Повышение устойчивости функционирования аграрных хозяйств и сельских территорий на основе развития диверсификационных видов деятельности тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Повышение устойчивости функционирования аграрных хозяйств и сельских территорий на основе развития диверсификационных видов деятельности"

004613465

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ

ФГОУ ВПО «УРАЛЬСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ»

На правах рукописи

Буторина Галина Юрьевна

ПОВЫШЕНИЕ УСТОЙЧИВОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ АГРАРНЫХ ХОЗЯЙСТВ И СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ НА ОСНОВЕ РАЗВИТИЯ ДИВЕРСИФИКАЦИОННЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (на материалах Тюменской области)

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (АПК и сельское хозяйство)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

23 лен гщ

Екатеринбург - 2010

004618465

Диссертационная работа выполнена на кафедре экономической теории и мировой экономики Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Уральская государственная сельскохозяйственная академия».

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Пустуев Александр Леонидович

Официальные оппоненты доктор экономических наук, профессор

Разорвии Иван Васильевич

кандидат экономических наук, старший научный сотрудник Института экономики УрО РАН Дрокин Вениамин Васильевич

Ведущая организация: ФГОУ ВПО «Челябинская государственная агроинженерная академия»

Защита состоится 28 декабря 2010 года на заседании диссертационного совета Д220.067.01 при ФГОУ ВПО «Уральская государственная сельскохозяйственная академия» в зале Ученого совета по адресу: 620075, г.Екатеринбург, ул. Карла Либкнехта, 42,1-й корпус, зал Ученого совета, ауд. 1205

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Уральской государственной сельскохозяйственной академии. С авторефератом диссертации можно ознакомиться в библиотеке и на сайте Уральской государственной сельскохозяйственной академии (www.usaca.ru) и на сайте Высшей аттестационной комиссии по адресу:\ууу\у.vak.ed.gov.ru.

Автореферат разослан 28 ноября 2010 года.

Ученый секретарь диссертационного советгш .4 у^х*

доктор экономических наук, профессор 1Шг\г Мингалев

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В современных условиях хозяйствования, когда отечественное агропроизводство под воздействием многих отрицательно влияющих на него факторов, включая и финансово-экономический кризис и предстоящее вступление страны в ВТО, обречено на вымирание, все большее значение приобретает решение проблемы укрепления его устойчивости как способности адаптироваться к меняющимся условиям.

Степень адаптационное™ аграрных хозяйств непосредственно связана с уровнем развития сельских территорий (районов) на основе мультипликатора, в качестве которого могут быть использованы дивер-сификационные виды предпринимательской деятельности. Они являются связующим звеном процесса развития аграрных хозяйств и сельских территорий.

Несмотря на значительное число публикаций и программных разработок, касающихся устойчивости сельскохозяйственных предприятий и сельских территорий, остаются малоизученными и дискуссионными вопросы комплексного подхода к решению данной проблемы, базирующегося на диверсификационных видах деятельности в условиях индустриальных регионов. Все это подтверждает актуальность выбранной темы исследования и диктует необходимость разработки рекомендаций по повышению устойчивости функционирования аграрных хозяйств и сельских территорий на основе развития диверсификации.

Степень изученности проблемы. Проблема повышения устойчивости аграрного сектора и сельских территорий является предметом исследования многих ученых экономистов и практиков.

Значительный вклад в развитие научной концепции устойчивости аграрной сферы на всероссийском и региональном уровнях внесли труды В.Асташко, В.Боева, А.Бойцова, И.Буздалова, Х.Босселя, В.Векленко, А.Гордеева, Р.Гумерова, И.Загайтова, А.Каштанова, А. Ни-конова, А.Пустуева, ОЛчелинцева, А. Сёмина, М.Сафиуллина, И. Ушачёва, И. Хицкова и др. ученых.

Диверсификация в сферах АПК и на уровне сельских регионов рассматривалась в работах М. Алексеенко, А.Баландина, А.Бутыркина, М. Градинаровой, Ю. Кривокоры, Р. Кунц, Г. Немченко, Р. Пасквье, О. Родионовой, Е. В. Худяковой и др.авторов.

Однако в трудах вышеназванных ученых-экономистов решение проблемы повышения устойчивости аграрных хозяйств и сельских территорий, в том числе и на основе развития диверсификационного агро-предпринимательства, рассматривается либо с теоретико-методологических позиций на уровне страны без учета региональных особенностей, либо только в рамках административных формирований. Недостаточно полно, по нашему мнению, раскрыты вопросы оптимизации размещения и приоритетов развития диверсификационных видов предпринимательской деятельности в сельских районах на уровне отдельных субъектов РФ на основе кластеризации и механизмов кредитования товаропроизводителей.

Этим обусловлена народнохозяйственная значимость и научная актуальность данной проблемы, выбор темы, постановка цели и задач исследования.

Цели и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в разработке научных положений и практических рекомендаций по обеспечению устойчивости функционирования аграрных хозяйств и сельских районов на основе диверсификации и территориальной кластеризации.

Для достижения обозначенной цели были поставлены и решены следующие основные задачи:

- изучить и проанализировать научные взгляды на повышение устойчивости аграрных хозяйств, развитие диверсификации в сельских районах, внести дополнения в понятийный аппарат;

- обосновать основные методические положения по повышению устойчивости аграрных хозяйств на основе развития диверсификации;

- дать оценку устойчивости сельских хозяйств области, состоянию ресурсного потенциала и диверсификационной деятельности на сельских территориях;

- выявить перспективные виды диверсификации в сельских районах Тюменской области, обосновать основные направления развития и решить задачу по их оптимальному размещению в территориальных кластерах;

- разработать рекомендации по совершенствованию механизма кредитования диверсификационной деятельности.

Предметом исследования являются процессы повышения устойчивости аграрных хозяйств и сельских территорий, а также механизм развития в них диверсификации.

Объектом исследования выбраны хозяйствующие образования аграрного сектора и муниципальные формирования юга Тюменской области.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили фундаментальные концепции, предоставленные в трудах отечественных и зарубежных ученых, программные и прогнозные разработки ведущих ученых Уральского региона; данные справочной и нормативной литературы.

При решении поставленных задач использовались следующие методы исследований: абстрактно-логический, монографический, стати-стико-экономический, экономико-математический и социологический.

Эмпирической базой обеспечения достоверности выводов и предложений являются материалы Госкомстата РФ, Тюменского обл-госкомстата, Департамента АПК Тюменской области; Министерства сельского хозяйства РФ; оперативные данные, первичные документы, учетные регистры и отчетность сельскохозяйственных предприятий области, а также использование при проведении исследований пакетов прикладных программ 8ТЯА2.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

1. Внесение дополнения в понятийный аппарат:

- в отличие от аналогов понятие «аграрные хозяйства» представлено как хозяйствование на земле, для осуществления предпринимательской деятельности всеми организационно-правовыми формами хозяйствования в сельских районах, как структурами аграрной сферы АПК, ориентирующими свою деятельность в основном на производство продуктов питания - важнейшей составляющей жизнедеятельности человека;

- устойчивое функционирование и устойчивое развитие трактуется, в отличие от аналогов, как процесс сохранения социально-экономических и природных ресурсов в работоспособном состоянии на уровне простого воспроизводства (первый термин) и расширенного воспроизводства при преобладающей значимости экологической составляющей (второй термин);

- рациональная организация системы управления диверсификационной деятельностью, автором дополнена приоритетностью обоснования ее оптимальной структуры, позволяющей своевременно выбирать дивер-сификационные виды деятельности с учетом меняющихся макро- и микроэкономических условий.

2. Обоснованы основные методологические положения по повышению устойчивости аграрных хозяйств на основе развития диверси-фикационной деятельности в сельских районах:

- определены причины, сдерживающие развитие диверсификации в сельском хозяйстве региона, предложен авторский вариант определения мультипликаторного эффекта при выборе варианта приоритетного развития сельских территорий с учетом диверсификационных видов деятельности;

- разработан авторский вариант экономико-математической модели по определению границ диверсификации с учетом возможностей региональных бюджетов, в которой в качестве целевой функции принимается достижение максимальной продолжительности их бездефицитности;

- выделена и обоснована совокупность принципиальных положений, которые следует учитывать для достижения устойчивости функционирования аграрных хозяйств и алгоритм их реализации на макро-, мезо- и микроуровнях, а так же представлены показатели устойчивости агрохозяйств, отличающиеся от аналогов комплексностью и приоритетностью.

3. Осуществлена оценка устойчивости функционирования хозяйств аграрного сектора региона с использованием социально-экономических показателей, а также проанализирован ресурсный потенциал сельских территорий и диверсификационная деятельность в них.

4. Выявлены, по авторской методике, и обоснованы, на базе сельских районов, территориальные кластеры, позволяющие более рационально решить задачу по размещению диверсификационных видов деятельности с учетом инвестиционной привлекательности территорий.

5. Разработаны рекомендации по совершенствованию механизма кредитования диверсификационной деятельности на основе распределения кредитной нагрузки между финансовыми структурами и обоснована необходимость создания диверсификационных сельских кредитных кооперативов.

Практическая значимость. Результаты исследования направлены на обеспечение устойчивого функционирования аграрных хозяйств на основе развития диверсификации в сельских районах. Предлагаемые рекомендации по алгоритмизации процесса повышения устойчивости сельских хозяйств, определению границ диверсификации с учетом воз-

можностей региональных бюджетов, территориальной кластеризации диверсификационной деятельности в сельских районах на основе их ресурсной привлекательности для инвестирования, по совершенствованию механизма кредитования диверсификационных видов предпринимательской деятельности могут быть использованы в других регионах.

Отдельные положения диссертации использованы при разработке региональной программы развития диверсификации, направленной на повышение устойчивости функционирования аграрных хозяйств Тюменской области, а также в учебном процессе УрГСХА и ТГСХА.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации доложены и обсуждены на научно-практических конференциях: четырёх международных (Пенза - ПГСХА 2007 г., Курган -КГСХА 2009-2010 гг., Тюмень - ТГСХА 2010г.), пяти всероссийских (Тюмень - ТГСХА 2007 г.и ТюмГНГУ 2010 г., Москва - МГАУ 2008 г., Пенза - ПГСХА 2008-2009гг.) и одной межвузовской (Новосибирск). По теме диссертации опубликовано 16 работ общим объемом 33,8 п.л., автора 14,2 пл., в т.ч. в двух изданиях, аннотированных ВАК РФ.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы (190 источников) и приложений, содержит 24 таблицы, 5 рисунков. Общий объем работы 232 страницы машинописного текста, в том числе 182 страницы основного текста.

Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, поставлена цель, выделены основные задачи и элементы новизны.

В первой главе «Теоретические вопросы устойчивого функционирования аграрных хозяйств на основе развития диверсификационных видов деятельности в сельских районах» обоснованы сущность, значение и проблемы устойчивости аграрного сектора, раскрыта роль диверсификации в этом процессе и в развитии сельских территорий, изложены основные концептуальные положения по повышению устойчивости аграрных хозяйств на основе развития диверсификации.

Во второй главе «Организационно-экономический и социальный базис для формирования системы диверсификационных видов деятельности с целью повышения устойчивости аграрного сектора и сельских территорий Тюменской области» дается оценка устойчивости сельскохозяйственных организаций региона, состояния ресурсов и диверсификационной деятельности в муниципальных формированиях юга

области, раскрываются региональные бизнес-предпосылки для развития диверсификационных видов предпринимательской деятельности в сельских районах.

В третьей главе «Приоритеты развития диверсификационных видов деятельности в сельских районах, обеспечивающих повышение занятости населения и устойчивости функционирования аграрных хозяйств» даются методологические подходы к оптимизации размещения в регионе диверсификационных видов агропредпринимательской деятельности, а также рекомендации по развитию диверсификации на основе формирования территориальных кластеров и совершенствованию механизма кредитования диверсификационных видов деятельности.

В заключении даны основные выводы и предложения по теме исследования.

2. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Дополнены понятия «аграрные хозяйства», «устойчивое функционирование», «устойчивое развитие», «рациональная организация системы управления диверсификационной деятельностью», относящиеся к теории устойчивости и диверсификации.

Используемые в литературных источниках понятия «сельскохозяйственные предприятия», «сельхозорганизации», «сельские хозяйства», «аграрные предприятия», «аграрные хозяйства» не имеют, по нашему мнению, принципиальной разницы. Однако по своей сущности, отражающей социально-экономическое содержание отрасли сельского хозяйства, где главным средством производства выступает земля (от древнегреческого - «arpo»), наиболее всего подходит термин «аграрное хозяйство», которое дополнено предпринимательской деятельностью всеми организационно-правовыми формами хозяйствования в сельских районах, ориентирующих свою деятельность на производство продуктов питания - важнейшей составляющей жизнедеятельности человека.

Играя многофункциональную роль в жизни общества и находясь в зоне повышенного риска по предпринимательской деятельности, особенно в условиях индустриальных и экологически неблагополучных регионах, аграрные хозяйства нуждаются во всесторонней поддержке для сохранения своего социально-производственного потенциала, обес-

печивающего устойчивое функционирование и развитие. Поскольку данные понятия не равнозначны, то в диссертации, с учетом вышеизложенного, они разведены следующим образом: устойчивое функционирование представляет собой процесс сохранения социально-экономических и природных ресурсов в работоспособном состоянии на уровне простого воспроизводства, а устойчивое развитие - расширенного воспроизводства при преобладающей значимости экологической составляющей. Сохранение устойчивости развития аграрных хозяйств и сельских районов на основе диверсификации, как единый взаимозависимый и взаимосвязанный процесс, возможен лишь при налаженной системе управления им. Особенно это касается выбора приоритетных видов диверсификационного предпринимательства с учетом обоснованной его структуры. Для реализации планирующей функции управления в данной сфере необходима и соответствующая организация. В связи с этим в диссертации введено понятие «рациональная организация системы управления диверсификационной деятельностью», дополненное приоритетностью её оптимальной структуры, способствующей выбору эффективных видов диверсификации с учетом меняющихся макро- и микроэкономических условий.

2. Обоснованы методологические положения по повышению устойчивости аграрных хозяйств на основе развития диверсификационной деятельности в сельских территориях.

2.1. Выявлены, на основе анкетного опроса специалистов аграрных хозяйств, причины, сдерживающие развитие диверсификации в сельском хозяйстве региона. Предложен авторский вариант расчета мультипликаторного эффекта при обосновании приоритетного развития сельских районов с учетом диверсификационных видов деятельности. Предлагаемая автором формула представлена отношением прироста инвестиций в развитие сельского хозяйства к приросту объемов производства востребованной на рынке продукции (по каждому виду предпринимательской деятельности). Данное отношение корректируется по двум коэффициентам, учитывающим соответственно прирост занятости сельского населения района и прирост бюджетных расходов в результате развития диверсификационных видов деятельности.

2.2. Предложен авторский вариант экономико-математической модели по определению границ диверсификации.

В качестве целевой функции принимается максимальная продолжительность бездефицитного бюджета муниципального формирования,

позволяющая устойчиво функционировать его социально-экономической системе (Тб), т. е., Тб —► max, при ограничениях и требованиях:

1) £Дб =£Рб - равенство сумм доходов и расходов бюджета сельского района;

2) У6 < 5 / 7% - уровень безработицы не более 5-7 %;

3) F3T < рзф - потребность в землях сельскохозяйственного назначения не должна превышать их фактического значения;

4) £Дт = £Д|'р - сумма денежных средств, поступающих из i-источников (кредиты филиала Россельхозбанка, частные инвестиции, госбюджетная поддержка, кредиты сельских кредитных кооперативов и другие) должна быть не менее расчетной величины;

5) Ci < (1,2 - l,3)Upi - себестоимость производства ¡-ых видов продукции диверсификационного характера должна быть ниже рыночной цены не менее чем на 20-30%;

6) Pi > 10-15% - рентабельность производства i-ых видов продукции или оказания услуг в сельских районах не должна быть ниже 1015%;

7) A3i = 0,01Нб - каждый вид диверсификационной деятельности должен привлекать в неё не менее 1% безработного населения (Нб), где A3i - расчетное число работников для выполнения основных работ, согласно требованиям технологического процесса, включая специалистов управления.

2.3. Сформулирована и обоснована совокупность принципиальных положений, обеспечивающих устойчивое функционирование аграрных хозяйств, и предоставлен алгоритм их реализации.

К устойчивости функционирования аграрных хозяйств следует, по мнению диссертанта, подходить с учетом совокупности принципиальных положений, основными из которых являются следующие:

• необходимость объединения аграрных хозяйств через цивилизованные формы кооперации и интеграции, а также кластеризации, обусловленной тем, что в условиях конкурентной борьбы санирующая функция рынка приводит к самоуничтожению как внутрирегиональных продовольственных рынков, так и непосредственно аграрных хозяйств, неспособных также конкурировать с импортной сельхозпродукцией;

• развитие аграрных хозяйств на устойчивом уровне не может быть реализовано в условиях «отсечения» крестьянства от участия в рын-

ке земель сельскохозяйственного назначения, поэтому нужны соответственные поправки в земельном законодательстве, ограничивающие скупку этих земель олигархическими структурами, а также введение, в интересах аграрных хозяйств, ипотечного кредитования и соответствующего мотивационного механизма для расширения диверсификационных видов предпринимательства в сельских районах.

В диссертации излагается совокупность наиболее важных задач, решаемых в обоснованной приоритетности с учетом названных положений.

3. Осуществлена оценка уровня устойчивости функционирования сельскохозяйственных предприятий региона, а также дан анализ ресурсного потенциала сельских районов и диверсификаци-онной деятельности в них.

Уровень устойчивости аграрных хозяйств Тюменской области автором определялся по динамике следующих показателей: доля сельхозпредприятий, прекративших свою деятельность, темпы сокращения численности работников в сельском хозяйстве региона, темпы изменения производительности труда в аграрном секторе, доля прироста заработной платы в агропредприятиях, прирост кредиторской задолженности сельских хозяйств, доля прироста импорта агропродук-ции в Тюменскую область, доля неиспользуемых сельскохозяйственных земель, темпы «умирания» сел и деревень.

В результате оценки были сделаны ряд важных выводов, в завершении которых отмечено, что в целом процесс функционирования аграрных хозяйств (сельхозпредприятий) региона следует считать неустойчивым, что в частности, объясняется высокими темпами прекращения ими своей деятельности (в среднем за пятилетие около 33 %).

В современных кризисных условиях при влиянии на устойчивость аграрных хозяйств ценового диспаритета развитие диверсификации возможно лишь при достаточном уровне рентабельности агропроизводства., которое могут обеспечить хозяйства Бердюжского, Заводоуковского, Исетского, Тобольского, Тюменского, Упоровского и Юргинского районов (7 из 22х).

Данный вывод был уточнен автором по уровню износа основных фондов в сельском хозяйстве всех районов Тюменской области.

В диссертации подробно представлен ресурсный потенциал Тюменской области в разрезе зон и районов. В основном - это земельные, водные и лесные ресурсы, а также запасы торфа, сапропеля, песка и т.д.

Изучение действующих и перспективных (на основе анкетирования) направлений диверсификации в сельских районах Тюменской области позволило автору выделить следующие основные направления диверсификации в приоритетной последовательности: рыбоводство с разведением осетровых рыб для производства икры и расширение ассортимента рыбопродукции в переработанном виде; лесозаготовка, деревообработка, производство деловой древесины и стройматериалов, включая кирпичное производство; расширение ассортимента птицепро-дукции; овцеводство и свиноводство; кролиководство; гусеводство; выделка шкур животных и пошив меховой одежды; туризм, включая и его агропродуктовую составляющую; сбор у населения и реализация агро-продукции; хлебопечение и производство хлебобулочных изделий; пчеловодство; оказание услуг населению со стороны потребительских кооперативов; кредитное обслуживание диверсификационного предпринимательства в сельских районах кредитными кооперативами; торфодобыча; добыча сапропеля; переработка рапса; охотничье -рыболовные услуги; выращивание лекарственных трав; добыча минеральной воды; грязелечение; коневодство; производство спирта; гончарное производство; изготовление изделий из лозы; сбор дикоросов; глубокая переработка низкосортного лиственного сырья; пимокатство; садоводство.

4. Выявлены, по авторской методике, инвестиционно привлекательные районы Тюменской области для развития диверсификации в территориальных кластерах.

Инвестиционная привлекательность районов определялась с использованием индексного метода с учетом показателей, представленных в таблице 1.

В результате выполненных расчетов места по рейтингу распределились, в соответствии с максимальным значением обобщающего индекса, следующим образом: первое - Тобольский район; второе -Нижнетавдинский; третье - Тюменский; четвертое - Ярковский; пятое -Упоровский. Без прочих ресурсов в составе первой пятерки оказались следующие: Казанский, Нижнетавдинский, Омутинский, Тобольский, Ярковский.

Таблица 1.- Результаты расчета коэффициентов по ресурсообеспеченности для выбора приоритетов инвестирования в развитие диверснфккационного предпринимательства в сельских районах Тюменской области '

№ п\п Районы Уровень обеспеченности ресурсами

трудовыми хмельными лесными ■одними прочими Сумма коэффиц иентов (Кт+Кз> Кл+Кв+ Кпр)

% Кт отнош. факта к ср. зи. по обл., % Кз отнош. факта к ср. зн. по обл., % Кл отнош. факта к ср. зн. по обл., % Кв отнош. факта к ср. зи. по обл., % Кпр

I. Лбапжий 60 0,91 90 0,9 102 1,02 96 0,96 106 1,06 4,85

2. Армкэонский 62 0,94 88 0,88 104 1,04 216 2,16 95 0,95 5,97

3. Ароиашевскнй 61 0.93 85 0,85 174 1,74 51 0,51 124 1.24 5,27

4. Бердюжскнй 65 0,99 175 1,75 98 0,98 114 1,14 65 0,65 5,51

5. Вагайский 56 0,85 121 1,21 65 0,65 227 2,27 119 М9 6,17

6. Викуловский 73 1.11 98 0,98 180 1.8 34 0,34 111 1,11 5.34

7. Голышм&новскнЙ 74 1,12 115 1,13 46 0,46 51 0,51 70 0.7 3.94

8. Заводоуковский 64 0,97 45 0,45 19 0,19 40 0,4 66 0,66 2,67

9. Исстский 79 1,2 105 1,05 22 0,22 57 0.57 81 0,81 3,85

10. Ишнмский 77 1,17 156 1,56 46 0,46 85 0,85 76 0,76 4,8

И. Казанский 79 1,2 168 1,68 48 0.48 125 1,25 100 1,0 5,61

12. Нижнетыдииский 72 1,09 75 0.75 178 1.78 131 1,31 95 0,95 5,88

13. Омугинскнй 73 1.П 90 0,9 108 1,08 57 0,57 75 0,75 4,41

14. Сладкоаский 77 1.17 128 1,28 122 1,22 51 0,51 78 0,78 4.%

15. Сорокинекий 65 0,99 103 1,03 128 1.28 35 0,35 121 1,21 4,86

16. Тобольский 90 1,37 80 0,8 133 1,33 244 2,44 129 1,29 7,23

17. Тюменский 88 1.34 25 0.25 20 0,2 57 0,57 109 1,09 3.45

18 Уаатский 80 1,22 17,6 0,18 48 0,48 85 0,85 127 1,27 4,0

19. Упороаский 75 1.14 90 0,9 98 0,98 80 0,8 97 0,97 4,79

20. Юргннский 59 0,89 116 1,16 200 2,0 85 0,85 121 121 6.11

21. Ялуторовский 69 1,05 123 1,23 159 1,59 51 0,51 105 1,05 5,43

22. Ярковскмй 72 1,09 75 0,75 102 1,02 227 2,27 108 1,08 6.21

1) Рассчитано автором на основе использования данных территориального органа федеральной службы госстатистики по Тюменской области

Вышеназванные районы вошли в первый кластер (табл.2), как в одну из самых совершенных форм интеграции, обеспечивающую достижение синергического эффекта.

Таблица 2. - Предлагаемые территориальные кластеры, обеспечивающие развитие диверсификации в сельских районах Тюменской области

Номер кластера № 1о комплексному показателю (£К) Номер кластера (Кр) По ресурсному показателю (Кр)2

I Более 12 Нижнетавдин-ский Тобольский Тюменский Упоровский Ярковский I 5 и более Казанский Нижнетавдинский Омутинский Ярковский

II 11,112 Абатский Ишимский Омутовский Казанский Юргинский II 4,14,9 Абатский Тобольский Ялуторовский Юргинский

Ш 10,111 Армизонский Аромашевский Исетский Сладковский Сорокинский Уватский Ялуторовский Ш 3,1-4 Армизонский Аромашевский Бердюжский Вагайский Викуловский Голышмановский Ишимский Упоровский

IV 9,1-10 Бердюжский Викуловский Голышманов-ский IV 2,1-3 Исетский Сладковский Сорокинский Тюменский Уватский

V 7-9 Вагайский Заводоуковский V 1-2 Заводоуковский

1. Таблица составлена автором.

2. Ресурсный показатель скорректирован с учетом доли экономически активного населения и уровня технической нагрузки на ресурсный потенциал районов.

При этом учитывалось, что одним из основных условий кластеризации является ресурсная совместимость входящих в кластер структур, обеспечивающая их безущербное развитие. Всего предложено сформировать пять территориальных кластеров, включающих сельские районы, которые близки по рейтингу инвестиционной привлекательности.

Основная задача кластеризации, в данном случае, состоит в развитии на базе одного из входящих в кластер районов мультипликатора (технопарка). То есть тех видов диверсификации, которые, выполняя указанную в диссертации двойственную целевую функцию (максимум занятости при минимуме расхода ресурсов), способны на основе объединенных финансовых ресурсов реализовать исполнение разработанных проектов и вовлечь в развитие другие сферы предпринимательской деятельности не только в данном (конкретном) кластере, но и в других территориальных формированиях региона.

В целях более комплексного подхода к оптимизации размещения диверсификационных видов деятельности и формирования кластеров предложена многофакторная регрессионная модель, включающая все 11 переменных показателей по ресурсообеспеченности (указаны в табл. 1). В результате расчетов, выполненных по компьютерной программе, было получено следующие уравнение регрессии: Ух = 39,1 +9,8X1-6,7X2- 1,9Х3-3,5Х4-9,84Х5- 10,2X6-4,43X7-6,64Х»+ 6,11Х9+ 7,ОЗХ10- 7,9Х„.

Или в принятой символике: У = 39,1 + 9,8 Кт - 6,7 Кз - 1,9 Кл - 3,5 Кв - 9,84 Кпр - 10,2 Кс - 4,43

Кп - 6,64 Кд + 6,11Ктн + 7,03 Кб - 7,9 Кхн где У, - занимаемое место в рейтинге районов по уровню инвестиционной привлекательности; Кт, Кз, Кл, Кв, Кпр, Кс, Кп, Кд, Ктн, Кб, Кхн - коэффициенты, учитывающие уровень обеспеченности сельских районов соответственно, трудовыми, земельными, лесными, водными и прочими ресурсами, а также объектами социальной инфраструктуры, перерабатывающими предприятиями.

5. Разработаны предложения по совершенствованию механизма кредитования диверсификационнон деятельности на основе обоснованного распределения кредитной нагрузки между финансовыми структурами и создания диверсификационных сельских кредитных кооперативов.

Важность решения данной проблемы возникает в связи с необходимостью реализации проектов развития диверсификационного предпринимательства за счет кредитных средств. Для каждого вида деятельности и в разных сферах АПК должна быть, по мнению диссертанта, отвечающая его интересам система кредитования. Такому условию может отвечать предлагаемая диссертантом следующая система кредитования.

В основе данной системы - законодательная база, в рамках которой действуют управляющие структуры и субъекты рынка кредита. Их функции целесообразно целенаправленно распределить в следующем порядке: Россельхозбанк кредитует в основном предприятия сфер АПК; сельские кредитные кооперативы - ХН, фермерские хозяйства и дивер-сификационные виды предпринимательства в сельских районах области при поддержке Фонда развития сельскохозяйственной кооперации. В диссертации предложен механизм взаимодействия сельских кредитных кооперативов разного территориального уровня.

Обслуживая диверсификационные виды деятельности в сельских районах, кредитные кооперативы сами должны иметь аналогичную ориентацию развития, то есть быть диверсификационными. Именно в соединении кредитных с другими функциями кооперации состоит основное преимущество кредитных кооперативов. Это позволяет более рационально использовать их функции, т.к. все они сосредоточены в кредитном кооперативе, при этом эффективнее расходуются и средства. Соединяя кредитную функцию с другими функциями, диверсифика-ционный кооператив будет более целенаправленно ориентировать диверсификационную предпринимательскую деятельность на эффективное функционирование, способствуя также повышению занятости в сельских регионах.

Структурная схема диверсификационного кооператива представлена на рисунке 1.

Анкетированием населения сельских регионов Тюменской области, проводимым в 2006-2009 годах, с участием диссертанта, выявлены объёмы кредитных средств, необходимые для ведения диверсификаци-онной предпринимательской деятельности.

Рисунок 1. - Основные функции н задачи диверсификационного сельского кредитного кооператива

Большинство видов диверсификации требует значительных вложений, которые в процессе расширенного воспроизводства и инфляции могут еще возрасти. Возрастающий объем кредитов сельская кредитная кооперация выделить пока не в состоянии, поэтому нужны более действенные меры для решения данной проблемы, которые в диссертации рассмотрены. Например, создание регионального союза сельских кредитных кооперативов, аккумулирующих денежные ресурсы для кредитования приоритетных видов диверсификационной деятельности в тех районах Тюменской области, в которых с меньшими расходами может быть получен мультипликаторный (технопарковый) эффект. Именно к таким относятся районы, входящие в первый территориальный кластер.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Устойчивое функционирование аграрных хозяйств следует рассматривать в сочетании с развитием сельских территорий на основе использования возможностей диверсификационного предпринимательства. При этом устойчивое их развитие понимается как сохранение социально-экономического потенциала и природных ресурсов в работоспособном состоянии на уровне возможностей расширенного воспроизводства при преобладающей значимости экологической составляющей.

2. Выполненный анализ социально-экономических показателей функционирования сельскохозяйственных предприятий Тюменской области позволяет сделать вывод о том, что лишь незначительная часть из них в состоянии устойчиво работать в режиме расширенного воспроизводства. Только в его рамках возможно развитие диверсификационной деятельности в условиях слабости кредитной кооперации на селе и не доступности коммерческого кредита.

3. На основе анкетного опроса специалистов агропредприятий автором были выявлены следующие причины, сдерживающие развитие диверсификационного предпринимательства, ранжированные по убывающей доле значимости: отсутствие средств (стартового капитала); недоступность коммерческого и даже государственного кредита; риск не возврата кредита; проблема со сбытом продукции; зависимость от коррумпированных чиновников; высокий уровень налогообложения; неуверенность в стабильности аграрной политики; недостаточные зна-

ния для ведения предпринимательской деятельности; рэкет; плохие дороги; прочие.

4. Определение мультипликаторного эффекта при выборе варианта приоритетного развития сельских районов с учётом диверсификаци-онных видов деятельности автором диссертации предложено осуществлять на основе коэффициента, выражающего явление мультипликатора, как отношение приросту инвестиций в развитие сельского района к приросту произведенной и востребованной на рынке агропро-дукции (по каждому её виду), умноженного на соотношение двух коэффициентов, учитывающих прирост занятости сельского населения территории и прирост расходов в результате развития диверсификаци-онных видов деятельности.

5. Изучение действующих и перспективных направлений диверсификации в сельских районах Тюменской области позволило автору выделить следующие её основные направления, реализуемые в приоритетной последовательности: рыбоводство с разведением осетровых рыб для производства икры и расширения ассортимента рыбопродукции в переработанном виде; лесозаготовка, деревообработка, производство деловой древесины и стройматериалов, включая кирпичное производство; расширение ассортимента птицепродукции (горизонтальная диверсификация); овцеводство и свиноводство; кролиководство; гусеводство; выделка шкур животных и пошив меховой одежды; туризм, включая и его агропродукговую составляющие; сбор и реализация продукции у населения; хлебопечение и производство хлебобулочных изделий; пчеловодство; оказание услуг населению со стороны потребительских кооперативов; кредитное обслуживание ди-версификационного предпринимательства в сельских районах кредитными кооперативами; торфодобыча; добыча сапропеля; переработка рапса; охотничье-рыболовные услуги; выращивание лекарственных трав; добыча минеральной воды; грязелечение; коневодство; производство спирта; гончарное производство; изготовление изделий из лозы; сбор дикоросов; глубокая переработка низкосортного лиственного сырья; пимокатство; садоводство.

6. Отобранные направления диверсификации могут быть оптимально сосредоточены в муниципальных формированиях региона с учетом их инвестиционной привлекательности, рассчитанной порайонно по авторской методике. В качестве критерия оптимальности приняты максимум занятости сельского населения при минимуме использования

природных ресурсов. При этом размещение диверсификационных видов предпринимательской деятельности с учетом инвестиционной составляющей автором предложено осуществлять с применением следующих показателей:

1) обеспеченность ресурсами (трудовыми, земельными, лесными, водными, прочими);

2) обеспеченность: объектами социальной инфраструктуры, перерабатывающими предприятиями, дорогами с твердым покрытием;

3) доля: трудоспособного и безработного населения, закупаемой у населения агропродукции.

7. Расчетно обосновано, что места по рейтингу инвестиционной привлекательности распределились в соответствии с максимальным значением обобщающего показателя (индекса). Первые пять мест (из 22) расположились в следующем порядке: первое - Тобольский район; второе - Нижнетавдинский; третье - Тюменский; четвертое - Ярков-ский, пятое - Упоровский. На их основе может быть сформирован первый территориальный кластер, выполняющий роль мультипликатора развития.

8. В целях более комплексного подхода к оптимизации размещения диверсификационных видов деятельности и формирования кластеров предложена регрессивная модель, включающая 11 переменных показателей. Полученное уравнение регрессии позволяет вносить необходимые коррективы в оптимизационные решения по привлечению инвестиций в развитие диверсификационной предпринимательской деятельности в сельских территориях в обоснованной приоритетности.

9. В предложенной автором диссертации схеме кредитования аграрных хозяйств, ориентирующихся на диверсификационные виды деятельности, важное значение принадлежит сельским кредитным кооперативам. Обслуживая диверсификационные виды деятельности в сельских территориях, они сами должны иметь аналогичную ориентацию развития, то есть быть диверсификационными.

В диссертации автором представлена структурная схема диверси-фикационного сельского кредитного кооператива со всеми функциями и задачами, которые необходимо решать для их реализации.

ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ ОПУБЛИКОВНЫ СЛЕДУЮЩИЕ НАУЧНЫЕ РАБОТЫ:

Научные статьи в изданиях, включенных в перечень ВАК Минобрнауки России

1. Буторина Г.Ю. Развитие регионального агродиверсифицированного предпринимательства на основе совершенствования кредитного обслуживания // Проблемы современной экономики. - 2009. - №2. -0,3 п.л.

2. Буторина Г.Ю. Совершенствование кредитного механизма для развития диверсификации // Аграрный вестник Урала. - 2010. - №2 -0,3 п.л. .

Статьи в сборниках научных трудов, материалы научных конференций и прочие публикации

1. Буторина Г.Ю. Развитие агропредпринимательства в регионе: программный аспект (на материалах Тюменской области). - Екатеринбург: Издательский дом Уральской ГСХА, 2005. - 1,2 п.л.

2. Буторина Г.Ю. Диверсификация в аграрной экономике. / Актуальные вопросы сельского хозяйства. Сб. материалов региональной конф. молодых ученых. - ТГСХА. Тюмень, 2007. - 0,2 п.л.

3. Айдарбекова А.Т., Буторина Г.Ю. Повышение социально-экономической устойчивости региона на основе развития АПК / Проблемы социально-экономической устойчивости региона: Сб. статей V Всероссийской научно-практ. конф. - Пенза: РИО ПГСХА, 2008. - 0,4 п.л. (авт.0,2)

4. Буторина Г.Ю. Развитие диверсификационного агропредпринимательства в регионе. / Стратегическое управление предприятиями, организациями и регионами: Сб. статей II Всероссийской научно-практ. конф. - Пенза: РИО ПГСХА, 2008. - 0,2 пл.

5. Буторина Г.Ю. Роль диверсификационного агропредпринимательства в развитии сельских территорий / Экономические и социальные проблемы развития АПК: Сб. материалов Всероссийской научно-практ. конф. - Москва: ФГОУ ВПО МГАУ, 2008. - 0,2 п.л.

6. Буторина Г.Ю. Стратегия развития диверсификационного агропредпринимательства в условиях разных сценариев функционирования

АПК. / Конкурентоспособность предприятий и организаций: Сборник статей VI Всероссийской научно-практической конференции. -Пенза: РИО ПГСХА, 2008 - 0,2 п.л.

7. Сорокина Т.И., Буторина Г.Ю., Пустуев A.JI. Развитие сельского хозяйства региона: управленческий аспект. - Тюмень: ИПК ТГСХА, 2008.- 15,9 пл. (авт.5,3 п.л.)

8. Махова H.H., Пустуев А.Л., Буторина Г.Ю. Развитие конкурентной среды на рынке хлебопродуктов. - Екатеринбург: Издательский дом УрГСХА, 2009. - 12,9 пл. (авт.4,3 пл.)

9. Буторина Г.Ю. Сущность и виды диверсификации. / Информационные технологии в социально значимых отраслях экономики (ИТСОЭ - 3). Межвузовский сб. научных трудов. Том 3. - Новосибирск: Ре-дакционно-издательский центр Новосибирского государственного университета, 2009. - 0,3 пл.

10. Буторина Г.Ю. Развитие сельских территорий Тюменского региона./ Инновационные пути решения проблем АПК: Материалы Международной научно-практ. конф., посвященной 65-летию Курганской ГСХА (28-29 мая 2009 г.) - Курган: Изд-во Курганской ГСХА 2009. -В2-хт.-Т.1.-0,3 пл.

11. Буторина Г.Ю. Диверсификация как важнейшее условие устойчивого функционирования сельских хозяйств. // Академический вестник Тюменской государственной академии мировой науки, управления и права. - 2009,- №4. - 0,4 п.л.

12. Буторина Г.Ю. Сущность, значение и проблемы устойчивости аграрного сектора. / Экономическая политика региона: стратегия и тактика. Материалы Всероссийской научно-практической конференции. - Тюмень: ТюмГНГУ, 2010 - 0,3 пл.

13. Буторина Г.Ю. Потенциал Тюменской области для развития агроту-ризма. / Проблемы модернизации АПК. Материалы международной научно-практической конференции (18-19 мая 2010 г.) - Курган: Изд-во Курганской ГСХА, 2010. - В 2-х т.-T.l. - 0,2 пл..

14. Буторина Г.Ю. Устойчивость аграрных хозяйств / Перспективы инновационного развития АПК. Сборник материалов международной научно-практической конференции, посвященной 420-летию земледелия Зауралья. - Тюмень: ТГСХА, 2010. - 0,2 п.л.

БУТОРИНА ГАЛИНА ЮРЬЕВНА

ПОВЫШЕНИЕ УСТОЙЧИВОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ АГРАРНЫХ ХОЗЯЙСТВ И СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ НА ОСНОВЕ РАЗВИТИЯ ДИВЕРСИФИКАЦИОННЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (на материалах Тюменской области)

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (АПК и сельское хозяйство)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Компьютерная верстка Байгулова Р.В.

Сдано в набор 01.11.10г. Подписано к печати 03.11.10 г.

Формат 60x84 1/16. Гарнитура "Тайме". Бумага для множительных аппаратов. Печать офсетная. Усл. печ. л. 1,04. Тираж 100. Заказ № 89

620219, г. Екатеринбург, ул. К.Либкнехта, 42 Издательский дом Уральской ГСХА

ЛР №020769 от 20.04.98 г.

Отпечатано в типографии ООО «ИРА УТК». 620219, г. Екатеринбург, ул. К.Либкнехта, 42

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Буторина, Галина Юрьевна

Введение.

Глава 1 Теоретические вопросы устойчивого функционирования аграрных хозяйств на основе развития диверсификационных видов1 деятельности»в сельских районах.

1.1 Сущность, значение и проблемы устойчивости аграрного сектора.

1.2 Диверсификация как важнейшее условие устойчивого функционирования аграрных хозяйств и развития сельских территорий.

1.3 Основные концептуальные положения по повышению устойчивости аграрных хозяйств на основе развития диверсификации в сельских районах.

Глава 2 Организационно-экономический* и социальный базис для формирования системы диверсификационных видов деятельности» с целью повышения устойчивости аграрного * сектора и сельских территорий Тюменской области.

2.1 Оценка устойчивости аграрных хозяйств региона.

2.2 Состояние ресурсов и диверсификационной деятельности, способствующие развитию аграрных хозяйств и сельских территорий Тюменской области.

2.3 Программный базис для развития перспективных видов диверсификации в сельских районах Тюменской области.

Глава 3 Приоритеты развития диверсификационных видов деятельности в сельских районах, обеспечивающих повышение занятости населения и* устойчивости функционирования аграрных хозяйств.

3.1 Оптимизация размещения диверсификационных видов предпринимательской деятельности в сельских районах Тюменской области.

3.2 Развитие диверсификации в сельских районах на основе формирования территориальных кластеров.

3.3 Совершенствование механизма кредитования диверсификационных видов деятельности на основе развития сельской кредитной кооперации.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Повышение устойчивости функционирования аграрных хозяйств и сельских территорий на основе развития диверсификационных видов деятельности"

Актуальность темы исследования. В современных условиях хозяйствования, когда отечественное агропроизводство под воздействием многих отрицательно влияющих на него факторов, включая к финансово-экономический кризис и предстоящее вступление страны« в ВТО, обречено на вымирание, все большее значение приобретает решение проблемы укрепления его устойчивости как способности адаптироваться к меняющимся условиям.

Степень адаптационности аграрных хозяйств непосредственно связана с уровнем развития сельских территорий» (районов) на основе мультипликатора, в качестве которого могут быть использованы диверсификационные виды предпринимательской деятельности. Они являются связующим звеном процесса развития аграрных хозяйств и сельских территорий.

Несмотря на значительное число публикаций и программных разработок, касающихся устойчивости сельскохозяйственных предприятий и сельских территорий, остаются малоизученными и дискуссионными вопросы комплексного подхода к решению данной проблемы, базирующегося на диверсификационных видах деятельности в условиях индустриальных регионов. Все это подтверждает актуальность выбранной темы исследования и диктует необходимость разработки* рекомендаций по повышению устойчивости функционирования* аграрных хозяйств и сельских территорий на основе развития диверсификации.

Степень изученности проблемы. Проблема повышения устойчивости аграрного сектора и сельских территорий является предметом исследования многих ученых-экономистов и практиков.

Значительный вклад в развитие научной концепции устойчивости аграрной сферы на всероссийском и региональном уровнях внесли труды В.Асташко, В.Боева, А.Бойцова, И.Буздалова, Х.Босселя, В.Векленко,

А.Гордеева, Р.Гумерова, И.Загайтова, А.Каштанова, А. Никонова, А.Пустуева, О.Пчелинцева, А. Сёмина, И. Ушачёва, И. Хицкова и др. ученых.

Диверсификация. в сферах АПК и на уровне сельских регионов рассматривалась в работах М. Алексеенко, А.Баландина, А.Бутыркина, М. Градинаровой, Ю. Кривокоры, Р. Кунц, Г. Немченко, Р.' Пасквье, О. Родионов ой, Е. В. Худяковой и др:авторов.

Однако в трудах вышеназванных ученых-экономистов решение проблемы повышения устойчивости аграрных хозяйств и сельских территорий, в том числе и на основе развития диверсификационного предпринимательства, рассматривается- либо с теоретико-методологических позиций на уровне страны без учета региональных особенностей, либо только в рамках административных формирований. Недостаточно полно, по нашему мнению, раскрыты вопросы оптимизации размещения и приоритетов развития диверсификационных видов предпринимательской деятельности в сельских районах на уровне отдельных субъектов РФ на основе кластеризации и механизмов кредитования товаропроизводителей.

Этим обусловлена народнохозяйственная' значимость и научная актуальность данной проблемы, выбор темы, постановка цели и задач исследования.

Цели и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в разработке научных положений и практических рекомендаций по обеспечению устойчивости функционирования аграрных хозяйств и сельских районов на основе диверсификации и территориальной кластеризации.

Для достижения обозначенной цели были поставлены и решены следующие основные задачи:

- изучить и проанализировать научные взгляды на повышение устойчивости аграрных хозяйств, развитие диверсификации в сельских районах, внести дополнения в понятийный аппарат; обосновать основные методические положения по повышению устойчивости аграрных хозяйств на основе развития диверсификации;

- дать оценку устойчивости аграрных хозяйств области, состоянию ресурсного потенциала и диверсификационной деятельности на сельских территориях;

- выявить перспективные виды диверсификации в сельских районах Тюменской области, обосновать основные направленияфазвития-и решить задачу по их оптимальному размещению в территориальных кластерах;

- разработать рекомендации по» совершенствованию механизма кредитования« диверсификационной деятельности.

Предметом исследованияшвляются' процессы повышения устойчивости аграрных хозяйствгИ сельских территорий, а также механизм развития-в них диверсификации.

Объектом, исследования выбраны хозяйствующие образования аграрного сектора и муниципальные формирования юга Тюменской-области.

Теоретическая и методологическая* основа, эмпирическая^ база исследования. Теоретической и методологической? основой диссертационного исследования4 послужили фундаментальные концепции, ( представленные в трудах отечественных и зарубежных ученых, программные и прогнозные разработки ведущих ученых Уральского региона; данные справочной и нормативной литературы.

При решении поставленных задач использовались следующие методы исследований: абстрактно-логический, монографический; статистико-экономический, экономико-математический и социологический.

Эмпирической базой обеспечения достоверности выводов и предложений являются материалы Госкомстата РФ, Тюменского облгоскомстата, Департамента АПК Тюменской области; Министерства сельского хозяйства РФ; оперативные данные, первичные документы, учетные регистры и отчетность сельскохозяйственных предприятий области, а также использование при проведении исследований пакетов прикладных программ 8ТЯА2.

Научная новизна;исследования заключается в следующем: 1. Внесение дополнений в понятийный аппарат:

- в; отличие, от аналогов понятие «аграрные хозяйства» представлено как хозяйствование: на земле,, для* осуществления» предпринимательской деятельности, всеми: организационно-правовыми?формамихозяйствования» в сельских районах, как структурами аграрной сферы АШК, ориентирующими свою деятельность в основном на. производство продуктов; питания» — важнейшей: составляющей жизнедеятельностичеловека;

- устойчивое функционирование и устойчивое развитие трактуется, в отличие от аналогов, как процесс сохранения социально-экономических и природных ресурсов в работоспособном?; состоянии; на уровне простого воспроизводства (первый- термин) и расширенного' воспроизводства; при преобладающей значимости экологической составляющей (второй»термин);

- рациональная^ организация« системы управления? диверсификационной деятельностью, автором дополнена; приоритетностью? обоснования, ее оптимальной* структуры, позволяющей- своевременно' выбирать, диверсификационные виды деятельности с учетом; меняющихся? макро- и. микроэкономических условий.

2: Обоснованы основные методологические положения по повышению устойчивости аграрных хозяйств на основе развития диверсификационной деятельности в сельских районах:

- определены причины, сдерживающие развитие диверсификации в сельском хозяйстве региона, предложен авторский вариант определения мультипликаторного эффекта при выборе варианта приоритетного развития сельских территорий с учетом диверсификационных видов деятельности;

- разработан авторский вариант экономико-математической' модели по определению границ диверсификации с-учетом возможностей региональных бюджетов, в которой в качестве целевой функции принимается^ достижение максимальной продолжительности их бездефицитности;:

- выделена и обоснована совокупность принципиальных положений, которые следует учитывать для достижения устойчивости функционирования; аграрных хозяйств и алгоритм их реализации на макро-, мезо- и? микроуровнях, а так же представлены показатели устойчивости; агрохозяйств, отличающиеся? от аналогов комплексностью и приоритетностью:

3. Осуществлена оценка устойчивости^ функционирования хозяйств аграрного сектора региона, с использованием^ социально-экономических, показателей! а также проанализирован« ресурсный потенциал сельских территорий и;диверсификационная* деятельность вших.

4. Выявлены, по авторской методике, и обоснованы, на базе; сельских районов, территориальные кластеры, позволяющие более рационально решить задачу по размещению - диверсификационных видов деятельности с учетом инвестиционной привлекательности: территорий:

5; Разработаны; рекомендации^ по совершенствованию механизма кредитования диверсификационной деятельности на. основе; распределения, кредитной: нагрузки между финансовыми? структурами и обоснована необходимость создания^ диверсификационных сельских кредитных кооперативов.

Практическая« значимость. Результаты исследования; направлены^ на. обеспечение: устойчивого функционирования* аграрных хозяйств* на основе развития* диверсификации в сельских: районах. Предлагаемые рекомендации, по алгоритмизации процесса повышения устойчивости сельских хозяйств, определению границ диверсификации с учетом возможностей региональных бюджетов^ территориальной кластеризации диверсификационной? деятельности в сельских районах на основе их ресурсной привлекательности для инвестирования, по совершенствованию механизма кредитования диверсификационных видов предпринимательской деятельности, могут быть использованы в других регионах.

Отдельные положения диссертации использованы при разработке региональной программы развития диверсификации, направленной на повышение устойчивости функционирования аграрных хозяйств Тюменской области, а также в учебном процессе УрГСХА и ТГСХА.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации доложены и обсуждены на научно-практических конференциях: четырёх международных (Пенза - ПГСХА 2007 г., Курган - КГСХА 20092010 гг., Тюмень - ТГСХА 2010 г.), пяти всероссийских (Тюмень - ТГСХА 2007 г. и ТюмГНГУ 2010 г., Москва - МГАУ 2008 г., Пенза - ПГСХА 20082009 гг.) и одной межвузовской (Новосибирск - НГУ 2009г.). По теме диссертации опубликовано 16 работ общим объемом 33,8 п.л. (автора 14,2 п.л.), в т.ч. в двух изданиях, аннотированных ВАК РФ.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы (190 источников) и приложений, содержит 24 таблицы, 5 рисунков. Общий объем работы 232 страницы машинописного текста, в том числе 182 страницы основного текста.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Буторина, Галина Юрьевна

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Выполненное исследование позволяет сделать следующие- выводы ш рекомендации:

1. В современных условиях хозяйствования; когда отечественное агропроизводствоподвоздействиеммногихотрицательновлияющихнанего факторов; включая*: и финансово-экономический; кризис: и предстоящее: вступление страны, в ВТО- обречено- на вымирание, все большее значение приобретает решение проблемы укрепления- его- устойчивости как способности адаптироваться? к меняющимся, условиям. Степень адаптационности! аграрных хозяйств непосредственное связана- с уровнем развития! сельских территорий! (районов); на основе: мультипликатора;, в качестве которого? могу т быть; использованы диверсификационные: виды, предпринимательской деятельности: Они являются связующим: звеном процесса развития аграрных хозяйствуй сельских территорий; 1

2. Используемые в литературных^ источниках понятия «сельскохозяйственные предприятия», «сельхозорганизации», «сельские8 хозяйства», «аграрные: предприятия»,, «аграрные хозяйства» не имеют, по нашему мнению, принципиальной разницы. Однако по- своей; сущности, отражающей социально-экономическое, содержание отрасли: сельского хозяйства, где главным средством производства выступает: земля (от древнегреческого — «arpo»), наиболее; всего подходит термин «аграрное хозяйство», которое дополнено предпринимательской деятельностью всеми организационно-правовыми формами хозяйствования! в сельских районах, ориентирующих свою деятельность на производство продуктов питания -важнейшей составляющей жизнедеятельности человека.

3. Для аграрного сектора Тюменской области характерны следующие черты:

- опережение темпов сокращения численности работников в. сельском хозяйстве региона от темпов банкротства агропредприятий (36;21% против

32,58%), что обусловлено в основном повышением их занятости в диверсификационной деятельности и как владельцев земельных долей агропредприятий;

- опережающий рост (более чем в 2,5 раза) заработной платы, в сравнении с приростом производительности труда в сельхозпредприятиях вызван необходимостью улучшения« жизненного' уровня сельхозтоваропроизводителей, который гораздо ниже, чем в основных отраслях экономики региона, а также сохранения кадрового потенциала в сельской-местности, как важного ресурса'дляфазвития сельских территорий;

- при сохранении существующих темпов*роста« неиспользуемых в сельском хозяйстве земель к 2020 году аграрный сектор региона! прекратит своё существование, что в частности, связанно с нарастанием (7,1 % ежегодно) объемов» импорта агропродовольственной продукции, с которой« не может конкурировать продукция; произведенная в. регионе, за исключением хозяйств населения;

- опережающий рост неиспользуемых сельхозземель (8,9% ежегодно) в сравнении с темпами импорта агропродукции (7,1 %) свидетельствует о прямой связи и зависимости этих показателей: на*каждый процент прироста, импорта приходится 1,1 % выбытия земель из. сельскохозяйственной деятельности;

- в целом процесс функционирования сельскохозяйственных предприятий региона следует считать неустойчивым, что в частности, объясняется высокими темпами прекращения ими своей деятельности.

4. Устойчивость функционирования агроэкономической системы связана с развитием сельских территорий, которая определяется способностью сохранять и развивать количественные и качественные характеристики социально-экономических процессов и природно-ресурсного потенциала в пределах периода безопасности (до начала наступления критического состояния- системы). С методологических позиций следует отличать понятия: устойчивое функционирование и устойчивое развитие аграрных хозяйств. В первом случае — это сохранение социально-экономических и природных ресурсов в работоспособном состоянии на уровне простого воспроизводства, во втором - расширенного при преобладающей значимости устойчивости экологической составляющей. В современных условиях при слабой государственной поддержке аграрного сектора и не отвечающей его интересам аграрной и особенно агропродовольственной политике устойчивое развитие невозможно. Это обуславливает необходимость развития диверсификационной предпринимательской деятельности на селе.

5. В регионе нет отдельной программы по развитию диверсификационного предпринимательствана на сельских территориях. В настоящее время там приживаются следующие направления диверсификации: рыбоводство (Казанский, Армизонский, Бердюжский, Сладковский, Тобольский районы), овцеводство (Нижнетавдинский район), кролиководство (Тюменский район), производство кирпича (Тюменский и Тобольский районы); лесозаготовка и деревообработка (Упоровский, Юргинский район); мебельное производство (Ялуторовский и Упоровский районы); грязе- и водолечение (Ишимский, Армизонский и Нижнетавдинский районы); торфоразработки (Тюменский район); туризм (Тобольский, Ялуторовский районы) и т.д.

6. По уровню суммы прибыли на одного работника и рентабельности предпочтительнее развивать диверсификационные виды агропредпринимательской деятельности в ЗАО. Именно эти организационно-правовые формы хозяйствования могут стать своеобразным мультипликатором развития диверсификации в регионе: Учитывая, что работники сельхозпредприятий и фермеры владеют только 20 % земельных долей, а неработающие — 80%, то можно сделать только один вывод: происходит рост наемных (безземельных) лиц, которые фактически являются наёмными работниками, поэтому именно они или их часть могут быть смотивированы на участие в процессе развития диверсификационного агропредпринимательства. Хотя в связи с банкротством сельскохозяйственных предприятий и значительным снижением их финансовой устойчивости можно утверждать о возможном временном развитии диверсификации на селе на базе хозяйств населения, как самых устойчиво функционирующих пока форм хозяйствования. В* них быстрее и экономичнее можно обеспечить ресурсную пропорциональность в диверсификационных видах предпринимательской деятельности, при условии введениям соответствующего организационно-экономического механизма.

7. Для определения мультипликаторного эффекта при выборе варианта приоритетного развития сельских территорий с учётом диверсификационных видов» деятельности автором предложен соответствующий' метод, суть которого заключается« в корректировке традиционного коэффициента, выражающего явление мультипликатора, как отношение прироста объемов производства востребованной на рынке продукции (по каждому её виду) к приросту инвестиции в развитие сельского хозяйства сельского района на соотношение двух коэффициентов, учитывающих прирост занятости сельского населения и прирост расходов в результате развития диверсификационных видов деятельности.

8. Выбор рациональной структуры диверсификации в конкретном районе целесообразно осуществлять с учетом возможностей его ресурсного потенциала и обеспечения устойчивости функционирования* аграрных хозяйств. Предложен авторский вариант экономико-математической модели по определению границ диверсификации. В качестве целевой функции принята максимальная продолжительность бездефицитного бюджета муниципального формирования, позволяющая устойчиво функционировать его социально-экономической системе. В качестве ограничений приняты следующие: равенство сумм доходов и расходов бюджета сельского района; уровень безработицы должен быть не более 5-7 %; потребность в сельхозземлях не должна превышать их фактического значения; сумма денежных средств, поступающих от 1-ых источников не должна быть менее расчетной величины; себестоимость производства 1-ых видов продукции диверсификационного характера не должна превышать величину рыночной цены, а себестоимость должна быть ниже цены не менее чем на 20-30%; рентабельность продаж ьых- видов продукции или оказания услуги в сельском, районе не должна быть ниже 10-15%; каждый- вид диверсификационнош деятельности должен привлекать в нем, не менее 1% безработного населения района.

9: К основным разноуровневым задачам для обеспечения« диверсификационного предпринимательства отнесены: совершенствование законодательной- базы, и механизма5 господдержки; сглаживание неэквивалентного объема в АПК (по опыту зарубежных стран); сохранение российского класса крестьян-собственников, на- основе отвечающего его интересам рынка сельхозземель; введение эффективного рынка труда и государственно-кооперативной системы, сельскохозяйственного кредита и оптово-розничной сферы; приоритетность- применения» и сохранение ресурсного потенциала; снижение трансакциональных издержек- за счет приоритетного развития функций кооперации; максимальное использование внутрихозяйственных резервов организационно- экономического, технико-технологического и маркетингового характера.

10. Поддержку диверсификационного предпринимательства со стороны регионального правительства целесообразнее осуществлять в форме госзаказа на конкретные виды продукции, особенно ориентируемые на обеспечение социально незащищенных слоев населения, а также армию. При этом должна быть. оптимизирована налоговая нагрузка на диверсификационные виды деятельности с учетом их значимости для района. Государственная поддержка аграрных хозяйств, стремящихся сохранить свою устойчивость на основе развития диверсификации, должна осуществляться в приоритетной последовательности на основе объективного информационного обеспечения, включающего совокупность экологических (природных), экономических и социальных факторов.

11. Отсутствие в регионе стоимостно-затратных показателей по диверсификационным видам деятельности вызывает необходимость в применении в оптимизационных экономико-математических моделях натуральных характеристиках. При этом решение данной задачи автором предлагается решать в-три этапа:

- анализ складывающейся ситуации развития диверсификационных видов предпринимательской деятельности в районах области (по фактическим данным);

- проведения опроса населения сельских районов и специалистов агропредприятий, по вопросу выбора ими видов1 диверсификации, размеров1 займов, сроков из возврата и максимально-допустимого процента;

- выбор показателей, сбор по ним данных и расчет обобщающего-коэффициента, указывающего на приоритетность инвестирования диверсификации кластеров.

12. На основе анкетного опроса автором были выявлены, следующие причины, сдерживающие развитие диверсификационного предпринимательства, ранжированные по убывающей доли значимости: отсутствие средств (стартого капитала), недоступность, коммерческого и даже государственного кредита, риск невозврата кредита, проблема со сбытом продукции, зависимость от коррумпированных чиновников, высокий уровень налогообложения, неуверенность в стабильности аграрной политики, недостаточные знания для ведения предпринимательской деятельности, рэкет, плохие дороги, прочие:

13. Изучение действующих и перспективных направлений диверсификации в районах Тюменской области позволит автору выделить следующие основные направления -диверсификации в сельских территориях Тюменской области в приоритетной последовательности: рыбоводство с разведением осетровых рыб для производства икры и расширения ассортимента рыбопродукции в переработанном виде; лесозаготовка, деревообработка, производство деловой древесины и стройматериалов, включая кирпичное производство; расширение ассортимента птицепродукции (горизонтальная диверсификация); овцеводство и свиноводство; кролиководство; гусеводство и страусоводство; выделка шкур животных и пошив меховой одежды; туризм, включая- и его агропродуктовую составляющие; сбор и реализация агропродукции у населения; хлебопечение и производство хлебобулочных изделий; пчеловодство; оказание услуг населению со стороны потребительских кооперативов; кредитное обслуживание диверсификационного предпринимательства в сельских районах кредитными кооперативами; торфодобыча, добыча сапропеля; переработка рапса; охотничье-рыболовный туризм; выращивание лекарственных трав; добыча минеральной воды; грязелечение; коневодство; производство спирта; гончарное производство; изготовление изделий из лозы; сбор дикоросов; глубокая переработка* низкосортного лиственного сырья; пимокатство; садоводство.

14. Данные направления диверсификации могут быть оптимально* размещены в муниципальных формированиях региона с учетом их инвестиционной привлекательности и использованием в. качестве критерия оптимальности максимум занятости сельского населения« (максимальное использование трудовых ресурсов) при- минимуме применения природных (земельных, водных, лесных, прочих): При этом- размещение диверсификационных видов предпринимательской деятельности с учетом инвестиционной составляющей автором предложено осуществлять с применением следующих показателей: обеспеченности ресурсами (трудовыми, земельными; лесными, водными, прочими); обеспеченности: объектами социальной инфраструктуры, перерабатывающими предприятиями, дорогами с твердым покрытием;

- доле: трудоспособного и безработного населения, закупаемой у населения агропродукции.

Методика расчета показателей представлена в диссертации на основе индексного метода.

15. Места по рейтингу инвестиционной привлекательности сельских территорий Тюменской области определялись в соответствии с максимальным значением обобщающего показателя. Первые пять мест (из 22) распределились в следующем порядке: первое — Тобольский район; второе - Нижнетавдинский; третье - Тюменский; четвертое - Ярковский, пятое - Упоровский.

Только по ресурсной обеспеченности (без прочих) в составе первой' пятерки районов оказались следующие: Казанский, Нижнетавдинский, Омутинский; Тобольский, Ярковский.

16: Одно из основных условий кластирования — ресурсная совместимость входящих в него структур (и их достаточность) для безущербного развития. То есть, у всех входящих в кластер сельских районов, достаточно для развития^ ресурсов, и никакой из них не заинтересован «выкачивать» их в свою пользу. Основная, задача кластеризации, в данном случае, состоит в развитии на базе одного из входящих в кластер районов мультипликатора (технопарка), то есть тех видов диверсификации, которые, выполняя^ указанную выше целевую функцию, способны на основе объединенных финансовых ресурсов, реализовать исполнение разработанных проектов» и вовлечь в развитие' другие сферы предпринимательской деятельности не только в данном (конкретном) кластере, но и в- других территориальных формированиях района.

17. В целях более комплексного и гибкого подхода к оптимизации размещения диверсификационных видов деятельности и формирования кластеров предложена регрессивная модель, включающая совокупность 11 переменных показателей. Полученное уравнение регрессии позволяет вносить необходимые коррективы в оптимизационные решения по привлечению инвестиций в развитие диверсификационной предпринимательской деятельности на сельских территориях в обоснованной приоритетности. Особенно это важно в случае изменения социальноэкономических условий и природно-ресурсного потенциала, среди которых важное место занимает кредитная составляющая механизма развития диверсификации на сельских-территориях.

18. В предложенной' автором схеме кредитования аграрных хозяйств, ориентирующихся на диверсификационные виды деятельности, распределение- функций, между кредитодателями распределяются^ в< следующем, порядке: Россельхозбанк кредитует в- основном предприятия? сфер-АПК; сельские кредитные кооперативы - ХН, фермерские хозяйства и диверсификационные виды предпринимательства в сельских районах области при поддержке Фонда- развития сельскохозяйственной кооперации. Районные сельские кооперативы не только оказывают кредитное обслуживание малым формам хозяйствования; но и- собирают от них заявки на кредитование, подтвержденные бизнес-планами. Кроме того, эти кооперативы взаимодействуют с Россельхозбанком,,передавая ему заявки на кредитование, которые кредитные кооперативы не в состоянии предоставить. Основная! задача Фонда развития сельской кредитной' кооперации, по мнению автора, должна состоять в. оказании помощи в страховании кредитных рисков. Это можно сделать как непосредственно из фонда, так и от созданного при нем страхового кооператива.

19. Развитие сельской кредитной кооперации, сдерживается рядом причин, к которым автором отнесены следующие:

1) отсутствие необходимой законодательной базы и механизма её мотивационного развития;

2) нестабильность в финансово- кредитной системе;

3) недостатки в налогообложении;

4) отсутствие необходимой системы информационно-консультационного обслуживания и повышения квалификации кадров;

5) слабое развитие структуры кредитных союзов и отсутствие сервисных услуг;

6) недостатки в развитии сельских кредитных кооперативов.

20. Сейчас сельские кредитные кооперативы действуют в каждом районе Тюменской области, а в Ялуторовском районе - два . кооператива. В составе фонда финансовой взаимопомощи; кредитных кооперативов присутствуют средства местных бюджетов, областного' бюджета, паевые взносы членов кредитных кооперативов и прочие средства (вклады- членов: кооператива, резервный, страховой фонд и фонд развития); В структуре фонда финансовой'взаимопомощи преобладают средствашестных бюджетов; затем средства областного бюджета, и на третьем месте - паевые взносы, членов, кредитных, кооперативов;, доля которых составляет только 3 %. Причины:: отсутствие достаточных средств у ХН и фермерских хозяйств, на развитие которых.ш направлена деятельность кредитных кооперативов, а так же малые: размеры кредитных: кооперативов (в среднем 250 членов) и высокая^ процентная- ставка (15%). Наибольшее число займов? населения отмечается малой суммой (от 33 до 55 тыс.руб;), что подтверждается; группировкой сельских кредитных кооперативов: Тюменской области по размеру фонда финансовой взаимопомощи.

21. Обслуживая; диверсификационные: видьт деятельности на сельских территориях, кредитные кооперативы сами; должны иметь аналогичную ориентацию развития^ то есть быть диверсификационными. Ведь, именно в соединении кредитных и обслуживающее-предпринимательских, снабженческо-сбытовых функций состоит основное преимущество кредитных кооперативов. Комплексность действий кредитных кооперативов способствует и удобству использования их функций1, со стороны потребителей — аграрных хозяйств (можно обращаться не в несколько, а лишь в один кооператив). Когда все функции кооперации сосрёдоточены в кредитном кооперативе, то эффективнее расходуются и средства,, поскольку финансовая, структура способна контролировать их более рациональное применение. В' диссертации автором представлена, структурная схема диверсификационного сельского кредитного кооператива со всеми функциями и задачами, которые необходимо решать для их реализации.

Подпитываясь» от регионального филиала Россельхозбанка, областного бюджета и от вкладов членов-пайщиков, кооператив может нормально функционировать к кредитной сфере, улучшая свое финансовое положение за счет диверсификационной деятельности.