структурной модернизации промышленности при переходе к рыночной экономике // Социально-экономические проблемы становления и развития рыночных отношений: Научно-тематический сборник - Махачкала, 1996 г. - 0,3 п.л.

5. Шихалиев С.С., Шихалиева Д.С., Исмаилов М.Д. Структурная политика-важная составляющая экономических преобразований // Проблемы эффективности функционирования предприятий и организаций региона в условиях рынка: Тематический сборник научных трудов - Махачкала, 1999 г. - 0,3 п.л.

6. Шихалиев С.С., Шихалиева Д.С., Исмаилов М.Д. Воздействие факторов внешней и внутренней среды на процесс обновления промышленного предприятия // Экономические проблемы переходного периода. Вопросы теории и практики: Научно-тематический сборник - Махачкала, 1998 г.- 0,2 п.л.

7. Шихалиев С.С. Направления развития энергосбережения при строительстве и эксплуатации общественных зданий. Ученые и специалисты Санкт-Петербурга и Ленинградской области - Петербургскому экономическому форуму 2011 года: Сборник научных статей.- СПб: Изд-во СПбГИЭУФ, 2011 г. - 0,2 пл.

8. Шихалиев С.С. Инвестиционно-строительный комплекс современного города (на примере Санкт-Петербурга). Журнал «Арктика». Мурманская Академия экономики и управления. - Мурманск, 2011г. - 0,42 п.л.

9. Смирнов Е.Б., Шихалиев С.С. Современные подходы к формированию целевых программ капитального ремонта общественных зданий. Ученые и специалисты Санкт-Петербурга и Ленинградской области - Петербургскому экономическому форуму 2011 года: Сборник научных статей,- СПб: Изд-во СПбГИЭУФ, 2011 г.-0,2 п.л.

10. Шихалиев С.С. Капитальный ремонт зданий как объект управления. Сборник тезисов VII-й Международной научной конференции «Актуальные вопросы современной экономической науки» 26 ноября 2011г., Липецк, Россия. -0.15 пл.

Компьютерная верстка И. А. Яблоновой

Подписано к печати 23.05.2012. Формат 60x84 1/16. Бум. офсетная. Усл. печ. л. 1,2. Тираж 120 экз. Заказ 73. Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет.

190005, Санкт-Петербург, 2-я Красноармейская ул., 4. Отпечатано на ризографе. 190005, Санкт-Петербург, 2-я Красноармейская ул., 5.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Шихалиев, Сейфудин Сергоевич

Введение

Глава 1. Проблемы ремонтно-строительного производства и энергосбережения ^

1.1. Реконструкция и капитальный ремонт в системе воспроизводства 0 здании и сооружении

1.2. Федеральная и региональная политика в ремонтно-строительной сфере и энергосбережении

1.3. Основные направления повышения эффективности реконструкции и капитального ремонта зданий на основе энергосбережения

Глава 2. Формирование организационно-экономического механизма повышения эффективности реконструкции и капитального ремонта ^ зданий на основе энергосбережения

2.1. Оценка потенциала энергосбережения на основе энергоаудита

2.2. Реализация программно-целевого подхода к организации капитального ремонта и реконструкции зданий на основе ^ энергосбережения

2.3. Обоснование энергосберегающих мероприятий при проведении реконструкции и капитального ремонта зданий

Глава 3. Оценка эффективности капитального ремонта и реконструкции зданий с учетом мероприятий по энергосбережению

3.1. Исследование методов оценки эффективности инвестиционных проектов

3.2.Методы оценки эффективности реконструкции и капитального ремонта зданий

3.3. Оценка эффективности мероприятий по энергосбережению в составе капитального ремонта и реконструкции зданий

Диссертация: введение по экономике, на тему "Повышение эффективности капитального ремонта и реконструкции зданий на основе энергосбережения"

Важнейшей социально-экономической задачей в текущий период является перевод экономики Российской Федерации на интенсивный путь развития с целью повышения уровня и качества жизни населения и решения полного комплекса социальных задач. Проведение такой политики диктует необходимость решения проблем воспроизводства здании и сооружений, прежде всего относящихся к жилищному фонду и к общественной сфере, с целью ликвидации имеющего место несоответствия технического состояния и функционально-потребительских качеств жилых и общественных зданий действующим нормативам и требованиям населения. Поэтому одним из наиболее актуальных направлений развития городов и поселений городского типа является задача обеспечения эффективного капитального ремонта и реконструкции зданий, как в простом, так и в расширенном масштабе.

Неотложность повышения эффективности воспроизводства объектов жилищной сферы и зданий общественного назначения определяется стратегической направленностью экономического развития Российской Федерации на формирование энергоэффективной экономики, как в масштабах страны, так и в масштабах отдельных регионов и муниципальных образований. Для реализации соответствующих задач в последние годы был принят целый ряд нормативно-правовых документов, основными из которых являются «Энергетическая стратегия России на период до 2030 года» и Федеральный закон от 23 ноября 2009 года №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности».

В рамках стратегии энергосбережения разработаны и выполняются государственные целевые программы повышения энергоэффективности зданий и сооружений, однако эффективность их реализации на региональном и муниципальном уровнях, в том числе в Санкт-Петербурге, не высока в связи с недостатком методического обеспечения.

Отсутствует необходимая взаимоувязка адресных программ проведения капитального ремонта зданий с программами энергосбережения, разработанными по результатам обязательных и добровольных энергетических обследований зданий. Это приводит к ситуации, когда при проектировании и выполнении капитального ремонта не в полной мере используются современные энергоэффективные технологии, что снижает качество и эффективность капитального ремонта и реконструкции зданий.

Объективная необходимость и насущность решения указанных задач определяет актуальность темы диссертации, как в научном, так и в практическом плане.

Степень научной разработанности проблемы

Проблемы теории и практики планирования и проведения капитального ремонта и реконструкции зданий нашли отражение в работах таких российских ученых как А.Н. Асаул, В.В. Бузырев, Ф.М. Иохведов, JI.M. Каплан, Ю.Х. Лукманов, И.П. Маликова, A.A. Олтяну, Ю.П. Панибратов, С.А. Ситдиков, Е.Б. Смирнов, В.С.Чекалин, О.В. Хохлов.

Вопросы энергоэффективности зданий и сооружений мегаполиса находятся в центре внимания таких ученых как Н.В. Васильева, Т.А. Дацюк, А.Н. Егоров, A.A. Олтяну, B.C. Резниченко, Е.Б. Смирнов, В.М. Талалыкин.

Вместе с тем следует признать, что вопросы, связанные с повышением эффективности реконструкции и капитального ремонта зданий на основе энергосбережения не являются достаточно проработанными.

Цель диссертационного исследования состоит в разработке методов повышения эффективности реконструкции и капитального ремонта зданий на основе энергосбережения. Для реализации поставленной цели в работе решались следующие основные задачи, носящие комплексный характер:

- анализ форм воспроизводства жилищного фонда;

- определение места реконструкции и капитального ремонта в системе воспроизводства зданий и сооружений;

- изучение текущей федеральной и региональной политики в ремонтно-строительной сфере;

- определение основных направлений повышения эффективности реконструкции и капитального ремонта зданий на основе энергосбережения;

- уточнение ряда понятий и определений, относящихся к энергосбережению и повышению энергоэффективности зданий и сооружений;

- определение сущности потенциала энергосбережения здания;

- анализ содержания программ проведения капитальных ремонтов зданий и сооружений;

- уточнение классификации энергосберегающих мероприятий применительно к жилым и общественным зданиям;

- разработка методики отбора и оценки эффективности энергосберегающих мероприятий для жилых и общественных зданий;

- исследование методов оценки эффективности реконструкции и капитального ремонта зданий.

Объектом исследования выступает процесс планирования и проведения капитального ремонта и реконструкции зданий.

Предметом исследования выступают методы повышения эффективности реконструкции и капитального ремонта зданий на основе энергосбережения.

Теоретической и методологической основой исследования послужили фундаментальные и прикладные разработки ведущих отечественных и зарубежных ученых в области теории и практики управления капитальным ремонтом и реконструкцией зданий, а также повышения энергоэффективности зданий и сооружений.

Фактической базой диссертационного исследования явились данные Росстата, аналитические материалы министерств и ведомств России, законодательные акты Российской Федерации в области энергоэффективности, нормативные и методические документы по вопросам капитального строительства, ремонта и реконструкции зданий и сооружений, материалы саморегулирующихся организаций в сферах капитального ремонта и энергосбережения, научные разработки СПбГАСУ, материалы российской и зарубежной прессы, данные сети Интернет. 5

При решении конкретных задач в диссертации использовались диалектический метод, методы единства исторического и логического анализа, экспертных оценок, системного и сравнительного анализа, а также оценки эффективности инвестиционных проектов.

Научная новизна диссертационной работы заключается, по мнению автора, в следующем:

- уточнен понятийный аппарат, относящийся к энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе даны авторские определения понятий «потенциал энергосбережения» и «энергосберегающее мероприятие» применительно к жилым и общественным зданиям, в которых энергосбережение увязывается с соблюдением санитарных и других обязательных норм, установленных для каждого вида зданий.

- разработаны рекомендации по реализации программно-целевого подхода к планированию, ресурсному обеспечению и выполнению капитального ремонта и реконструкции зданий с учетом требований к энергосбережению, направленные на обеспечение координации программ капитального ремонта и программ повышения энергоэффективности жилых и общественных зданий на муниципальном, региональном и федеральном уровнях;

- разработаны направления повышения эффективности реконструкции и капитального ремонта на основе энергосбережения, включающие нормативно-правовое регулирование, институциональное развитие, экономическое стимулирование, административное регулирование, а также методическое, техническое и информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению в составе капитального ремонта и реконструкции жилых и общественных зданий;

- уточнена и дополнена классификация энергосберегающих мероприятий применительно к жилым и общественным зданиям, которая базируется на четырех отличительных признаках: место в эксплуатационном цикле, предмет модернизации, срок и капиталоемкость; эффективность инвестирования;

- разработан алгоритм определения и реализации потенциала б энергосбережения зданий в рамках реконструкции и капитального ремонта, предусматривающий выбор источников и схем финансирования в зависимости от результатов оценки социально-экономической и коммерческой эффективности планируемых энергосберегающих мероприятий;

- разработана методика отбора и оценки эффективности энергосберегающих технологических решений для реализации в рамках капитального ремонта и реконструкции зданий, учитывающая как технические, так и экономические критерии, и позволяющая оценить долговременную устойчивость инвестиционных проектов по реализации энергосберегающих мероприятий, а также определить необходимую степень государственного участия в инвестировании.

Практическая значимость результатов исследования заключается в возможности использования предложенных методических разработок органами власти, бюджетными учреждениями и владельцами жилья для повышения эффективности реконструкции и капитального ремонта жилых и общественных зданий на основе энергосбережения.

Апробация работы состоит в том, что отдельные научные и практические результаты исследования использованы при проведении энергетической паспортизации общественных и жилых зданий в городе Санкт-Петербурге, в том числе зданий и сооружений Балтийской таможни.

Основные положения и результаты диссертационного исследования докладывались и получили одобрение на международной научной конференции «Актуальные вопросы современной экономической науки» 26 ноября 2011г., Липецк, Россия, а также были представлены на Петербургском экономическом форуме 2011 года

Публикации. Основные положения и выводы диссертационной работы опубликованы в 10 научных работах, общим объёмом 2,84 п.л., лично автором 2,22 п.л., в том числе в 3-х работах, опубликованных в изданиях, рекомендованных ВАК.

Структура, содержание и объем диссертации определены поставленной целью, задачами и логикой исследования. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка из 136 наименований.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Шихалиев, Сейфудин Сергоевич

Выводы по Главе 1

1. Реконструкция и капитальный ремонт являются важнейшими формами воспроизводства зданий, обеспечивающими их долговечность.

Капитальный ремонт является формой простого воспроизводства зданий, при проведении которого затрагиваются их конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности. В результате проведения капитального ремонта технико-экономические показатели и сроки службы зданий не изменяются, но если капитальный ремонт по каким-либо причинам отложить, то остаточная долговечность снизится и впоследствии придется затратить значительно больше средств, на поддержание здания в работоспособном состоянии. Реконструкция является формой расширенного воспроизводства зданий и представляет собой комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением их основных технико-экономических показателей.

Значимость реконструкции и капитального ремонта как форм воспроизводства общественных и жилых зданий заключается не только в обеспечении их долговечности путем продления технического и экономического сроков службы, но и в постоянном повышении эффективности их эксплуатации за счет внедрения новых, постоянно развивающихся технологий энергосбережения, прежде всего, в сфере энергообеспечения.

Особое значение реконструкции и капитального ремонта как основным формам воспроизводства зданий придается в Санкт-Петербурге, фонд зданий и сооружений которого характеризуется большой долей зданий длительного срока эксплуатации, а исторический центр является величайшим достоянием духовной и материальной культуры не только России, но и всей мировой цивилизации. Это обусловливает преобладание реконструкции и капитального

53 ремонта по сравнению с новым строительством.

2. Государственная и региональная политика в области обеспечения капитального ремонта и реконструкции зданий и сооружений включает элементы трех важнейших направлений социально-экономической политики Российской Федерации, имеющих отношение к сфере недвижимости, а именно: градостроительная политика; жилищная политика; политика в области энергосбережения.

В основе текущей государственной политики России в сфере энергосбережения и энергоэффективности лежит Федеральный закон от 23 ноября 2009 года №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Правовое регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности основывается на пяти принципах:

1) эффективное и рациональное использование энергетических ресурсов;

2) поддержка и стимулирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

3) системность и комплексность проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

4) планирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

5) использование энергетических ресурсов с учетом ресурсных, производственно-технологических, экологических и социальных условий.

Важнейшим методом управления в экономических и социальных системах является программно-целевой метод, позволяющий увязывать цели с ресурсами при помощи программ. В сфере организации капитального ремонта и реконструкции зданий на основе энергосбережения материализацией программно-целевого метода является создание и реализация целевых программ, как на федеральном уровне, так и на уровне регионов и

54 муниципалитетов.

Комплекс мер по повышению эффективности капитального ремонта и реконструкции зданий на основе энергосбережения мы предложили структурировать по четырем направлениям:

1) Нормативно-правовое регулирование.

2) Институциональное развитие, экономическое стимулирование, административное регулирование и методическое обеспечение, вместе составляющие организационно-экономический механизм повышения эффективности капитального ремонта и реконструкции зданий на основе энергосбережения.

3) Техническое обеспечение.

4) Информационное обеспечение.

Глава 2. Формирование организационно-экономического механизма повышения эффективности капитального ремонта и реконструкции зданий на основе энергосбережения

2.1. Оценка потенциала энергосбережения на основе энергоаудита

Под энергосбережением понимается реализация правовых, организационных, научных, производственных, технических и экономических мер, направленных на эффективное использование топливно-энергетических ресурсов и на вовлечение в хозяйственный оборот возобновляемых источников энергии [112].

В соответствии с Федеральным законом № 261 потенциал энергосбережения - это количество ТЭР, которое можно сберечь в результате реализации технически возможных и экономически оправданных мер, направленных на эффективное их использование и вовлечение в хозяйственный оборот возобновляемых источников энергии при условии сохранения или снижения техногенного воздействия на окружающую и природную среды [112].

Мы считаем важным, что данное определение затрагивает как технический, так и экономический аспекты, связанные с энергосбережением. Однако, данное определение нуждается в уточнении для того, чтобы учесть специфику эксплуатации общественных и жилых зданий. Так, проведенный нами анализ эксплуатации зданий поликлиник, больниц и учебных заведений в Санкт-Петербурге показал, что зачастую достижение энергетической эффективности здания достигается выводом из использования таких систем жизнеобеспечения как вентиляция, что приводит к нарушению санитарных требований, установленных для зданий данного предназначения, и снижению комфортности пребывания в них.

В связи с этим, конкретизируя понятие «Потенциал энергосбережения» для конечного потребителя ТЭР - организации, эксплуатирующей здание общественного назначения, или собственника жилого здания, мы предлагаем определить потенциал энергосбережения как количество ТЭР, которое можно сберечь в результате реализации технически возможных и экономически оправданных мер, направленных на их эффективное использование при условии соблюдения санитарных и прочих обязательных норм, установленных для того или иного вида зданий и сооружений.

В рассмотренных определениях потенциал энергосбережения оценивается в натуральных показателях. Потенциал энергосбережения жилого или общественного здания при его оценке в натуральных показателях измеряется по каждому виду энергоресурса в соответствующих единицах (тепло - в Гкал, электроэнергия - в Квт и т.д.). Общий потенциал энергосбережения определяется как сумма потенциалов энергосбережения по каждому виду энергоресурса, приведенных к условному топливу. В России наиболее часто применяется единица т.у.т. - «тонна условного топлива». 1 т.у.т. по теплотворной способности примерно соответствует тонне каменного угля [23]. В ряде зарубежных стран чаще применяется «нефтяной эквивалент» тнэ -«тонна нефтяного эквивалента». Другие виды топлива с определенным коэффициентом пересчитываются в угольный или нефтяной эквивалент. Соотношение между этими двумя единицами, примерно, такое же, как между теплотворной способностью каменного угля и нефти: 1 т.у.т. соответствует примерно 0,7 тнэ. В нашем исследовании в качестве единицы потребления энергии мы будет использовать т.у.т., за исключением случаев, когда исходная информация представлена в тнэ (например, в аналитических материалах Всемирного банка). Потенциал энергосбережения, выраженный в натуральных показателях, назовем техническим потенциалом.

Перед тем как перейти к анализу потенциала энергосбережения отдельных зданий, рассмотрим характер потребления энергии и оценочные показатели потенциала энергосбережения для бюджетной сферы и жилищного хозяйства Российской Федерации в целом. Профили энергопотребления этих двух секторов близки, что видно из диаграмм, представленных на рис 2.1. и

2.2., однако объемы энергопотребления жилищным сектором существенно

57 превосходят объемы бюджетного сектора.

По оценкам специалистов, в жилищном секторе существует самый большой потенциал повышения энергоэффективности в России. Технический потенциал снижения энергопотребления оценивается в 70,2 млн т.у.т. [129] Наибольшая часть потенциальной экономии энергии может быть достигнута в результате мер по повышению энергоэффективности в системах отопления и горячего водоснабжения. Средняя энергоемкость систем отопления и горячего водоснабжения в российских жилых зданиях заметно превышает достижимые показатели. Так, средняя энергоемкость систем отопления в российских многоквартирных домах составляет 229 кВтч/м2/год, в то время как энергоемкость систем отопления в новых жилых домах в России составляет лишь 77 кВтч/ м2/год тепловой энергии [130].

70

60 —==н

50 • П 40 ■

I В е/ о/ ^

О Электроэнергия

Топливо □ Газ

Тепловая энергия

Рис.2.1. Потребление энергии в жилом секторе РФ у

Л? У р

Электроэнергия

Топливо □ Газ

Тепловая энергия

Рис.2.2. Потребление энергии в общественных зданиях РФ

Капитальный ремонт и реконструкция существующих жилых зданий могут принести экономию в размере 30-60% от потребления энергии, потребляемой на цели отопления. Технический потенциал повышения эффективности горячего водоснабжения составляет 17,4 млн т.у.т., что соответствует 35% объема потребления в 2010 г [113]. Приблизительно 12% этой экономии может быть достигнуто за счет модернизации систем горячего водоснабжения: устройств регулирования температуры воды, повышения эффективности теплоизоляции труб системы горячего водоснабжения. Почти 40% потенциальной экономии можно достичь через инвестиции на уровне отдельных квартир, например, в установку приборов учета потребления горячей воды [129,130].

Бюджетная сфера также является значимым потребителем энергоресурсов в России. По оценке Российских и зарубежных исследователей [93,131,], на ее долю приходится приблизительно 9% совокупного конечного потребления энергии в стране. По оценке ЦЭНЭФ [131] большая часть потребления энергии в этом секторе приходится на отопление (приблизительно 60%).

В российских общественных зданиях существует значительный технический потенциал энергосбережения. В системах отопления зданий бюджетной сферы он оценивается в среднем около 50% совокупного потребления энергии в этом секторе по состоянию на конец 2010 г. Оценка потенциала была сделана методом сравнительного анализа с использованием современных нормативных показателей энергоэффективности и показателей наиболее эффективных бюджетных зданий, строящихся в России [34,131].

Технический потенциал энергосбережения в учреждениях здравоохранения составляет 60%; опыт многих российских регионов показывает, что в образовательных учреждениях он составляет 80%. Во многих российских школах системы освещения не модернизировались на протяжении 40-50 лет; повсеместно наблюдаемые «недотопы» и «перетопы», которые приводят к значительному перерасходу энергии.

Технический потенциал экономии электроэнергии в бюджетных зданиях

59 приблизительно равен 42% от уровня потребления 2010 г. Характеристика энергопотребления бюджетных организаций на примере Свердловской области представлена в таб .2.1.

Реализация технического потенциала энергосбережения на уровне жилого или общественного здания, микрорайона, города, региона или в страны в целом возможна только при наличии необходимых объемов инвестиций.

Заключение

На основании проведенных исследований автором сделаны следующие краткие выводы:

Эффективность капитального ремонта и реконструкции зданий непосредственно связана с проблемой энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Повышение эффективности капитального ремонта и реконструкции зданий на основе энергобережения невозможно без государственной поддержки на всех уровнях. На основе анализа российского и международного опыта, текущей государственной политики и нормативно-правового регулирования нами разработаны пять направлений повышения эффективности капитального ремонта и реконструкции жилых и общественных зданий на основе энергосбережения:

1. Нормативно-правовое регулирование.

2. Институциональное развитие.

3. Организация и управление.

4. Техническое обеспечение.

5. Информационное обеспечение.

По признаку привлекательности автор выделил два вида инвестиций в энергосберегающие мероприятия:

1) Инвестиции, привлекательные для конечного потребителя ТЭР, и

2) Инвестиции, привлекательные для государства.

Инвестиции следует рассматривать как привлекательные для государства, если стоимость экономии единицы энергии (например, 1 кВт-ч) меньше, чем затраты государства на строительство новой генерирующей мощности (например, 1 кВт) или чем величина упущенной выгоды для страны от экспорта единицы топлива - в зависимости от того, какое из этих значений больше.

Инвестиции становятся привлекательными для потребителя ТЭР, если стоимость экономии единицы энергии (например, 1 кВт-ч) меньше стоимости приобретения дополнительной единицы энергии.

В результате проведенного исследования:

1) уточнена и дополнена классификация энергосберегающих мероприятий применительно к жилым и общественным зданиям, которая базируется на четырех отличительных признаках: место в эксплуатационном цикле, предмет модернизации, срок и капиталоемкость; привлекательность инвестирования

2) разработаны и опробованы:

- алгоритм определения и реализации потенциала энергосбережения зданий в рамках реконструкции и капитального ремонта, предусматривающий выбор источников и схем финансирования в зависимости от результатов оценки социально-экономической и коммерческой эффективности планируемых энергосберегающих мероприятий;

- методика отбора энергосберегающих технологических решений для реализации в рамках капитального ремонта и реконструкции зданий, учитывающая как технические, так и экономические критерии, и позволяющая оценить долговременную устойчивость инвестиционных проектов по реализации энергосберегающих мероприятий, а также определить необходимую степень государственного участия в инвестировании.

- методика оценки эффективности энергосберегающих мероприятий и программ энергосбережения путем суммирования показателей экономического эффекта (чистого приведенного дохода МРУ), полученного в результате повышения энергетической эффективности каждого отремонтированного здания, при этом оценка эффективности проводится раздельно для инвестиций, привлекательных для государства и инвестиций, привлекательных для конечных потребителей.