Повышение эффективности управления закупочной деятельностью на железнодорожном транспорте тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Повышение эффективности управления закупочной деятельностью на железнодорожном транспорте"

На правах рукописи

ЕПИШКИН ИЛЬЯ АНАТОЛЬЕВИЧ

ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами - транспорт)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва 2005 г.

Диссертационная работа выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Московский государственный университет путей сообщения» (МИИТ) на кафедре «Экономика и управление на транспорте».

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор Терёшина Наталья Петровна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Ефимова Ольга Владимировна

Ведущая организация: Государственный университет управления (ГУУ)

Защита состоится "07" декабря 2005 г. в 1600 ч. на заседании диссертационного совета Д. 218.005.12 в Московском государственном университете путей сообщения (МИИТ) по адресу: 127994, г. Москва, ул. Образцова, 15, ауд. 3107.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке университета.

Отзывы на автореферат в двух экземплярах, заверенные печатью, просим направлять по адресу совета университета.

Автореферат разослан "07" ноября 2005 г.

кандидат экономических наук, доцент Сеславина Елена Александровна

Ученый секретарь

диссертационного совета,

доктор экономических наук, профессс

А.А. Вовк

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность исследуемой проблемы. Переход российских железных дорог на принципы корпоративного управления невозможен без формирования эффективной системы управления расходами подразделений железнодорожного транспорта. Одной из главных составляющих этих расходов являются материальные затраты, уровень которых в последние годы динамично повышается и оказывает существенное влияние на себестоимость перевозок.

Материальные затраты определяются, прежде всего, расходами, связанными с закупкой материально-технических ресурсов. В 2004 году ОАО "РЖД" израсходовало на эти цели свыше 100 млрд. руб. Следовательно, повышение эффективности использования средств в этой сфере может существенно улучшить экономические показатели железнодорожного транспорта.

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена тем, что в условиях продолжающегося реформирования железнодорожного транспорта система управления закупочной деятельностью не в полной мере адекватна тенденциям развития отрасли и всей российской экономики. Несоответствие проявляется как в низкой эффективности самой системы управления закупочной деятельностью, так и в недостаточном использовании современных, инновационных методов осуществления закупок.

Цель и задачи диссертационного исследования. Целью диссертационного исследования является разработка экономического инструментария повышения эффективности закупок материально-технических ресурсов для удовлетворения потребностей предприятий железнодорожного транспорта.

В соответствии с поставленной целью основными задачами диссертационного исследования являются:

- исследование опыта организации материально-технического обеспечения в России и за рубежом;

- анализ внешней и внутренней среды закупочной деятельности железно-

дорожного транспорта с целью выявления ее оскивитл ,

БИБЛИОТЕКА ^|

- разработка методических подходов к совершенствованию системы закупок материально-технических ресурсов для нужд железных дорог на основе современных организационно-экономических методов;

- научное обоснование подходов к экономической оценке эффективности управленческих решений в сфере закупочной деятельности;

- формирование системы показателей, характеризующих эффективность закупочной деятельности с учетом особенностей железнодорожного транспорта.

Объект исследования. Объектом исследования являются предприятия железнодорожного транспорта России.

Предмет исследования. Предметом диссертационного исследования является управление деятельностью предприятий железнодорожного транспорта, связанной с закупками материально-технических ресурсов для удовлетворения их потребностей.

Методика исследования. Диссертационное исследование строилось на основе принципов системного анализа и комплексного подхода к исследуемым проблемам, в нем использовались методы оценки эффективности управления, технико-экономических расчетов, имитационного моделирования, экономико-математические методы: корреляционного анализа, математической статистики, методы исследования операций и другие.

Методологической и теоретической основой исследования являются труды ученых, специалистов в области экономики транспорта, управления затратами, материально-технического снабжения: А.П. Абрамова, И.В, Белова, A.B. Болотина, Б.А. Волкова, A.M. Гаджинского, В.Г. Галабурды, Ю.Н. Кожевникова, Л.П. Левицкой, Д.А. Мачерета, А.Д. Майданова, З.П. Межох, Л.Б. Мироти-на, A.B. Орлова, В.И. Сергеева, A.A. Смехова, Н.Г. Смеховой, Н.П. Тереши-ной, М.М. Толкачевой, М.Ф. Трихункова, Е.Д. Ханукова, Т.С. Хачатурова, Е.А. Хибрикова, A.C. Чудова, A.B. Шаройко, В.Я. Шульги и других.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

- уточнены место и роль закупочной деятельности в системе управления транспортным предприятием, сформулированы ее цели, функции и задачи;

- обоснована взаимосвязь эффективности закупок материально-технических ресурсов и конкурентоспособности железнодорожного транспорта;

- разработаны предложения по совершенствованию закупочной деятельности железнодорожного транспорта на основе выявленных тенденций и закономерностей ее развития на зарубежных и отечественных предприятиях;

- предложен формализованный метод выбора поставщиков при организации конкурсных торгов на основе разработанной системы критериев оценки конкурсных предложений;

- предложена модифицированная методика экономического обоснования выбора между собственным производством материальных ресурсов и их закупкой, учитывающая особенности железнодорожного транспорта;

- сформирована комплексная система показателей для экономической оценки закупочной деятельности на железнодорожном транспорте.

Практическая ценность. Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что реализация рекомендаций по совершенствованию методов управления закупочной деятельностью железнодорожного транспорта позволит оптимизировать затраты на закупки материальных ресурсов, повысить уровень качества перевозок за счет эффективного удовлетворения потребностей подразделений железных дорог, улучшить их экономические показатели. Кроме того, совершенствование механизма закупок на основе разработанных подходов может вызвать положительный эффект в смежных отраслях экономики за счет организации новых производств, импортозамещения, организации стратегических партнерств. Учет предложенных в работе рекомендаций по повышению эффективности закупок продукции на основе внедрения информационных технологий и методов прокьюремента будет способствовать повышению прозрачности использования финансовых ресурсов железных дорог.

Внедрение и апробация работы. Теоретические положения выполненного исследования обсуждались и получили положительную оценку на ряде международных и внутрироссийских научно-практических конференций: «Проблемы корпоративного управления на железнодорожном транспорте» (Москва, 2004 г.), «Безопасность движения поездов» (Москва, 2002 - 2004 гг.), «Транссибирская магистраль на рубеже ХХ-ХХ1 веков: пути повышения эффективности использования перевозочного потенциала» (Москва, 2003 г.).

Практические результаты диссертации нашли применение в научно-исследовательских разработках, выполненных по заказу Департамента экономики МПС России, Департаментов планирования и бюджетирования, анализа конъюнктуры рынка, экономического прогнозирования и стратегического развития ОАО "РЖД".

Диссертация обсуждена и одобрена на заседании кафедры "Экономика и управление на транспорте" Московского государственного университета путей сообщения (МИИТа).

Публикации. Основные результаты исследований, представленных в диссертации, опубликованы в 9 научных работах.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения, списка использованной литературы. Работа изложена на 175 машинописных страницах и содержит 21 рисунок, 20 таблиц. Список литературы включает 127 наименований.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы диссертационной работы, изложена значимость поставленной проблемы, сформулированы цель и задачи исследования.

В первой главе диссертации определены сущность и содержание закупочной деятельности, сформулированы ее цели, функции и задачи. Выполнен анализ способов организации закупок материально-технических ресурсов на зарубежных и отечественных предприятиях, который позволил оценить приме-

нимость этих способов на предприятиях железнодорожного транспорта России.

Железнодорожный транспорт является одним из крупнейших потребителей материальных и топливно-энергетических ресурсов в стране. Материальные затраты железных дорог, составляющие в последнее время около 37% от всех эксплуатационных расходов, формируются в результате материально-технического обеспечения всех видов деятельности. Важнейшим элементом системы материально-технического обеспечения является закупочная деятельность, которую можно определить как процесс, в рамках которого предприятия железнодорожного транспорта формируют экономические отношения в части поставок необходимых материально-технических ресурсов. В данной работе под материально-техническими ресурсами железнодорожного транспорта следует понимать совокупность средств и предметов труда (включая топливо, электроэнергию, инструменты, приспособления, инвентарь, приборы, лабораторное оборудование, спецодежду и др.), используемых для удовлетворения производственных и хозяйственных потребностей железных дорог и не являющихся основными средствами, стоимость приобретения которых учитывается по элементу «материальные затраты».

В работе сформулирована цель закупочной деятельности транспортного предприятия, которой является постоянное удовлетворение объективных потребностей организации в материальных ресурсах по количеству и качеству с минимально возможными затратами на закупку, доставку и размещение. Для реализации этой цели требуется решение следующих задач:

- установление эффективных регламентов взаимодействия закупающих подразделений с подразделениями, использующими материальные ресурсы;

- определение целесообразности организации собственного производства необходимых материальных ресурсов вместо их закупки;

- анализ поведения рынка закупаемых материальных ресурсов;

- идентификация всех возможных поставщиков материальных ресурсов;

- выбор эффективных поставщиков, формирование взаимовыгодных отношений;

- приобретение материально-технических ресурсов заданного качества по наиболее выгодным ценам и с приемлемыми условиями поставок;

- оптимизация объемов, сроков и мест доставки материальных ресурсов;

- организация доставки ресурсов потребителям и сопутствующего сервиса;

- контроль выполнения закупок;

- автоматизация и информатизация закупочной деятельности;

- повышение квалификации менеджеров, занятых в закупках.

Исследование зарубежного опыта организации закупок показало, что их

эффективность обеспечивается логистической интеграцией закупочной деятельности с другими сферами деятельности предприятий (прежде всего, производственной), а также использованием информационных технологий (модуль закупок в ЕЯР-системе предприятий). Кроме того, зарубежные железнодорожные компании для организации закупок материальных ресурсов широко применяют такой инструмент, как аутсорсинг (использование внешних ресурсов (материальных, трудовых, интеллектуальных) в организации бизнес-процесса компании). Это стратегия управления закупками, в соответствии с которой их организация возлагается на внешнюю сторону, представляющую собой специализированного профессионального исполнителя подобных услуг.

Анализ опыта отечественных организаций показал, что в настоящее время основными тенденциями в сфере управления закупками государственных структур и естественных монополий, а также коммерческих компаний являются следующие:

. переход на преимущественно конкурентные методы закупки материально-технических ресурсов; . использование информационных технологий в закупочной деятельности

(системы электронных закупок); . организация стратегических партнерств с наиболее значимыми поставщиками.

Во второй главе диссертации обоснована взаимосвязь между управлением закупками и конкурентоспособностью железных дорог, выполнен анализ

существующей системы организации закупок на железнодорожном транспорте, выявлены основные преимущества и недостатки компании ОАО «РЖД» в сфере закупок.

Закупочная деятельность должна обеспечивать входящий поток материальных ресурсов, необходимый для обеспечения безопасного и бесперебойного перевозочного процесса с целью своевременного удовлетворения платежеспособного спроса клиентуры в перевозках при минимально возможных расходах. Это будет способствовать укреплению конкурентных позиций предприятия железнодорожного транспорта на транспортном рынке.

Обобщенный анализ внешней и внутренней среды системы управления закупками показал, что темпы роста цен на продукцию, закупаемую железнодорожным транспортом, превышают темпы роста тарифов. В целом за период с 1991 года по октябрь 2003 года оптовые цены производителей промышленной продукции выросли почти в 56 тыс. раз при росте предельного уровня тарифов почти в 43 тыс. раз. Таким образом, рост тарифов на грузовые железнодорожные перевозки за данный период составил 77% от роста оптовых цен производителей промышленной продукции.

В результате доля затрат на материалы и топливно-энергетические ресурсы в эксплуатационных расходах железных дорог составляет в последние годы от 27% до 40%. Рост материальных затрат происходит в основном благодаря увеличению расходов на материалы и прочие материальные затраты. Так, в 2004 году доля затрат на материалы составила 15 % от общих эксплуатационных расходов компании ОАО "РЖД" (см. рис. 1). Таким образом, методы, разрабатываемые в данном исследовании, должны быть направлены, прежде всего, на сокращение расходов при приобретении материалов.

Компания "Российские железные дороги" является крупнейшей транспортной компанией с централизованным снабжением, для которой характерно следующее:

1. Разветвленная сеть филиалов и структурных подразделений;

2. Высокий уровень капиталоемкости транспортного производства;

Прочие детраты Амортизация 5°Л Материальные

(износ) ; мтра™амГО материалы

21% 36% 15%

^

\ ' >Г Д / электроэнергия ^^

■ - ^

П4 на оплату _

топливо прочие

ТРУД» №/

оуо материальные

затраты

8%

Рис. 1. Структура эксплуатационных расходов ОАО «РЖД» в 2004 году 3. Крупномасштабная деятельность в области материально-технического обеспечения и организации поставок материально-технических ресурсов.

Вышеуказанные особенности обуславливают сложность управления закупками материально-технических ресурсов. В результате сфера закупок компании характеризуется в настоящее время следующими проблемами:

1. Неэффективная организационная структура системы управления закупками.

2. Необоснованно высокие затраты на закупки (неэффективное использование средств)

3. Неэффективная организация поставок материальных ресурсов (по срокам, количеству и качеству).

4. Низкое качество удовлетворения заявок структурных подразделений ОАО "РЖД" на материальные ресурсы.

В третьей главе работы предложены направления совершенствования системы закупок на железнодорожном транспорте. К основным из них относятся:

. экономически обоснованный выбор между собственным производством материально-технических ресурсов и их закупкой; . использование принципов прокьюремента в практике закупочной деятельности железных дорог; . формирование системы критериев выбора поставщиков и формализация процедур выбора; • рационализация организационной структуры управления закупочной

деятельностью на железнодорожном транспорте; . оценка затрат за жизненный цикл закупаемых ресурсов с целью выбора

тех, которые имеют наименьшую цену потребления; . применение современных информационных технологий в закупочной

деятельности железных дорог; . организация стратегических партнерств с ключевыми поставщиками

материально-технических ресурсов; . использование аутсорсинга для осуществления неключевых закупочных функций.

Выбор приоритетных материально-технических ресурсов, для которых следует разрабатывать рекомендации по повышению эффективности закупок, предлагается осуществлять по стоимостному критерию на основе анализа структуры закупок компании ОАО "РЖД". В табл. 1 приведены результаты анализа структуры наиболее значимых групп материально-технических ресурсов, закупленных ОАО "РЖД" в 2003 - 2004 гг.. Эти материальные ресурсы являются для железнодорожного транспорта стратегически важными и поэтому необходима чрезвычайно выверенная позиция по вопросам их закупки. Для определения наиболее значимых ресурсов с точки зрения других характеристик целесообразно использовать такие простые и эффективные инструменты экономического анализа как АВС-метод и ХУ2-метод.

Одним из важнейших факторов повышения эффективности закупочной деятельности является экономически обоснованный выбор источника удовлетворения потребностей предприятия железнодорожного транспорта.

Таблица 1.

Наиболее значимые группы материально-технических ресурсов, закуп_ленные ОАО "РЖД" в 2003 - 2004 гг. _

м п/п Вид закупаемой продукции Удельный вес в общем объеме закупок, %

2003 2004

• МАТЕРИАЛЫ ВЕРХНЕГО СТРОЕНИЯ ПУТИ 16,5% 19,3%

2 ЦЕЛЬНОКАТАННЫЕ КОЛЕСА 9,3% 9,3%

3 ЗАПАСНЫЕ ЧАСТИ ВАГОНОВ 7,6% 6,9%

4 ЗАПАСНЫЕ ЧАСТИ ЛОКОМОТИВОВ 4,0% 3,8%

$ ЭЛЕКТРОТЕХНИЧЕСКАЯ ПРОДУКЦИЯ 3,7% 3,3%

6 МЕТАЛЛОПРОКАТ 2,6% 3,0%

7 ПОДШИПНИКИ ВАГОННЫЕ 2,2% 2,5%

8 МАСЛА И СМАЗКА 2,0% 1,9%

9 ЗАПАСНЫЕ ЧАСТИ ПУТЕВОЙ ТЕХНИКИ 1,1% 1,5%

10 ИЗДЕЛИЯ ЛЕГКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ 1,2% 1,3%

11 ОСТАЛЬНЫЕ ВИДЫ ПРОДУКЦИИ 8,1% 5,9%

Общий итог 100 100

Существуют два принципиальных подхода к решению этой задачи: ]) соб-

ственное производство необходимых ресурсов и 2) их закупка из внешних источников. Для принятия экономически целесообразного решения возможно использование показателей сравнительной эффективности. В качестве метода оценки сравнительной эффективности в контексте решения обозначенной задачи представляется возможным использовать модифицированный метод сравнения приведенных затрат, при оценке которых необходимо учитывать временной фактор, т.е. осуществлять дисконтирование возникающих финансовых потоков, а также учитывать в расчетах наряду с ценовыми характеристиками закупаемых ресурсов и потребными размерами инвестиций по вариантам затраты, связанные с изучением и анализом конъюнктуры рынка закупаемых ресурсов, транспортно-заготовительные расходы, накладные расходы.

Таким образом, условие принятия решения о производстве материально-технических ресурсов можно представить в следующем виде:

ОСИ . г}1СК

прив прив (1)

где 3,™, - приведенные затраты на организацию собственного производства необходимых материально-технических ресурсов за рассматриваемый период времени;

- приведенные затраты на осуществление закупок необходимых материально-технических ресурсов на внешнем рынке.

" V "17

зсп = У + V 1

+<*)' (2)

где К, -объем ежегодных инвестиций, необходимый для организации производства;

с1 - норма дисконта, определяемая дифференцированно с учетом альтернативного подхода к использованию финансовых ресурсов, а также сроков службы, физического и морального старения закупаемых технических средств (в нашем случае составляет 15%);

Е, - годовые расходы, связанные с производством продукции;

п - рассматриваемый период сравнения двух вариантов, принимается равным 10-12 годам. Эти сроки используются в аналогичных расчетах на железнодорожном транспорте.

п г- юк и рар п Г**Р я счакя

3*» - у1 с> IУ 1 IV ' IV ' (31

■"■""-¿га+л)' £а+</у £га+<о' +<!)'

где £,*" - стоимость закупаемых ресурсов за рассматриваемый период;

Е°" — затраты, связанные с изучением и анализом конъюнктуры рынка закупаемых ресурсов;

- транспортно-заготовительные расходы за рассматриваемый период;

- накладные расходы (командировки, переговоры, оплата труда работников, организующих закупки и т.п.).

В диссертационном исследовании выполнены комплексные расчеты затрат по двум вариантам удовлетворения потребностей компании ОАО «РЖД» в электротехнической продукции: за счет собственного производства этой продукции (1-ый вариант) и ее закупки на рынке (2-ой вариант).

Проведенные расчеты показали, что наиболее выгоден для компании 1-ый вариант. Суммарные приведенные затраты при развитии собственного производства электротехнической продукции за И лет составят 17,4 млрд. руб., а в случае закупки электротехнической продукции на внешнем рынке - 18,0 млрд. руб.

Кроме того, важно учитывать не только затратные, но и ряд других факторов, такие как качество материальных ресурсов, условия их доставки к месту потребления, импортозамешение, требуемый объем ресурсов, условия минимизации рисков, создание новых рабочих мест и др. На рис. 2 приведена общая блок-схема выбора оптимального решения снабжения необходимыми материальными ресурсами.

Как показывает мировая и отечественная практика, наибольший эффект при организации закупок достигается максимальным использованием рыночных механизмов и в первую очередь, процедур прокьюремента (прокьюремент - это система организации закупок на регламентированной конкурентной основе). На железнодорожном транспорте существуют некоторые элементы прокьюремента, в частности с 1997 года проводятся конкурсные торги на закупку материально-технических ресурсов. В табл. 2 приведена характеристика конкурсов на железнодорожном транспорте в сравнении с крупными российскими компаниями и организациями.

Таблица 2

Данные по контрактам, заключенным на конкурсах за первое полугодие 2003 г.

Моего (по сумме) Название организации Общая сумма по результатам конкурсов, млн руб Дол« среди всех, % Кол-во конкурсов Кол-во контрактов Средняя цена контракта, тыс руб

1 РАО «ЕЭС России» 9989,3 40,4 2118 2437 4099,0

2 ОАО «АК Транснефть» 7811,5 31,6 172 173 45152,9

3 ОАО «Газпром» 2724,6 11,0 22 608 4481,3

4 МПС России 2632,9 10,7 103 324 8126,1

5 Минтранс России 1003.4 4,1 20 21 47780,1

6 ОАО «Связьинвест» 346,0 1,4 176 111 3117,0

7 ОАО «АК Транснефтепролукт» 206,4 0,8 10 10 20643,1

8 МПТР России 15,5 0,1 10 10 1553,3

9 Минсвязи России 3,0 0,0 1 2 1500,0

ИТОГО 24732.5 100,0 2632 3696 6691.7

Определение потребности в ресурсах по номенклатуре, количеству и качеству

Определение возможности организации собственного производства требуемых ресурсов (наличие производственных мощностей, оборудования, материальных, трудовых ресурсов и т д )

Анализ конъюнктуры рынка требуемых ресурсов, идентификация всех возможных поставщиков

Определение экономической целесообразности того или иного варианта

Оценка факторов эффективности организации собственного производства:

• конкурентоспособность предприятия и производимых материально-технических ресурсов

. создание новых рабочих мест

• импортозамешение

• повышение ВВП

. уменьшение степени зависимости от поставщика

• л) чшие качественные характеристики

• повышение надежности снабжения

• увеличение масштабов деятельности и капиталоемкости компании

• использование простаивающих мощностей и незадействованных ресурсов

Оценка факторов эффективности закупки ресурсов:

• возможность сосредоточиться на основных видах деятельности

• сокращение уровней запасов

• распределение рисков между покупателем и поставщиком

• наличие потенциала для производства необходимых материально-технических ресурсов,

• повышение эффективности закупок вследствие специализации поставщиков

Закупка необходимых ресурсов из внешних источников

Организация производства необходимых ресурсов на предприятии

Рис. 2. Блок-схема выбора оптимального варианта снабжения необходимыми материальными ресурсами

На основе анализа различных способов конкурентных закупок в работе определены основные сферы применения каждого из способов в закупочной деятельности железнодорожного транспорта. При осуществлении конкурентных методов закупки товаров (конкурсных торгов) необходима система критериев оценки предложений. При этом возможно использовать такие методы как, как формализация выбора поставщиков и электронные закупки на конкурентном рынке. Конкурентный выбор поставщиков является многокритериальной задачей. В качестве наиболее общих критериев предлагается использовать следующие:

> качество закупаемой продукции;

> надежность поставщика;

> цена;

> условия платежа и возможность внеплановых поставок;

> финансовая устойчивость поставщика;

> географическое расположение;

> технико-технологический потенциал и производственная мощность поставщика;

> качество обслуживания.

В диссертации предлагается формализованный способ выбора поставщиков на основе вышеприведенных критериев, позволяющий принимать объективные, прозрачные решения. Основные этапы этого способа, основанного на методе анализа иерархий, показаны на рис. 3.

Одним из основных факторов совершенствования закупочной деятельности являются электронные системы снабжения. В закупочной деятельности ОАО "РЖД" возможно использование двух принципиальных электронных систем закупок - открытой (торговой площадки в Интернете) и закрытой (корпоративной). На данном этапе реформирования железнодорожного транспорта представляется целесообразным параллельное использование обеих систем, причем открытые системы целесообразно применять при осуществлении де-

централизованных закупок железными дорогами - филиалами ОАО «РЖД», а корпоративные системы - для централизованных закупок компании.

Для обеспечения эффективных закупок кроме стоимости приобретения, необходимо оценивать совокупную стоимость потребления закупаемых ресурсов. Возможно выделение следующих статьей расходов, связанных с закупкой и потреблением ресурсов: цена закупки, административные затраты на закупку, транспортно-заготовительные расходы, потери из-за брака и вследствие простоев из-за ремонтов, затраты на ремонт и эксплуатацию, затраты на вторичное использование и утилизацию.

Определение иерархической структуры с уровнями' цель, критерии, альтернативы (предложения поставщиков)

Т1

Выполнение попарных сравнений элементов уровня «критерии» Результаты сравнения переводятся в числа по шкале относительной важности

л

Вычисляются коэффициенты важности (приоритеты) для элементов уровня «критерии» - вектор приоритетов критериев (как среднегеометрические значения результатов попарных сравнений критериев)

л

Выполнение попарных сравнений элементов уровня «альтернативы» для каждого критерия Ранжирование результатов попарных сравнений

д Т :г

Вычисляются веса для элементов уровня «альтернативы» - матрица весов альтернатив Веса альтернатив для каждого критерия вычисляются следующим образом

■ определяются среднегеометрические значения результатов попарных сравнений альтернатив для каждого критерия - коэффициенты вектора приоритетов альтернатив по каждому критерию,

■ нормирование вектора приоритетов альтернатив по каждому критерию -вектор весов альтернатив по каждому критерию,

■ объединение векторов весов альтернатив по каждому критерию в матрицу весов альтернатив

Определяется вектор важности альтернатив путем перемножения вектора приоритетов критериев на матрицу весов альтернатив

XX

Выбираются альтернативы с наибольшими значениями их важности

Рис. 3. Последовательность формализованного выбора поставщика при подведении итогов конкурсных торгов

Таким образом, наиболее приемлемый для закупки не тот материальный ресурс, у которого ниже продажная цена, а тот, у которого минимальна стоимость потребления за весь срок его службы. Исходя из вышесказанного и в соответствии с целью закупочной деятельности, можно сформулировать следующую систему условий эффективных закупок:

где Ушк - объем закупаемых материальных ресурсов;

С7 - заданная потребность в ресурсах;

у » ■ уровень качества закупаемого ресурса;

У тР - требуемый уровень качества необходимого ресурса;

ЦП - цена потребления;

Ц, - закупочная цена товара;

X,, - расходы потребителя, связанные с использованием материальных ресурсов по I - ой статье расходов в ¡-ом году;

п - срок службы закупаемых материальных ресурсов; т - количество статей расходов, связанных с использованием материальных ресурсов.

В четвертой главе разработаны методические подходы к экономической оценке мероприятий, направленных на повышение эффективности закупок материально-технических ресурсов на железнодорожном транспорте.

Эффективность таких мероприятий (Эй) предлагается оценивать как отношение суммарного эффекта от реализации мероприятий направленных на совершенствование закупок, к сумме затрат на эти мероприятия

(4)

п т

с

Эффект от реализации мероприятий складывается в основном из экономии эксплуатационных расходов (прежде всего, материальных затрат) железных дорог и выгод от лучших условий закупки (лучшее качество материально-технических ресурсов, условия поставки и синхронизации платежей и т.д.). Его можно определить с помощью следующих показателей (см. табл. 2):

Таблица 2

Система показателей, характеризующих эффективность закупочной дея-___тельности на железнодорожном транспорте_______

ПОКАЗАТЕЛЬ

> степень выполнения плана (бюджета) закупок подразделений предприятия (филиала) по объемным и стоимостным показателям,

> степень удовлетворения потребностей в материально-технических ресурсах внутренних потребителей предприятия (филиала),

> доля затрат на закупку материальных ресурсов в общих расходах предприятия (филиала);

> доля административных затрат по закупке на каждый рубль, израсходованный на закупки в целом,

> доля транспортных издержек в структуре общих затрат на закупки,

> удельный вес собственных расходов закупающих подразделений в общих затратах на закупки обслуживаемого подразделения,

> доля случаев сбоев производственного процесса (нарушения требований безопасности движения поездов, остановки производства) в результате просрочки поставки материальных ресурсов или их неудовлетворительного качества,

> доля бракованной продукции в общем объеме поставок,

> индексы цен, уплаченные поставщикам за материальные ресурсы по сравнению с среднерыночной ценой и ценой на данные ресурсы в прошлом отчетном периоде,

> доля договоров на закупку продукции, заключенных без договоренности о твердой цене,

> доля кредиторской задолженности поставщикам материальных ресурсов в общих затратах на закупки,

V относительная экономия расхода средств ОАО "РЖД" при использовании конкурсных процедур закупок

Например, дополнительный эффект от организации конкурсных торгов складывается из экономии средств на закупку (в среднем 5-10%), экономии

средств за счет выбора эффективного поставщика (лучшее качество продукции, лучшие условия поставок и платежа и т.д.). Дополнительные затраты на организацию торгов состоят из расходов на оплату труда работников, занятых проведением тендеров, расходов на изготовление и распространение конкурсной документации, публикацию объявлений о проведении торгов. Соотнося дополнительный эффект от проведения торгов с затратами на их организацию можно делать выводы об эффективности конкурсных методов закупки.

Таким образом, проанализировав деятельность закупающего подразделения с помощью приведенных показателей, можно судить об эффективности его функционирования, а также определить имеющиеся проблемные моменты. Этого можно добиться, либо сопоставляя в динамике полученные результаты (в сравнении с прошлыми периодами), либо используя сравнительную оценку (используя в качестве эталона лучшие показатели аналогичных субъектов - железных дорог, крупных акционерных компаний и т.д.).

В перспективе для оценки общего вклада закупок в эффективность работы железнодорожного транспорта возможно введение показателей, основанных на анализе исполнения бюджета закупок и сравнительных оценок с аналогичными показателями других предприятий, предпосылками для внедрения которых является внедрение системы бюджетирования и совершенствование планирования объемов работы, доходов и расходов железнодорожного транспорта.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ В результате выполненного исследования была поставлена и решена научная задача определения основных экономических инструментов повышения эффективности закупочной деятельности на железнодорожном транспорте. К основным теоретическим и практическим результатам диссертационного исследования можно отнести следующие выводы и предложения:

1. Исследование зарубежного опыта организации закупок показало, что их эффективность обеспечивается логистической интеграцией закупочной деятельности с другими сферами деятельности предприятий на основе использования информационных технологий. Анализ опыта отечественных организаций

показал, что в настоящее время основными тенденциями в сфере управления закупками как государственных структур и естественных монополий, так и коммерческих компаний являются: переход на преимущественно конкурентные методы закупки материально-технических ресурсов, использование информационных технологий в закупочной деятельности, организация стратегических партнерств с наиболее значимыми поставщиками.

2. Обобщенный анализ внешней и внутренней среды закупочной деятельности железнодорожного транспорта показал, что темпы роста цен на закупаемую продукцию превышают темпы роста тарифов. В результате доля затрат на материалы и топливно-энергетические ресурсы в эксплуатационных расходах составляет в последние годы от 27% до 40%. Рост материальных затрат происходит в основном благодаря увеличению расходов на материалы и прочие материальные затраты.

3. На основе комплексного исследования структуры и функционирования системы закупок ОАО "РЖД" выявлены ее недостатки, обусловленные как внешними, так и внутренними факторами:

- недостаточно эффективная система организации закупочной деятельности;

- неэффективное использование средств при закупках;

- недостаточная эффективная организация поставок материальных ресурсов (по срокам, количеству и качеству) вследствие отсутствия развитых логистических цепей поставок;

- низкое качество удовлетворения заявок подразделений ОАО "РЖД" на материальные ресурсы.

4. В работе предложена система критериев выбора поставщика материально-технических ресурсов, основными из которых является качество закупаемой продукции, надежность поставщика, цена, качество обслуживания, условия платежей и поставок, географическое положение. Предложена методика

формализованного выбора поставщика на основе метода анализа иерархий, по этой методике выполнены расчеты для выбора условного поставщика.

5. Как показывает мировая и отечественная практика, наибольший эффект при осуществлении закупочной деятельности достигается максимальным использованием рыночных механизмов и в первую очередь, процедур прокьюремента (система организации закупок на регламентированной конкурентной основе). На основе анализа различных способов конкурентных закупок в работе определены основные сферы применения каждого из способов в закупочной деятельности железнодорожного транспорта. Для устранения имеющихся недостатков системы конкурентных закупок на железных дорогах предложены соответствующие рекомендации, включающие такие методы, как использование современных средств электронного обмена данными, повышение прозрачности конкурсов на основе формализованной оценки предложений и др.

6. Для определения экономической целесообразности организации производства необходимых ресурсов вместо их закупки на рынке в работе предложена методика, основанная на сопоставлении суммарных затрат на закупку и на собственное производство. Кроме того, предлагается учитывать не только затратные факторы, но и другие, например экономические, стратегические, производственные, снабженческие, кадровые, экологические параметры поставщиков и предприятий-потребителей ресурсов.

7. Для определения эффекта от реализации мероприятий по совершенствованию закупочной деятельности разработана система относительных показателей. Эти показатели в зависимости от целей оценки и имеющейся информации следует либо сопоставлять в динамике, либо использовать сравнительную оценку (используя в качестве эталона лучшие показатели аналогичных субъектов - железных дорог, крупных акционерных компаний и т.д.).

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:

1. Епишкин И.А. Концепции управления материально-техническим обеспечением за рубежом и возможности их применения на предприятиях железнодорожного транспорта России // Мир транспорта, 2005. - №4 (12) - с. 72.

2. Епишкин И.А. Использование аутсорсинга при совершенствовании управления материально-техническим обеспечением ОАО «РЖД» // "Безопасность движения поездов". Пятая науч.-практ. конф. / Тр. Моск. гос. ун.-т путей сообщения (МИИТ). - М„ 2004 г., с. Ш-49

3. Епишкин И.А. Управление цепью снабжения как элемент механизма управления материально-техническим обеспечением ОАО «РЖД» // "Проблемы корпоративного управления на железнодорожном транспорте". Труды научно-практической конференции. -М.: МИИТ, 2004, с. 1-15

4. Епишкин И.А. Международные закупки в системе материально-технического снабжения железнодорожного транспорта России // «Дни науки федеральной земли «Северный Рейн-Вестфапия» в Москве» Международная научно-пракг. конф. /. - М., 2003 г., с. 23.

5. Епишкин И.А. Пути снижения расходов при реализации проектов реконструкции и развития Транссибирской магистрали как стратегического элемента российской экономики // " Транссибирская магистраль на рубеже XX-XXI веков: Пути повышения эффективности использования перевозочного потенциала". Международная научно-практ. конф. / Тр. Моск. гос. ун.-т путей сообщения (МИИТ). - М, 2003 г., с.Ш-23.

6. Епишкин И.А. Роль функции снабжения в реализации корпоративной стратегии ОАО РЖД и обеспечении экономической безопасности железнодорожного транспорта России // "Безопасность движения поездов". Четвертая науч.-практ. конф. / Тр. Моск. гос. ун.-т путей сообщения (МИИТ). - М., 2003 г., с. VII-12

7. Борисов А.А., Епишкин И.А. Методологические подходы к оценке влияния заказчика на процесс ценообразования // Экономика железных дорог, 2003. - №1 - с. 15-24.

2006-4 18268

8. Терешина Н.П., Рышков A.B., Епишкин И.А. Формирование системы закупок на основе конкурсных торгов // Экономика железных дорог, 2002. - Kol 1 - с.44-54.

9. Епишкин И.А. О совершенствовании системы закупок товаров и услуг на железнодорожном транспорте // "Безопасность движения поездов". Третья на-учн.-практ. конф. / Тр. Моск. гос. ун.-т путей сообщения (МИИТ). - М., 2002 г.,

ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами - транспорт)

с. III-34.

ЕПИШКИН ИЛЬЯ АНАТОЛЬЕВИЧ

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Подписано в печать 62. // ОЛ Печать офсетная. Бумага для множит апп Тираж $0экз Заказ № £99._

Типография МИИТ, 127994, Москва, ул Образцова, 15

Уел -печ л - /,S. Формат 60X84 1/16

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Епишкин, Илья Анатольевич

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ НА ОТЕЧЕСТВЕННЫХ И ЗАРУБЕЖНЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ.

1.1. Закупочная деятельность как элемент системы материально-технического обеспечения предприятий.

1.2. Основные понятия, цели, функции и задачи закупочной деятельности.

1.3. Анализ и оценка зарубежного и отечественного опыта организации систем управления закупками на предприятиях.

ГЛАВА 2. МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОЦЕССА ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА.

2.1. Стратегическое значение закупочной деятельности как фактора повышения конкурентоспособности железнодорожного транспорта.

2.2. Формирование системы управления закупками для нужд железных дорог.

2.3. Анализ внешней и внутренней среды закупочной деятельности на железнодорожном транспорте.

ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ЗАКУПКАМИ НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ.

3.1. Методика экономического обоснования выбора между собственным производством материальных ресурсов и их закупкой.

3.2. Методические подходы к повышению эффективности выбора поставщиков продукции для нужд ОАО «РЖД».

3.3. Другие направления повышения эффективности закупочной деятельности железнодорожного транспорта.

ГЛАВА 4. МЕТОДЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОЦЕНКИ ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА.

4.1. Система показателей эффективности закупочной деятельности.

4.2. Методы экономической оценки качества закупочной деятельности.

4.3. Пример расчета экономической целесообразности управленческих решений в сфере закупок.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Повышение эффективности управления закупочной деятельностью на железнодорожном транспорте"

Реформирование железнодорожного комплекса, осуществляемое в настоящее время в России, обуславливает необходимость перехода российских железных дорог на принципы корпоративного управления. Реализация этих принципов возможна только при эффективном управлении расходами подразделений железнодорожного транспорта.

Особое внимание следует уделять управлению материальными затратами, уровень которых в последние годы динамично повышается. Причем темпы роста этого элемента расходов по ряду объективных причин опережают темпы роста объемов перевозок.

Железнодорожный транспорт является одним из крупнейших потребителей материальных и топливно-энергетических ресурсов в стране. Доля затрат на материалы и топливно-энергетические ресурсы в эксплуатационных расходах составляет в последние годы от 27% до 40% и оказывает существенное влияние на уровень себестоимости перевозок. В 2004 году доля материальных затрат железнодорожного транспорта в общих эксплуатационных расходах составляла 35,9%, в том числе доля затрат на материалы - 15,0%.

Расходы на материалы и энергоресурсы определяются, прежде всего, издержками, связанными с закупкой этой продукции. На закупочную деятельность приходится значительная доля общих расходов компаний. Например, в американской компании General Motors, эта сумма превышает 50 млрд долл. в год, в РАО "ЕЭС России" объем закупок составляет свыше 300 млрд. рублей в год, ОАО "РЖД" потратило в 2004 году на закупки свыше 100 млрд. руб. Поэтому закупочная деятельность непосредственно отвечает за основную составляющую расходов компаний, и даже относительно небольшие улучшения в этой области могут принести существенные выгоды.

Следовательно, оптимизация закупок как самой затратной части снабжения является наиболее мощным резервом снижения материальных затрат предприятий.

Сложность этой задачи обусловлена тем, что в целом цены на закупаемые ресурсы для нужд железных дорог растут опережающими темпами по сравнению с ростом железнодорожных тарифов на перевозки грузов и пассажиров. Поэтому растет уровень материальных затрат и их доля в общих расходах железных дорог.

Кроме того, в условиях современной российской экономики подразделениям железнодорожного транспорта, решающим задачи материально-технического обеспечения перевозок, приходится работать на ресурсно-товарных рынках в условиях нестабильной конкурентной среды, для которой характерны: неравномерная насыщенность рынка товарами, перепрофилирование многих производственных предприятий, ограниченная информационная прозрачность, традиционная для отдельных отраслей российской экономики высокая степень монополизации производства, низкая контрактная дисциплина поставщиков товаров и др.

Кроме того, внутри железных дорог параллельно происходит усложнение ресурсных потоков. Имеют место такие проблемы как низкая прозрачность закупочной деятельности, несовершенство организационной структуры системы управления закупками, нерациональное использование финансовых средств, несбалансированность запасов и др.

В этих условиях особенно необходимо повышение качества управления всей системой материально-технического обеспечения железнодорожного транспорта и закупочной деятельности как ее важнейшей составляющей. Это обеспечивается, прежде всего, совершенствованием методов управления закупками, базирующимся на современных системах организации бизнеса. Подразделения железнодорожного транспорта, закупающие материально-технические ресурсы, должны быть способны эффективно действовать на промышленных рынках в условиях постоянно меняющейся экономической конъюнктуры с целью организации бесперебойного и эффективного снабжения предприятий железных дорог всем необходимым для производственной и коммерческой деятельности.

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена тем, что в условиях продолжающегося реформирования железнодорожного транспорта управление закупочной деятельностью не в полной мере соответствует тенденциям развития отрасли и всей российской экономики. Закупочная деятельность является одним из важнейших факторов, определяющих долгосрочную рыночную перспективу и конкурентоспособность железных дорог. Повышение эффективности управления закупками определяется необходимостью качественного обеспечения всех видов деятельности железных дорог материальными ресурсами и рационального использования выделяемых для этих целей финансовых средств.

Целью диссертационного исследования является разработка экономического инструментария повышения эффективности закупок материально-технических ресурсов для удовлетворения потребностей предприятий железнодорожного транспорта.

Объектом исследования являются предприятия железнодорожного транспорта России.

Предметом исследования является управление деятельностью предприятий железнодорожного транспорта, связанной с закупками материально-технических ресурсов для удовлетворения их потребностей.

В соответствии с поставленной целью основными задачами диссертационного исследования являются:

- исследование опыта организации материально-технического обеспечения в России и за рубежом;

- анализ внешней и внутренней среды закупочной деятельности железнодорожного транспорта с целью выявления ее основных проблем;

- разработка методических подходов к совершенствованию системы закупок материально-технических ресурсов для нужд железных дорог на основе современных организационно-экономических методов;

- научное обоснование подходов к экономической оценке эффективности управленческих решений в сфере закупочной деятельности;

- формирование системы показателей, характеризующих эффективность закупочной деятельности с учетом особенностей железнодорожного транспорта.

Методологической и теоретической основой исследования являются труды ученых, специалистов в области экономики транспорта, управления затратами, материально-технического снабжения: А.П. Абрамова, И.В. Белова, А.В. Болотина, Б.А. Волкова, A.M. Гаджинского, В.Г. Галабурды, О.В. Ефимовой, Ю.Н. Кожевникова, Л.П. Левицкой, Д.А. Мачерета, А.Д. Майданова, З.П. Межох, Л.Б. Миротина, А.В. Орлова, В.И. Сергеева, А.А. Смехова, Н.Г. Смеховой, Н.П. Терешиной, М.М. Толкачевой, М.Ф. Трихункова, Е.Д. Ханукова, Т.С. Хачатурова, Е.А. Хибрикова, А.С. Чудова, А.В. Шаройко, В.Я. Шульги и других.

Диссертационное исследование строилось на основе принципов системного анализа и комплексного подхода к исследуемым проблемам, в нем использовались методы оценки эффективности управления, технико-экономических расчетов, имитационного моделирования, экономико-математические методы: корреляционного анализа, математической статистики, методы исследования операций и другие. В работе выполнены экспериментальные экономические расчеты, подтверждающие теоретические положения диссертации.

Информационной базой исследования послужили материалы государственной статистики, данные финансово-экономической отчетности МПС России, ОАО «РЖД» и его филиалов в период с 2000 г. по настоящее время, публикации в научной литературе и иных информационных источниках.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем: уточнены место и роль закупочной деятельности в системе управления транспортным предприятием, сформулированы ее цели, функции и задачи;

- обоснована взаимосвязь эффективности закупок материально-технических ресурсов и конкурентоспособности железнодорожного транспорта;

- разработаны предложения по совершенствованию закупочной деятельности железнодорожного транспорта на основе выявленных тенденций и закономерностей ее развития на зарубежных и отечественных предприятиях;

- предложен формализованный метод выбора поставщиков при организации конкурсных торгов на основе разработанной системы критериев оценки конкурсных предложений; предложена модифицированная методика экономического обоснования выбора между собственным производством материальных ресурсов и их закупкой, учитывающая особенности железнодорожного транспорта;

- сформирована комплексная система показателей для экономической оценки закупочной деятельности на железнодорожном транспорте.

Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что реализация рекомендаций по совершенствованию методов управления закупочной деятельностью железнодорожного транспорта позволит оптимизировать затраты на закупки материальных ресурсов, повысить уровень качества перевозок за счет эффективного удовлетворения потребностей подразделений железных дорог, улучшить их экономические показатели. Кроме того, совершенствование закупок на основе разработанных подходов может вызвать положительный эффект в смежных отраслях экономики за счет организации новых производств, импортозамещения, организации стратегических партнерств. Учет предложенных в работе рекомендаций по повышению эффективности закупок продукции на основе внедрения информационных технологий и методов прокьюремента будет способствовать повышению прозрачности использования финансовых ресурсов железных дорог. Предложенные научные инструменты анализа закупок способны обеспечить высокую точность прогнозирования и рациональность расходования средств в такой сложной сфере, как закупочная деятельность.

Выводы и рекомендации диссертационной работы могут быть использованы на практике как в масштабе всего железнодорожного транспорта, так и на уровне отдельных транспортных компаний.

Внедрение и апробация работы. Теоретические положения выполненного исследования обсуждались и получили положительную оценку на ряде международных и внутрироссийских научно-практических конференций: «Проблемы корпоративного управления на железнодорожном транспорте» (Москва, 2004г.), «Безопасность движения поездов» (Москва, 2002 - 2004 гг.), «Транссибирская магистраль на рубеже XX-XXI веков: пути повышения эффективности использования перевозочного потенциала» (Москва, 2003 г.).

Практические результаты диссертации нашли применение в научно-исследовательских разработках, выполненных по заказу Департамента экономики МПС России, Департаментов планирования и бюджетирования, анализа конъюнктуры рынка, экономического прогнозирования и стратегического развития ОАО "РЖД".

Диссертация обсуждена и одобрена на заседании кафедры "Экономика и управление на транспорте" Московского государственного университета путей сообщения (МИИТа).

Публикации. Основные результаты исследований, представленные в диссертации, опубликованы в 9 научных работах.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения, списка использованной литературы. Работа изложена на 175 машинописных страницах и содержит 21 рисунок, 20 таблиц. Список литературы включает 127 наименований.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Епишкин, Илья Анатольевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате выполненного исследования была поставлена и решена научная задача определения основных экономических методов повышения эффективности управления закупочной деятельностью на железнодорожном транспорте. К основным теоретическим и практическим результатам диссертационной работы можно отнести следующие выводы и предложения:

1. В современных экономических условиях функционирования железнодорожного транспорта особое значение приобретает управление затратами как ключевой фактор повышения его конкурентоспособности. Одним из самых существенных элементов эксплуатационных расходов являются материальные затраты, формируемые в результате материально-технического обеспечения всех видов деятельности железных дорог. Важнейшим элементом системы материально-технического обеспечения является закупочная деятельность, которую можно определить как процесс, в рамках которого железные дороги формируют эффективные партнерские отношения в части поставок необходимых товаров и услуг, а процесс закупки представляет собой организованное приобретение продукции для дальнейшей переработки.

2. В работе сформулирована цель закупочной деятельности, которой является постоянное удовлетворение объективных потребностей предприятия в материальных ресурсах по количеству и качеству с минимально возможными затратами на закупку, доставку и размещение. Для реализации этой цели требуется решение комплекса задач и выполнения следующих функций: планирования, организации, контроля и координации. На основе анализа литературных источников выделены формы развития закупочной деятельности на предприятии, осуществлена классификация видов закупок.

3. Обобщенный анализ внешней и внутренней среды закупочной деятельности железнодорожного транспорта показал, что темпы роста цен на материально-технические ресурсы, закупаемые железными дорогами, превышают темпы роста тарифов. В результате доля затрат на материалы и топливно-энергетические ресурсы в эксплуатационных расходах составляет в последние годы от 27% до 40%. Рост материальных затрат происходит в основном благодаря увеличению расходов на материалы и прочие материальные затраты. Использование стандартных инструментов прогнозирования выявило тенденцию к росту как абсолютной величины материальных затрат, так и доли расходов на материалы в общих эксплуатационных расходах. Таким образом, методы, направленные на повышение эффективности управления закупочной деятельностью, разрабатываемые в данном исследовании, должны быть направлены, прежде всего, на сокращение расходов при приобретении материалов.

4. В рамках работы осуществлен SWOT-анализ закупочной деятельности ОАО "Российские железные дороги". В результате получена объективная картина положения компании на рынке закупаемых ресурсов, выявлены перспективы развития и необходимые меры по совершенствованию закупок. Основными конкурентными преимуществами компании в сфере закупок являются преимущества крупного заказчика и монопсониста, а также преимущества транспортной компании при поставках материально-технических ресурсов для нужд железных дорог.

5. На основе комплексного исследования структуры и функционирования системы закупок железных дорог выявлены ее недостатки, обусловленные как внешними, так и внутренними факторами:

- недостаточно эффективная система управления закупочной деятельностью;

- неэффективное использование средств при закупках;

- недостаточная эффективная организация поставок материальных ресурсов (по срокам, количеству и качеству);

- низкое качество удовлетворения заявок подразделений железнодорожного транспорта в материальных ресурсах.

6. Для определения экономической целесообразности организации производства необходимых материально-технических ресурсов вместо их закупки на рынке в работе предложена методика, основанная на использовании показателей сравнительной эффективности. В качестве основного показателя сравнительной эффективности в контексте решения обозначенной задачи представляется возможным использовать приведенные затраты. Кроме того, предлагается учитывать не только затратные факторы, но и другие, например экономические, стратегические, производственные, снабженческие, кадровые, экологические, факторы поставщиков. На основе этих факторов построена блок-схема выбора оптимального решения. В диссертационном исследовании выполнены расчеты приведенных затрат двух вариантов удовлетворения потребностей компании ОАО «РЖД» в электротехнической продукции: за счет собственного производства этой продукции и ее закупок на рынке. Расчеты показали, что более выгодно для компании развитие собственного производства. Экономия средств по сравнению со вторым вариантом при этом составит около 600 млн. руб.

7. Эффективный выбор источников снабжения имеет огромное значение для нормального функционирования железных дорог. В работе сформулирована четкая система критериев выбора поставщика, основными из которых является качество закупаемых материально-технических ресурсов, надежность поставщика, цена, качество обслуживания, условия платежей и поставок, географическое положение и другие. Предложена методика формализованного выбора поставщика на основе метода анализа иерархий, по этой методике выполнены расчеты для выбора условного поставщика.

8. Как показывает мировая и отечественная практика, наибольший эффект при осуществлении закупочной деятельности достигается максимальным использованием рыночных механизмов и в первую очередь, процедур прокьюремента (система организации закупок на регламентированной конкурентной основе). На основе анализа различных способов конкурентных закупок в работе определены основные сферы применения каждого из способов в закупочной деятельности железнодорожного транспорта. Для устранения имеющихся недостатков системы конкурентных закупок на железных дорогах предложены рекомендации, включающие использование таких методов, как внедрение современных средств электронного обмена данными, повышение гибкости при осуществлении конкурсов, жесткая система контроля.

9. Система управления закупочной деятельностью железнодорожного транспорта характеризуется чрезмерной централизованностью, которая часто приводит к низкому уровню удовлетворения потребностей подразделений ОАО "РЖД". В работе выполнена классификация факторов, влияющих на степень централизации снабжения железной дороги - филиала ОАО «РЖД». При этом классификационными признаками являются состояние системы МТО дороги, соответствие работы дороги общекорпоративным целям и согласованность с деятельностью других подразделений компании, взаимодействие с поставщиками, специфика работы дороги, контроль за закупочной деятельностью дороги.

10. В качестве простого и эффективного инструментария анализа закупаемых ресурсов и поставщиков возможно использовать методы ABC и XYZ-анализа. Результатом ABC-анализа является группировка объектов по степени влияния на общий результат, а XYZ-анализа - классификация материальных ресурсов организации в зависимости от характера их потребления и точности прогнозирования изменений в их потребности. Для выявленных в результате этих анализов классификационных групп материально-технических ресурсов предложен комплекс мероприятий по управлению закупками этих ресурсов.

11. Другими направлениями повышения эффективности закупок являются анализ цены приобретаемой продукции с точки зрения совокупных затрат за весь жизненный цикл, применение современных информационных технологий в закупочной деятельности железных дорог, использование инструментов аутсорсинга в практике закупочной деятельности железных дорог.

12. Для осуществления оценки эффективности закупочной деятельности предлагается соотносить эффект от реализации мероприятий, направленных на совершенствование закупок, к затратам на эти мероприятия. Эффект от реализации мероприятий складывается в основном из экономии материальных затрат железных дорог и выгод от лучших условий закупки.

13. Для определения эффекта от реализации мероприятий по совершенствованию закупочной деятельности разработана система относительных показателей. Эти показатели в зависимости от целей оценки и имеющейся информации следует либо сопоставлять в динамике, либо использовать сравнительную оценку (используя в качестве эталона лучшие показатели аналогичных субъектов - железных дорог, крупных акционерных компаний и т.д.).