Преобразование форм хозяйствования в аграрном секторе Литвы в условиях перехода к рынку тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Преобразование форм хозяйствования в аграрном секторе Литвы в условиях перехода к рынку"

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ имени Л1. В. ЛОМОНОСОВА

Экономический факультет

На правах рукописи

ВИТУНСКЕНЕ Владзе Юозаповна

ПРЕОБРАЗОВАНИЕ ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В АГРАРНОМ СЕКТОРЕ ЛИТВЫ В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДА К РЫНКУ

Специальность 08.00.05 — экономика, планирование, организация управления народного хозяйства и его отраслями

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва — 1992

Работа выполнена на кафедре агроэкономики экономического факультета МГУ имени М. В. Ломоносова.

Научный руководитель — кандидат экономических наук, доцент Н. С. Харитонов.

— доктор экономических наук, профессор В. Я. Узун,

— кандидат экономических наук А. Э. Сагайдак.

Ведущая организация — Московская сельскохозяйственная академия имени К. А. Тимирязева.

на заседании специал] , . . _ Мос-

ковском государственном университете имени М. В. Ломоносова по адресу: 119899, Москва, Ленинские горы, МГУ, 2-й корпус гуманитарных факультетов, экономический факультет, аудитория № .

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке экономического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова.

Автореферат разослан « 5 » 1992 г.

Ученый секретарь специализированного совета,

д. э. н., доцент К. С. Ремизов

Официальные оппоненты:

Защита состоится

часов

РОССИЙСКАЯ I @т;?л !

ГОСУДАРОТВьИНАЯ |Д{р-г:Т.«!

БИБПИО'.'ЕКА

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность теми исследования. В современной аграрной политике во всех странах бывшего СССР основное вникание уделяется формированию качественно новой социально-экономической структуры в сельском хозяйстве, основывающейся на рыночных экономических отношениях. Данная задача может быть решена путем создания такой экономической среды, которая побуждала бы работника из большого спектра возможных хозяйственных решений выбирать оптимальные. На первый план при этом выдвигается проблема преодоления отчуждения крестьянина от земли, средств и результатов производства, формирования подлинного хозяина.

Обеспечение экономической свободы выбора форм организации и хозяйствования в аграрном секторе должно рассматриваться в качестве основополагающей программы реорганизации административно-командного уклада национального хозяйства в рыночный.

Степень изученности проблемы. Большой вклад в теоретическое обоснование принципов хозяйствования в сельском хозяйство внесли в 20-е годы представители российской организационно-производственной школы Б.Бруцкус, Н.Макаров, А.Чаянов, А.Челинцев и ее литовские сторонники П.Вазалинскао, П.Вазинауокас, А.Римка, П.Шаль-чюс. Их разработки стали широко использоваться в зарубежных странах. Но в практике социалистических преобразований на селе в СССР они не нашли применения, так как была избрана модель хозяйствования, базировавшаяся на принципах централизованного планирования ж управления. Начиная о 30-х годов все теоретичеокие разработки были направлены на совершенствование этой модели. Лишь в 70-е годы были сделаны первые попытки поиска альтернативных решений не-

которых принципов хозяйствования. В частности, представители рыночной школы того временя И.Еуздалов, Л.Емельянов, Г.Лисичкин я др. пытались обосновать необходимость расширения хозяйственной самостоятельности сельскохозяйственных предприятий в рамках сохранения централизованной системы. Несколько позже появились разработки по организации безнарядных и подрядных коллективов, коллективов интенсивного труда в рамках колхозов и совхозов. Эффективность идеи раскрепощения труда и системы хозяйствования подтвердил блестящий экспериментатор ИДуденко. Однако это были лишь отдельные попытки, массовому развитию которых не давала ходу си-отема.

Во второй половине 80-х годов огромный интерес был привлечен к проблеме использования в сельском хозяйстве арендных отношений (В.Тихонов, В.Бспмачников, В.Вершинин и др.). Движение за внедрение арендных отношений получило массовое развитие. Однако несмотря на массовый характер, оно не привело к существенным достижениям, гик как не затрагивало самих основ существовавшей системы хозяйствования.

Поэтому основой аграрной реформы в странах, входивших ранее в СССР, является переход к новым экономическим отношениям, предполагающим внедрение новых форм хозяйствования. Г.оскольку изучение альтернативных форм хозяйствования до этого не велось в сколь-нибудь серьезных масштабах, практика оказалась в сложном положении - теоретически безоружной. Требуется теоретическое обоснова-' лие не только основ хозяйствования в рыночных условиях, но также по возможности менее болезненного перехода от существующей системы к новой, учета специфики отдельных регионов.

3. Определить пути и способы преобразования форм хозяйствования на селе с ориентацией на рыночный режим экономических связей.

4. Обосновать направления изменений в организационной структуре сельского хозяйства Литвы в свете аграрной реформы.

Предметом исследования являются теория и практика хозяйствования в производственной сфере аграрного сектора.

Объектом исследования являются как структура сельского хозяйства в целом, так и обособленные хозяйственные единицы - аграрные хозяйства различных типов.

Методологической и теоретической основой диссертационного исследования явились труды отечественных и зарубежных авторов, российских аграрников организационно-производственной школы начала настоящего столетия, литовских экономистов и историков, а также мировой опыт в данной области.

Использованы документы, регламентирующие ход современной аграрной реформы в Литве, материалы официальной статистики Министерства сельского хозяйства Литвы, результаты социологического опроса работников в сельском хозяйстве, проведенного институтом /грарной экономики Литвы.

Научная новизна работы. На основе проведенных диссертантом исследований внесен ряд новых положений я выводов:

- обобщены различные подходы к пониманию природы и содержания категории хозяйствования, что позволило определить его как осуществление на практике социальной и технологической организации с соответствующим экономическим механизмом;

- исследовано содержание принципов хозяйствования, в том числе и таких, которке раньше не были задействованы, например прян-

Цель диссертационного исследования состоит в том, чтобы на основе раскрытия процесса хозяйствования и его особенностей, обусловленных спецификой сельского хозяйства, обосновать направления и механизмы коренных изменений в организационном укладе аграрного производства, выявить наиболее эффективные формы хозяйствования, которые целесообразно развивать в системе рыночных отношений.

Для достижения поставленной цели потребовалось решить следующие задачи:

1. Исследовать роль хозяйствования в производстве и определить его особенности в аграрном секторе:

- рассмотреть природу и механизм хозяйствования;

- выявить критерии, предопределяющие тип хозяйства и форму хозяйствования;

- обосновать условия и факторы хозяйствования, обеспечивающие эффективность производства;

- определить факторы, модифицирующие хозяйствование на селе.

2. Обобщить исторический опыт хозяйствования и его социально-этнические особенности в аграрном секторе Литвы:

- проанализировать исторически сложившиеся организационные формы сельскохозяйственного производства и опыт их трансформации;

- выявить последствия монополии административной системы на хозяйствование в колхозах и совхозах и другие причины кризиса аграрного производства;

- оценить место и роль личного хозяйства крестьянского двора в колхозно-совхозном производстве, выявить основные предпооилки его жизнеспособности в условиях административной системы, тенденции его развития при переходе к рынку.

цип наименьших издержек производства. Это позволило систематизировать принципы хозяйствования и по-новому их ранжировать в зависимости от степени влияния на результаты производства;

- выработана новая система критериев типологизпции хозяйств, основывающаяся на совокупности социальных характеристик производственных отношений на предприятии. На ее основе выделены четыре типа частных аграрных хозяйств и разработаны их модели;

- дана оценка соответствия выделенных типов хозяйств специфике аграрного производства, детерминированной естественными и эгноисгорическими особенностями, в числе которых: ограниченность горизонтального и вертикального разделения труда; эластичность приспособления к быстро меняющимся факторам природной среды производства; исторически сложившийся социально-психологический тип литовского крестьянина единоличника и пр.;

- обобщен исторический опыт хозяйствования в аграрном секторе Литвы, в частности: выявлены социально-исторические особенности землепользования и землевладения; раскрыты социально-структурные причины кризиса производства в колхозах и совхозах; определена роль и место хозяйства крестьянского двора социалистического периода в системе аграрного производства и в зарождении новых форм хозяйствования накануне реформы;

- сформулированы на основе учета социальных и экономических особенностей сельского хозяйства Литвы принципы современной аграрной реформы. Выработаны пути и способы разрешения главных, соответствующих выделенным принципам, задач реформы;

- на этой базе раскрыты социально-экономические предпосылки образования различных форм хозяйствования на селе, выявлены основные таен хозяйств, формяругяциеся во время реформы, выработаны

предложения по совершенствованию внутрихозяйственных и внешних условий их функционирования и развития.

Практическая значимость результатов исследования определяется тем, что разработанные в диссертации теоретические и методологические подходи к исследованию хозяйствования в аграрном секторе позволяют значительно повысить обоснованность и эффективность мер со преобразованию его форм при переходе от командного к рыночному механизму. Предложенные рекомендации и разработки били использованы ери обосновании и организации крестьянских хозяйств в Литво.

Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты исследования диссертационной работа нашли отражение в публикациях, а также доложены на международных научных конференциях в Тарту-Таллинне в 1991 г. и Вене в 1992 г., на региональных конференциях в Каунасе в 1989 г., в Елгаве в 1990 г. и Шнеке в 1981 г. Теоретические положения и результаты анализа используются также в курсах "Теория экономики сельского хозяйства", "История аграрной экономики", при разработке программы курса "Экономика семьи" на кафедре экономики экономического факультета ЛСХА, а также в проблемных курсах "АГРО Н0ВА-90/91" в Инновационном центре.

Логика исследования и структура диссертации. Цель и задачи исследования определили логику построения работы: от рассмотрения теоретических вопросов хозяйствования к анализу его опыта в аграрном секторе Литвы, к определению путей его преобразования и разработки новых форм хозяйствования в условиях становления рыночных отношений на селе. Работа имеет следующую структуру:

Введение.

Глава I. Социально-экономические особенности организации производства и хозяйствования в аграрном секторе.

1.1. Общие основы и принципы хозяйствования.

1.2. Специфика аграрного производства и ее влияние на формы хозяйствования.

Глава 2. Анализ исторического опыта хозяйствования в аграрном оекторе Литвы.

2.1. Оценка исторического процесса преобразования форм хозяйствования.

2.2. Современный аграрный кризис - последствие монополии на хозяйствование в колхозно-совхозной системе.

Глава 3. Пути преобразования хозяйствования в аграрном секторе на базе различных форм собственности в Литве.

3.1. Принципы современной аграрной реформы, формирующие социально-экономические предпосылки становления различных форм хозяйствования.

3.2. Новые формы хозяйствования и совершенствование условий их Функционирования и развития.

Заключение.

Список литературы.

приложение.

2. ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

Формирование рыночного механизма вместо централизованной системы планирования, управления и распределения ресурсов в аграрном секторе предполагает введение различных форм собственное та -

частной, государственной, кооперативной. В свою очередь появление новой формы собственности предполагает изменение форм хозяйствования. В диссертационной работе представлена концепция данного процесса, основанная на: I) понимании природы хозяйствования в производственной сфере как практической реализации социально-экономической и технологической организации, обеспечивающей эффект от использования факторов производства; 2) результатах оценки - в экономическом, социальном, этническом и историческом аспектах - опите хозяйствования в сельском хозяйстве Литвы.

Для характеристики различных форм хозяйствования, формирующихся в ходе реформы, в работе предложены модели типов аграрных хозяйств, построенных на основе признания собственности на землю и капитал, трудопнх отношений и функции управленческого контроля как общих критериев типологизации хозяйствующих единиц, а также того, что каждый тип имеет множество конкретных воплощений, форм.

Опыт функционирования крупных предприятий - колхозов и совхозов, воплощающих модель централизованной экономики, убедительно доказал невозможность достижения в их рамках эффективного производства, по крайней мере в кироких масштабах. Это ускорило поиск альтернативных способов хозяйствования в деревне. Основным направлением поиска на первом этапе являлась разработка более мелких внутрихозяйственных подрядных формирований, обеспечивающих самостоятельность работника непосредственно в производстве через сотрудничество подрядчика и хозяйства-заказчика. Однако они также не дали ожидаемого эКекта и, как следствие, не получили массового распространения. Основные причины заключались в господстве принципов централизованного управления.

Хозяйстненная деятельность как колхозов и совхозов, так и

внутрихозяйственных арендных форм рассматривалась только с позиции организации небольших трудовых коллективов и сводилась к наделению их некоторыми дополнительными функциями. Актуализируется, таким обрязом, необходимость переосмысления сущности хозяйствования, его функции в производстве, пересмотра содержания хозяйственного механизма, а таете критериев, условий и факторов, обусловливающих эффективное функционирование конкретной организационной формы.

Предложенная в диссертации типологизация хозяйств строится с учетом двух аспектов:

- как сложная целостная организация, хозяйство обладает множеством структурных резервов, выделяющихся по монистическому признаку;

- как хозяйствующая система в производстгенной сфере оно является непременно социальной организацией. Социальные характеристики определяются автором как основные элементы, образующие тип хозяйства.

Общими критериями типологизации хозяйствующих систем в аграрном секторе выбраны нами собственность на землю и капитал, трудовые отношения и структура управленческого контроля на предприятии, с учетом которых строятся внутренние производственные и хозяйственные отношения, в значительной мере формирующие организационно-хозяйственную структуру этих систем. В работе подчеркивается, что каждый социально-экономический тип аграрного хозяйства, выделенный в соответствии с характером собственности как исходного условия хозяйствования, имеет множество конкретных форм, в зависимости от вариации комбинаций остальных критериев при их многообразном характере.

В выборе эффективных организационных форм производственно- хозяйственной деятельности важную роль играет оценка хозяйственного механизма, а также условий и возможностей реализации его элементов. Хозяйственны!! механизм представляет собой систему, основополагающими элементами которой являются хозяйствующий субъект, его интересы, цели и речения, а также хозяйственные отношения. Кроме того, механизм хозяйствования включает общие и частике элементы (принципы, методы, материальные параметра, критерии, средства), а также конкретные формы хозяйственных отношений и их структуру, которыми пользуются в организационном процессе хозяйствующие субъекты. Характер хозяйственного механизма микроорганизации задается как характеристиками самого хозяйствующего субъекта, так и внешней средой. Бри этом автором признается, что определяющая роль остается за первым.

При исследовании особенностей механизма функционирования различных 4орм аграрных хозяйств внимание прежде всего сосредоточено на випвлении каналов и методов воздействия на хозяйственную деятельность пнешшх агентов, к которым относятся несельскохозяйственные контрагенты рынка сферы агросервиса, маркетинговой среды и кредито-фкнансовые учреждения, доказано, что они воздействуют ип хозяйственные решения непосредственно через внешние хозяйственное отношения сельскохозяйственных предприятий или посредством косвенных механизмов - экономических или административных.

Выявляются и обосновываются также корреляционные связи между рентабельностью производства и принципами хозяйствования, от степени реализации которых зависит уровень рентабельности. Выделяют-

оя следующие принципы: целенаправленности; наименьших издержек производства; свободы хозяйствования; целостности; сочетания динамичности и устойчивости; адаптивности (приспособления к изменениям во внешней среде); рационального разделения функций и др. Раскрывается специфика действия этих принципов в аграрном секторе, обусловленная неустранимыми особенностями сельского хозяйотва как отрасли материального производства.

Рассмотрение специфики хозяйствования на селе, обобщение опита аграрных хозяйств развитых стран, а также различных концепций эффективного хозяйствования и перспектив развития аграрного производства позволило сделать следующие выводы:

1. В связи о ограниченностью разделения труда высокая эффективность производства достигается главным образом при совмещении исполнительского труда и функции хозяйствования. Наивысшая оте-пень такого сочетания обеспечивается при частной собственности

и соответствующей системой хозяйствования. Подчеркивается, что из-за ограниченности земельной площади сельскохозяйственного назначения в известной степени может положительно оценить опыт ведения хозяйства на арендованной-земле. Аренда земли является подспорьем для начинающих или желающих расширить производство.

2. Право частного землевладения и социальный отатуо труда способствуют тому, что в рыночной экономике доминирующей формой предпринимательства в сельоком хозяйстве является семейная база (различные семейные формы, например единоличная ферма, семейный кооператив, семейная корпорация и прочие). В работе дана более подробная характеристика семейного хозяйства.

3. Поскольку аграрные вопросы гораздо сложнее в социальном

плане, чем промышленные, постольку первые детерминируютея в большей степени историческими и этническими факторами, чем последние.

4. Рассмотрение вопроса об оптимальности размера аграрного хозяйства предполагает: I) возможность взаимного уравновешивания преимуществ и недостатков мелкого и крупного производства; 2) выбор пути высокоэффективного производства на основе развития традиционного или сбалансированного (органического) хозяйства. Б диссертации исследованы оба этих аспекта и 'сделаны следующие выводы. Ко первому - преимущество крупного или мелкого производства в сельском хозяйстве вполне относительно и зависит от конкретной комбинации технических, экономических и естественных условий производства. Г1о второму - развитие эффективного аграрного хозяйства посредством традиционных методов его организации обеспечивается путем использования преимущества экономии от роста масштабов производства, в том числе и размера хозяйства. Другое, альтернативное направление развития - экономия за счет низкокапита-ло- и энергоемких методов ведения сельского хозяйства. Перспективность последнего предопределяется возможностью уравновешивания производственных и экологических параметров в пределах аграрных экосистем.

На основании обобщения опыта хозяйствования в аграрном секторе Литвы, анализа исторически сложившихся типов хозяйств, а также процесса их преобразования в работе сделан ряд выводов, непосредственно касающихся современных изменений в организационном ' укладе сельского хозяйства.

Первое. Историческое развитие организационных форм сельскохозяйственного производства характеризуется как поэтапный процесс смены одних другими, часто противоположными. В диссертации пока-

зано, что кардинальные изменения в хозяйствовании происходили только во время аграрных реформ, в том числе земельных.

Второе. Наиболее устойчивой и жизнеспособной формой хозяйствования, по сравнению со всеми остальными, имевшими место в аграрном секторе Литвы, оказалось крестьянское хозяйство. ¡.Многовековые традиции ведения хозяйства единоличного крестьянского двора (в Литве не существовала общинная форма землевладения и землепользования) рассматриваются как один из основных факторов, способствовавших сохранению и функционированию в колхозно-совхозный период карликовых крестьянских хозяйств, основывающихся на частном интересе и частной инициативе, хотя сильно ограниченной внешнеэкономическими и административными факторами.

В работе расиярено исследуются причини существования многочисленных мелких хозяйств крестьянского двора в период монополии административной системы, а также их место и роль в производстве сельскохозяйственной продукции и в зарождении новых, болев эффективных, по сравнению о колхозами и совхозами, организационных форм производства.

Расчеты показывают, что в течегие всего периода социалистической организации аграрного производства административно и экономически ограничение приусадебные хозяйства населения, среди которых доминировали хозяйства крестьянского двора, занимали весомое место в формировании общественного продовольственного фонда. В 1953 г. (после окончания коллективизации) они производили около 80% молока и мяоа при одной десятой (9,8^)их доли в сумма1>-ной площади посевов. В Ij9I г. доля приусадебных хозяйств составила: в общем объеме производства молока 44,7%, мяса - 30.8%, яиц - 30%; в государственных закупках - молока 44,8%, мяса -

22,12, картофеля - 22,52, овощей - 22,12, фруктов и ягод - 862, при их доли в 26,32 в общей площади сельскохозяйственных угодий и доли в 16,92 в суммарной площади посевов.

Третье. Положительную роль в процессе зарождения и развития новых организационных форм производства сыграла возникшая в 80-е годы инициатива сельских тружеников по организации мелкогрупповых, в том числе и семейных, форм подряда и небольших кооперативов в составе сельскохозяйственных предприятий. Их прогрессивность очевидна, но их возможности были существенно ограничены недостаточной самостоятельностью хозяйствования по отношению к полной материальной и финансовой ответственности подрядчика. Данный вывод основывается на концепции, согласно которой внутрихозяйственный подряд предполагает свободу производителя (подрядчика) в процессе труда и организации непосредственного процесса производства. В то же время содержание подрядных (арендных) отношений исключает возможность подлинной свободы хозяйствования, лишая арендатора права полного распоряжения ресурсами и результатами производства.

Четвертое. Историческая практика централизации управления и регулирования сельскохозяйственного производства и ее последствия позволяют рассматривать административно-централизованную форму хозяйствования как неприемлемую в данной сфере экономики.

Пятое. Негативные последствия централизованного регламентирования производства в колхозно-совхозной подсистеме выражены кризисом многоаспектного характера: экономическим, экологическим, социальным, структурным. В работе более подробно анализируются два последних взаимообусловленных аспекта, их причины и $ормн выражения. Показано, что кризисные последствия были предопределены становлением и развитием колхозно-совхозного организационного

уклада. Его характерными чертами били: огосударствленные земля а оредства производства; монополия вышестоящих ведомственных органов на распределение ресурсов и результатов производства, а также на хозяйствование; централизованная сверху донизу пирамидная структура управления аграрного производства; принудительный, утративший социальный статус, труд крестьян; оверхкрупнш размеры колхозов и совхозов; их нерациональные структуры и прочие.

Шестое. Предлагаются два основных направления преобразования колхозно-совхозной организационной формы сельскохозяйственного производства и, соответственно, две основные задачи: возврат хозяина на землю путем приватизации земли и имущества; сформирование качественно новой структуры сельского хозяйства на основе различных, естественным путем образовавшихся форм хозяйствования и разукрупнение сельскохозяйственных предприятий на более мелкие единицы.

В этой связи в диссертация формулируются главные задачи и принципы современной аграрной реформы, призванной обеспечить образование качественно нового организационного уклада на селе с рыночным режимом экономических отноианий. Выделены следующие основные принципы реформы: приватизация землевладения (земельная реформа); приватизация основных средств производства колхозов и совхозов; разукрупнение сельскохозяйственных предприятий; либерализация форм хозяйствования.

Их содержание рассматривается на основе сравнения предложенной автором концепции с законоположениями аграрной реформы в Литве. Соответственно выделенным принципам аграрная реформа вглхл.а-ет ряд задач.

I. Задача земельно!! реформы состоит в том, чтобы обеспечить переход земли более рачительному владельцу. Вопрос землевладения является центральной проблемой аграрной реформы. Специфика его разрешения в Литве обусловливается рядом особенностей, среди которых: то обстоятельство, что в настоящее время на селе живут и работают много крестьян, бывших землевладельцев; укоренившиеся многовековые традиции ведения единоличного хозяйства крестьянского двора не утратили своей силы по сей день; многочисленность желающих получить землю для учреждения крестьянского хозяйства; ограниченность земельного фовда Литвы и прочие.

В работе на основе учета этих особенностей , принципа "земля принадлежит тому, кто ее обрабатывает" и концепции, что в процессе приватизации земли важно руководствоваться не политическими мотивами, не соображениями законности права на ее приобретение, а способностью эффективного ее использования и владения, разработаны пути и способы приватизации земли. Они включают ряд моментов: приоритет отдается частной - индивидуализированной или ассоциированной собственности; приобретение приватизированной земли в частную собственность путем ее купли; предоставление права на приватизацию определенного размера участка государственной земли каждому желающему учреждать хозяйство и компетентному его вести; обеспечение права на собственность, в том числе права свободного распоряжения приватизированной землей; ограничение вмешательства в частное землевладение (земля может быть изъята государственными органами только на благо обществу по рыночной цене).

В работе дана оценка законоположений, регулирующих приватизацию земли, в частности о восстановлении (возврате) права собственности бывшему владельцу или представителям двух последующих поко- .

лений и ой ограничениях пользования приватизированной землей в течение пяти лет. Показано, что данный способ приватизации повлечет за собой ряд негативных последствий для развития сельского хозяйства. Например, при восстановлении лрива собственности на землю представителям второго и третьего поколений проявляется тенденция формирования мелких хозяйств, нерациональных с точки зрения организации производства. Повышается также вероятность того, что земля перейдет в руки и тех, кто не умеет ее обрабатывать.

2. Приватизация имущества колхозов и совхозов должна разрешить задачи в многоаспектном плане.

Во-первых, с экономической точки зрения обеспечить: а) переход имущества в более эффективное владение. Как показала практика, единственной формой, гарантирующей эффективное использование ресурсов, является реальная частная собственность; б) рациональное расформирование крупных и сверхкрупных предприятий на более мелкие, оптимальные для ведения хозяйства.

Во-вторых, с точки зрения социальной требуется разрешить:

а) каким образом разделить колхозно-совхозное имущество, создававшееся в течение полустолетия общим трудом крестьян; б) кому отдать приоритет на приобретение этого имущества.

Пути и способы разрешения данных задач разработаны на основе критической оценки законов и правительственных мер, регламентирующих: а) приватизацию имущества сельскохозяйственных предприятий путем купли в натуре на закрытых аукционах лицам, имеющим первоочередное право, а на следующем этапе - на открытых аукционах; путем зачисления паев в стоимостном выражении при учреждении сельскохозяйственного общества; путем приобретения екця2;

б) реализацию права первоочередности работников сельского хозяй-

ства на приобретение имущества колхозов и совхозов; в) методику оценки многолетнего вклада работников в развитие сельскохозяйственного предприятия и способы его реализации в процессе приватизации. Подчеркивается, что теоретическое обоснование, я также разработка путей и способов претворения в жизнь двух последних пунктов детерминируется сложными социальными факторами и имеет субъективный характер. Поэтому они всегда будут спорными.

3. Б работе показано, что необходимость разукрупнения сельскохозяйственных предприятий обусловливается рядом факторов и моментов (малой вероятностью высокоэффективного функционирования крупных предприятий, непосредственных производителей аграрной продукции, даже на основе концентрации частной собственности), с учетом которых сформулирован данный принцип реформы, предполагающий такие основные задачи: I) предоставление возможности частным лицам покупать приватизируемое имущество отдельными частями; 2) недопущение варварского демонтажа технологических объектов и технической базы приватизируемых хозяйств; 3) предотвращение возможности проявления монополки как со стороны государственных административных органов, так и на основе концентрации частной собственности; 4) расформирование сверхкрупных колхозов и совхозов на более мелкие сельскохозяйственные предприятия.

В этой связи в диссертации разукрупнение аграрных предприятий рассматривается посредством их приватизации в виде производственно-технологических комплектов (дальше в тексте "комплекты"), составленных с учетом пожеланий заинтересованных лиц и критериев комплексного проекта землеустройства сельскохозяйственного предприятия. Анализ возможных вариантов сформирования комплектов позволил сделать ряд выводов о преимуществах и недостатках этого

метода приватизации. Он способствует сохранению технологических объектов или рациональному их разделению на более мелкие экономически-самостоятельные технологические подсистемы. Вместе с тем проявляется вероятность сформирования в виде комплекта производственных систем, не способных самофункционировать, или образования таких же больших хозяйств (когда приватизируемое предприятие или его крупное подразделение приравнивается к комплекту), против которых и направлена реформа.

В связи с этим в работе предложен ряд мер, способствуютх предотвращению или смягчению подобных негативных сторон формирования и приватизации комплектов, в частности соблюдение постепенности данного процесса, его поэтапность: I) составление с учетом пожеланий заинтересованных лиц и критериев комплексного проекта землеустройства аграрного предприятия производственно-технологических комплектов; 2) их экономическое, техническое, социально-психологическое обоснование и корректировка; 3) проверка их способности самофункциокировать и самофинансировать, посредством их функционирования определенное время в статусе относительно самостоятельного подразделения приватизируемого хозяйства; 4) их обособление - приватизация и учреждение на их базе нового хозяйства.

4. Важнейшей задачей аграрной реформы является создание экономических, правовых, организационных предпосылок для перехода от централизованного к децентрализованному хозяйствованию, т.е. создание социально-экономических и правовых основ свободы хозяйствования.

Опираясь на концепцию хозяйствования и исходя из социально-экономических особенностей, продиктованных реформой, а такте из законоположений, в которых государственно.",!.)' се.чтэр.у в сг.-ьс^ом

хозяйстве отводится скромное место, в работе делается предположение, что в аграрном секторе Литвы во время реформы и в после-реформенный период будут учреждаться и преобладать частные хозяйства следующих типов: крестьянское (фермерское) хозяйство; производственный кооператив (сельскохозяйственное общество); партнерское хозяйство (хозяйственное товарищество); акционерное хозяйство (акционерное общество). Их различия в диссертации раскрываются посредством исследования характера'реализации частной собственности на землю, капитал и результаты производства,, который, в свою очередь, детерминирует форму участия собственников в производственно-хозяйственной деятельности на предприятии, в частности характер трудовых отношений и форму участия в управлении делами хозяйства.

В рамках крестьянского (фермерского) хозяйства происходит индивидуальная или семейная реализация частной собственности, используется индивидуальный или семейный' , а при необходимости -наемный труд, хозяйство управляется индивидуально или семейно-коллегиально.

В диссертации приводятся данные официальной статистики, свидетельствующие о том, что в начале 1992 г. в Литве функционировали 5а04 крестьянских хозяйства, а за четыре месяца реформы их число увеличилось до 42 тысяч. Этому способствовало: восстановление права частного землевладения, что является основной предпосылкой возрождения чувства хозяина и реализации свободы хозяйствования; единоличное хозяйство позволяет реализоваться индивидуальности - социально-психологическому характеру литовского крестьянина-единоличника; частное аграрное хозяйство в условиях экономической реформы является наиболее устойчивым источником средств

проживания; неуверенность сельских тружеников в будущем коллективных форм хозяйствования, которые в психологии многих ассоциируются с бывшими колхозами и совхозами; снижающийся уровень занятости вне сельского хозяйства и др.

Показано, что в 59% крестьянских хозяйств обрабатывалась собственная земля, приобретенная путем ее возврата или купли. Остальные хозяйства до оформления документов о восстановлении права частного землевладения землю арендовали. Отсрочка восстановления права на землю но последующие этапы реформы (весной этого года было подано около 54 тысяч ходатайств, желающих учреждать крестьянсгае хозяйства на основе возвращенной земли, однако право на землю было восстановлено только около 252) рассматривается нами как один из главных факторов, препятствующих формирования и развитию данного типа хозяйств. Среди остальных сильнет сдерживающих элементов выделено: отсутствие первоначального капитала для учреждения хозяйств и ограниченность их финансовых ресурсов; недостаток основных средств производства, в том числе сельскохозяйственной техники, хозяйственных построек; преобладающая поселковая форма расселения; "ножницы цен" на сельскохозяйственные продукты и средства производства. В связи с этим предлагаются пути разрешения этих проблем, в числе которых: использование гуманитарной и государственной помощи, а также частнохозяйственных возможностей, таких, как кооперация, внутрихозяйственные нетрадиционные ресурсы, самообеспеченность.

3 рамках трех остальных типое хозяйств происходит совместная реализация частной собственности. Она отличается >7<ор«ой объединения собственности, а также формой участия собственников в доходах и прибылях от совместной производственно-хозяйственной дея-

тельности, в управлении делами хозяйства и характером трудовых отношений.

Сельскохозяйственное общество представляет собой организацию на кооперативных началах: один человек - один голос, учрежденную путем объединения имущества в натуре или денежных средств физических лиц в виде паевых взносов. Каждый пайщик несет ограниченную величиной своего пая ответственность за обязательства общества. Общество является юридическим лицом, оно ведется на основе самостоятельного баланса и имеет собственные счета в банках. Его организация и управление в сферах капиталовложений, ({ишшсирова-ния и производственно-коммерческой деятельности осуществляется коллегиально - каждый пайщик вне зависимости от величины пая имеет право одного голоса. Однако его участие в оперативном руководство производственно-коммерческой деятельностью общества необязательно. Трудовые отношения между пайщиком и обществом строятся на основе найма. Он получает вознаграждение за работу и долю в зависимости от величины пая прибыли общества в виде.дивидендов.

В работе показано, что хозяйства данного типа получили распространение на практике в процессе приг.атизации имущества колхозов и совхозов путем подписания паев. Промежуточные данные реформы свидетельствуют о том, что в Литве таким образом приватизируется около 8Э% имущества колхозов и совхозов посредством учреждения на их базе приблизительно 6 тысяч сельскохозяйственных обществ. Однако делается вывод, что сформированные таким образом общества проявляются как переходная форма от колхозно-совхозного к единоличному или групповым хозяйствам, организованным на добровольной основе - подлинной инициативе и заинтересованности крестьян-членов ассоциированных хозяйств.

Недостатки сельскохозяйственного общества проявляются в его псевдокооперативном характере, обусловленном чаще всего административными методами его формирования; в рассредоточенности частной собственности, равно как и в рассредоточенности ответственности и риска в хозяйственной деятельности; в двойном налогообложении; в присущем ему большого числа негативных факторов, порождающих неэффективность государственных предприятий (колхозов и совхозов); и др.

Хозяйственное товарищество является малочисленным групповым хозяйством, учрежденным на основе договоренности самостоятельных хозяйствующих субъектов объединить ресурсы и умение вести дела для совместной производственно-хозяйственной деятельности в аграрном секторе при неограниченной материальной ответственности каждого партнера. Таким же способом они разделяют между собой доход и прибыль. Все члены товарищества коллегиально или индивидуально ведут дела хозяйства и работают на производстве. Некоторые партнеры бывают пассивными - они не участвуют в процессе хозяйствования и несут ограниченную, размером своего взноса, ответственность за обязательства хозяйства. Кх индивидуальное имущество отделено от имущества товарищества. В данном случае хозяйство имеет статус "Командитного хозяйственного товарищества" (доверия). Когда все партнеры принимают активное участие во всех сферах хозяйства, оно имеет статус "Подлинного хозяйственного товарищества".

В работе раскрыты преимущества и недостатки партнерской формы хозяйствования на селе, на оснозе учета которых сделан вывод о том, что ее формированию и развитию способствует ряд факторов, среди которых: партнерские хозяйства часто являются естественньм развитием единоличных хозяйств, как попытка преодолеть некоторые .

трудности, о которыми оталкиваютоя семейные хозяйства, в частности бюджетное ограничение, отсутствие хозяйственных построек или техники и прочее; малочисленность субъектов собственности, что минимизирует возможность проявления тех негативных факторов, которые присущи коллективной форме хозяйствования; финансовые ресурсы менее ограничены по сравнению с единоличными хозяйствами; как коллективная форма хозяйствования, наиболее приспособленная 'к специфике сельскохозяйственного производства, так как члены хозяйства совмещают функции управления и непосредственное участие в производстве} как малочисленная коллективная форма хозяйствования, наиболее подходящая для земледельцев, склонных к коллективизму, Tie» уходу of предпринимательской ответственности и риска и т.д»

Акционерное хозяйство характеризуется как юридическое лицо, отделенное от конкретных лиц, владельцев акций. В работе выделяются особенности данной формы хозяйствования. Ее преимущество состоит в эс14«ктйвной форме разрешения бюджетного ограничения через продажу акций и облигаций; в ограниченной ответственности держателей акций; в сохранении целостнооти хозяйства в случае передачи собственности через продажу акций другим владельцам. Однако, как И паевым обществам, акционерным ассоциациям присущи те же самые недостатки, Предполагается, что основным одерживающим фактором распространения акционерной формы в сельском хозяйстве является повышенная подверженность его к риску. Поэтому она больше ¡приемлема в сферах агросервиса, переработки и реализации аграрной продукЦйя. В Литве в настоящее время акционерная форма хозяйствования непосредственно в аграрном секторе не применяется.

Показано, что в сельском хозяйстве Лягвы в ближайшем буду-

щем будут функционировать и специфические хозяйства двух типов: специализированные государственные предприятия при научных и учебных заведениях и индивидуальные приусадебные хозяйства населения как членов коллективных аграрных хозяйств, так и занятых вне сельского хозяйства. Подчеркивается, что приусадебные хозяйства сохранят в блияайщем будущем свое значительное место в аграрном секторе, поскольку в настоящее время остаются пока неизменными причины, предпосылки и мотивы их ведения: экономическое принуждение - приусадебное хозяйство является производителем продуктов питания и одним из источников средств для проживания семьи; глубокие этноисторические традиции привязанности сельского населения к земле.

В связи с тем, что сельскому хозяйству присуще большое разнообразие условий и постоянные перемены, в работе сделан ряд предположений о структурном преобразовании аграрного секторе Литвы в перспективе:

- вследствие мероприятий, проводимых во время реформы, в нем складывается разнообразная структура с различными хозяйственными формированиями, среда которых в современных условиях преобладают единоличные (семейные) и паевые хозяйства;

- единоличные крестьянские хозяйства будут развиваться в следующем направлении: дальнейшее'первоначальное учреждение большого числа преобладающих мелких размеров хозяйств, с последующим ростом средних размеров при уменьшении их численности, создания малочисленных совместных (чаще всего на основе родственных связей) хозяйств;

- сельскохозяйственные обпества, получившие развитие в результате административных методов расформирования и приватизации

бивших колхозов и совхозов, претерпят ряд существенных преобразований в различных направлениях: объединения, расформирования, трансформации в другие формы хозяйств. Поэтому перспективы их развития остаются проблематичными;

- в будущем доминирующей формой хозяйствования в большинстве отраслей аграрного оектора станет семейная (в статусе единоличного владения, семейных ассоциаций: партнерских, паевых, акционерных), развивающаяся на основе сельскохозяйственной кооперации;

- структурные преобразования аграрного сектора находятся в тесной зависимости от изменений внешних условий хозяйствования, особенно политических и экономических, а также правовых, психологических, организационных и т.п., которые сами находятся в стадии реформы. Следовательно, направления и перспективы его развития пока остаются проблематичными.

В работе также анализируется ряд важных общеэкономических проблем, которые присущи всем формам хозяйствования, влияют на их функционирование и развитие. Прежде всего обосновывается необходимость переосмысления и изменения правительственных мер в различных направлениях (разрешения проблемы "ножниц цен" на сельскохозяйственные продукты и "внешние" ресурсы аграрного производства; изменений в правительственной политике кредитования аграрных хоз5!йств, ибо в настоящее время существующие меры имеют формальный характер; ускорения разрешения вопроса землевладения и упорядоченности использования земельного фонда и т.п.), которые поощряли бы инвестиции в сельское хозяйство. Самостоятельное рассмотрение этих вопросов выходит за рамки настоящего исследования.

3. ОПУБЛИКОВАННЫЕ РАБОТЫ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

1. Проблемы преобразования организационных форм сельскохозяйственного производства в Литве // Развитие и эффективность организационных форм производства в сельском хозяйстве. Сб.но-учн. трудов Эстонской СХА. » 170. - Тарту, 1991. - 0,1 п.л. (на английском языке).

2. Развитие крестьянского хозяйства Литвы // Сельское хозяйство. Проблемы реформы хозяйствования. Сб.науч.трудов. Т.41. - Вильнюс, 1991. - 0,4 п.л. (на литовском языке) (в печати).

3. Методические советы по графическому изображению экономических явлений в сельском хозяйстве. Каунас-Академия, ЛСХА ред.-издат. отдел, 1988. - 2,44 п.л. (в соавторстве, на литовском языке).

Ищчис.-.пп в печап. A'J?, JO HW^r.__i1 пк- * ¿ У Т"р-

М\ЛОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «ПЕТИТ»