Предпринимательство и предпринимательский доход в современных условиях хозяйствования тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Аветисян, Владимир Евгеньевич

Введение.

1. Экономическая природа предпринимательства и предпринимательского дохода.

1.1 Предпринимательство как монополия хозяйствования на основные факторы производства.

1.2. Экономическое содержание предпринимательской деятельности.

1.3. Качественная и количественная определенность предпринимательского дохода.

2. Функционирование основных форм предпринимательства в современной экономике.

2.1. Основные тенденции развития российского предпринимательства.

2.2. Экономические и институциональные особенности современного предпринимательства.

2.3. Место и роль государственного предпринимательства в современной российской экономике.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Предпринимательство и предпринимательский доход в современных условиях хозяйствования"

АКТУАЛЬНОСТЬ ТЕМЫ. Дальнейшее развитие российской рыночной экономики неразрывно связано с углублением экономических реформ, которые проводятся в нашей стране в последнее десятилетие. Речь идет о выработке сбалансированного подхода к разнообразным социально-экономическим процессам - движения национального капитала, формирования цивилизованных земельных и трудовых отношений, создания эффективной системы налогообложения и оптимальных форм бюджетного финансирования, образования современной банковской системы и инфраструктуры финансового рынка и т.д. В этом плане особое значение имеет обоснование места и значения предпринимательства в современной российской хозяйственной системе. Предпринимательство как экономическое явление получило в российской трансформационной экономике и российском обществе в целом весьма противоречивую оценку. В то же время, играя важнейшую регулирующую роль в хозяйственной системе, предпринимательство само претерпевает большие изменения как в связи со структурными сдвигами в развитии производительных сил, так и под воздействием экономических и институциональных отношений. Все это потребовало с научных позиций проанализировать современные тенденции в предпринимательстве на основе более глубоких методологических подходов и теоретических разработок, а также с учетом реальной российской практики хозяйственной жизни. В данной связи тема настоящего диссертационного исследования является актуальной как с позиции дальнейшего развития экономической теории, так и в аспекте обоснования новых путей совершенствования хозяйственного механизма в нашей стране.

СТЕПЕНЬ НАУЧНОЙ РАЗРАБОТАННОСТИ. Проблемы предпринимательства находятся в центре внимания специалистов по экономической теории практически несколько столетий. Особое внимание им уделяли А. Смит, Д. Рикардо, К. Маркс, Ж.-Б. Сэй, А. Маршалл,

Й.Шумпетер и многие другие. Круг исследуемых вопросов был достаточно широк - это и сущность предпринимательства и предпринимательского труда, отношение предпринимательства к другим факторам производства, взаимодействие его с государством, природа предпринимательского дохода, социально-экономические изменения в предпринимательстве в связи с научно-техническим прогрессом и т.д. Однако ряд проблем предпринимательства не нашли еще должного отражения в экономической теории. К числу их можно отнести. функциональную роль предпринимательства в современном воспроизводственном процессе, специфику образования монополий собственности и хозяйствования в связи с предпринимательской деятельностью, субстанциональные проблемы природы предпринимательского труда, современные тенденции развития государственной и негосударственных форм предпринимательства в условиях рыночной конкуренции, социально-экономическое положение предпринимателей в современной российской хозяйственной структуре и т.д. Актуальность темы и недостаточная ее научная разработанность, в том числе применительно и к трансформационной экономике России, обусловили постановку цели и задач исследования, а также структуру диссертационной работы.

ЦЕЛЬ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ состоит в обосновании современных особенностей предпринимательства, форм его реализации через предпринимательский доход, а также ведущих тенденций развития предпринимательства в трансформационной экономике России. Для реализации поставленной цели решались следующие задачи:

- определить место предпринимательства в системе факторов производства, показать его экономическую сущность;

- раскрыть природу предпринимательской деятельности в аспекте развития общественного разделения труда;

- выявить специфику определения предпринимательского дохода как формы реализации предпринимательской деятельности;

- показать основные тенденции развития негосударственных форм предпринимательской деятельности в условиях развивающегося рынка;

- рассмотреть современные экономические и институциональные основы предпринимательства;

- обосновать необходимость, возможность и границы государственного предпринимательства.

ПРЕДМЕТОМ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ являются экономические и институциональные отношения, которые складываются между предпринимателями, собственниками земли, капитала, наемным трудом и государством по поводу формирования, присвоения и распределения предпринимательского дохода.

ОБЪЕКТОМ ИССЛЕДОВАНИЯ выступают факторы, определяющие развитие современного предпринимательства и образования предпринимательского дохода, в том числе в условиях трансформационной экономики России.

МЕТЕДОЛОГИЧЕСКОЙ ОСНОВОЙ работы являются общенаучные методы познания. Широко используется диалектический метод, который позволяет проводить комплексный анализ явлений и процессов, включая и осуществление структурно-функционального подхода, реализованного в процессах взаимосвязанного исследования экономических, институциональных, а также и социальных отношений. В диссертационном исследовании большую роль сыграли методологические и теоретические разработки, данные в классической, так и неоклассической экономической теории, в научных трудах по истории экономических учений и народного хозяйства. Базой фактических материалов в диссертации служат законы РФ, нормативные акты Правительства РФ, государственных и коммерческих организаций, информация ЦСУ РФ, Самарского областного комитета государственной статистики, а также других организаций и предприятий.

НАУЧНАЯ НОВИЗНА диссертационного исследования заключается в обосновании концептуальных положений, раскрывающих особенности современного предпринимательства и природу предпринимательского дохода. Более конкретно научная новизна подтверждается рядом полученных результатов:

- раскрывается экономическая природа предпринимательства как монополии хозяйствования предпринимателей на основные факторы производства, в рамках которой происходит использование потребительной стоимости первоначально авансированного капитала;

- предпринимательский труд рассматривается как результат развития общественного разделения труда; разграничиваются трудовая деятельность предпринимателя и труд наемных менеджеров и рабочих; показываются экономические предпосылки обособления предпринимательской деятельности в процессе развития общественного разделения труда и возникновения капитала;

- определяется, что вновь созданная предпринимателем стоимость превышает размер предпринимательского дохода, размер которого является результатом образования монополии хозяйствования на основе конкуренции, показываются принципиальные отличия предпринимательского дохода от заработной платы, процента и земельной ренты;

- подтверждается, что при развитии российского предпринимательства с момента его зарождения до настоящего времени основной причиной ограничений предпринимательской деятельности являлись несбалансированные условия взаимодействия всех факторов производственного процесса, недостаточно эффективные отношения государства и предпринимательства; раскрываются особенности возникновения современного российского предпринимательства;

- показывается роль государства как собственника экономического пространства и части средств производства и анализируются основные формы государственного предпринимательства, включая и квазипредпринимательство; выдвигаются предложения по совершенствованию хозяйственного механизма с учетом современного этапа развития как частного, так и государственного предпринимательства и его роли применительно к рынку электроэнергии.

ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ И ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ диссертации состоит в развитии и дополнении ряда положений экономической теории по принципиальным вопросам методологии анализа структуры экономических и институциональных отношений в современном рыночном хозяйстве, особенностей участия государства в регулировании предпринимательской деятельности, включая и государственные формы предпринимательства. Работа вносит теоретический вклад в совершенствование воспроизводственного процесса, в дело поиска оптимальных социально-экономических решений, включая и проблемы эффективности использования факторов производства. Ряд положений и выводов диссертационного исследования могут быть использованы для разработки законодательства РФ по проблемам регулирования предпринимательства, подготовки нормативных актов Правительством РФ и другими государственными структурами, а также для выработки конкретных решений российскими корпорациями. Отдельные положения диссертации могут быть использованы при проведении занятий по курсам «Общая экономическая теория», «История экономических учений» и «История народного хозяйства», а также при чтении спецкурсов студентам и аспирантам.

АПРОБАЦИЯ РАБОТЫ заключается в том, что ее основные положения докладывались на заседании кафедры теоретической экономики и международных экономических отношений Самарской государственной экономической академии, на ряде международных и национальных конференций, на теоретических семинарах. Г т

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Аветисян, Владимир Евгеньевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В последние десятилетия в нашей стране существенно изменилась система экономических отношений, появились многообразные формы собственности и соответствующие формы присвоения продукта, возникла рыночная конкуренция и образовались монополии - зародились принципиально новые формы участия государства в хозяйственной жизни. Все это стало в России неотъемлемыми чертами современного воспроизводственного процесса. В системе новых для нашей страны экономических отношений важнейшее значение приобрело предпринимательство, которое выступает как один из факторов производства. Анализ современного предпринимательства, исторического процесса его развития позволяет сделать ряд выводов и предложений, которые имеют актуальное теоретическое и практическое значение.

Предпринимательство занимает особое место среди других факторов производства, его нельзя отождествлять с понятиями организации и управления, которые объективно присущи более широкому кругу хозяйственных отношений, как экономических, так и институциональных. Если экономические отношения характеризуются процессами распределения вновь созданного продукта на доходы (заработная плата, процент, земельная рента и предпринимательский доход) в соответствии с реальными факторами производства (наемный труд, капитал, земельная собственность и предпринимательство), то институциональные отношения призваны обеспечить единство их функционирования. Организационные формы обслуживают как экономические, так и институциональные отношения. Для владельца денег не имеет значения, что он покупает, важно другое - величина добавочной стоимости. Это относится ко всем основным факторам производства. Так, при покупке земли ее покупатель рассчитывает, во-первых, сохранить рыночную цену приобретения и, во-вторых, получить земельную ренту, которая является добавочной стоимостью. Размер процента и дивиденда служит мотивом поведения также владельца денежного капитала. Рассматривая рабочую силу в качестве человеческого капитала, можно утверждать, что и этот фактор производства выступает объектом вложения денежного капитала, который сам ее собственник осуществляет, используя свои доходы. Постоянное возрастание реальной заработной платы и повышение уровня жизни представителей наемного труда, рост их сбережений в развитых странах - убедительное подтверждение определенной эффективности таких вложений. Проблема выбора вложений денег как капитала существует в современной экономике, и здесь в один ряд становятся вложения в землю, банковские депозиты и ценные бумаги или в рабочую силу (интеллектуальный капитал, например, образование). В то же время отделение капитала-собственности от капитала-функции, иначе -капиталиста от предпринимателя, дает возможность яснее представить ту роль, которую приобретает предприниматель в процессе движения денежного капитала. Все основные факторы производства (приобретенная земля, капитал, рабочая сила) поступают предпринимателю в пользование. При этом в системе экономических отношений возникают два вида монополии - монополии на каждый из перечисленных факторов - монополия собственности и монополия хозяйствования, последняя и является непосредственной формой предпринимательства как специфического фактора производства.

Предприниматель получает монопольное право пользования земельными ресурсами, капиталом и рабочей силой на некоторый период времени. При этом образованию монополии предпринимателя на основные факторы производства предшествует конкуренция между факторами производства, равно как и конкуренция по поводу них между предпринимателями. Таким образом, для каждого из этих факторов характерна схема обособления факторов производства как собственности и как функции, эти процессы в своей основе имеют глобальные изменения в общественном разделении труда.

Роль предпринимателя в соединении факторов производства является его исключительной особенностью. Отличительной чертой предпринимательской деятельности выступает способность предпринимателя брать на себя экономические риски и осуществлять экономические новации в полном их объеме для данного предприятия. Предпринимательство играет существенную роль в системе основных экономических отношений развитых стран, которая исторически и логически развивается из исходного экономического отношения - товара. В системе основных отношений предприниматель как субъект занимает центральное место. Он принципиально отличается от положения субъектов основных факторов производства. Это различие в том, что основные отношения между собственниками земельных ресурсов, капитала и рабочей силы опосредованы предпринимательством. Предпринимательство имеет принципиально иной источник своего дохода - вознаграждение за труд предпринимателя, в том числе и премию за его новации и риск. В отличие от предпринимателя наемный менеджер не несет совокупной ответственности за использование факторов производства перед их собственниками, а следовательно, на него не распространяется право принятия новых управленческих решений и он не берет на себя предпринимательских рисков. Предприниматели выступают как определенный класс общества, который отличается от других по отношению к факторам производства, роли в общественном разделении труда и способу получения части общественного продукта.

Исторический анализ показывает, что труд предпринимательского, организационного и управленческого характера в мелкотоварном производстве не существует вне производительного труда и поэтому выступает как его часть. Развитие производительных сил ведет к возрастанию производительной силы труда и его результативности, что и происходит благодаря обособлению предпринимательских и менеджерских функций в общем процессе общественного разделения труда. Весь персонал предприятия (от рабочего до менеджера и предпринимателя) выступает как совокупная рабочая сила, в результате функционирования которой создается стоимость. С позиции создания стоимости труд выступает на предприятии как кооперированный труд, а его общественное разделение в рамках предприятия не порождает обособления и превращения отдельных полуфабрикатов или услуг в самостоятельные товары. Более того, даже при одинаковой квалификации предприниматель по сравнению с менеджером осуществляет труд более высокой сложности, можно говорить и о большей физиологической напряженности труда и т.д. Экономическая ответственность предпринимателя за используемые им факторы производства носит комплексный характер и распространяется на все предприятие. Таким образом, предприниматель создает своим трудом определенную часть стоимости и присваивает ее тоже частично - в виде предпринимательского дохода, который можно представить как разность между вновь созданной стоимостью и издержками предпринимателя, в число которых входит оплата труда, земельная рента, процент и дивиденд.

Предприниматели превращаются в класс, который противоположен не только наемному труду и собственникам земли, но и, важно подчеркнуть, собственникам капитала. По мере развития экономических интересов это противоречие принимает подчас острейшие формы. С развитием современного рыночного хозяйства сбережения населения являются одним из важнейших компонентов формирования заемного капитала. Распределение по капиталу (так же, как и распределение по труду и по потребностям) присуще рыночному хозяйству, и в его сферу втянуты не только представители потомственных рантье, но и широкие массы народа, живущего собственной деятельностью. Капитал в современной рыночной оболочке - это экономические отношения, которые пронизывают все общество, ибо каждый работающий стремится сберегать на будущее, а значит, участвует в распределении части прибавочной стоимости. Выступление акционеров против руководства корпораций (обвинения в нечестности предпринимателей и т.д.) и проблемы обманутых вкладчиков -все это элементы классовой борьбы достаточно широких слоев населения в пользу распределения части продукта по капиталу. Собственники капитала пытаются заинтересовать предпринимателей в результатах функционирования собственности. Однако эти попытки весьма ограниченны. Во-первых, собственники не могут передать контрольный пакет акций предпринимателю, а значит, интересы предпринимателя ограничены портфельными инвестициями в данное предприятие. Во-вторых, предприниматель не обладает таким большим капиталом, как собственник данного предприятия, и по законам рынка заинтересован диверсифицировать свои риски, вложив собственные средства в акции других отраслей или в предметы длительного пользования.

Определяя хозяйственные отношения как экономические и институциональные, важно рассмотреть и экономическую деятельность государства, включая ее воздействие на предпринимательство в целом. Современные проблемы экономического участия государства в общем процессе расширенного воспроизводства прежде всего можно представить в следующем виде: государственная собственность на часть природных ресурсов и капитала, а также государственное предпринимательство. Причем экономические интересы государства столь же конкретны - это доходы (земельная рента, процент, дивиденд и предпринимательский доход). Они непосредственно могут попадать в государственный бюджет и в муниципальные бюджеты. Принципиальное значение имеют так называемые налоговые аспекты деятельности государства, которые можно рассматривать с точки зрения не только необходимости (пополнение госбюджета и пр.), но и возможности соответствующих государственных форм присвоения части общественного продукта. Государство имеет возможность присваивать в этих формах часть прибавочной стоимости только имея определенную экономическую монополию на всю экономику, в рамках которой реализует некоторую ренту. В определенном смысле это пространственная, или экономическая, рента, но и не та, что проявляется в плодородии земли, продуктивности месторождений или в качестве строительных участков. Рента, реализуемая государством, несколько иного плана - она связана с понятием экономического пространства. Государство как собственник этого пространства в силу своей монополии собственности на пространство устанавливает плату за пользование - прежде всего в виде разнообразных налогов. Их привязка к факторам производства или скорости оборота не должна смущать, так как это лишь формы изъятия особой пространственной ренты, в которой можно определить постоянную и дифференциальную составляющие, так как экономическое пространство неоднородно во всех своих частях в рамках даже одной страны. Монополия на экономическое пространство как объект хозяйственной деятельности является основой для формирования монополии предпринимательской деятельности. Только получив у государства право на работу того или иного предприятия, предприниматель начинает обладать определенной предпринимательской монополией на все основные факторы производства, уступив государству часть своих доходов. Таким образом, фискальные функции государства выступают как реализация его экономических интересов. В то же время предметом институциональных отношений является не погоня за доходом, а обеспечение единства всей системы в целом. Общество дает институциональный выбор предпринимателям - от индивидуального частного предприятия, товарищества с ограниченной ответственностью до закрытого или открытого акционерного общества и т.д. Эти отношения одинаково проявляются для государственных и негосударственных форм предпринимательства.

Современное российское предпринимательство в историческом аспекте связано с процессом первоначального накопления капитала, который в общем виде одинаково происходил во многих странах, включая и Россию. Таким образом, можно сделать следующие выводы.

Исторический ход развития российской экономики с периода зарождения первых элементов предпринимательства до социально-экономического кризиса 1917 г. характеризовался рядом особенностей:

- относительно поздним становлением предпринимательства в экономическом, институциональном, идеологическом и даже политическом аспектах;

- несбалансированностью функционирования экономических факторов производства (земля, капитал, рабочая сила и предпринимательство), что периодически в начале XX столетия проявлялось в существенных диспропорциях социально-экономического развития и неоднократно приводило к революционным ситуациям;

- отсутствием четкой концепции отношений государства и экономики, нерациональностью использования бюджетных средств, низкими экономическими показателями экономической эффективности государственного предпринимательства при господстве старых концепций государственного регулирования экономики и отсутствием устремления к созданию институциональных форм, соответствующих потребностям прогрессивного развития.

Все перечисленные выше моменты можно свести к проблеме недостаточного развития рынка, общей тенденции к его сжатию. Принципиально важно обратить на это внимание в связи с тем, что многие причины сжатия рынка в России удивительно повторяются и в XX столетии. В диссертации раскрыты особенности развития элементов предпринимательства при господстве отношений общенародной собственности на средства производства, когда общество в целом взяло на себя весь экономический и институциональный механизм объединения факторов производства. Государство при социализме рассматривается как совокупный предприниматель. По мере расширения сферы товарно-денежных отношений в нашей стране в ходе неоднократных реформ экономики государство вынуждено было все более передавать часть своих предпринимательских функций директорам социалистических предприятий. Обладая практическими знаниями хозяйственной жизни, большая часть из них достаточно полно использовали ситуацию, связанную с развалом общенародной собственности и становлением рыночной экономики. С принятием закона о предприятии, когда создались возможности практически без ограничений регистрировать предприятия, появился массовый слой мелких и средних предпринимателей (торгово-посреднические компании, банки). Развитие свободных экспортно-импортных операций позволяло осуществлять определенное первоначальное накопление капитала. Этот процесс в значительной степени усиливался вследствие так называемых особых связей между действующим директорским корпусом государственных предприятий и частными корпорациями торгово-посреднического направления. Таким образом, участвуя непосредственно или через членов своих семей в учредительстве торгово-посреднических компаний, коммерческих банков и т.д., большая часть директорского корпуса государственных предприятий была подготовлена к началу приватизации и в этом аспекте получила экономические преимущества в рамках действующих тогда законов и нормативных актов. Другим потенциальным участником приватизации стали бывшие собственники новых кооперативов и других мелких предприятий, которые в силу удачной конъюнктуры заняли определенные ниши на развивающемся рынке (от оптовой и розничной торговли, банковской и финансово-инвестиционной деятельности, строительства до охранных предприятий и т.д.). В этом плане примером может служить использование государством коммерческих банков по обслуживанию операций с бюджетными средствами. Формирующийся класс предпринимателей, как правило, до начала и в ходе приватизации за счет реально присваиваемого им предпринимательского дохода частных предприятий (такие предприятия в основном первоначально не имели существенного капитала), который в большей степени капитализировался, был готов овладеть в процессе приватизационных торгов контрольными пакетами акций ведущих государственных предприятий. Приватизация способствовала слиянию капитала и предпринимательства.

Собственник-предприниматель не только выступает как элемент модели неразвитого рыночного хозяйства, но и практически становится реальной преградой привлечения свободных капиталов со стороны. Размывание контрольного пакета акций становится для такого «гибрида» капиталиста и предпринимателя самым неприемлемым шагом. Это периодически рождает в стране сложную ситуацию: свободные денежный капитал не может в полной мере попасть в реальный сектор, так как сам реальный сектор отвергает его в присущей нормальному капиталу форме (покупка акций, облигаций и т.д.). Близость к бюджету становится составной частью жизни такого российского «предпринимательства». Эти проблемы проявились в условиях августовского (1998 г.) финансового кризиса. В период с 1995 по 1998 г. в общем виде при закрытости для широких инвестиций большей части реального ректора экономики свободные рублевые ресурсы постоянно давили на валютный рынок, и для сдерживания этого давления государство выпустило Государственные краткосрочные облигации (ГКО-ОФЗ). Экономическая оценка использования этих привлеченных финансовых ресурсов была значительно ниже реальной рыночной, что не замедлило сказаться на тяжести для государства обязательств по ГКО-ОФЗ.

Развитие предпринимательства само по себе, вне решения проблем функционирования других факторов производства будет давать и дает весьма скромный положительный эффект. В России до сих пор (как, собственно, и до 1917 г. и после него) не решен земельный вопрос. В стране только создается единый кадастр сельскохозяйственных земель, отсутствуют должные оценки месторождений, лишь в крупных городах ведутся разработки градостроительных кадастров. Проблема наемного труда в современной российской экономике также является одной из острейших. Переход к рыночным отношениям существенно изменил механизмы воспроизводства рабочей силы, и не всегда в лучшем направлении. Возникает широкий круг проблем - для эффективного учета заработной платы, включая отражения в ней в достаточной степени величины необходимого и прибавочного продукта, следует сократить начисления по социальному страхованию на фонд заработной платы и т.д. Перечисленные выше проблемы переплетаются с вопросами разграничения функционирования капитала и предпринимательства. В настоящее время лишь наиболее элитные предприятия обеспечивают своим акционерам выплату дивидендов. Большая часть акций российских предприятий (открытых акционерных обществ) вообще не котируется. Значит, владельцы этих предприятий (совмещающие в одном лице акционера с контрольным пакетом и предпринимателя) получают свои доходы по теневым финансовым схемам. Особую экономическую проблему представляет развитие государственного предпринимательства. Для государства его участие в воспроизводственном процессе имеет вполне конкретную цель - получение максимального дохода. Этот доход может быть в определенных основных формах - земельная рента (включая и экономическую ренту), процент и дивиденд, предпринимательский доход. Экономические функции государства выглядят вполне определенно. Это:

- управление своей собственностью и реализация соответствующих доходов (в виде рентных платежей, процента и дивиденда);

- управление государственными предприятиями, которые могут быть основаны на базе своего или заемного капитала, и реализация этих предпринимательских функций в виде предпринимательского дохода, принадлежащего государству.

В первом случае государство выступает исключительно как собственник определенных ресурсов (пространства, земли и ее недр, капитала) и его действия не носят эквивалентный характер, они не опосредствуются рыночным механизмом. Во втором - государство реализует свои интересы через систему управления производством и присвоение части созданного продукта в форме предпринимательского дохода.

Применительно к государственному предпринимательству предпринимательский доход должен быть собственностью государства, что практически не исключает возможности его превращения в государственный капитал этого же предприятия. Даже при рыночной экономике можно говорить о том, что директора таких предприятий не являются в полной мере предпринимателями - они скорее наемные менеджеры, которые реализуют государственные предпринимательские функции. Их доход есть обычная зарплата. Однако это нельзя понимать буквально. Все зависит от степени автономности предприятия. Если общество резко расширяет права директора и ограничивается лишь интересом в размере дивиденда, то такое предприятие становится объектом частного предпринимательства с государственным капиталом, а директор - частным предпринимателем, соответственно, его зарплата превращается в предпринимательский доход, так как в своей деятельности он принимает на себя не только право на новации, но и обязанности экономических рисков. Причем современное государство вынуждено брать на себя предпринимательские функции по ряду соображений.

Во-первых, существуют отрасли экономики или экономические проекты, реализация которых предполагает изначально обязательный жесткий общественный контроль (атомные и космические технологии, химические и биологические исследования и т.д.). Причем здесь проблема не только в размере капитала для реализации этих проектов. Главное - проблема национальной и международной безопасности. Значимость реализации таких общественных интересов велика, мультипликативный эффект для развития всего народного хозяйства также достаточно большой.

Во-вторых, существует и другая группа причин, обусловливающих необходимость государственного предпринимательства. Это - важность государственного контроля над производствами, способными глобально воздействовать на рыночный механизм. В разных странах в силу разных национальных причин и условий это могут быть весьма различные отрасли (от некоторых отраслей добывающей промышленности до предприятий коммунального хозяйства). Для нашей страны наиболее характерными являются РАО «ЕС России», железные дороги и т.д.

В-третьих, последней достаточно большой группой причин наличия в некоторых сферах экономики государственного предпринимательства можно считать определенную специфику реализации минимальных общественных потребностей. Здесь имеются в виду те общественные потребности (прежде всего медицина, образование, культура и т.д.), которые реализуются населением как бы выборочно, и поэтому учет их в заработной плате наемных рабочих и прочих доходах населения невозможен относительно равными долями и наиболее оптимальным является вариант бюджетного финансирования. Это не исключает, а, наоборот, предполагает наличие частной медицины, образования и так далее для формирования в данных направлениях деятельности нормальной конкурентной среды.

В современных условиях особое значение имеет так называемое квазиобщественное предпринимательство, которое охватывает ту сферу предпринимательства, где отсутствует (или почти отсутствует) государственный капитал, но которая в то же время находится под полным контролем государства. При этом государство может использовать чужой капитал, не предоставляя последнему прав управления, а лишь ограничивая его интересы процентом или дивидендом. По мере развития современного общества квазиобщественное предпринимательство может приобретать глобальные масштабы. Характерным примером такого квазиобщественного предпринимательства может служить практика государственных займов. Она наглядно показывает, как государство, используя чужой капитал, пытается заработать (успешно или безуспешно) свой предпринимательский доход. Пенсионное обеспечение - весьма прибыльный бизнес для государства. Остатки на счетах государственных пенсионных фондов - это тот капитал, который государство взяло в пользование у своих граждан. Существенные элементы квазиобщественного предпринимательства мы видим в работе Сбербанка РФ. Оценка квазиобщественного предпринимательства позволяет сделать некоторые выводы. Необходимо определять квазиобщественное предпринимательство с двух сторон: во-первых, это те формы государственного предпринимательства, где непосредственно общество использует непосредственно заемный капитал и государство получает непосредственно свой предпринимательский доход; во-вторых, к определению квазиобщественного предпринимательства можно отнести и те его формы, в пределах которых заемный капитал используется опосредованно, результат реализации таких предпринимательских функций государства проявляется через налоговую систему, т.е. через экономическую ренту. Причем и в первом и во втором случае предприятия, на которые распространяется квазиобщественное предпринимательство, действуют в рамках рынка.

Исторический опыт объединения функций собственника и предпринимателя, особенно по отношению к государству, в нашей стране и даже в развитых странах мира, свидельствует, что эффективность данных предприятий в силу многочисленных факторов весьма низка. Поэтому государство пытается избежать дополнительных бюджетных затрат на поддержание таких своих предприятий. Квазиобщественное предпринимательство, с одной стороны, и непосредственное вложение общественного капитала в виде портфельных инвестиций - с другой, позволяют найти формы обособления государственного капитала как капитала-собственности и капитала-функции. Это дает основание предположить, что квазиобщественное предпринимательство и открытые операции государства со своим капиталом на финансовых рынках в перспективе станут новым этапом развития экономических функций современного государства.