Повышение конкурентоспособности промышленности региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Повышение конкурентоспособности промышленности региона"

На правах рукописи

Гиунашвили Лори Анзориевич

ПОВЫШЕНИЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РЕГИОНА: ФАКТОРЫ, ПОДХОДЫ, ИНСТРУМЕНТЫ

Специальность 08 00 05 - экономика и управление народным хозяйством

региональная экономика, экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (промышленность)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Ростов-на-Дону - 2007

003177896

Диссертация выполнена в ГОУ ВПО «Ростовский государственный экономический университет "РИНХ"»

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Толстик Надежда Владимировна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Боровская Марина Александровна кандидат экономических наук, доцент Панфилова Елена Анатольевна

Ведущая организация: ГОУ ВПО «Майкопский государственный

технологический университет»

Защита диссертации состоится 31 января 2008 г в 1500 ч на заседании диссертационного совета Д 212 209 01 в Ростовском государственном экономическом университете «РИНХ» по адресу 344002, г Ростов-на-Дону, ул Б Садовая, 69, ауд 231

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Ростовского государственного экономического университета «РИНХ» (г Ростов-на-Дону, ул Б Садовая, 69, ауд 315)

Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просим направлять по адресу 344002, г Ростов-на-Дону, ул Б Садовая, 69, РГЭУ «РИНХ», диссертационный совет Д 212 209 01 по экономическим наукам, ауд 321, Ученому секретарю

Автореферат разослан 25 декабря 2007 г

Ученый секретарь диссертационного совета

Борисова В В

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В современных условиях одним из стратегических приоритетов Российского государства является динамичное развитие составляющих его регионов, чю предполагает выработку стратегий, направленных на обеспечение их конкурентоспособности и увязанных с наличием региональных конкурентных преимуществ и общероссийской стратегией развития в целом Основополагающим фактором, обеспечивающим конкурентоспособность как peí иона, так и России в целом, является развитая промышленность, являющаяся одним из основных условий стабильного и сбалансированного социально-экономического развития страны и ее регионов

Сегодня российская промышленность находится все еще в переходном состоянии, а динамика показателей ее развития характеризуется рядом негативных 1енденций, среди которых высокая степень монополизации промышленных рынков и наличие существенных барьеров как административного, так и экономическог о характера для входа на них, низкая инвестиционная привлекательность промышленных отраслей, значительное преобладание добывающего сектора над перерабатывающими производствами, чрезвычайно низкая по общемировым стандартам допя высокотехнологичных инновационных предприятий, что в целом приводит к низкой конкурентоспособности российских промышленных предприятий как на внутренних, так и на мировом рынках, и говорит о несовершенстве промышленной политики, осуществляемой на макро- и мезоуровнях

Это требует дополнительных исследований современных рыночных условий и факторов развития российской промышленности на уровне peí иона с целью выработки современных рыночно-ориентированных подходов к повышению ее конкурентоспособности на пюбальных рынках и совершенствования в данном направлении осущеовляемой промышленной политики

Степень разработанности проблемы. Общеметодологические принципы анализа peí ионального развития и теоретические подходы к совершенствованию региональной социально-экономической политики отражены в работах А Гранберга, Ю Альгудова, Н Кетовой, В Овчинникова, П Мипакира, В Лексина, Р Швецова, С Тяглова, Ю Колесникова, С Глазьева, В Золотарева, Н Невской, Н Зубаревич, Р Шнипера в том числе на региональном уровне - в

работах А Дружинина, А Дудчак, В Игнатова, О Иншакова, Н Лебедева, В Кистанова, Г Клейнера, В Кулешова, В Маршака, Н Малашихиной, С Некрасова, М Овакимяна, А Пиденко, О Черненко, Л Чикатуевой и др

Теоретические основы разработки проблем конкуренции и рыночных отношений, содержания, форм и методов конкурентной борьбы были заложены в работах А Смита, А Маршалла, К Маркса, Дж Робинсон, И Шумпетсра, Дж К Гэлбрайта, А Чемберлена, П Самуэльсона, К Макконела, С Брю и др В них обоснованы общие закономерности рыночной организации хозяйствования Проблемам повышения конкурентоспособности страны и регионов посвящены труды отечественных ученых М Албакова, В Андрианова, Н Ахап-кина, Д Сорокина, С Миронова, М Гельвановского, С Глазьева, А Ермиши-ной, В Захарченко, Э Квятковского, И Козырской, В Кондратьева, Е Кучеро-вой, Н Лебедева, В Оболенского, В Перепелкина, В Шульмина и др

Отдельные аспекты формирования эффективных инструментов, методов и условий повышения конкурентоспособности промышленности были рассмотрены М Бесхмельницыным, В Вузовским, Р Бургановым, А Вороновым, В Гальпериным, Е Гончаренко, С Емельяновым, В Еременко, А Коротеевым, О Костиной, Е Либкиндом, В Родионовым, включая отраслевую направленность (работы Л Ивановой, И Крупорницкой, П Половинкиным, Н Шестопа-ловой), а также анализ конкурентоспособности отдельных промышленных предприятий (работы А Аитовой, А Андреевой, А Субботина, Л Фомиченко-вой, О Чкаловой и др) и конкурентной структуры различных промышленных рынков (труды Л Ивановой, А Челенкова, Е Ястребовой и др )

Тем не менее, несмотря на значительный объем исследований по рассматриваемой проблеме, в них не ставились акценты на необходимость анализа конкурентной структуры различных промышленных рынков региона как основы выявления главных препятствий для повышения конкурентоспособности как его промышленности, так и всей экономики региона на национальном и мировом рынках промышленной продукции и выработки рекомендаций по совершенствованию промышленной политики, направленной на их устранение

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования — на основе анализа рыночных условий развития промышленности региона сформировать перспективные подходы к управлению ее конкурентоспособностью с

использованием современных экономических методов и инструментов государственного регулирования

Достижение поставленной цели связано с решением следующих основных задач

— анализ основных подходов к определению сущности понятия «конкурентоспособность промышленности региона» как экономической категории и основы формирования эффективной промышленной политики,

- исследование рыночных факторов и условий повышения конкурентоспособности промышленности региона,

- изучение барьеров для входа на рынок промышленной продукции,

- осуществление анализа показателей рыночной концентрации на различных рынках промышленной продукции и выявление на его основе ключевых макроэкономических и региональных тенденций развития промышленности региона,

— систематизация основных факторов низкой конкурентоспособности российских промышленных предприятий на национальном и мировом рынках и выявление предпосылок для ее повышения,

— формирование перспективных подходов к совершенствованию промышленной политики и ее инструментарно-методической базы

Объектом исследования является промышленность региона и ее конкурентоспособность как фактор обеспечения конкурентоспособности региона и страны в целом

Предметом исследования высгупают перспективные рыночно-ориентированные подходы к совершенствованию промышленной политики в направлении повышения конкурентоспособности промышленности региона на национальном и мировом рынках

Теоретико-методологической основой исследования послужили труды классиков экономической науки, современные теории переходной экономики, фундаментальные положения региональной экономики, экономики промышленности, работы отечественных и зарубежных ученых по проблеме выработки эффективной промышленной политики, отечественный и зарубежный опыт в области управления конкурентоспособностью промышленности на различных уровнях орг анизации социально-экономических систем

Инструментарно-методический аппарат. При разработке проблемы использовались различные методические подходы к исследованию процесса совершенствования регулирования развития промышленности региона и повышения ее конкурентоспособности, в том числе нормативный и системный, методы экономическою, логического и сравнительного анализа, статистических группировок и др

Работа выполнена в соответствии с паспортом научной специальности ВАК 08 00 05 - экономика и управление народным хозяйством региональная экономика, в рамках п 5 15 «Региональная социально-экономическая политика, анализ особенностей и эффективности экономической политики на различных уровнях территориальной организации (национальном, в крупных экономических районах, субъектах Федерации, муниципальном)», п 5 18 «Разработка проблем функционирования и развития предприятий, отраслей и комплексов в регионах, рациональное использование природно-ресурсной базы, экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (промышленность)», и 15 9 «Инструменты функционирования товарных рынков с ограниченной и развитой конкуренцией в условиях глобализации мировой экономики и свободной торговли»

Информационно-эмпирической базой исследования, обеспечивающей репрезентативность исходных данных, достоверность, надежность и точность выводов, рекомендаций и предложений, послужили официальные материалы Федеральной службы государственной статистики и ее региональных подразделений, Федеральной антимонопольной службы, Торгово-промышленной палаты РФ, статистические ежегодники, материалы монографических исследований отечественных и зарубежных ученых и научные статьи, региональные программы экономического развития, а также интернет-ресурсы Нормативно-правовую базу диссертации составляют законы РФ, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и правительств субъектов Федерации, а также законодательные и нормативные акты, затраг ивающие вопросы промышленной политики, направленной на повышение конкурентоспособности промышленных предприятий и отраслей

Рабочая гипотеза диссертационного исследования состоит в том, что основополагающим фактором повышения конкурентоспособности региона яв-

ляется обеспечение конкурентоспособности его промышленности на национальном и мировом рынках за счет формирования эффективной конкурентной структуры промышленных рынков различных территориальных уровней, характеризующейся уровнем концентрации и наличием тех или иных барьеров входа и выхода На современном этапе развития промышленности большинство российских рынков промышленной продукции характеризуются высокой степенью концентрации и наличием существенных административных барьеров, что требует совершенствования осуществляемой в регионах промышленной политики в направлении их снижения и предупреждения злоупотребления доминирующим положением крупнейшими хозяйствующими субъектами

Положения диссертации, выносимые на защиту.

1 Анализ содержания понятия «конкурентоспособность промышленности региона» целесообразно осуществлять на основе сочетания территориального и товарно-отраслевого подходов к определению сущности конкурентоспособности, а именно рассматривая конкурентоспособность промышленности, с одной стороны, как основополагающую составляющую обеспечения конкурентоспособности социально-экономических систем на мезо- и макроуровнях, а с другой стороны, как производную от совокупной конкурентоспособности всех хозяйствующих субъектов региона и производимых ими товаров и услуг на локальных и глобальных рынках промышленной продукции

2 Все факторы, влияющие на конкурентоспособность промышленности peí иона, целесообразно разделить на две группы 1) внешние факторы, отражающие макроэкономические условия ее обеспечения (направленность промышленной и антимонопольной государс i венной политики), 2) внутренние факторы, в качестве которых выступают решональные условия функционирования промышленности (природно-ресурсная база, наличие соответствующих трудовых ресурсов, капитала, степень концентрации рынка, наличие барьеров входа и выхода) При этом внешние факторы должны способствовать повышению эффективности использования внутренних региональных факторов, среди которых на современном этапе развития российской экономики особое значение приобретает необходимость снижения степени концентрации и барьеров входа и выхода на региональных промышленных рынках, чю требует совершенствования промышленной и антимонопольной политики

3 Объектом современной промышленной политики, в том числе на региональном уровне, является производитель товаров и услуг, в связи с чем повышение ее эффективности предполагает создание благоприятных конкурентных условий для функционирования хозяйствующих субъектов на региональных промышленных рынках Это требует совершенствования инструментарно-методической базы реализации промышленной политики в части систематизации проведения расчетов показателей концентрации и анализа барьеров входа и выхода на региональных рынках промышленной продукции

4 Исследование значений показателей концентрации и Херфиндаля-Хиршмана российских промышленных рынков доказало наличие высокого уровня концентрации и значительных административных барьеров входа на большинстве из них При этом наиболее конкурентоспособными отраслями, интегрированными в мировой рынок, являются отрасли, имеющие в своем составе предприятия-холдинги и располагающие возможностью за счет укрупнения капитала преодолеть сложившиеся высокие административные барьеры Это в целом говорит о формировании тенденции монополизации промышленных национальных и региональных рынков и препятствует интеграции промышленности региона в общемировое экономическое пространство

5 Анализ субъектов Федерации, входящих в состав Южного федерального округа, с точки зрения перспектив развития промышленности, показал, что, несмотря на наличие некоторых преимуществ, уровень промышленного развития Северного Кавказа все же ниже, чем в среднем по Российской Федерации (в 2003-2005 гг показатель производства промышленной продукции на душу населения в Ростовской области составлял около 60 % от среднероссийского уровня, а в трех других субъектах федерации — Ставропольском и Краснодарском краях и Карачаево-Черкесской Республике - 30-40 %, в остальных регионах Северного Кавказа - около 25 %) Это говорит о необходимости формирования новых подходов к управлению развитием промышленности на уровне регионов

6 Активизация процессов диверсификации промышленности региона и переход ее к инновационному пути развития требует создания мотивационных механизмов, обеспечивающих благоприятные рыночно-институциональные и административно-правовые условия функционирования промышленных пред-

приятии на макро- и мезоуровнях Такие механизмы должны содержать следующие компоненты благоприятные налоговые условия, стимулирующие научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, эффективную тарифную политику, использующую антидемпинговые и компенсационные меры защиты экономических интересов российских производителей, снижение технических барьеров в международной торговле, развитое антимонопольное законодательство, препятствующее злоупотреблению доминирующим положением и поддерживающее благоприятную конкурентную среду на промышленных товарных рынках, методоло1 ию оценки экономических последствий принимаемых решений в части возможного слияния промышленных компаний и др

Научная новизна исследования Научная новизна исследования состоит в анализе основных подходов и факторов развития промышленности региона в условиях рыночно-трансформационной экономики и выработке рекомендаций по совершенствованию инструментов и методов ею промышленной политики, направленной на повышение ее конкурентоспособности на локальных и глобальных рынках промышленной продукции Элементами научной новизны обладают следующие результаты

1 Определены место и роль промышленности региона в формировании конкурентоспособности социально-экономических систем на мезо- и макроуровнях и уточнено толкование понятия «конкурентоспособность промышленности региона», учитывающее необходимость интеграции промышленности ре-I иона не только в национальное, но и общемировое экономическое пространство наравне с друшми конкурирующими субъектами (другими peí ионами, мак-popei ионами, странами), что позволит повысить конкурентоспособность как самого peí иона, так и всей страны в целом

2 Обоснована и показана особая значимость исследования показателей структуры российских промышленных решональнык рынков (степени концентрации и наличия барьеров входа и выхода) для повышения конкурентоспособности промышленности региона, чю позволило определить основные препятствия для ее развития и направления совершенствования осуществляемой на макро- и мезоуровнях промышленной политики

3 Предложена концептуальная модель промышленной политики региона, основанная на непосредственном участии государства в формировании эффек-

тивной конкурентной структуры региональных и национальных рынков промышленной продукции посредством анализа характеризующих ее показателей (индекса концентрации и Херфиндаля-Хиршмана, барьеров входа на рынок) и регулирования основных потоков ресурсов (факторов производства), используемых предприятиями в процессе производства

4 Выявлены основные региональные и макроэкономические тенденции в развитии различных отраслей российской промышленности, состоящие в высоком уровне концентрации и значительных административных барьерах входа на национальных промышленных рынках и различной степени монополизации региональных рынков промышленной продукции, что позволило обосновать необходимость усиленного контроля за рыночными показателями крупнейших хозяйствующих субъектов с целью предупреждения злоупотребления доминирующим положением и поддержания благоприятной конкурентной среды на соответствующих региональных товарных рынках

5 Сформированы основные направления совершенствования промышленной политики, направленной на повышение конкурентоспособности региона, состоящие в необходимости снижения административных барьеров входа на промышленные рынки, совершенствовании инструментарно-методического обеспечения анализа их конкурентной структуры, стимулировании роста экс-портоориентированных отраслей, снижении неравномерности вовлеченности отдельных субъектов Федерации во внешнеторговые связи, поддержке импор-тозависимых субъектов Федерации в части развития конкурентоспособных производств

Теоретическая значимость исследования состоит в концептуальном обосновании формирования конкурентоспособности промышленности на уровне регионов как основополагающего фактора экономического роста на региональном и национальном уровнях

Авторская концепция использования системы количественных (показателей концентрации и индекса Херфиндаля-Хиршмана) и качественных (барьеров входа на рынок и выхода с рынка) характеристик конкурентной структуры промышленных рынков региона в качестве инструментарной основы для выявления главных причин низкой конкурентоспособности промышленности региона на национальном и мировом рынках может служить теоретической базой кор-

ректировки региональных программ (подпрограмм) в части выработки мероприятий по стимулированию развития различных промышленных отраслей, комплексов и кластеров

Концептуальные положения диссертации мохут быть использованы в учебном процессе вузов при подготовке методического обеспечения курсов «Региональная экономика», «Экономика промышленности»

Практическая значимость исследования определяется разработкой на основе авторской концепции рекомендаций по повышению эффективности промышленной политики за счет совершенствования ее инструментарно-методической базы

Предложенный автором подход, состоящий в необходимости осуществления сис1ематических расчетов показателей концентрации и Херфиндаля-Хиршмана в масштабе всей национальной экономики по отдельным товарным рынкам (которые могут быть классифицированы по отраслевому принципу), а также по субъектам Федерации, может найти применение в деятельности федеральных и региональных органов власти при разработке и обосновании системы мер по повышению конкуренюспособности отечественной промышленности

Апробация работы. Результаты проведенного исследования представлялись научной общественности в докладах на региональных научных и научно-практических конференциях, круглых столах в г Ростове-на-Дону и получили положительную оценку Рафаботки и рекомендации автора по совершенствованию инструментарно-мегодической базы промышленной политики в части анализа конкурентной структуры региональных рынков промышленной продукции были испотьзованы в практике Администрации Ростовской области Теоретические выводы и положения используются в учебном процессе в Ростовском государственном экономическом университете «РИНХ»

Публикации Основные положения диссертационного исследования отражены в 4 публикациях обшим объемом 2,54 н л , в том числе 1 публикации общим объемом 0,6 п л , опубликованной в ведущем рецензируемом журнале, рекомендованном ВАК РФ

Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, 9 параграфов, объединенных в три главы, заключения, списка использованных источников (160 наименований) Содержит 35 таблиц и 15 рисунков

Структура диссертационной работы

Введение

1. Теоретико-методологические основания повышения конкурентоспособности промышленности региона в условиях рыночной трансформации

1 1 Конкурентоспособность промышленности peí иона как экономическая категория и основа формирования эффективной промышленной политики

1 2 Рыночные факторы и условия повышения конкурентоспособности промышленного комплекса региона

1 3 Барьеры для входа на рынок и выхода с рынка как факторы кон-

курентоспособности промышленности

2. Перспективные подходы и инструменты повышения конкурентоспособности промышленности региона

2 1 Исследование барьеров для входа на рынок региона как основа

формирования эффективной промышленной политики 2 2 Анализ показателей рыночной концентрации региона как инструмент повышения конкурентоспособности его промышленности

2 3 Основные тенденции и перспективы развития промышленности

региона

3. Формирование эффективных стратегий интеграции промышленности региона в общемировое экономическое пространство

3 1 Основные факторы низкой конкурентоспособности российских

промышленных предприятий на национальном и мировом рынках 3 2 Создание конкурентных структур холдингового типа как основа формирования инновационно-ориентированной сгратеши развития промышленности региона 3 3 Присоединение России к ВТО предпосылки для повышения конкурентоспособности промышленности региона Заключение

Список использованных источников

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Во введении обосновывается актуальность темы исследования, степень ее разработанности, формулируются цель и задачи исследования, излагаются положения, выносимые на защиту, элементы научной новизны, практическая и теоретическая значимость

В первой 1 лапе «Теоретико-методологические основания повышении конкурентоспособности промышленности региона в условиях рыночной трансформации» определены сущность и содержание конкурентоспособности промышленности региона как экономической категории и основы формирования эффективной промышленной политики, проанализированы рыночные факторы и условия повышения конкурентоспособности промышленного комплекса региона, исследованы барьеры для входа на рынок и выхода с рынка как факторы конкурентоспособности промышленности

В работе проанализированы различные подходы к определению сущностного содержания понятия «конкурентоспособность» Показано, что конкурентоспособность — это многоаспектное понятие, синтезирующее в себе все факторы функционирования и развития объекта управления Выделены два основных подхода к пониманию конкурентоспособности

1) товарно-отраслевой — в данном случае речь идет о конкурентоспособности товара, предприятия, отрасли,

2) территориальный, когда рассматриваются вопросы повышения конкурентоспособности региона, макрорегиона, страны

В работе обоснована целесообразность исследования закономерности формирования конкурентоспособности на уровне регионов, сочетая при этом территориальный подход с товарно-отраслевым, а именно рассматривая конкурентоспособность не всей экономики регионов в целом, а акцентируя внимание лишь на промышленности как основополагающей составляющей и базе, обеспечивающей экономический рост

Схематически содержание и сущность понятия «конкурентоспособность промышленности региона» можно изобразить следующим образом (рис 1)

Конкурентоспособность Внешние факторы

страны

Рис. 1. - Роль и место конкурентоспособности промышленности региона в формировании конкурентоспособности страны1

Как видно из рис. 1, конкурентоспособность промышленности рассматривается нами как один из основополагающих факторов, обеспечивающих национальную конкурентоспособность России в целом. При этом на уровне региона это означает способность промышленности обеспечить ему возможность выступления на национальном и мировом рынках наравне с конкурирующими субъектами (другими регионами, макрорегионами, странами).

Таким образом, говоря о конкурентоспособности промышленности региона, целесообразно рассматривать ее в двух разрезах: в разрезе проблем формирования благоприятных условий для ее обеспечения на общенациональном

1 Составлен автором.

уровне и взаимозависимости региональной и национальной конкурентоспособности (внешние факторы) и в разрезе ее зависимости от конкурентоспособности отдельных промышленных предприятий и отраслей региона, а также выпускаемой ими продукции (внутренние факторы)

В связи с этим все более актуальной становится проблема разработки эффективной промышленной политики, сложность которой состоит не столько в анализе развития промышленности и определении ее основных направлений, сколько в определении содержания самого понятия «промышленность», что существенно меняет ее основное содержание и инструментарий

Выявлено, что, говоря о проблемах и подходах к управлению развитием промышленности, т е о промышленной политике, необходимо обратиться к целому комплексу взаимосвязанных вопросов в смежных сферах экономической науки, так или иначе затрагивающих проблему эффективности функционирования рыночного механизма, которые и должны решаться в рамках разработки и реализации промышленной политики

В соответствии с разработками Торгово-промышленной палаты РФ, промышленная политика определяется как совокупность мер государственно-правового регулирования деятельности хозяйствующих субъектов (предприятий, корпораций, предпринимателей и т д), а также отдельных аспектов этой деятельности, относящихся к приобретению факторов производства, организации производства, распределению и реализации товаров и услуг во всех фазах жизненного цикла хозяйствующего субъекта и жизненного цикла его продукции Таким образом, активная промышленная политика решает двойственную задачу с одной стороны, задачу конъюнктурной модернизации экономики путем решения ее самых острых текущих проблем стимулирования экономического роста, с другой стороны, задачу определения долговременной стратегии экономического развития страны

На наш взгляд, эффективная промышленная политика должна исходить из следующей концептуальной модели объекта политического воздействия (рис 2)

Рынки факторов производства

Финансовые ресурсы

Земля и природные ресурсы

Труд

Сырье, материалы, оборудование

Знания, информация, технологии

Государство

Производите *1ь товаров и услуг (прои ¡Бедственное предприятие)

Система управления

Условные обозначения

потоки ресурсов

—»- регулирование

политическое воздействие

Рис. 2. — Концептуальная модель промышленной политики1

Представленная на рис 2 модель можег быть интерпретирована следующим образом

1) производственное предприятие - это любой производитель товаров и услуг как для конечного, так и для промежуточного (производственного) потребления,

2) сплошными стрелками на рис 2 показаны потоки ресурсов (факторов производства), используемых предприятием в процессе производства, производимая им продукция и уплачиваемые им государству налоги и сборы,

3) факторы производства, используемые производителем, условно делятся на 5 классов земля, труд, капитал, финансовые ресурсы и фактор «знания, информация, технологии» Для каждого из факторов существует свой рынок,

Цечи, методы и меры промышленной политики Российской Федерации - Режим доступа www prompolit m/90976

4) «продукция» в данной модели включает не просто физически произведенный товар или услугу, но и все сопровождающие дополнительные услуги, включая сервисное и гарантийное обслуживание, страховку, кредитование и пр ,

5) государство выполняет в данной модели пять типов функций поставщик факторов производства, потребитель произведенной продукции, получатель налоговых платежей, регулятор рынков и деятельносш производителя, политический субъект в рамках международной политики,

6) в рамках международных отношений государство не может применять власть, т к не обладает ею, но может использовать политическое влияние (показано стрелкой с мелким пунктиром) всеми возможными средствами — от участия в переговорах, заключения договоров и участия в международных организациях до различных средств силовою давления (вплоть до проведения военных операций),

7) государство может осуществлять промышленную политику в ходе выполнения всех перечисленных функций

Рассматривая конкурентоспособность промышленности на мезоуровне, на наш взгляд, целесообразно рассматривать рыночные условия функционирования промышленности (характеризующиеся, с одной стороны, собственно региональными условиями и предпосылками развития промышленности, в частности, природно-ресурсной базой, наличием соответствующих трудовых ресурсов, капитала, а с другой стороны, показателями функционирования рыночной среды региона степенью монополизации и концентрации рынка, наличием тех или иных барьеров входа и выхода, дифференциацией продукта, покупателей и продавцов и т п), а также проводимую в стране промышленную и антимонопольную политику как основные факторы обеспечения ее конкурентоспособности (рис 3)

Рис. 3. - Основные факторы и условия обеспечения конкурентоспособности промышленности региона'

К основополагающим внутренним факторам развития промышленности региона относится вопрос о конкурентной структуре рынка, которая характеризуется взаимосвязью концентрации продавцов на рынке и уровня монопольной власти и является одним из базовых в рамках теории организации промышленности

В контексте анализа региональных промышленных рынков наиболее подходящим показателем для оценки их структуры является индекс концентрации и Херфиндаля-Хиршмана Барьеры для входа на рынок и выхода с рынка также являются важнейшими качественными характеристиками структуры рынка

Нами выделены следующие виды барьеров входа на рынок стратегические и нестратегические, возрастающая экономия от масштаба, минимально эффективный размер, вертикальная интеграция, диверсификация деятельности фирмы, дифференциация продукта, иностранная конкуренция, эластичность и

1 Составлен автором

темпы роста спроса, наличие профсоюзов в отрасли и степень их влияния на производителей, институциональные барьеры (для входа на рынок и выхода с рынка) Исследование барьеров входа, выхода на региональном рынке для новых хозяйствующих субъектов и препятствий для развития деятельности уже функционирующих на нем субъектов широко используется в практике управления рыночными процессами в развитых государствах наряду с количественной характеристикой рыночной структуры рынков

Во второй главе «Перспективные подходы и инструменты повышения конкурентоспособности промышленности региона» проведены исследование барьеров для входа на рынок региона как основа формирования эффективной промышленной политики и анализ показателей рыночной концентрации региона как инструмент повышения конкурентоспособности его промышленности, определены основные тенденции и перспективы развития промышленности регионов Южного федеральна о округа

В работе показано, что существенным барьером для входа на рынок промышленной продукции является его неэффективная структура, проявляющаяся в высокой степени концентрации и характеризующая высокую степень монополизации региональных отраслевых рынков, низкую конкурентоспособность производимой отечественной продукции и высокую зависимость от импорта зарубежных товаров Сложившаяся ситуация является результатом несовершенства промышленной политики, выражающеюся в отсутствии в России в целом эффективного, реально действующего антимонопольно! о законодательства, необоснованно высоком уровне налогообложения, отсутствии эффективных схем и инструментов поддержки малого предпринимательства в промышленности, высоком уровне развития так называемого «теневого сектора» и коррумпированности экономики, в том числе в промышленности, низкой эффективности существующего законодательства в части обеспечения процедур сертификации, стандартизации и лицензирования, слабой развитости институтов поддержки современных форм развития экономических отношений (лизинга, франчайзинга и т п ) Каждый из вышеперечисленных пунктов образует соответствующий барьер для входа на рынок (рис 4)

Рис. 4 - Основные барьеры для входа на региональные рынки промышленной продукции1

Большинство из вышеперечисленных барьеров так или иначе характеризуют макроэкономическую ситуацию в России в цетом Однако даже без существенного изменения общенациональной стратегии социально-экономического развития с участием Федерального центра на уровне субъектов Федерации целесообразна и, по-видимому, возможна существенная корректировка (в направлении снижения) воздействия данных барьеров на различные отрасли с целью поддержки, в первую очередь, приоритетных и бюджетообразующих отраслей региона

В работе выделены две основные группы барьеров входа новых хозяйствующих субъектов на промышленные рынки административные ограничения и экономические и организационные ограничения

Показано, что в каждой отрасли и для каждого вида рынка товаров эги ограничения приобретают определенную степень конкретизации Детальный анализ барьеров для входа на товарные рынки позволяет выявить несовершенства проводимой политики на различных уровнях (национальном, региональном и местном), а также сформировать комплекс соответствующих мер государственного регулирования таких рынков, что требует, на наш взгляд, его более широкого использования

Далее в работе осуществлен анализ количественных показателей конкурентной структуры промышленных региональных рынков на примере рынка услуг, предоставляемых молочными комбинатами и иными хозяйствующими субъектами, поставщиками сырья для производства молочной продукции С

1 Составлен автором

учетом показателей коэффициентов концентрации (С¡13) и Хенфиндаля-Хиршмана (НН1) региональные рынки переработки молока можно разделить на олигопсонический, высококонцентрированный, умеренно концентрированный, низкоконцентрированный типы рынка (табл 2) Таким образом, из данных, представленных в таблице 2, можно сделать вывод о разной степени монополизации региональных рынков переработки молока

Таблица 2. — Типы региональных рынков переработки молока по степени рыночной концентрации1

Тип рынка Субъекты Федерации Диапазоны значений показателей концентрации

Олга опсоническии Орловская область, Ставропольский край, Волгоградская область, Чи гинская область 2004 год СЯ-1 = 35,4% - 100 %, НН1 = 1132,6-10000, 1 полугодие 2005 года С11-1 = 39,7 % - 100%, НН1 =3556- 10000

Высококонценгриро-ванный Амурская, Томская, Астраханская, Мурманская, Магаданская, Сахалинская, Курганская, Ярославская, Кировская, Липецкая, Тульская, Тверская, Челябинская, Астраханская, Калининградская, Смоленская области, Республика Коми, Республика Татарстан, Республика Карелия, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Адыгея, Республика Башкортостан 2004 год НН1 = 8640,92, СИЗ - 96,6 %, 1 полугодие 2005 года НН1 = 4915,3, СЮ - 94,7 %

Умеренно концентрированный Воронежская, Курская, Белгородская, Тамбовская, Кемеровская, Самарская, Пензенская, Костромская, Омская, Ульяновская, Свердловская области, Республика Мордовия, Алтайский край 2004 год СЮ-49%, НН1 = 1185,94 1 полугодие 2005 года СЮ - 54,9 %, НШ = 1455,71

Низкоконцентрированный Саратовская, Владимирская, Рязанская, Ивановская, Нижегородская об-тасти 2004 год СЮ-38,3%, НН1 = 814 1 полугодие 2005 года СЮ-42,3 %, НН1 =882

Аналогичная ситуация, вероятно, может складываться и в отношении конкурентной структуры других товарных региональных ринков, что говорит о необходимости систематизации проводимых исследований в данной области В

1 Составлена автором по Анализ рынка услуг предоставляемых молочными комбинатами и иными хозяйствующими субъектами, поставщиками сырья дня производства молочной продукции // Официальный сайт Федеральной антимонопольной службы РФ - Режим тоступа. httpV/www fas gov ru/compctition/goods/analisysya_5091 shttnl

частности, по нашему мнению, необходимо осуществление регулярных расчетов показателя концентрации и Херфиндаля-Хиршмана как в масштабе всей национальной экономики по отдельным товарным рынкам (которые могут быть классифицированы с ориентировкой на отраслевой принцип), так и по отдельным субъектам Федерации

Такой подход позволит, на наш взгляд, более детально оценить складывающуюся в промышленности ситуацию и выработать на основе ее анализа соответствующие меры по предотвращению тенденций стагнации и монополизации Он должен быть внедрен в практику деятельности Федеральной государственной службы государственной статистики и ее региональных подразделений

Далее в работе проанализированы входящие в состав ЮФО субъекты Федерации с точки зрения перспектив развития промышленности и предпосылок повышения доли экспорта готовой продукции как показателя повышения качества и конкурентоспособности их экономики Показано, что основным направлением повышения эффективности промышленного производства должно стать стимулирование роста экспортоориентированных отраслей промышленности, увеличение доли экспорта готовой продукции, что связано с высоким потенциалом субъектов ЮФО в развитии межрегиональных и, в первую очередь, межнациональных экономических отношений, и является показателем роста качества и конкурентоспособности экономики

Третья глава «Формирование эффективных стратегий интеграции промышленности региона в общемировое экономическое пространство» содержит анализ основных факторов низкой конкурентоспособное™ российских промышленных предприятий на национальном и мировом рынках, исследование по эффективности создания конкурентных структур холдингового типа как основы формирования инновационно-ориентированной стратегии развития промышленности, анализ последствий присоединения России к Всемирной тор1 овой организации с точки зрения повышения конкурентоспособности промышленности

В работе обосновано, что низкая конкурентоспособность отечественной промышленности связана, в первую очередь, с неэффективной конкурентной структурой различных промышленных рынков Доказательством данного утверждения явчяюгея данные Федеральной антимонопольной службы по анализу состояния конкурентной среды, проведенного на некоторых товарных рынках энергетического угля, коксующеюся угля, рынке труб, буровых долог

Характеристики состояния конкурентной среды вышеописанных рынков промышленной продукции мы обобщили в сравнительной таблице (табл 3)

Таблица 3 — Характеристика состояния конкурентной среды на некоторых рынках промышленной продукции Российской Федерации1

Вид товарного рынка Продуктовые границы рынка Значения показателей рыночной концентрации (CR-3, %, HHI) Барьеры входа на рынок

2004 г |1 полугодие 2005 г.

Рьшок энергетического угля Группа энергетических углей, добываемых на территории Российской Федерации По направлениям использования энер[етического угля • значительный размер начального капитала, необходимый для создания угледобывающего предприятия, • большие сроки окупаемости капитальных вложений в строительство новых угледобывающих предприятий, • необходимость получения лицензии на пользование недрами (административный барьер)

внутренний

53,25 % 53,55 %

электростанции

69,86 % | 65 %

население, комбытнужды и АПК

59,08 % | 58 58 %

РАО «РЖД»

85,23 % | 76,87 %

Рынок коксующегося угля Коксу ющиеся угли (являющиеся сырьем для производства в металлургической промышленности), добываемые па территории Российской Федерации По направлениям использования коксующегося угля • ограниченные запасы угля, • значительный размер начального капитала, необходимый для создания угледобывающего предприятия, • большие сроки окупаемости капитальных вложений в строительство новых угледобывающих предприятий, • необходимость получения лицензии на пользование недрами, • соблюдение антимонопольного законодательства при проведении конкурсов на приобретение прав на пользование недрами по добыче и разработке угольных месторождений

добыча

CR-3 - 44,3, CR-4 — 56,0, CR-5 — 63,3 CR-3 - 46 3, CR-4 — 57,1, CR-5 - 64,6

реализация

CR-3 - 44,2, CR-4 — 56,2, CR-5 - 65 2 CR-3 - 49,1, CR-4 - 56,2, CR-5 - 65,8

Рынок труб Все основные группы труб, испочьзуемые в народном хозяйстве Российской Федерации 2003 г , по видам труб • необоснованная ценовая политика металлургов и рост цен на сырье, • снижение рентабельности предприятий трубной отрасли, • низкая конкурентоспособность отечественной трубной продукции

Бесшовные (10 предприятий) CR-3 - 60,9 %, ШП = 1701,4

Нефтепроводные электросварные (диаметром 114-480 мм) (7 предприятий) CR-3 -79,7 %, НШ = 2443,8 Сварные больших диаметров I азопровод!Еые (3 предприятия) CR-3 - 100 %, НН1 = 5761,0

Рынок буровыч долот Дотота для нефтегазовой и горнорудной CR-2, % | НШ • высокая капиталоемкость производства, • ограниченность емкости рынка

Ьуровые долота дль нефтегазовой промышленности

промышленности Российской Федерации 97,7 | 9325

Буровые полота для горнорудной промышленное*™ 99,0 | 9050

1 Составлена автором по Анализ состояния конкурентной среды и сфере энергетического угтя I' Официальный сайт Федеральной антимонопольном службы РФ - Режим доступа, www fas gov ш Анализ состояния конкурентной среды в сфере коксующихся упеи И Официальный сайт Федеральной антимонопольной службы РФ - Режим доступа www fa* gov ru, Анализ состояния конкуренции на рынке труб // Официальный сайт Федеральной антимонопольной службы РФ - Режим доступа www fas gov ru, Анализ и оценка состояния конкурентной среды на рынке буровых долот в РФ // Официальный сайт Федеральной антимонопольной службы РФ — Режим доступа www tas gov ru

На основе анализа значений показателей концентрации и Херфиндаля-Хиршмана некоторых промышленных рынков можно сделать следующие выводы

1) в большинстве исследованных рынков наблюдается высокий уровень концентрации, при этом достаточно часто наиболее значительными барьерами входа на рынок являются административные барьеры, в том числе несовершенство тарифной, экологической, налоговой, антимонопольной политики,

2) в отраслях, интегрированных в мировой рынок (например трубная промышленность), уделяется большее значение мерам по повышению конкурентоспособности продукции В частности, все российские трубные заводы в последние годы провели большую работу по сертификации продукции и получили право на выпуск труб нефтяного сортамента в полном соответствии с требованиями Американского нефтяного института (API) На наш взгляд, это говорит том, что ужесточение конкуренции на внутреннем и внешнем рынках является одним из основополагающих и определяющих факторов, вынуждающих российских производителей принимать меры по повышению конкурентоспособности продукции, а следовательно, осуществлять мероприятия по совершенствованию технологии, обновлению оборудования, расширению сортамента выпускаемой продукции, снижению производственных затрат, организации совместной работы производителей и потребителей по повышению качества товара, сертификации выпускаемой продукции по международным стандартам,

3) объединение производственных предприятий и создание крупных холдингов — характерная черта развития экономики в современной России Процедуры объединения в крупные холдинги во многих случаях могут привести к получению дополнительной выгоды потребителями, позволить российским производителям закрепится на ведущих местах в мире и занять значительную долю мирового рынка по объему продукции Это, однако, требует усиленного контроля за рыночными показателями крупнейших хозяйствующих субъектов с целью предупреждения злоупотребления доминирующим положением и поддержания благоприятной конкурентной среды на соответствующих товарных рынках

Одним из препятствий повышения конкурентоспособности отечественной промышленности и выхода ее продукции на зарубежные рынки является отсутствие эффективной тарифной политики, использующей антидемпинговые

и компенсационные меры защиты экономических интересов российских производителей во внешней торговле В связи с этим в работе проанализированы последствия вступления в ВТО для различных отраслей промышленности в региональном разрезе С учетом изменения показателей производства выделяются пять отраслей, потенциально более чувствительных к изменению таможенных ставок мясомолочная, химико-фармацевтическая, микробиологическая промышленности, автомобилестроение, сельскохозяйственное машиностроение Однако и в этих случаях фактор присоединения не ведет к падению или стагнации производства Присоединение к ВТО обещает быть противоречивым для высокотехнологичных отраслей промышленности Доля их продукции в российском экспорте снизилась до 1 %, а в мировом - до ничтожной величины, что делает их весьма слабыми конкурентами в рамках ВТО Эффект от вступления в ВТО будет вариантным в зависимости от того, в какой степени Россия сможет воспользоваться механизмами государственного стимулирования инноваций, разрешенными ВТО Вовлеченность отдельных регионов России во внешнеторговые связи крайне неравномерна Присоединение к ВТО наиболее ощутимо коснется импортозависимых субъектов Федерации По отношению к объему потребительскою рынка у 19 регионов импорт превышает 20 % и у 45 регионов — 10 % В части экспорта присоединение к ВТО не приведет к его взрывному росту Однако от улучшения внешних условий торговли могут выиграть экспортно-ориентированные промышленные и приграничные регионы, а также те из них, к продукции предприятий которых применены антидемпинговые санкции

Большая часть проблем защиты экономических интересов промышленных отраслей и предприятий России в рамках инструментов и механизмов, предусмотренных правилами ВТО, связана с тем, что значительная их часть все еще не готова работать в конкурентной среде, до сих пор опираясь в своей деятельности на сложившуюся систему государственной поддержки и дотации Серьезные проблемы могут возникнуть в регионах на предприятиях местной промышленности, которая традиционно недофинансировалась и в советский период

В заключении изложены итоювые результаты и выводы диссертационного исследования

Основные положения диссертационной работы отражены в следующих публикациях

Научные статьи, опубликованные в изданиях, рекомендованных ВАК РФ

1 Гиунашвили, Л А Теоретические основы формирования эффективной концептуальной модели промышленной политики Российской Федерации [Текст] / Л А Гиунашвили // Экономический вестник РГУ — 2007 -Т 5 —Ч 3 — №3 -0,6 п л

Научные статьи и тезисы докладов

2 Гиунашвили, Л А Конкурентоспособность промышленности макрорегиона как фактор обеспечения национальной конкурентоспособности [Текст] / Л А Гиунашвили // Рубикон сб науч работ молодых ученых — Ростов н/Д Изд-во Рост ун-та, 2006 - Вып 41 — Приложение 3 - 0,44 п л

3 Гиунашвили, Л А Развитие промышленности в системе мер социально-экономической политики макрорегионов [Текст] / Л А Гиунашвили // Экономические и институциональные исследования альманах науч трудов — Ростов н/Д Изд-во Рост ун-та, 2006 -Вып 3(19) -0,9пл

4 Гиунашвили, Л А Присоединение России к ВТО предпосылки для повышения конкурентоспособности промышленности макрорегиона [Текст] / Л А Гиунашвили // Вопросы экономики и права сб ст аспирантов и соискателей уч степени канд наук - Ростов н/Д, 2007 -Вып 5 - 0,6 п л

Изд № 316/692 Подписано к печати 10 12 07 Объем 1,2 уч -изд л Печать цифровая Бумага офсетная Гарнитура «Times New Roman»

_Формат 60x84/16 Тираж 130 экз Заказ № 1016_

344002, г Ростов-на-Дону, ул Б Садовая, 69, РГЭУ «РИНХ» Редакционно-издательский центр Тел (863)261-38-70 Отпечатано в типографии РИЦ РГЭУ «РИНХ»

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Гиунашвили, Лори Анзориевич

ВВЕДЕНИЕ

1. Теоретико-методологические основания повышения конкурентоспособности промышленности региона в условиях рыночной трансформации

1.1. Конкурентоспособность промышленности региона как экономическая категория и основа формирования эффективной промышленной политики

1.2. Рыночные факторы и условия повышения конкурентоспособности промышленного комплекса региона

1.3. Барьеры для входа на рынок и выхода с рынка как факторы конкурентоспособности промышленности

2. Перспективные подходы и инструменты повышения конкурентоспособности промышленности региона

2.1. Исследование барьеров для входа на рынок региона как основа формирования эффективной промышленной политики

2.2. Анализ показателей рыночной концентрации региона как инструмент повышения конкурентоспособности его промышленности

2.3. Основные тенденции и перспективы развития промышленности региона

3. Формирование эффективных стратегий интеграции промышленности региона в общемировое экономическое пространство

3.1. Основные факторы низкой конкурентоспособности российских промышленных предприятий на национальном и мировом рынках

3.2. Создание конкурентных структур холдингового типа как основа формирования инновационно-ориентированной стратегии развития промышленности региона

3.3. Присоединение России к ВТО: предпосылки для повышения конкурентоспособности промышленности региона

Диссертация: введение по экономике, на тему "Повышение конкурентоспособности промышленности региона"

Актуальность темы исследования. В современных условиях одним из стратегических приоритетов Российского государства является динамичное развитие составляющих его регионов, что предполагает выработку стратегий, направленных на обеспечение их конкурентоспособности и увязанных с наличием региональных конкурентных преимуществ и общероссийской стратегией развития в целом. Основополагающим фактором, обеспечивающим конкурентоспособность как региона, так и России в целом, является развития промышленность, являющаяся одним из основных условий стабильного и сбалансированного социально-экономического развития страны и составляющих ее регионов.

Сегодня российская промышленность находится все еще в переходном состоянии, а динамика показателей ее развития характеризуется рядом негативных тенденций, среди которых - высокая степень монополизации промышленных рынков, наличие существенных барьеров как административного, так и экономического характера для входа на них, низкая инвестиционная привлекательность промышленных отраслей, значительное преобладание добывающего сектора над перерабатывающими производствами, чрезвычайно низкая по общемировым стандартам доля высокотехнологичных инновационных предприятий, - что в целом приводит к низкой конкурентоспособности российских промышленных предприятий как на внутренних, так и на мировом рынках, и говорит о несовершенстве промышленной политики, осуществляемой на макро- и мезоуровнях.

Это требует дополнительных исследований современных рыночных условий и факторов развития российской промышленности на уровне региона с целью выработки современных рыночно-ориентированных подходов к повышению ее конкурентоспособности на глобальных рынках и совершенствования в данном направлении осуществляемой промышленной политики.

Степень разработанности проблемы

Общеметодологические принципы анализа регионального развития и теоретические подходы к совершенствованию региональной социально-экономической политики отражены в работах: Гранберга А., Альтудова Ю., Кетовой Н., Овчинникова В., Минакира П., Лексина В., Швецова Р., Тяглова С., Колесникова Ю., Глазьева С., Золотарева В., Невской Н., Зубаревич Н., Шнипера Р., в том числе, на региональном уровне - Дружинина А., Игнатова В., Иншакова О., Лебедева Н., Кистанова В., Клейнера Г., Кулешова В., Маршака В.Малашихиной Н., Овакимяна М., Некрасова С. и др.

Теоретические основы разработки проблем конкуренции и рыночных отношений, содержания, форм и методов конкурентной борьбы были заложены в работах Смита А., Маршалла А., Маркса К., Робинсон Дж., Шумпетера Й., Гэлбрайта Дж.К., Чемберлена А., Самуэльсона П., Макконела К., Брю С.и др. В них обоснованы общие закономерности рыночной организации хозяйствования.

Проблемам повышения конкурентоспособности страны и регионов посвящены труды отечественных ученых: Албакова М., Андрианова В., Ахапкина Н., Сорокина Д., Миронова С., Гельвановского М., Глазьева С., Ермишиной А., Захарченко В., Квятковского Э., Козырской И., Кондратьева В., Кучеровой Е., Лебедева Н., Оболенского В., Перепелкина В., Шульмина В. и др.

Отдельные аспекты формирования эффективных инструментов, методов и условий повышения конкурентоспособности промышленности были рассмотрены Бесхмельницыным М., Вузовским В., Бургановым Р., Вороновым А., Гальпериным В., Гончаренко Е., Емельяновым С., Еременко В., Коротеевым А., Костиной О., Либкиндом Е., Родионовым В., включая отраслевую направленность (Ивановой Л., Крупорницкой И., Половинкиным П., Шестопаловой Н.), а также анализ конкурентоспособности отдельных промышленных предприятий (работы Аитовой А., Андреевой А., Субботина А., Фомиченковой Л., Чкаловой О. и др.) и конкурентной структуры различных промышленных рынков (труды Ивановой Л., Челенкова А., Ястребовой Е. и др.)

Тем не менее, несмотря на значительный объем исследований по рассматриваемой проблеме, в них не ставились акценты на необходимости анализа конкурентной структуры различных промышленных рынков региона как основы выявления основных препятствий для повышения конкурентоспособности 5 как его промышленности, так и всей экономики региона на национальном и мировом рынках промышленной продукции и выработки рекомендаций по совершенствованию промышленной политики, направленной на их устранение.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования - на основе анализа рыночных условий развития промышленности региона сформировать перспективные подходы к управлению ее конкурентоспособностью с использованием современных экономических методов и инструментов государственного регулирования.

Достижение поставленной цели связано с решением следующих основных задач:

• проанализировать основные подходы к определению сущности понятия «конкурентоспособность промышленности региона» как экономической категории и основы формирования эффективной промышленной политики;

• исследование рыночных факторов и условий повышения конкурентоспособности промышленности региона;

• изучение барьеров для входа на рынок промышленной продукции;

• осуществить анализ показателей рыночной концентрации на различные рынках промышленной продукции и вывить на его основе основные макроэкономические и региональные тенденции развития промышленности региона;

• систематизировать основные факторы низкой конкурентоспособности российских промышленных предприятий на национальном и мировом рынках и выявить предпосылки для ее повышения;

• сформировать перспективные подходы к совершенствованию промышленной политики и ее инструментарно-методической базы.

Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследования является промышленность региона и ее конкурентоспособность как фактор обеспечения конкурентоспособности региона и страны в целом.

Предметом исследования выступают перспективные рыночно-ориентированные подходы к совершенствованию промышленной политики в направлении повышения конкурентоспособности промышленности региона на национальном и мировом рынках.

Теоретико-методологической основой исследования послужили труды классиков экономической науки, современные теории переходной экономики, фундаментальные положения региональной экономики, экономики промышленности, работы отечественных и зарубежных ученых по проблеме выработки эффективной промышленной политики, отечественный и зарубежный опыт в области управления конкурентоспособностью промышленности на различных уровнях организации социально-экономических систем.

Инструментарно-методический аппарат. При разработке проблемы использовались различные методические подходы к исследованию процесса совершенствования регулирования развития промышленности региона и повышения ее конкурентоспособности, в том числе нормативный и системный, методы экономического, логического и сравнительного анализа, статистических группировок и др.

Работа выполнена в соответствии с пунктами паспорта специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика (п. 5.15. Региональная социально-экономическая политика; анализ особенностей и эффективности экономической политики на различных уровнях территориальной организации (национальном, в крупных экономических районах, субъектах Федерации, муниципальном; п. 5.18. Разработка проблем функционирования и развития предприятий, отраслей и комплексов в регионах; рациональное использование природно-ресурсной базы); экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (промышленность) (п. 15.9. Инструменты функционирования товарных рынков с ограниченной и развитой конкуренцией в условиях глобализации мировой экономики и свободной торговли).

Информационно-эмпирической базой исследования, обеспечивающей репрезентативность исходных данных, достоверность, надежность и точность выводов, рекомендаций и предложений, послужили официальные материалы Федеральной службы государственной статистики и ее региональных 7 подразделений, Федеральной антимонопольной службы, Торгово-промышленной палаты РФ, статистические ежегодники, материалы монографических исследований отечественных и зарубежных ученых и научные статьи, региональные программы экономического развития, а также интернет-ресурсы. Нормативно-правовую базу диссертации составляют законы РФ, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и Правительства субъектов Федерации, а также законодательные и нормативные акты, затрагивающие вопросы промышленной политики, направленной на повышение конкурентоспособности промышленных предприятий и отраслей.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования состоит в том, что основополагающим фактором повышения конкурентоспособности региона является обеспечение конкурентоспособности его промышленности на национальном и мировом рынках за счет формирования эффективной конкурентной структуры промышленных рынков различных территориальных уровней, характеризующейся уровнем концентрации и наличием тех или иных барьеров входа и выхода. На современном этапе развития промышленности большинство российских рынков промышленной продукции характеризуются высокой степенью концентрации и наличием существенных административных барьеров, что требует совершенствования осуществляемой в регионах промышленной политики в направлении их снижения и предупреждения злоупотребления доминирующим положением крупнейшими хозяйствующими субъектами.

Положения диссертации, выносимые на защиту.

1. Анализ содержания понятия «конкурентоспособность промышленности региона» целесообразно осуществлять на основе сочетания территориального и товарно-отраслевого подходов к определению сущности конкурентоспособности, а именно рассматривая конкурентоспособность не всей экономики регионов в целом, а акцентируя внимание лишь на промышленности как основополагающей составляющей и основе, обеспечивающей экономический рост.

2. Конкурентоспособность промышленности региона целесообразно рассматривать в двух разрезах: в разрезе проблем формирования благоприятных 8 условий для ее обеспечения на общенациональном уровне и взаимозависимости региональной и национальной конкурентоспособности (внешние факторы); в разрезе ее зависимости от конкурентоспособности отдельных промышленных предприятий и отраслей, а также выпускаемой ими продукции (внутренние факторы). При этом в качестве внутренних факторов выступают рыночные условия функционирования промышленности (региональные условия и предпосылки развития промышленности: природно-ресурсная база, наличие соответствующих трудовых ресурсов, капитала, а также количественные и качественные показатели конкурентной структуры региональных рынков промышленной продукции: степень концентрации рынка, наличие тех или иных барьеров входа и выхода), и в качестве внешних - эффективность промышленной и антимонопольной политики.

3. Эффективная промышленная политика должна быть направлена на регулирование потоков ресурсов и рынков факторов производства, возникающих' в процессе производства, и основана на инструментах анализа конкурентной структуры различных рынков промышленной продукции, в том числе,, региональных, с целью выработки эффективных решений по снижению чрезмерных барьеров входы и выхода и уровня концентрации на них.

4. Анализ значений показателей концентрации и Херфиндаля-Хиршмана некоторых промышленных рынков позволил выявить следующие характерные их черты: (1) в большинстве исследованных рынках наблюдается высокий уровень концентрации, при этом достаточно часто наиболее значительными барьерами входа на рынок являются административные барьеры, в том числе несовершенство тарифной, экологической, налоговой, антимонопольной политики; (2) в отраслях, интегрированных в мировой рынок, уделяется большее значение мерам по повышению конкурентоспособности продукции, что говорит том, что ужесточение конкуренции на внутреннем и внешнем рынках является одним из основополагающих и определяющих факторов, вынуждающих российских производителей принимать меры по повышению конкурентоспособности продукции; (3) объединение производственных предприятий и создание крупных холдингов - характерная черта развития 9 экономики в современной России. Несмотря на то, что процедуры объединения в крупные холдинги могут привести к получению дополнительной выгоды как для производителей, так и для потребителей, это требует усиленного контроля за рыночными показателями крупнейших хозяйствующих субъектов.

5. Анализ субъектов Федерации, входящих в состав ЮФО, с точки зрения перспектив развития промышленности показал, что, несмотря на наличие некоторых преимущества, уровень промышленного развития Северного Кавказа все же ниже, чем в среднем по Российской Федерации (показатель производства промышленной продукции на душу населения в Ростовской области составляет 60 % от среднероссийского уровня, а в трех других субъектах федерации -Ставропольском и Краснодарском краях и Карачаево-Черкесской Республике он едва достигает 30-40% от РФ. В остальных регионах Северного Кавказа этот показатель составляет около 25 %). Это говорит о необходимости формирования новых подходов к управлению развитием промышленности на уровне регионов.

6. Дальнейшая активизация процессов диверсификации экономики и переход ее к инновационному пути развития требует создания мотивационных механизмов, обеспечивающих благоприятные рыночно-институциональные и административно-правовые условия функционирования промышленных предприятий. Такие механизмы должны содержать следующие компоненты: благоприятные налоговые условия, стимулирующие научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы; эффективную тарифную политику, использующую антидемпинговые и компенсационные меры защиты экономических интересов российских производителей; снижение технических барьеров в международной торговле; развитое антимонопольное законодательство, препятствующее злоупотреблению доминирующим положением и поддерживающее благоприятную конкурентную среду на промышленных товарных рынках; методологию оценки экономических последствий принимаемых решений в части возможного слияния промышленных компаний и др.

Научная новизна исследования.Научная новизна исследования состоит в анализе основных подходов и факторов развития промышленности региона в ю условиях рыночно-трансформациоиной экономики и выработке рекомендаций по совершенствованию инструментов и методов его промышленной политики, направленной на повышение ее конкурентоспособности на локальных и глобальных рынках промышленной продукции. Элементами научной новизны обладают следующие результаты:

1. Определены место и роль промышленности региона в формировании его конкурентоспособности и предложено авторское толкование понятия «конкурентоспособность промышленности региона», состоящее в способности промышленности обеспечить ему возможность выступления на национальном и мировом рынках наравне с конкурирующими субъектами (другими регионами, макрорегионами, странами), что позволило определить основные подходы к выбору инструментария для анализа основных тенденций развития промышленности и эффективности осуществляемой промышленной политики.

2. Выявлены основные факторы и условия обеспечения конкурентоспособности промышленности региона, которые сегментированы на две группы: внешние факторы (макроэкономические рыночные условия развития региона, направленность промышленной, антимонопольной и региональной политики государства и т.д.) и внутренние факторы (наличие и развитость факторов производства, характеристики и показатели качества рыночной среды: уровень концентрации рынка, барьеры входа и выхода на рынок).

3. Обоснована концептуальная модель промышленной политики, основанная на непосредственном участии государства в формировании эффективной конкурентной структуры региональных и национальных рынков промышленной продукции посредством анализа характеризующих ее показателей (индекса концентрации и Хефиндаля-Хиршмана; барьеров входа на рынок) и регулирования основных потоков ресурсов (факторов производства), используемых предприятиями в процессе производства.

4. Осуществлен анализ конкурентной структуры различных промышленных рынков, состоящий в исследовании ее количественных показателей (индекса концентрации и Хефиндаля-Хиршмана) и качественных показателей (барьеров входа на рынок), что позволило выявить основные п региональные и макроэкономические тенденции в развитии различных отраслей промышленности и обосновать необходимость усиленного контроля за рыночными показателями крупнейших хозяйствующих субъектов с целью предупреждения злоупотребления доминирующим положением и поддержания благоприятной конкурентной среды на соответствующих товарных рынках.

5. На основе анализа перспектив развития промышленности субъектов Федерации, входящих в состав ЮФО, определены основные направления повышения конкурентоспособности их промышленности, состоящие в стимулировании роста экспортоориентированных отраслей и увеличении доли экспорта готовой продукции.

6. Сформированы основные направления совершенствования промышленной политики, направленной на повышение конкурентоспособности региона, состоящие в необходимости снижения административных барьеров входа на промышленные рынки; совершенствовании инструментарно-методического обеспечения анализа их конкурентной структуры; стимулировании роста экспортоориентированных отраслей; снижении неравномерности вовлеченности отдельных субъектов Федерации во внешнеторговые связи; поддержке импортозависимых субъектов Федерации в части развития конкурентоспособных производств.

Теоретическая значимость исследования состоит в концептуальном обосновании формирования конкурентоспособности промышленности на уровне регионов как основополагающего фактора экономического роста на региональном и национальном уровнях. авторская концепция использования системы количественных (показателей концентрации и индекса Херфиндаля-Хиршмана) и качественных (барьеров входа на рынков и выхода с рынка) характеристик конкурентной структуры промышленных рынков региона в качестве инструментальной основы для выявления основных причин низкой конкурентоспособности промышленности региона на национальном и мировом рынках может служить теоретической базой корректировки региональных программ (подпрограмм) в части выработки мероприятий по стимулированию развития различных промышленных отраслей, комплексов и кластеров;

- концептуальные положения диссертации могут быть использованы в учебном процессе вузов при подготовке методического обеспечения курсов «Региональная экономика», «Экономика промышленности».

Практическая значимость определяется разработкой на основе авторской концепции рекомендаций по повышению эффективности промышленной политики за счет совершенствования ее инструментально-методической базы.

Предложенный автором подход, состоящий в необходимости осуществления систематических расчетов показателей концентрации и Херфиндаля-Хиршмана в масштабе всей национальной экономики по отдельным товарным рынкам (которые могут быть классифицированы по отраслевому принципу), а также по субъектам Федерации, может найти применение в деятельности федеральных и региональных органов власти при разработке и-обосновании системы мер по повышению конкурентоспособности отечественной промышленности.

Апробация работы. Результаты проведенного исследования представлялись научной общественности в докладах на региональных научных и научно-практических конференциях, круглых столах в городе Ростове-на-Дону, где получили положительную оценку. Разработки и рекомендации автора по совершенствованию инструментально-методической базы промышленной политики в части анализа конкурентной структуры региональных рынков промышленной продукции были использованы в практике Администрации Ростовской области. Теоретические выводы и положения используются в учебном процессе в Ростовском государственном экономическом университете «РИНХ».

Публикации. Основные положения диссертационного исследования отражены в 4 публикациях общим объемом 3,03 п. л., в т.ч. 1 публикация общим объемом 0,6 пл., опубликованная в ведущем рецензируемом журнале, определенном ВАК РФ.

Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, 9 параграфов, объединенных в три главы, заключения, списка использованных источников (160 наименований). Содержит 35 таблиц и 15 рисунков.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Гиунашвили, Лори Анзориевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование позволяет сформулировать следующие основные выводы:

1. Повышение конкурентоспособности российской промышленности является одним из основных условий стабильного и сбалансированного социально-экономического развития страны в долгосрочной перспективе. Конкурентоспособность - это многоаспектное понятие, которое синтезирует в себе все стороны, факторы функционирования и развития объекта управления. В целом можно выделить два основных подхода к пониманию конкурентоспособности: товарно-отраслевой, и в данном случае речь идет о конкурентоспособности товара, предприятия, отрасли; территориальный, когда рассматриваются вопросы повышения конкурентоспособности региона, макрорегиона, страны.

2. В контексте данного исследования мы считаем целесообразным и обоснованным исследовать закономерности формирования конкурентоспособности на уровне регионов, сочетая при1 этом территориальный подход с товарно-отраслевым, а именно рассматривая конкурентоспособность не всей экономики регионов в целом, а акцентируя внимание лишь на промышленности как основополагающей составляющей и основе, обеспечивающей экономический рост. Конкурентоспособность промышленности рассматривается нами как один из основополагающих факторов, обеспечивающих национальную конкурентоспособность России в целом. При этом на уровне региона это означает способность промышленности обеспечить ему возможность выступления на национальном и мировом рынках наравне с конкурирующими субъектами (другими регионами, макрорегионами, странами). Конкурентоспособность промышленности региона целесообразно рассматривать в двух разрезах: в разрезе проблем формирования благоприятных условий для ее обеспечения на общенациональном уровне и взаимозависимости региональной и национальной конкурентоспособности (внешние факторы); в разрезе ее зависимости от конкурентоспособности отдельных промышленных предприятий и отраслей, а также выпускаемой ими продукции (внутренние факторы).

159

3. В условиях административно-командной экономики в СССР, экономика промышленности представляла собой отрасль экономической науки, изучающую промышленность как комплексную систему взаимосвязанных отраслей, производств и предприятий (объединений), включала экономику отдельных отраслей (угольной, нефтеперерабатывающей, газовой, химической, лёгкой, пищевой промышленности, энергетики, металлургии, машиностроения и т.д.), каждая из которых исследует особенности экономического назначения продукции, материально-технической базы, состава кадров, межотраслевые связи и отраслевые различия в структуре основных и оборотных фондов, составе издержек производства, типе предприятий (в его размерах, уровне специализации и т.д., размещении по территории страны, в характере организации труда и производства). В современных российских условиях (т.е. в условиях рыночной экономики) экономика промышленности трактуется гораздо шире: как наука, область интересов которой охватывает всю сферу несовершенной конкуренции — поведение ее участников и возможный исход их взаимодействия, ее влияние на общественное благосостояние и правительственное вмешательство.

4. Говоря о проблемах и подходах к управлению развитием промышленности (на различных уровнях, в том числе, на уровне региона), т.е. о промышленной политике, необходимо обратиться к целому комплексу взаимосвязанных вопросов в смежных сферах экономической науки, так или иначе затрагивающих проблему эффективности функционирования рыночного механизма, которые и должны решаться в рамках разработки и реализации промышленной политики. В соответствии с разработками Торгово-промышленной палаты РФ, промышленная политика определяется как совокупность мер государственно-правового регулирования деятельности хозяйствующих субъектов (предприятий, корпораций, предпринимателей и т.д.), а также отдельных аспектов этой деятельности, относящихся к приобретению факторов производства, организации производства, распределению и реализации товаров и услуг во всех фазах жизненного цикла хозяйствующего субъекта и жизненного цикла его продукции. Целью промышленной политики РФ является обеспечение динамичного развития страны, роста благосостояния ее граждан и

160 конкурентоспособности отечественных производителей. Эта цель достигается путем выполнения следующих задач (подцелей): эффективное производство товаров и услуг российскими производителями в нужном количестве и должного качества для удовлетворения потребности жителей РФ и российского государства в этих товарах и услугах по приемлемым ценам; занятие российскими производителями существенных позиций на внешних рынках.

5. В современной концепции промышленной политики ее объектом является производитель товаров и услуг (производственное предприятие, корпорация, отдельный предприниматель и т.д.). .Этот подход отличается от традиционного понимания промышленной политики, в соответствии с которым ее объектом обычно считаются крупные производственно-технологические комплексы, гигантские корпорации или отрасли, обычно состоящие из крупных, капиталоемких производств. Субъектом промышленной политики является государство современного типа - абстрактная корпорация, обладающая собственным юридическим лицом, отличным от личности правителей, включающая в себя правительственный аппарат и совокупность граждан (подданных), но не совпадающая ни с тем, ни с другим, имеющая четко определенные границы и существующая только на основании признания другими государствами. Возможные инструменты промышленной политики определяются теми ролями, в которых государство может выступать в отношениях с конкретным производителем: собственник (или совладелец); поставщик (продавец) факторов производства; потребитель произведенной продукции; получатель налоговых платежей; регулятор рынков факторов производства и конечной продукции; регулятор деятельности производителя; арбитр в хозяйственных спорах; политический субъект в рамках международных отношений, влияющих на деятельность производителя или на рынки, в которых он участвует. Все перечисленные роли государства, в отношении производителя предоставляют в его руки разнообразные инструменты (средства), которые могут быть использованы для проведения промышленной политики.

6. На наш взгляд, эффективная промышленная политика должна исходить из следующей концептуальной модели объекта политического воздействия: 1)

161

Производственное предприятий - это любой производитель товаров и услуг как для конечного, так и для промежуточного (производственного) потребления. 2) Факторы производства, используемые предприятием в процессе производства, производимая им продукция и уплачиваемые им государству налоги и сборы образуют соответствующие потоки ресурсов. 3) Факторы производства, используемые производителем, условно делятся на 5 классов — земля, труд, капитал, финансовые ресурсы и фактор «знания, информация, технологии». Для каждого из факторов существует свой рынок. 4) «Продукция» включает не просто физически произведенный товар или услугу, но все сопровождающие дополнительные услуги, включая сервисное и гарантийное обслуживание, страховку, кредитование и пр. 5) Государство выполняет пять типов* функций: поставщик факторов производства; потребитель произведенной продукции; получатель налоговых платежей; регулятор рынков и деятельности производителя; политический субъект в рамках международной политики. 6) В рамках международных отношений государство не может применять власть, т.к. не обладает ею, но может использовать политическое влияние всеми возможными средствами - от участия в переговорах, заключения договоров и участия в международных организациях до различных средств силового давления (вплоть до проведения военных операций). 7) Государство может осуществлять промышленную политику в ходе выполнения всех перечисленных функций. В целом же набирающие силу в последнее время процессы глобализации и постиндустриального развития приводят к тому, что традиционные методы и инструменты промышленной политики оказываются неэффективными и нередко наносят прямой ущерб конкурентоспособности производителей той или иной страны и ее экономическому развитию. Данная концепция предлагает набор методов и мер промышленной политики, эффективно решающих ее задачи и одновременно позволяющих избежать ловушек и тупиков, свойственных традиционным подходам.

7. Рассматривая конкурентоспособность промышленности на мезоуровне (региональном и региональном), на наш взгляд, целесообразно рассматривать рыночные условия функционирования промышленности (характеризующиеся, с

162 одной стороны, собственно региональными условиями и предпосылками развития промышленности, в частности, природно-ресурсной базой, наличием соответствующих трудовых ресурсов, капитала, а с другой стороны -характеристиками и показателями функционирования рыночной среды региона: степенью монополизации и концентрации рынка, наличием тех или иных барьеров входа и выхода, дифференциацией продукта, покупателей и продавцов и т.п.), а также проводимую в стране промышленную и антимонопольную политику как основные факторы обеспечения ее конкурентоспособности.

8. Вопрос о взаимосвязи концентрации продавцов на рынке и уровня монопольной власти является одним из базовых, в рамках теории организации промышленности. Концентрация продавцов отражает относительную величину и число фирм, действующих в отрасли. Чем меньше число фирм, тем выше уровень концентрации. При одинаковом числе фирм на рынке чем сильнее отличаются фирмы друг от друга по размеру, тем выше уровень концентрации. Уровень концентрации влияет на поведение фирм на рынке: чем выше уровень концентрации, тем в большей степени фирмы зависят друг от друга. Результат самостоятельного выбора фирмой объема выпуска и цены продукции определяется ответной реакцией действующих на рынке конкурентов. Уровень концентрации влияет на склонность фирм к соперничеству или сотрудничеству: чем меньше фирм действует на рынке, тем легче им осознать взаимную зависимость и тем скорее пойдут они на сотрудничество. Поэтому можно предположить, что чем выше уровень концентрации, тем менее конкурентным будет рынок. Для определения уровня концентрации существуют различные показатели, которые, по сути, являются количественными методами оценки структуры рынка: пороговая доля рынка; индекс концентрации; индекс Херфиндала-Хиршмана; индекс Линда; индекс энтропии; индекс Джини. В разных исследованиях и для разных целей могут использоваться различные показатели концентрации продавцов на рынке. В контексте анализа региональных промышленных рынков наиболее подходящим показателем для оценки их структуры является индекс концентрации и Херфиндаля-Хиршмана.

9. Барьеры для входа на рынок и выхода с рынка являются важнейшими качественными характеристиками структуры рынка. Барьеры для входа на рынок - это такие факторы объективного или субъективного характера, из-за которых новым фирмам трудно, а подчас и невозможно начать свое дело в выбранной отрасли. Можно выделить следующие виды барьеров входа на рынок: стратегические и нестратегические; возрастающая экономия от масштаба, минимально эффективный размер, вертикальная интеграция, диверсификация деятельности фирмы, дифференциация продукта, иностранная конкуренция, эластичность и темпы роста спроса, наличие профсоюзов в отрасли и степень их влияния на производителей, институциональные барьеры (для входа на рынок и выхода с рынка). Исследование барьеров входа, выхода на региональном рынке для новых хозяйствующих субъектов и препятствий для развития деятельности уже функционирующих на нем субъектов широко используются в практике управления рыночными процессами в развитых государствах наряду с количественной характеристикой рыночной структуры рынков.

10. Существенным барьером для входа на рынок промышленной продукции является его неэффективная структура, проявляющаяся в высокой степени концентрации и характеризующая высокую степень монополизации региональных отраслевых рынков, низкую конкурентоспособность производимой отечественной продукции и высокую зависимость от импорта зарубежных товаров. Сложившаяся в настоящее время ситуация на отечественных рынках промышленной продукции является результатом несовершенства время промышленной политики, проявляющегося в: отсутствии в России в целом эффективного, реально действующего антимонопольного законодательства; необоснованно высоком уровне налогообложения; отсутствии эффективных схем и инструментов поддержки малого предпринимательства в промышленности; высоком уровне развития так называемого «теневого сектора» и коррумпированности экономики, в том числе, в промышленности; низкой эффективности существующего законодательства в части обеспечения процедур сертификации, стандартизации и лицензирования; слабой развитостью институтов поддержки современных форм развития экономических отношений (лизинга,

164 франчайзинга и т.п.). Каждый из вышеперечисленных пунктов образует соответствующий барьер для входа на рынок. Большинство из вышеперечисленных барьеров так или иначе характеризует макроэкономическую ситуацию в России в целом.

11. Высокая степень монополизации российской экономики связана с несовершенством антимонопольного законодательства. В 2006 г. были внесены существенные изменения в антимонопольное законодательство. Вступивший в силу Федеральный Закон Российской Федерации «О защите конкуренции» от 27.07.2006г. № 1Э5-ФЗ содержит, по мнению некоторых специалистов, более совершенный механизм правового регулирования общественных отношений в сфере защиты конкуренции, предупреждения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, устранения противодействия конкуренции со стороны органов власти и управления, регламентирует деятельность по защите конкуренции не только на товарных, но и на финансовых рынках. Одним из существенных достижений нового Новый Закон изменил понятие доминирующего положения на рынке - снижена процентная,- доля-монополизации компаний на одном рынке с 65 до 50% (ст.5 Закона о> конкуренции), что является, на наш взгляд, прогрессивным решением. Однако• нижняя граница показателя доминирующего положения хозяйствующего субъекта изменилась лишь частично: не может быть признано доминирующим-положение хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой организации), доля которого на рынке определенного товара не превышает 35 %; не может быть признано доминирующим положение финансовой организации, доля которой не превышает 10 % на единственном в Российской Федерации товарном рынке или 20 % на товарном рынке, обращающийся на котором товар обращается также на иных товарных рынках в Российской Федерации, в то время как в общемировой практике наиболее распространенным критерием является доля 25 %.

14. Говоря о промышленности в целом, при анализе основных барьеров входа новых хозяйствующих субъектов на рынок, можно выделить две основные группы таких барьеров: административные ограничения; экономические и организационные ограничения. В каждой отрасли и для каждого вида рынка

165 товаров эти ограничения приобретают определенную степень конкретизации, что проиллюстрировано для случая анализа товарного рынка услуг по вывозу, переработке и захоронению твердых бытовых отходов. В результате анализа были выявлены следующие виды административных барьеров: требования к обращению с опасными отходами; требования к профессиональной подготовке лиц, допущенных к обращению с опасными отходами; требования к транспортированию опасных отходов; обязательное лицензирование деятельности по утилизации, складированию, перемещению, размещению, захоронению, уничтожению промышленных и иных отходов; сложность процедуры получения земельного участка для организации полигона или строительства мусороперерабатывающего завода; экономических барьеров: значительный размер первоначального капитала для создания предприятия, предоставляющего услуги по вывозу, переработке и захоронению ТБО; большие сроки окупаемости капитальных вложений для покупки оборудования и строительство новых предприятий; экологические, ограничения. Анализ рынка услуг по вывозу (транспортировке), переработке и захоронению ТБО, проведенный по городам с населением более 100 тысяч жителей показал, что в 45% городов от общего количества анализируемых городов с населением более 100 тыс. жителей на рынке существует один хозяйствующий субъект, являющийся, как правило, муниципальным предприятием, оказывающий услуги по сбору, вывозу и1 утилизации ТБО. На основании этого можно сделать вывод, что конкуренция^ между хозяйствующими субъектами - участниками рынка не развита. Основной причиной отсутствия конкуренции является порядок определения исполнителя услуг для жилищно-коммунальной сферы, доля которой составляет в общем объеме ТБО, подлежащем вывозу, 60%. Таким образом, детальный анализ барьеров для входа на товарные рынки позволяет выявить несовершенства проводимой политики на различных уровнях: национальном, региональном и местном, а также сформировать комплекс соответствующих мер государственного регулирования таких, рынков, что требует, на наш взгляд, его более широкого использования.

15. Анализе рынка услуг, предоставляемых молочными комбинатами и иными хозяйствующими субъектами, поставщиками сырья для производства молочной продукции показал, что с учетом показателей коэффициентов концентрации (СЮ) и Хенфиндаля-Хиршмана (НН1) региональные рынки переработки молока можно разделить на: олигопсонический, высококонцентрированный, умеренно концентрированный, низко концентрированный типы рынка. Таким образом, количественные показатели, характеризующие структуру анализируемого товарного рынка, позволяют сделать вывод о разной степени монополизации региональных рынков переработки молока. Аналогичная ситуация, по-видимому, может складываться и в отношении конкурентной структуры других товарных региональных рынков, что говорит о необходимости систематизации проводимых исследований в данной области. В частности, на наш взгляд, необходимо осуществление регулярных расчетов показателя концентрации и Херфиндаля-Хиршмана как в масштабе всей национальной экономики по отдельным товарным рынкам (которые могут быть классифицированы с ориентировкой на отраслевой принцип), так и по отдельным округам и составляющим их субъектам Федерации. Такой подход позволит, на наш взгляд, более детально оценить складывающуюся в промышленности ситуацию и выработать на основе ее анализа соответствующие меры по предотвращению тенденций стагнации и монополизации и должен быть внедрен в практику деятельности Федеральной государственной службы государственной статистики и ее региональных подразделений.

16. Нами проанализированы входящие в состав ЮФО субъекты Федерации с точки зрения перспектив развития промышленности и предпосылок повышения доли экспорта готовой продукции как показателя повышения качества и конкурентоспособности экономики региона. Несмотря на наличие некоторых преимущества, уровень промышленного развития Северного Кавказа все же ниже, чем в среднем по Российской Федерации. Так, показатель производства промышленной продукции на душу населения в Ростовской области составляет 60 % от среднероссийского уровня, а в трех других субъектах федерации -Ставропольском и Краснодарском краях и Карачаево-Черкесской Республике он

167 едва достигает 30-40% от РФ. В остальных регионах Северного Кавказа этот показатель составляет около 25 %. Это говорит о необходимости формирования новых подходов к управлению развитием промышленности на уровне регионов. При этом, на наш взгляд, основным направлением повышения эффективности промышленного производства должно стать стимулирование роста экспортоориентированных отраслей промышленности региона, увеличение доли экспорта готовой продукции, что связано с высоким потенциалом субъектов ЮФО в развитии межрегиональных, и в первую очередь, межнациональных экономических отношений, и является показателем роста качества и конкурентоспособности экономики.

18. В работе осуществлен анализ различных товарных промышленных рынков Российской Федерации, на основе которого показано, что низкую конкурентоспособность отечественной промышленности, связана, в первую очередь с неэффективной конкурентной структурой различных промышленных рынков. На основе анализа значений показателей концентрации и Херфиндаля-Хиршмана некоторых промышленных рынков можно сделать следующие выводы: (1) в большинстве исследованных рынках наблюдается высокий уровень концентрации, при этом достаточно часто наиболее значительными' барьерами входа на рынок являются административные барьеры, в том- числе несовершенство тарифной, экологической, налоговой, антимонопольной политики; (2) в отраслях, интегрированных в мировой рынок (например, трубная промышленность), уделяется большее значение мерам по повышению конкурентоспособности продукции. В частности, все российские трубные заводы в последние годы провели большую работу по сертификации продукции и получили право на выпуск труб нефтяного сортамента в полном соответствии с требованиями Американского нефтяного института (API). На наш взгляд, это говорит том, что ужесточение конкуренции на внутреннем и внешнем рынках является одним из основополагающих и определяющих факторов, вынуждающих российских производителей принимать меры по повышению конкурентоспособности продукции, а следовательно осуществлять мероприятия по совершенствованию технологии, обновлению оборудования, расширению

168 сортамента выпускаемой продукции, снижению производственных затрат, организации совместной работы производителей и потребителей по повышению качества товара, сертификации выпускаемой продукции по международным стандартам; (3) объединение производственных предприятий и создание крупных холдингов - характерная черта развития экономики в современной России. Процедуры объединения в крупные холдинги во многих случаях могут привести к получению дополнительной выгоды как для потребителей, так и позволить российским производителям закрепится на ведущих местах в мире и занять значительную долю мирового рынка по объему продукции. Это, однако, требует усиленного контроля за рыночными показателями крупнейших хозяйствующих субъектов с целью предупреждения злоупотребления доминирующим положением и поддержания благоприятной конкурентной среды на соответствующих товарных рынках.

20. В последние годы на рынках Российской Федерации, как и в целом на мировых рынках, происходит активизация процессов горизонтальной и вертикальной интеграции. В качестве импульса для такой интеграции, можно назвать множество причин, главные из которых следующие: глобализация товарных рынков: на многих рынках действует ограниченный круг крупных потребителей, общие потребности которых составляют до 70-80% выпускаемой продукции. Естественно, что для улучшения взаимодействия с потребителями поставщикам выгодно объединяться, чтобы предлагать «глобальный продукт», т.е. весь спектр необходимых товаров одновременно; создание конкурентных структур холдингового типа: процессы объединения всегда служат стимулом для других участников, чтобы укрупниться самим и сохранить за собой- занятую рыночную нишу; наличие тесных горизонтальных связей между предприятиями, что упрощает процессы интеграции и позволяет провести их с наименьшими потерями. Как правило, холдинговые структуры имеют один центр управления всеми активами, что снижает затраты на маркетинг продукции, ликвидирует дублируемые функции, упрощает логистические цепи, что в конечном счете ведет к сокращению издержек.

21. Создание таких холдинговых структур, на первый взгляд, приводит к увеличению показателей концентрации соответствующих промышленных рынков, однако, могут приводить к увеличению выгод потребителей, если их деятельность осуществляется в соответствии с антимонопольным законодательством. Таким примером могут служить холдинги, образовавшиеся на российском рынке трубной продукции, анализируемом в предыдущем разделе. В 2003 году заключениями МАП России удовлетворены ходатайства ЗАО «ТМК» о приобретении 100% голосующих акций ОАО «Волжский трубный завод», ОАО «Синарский трубный завод», ОАО «Северский трубный завод», ОАО «Таганрогский металлургический завод», ЗАО «Торговый Дом «ТМК» и ЗАО «Торговый Дом «Синарский ТЗ». При выдаче заключения МАП России учел, что несмотря на повышение концентрации на соответствующих рынках, создание крупной горизонтально интегрированной структуры позволяет повысить конкурентоспособность продукции на мировом рынке, повысить привлекательность для осуществления долгосрочных инвестиций.

22. Для дальнейшей активизации процессов диверсификации экономики и перехода ее к инновационному пути развития требуется создание мотивационных механизмов, обеспечивающих благоприятные рыночно-институциональные и административно-правовые условия функционирования промышленных предприятий. На наш взгляд, такие механизмы должны содержать следующие компоненты: благоприятные налоговые условия, стимулирующие научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы; эффективную тарифную политику, использующую антидемпинговые и компенсационные меры защиты экономических интересов российских производителей; снижение технических барьеров в международной торговле; • развитое антимонопольное законодательство, препятствующее злоупотреблению доминирующим положением и поддерживающее благоприятную конкурентную среду на промышленных товарных рынках; методологию оценки экономических последствий принимаемых решений в части возможного слияния промышленных компаний и др.

24. Серьезной проблемой для функционирования предприятий промышленности стал Закон «О техническом регулировании. По мнению самих промышленников, данный Закон, отменив законы «О стандартизации» и «О сертификации продукции и услуг», не внес принципиально новых положений, которые бы действительно были необходимы и полезны для производителей и потребителей продукции. При этом правительственная программа разработки технических регламентов на 2004-2006 годы практически провалена: из запланированных к разработке в 2005-2006 гг. 44 проектов технических регламентов к февралю 2007 г. внесено всего 5 проектов. При этом в соответствии с Законом оказалось «заморожено» на семилетний срок все нормативно-техническое правовое регулирование обеспечения безопасности, как самой продукции, так и ее производства (стандарты, строительные нормы и правила, нормы пожарной безопасности и т.д., всего более 170 тысяч документов). В этих условиях резко снижается эффективность государственного регулирования безопасности на потребительских и промышленных рынках.

25. Одним из препятствий повышения конкурентоспособности отечественной промышленности и выхода ее продукции на зарубежные рынки является отсутствие эффективной тарифной политики, использующей антидемпинговые и компенсационные меры защиты экономических интересов российских производителей во внешней торговле. На сегодняшний день в нормах ВТО все больший вес приобретает использование специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер, являющихся эффективными инструментами торговой политики. Эти меры применяются в виде дополнительных повышенных пошлин (применяемых сверх установленного импортного тарифа) или ценовых ограничений, иногда в виде количественных ограничений (квот). По данным Минэкономразвития РФ, против российских товаров сейчас установлено 110 защитных мер в 18 странах мира и ЕС.

26. С учетом изменения показателей производства выделяются пять отраслей, потенциально более чувствительных к изменению таможенных ставок -мясомолочная, химико-фармацевтическая, микробиологическая промышленность, автомобилестроение, сельскохозяйственное машиностроение. Однако и в этих

171 случаях фактор присоединения не ведет к падению или стагнации производства. Различия проявляются только в колебаниях темпов роста, тенденция к которым сохраняется в любом случае. Присоединение к ВТО обещает быть противоречивым для высокотехнологичных отраслей промышленности. Доля их продукции в российском экспорте снизилась до 1%, а в мировом - до ничтожной величины, что делает их весьма слабыми конкурентами в рамках ВТО. Эффект вступления в ВТО будет вариантным в зависимости от того, в какой степени Россия сможет воспользоваться механизмами государственного стимулирования инноваций, разрешенными ВТО.

27. Изменения импортного тарифа с разной степенью интенсивности влияют на динамику производства, занятость и доходы различных субъектов в зависимости от величины импортной составляющей на их рынке (иными словами, чем более импортозависим регион, тем болезненнее для него либерализация тарифа). Вовлеченность отдельных регионов России во внешнеторговые связи крайне неравномерна. Присоединение к ВТО наиболее ощутимо коснется импортозависимых субъектов Федерации. По отношению к объему потребительского рынка у 19 регионов импорт превышает 20% и у 45 регионов-10%. В части экспорта, присоединение к ВТО не приведет к его взрывному росту. Однако от улучшения внешних условий торговли могут выиграть экспортно-ориентированные промышленные и приграничные регионы, а также те из них, к продукции предприятий которых применены антидемпинговые санкции. Большая часть проблем защиты экономических интересов промышленных отраслей и предприятий России в рамках инструментов и механизмов, предусмотренных правилами ВТО, связана с тем, что значительная их часть все еще не готова работать в конкурентной среде, опираясь в своей деятельности на традиционно сложившуюся систему государственной поддержки и дотаций. Серьезные проблемы могут возникнуть в регионах на предприятиях местной промышленности, которая традиционно недофинансировалась и в советский период. В связи с этим главной гарантией повышения конкурентоспособности промышленности и отсутствия серьезных негативных последствий либерализации доступа на рынок и принятия иных обязательств является' проведение

172 сбалансированной и рациональной промышленной политики, прежде всего, в отношении мер регулирования внутреннего рынка, продолжение курса реформ в направлении устранения неоправданных ограничений в деятельности российских промышленных предприятий, формирование здоровой и справедливой конкурентной среды и создание условий для повышения мобильности ресурсов и факторов производства внутри российской экономики.