Повышение управляемости производством в условиях перехода на рыночные отношения на примере машиностроительной промышленности Республики Узбекистан) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Повышение управляемости производством в условиях перехода на рыночные отношения на примере машиностроительной промышленности Республики Узбекистан)"

РТ 5 ОЛ 2 к М1Р 1995

МИНИСТЕРСТВО ВЫСШЕГО И СРЕДНЕГО СПЕЦИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН АНДИЖАНСКИЙ ИНСТИТУТ экономики И УПРАВЛЕНИЯ

На правах рукописи МИРЗАЕВ Абдувахоб Фаттахович

ПОВЫШЕНИЕ УПРАВЛЯЕМОСТИ ПРОИЗВОДСТВОМ В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДА НА РЫНОЧНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

(на примере машиностроительной промышленности Республики Узбекистан)

Специальность 08.00.03. — Макроэкономика

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Андижан — 1995

Работа выполнена на кафедре «Хозяйственный механизм рыночной экономики» Ташкентского государственного технического университета имени А. Р. Беруни.

Научный руководитель: доктор экономических наук,

профессор Ф. А. Акназаров

Научный консультант доктор экономических наук,

профессор Р. Я. Досумов

Официальные оппоненты доктор экономических наук,

профессор М. А. Икрамов,

кандидат экономических наук, доцент У. К. Сабиров

Ведущая организация Научно-исследовательский институт

экономики и развития производительных сил при Госкомпрогноз-стате Республики Узбекистан.

Защита диссертации состоится « » г_

в час. на заседании специализированного Совета

К 067.37.21 по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата экономических наук при Андижанском институте экономики и управления по адресу: 710019, г. Андижан, проспект Бабура д. 56.

С диссертацией можно ознакомится в библиотеке АИЭУ.

Автореферат разослан « ^¿х^Ь-г-е^Т ¡995 г_

Ученый секретарь специализированного Совета кандидат экономических наук доцент

Б. К. СОЛ И ЕВ

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА PAEOTU

Атуальность теин. В современных условиях перехода Республики Узбекистан на рыночные отноаения, характеризуемых перестройкой производственник отношений, ускорение» экономически? рефери особую значимость приобретает вопроси стабилизации народного хозяйства, оздоровления финансового положения республики на основе укрепления национальной валюта - сумм. Среди них вакное значенне приобретает проблема государственного' регулирования развитием экрномики, пронизывавшая bcd слоянуп структуру народного хозяйства и его системы управления. Фор-иирусщиеся рыночные отношения придаст новое содержание государственно;.^ регулирования как кеогемлемого качества любой социалъио-зкопояической системы -ее управляемости. Раскрывая роль управляемости в условиях перехода республики на рыночные отношения, Ппвзидент РУз И.А.Каримов в своих.ответах газете '"Труд" отмечал: "Государство не должно выпускать вонжи в пере-^ ходный период. Когда иы придем к ринку, такому как в Германии, других странах опыт которых мы изучаем, -тогда, конечно, государство не будет вмешиваться в экономические процессы,которые везде проходят, исходя из принципа спроса и предложения... Поэтому, если мы выпустим вожжи из рук в переходный период, произойдет потерия приоритетов, потеряется управляемость, прежде всего по вертикали,последовательность в реализации программы перехода..." ' Проблема управляемости особо остро встала в машиностроении республики, где ^следствии объективных к субъективных причин, связанных с разрывом многих хозяйствен« пых связеП с предприятиями России и др. стран СНГ, снижением'' уровня организации труда,производства и др., происходит спад производства и.сокращение выпуска продукции на отдельных машиностроительных предприятиях. Эти негативные явцения сопровождается резким ростом цен на иашиностроитеяьнуо продукцип, снижением эффективности производства. Эти и другие недостатки во многом связаны,по нашему имению,со снижением управляемости производством на предприятиях, недостаточным уровнем руководства межотраслевыми комплексами, отсутствием единого органа

I.K.А.Каримов Узбекистан: Национальная независимость,экономика политика, идеология. Ташкент: Узбекистан, 1993, с. 220.

управления машиностроением республики. Все это усиливает актуальность выбранной теми исследования.

. Состояние изученности пробками. Теоретические и практические аспекта управляемости экономикой в целом, ее отраслями н-производством достаточно глубоко раскрыта в трудах ученых России-Аганбёгяп А.Г., Шаталина С.С., Петракова Н., Омарова Л.М., Козловоп О.З., Кузнецова И.П., Попова Г.Х., Калинина II. Г., ir др., Украины - Антонова В. И.,. Гоменкова В.И., Петрова S.A., Рыбакова А'.А., Фокина В.II. и др.

' В республике Узбекистан социально-экономические и органи-зашюнно^летодические вопросы управляемости машиностроительный производством рассматривались в трудах Аяназарова Ф.А., Лртыкова Л.В., Ахмедова A.A., Бецринцевой Т.Н., Досуновз р.Я., Данилова Г.М., Камияова А.П., Иаксудовой Ш.Я., Насирова Е1.Х'., Овчаровоп H.A., Якубова И,il. и др.

Вместе с тем, вопросы изучения Функцианального содержания и роли управляемости производством в условиях перехода на рыночные отношения, его оценки и прогнозирования в тесной связи с направлениями повышения управляемости машиностроительная производством рассмотрены на наш взгляд совершенно недостаточно. Учитывая сложность и малоизученность проблема в диссертации исследуотся, главным образом организационно-управленческие и территориально-отраслвзые аспекты управляемости производством в машиностроении.

. Объектом исследования, является машиностроительная промышленность Узбекистана, представленная ее межотраслевыми коип-лзксаш; и их предприятиями.

Цель и задача исследования. Целью настоящего исследования является разработка важнейиих направлений,научнооооснованных рекомендаций по повышению управляемости производство»-; па наапностроителыых предприятиях Узбекистана.

В соответствии с поставленной целью определены и решены следующие задачи:

- разработаны теоретико-методологические основы повышения управляемости иаикпостроителъным производство«;

- изучены современный уровень развития машиностроительного производства и его управляемости;

- выявлены особенности отраслевых к территориальных структурных сдвигов в машиностроении;

- изучены резервы псвьшення управляемости производством на предприятиях; ' - '

- обоснованы перспективы и направления повышения уровня управляемости машшостроителышм. производством в условиях перехода на рыночные отношения.■

Методология и методика исследования. Методологической основой исследования являптся'Указы Президента РУз и Постановления правительства по вопросам реформирования управления' экономикой ш ее отраслями, а такке труды ученых-экономистов Узбекистана и зарубежных; ученых по проблеме регионального управления. '

Методика исследования исходит из цели и задач диссертации, выбора и обоснования направлений их достижения на псноЕе принципов государственного регулирования региональной экономикой.

В ходе исследования использованы методы экономического анализа и синтеза, сравнения, динамических рядов,экспертных оценок, сценарного анализа и др.

В процесее' изучения использованы данные Госкомпрогнозстата РУз, СОПС АН РУз, а такке отчетные данные ряда машиностроительных предприятий, собрание и обобщенные автором.

Научная новизна исследования заклпчается в:

- уточнении сущности понятия "управляемости производством'', рассматриваемой в виде его качественной характеристику, выражающейся в целенаправленном, гармоничном и уиело органнзо-. ванной функционировании к развитии производства с на'.шенъицш'Д затратами при высоких конечных результатах;

- разработка авторскоп концепции поЕыиения управляемости машиностроительном производством, виличасщей цели* основные направления и конкретные рекомендации по их достннении да' основе соверпенствования организационной структуры к иетодор управления, перестройки отраслевой и территориально!! структуры с учетом рыночных требований; ..

- усовершенствовании'методики оценки достигнутого-урозш;

управляемости производством на предприятиях, отражающей це-леполагающий, организующий и результирующий характеристики управляемости в показателях; экономичности управления и эффективности производства, скорректированных, соответственно, на коэффициенты целенаправленности, размерности системы управления, специализации производства; коэффициенты отраслевых и территориальных структурных сдвигов;

- улучшении методики прогнозирования уровня управляемости машиностроительным производством,учитывающий требования рм 'ночных законов(в цикличности воспроизводства,спроса и предложения); направления перестройки отраслевой и-территориальной структуры машиностроения,их приоритетность;

- усовершенствоватш технологической схемы разработки прогноза управляемости мащиностроттелъным производством пу.тем: оценки достигнутого уровня управляемости машиностроительным производством(МП) с учетом экономичности управления и эффективности производства; определения возмогшего изменения масштабов производства товарной продукции, его специализации

, и номенклатуры изделий, в условиях меняющегося рыночного . спроса, и'длительности отраслевых и территориальных структурных сдвигов в машиностроении за прогнозируем«'! период; определения показателей экономичности управления и эффективности ' производства с корректировкой на показатели структурных сдвигов, разномерности системы управления и специализации производства .

Практическая значимость работы заключается в возможности использования машиностроительными ассоциациями республики кошфетных предложений и рекомендаций по повышетто уровня управляемости производством на машиностроительных предприятиях. Выводы и предложения о создании единого органа управ летш МП-могут быть использованы Госкомлрогнозстатом РУз.

- Публикации. Основное содержание диссертационного исследования отражено в 6 опубликованных работах,общим обърмом 1,2 п.л.'

Структура работы. Диссертация состоит из введения,трех глав, заключения,списка использованной-литературы.

Во введении обоснввана актуальность теми исследования, сформулированы цель и задачи, раскрыты научная новизна и практическая значимость диссертации, приведена ее краткая харак-г теристика.

В первой главе " Методологические основы повышения управляемости машиностроительным производством (МП) в условиях перехода к рыночным отношениям" рассматриваются сущность И объективные предпосылки повышения^управляемости, раскрывают-, ся ее концепция и методические' вопросы оценки и прогнозирования. •

Во второй главе "Современный уровень управляемости производством в машиностроении' Республики Узбекистан" выявлены особенности развития МП, проанализированы территориально-отраслевые аспекты управляемости и резервы его повышения на машинострои-.тельных предприятиях.

• В третьей главе "Основные направления повышения управляемости машиностроительным производством Республики Узбекистан" обосновывается совершенствование организационной структуры управления МП, перестройка отраслевой и территориальной структуры машиностроительной промышленности.

В заключении сформулированы основные выводы и предложения, вытекающие из проведенного исследования.

основное соданлниЕ РАБОТЫ, Обретение Республикой Узбекистан государственной независимости и переход на рыночные отношешш создали благоприятные условия для.всестороннего использования неограничешшх возможностей народов Узбекистана, их накопленного трудового потенциала и богатых минерально-сырьевых ресурсов. За три года государственной независимости Узбекистан добился серьезных сдвигов в осуществлении экономических реформ, формировании' многоукладной экономики ..инфраструктуры рыночного хозяйства. в своей речи на сессии Ташкентского городского совета народ-икс депутатов Президент РУз И.А.Каримов отметил:"Создаются ; совершенно новые основы социальных отношений,меняются метода управления государством,экономические законы.Зарождается

Многоукладная основанная на частной собственности,открытая шру экономика"."'" В системе новых, зарождающихся рыночных .отношениях, особое место принадлежит машиностроительной промышленности, призванная непрерывно обеспечивать потребности народного хозяйства в необходимых видах машин,аппаратов,обо-, рудования. Ее экономическое и финансовое положение во многом . ¡обусловлено влиянием объективных негативных процессов,порожденных разрывом сложившихся хозяйственных связей, срывом поставок сырья, полуфабрикатов со стороны предприятий -смежников Российской Федерации и др. стран СНГ,■происходящих там экономическим кризисом. Так; за 1990-1992гг. при роста ' объема производства товарной продукции на Ъ%, выпуск тракто-г ров сократился на 27,5$,'хлопкоуборочных машин -на 54,77?,-экскаваторов - ,о 1% и т.д. Наряду с объективными причинами' здесь сказались слабое изучение рынка, его спроса( существенные недостатки в руководстве отраслью, подготовке и квали-фикациоино-обрязовательном уровне специалистов,работников аппарата управления. Устарели, и не успевают за рыночными изменениями, действующие на предприятиях системы управления . Чо многом ото объясняется отжением управляемости МП,проявляющиеся в падении уровня рентабельности и эффективности . производства. Именно сейчас ватло обеспечить рост управляемости производством на машиностроительных предприятиях как определяющий Фактор их "выживаемости" в современных условиях.

Исходя из этого в диссертации предприянта попытка изучить окономическуп природу управляемости производством как важнейшей категории науки управления. Для этого автором не основе обобщения широкого круга публикаций (Т5)'разработана классификация определений этого понятия, дифференцированных по его существешшм приэиакам(цоленолагащиР;, оргшгазующий, результирующий, исполнительский, энергетический).ь Их оценка по степени приоритетности и важности в процессе управления .позволило определить содержание понятия управляемости,рассматриваемого как синтез, сочетание трех его существэннпх .. характеристик -целеполэгащзй,организующий и результирующей Если целеполагающая характеристика управляемости раскрывается

в разработке идосгщкешш поставленных целей, то органиэую-пая -.в правильной организации управляемой и управляющей под* систем; а результирующая - в степени использования производ-. ственных ресурсов для получения конечного результата.1 Поэтоцу под управляемоеm.D производством автором понимается его качественная характеристика, выражающаяся в целенаправленном, _ гармоничном и умело организованном функционировании и развитии производства с наименьшими затратами при высоких конечных результатах. Изкой подход к природе управляемости ойуславлнн зает выроботку научной концепции ее повышения применительно к* конкретним условиям МП Узбекистана."

Целостная концепция повышения управлляемоств Ш предусматривает выработку ее ваанейших целей и принципиальных направлений их достижения с учетом требования рынка,. При этой содержанием этой концепции является деятельность государственных органов по обеспечении целенаправленной структурной политики, перестройке организационной структуры и методов управлениям При этом главной целы) повышения управляемости Щ должно быть обеспечение стабильности развития машиностроения, его предприятий в условиях перехода на рыночные отношения. Достижение отой цели долино осуществляться на основе выполнения задач по перестройке отраслевой и территориальной структуры машиностроительной промышленности, а также организационно-управлец-ческой задачи по реформированию системы управления НП на всех его уровнях и звеньях. Концепция повышения управляемости производством долина «екать в основе программы стабилизации машиностроения.1 При этом ее ?аииедшей составляющей долина бццр соответствующая структурная политика в направлениях:

приоритетного развития высокотрудоемких и наукоемких отраслей машиностроения, обеспечивающих HUI в народном хозяйстве С приборостроение, электротехническая промышленность, радиоэлектронная и др.);

обеспечения стабилизации и развития отраслей машннпстров" ния, производящих технику для реализации ресурсосберегающей политики (производство наиин для хлопкоочистительной процца-ленностн, текстнльпои и др. отраслей);

совершенствования номенклатуры производимых цаани и раз-

¡.витиа малых,средних ггаедприятиЧ в органическом -сочетании -с крупными по оснащешю ЛПК необходимой техникой с учетом процессов разгосударствления и приватизации; . . .

•.развития отраслей, производящих машиностроительную продукцию для социального комплекса и отдельных'отраслей топливно-энергетического и транспортного комплекса. ■',

■".В диссертации обосновывается положение о том, что размещь->'ние предприятий и производств этих отраслей должно осуцеств-' ';ляться на основе принципов:

• - приоритетности того или иного района или территориальной . 'единицы, исходя из социально-экономических критериев;

- предпочтительности и экономически благоприятных условий! размещения,ббусловлешшх высоким уровнем спроса;

- достижения высокого народнохозяйственного эффекта за-очёт •"размещения машиностроительного производства, создающего продукцию, образующую сопряженный аффект в других отраслях народного хозяйства. .

В соответствии с концепцией осук1ествлетще отраслевой структурной и территориальной политики в МГ обусловливав г перестройку системы управления машиностроением в направлениях: рефор- . мирования организационного структуры управления на предприятиях; 'сокращения излишних звеньев и органов, дублирующих функции ■ и задачи предприятий и органов среднего звена управления; разработки и внедретгая новых систем маркетинговой организации управления производством; проведения разгосударствления и приватизации собственности; перестройки хозяйственного механизма управления путем стимулирования развития малого и среднего бизнеса,улучшения налоговой финансовой,кредитной политики; развития прогрессивных систем стратегического управления; сокращения расходов на содержание аппарата управления и совершенствования систем управления.

Претворение в жизнь концепции повышения управляемости МП обусловливает разработку новой методики оценки и прогнозирования управляемости (табл.1). Предлагаемая методика оценки . ■• ■ ' уровня управляемости производством на предприятиях строится '. на основе определения коэффициента управляемости (Ку),рассчи-

"ТаблицаМ

Предполагаемая методика расчета показателя уровня .управляемости производством в"машиностроении

„ „ . 'Форжла для •

Дда'й !Что .характеризуется 'Чем выражается «расчета

1 _ производством___•___________________________________

Уровень "управляемости Результат фуккиионтгооза-

пооизводотвом (Ку) ' . Яу -Я,^

ние стоянок перед ним 1

целей при наименьших зат- ■ ■ - •

ратах на управление

Эффективность псоизвод- Результаты работы объек-.Отношение'прибкли(П) Лп~ !

г-- \ ' ' та управления х себестоимости про~ • ¿¡,

ства и-ц.; . • дукции (Сс) '

5коно?.отность управле- об • Себестоимость товарной гг ^■Л./Н?

ния производством^) иоъект уппввл-ния продукции.ее товарная'.

ь . продукция(Вф) . -р- .и

Условия управления Коэффициенты корректиро-

5ок:по размерности сис-, темы управления(К_) ¡целенаправленности управ-ления(Кт):специализации . дфоизводства (К3)

Величина, финансовых "

ресурсов для ■аффективно- Затраты на управление ' го осуществления управ- (3 )

лешгя производством

.'Ьшаемого путем перемножения - коэффициентов эффективности производства' СК^) и экономичности управления (Кд). Причем показатель эффективности производства, учитывая рыночные требования, определяется как отношение прибыли к себестоимости про- _ дукции; а коэффициент экономичности управления путем деления затрат на управление на себестоимость продукции скорректированных. на коэффициенты специализации производства, целенаправленности и размерности-системы управления. ■ • /. • ' '■ Для оценки уровня управляемости машиностроительным производством и межотраслевыми Территориальными "комплексами Коэффициент управляемости мокет быть, скорректирован на .ко&ффицивнты отраслевых и территориальных структурных сдвигов,рассчитывае-. мых на основе определения экономического эффекта(прироста • продукции) от структурных изменений индексным методом. . ^ -В частности^ коэффициент.отраслевых структурных сдвйгов (К0) может быть определен следующим образом:-

= /■+ -ТГп-~Гл''

2%';. ■

где, - абсолютный прирост валовой (товарной)продукции

8а счет изменения отраслевой структуры машиностроения- в расчетном, периоде

■ % валовая (товарная) продукция всего машиностроения, полученная путем умножения-валовой (товарной) продукции каждой отрасли'на ее доли в базовом периоде. Прирост продукции за счет структурных сдвигов ( £ ) определяется'следующим образпм:

¿=п „ ип

мт; -шт/ .

■ ■ /I

где, ^ у - величина валовой (товарной) продукции,

<=' Р полученной в результате умножения валовой ¿^п С товарной) проДукцтти каждой отрасли машиностроения ( Щ ) ; на их удельный вое в расчетном - периоде ( " ) ¡=2

5 К ■ ЩУ„ ;

показатель эффективности территориальных структурных 'сдвигов (К^,) может быть определены. таким' же методом только вместо отраслей будут теперь области или' экономические районы. -

■ Переход машиностроения на рыночные отношения ставит ряд новых вопросов, связащшх с прогнозированием уровня управляемости' в зависимости от изменения тех или иных факторов развития. В частности, в современных условиях уже действую?? законы рыночных отношений -цикличности воспроизводства,спро-,са и предложения. Поэтому-в диссертации предложен метод сценария основанный на определении продолжительности отдельных фаз экономического цикла(кризис, стабилизация,оживление, рост) с привлечением метода экспертных оценок.

Такой подход требует осуществления разработки прогноза управляемости машиностроительным производством в следующей последовательности: оценка достигнутого уровня управляемости машиностроительным производством с учетом экономичности управления и эффективности производства; определение возможного изменения масштабов производства продукции,его специализации, исмещслатуры изделий с учетом рыночного спроса и длительности фаз экономического цикла; расчет показателей эффективности отраслевых и территориальных структурных сдвигов на основе выработки научно обоснованных рекомендаций и мероприятий;-определение показателей экономичности управления и эффективности производства за прогнозируемый период с учётом мер по их улучшению.

Особое место в диссертации уделено анализу состояшш развития Ш, особенно, в условиях перехода на рыночные отношения. Выявлено, что за 198^-13Р2гг. в машиностроении предпринимались моры по осуществлении структурных сдвигов,перестрой ке организационных структур управления,разгосударствлению

В свою очередь:

И приватизации собственности. Эти меры ь определенной степени. повлияли на Повышение уровня управляниости МП. -Так,- за 1991-1992гг. коэффициент управляемости повысился'в концер-. нах; ^'Узконцернмаш" с'Ку = 0,03 до Ку = 0,08; "Узэлектротех-йром". соответственно, с Ку = 0,Г2 до Ку = 0,0?;. В двух дру-/ гих концернах, созданных в 1992г. "Узбекмашхлопкоткань",-^ ф 0(09, а в "Сельхозмэши" - Ку I 0,03. Концерны, объеДи-,кив предприятия различию: отраслей, сосредоточили подан-;' 'лякщую'часть машиностроительных предприятий. В этот период .им.удалось провести меры по координации деятельности своих предприятий, освоению новых изделий и технологий^улучшилосЬ кооперация предприятий. Осуществлялись работы по созданию.' ►конкурентной среды, перепрофилированию предприятий с учетом Запросов рынка, созданию М совместных предприятий и т.д.. .■/; В,то жа время отсутствие.в республике единого'органа.управления МП, выявившаяся неуправляемость отдельных концернов, . ' сосредоточивших до 38 предприятий, сложившиеся объективные И;субъективные факторы, связанные с разрывом хозяйственных •связей, роотсм цен на сырье, материалы негативно повлияли ,на конечные результаты деятельности машиностроительных предприятий. 'Гак, за 1985-1992гг. темп роста товарной продукции составил всего 122,&%, основных производственных фондов.-170,0$,а. численность занятых - 87,3$, т.е. сократилась на 12,7$. Анализ показал, что значительные недостатки выявились в проведении структурной политики, форшроватги новых предприятий, развития предпринимательство и др. Важная особенность развития машиностроения в том, что изменение его отраслевой "структуры за 1985-1992гГ. сопровождалось снижением, уровня его внутриреспубликонской специализации:пврвпрофпли-. рованием предприятий других отраслей (т.е. оборонных) на . гражданские нужды; изменением номенклатуры продукции.предприятий, рассчитанных ранее на союзные потребности.

Наши расчеты показывают, что за счет структурных сдвигов за 1985-1992гг. было получено 907,6 млн.руб прироста товарной продукции. Однако за 199Т-1992гг. показатель Структурных

сдвигоб снизился с Кс= 1,03 до Кс = 1,02.,. что связано с уменьшением его значений в электротехнической, подъемно-, tpaHcnopTuoM, химическом машиностроении. Наряду с .этим возникли новые отрасли - автомобильная, 'подшипниковая и др. Важное влияние на работу машиностроения оказал и территориальный фактор. За 1985-1992гг; возросли доли Ташкентского, Джизак-Снрдарьинского.Самарканд-Каршпскогб и Нижнеамударь-инского экономических районов в.общем объёма машиностроительной продукции РУз; снизились уделышо веса Ферганского,Бу-хара-Кызилкумского, Сурхандарьинского районов. Выявились сле-Дущие особенности: в регионах сокращается численность за- ■. Пятых:' снижаются показатели использования производствеимх' мощностей. В переходной период (1990-1993гГ.) наблюдается некоторое повышение доли областей, где машиностроение развито рлабо (Джизакская:Хорёзмская,Республика Каракалпакстан) .Рост; показателей структурных сдвигов'эа 1990-199Чгг. сопровождался1 приростом продукции за счет изменения территориальной струг«-, тури. ..■•'.'■..

Анализ показывает, что значительные резервы повышения управляемости МП кроются в целеполагающей и результирующей еа характеристиках.' ?во связано с необходимостью улучшения планирования, деятельности предприятий с учетом рыночных ■ требований. Оо этом свидетельствуют данные анализа уровня управляемости производством на 10-ти крупнейших предприятиях РУз за 1991-1992гг. (табл.2). Результаты'деятельности свидетельствуют о том, что наблюдается тенденция роста Ку вслед- ' ствие увеличения прибили главным образом за счет повышения, цен и изменения номенклатуры продукции. Наблюдается' рост • затрат на управление, стгаепие уровня предметной специализации вследствие "обрастания" предприятий прочей,э не npo-v-фильной продукцией.Но сути дела происходит формирование многоотраслевых комплексов. Не в полной мере учитывается научно- ■■ технический фактов. Все это привело к спаду производства.ггро— ■дукции в натуральном выражении. Пдной из причин является'.' слабое изучение рннка,. выявились недостаткав. организацтг управления.предприятиями в. рамках концернов,что обусловило-

- • Таблица 2

Изменение показателей урравляемости . производством на' отдельных мдшинострои-' тельных щоедприятиях РУз на 1991-1992гг.

,'■ Наименование . ! ' _ • 1991г. _ 1 _ 1____1992г.

предприятий , ^ .кэ , ■ !К. ~ !К3 ~

1', Андикащрмаш 0,03 0,04 0,67 Т, 7 0,45 3,8 ¿.Ташкентский екска-

• ' -ватерный 2,02 0.04 1,38 0,06 .0,12 0,05

3.Ташкентский абра- ' •

'.зиввдй. ' 0,П2 0,04 0,41 2,34. 1,15 2,04

4.Ташкентский комп-

.-. рессорный . 0,01 0,03 0,3 р,43 0,35 1,23

'5,Узбеюпп.шаш 0,05 0,03 1;8 2,72 0,68 4,0

6;Таштекстальмащ 0,05 0,07 0,78 1,8 0,35 .5,1

7,Таисельмаш .'• 0,03 0,12 0,29 0,21 0,24 0,87'

6.Самаркандский . '

.'"Красный двигатель" 0,007 0,03 0;22 0,35 0,64 0,55

9,Ташкентский агре-• гатный. , ' 0,006 0,03' 0,1? 1,19 0,68 1,76

•10.Андижанский завод ''

низковольтной.

• аппаратуры - - 0,25 0,28 0,9

Таблица составлена автором на основе данных Госкомпрогиоз-стата и отчетных данных предприятий за 1991 и 1992гг.

их упразднение и создание в соответствии с Постановлением Кабинета Министров РУз в марте 1994г, ассоциаций предприятий' машиностроительных:1 "УзмашПрсм", "Узавтопром", "Узолтехпром", Перестройка организационной структуры управления МП вызвана Объективными условиями вызревания, рыночных отношений,из-.менетями в механизме хозяйствования. В диссертации на осно-'ао анализа исторической ретроспективы изменения условий хозяйствования за 1924-1994гг. внявленн особенности места и.роли предприятий в доперестроечном периоде господства ад-'

шнистративно-ксмандной систем управления,о также.их изменение и переходный период. Отмечается что доперестроечной период характеризовался; стабильностью и замкнутостью производства на предприятиях; неразвитость^ рынка, неудовлетафея-йостью спроса населения и отраслей народного хозяйства; дик-, •гатом государственной собственности; основным'критериемэффективности работа предприятия выступал производственный: преобладал несправедливый подход в оплате труда; предпринимательство носило подпольный характер. Начиная с 1991г. резко изменились условия хозяйствования: критерием эффективности ' работа предприятий выступает прибыль; нестабильность Эсозяйст-венных связей и проигэводства; формирование рннка и его инфраструктура; усиление спроса на предметы народного потребления;. "открытость" предприятий к ранку; ослабление государственной монополии и .возникновение Конкуренции; снижете доли госсобственности и развитие частной, коллективной и др.форм собственности. Переход машиностроительных предприятий на рыночные отношения усилил стимулы предприятий к увеличению'1 прибыли за счет более глубокого изучения рыночного спроса.-Изменился характер задач стоящих перед предприятиями,. они . становятся "открытыми" производственно-тех1тическими и социально-.' экономическими системами. "Открытость" Предприятий, обуслйв-ленная их поворотом к рынку, определяет новые мотивы тс деят-тельности, новые задачи перед управлением.' На основе изучения, особенностей развития систем управления в машиностроении в диссертации определены следующие направления их совершенствования: : "',''' ' -усиление роли основного звена за .счет ускоренного созда-:' ния и развития малых и сред{тих предприятий различных форм, (зоб-ственности; ,. ■ : . '.. ■ : •. . .

- пазработка и внедрение на предприятиях маркетинговых, сис^-тем упраплет1я производством, 'учятнваюище динамичный характер измене]гий в социально-экономической -коггаюктурё манпнюстроешя} - пвреотрока оргонипационных структур управления предприя-"' тияш с учетом рыночных требований,а.также,футшда и' структуры' машиностроительных ассоциаций ;с; учетом ггх управляемости

предприятиям;

-- создание единого координациннного органа упрэвлейия машиностроительным комплексом РУз и ускорение экономических •реформ путем активизации разгосударствления и приватизации, совершенствования налоговой системы 1} др.; ь"" разработка и реализация целостной программы стабилизация развития машиностроения на основе переотройки отраслевой и > территориальной организации машиностроительного производству.

Целесообразно крупным и средщм предприятиям организо-•Бывать-в рамках своих хозяйств малые предприятия и кооперативы фю выпуску•ширпотреба, переработки-отходов, производству запчастей и т.д. Это откажет стимулирующее возднйствие на работу крупных и средних рредприятий. При этом необходимо $ррмнровать специализированные малые предприятия. .. ' Важным представляется также осуществить перестройку действующих систем управления на основе принципов стратегического управления. Нужны системы,, которые бы своевременно реариро-' вали на происходящие изменения в рыночном спросе, на продук-рщо предприятий, обеспечении ресурсами и т.д. Как показывает опит, американских предприятий, наиболее гибкими и 'эффективными в настоящее время являютсяIсистемы стратегического управления-, ' ■

В связи с этим в работе предлагается конкретная схема организации рроцессз стратегического управления т машиностроительном предприятии.

Вне?!ре1шео на предприятиях систем стратегического управления -потребует разработку новых организационных структур управления с ориентацией на маркетинг. С этой целью.автором на основе, анализа действующей оргащгзационной структуры уп-равлещтя на заводе "Ташсельмаш" предлагается новая, четко ориентированная система маркетинга,

.- .Повышенно управляемости МГ1 потребует также улучшения деятельности машиностроительное ассоциаций в направлениях;

разработки и внедрешш системы стратегического уцравлещгя о маркетинговой структурой;

- разукрупнил ссстайа предприятии ассоциации "Узмашпром", как наиболее■ неуправляемой с большим количеством предприятий;

- подготовки и переподготовки кадров менеджеров ассоциации машиностроительных предприятий: 1

■ - улучшения координации работы подведомственных предприятий* Назрела необходшость также в обеспечении координации деятельности атих-.ассоциаицй, носящих многоотраслевой характер-и 'шгае не связанных производственно-техническим и др.отноте-' ниши.

Исходя из этого таким координационным органом управлешя' всем машишсгроигельннм комплексом мог бы быть государственный комитет по машиностроению РУз. Бжнш управлением повышения • управляемости МП является перестройка его отраслевой сгрук-турн.

• , Совершенствование отраслевой структуры машиностроения ..требует определения наиболее приоритетах в развитии отраслей" ■'• машиностроения. Исходя из огого в основу приоритетности автором '.положены следующие критерии: ..-'•■

• I. 'Роль и значение отрасли в удовлетворении потребностей региональных народнохозяйственных комплексов; ■ •2: Уровень развитости отраслей;

3.Высокая степень' трудоемкости продукции,обусловливающая значительную занятость:

4.Уровень рентабельности отрасли:

5; Степень прогрессивности техники и технологии: .

6. Конкурентоспособность продукции. Исходя из этих критериев приоритетными в развитии являются, следующие отрасли: электротехническая; химическое м&иинострое-ниэ, приборостроение, сельскохозяйственное машиностроение,-стан-ко-строеше и инструментальная Промышленность, строительно-:, дорожное машиностроение для' легкой и пщевой промышленности.-:

С учетом приоритетности этих отраслей л цикличности воспроизводства предложена отраслевая структура машиностроения ■ на период до 2П00г., предусматривающая роот доли электротехнической промышленности с .14,*^ в 1992г. до- в-2000г., химического машиностроения -. с 4,9 до 5,8$ ¡приборостроения-'.-

с 3,5 до 4,0$,, сельскохозяйственного машиностроения - с 15,5 до' 20,2$ и т.д. Осуществление нтечетш структурных сдвигов 'позволит к 2000т, стабилизировать ч обеспечить рост лродукри.пр сравнению с 1990г, на 35%, ■ .1 'В достижения этих результатов важная рода отводится совершенствованию территориальной структуры машиностроения, Для ' определения его направлений автором предложена система крите-г риальных показателей. К ним относятся: производство машиностроительной продукции па дашу населения экономического райавд Али ■•области,' доля рабочих ц служащих в общей численности 'населения; среднемесячная зарплата-раб ода: и служащих? розданный товарооборот государственной и кооперативной торгрвли на душу населения; объем платных услуг на душу населения. Опираясь на эти показатели в работе проведена оценка степени' приоритегности развития экономических районов и областей РУз. •V. В соответствии с ней наиболее приоритетным должен быть Сурхаидарьинский экономический район, так как именно здесь , машиностроение развито слабо, хотя район имеет хррошие возможности для: развития. Вторым приоритетным для развития экономическим районом выступает Нанне-.Амударьинский, где' сложилась довольно сложная демографическая и социально-экономическая обстановка-. Третьим по значимости ввступает Самарканд-Кар-чганский экономический район, где имеется довольно развитая машиностроительная промышленность в Самаркандской области. Наряду с этим в Кешкадарьинской области не имеется машиностроительной базы, что создает трудности с обеспечением ФгропромышленсЬго топливно-энергетического комплексов в необходимых-видах продукции. Опираясь на принципы приоритетности и .рыночные факторы разработан прогноз территориальной структуры машиностроения,

- В соответствии с ним предполагается повысить долю Сурха^-дарьинского экономического района с 0,07$ в 1993г. до 0,8/5 •в,'2000г. №гне-А?,!ударьинско,го, соответственно, с 0,6% до 3,3%, Самзрканд-Каршилского с до 7,2/2. Наци расчета показывают, что намеченные структурше сдвиги позволяют уже к 1995г.

Получить 602■ млн.руб.прироста■ товарной продукции; СМжепио доли "старых" матшостроптелыш центров будет компенсироваться в-даяьнейием за счет развития машиностроения в -"молодых" формирующихся центрах - Ния1не-ЛмударъинспЬМ|СамЬр-'канд-Каршинском и Бухара-Кызылкумском экономических районах Так™ образом, осуществление,намеченных изменений в тер-риториопьной структуре матшостроэния позволит-повысить зфо^ вёнь управляемости МП, обеспечить его стабилизацию и дальнейшее развитие. -

В заключении диссертации даются выводы и предложения кавдие из приведенного исследования. Основное содержание " Диссертации опубликовано в следующих работах: '

I,Управление предприятием в условиях рыночной вкономики. ТаиГГУ. Ташкент.: 19Э4г, 0,1 п.л. : :

\ -,2. Отраслевые аспекты управляемости машиностроительным -производством. ТашГТУ.Ташкент.:1994г. 0,2 п.л. - :

3.Проблемы менеджмента в экономике республики Узбекистан* ТвиТТУ.Ташкент,: 1994г. 0,1 п.л.(в соавторстве) . ' ••■.''' •4.'Новые подхода к экономической политике- в условиях Пер5^ ходного'периода к рыночным отношениям. ТашТУ.Ташкент<:1994г. 0;5'п.л. (в соавторстве) ' »"

5. Прогрессивное налогообложение дохода членов научно-технического кооператива. ТашГОТ. Татсент. :1989г. 0,1.п.л. (в соавторстмз).

Бозор лгупюодиёхига $тмв иараитада кддаб чш^арикш брцв^аувчанлигшад такомнллаш'крш

■ Узбекистон Республикасинивг мащинасозлик саноатида бощарув-чанликнй такош?ллащтирш муаммолари буйича утказилган тадк,ик;одлар-дац куйидаги асосий хулоса ва таклифлар келиб чицади. . Машинасозлик саноатида бош^зрувчашикш такомиддашгириш машинасозлик корхонала-рини' бир меъерда ва кж;ори рёнтабелли иш билан таъминлаш зарурати, бозор муноеабатларига утишнинг мураккаб шароитида корхоналарнинг •'ящовчан^лигини таъминлаш учун ^амма ички ишлаб чиедиш имкония?-лари ва резервларидан туда фойдаланишдан келиб чикэди. Машнасозлик саноатида . бощарувчашшкни такомиллаштириш фак;ат якунловчи функцияни куллашдан эмас, балки ма^садни кузловчи ва ташкил этувчи характеристикалар билан ¡^ам боглиц. Улар машинасозликни ривожлан-тириш келажаги концепциясини, шу билан биргалиикда тармок; ва тер-риториал тузилиш сиёсатини 1^уйилган макрадга зришиш учун ишлаб чикишш назарда тутади. Машинасозлик саноатида бошнфрувчанликни такомиллаштириш концеицияси бутуллищ бозор талабларини хисобга рлган х;олда унинг мухим макрад в.° принципиал йуналишларини ишлаб .чшдацш инобатга олади. Бунда машинасозлик саноатида бощарувчан-'дикни такомиллаштиришнинг асосий макради бозор ицтисодиётига утищ шароитида машинасозлик ва унииг корхоналарини бир текие ривожлани-шини таъминлашдан иборат булиши керак. дуйилган ма^садга зришиш машинасозлик саноатининг тармоц ва территориал тузилишини кайта курим, хамда машинасозлик саноатининг барча бугин ва боскичларида бошцарув тизимини исло^ цилиш буйича бош^арувни ташкил этиш асоси-да амалга ощирилиши лоз им. Саноатни бо'шчарувчанлигиии такомиллаштириш ■ концеицияси машинасозлик саноатини Оир текис шшфшшш таъминлаш дастурини ишлаб чициш ва уни узлаштириш асрсида амалга оши-рилади.- Бир текисда ишлашнл таъминлаш дастурини амалга ошириш ва-зйфалари машинасозлик саноатини бощарувчаллигюш такомиллаштириш асос'ида куйидаги йуналишларда мое тузилиш сиёсатини ишлаб чикиш ва ^злаотиришдан келиб чикади. Хащ' хужалигада (асбобсозлик, электротехника, радиоэлектроника саноати ьа х;. к.) илмий-техникавий гшдал-лаштиришнй таъминлайдиган юкрри дарададаги мехнат ва илмни талаб Килувчи мащинасозлик тармонутрининг олий даражэдаги ривожланиши. Как £ций талаб килувчи ыаншлаларни (пахта тозалаш, такстиль саноати малшналари' ва х. к.) ишлаб чикддиган машинасозлик гармжларшш бир текиеда ишлашн ва риволианишни таъминлаш.

Increasing of irranagenent. by production in conditions of go in;» ever to Use rsarkefc relations (on the chnrplo'of Rschanical engineering of U;o republic of UZBEJ^STAU)

From the reserch.that have been done.about the problem of increasing of management by production at the mechanical engine-ring enterprises of the Republic of Uzbekistan follow the'main Conclusions and suggestions, the main point of which are:

increasing of ¡nanagement by mechanical engineering production is the- couse of guarantee of stable and high production' work'' of mechanical engineering enterprises, the most 'wild using Df all inside production possibilities and rezervs for the enterprises, to stay "alive" in hard conditions of market reletions.

Increasing of management is connected not only with the • sales of its result function but with org&nlzing characteristics,They suggest,to work out the future ideas of the mechanical engineering development and also its branch and territorial structure politics ' to achieve the made goale. Whole idea of increasing of managemet by mechanical engineering foresees the wdrking .out its rrain.gools and directions of their,achievement with the demand of market.Using to the ' .conditions of ^ Uzbekistan the supporter of this'idea ifi the state activity, actuale,-the mehanical engineering. asSosiat ion who provides the structure poll tics and management methods. .

Vith that, the main.idea of meroesing of management by mechanical engineering has to be Stable development, of mehanical- engineering, its enterprises in the conditions of-going over- to ; the market relations.' Realization of-this gool has to be done based on -achievement of the goal the, rebuilding branch and ■ terri torial structure of the mehanical engineering and also organizing - mana-, gement system of the mehanical engineering at all. its leyels . and parts. The idea of increasing by production has to be done based on .elaboration of the programrn about the mehanical engineering stabilization.