Повышение эффективности работы инженерных служб промышленных предприятий на основе хозрасчета тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: введение по экономике, на тему "Повышение эффективности работы инженерных служб промышленных предприятий на основе хозрасчета"

Нашана находится на высоком уровне развития - на этапе зрелого социализма. Она обладает всем необходимым для дальнейшего продвижения к коммунизму.

Однако научно-технический прогресс, рост масштабов и качественные сдвиги в экономике, неизмеримо усложнив изделия и производство, значительно затруднили управление шли, намного повысили требования к управлению и уровню образования.

Поэтому в нашей стране уделяется много внимания подготовке инженерно-технических кадров, повышению их квалификации.

Выпуск инженеров для промышленности' и строительства за период с 1940 по 1981 годы возрос в 12,8 раза, а техников - в 22,6 раз при увеличении общей численности рабочих и служащих в 3,4 раза. Сейчас в народном хозяйстве трудится около 3,5 млн.инженеров.35

Однако ни такой значительный рост численности инженеров и ' техников, ни чрезвычайно высокие темпы роста фондовооруженности, энерго- и электровооруженности не смогли пока существенно изменить наметившуюся тенденцию к снижению таких синтетических показателей экономического развития, как темпы роста производительности труда и фондоотдача. В девятой и десятой пятилетках производительность труда росла темпами, ниже запланированных, и обозначилась тенденция к падению фондоотдачи, [б.21].

Поэтому "Главное - ускорить работу по совершенствованию всей сферы руководства экономикой - управления, планирования, хозяйственного механизма.

Необходимо создать такие условия - экономические и организационные, - которые стимулировали бы качественный, производительный труд, инициативу и предприимчивость,,хх.

Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС. 22.ХЗ.1982.

Политиздат. 1982. с.8,9.

4хСб.Народное хозяйство СССР 1922-1982 гг. М., 1982,с.53,516.

С этой целью Совет Министров СССР, во исполнение Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 14 июля 1983 года № 659, постановил цровести, начиная с 1984 года, широкомасштабный экономический эксперимент в двух союзных и трех республиканских министерствах по увеличению выпуска и повышению качества продукции на основе улучшения планирования, технического совершенствования производства, ускорения разработки и внедрения новой техники, развития творческой инициативы и повышения заинтересованности трудовых коллективов в росте эффективности производства и укрепления хозяйственного расчета.

Цель эксперимента - расширяя права предприятий и усиливая их ответственность за результаты деятельности, отработать для современных условий основные элементы системы социалистического хозяйствования, обеспечивающие повышение заинтересованности предприятий (объединений) в достижении высоких конечных результатов, экономии материальных и трудовых ресурсов.

Оценка хозяйственной деятельности производственных объединений (предприятий), участвующих в эксперименте, будет осуществляться по выполнению плана поставок продукции в соответствии с заключенными договорами с учетом повышения технического уровня продукции, ростом производительности труда, снижения затрат на производство и исполнения заданий по развитию науки и техники.

Ответственная роль в решении указанных задач принадлежит инженерно-техническим работникам - организаторам управления промышленности, проводникам внедрения в производство научной организации труда, передовой техники и технологии. От правильной организации их деятельности зависят не только результаты личного труда, но и показатели работы предцриятий.

В системе управления на предприятиях ВПО "Союзэлектромаш" Министерства электротехнической промышленности, выпускающих электродвигатели, занято около 16% численности промышенно-производ-ственного персонала, из которых 6% составляют инженерно-технические работники технических служб. Однако в результате их деятельности от проведения технических мероприятий в XI пятилетке намечено получить свыше 85% снижения себестоимости и более двух третей увеличения производительности труда.35

Поэтому повышение эффективности и качества работы инженерно-технических работников в технических службах промышленных предприятий имеет первостепенное значение для рационального использования всего, чем располагает народное хозяйство, и реализации возможностей, которыми обладает развитое социалистическое общество, его экономический потенциал.

Испытанным методом экономического управления, обеспечивающим при должной организации повышение эффективности работы инженерных служб промышленных предприятий, создание условий для безубыточного прибыльного выполнения плана, соединения личных интересов с коллективными на предцриятии и в каждом его подразделении, является хозяйственный расчет.

Через хозяйственный расчет наиболее полно реализуются требования объективных экономических законов социализма. Значительный вклад в теорию хозрасчета внесли труды Л.И.Абалкина, Д.А.Аллах-вердяна, Н.Г.Бунича, О.В.Козловой, В.С.Немчинова, В.В.Новожилова, А.И.Сибирева, А.Д.Смирнова, В.Н.Тельнова и др. За последние годы много работ было направлено на усовершенствование хозяйственного механизма, внедрение прогрессивных методов планирования, более умелое использование экономических рычагов и стимулов. Однако, основное внимание науки и практики было уделено развитию хозяйственного расчета на уровне основного хозяйственного звена - на уровне предприятия и объединения, и ощущается недостаток в научных й Совершенствование системы управления использованием потенциала отрасли. Информэлектро. М., 1983, с.17,38. и практических разработках по внутризаводскому хозрасчету, особенно в службах предприятий.

Поиск путей совершенствования хозяйственного расчета в технических службах промышленных предприятий также требует дальнейших теоретических разработок, которые позволят определить методические рекомендации по повышению эффективности работы служб.

Следует отметить, что традиционный подход к исследованию проблем организации хозяйственного расчетах в технических службах^ (ХРТС) цромыншенных предприятий не принес пока удовлетворительных результатов.

Поэтому объектом исследования выбрана система повышения эффективности работы инженерных служб промышленных предприятий на основе хозрасчета. Актуальность темы, научное и прикладное ее значение подтверждается и тем, что она направлена на решение проблемы "Хозяйственный механизм развитого социалистического общества, его совершенствование и использование" из перечня важнейших направлений развития науки и техники Госкомитета по науке и технике СССР.

Цель исследования - развить и углубить теорию хозяйственного расчета и на этой основе разработать методические рекомендации по совершенствованию организации комплексной хозрасчетной системы повышения эффективности работы технических служб промышленных предприятий.

В соответствии с указанной целью проанализировано развитие понятия сущности хозяйственного хВо внутризаводских подразделениях, в том числе и в технических службах, могут быть внедрены элементы хозяйственного расчета. Но элементы хозрасчета в существующих условиях - это нормально функционирующий хозрасчет, при котором достигаются наиболее эффективные результаты. Поэтому понятие хозрасчета, в технических службах применяется в работе для выражения использования в управлении их экономикой элементов хозяйственного расчета (см.с.63).

•^Перечень инженерных отделов и служб Владимирского электромоторного завода, работающих на хозяйственном расчете, приводится в приложении. расчета в условиях развитого социализма и интенсивного развития экономики; определена степень распространения сущности хозрасчета в различных ячейках народного хозяйства; раскрыто место хозрасчета в системе управления социалистическим промышленным предприятием, его взаимодействие с принципами, законами и методами экономического управления, выявлены цели и задачи хозрасчета предприятия и технических служб; установлена структура организации хозрасчетной деятельности технических отделов на предприятии; обосновано понятие "полного хозрасчета" и цредложен метод расчета степени полноты хозрасчета; изложены предложения по дальнейшему совершенствованию системы хозрасчетных показателей, материальному и моральному стимулированию подразделений технических служб и их сотрудников за выполнение этих показателей.

Научная новизна диссертации заключается в раскрытии и углублении сущности хозяйственного расчета предприятия, обосновании необходимости распространения указанной сущности на хозяйственный расчет технических служб, а также в исследовании методов формирования хозрасчетных показателей и форм экономического стимулирования за их выполнение, что выражается в обосновании нового подхода к определению сущности хозрасчета и формулировке усовершенствованного понятия сущности хозрасчета; развитии такой концепции организации на промышленных предприятиях внутрипроизводственного хозрасчета в технических службах, при которой сущность хозрасчета распространена на деятельность технических подразделений, а за основу планирования эффективности работы коллективов и их сотрудников принята организация безубыточного, прибыльного выполнения плана (в дальнейшем - безубыточного) ; разработке рекомендаций по совершенствованию системы организации хозяйственного расчета в технических службах, обеспечивающей повышение эффективности и качества работы подразделений и их сотрудников; усовершенствовании механизма стимулирования за выполнение хозрасчетных показателей, повышении роли премии в достижении безубыточной работы и усилении творческой активности сотрудников; разработке модели :. хозрасчетной деятельности технических отделов и дерева целей хозрасчета предприятия; обосновании характеристики полноты хозяйственного расчета на различных уровнях народного хозяйства, введении понятия коэффициента полноты хозрасчета.

В диссертации вносится на защиту усовершенствованное определение сущности хозяйственного расчета, тезис о распространении указанной сущности на организацию внутризаводского хозяйственного расчета технических служб, методику усовершенствованной системы планирования хозрасчетных показателей и премирования, значительно усиливающих роль премии в достижении безубыточной работы и повышении эффективности труда.

В соответствии с указанными соображениями было определено содержание и расположение основных разделов исследования.

Вначале (глава I - "Внутризаводской хозяйственный расчет в технических службах - важный фактор повышения эффективности работы предприятий") проведено исследование проблем теории хозяйственного расчета, имеющих актуальное значение для определения путей развития внутризаводского хозрасчета в инженерных службах промышленных предприятий. В работе доказано, что хозяйственный расчет - это общий, обязательный дая каждого подразделения народного хозяйства метод социалистического управления экономикой, имеющий единую сущность для всех уровней народного хозяйства, в том числе и для технических служб предприятий.

Сущность хозяйственного расчета заключается в безубыточном прибыльном выполнении плана. Обоснована возможность применять к техническим отделам сущность хозрасчета в виде получения от своей деятельности снижения себестоимости не ниже затрат на содержание отдела. В качестве показателя, обеспечивающего возможность комплексной оценки эффективности разнородных видов труда в технических отделах, принято снижение себестоимости продукции предприятия от предложений, поданных и внедренных сотрудниками отдела.

Установлено также, что материальное стимулирование является важным средством повышения действенности хозрасчета, имеющим, однако, самостоятельное значение и не определяющим сущность хозрасчета. Для наглядного представления о рассматриваемых процессах, выявления соотношения между законами, принципами и методами экономического управления разработаны дерево целей хозрасчета промышленного предприятия, модель организации хозрасчетной деятельности технических отделов предприятия.

Найденное в результате исследования решение о путях распространения сущности хозрасчета предприятия на технические отделы позволило разработать действенную систему хозяйственного расчета для этих подразделений и материального стимулирования их за выполнение хозрасчетных показателей. и

Во второй главе (Совершенствование хозяйственного расчета в инженерных службах) рассматривается организация хозрасчета в технических службах. На основе исследований и выводов первой главы, а также анализа действующих систем хозрасчетных показателей разработаны направления совершенствования методов и форм организации хозрасчета, обеспечивающие безубыточное, прибыльное выполнение плана.

Обоснованию направлений совершенствования форм и методов стимулирования эффективности и качества работы технических служб на основе хозрасчета посвящена третья глава диссертации ("Совершенствование системы премирования за выполнение хозрасчетных показателей").

Повышение эффективности производства является одним из ведущих направлений в деятельности технических служб. Хозрасчетная их деятельность должна обеспечивать безубыточную, прибыльную работу. Поэтому техническим отделам, работающим на хозяйственном расчете, необходимо устанавливать два основных показателя деятельности: выполнение основных показателей работы предприятия и выполнение подразделением плана по снижению себестоимости выпускаемой продукции, равного либо превышающего объем затрат, необходимых для функционирования подразделения.

Часть премии (не менее 50%) надобно начислять подразделениям за выполнение хозрасчетных показателей независимо от показателей предприятия, а вторую часть - за выполнение основных показателей премирования по предприятию в целом. Показатели оценки качества труда за выполнение дополнительных условий премирования должны выступать в качестве понижающих факторов оценки.

Предложенная методика разработки системы хозрасчетных показателей для технических служб и методов их стимулирования создает экономические условия, которые более эффективно ориентируют коллективы и каждого работника на постоянный поиск резервов, ускорение научно-технического прогресса, внедрение достижений науки и техники в производство.

В "Заключении" подводятся итоги выполненной работы и намечаются пути дальнейшего исследования проблем ХРТС.

Автор осознает, что отдельные положения, исследуемые в диссертации, и выводы могут иметь другие оттенки в изложении и, возможно, носить дискуссионный характер. Понимая, что не все проблемы, затронутые в работе, получили полное развитие, главное внимание уделено аспектам исследования, которые наиболее важны для решения главной задачи - опираясь на труды классиков марксизмаленинизма, решения Партии и Правительства по хозяйственному; расчету, положения и выводы советских экономистов, а также опыт работы передовых предприятий, обосновать и разработать более действенные, по сравнению с традиционными, направления повышения эффективности работы инженерных служб промышленных предприятий на основе хозрасчета.

Результаты внедрения на Владимирском электромоторном заводе системы повышения эффективности работы инженерных служб на основе хозрасчета и опыт более, чем пятилетнего, ее использования свидетельствуют о высокой эффективности системы и целесообразности широкого применения.

Предложения и выводы, изложенные в диссертации, могут быть использованы с доработками также для организации хозяйственного расчета в других службах промышленных предприятий, организациях и учреждениях. I

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Русаковский, Михаил Бенционович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На декабрьском (1983 г.) Пленуме Центрального Комитета Коммунистической партии Советского Союза отмечено, что "Ныне назрел вопрос о разработке программы комплексного совершенствования всего механизма управления, который должен полностью отвечать экономике развитого социализма и характеру решаемых задач". При этом ". исходя из требований повышения социально-экономической эффективности общественного производства." в программе необходимо предусмотреть ". повышение действенности всей совокупности экономических рычагов и стимулов хозяйственного механизма, включая ценообразование, 1федитно-финансовую систему, методы оценки результатов хозяйственной деятельности и т.д."х

В свете этих указаний важнейшее значение приобретают вопросы повышения эффективности и качества работы каждого предприятия, коллектива внутри предприятия и каждого сотрудника. Одним из наиболее действенных методов решения этой задачи является внедрение хозяйственного расчета во все звенья народного хозяйства, активное использование средств стимулирования для повышения инициативы, творческой активности и результативности работы каждого сотрудника, коллектива, предприятия.

Весьма важное значение имеет внедрение хозрасчета в звеньях управления предприятиями, в том числе и в технических службах, так как от их деятельности зависят не только собственные показатели, но и, главным образом, результаты работы предприятий. хМатериалы Пленума Центрального Комитета КПСС. М., Политиздат. с.21,22. 1984.

Хозяйственный расчет есть объективная необходимость и, следовательно, действует независимо от чьего бы то ни было расположения. Однако, он не обладает автоматизмом действия в достижении положительных результатов. Поэтому изъятие каких-либо звеньев народного хозяйства, в том числе и подразделений технических служб, из сферы действия управляемого хозрасчета значительно снижает эффективность и качество работы предприятий, объединений, министерств и всего народного хозяйства.

Как доказано в работе, сущность хозяйственного расчета в безубыточном, прибыльном выполнении плана. Она едина и действует во всех подразделениях и на всех уровнях народного хозяйства. Применительно к работе технических служб заводоуправлений на предприятиях это означает, что от их деятельности должно быть получено снижение себестоимости не менее затрат, потребных для функционирования этих служб.

Существующие ныне формы и методы экономической работы в технических отделах не есть проявления указанной сущности, так как не нацелены на безубыточное выполнение плана. Поэтому только с большими условностями действующие формы экономической работы в подразделениях заводоуправлений можно отнести к элементарному хозрасчету.

В настоящей работе изложены разработанные автором и внедренные на Владимирском электромоторном заводе под его руководством основные положения по организации системы внутризаводского хозрасчета в подразделениях технических служб заводоуправлений машиностроительных предприятий.

Основные положения разработанной системы внутризаводского хозрасчета заключаются в том, что

1. организация экономической деятельности построена на основе безубыточного выполнения плана;

2. план техническим службам по хозрасчетной экономии необходимо устанавливать не менее плановой величины затрат, потребных для функционирования подразделения; при этом хозрасчетная экономия должна быть установлена как основной показатель, наряду с основными показателями работы предприятия, однако действующий независимо от него;

3. выполнение мероприятий технического плана и плана подготовки производства необходимо планировать всем подразделениям, как номенклатуру, в качестве обязательного хозрасчетного показателя;

4. наиболее важные направления деятельности служб должны планироваться им в виде дополнительных показателей, являющихся также показателям оценки качества труда и дополнительными условиями премирования;

5. значительно повышена роль стимулирования экономических результатов, а также трудового вклада коллективов и сотрудников в общие результаты работы предприятия;

6. за выполнение плана по хозрасчетной экономии подразделениям начисляется не менее 50% от установленного размера премии независимо от показателей работы предприятия; не менее четверти начисленной премии необходимо направлять для поощрения личных результатов работы сотрудников; при невыполнении дополнительных показателей размеры начисленной премии уменьшаются;

7. вместе с подсистемами планирования и стимулирования должна быть организована действенная система оперативного управления экономической деятельностью;

8. внедрение системы требует проведения широкого комплекса мероприятии по психологической и экономической подготовке коллективов и сотрудников, дальнейшего совершенствоввания методик определения и подсчета экономического эффекта от деятельности подразделений, оценки трудового вклада подразделений в деятельность предприятий.

Высокая эффективность и доступность разработанной системы позволяют настоятельно рекомендовать ее для повсеместного широкого внедрения в технических отделах заводоуправлений на машиностроительных предприятиях, а после доработки (с учетом специфики) и во всех других подразделениях народного хозяйства.

И так как внедрение системы должно значительно повысить эффективность всего народного хозяйства, то такое направление совершенствования экономического управления целесообразно проводить законодательным путем под контролем государственных органов. Это будет значительный вклад в выполнение директив партии и цравительства о необходимости дальнейшего совершенствования хозяйственного механизма и повышения эффективности и качества работы во всех звеньях народного хозяйства.