ПРЕОБРАЗОВАНИЕ ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В АГРАРНОМ СЕКТОРЕ ЛИТВЫ В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДА К РЫНКУ тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "ПРЕОБРАЗОВАНИЕ ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В АГРАРНОМ СЕКТОРЕ ЛИТВЫ В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДА К РЫНКУ"

А-МШ

московский государственный университет

имени М. в. ЛОМОНОСОВА

Экономический факультет

На правах рукописи

ВИТУНСКЕНЕ Владзе Юозаповна

ПРЕОБРАЗОВАНИЕ ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В АГРАРНОМ СЕКТОРЕ ЛИТВЫ В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДА К РЫНКУ

Специальность 08.00.05 — экономика, плакирование, организация управления народного хозяйства и его отраслями

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва— 1992

Работа выполнена на кафедре агроэкоиомнки экономического факультета МГУ имени М. В. Ломоносова,

Научный руководитель — кандидат экономических наук, доцент Н. С. Харитонов.

— доктор экономических наук, профессор В. Я. Узун,

— кандидат экономических паук А. Э. Сагайдак.

Ведущая организация — Московская сельскохозяйственная академия имени К. А. Тимирязева.

Защита состоится « » 1992 г. в.^^часоа

на заседании спецнализнрова1шого Совета К.053.05.52 в Московском государственном университете имени М, В. Ломоносова по адресу: 119899, Москва, Ленинские горы, МГУ, 2-й корпус гуманитарных факультетов, экономический факультет, аудитория № £ .

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке экономического факультета МГУ им. М. В, Ломоносова.

Официальные оппоненты:

Автореферат разослан « »

Ученый секретарь специализированного совета, д. э. н., доцент

К- С. Ремизов

I. ОШЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность теми исследования, В современной аграрной политике во всех странах бывшего СССР основное внимание уделяется формированию клчественш новой социально-экономической структур в сельском хозяйстве, основывающейся на рыночных экономических отношениях. Данная задача может быть решена путем создания такой экономической среды, которая побуждала бы работника из болыдаго спектра возможных хозяйственных решений выбирать оптимальные, На первый план при этом выдвигается проблема преодоления отчуждения крестьянина от земли, средств и результатов производства, формирования подлинного хозяина.

Обеспечение экономической свободы выбора форм организации и хозяйствования в аграрном секторе должно рассматриваться в качестве основополагающей программы реорганизации административно-командного уклада национального хозяйства в рыночный.

Степень изученности проблемы. Большой вклад в теоретическое обоснование принципов хозяйствования в сельском хозяйстве внесли а 20-е годы представителя российской организационно-производственной школы Б.Бруцкус, Н.Макаров, А.Чаянов, АЛелинцев и ее литовские сторонники Е.Ваэалинокао, П.Вазяыаускас, /.Римка, П.Ийль-чюс. Их разработки отали широко использоваться в зарубежных отравах. Но в практике социалистических преобразований на селе в ССОР они не нашли применения, так как была избрана модель хозяйствования, базировавшаяся на принципах централизованного планирования и управления. Начиная о 30-х годов все теоретические разработки были направлены не совершенствование »той иоде ли. Лишь в 70-е годы били с делена первые попытки поиска альтернативных решений не-

научная библиотека

Моск. а;1Д9м

г им- А- н^лр^Амд

которых принципов хозяйствования. В частности, представители рыночной школы того времени И.Буздалов, А.Емельянов, Г.Лисичкин к др. пытались обосновать необходимость расширения хозяйственной самостоятельности сельскохозяйственных предприятий в рамках сохранения централизованной системы. Несколько позже появились разработки по организации безнарядных и подрядных коллективов, коллективов интенсивного труда в рамках колхозов и совхозов. Эффективность идеи раскрепощения труда и системы хозяйствования подтвердил блестящий экспериментатор Муденко. Однако это были лишь отдельные попытки, массовому развития) которых на давала ходу си-отемя.

Во второй Головине 80-х годов огромный интерес бил привлечен к проблеме использования в сельском хозяйстве арендных отношений (В.Тихонов, В.Башачников, В.Вершник и др.). Движение за внедрение арендных отношений получило массовое развитие. Однако несмотря на массовый характер, оно не привело к существенным достижениям, так как не затрагивало самих основ существовавшей системы хозяйствования.

Поэтому основой аграрной реформа в странах, входивших ранее в СОСР, является переход к но рым экономическим отношениям, предполагающим внедрение норых форм хозяйствования. Поскольку изучение альтернативных форм хозяйствования до этою не велось в сколь-нибудь серьезных маситябах, практика оказалась в сложном положении - теоретически безоружной. Требуется теоретическое обоснование не только основ хозяйствования в рыночных условиях, но также ио возможности менее болезненного перехода от существующей системы к новой, учета ссеци|вки отдельных регионов.

Цель дассептпциоиного исследования состоит в том, чтобы на основе раскрытия процесса хозяйствования г его особенностей обусловленных спецификой сельского хозяйства, обосновать направления и механизмы коренных изменений в организационном укладе аграрного производства, выявить наиболее эффективные формы хозяйствования, шторке целесообразно развивать в системе рыночных отношений.

Для достижения поставленной цели потребовалось решить следующие задачи:

Т. Исследовать роль хозяйствования в производстве и определить его особенности в аграрии« секторе:

- рассмотреть природу и механизм хозяйствования;

- выявить критерия, предопределяющие тип хозяйства и форму хозяйствования;

- обосновать условия и факторы хозяйствования, обеспечивающие эй«ктивность производства;

- определить факторы, модифицирующие хозяйствование на селе.

2, Обобщить исторический опыт хозяйствования и его социально-

этнические особенности в аграрном секторе Литвы:

- проанализировать исторически сложившиеся организационные формы сельскохозяйственного производства и опыт их трансформации;

- выявить последствия монополии административной системы на хозяйствование в колхозах и совхозах и другие причины кризиса аграрного производства;

- оценить место и роль личного хозяйства крестьянского двора в колхозно-совхозном производстве, выявить основные предпосылки его жизнеспособности в условиях административной системы, тенденции его развития при переходе к рыняу.

3. Определить пути и способы преобразования форм хозяйствования на селе о ориентацией на рыночный режим экономических связей.

4, Обосновать направления изменений в организационной структуре сельского хозяйства Литвы в свете аграрной реформы.

Предметом исследования являются теория и практика хозяйствования в производственной сфере аграрного сектора.

Объектом исследования являются как структура сельского хозяйства в целом, так и обособленные хозяйственные единицы - аграрные хозяйства различных типов.

Методологической и теоретической основой диссертационного., исследования явились труды отечественных и зарубежных авторов, российских аграрников организационно-производственной школы начала настоящего столетия, литовских экономистов и историков, а также мировой опит в данной области.

Использованы документы, регламентирующие ход современной аграрной реформы в Литве, материалы официальной статистики Министерства сельского хозяйства Литва, результаты социологического опроса работников в сельском хозяйстве, проведенного институтом Аграрной экономики Литвн.

Научная новизна работы. На основе проведенных диссертантом, исследований внесен ряд новых положений а выводов:

- обобщены различные подхода к пониманию природы и содержания категории хозяйствования, что позволило определить его как осуществление на практике социальной и технологической организация с соответствуют экономическим механизмом;

- исследовано содержание пришило в хозяйствования, в том числе и таких, которое раньше не Силе задействованы, например срин-

цип наименьших издержек производства. Это позволило систематизировать принципы хозяйствования и во-^овоку их ранжировать в зависимости от степени влияния на результаты производства;

- выработана новая система критериев типологизации хозяйств, основывающаяся на совокупности социальных характеристик производственных отношений на предприятии. На ее основе выделены четыре типа частных аграрных хозяйств и разработаны их модели;

- дана оценка соответствия выделенных типов хозяйств специфике аграрного производства, детерминированной естественными и зтноисторическими особенностями, в числе которых: ограниченность горизонтального и вертикального разделения труда; эластичность приспособления к быстро меняющимся факторам природной среды производства; ¡1С тори чески сложивший с я социально-психологический тип литовского крестьянина единоличника и др.;

- обобщен исторический опыт хозяйствования в аграрном секторе Литвы, в частности: выявлены социально-исторические особенности землепользования и землевладения; раскршы социально-структурные причины кризиса производства в колхозах и совхозах; определена роль и место хозяйства крестьянского двора социалистического периода в системе аграрного производства и в зарождении новых Форм хозяйствования накануне реформы;

- сформулированы на основе учета социальных и экономических особенностей сельского хозяйства Литвы принципы современной аграрной реформы. Выработаны пути и способы разрешения главных, соответствующих выделенным принципам, задач реформы;

- на этой базе раскрыты социально-экономические предпосылки образования различных форм хозяйствования на селе, выявлены основные шы хозяйств, формирующее я во время реформы, выработаны

предложения по совершенствованию внутрихозяйственных и внешних условий ях функционирования л развития.

Практическая значимость результатов исследования определяется тем, что разработанные в диссертации теоретические и методологические подходы к исследованию хозяйствования в аграрном секторе позволяют значительно повысить обоснованность и эффективность мер во преобразованию его форк пря переходе от командного к рыночному механизму. Гредложекные рекомендации и разработки были использованы ори обосновании к организация крестьянских хозяйств в Литве.

Апробация результатов исследования. Основные положения к результаты исследования диссертационной работы нашли отражение в публикациях, а также доложены на международных научных конференциях в Тарту-Таллинне в 1331 г. и Вене в 1992 г,, на региональных конференциях в Каунасе в 1939 г., в Елгаве в 1990 г. в Шнеке в 198£ г. Теоретические положения и результаты анализа используются также в курсах "Теория экономики сельского хозяйства", "История аграрной экономяни", при разработке программы курса "Экономика семьи" на ка$«дре экономики экономического факультета ЛСХА, а также в проблемных курсах "АГРО НГОА-90/91" в Инновационном центре.

Логика исследования и структура диссертация. Цель и задачи яселедоракия определили логику построения работы: от рассмотрения теоретических вопросов хозяйствования к анализу его опкта в аграрном секторе Литвы, к определении путей его преобразования и разработки 'поркх <>орм хозяйствования в условиях становления рыночных откоиешй на селе. Работа имеет следующую структуру:

Введение.

Глава I. Социально-экономические особенности организации производства и хозяйствования в аграрном секторе,

1.1. Общие основ« и принципы хозяйствовала,

1,3. Специфика аграрного производства и ее влияние на формы хозяйствования.

Глава 2. Анализ исторического опита хозяйствования в аграрном оекторе Лятем.

2.1. Оценка исторического процесса преобразования хозяйствования.

3.2. Современный аграрный кризис - последствие монополии на хозяйствование в колхозно-совхозной системе.

Глава 3. Пути преобразования хозяйствования в аграрном секторе на <5азе различных форм собственности в Лмтве.

3.1. Принципы современной аграрной реформы, формирующие социально-экономические предпосылки становления различных форм хозяйствования.

3.2. Новые формы хозяйствования и совершенствование условий их функционирования в развития.

Заключеиие.

Список литератур«.

Гфнлскеняе.

2. (ВЬФКЩ. И'.ЗУЛЬТШ ИССДдаАШМ

Формирование рыночного механизма вместо централизованной системы плакирования, управления и распределения ресурсов в аграрном секторе предполагает введение разливших форм собственности -

частной, государственной, кооперативной. В свою очередь появление новой формы собственности предполагает изменение форм хозяйствования. В диссертационной работе представлена концепция данного процесса, основанная на: I) понимании природц хозяйствования в производственной сфсре кок практической реализации социально-экономической и технологической организации, обеспечивавшей эффект от использования фл кторов производства; 2) результатах оценки - в экономическом, социальном, этническом и историческом аспектах - опоте хозяйствования в сельском хозяйстве Литвц,

Для хера кте рис теки различных форм хозяйствования., фо р^*и ру кущи хс я в ходе реформы, в работе предложены модели типов аграрных хозяйств, построенных на основе признания собственности но землю л капитал, трудовых отношений и функции управленческого контроля' кок обтох критериев типологизадии хозяйствующих единиц, а также того, что вджднй тип иусот множество конкретных воплощений, форм.

Опыт функционирования крупных предприятий - колхозов и совхозов, воплошаших модель централизованной экономики,, убедительно доказал невозможность достижения в их рамках эффективного производства, со крайней мере в вирохих масштабах. Это ускорило поиск альтернативна способов хозяйствования в деревне. Основным направлением поиска на первом эт;;пе являлись разработка более мелких внутрихозяЯственкгх подрядных формирований, обеспечивающих самостовтельность работника непосредственно в производстве через сотрудничество подрядчика и хозяйства-заказчика. Однако они так-• же не дали ожидаемого э^'екта к, как следствие, не получили массового распространения. Осгоякке причины заключались в господстве принципов централизованного упр.чрлеиия.

Хозяйстве иная деятельность как колхозов и совхозов, так и ;■

внутрихозяйственных арендных форм рассматривалась только с позиции организации небольших трутовых коллективов и сводилась к наделению их некоторыми дополнительнши функциями. Актуализируется, таким образом, необходимость переосмысления сущности хозяйствования, его функции в производстве, пересмотра содержяиия хозяйственного механизма, а также критериев, условий и факторов, обусловли веющих элективное функционирование конкретной организационной формы.

Предложенная в диссертации типологазация хозяйств строится о учетом двух аспектов:

- кок сложная целостная организация, хозяйство обладает множеством структурных резервов, выделявшихся по монистическому признаку;

- как хозяйствующая система в производственной сфере оно является непременно социальной организацией. Социальные характеристики определяются автором как основные элементы, образующие тип хозяйства.

Общими критериями тяпологизации хозяйствующих систем в аграрном секторе вкбравы кем» собственность на землю и капитал, трудовые отношения и структура управленческого контроля на предприятии, с учетом которых строятся внутренние производственные и хозяйственные отношения, в значительной мере формирующие организационно-хозяйственную структуру этих систем. В работе подчеркивается, что каждый социально-экономический тип аграрного хозяйства, выделенный в соответствия с характером собственности как исходного условия хозяйствования, имеет множество конкретных форы, ъ зависимости от вариация комбинация остальных критериев при их многообразном характере.

В выборе элективных организационных производственно- хозяйственной деятельности важную роль играет оценке хозяйственного механизма, а такие условий и возможностей реализации его элементов. Хозяйственный механизм представляет собой систему, основопо-лагрщими элементами которой являются хозяйствующий субъект, его интересы, цели и решекяя, в также хозяйстгеннш отношения. Кроме того, механизм хозяйствования включеет общие и частике элементы (принципы, методы, материальные параметра, критерии, средства), а также конкретные форкн хозяйственных отновений и их структуру, которыми пользуются в организационном процессе хозяйствуете субъекты. Характер хозяйственного механизма микроорганизвщш задается как характеристиками самого хозяйствующего субъекта, так и внешней средой, Бри этом автором признается, что определяющая роль остается за первым.

При исследовании особенностей механизма функционирования различных фор« аграрных хозяйств внимание прежде всего сосредоточено на выявлении каналов л методов воздействия на хозяйственную деятельность внегашх агентов, к которым относятся несельскохозяйственные контрагенты рынка сферы агросервиса, маркетинговой среды и кредито-финвнеовые учреждения, Гюкаэано, что они воздействуют на хозяйственные решения непосредственно через внесите хозяйственные отногаегия сельскохозяйственных предприятий или посредством косвенных механизмов - экономических или административных.

Выявляются и обосновываются также корреляционные связи между рентабельность» производства и принципами хозяйствования, от степени реализации которых зависит уровень рентабельности. Выделяют-

оя следующие принципы: целенаправленности! наименьших издержек производства; свободы хозяйствования; целостности; сочетания динамичности и устойчивости; адаптивности (приспособления к изменениям во внешней среде); рационального разделения функций и Др. Рео-крнвается специфика действия этих принципов в аграрном оекторе, обусловленная неустранимнчв особенностями сельского хозяйства пек отрасли материального производства.

Рассмотрение специфики хозяйствования на селе, обобщение опита аграрных хозяйств развитых стран, а также различных концепций эффективного хозяйствования и перспектив развития аграрного производства позволило сделать следующие выводы:

1, В связи с ограниченность» разделения труда высокая эффективность производства достигается главным образом при совмещении исполнительского труда и функции хозяйствования. Каивысиюя отеле нь такого сочетания обеспечивается при частной собственности

1 соответствующей системой хозяйствования, подчеркивается, что иэ-эа ограниченности земельной площади сельскохозяйственного назначения в известной степени может положительно оценить опыт ведения хозяйства на арендованной земле. Аренда земли является подспорьем для начинающих или желающих расширить производство.

2, Гфаво частного землевладения и социальный сгатуо труда способствуют тому, что в рыночной экономике доминирующей формой предпринимательства ъ сельском хозяйстве является семейная база (различные семейные формы, например единоличная ферма, семейный кооператив, семейная корпорация в прочие). В работе дана более подробная характеристика семейного хозяйства.

3, Поскольку аграрные вопросы гораздо сложнее в социальном

плане, чем промышленные, постольку первые детерминируются в большей степени историческими я этническими факторами, чем последние.

4, Рассмотрение вопроса об оптимальности размера аграрного хозяйотва предполагает: I) возможность взаимного уравновешивания преимуществ и недостатков мелкого и крупного производстна; 2) выбор пути высокоэффективного производства на основе развития традиционного или сбалаисвровЕиного (органического) хозяйства. В диссертации исследованы оба этих аспекта и сделаны следующие выводы. По первому - преимущество крупного шш мелкого производства в сельском хозяйстве вполне относительно и зависит от конкретной комбинации технических, экономических и естественных условий производства. Го второму - развитие эффективного аграрного хозяйства посредством традиционных методов его организации обеспечивается путем использования преимущества экономии от рооте масштабов производства, в том числе и размера хозяйства. Другое, альтернативное нспрявлегие развития - экономия за счет низкокалита-ло- и энергоемких методов ведения сельского хозяйства. Перспективность последнего предопределяется возможность» уравновешивания производственных и экологических глраметров в пределах аграрных экосистем.

На основании обоСиекия опыта хозяйствования в аграрном секторе Литвы, анализа исторически сложившихся типов хозяйств, а также процесса их преобразования в работе сделан ряд выводов, непосредственно касающихся современных измерений в организационном укладе сельского хозяйства.

Первое. Историческое рнзвитие организационных форм сельскохозяйственного производства характеризуется как гоэтагкый процесс смены одних другадг., часто противоположными. В диссертации сока-

эано, что кардинальные изменения в хозяйствовании происходили только во время аграрных реформ, в том числе земельных.

Второе. Наиболее устойчивой и жизнеспособной формой хозяйствования, по сравнению со всеми остальными, имевшими место в аграрном секторе Литвы, оказалось крестьянское хозяйство. Многовековые традиции ведения хозяйства единоличного крестьянского двора (в Литве не существовала обшитая форма землевладения и землепользования) рассматриваются как один из основных факторов, способствовавших сохранения и функционированию в колхозно-совхозный период карликовых крестьянских хозяйств, основывающихся на частном интересе и частной инициативе, хотя сильно ограниченной внешнеэкономическими и админ ист рати сними факторами.

В работе расширено исследуются причины существования многочисленных мелких хозяйств крестьянского двора в период монополии административной системы, а также их место и роль в производстве сельскохозяйственной продукции и в зарождении новых, более эффективных, по сравнению о колхозами и совхозами, организационных форм производства.

Расчеты показывают, что в тече!ве всего периода социалистической организации аграрного производства административно и экономически ограниченные приусадебные хозяйства населения, среди которых доминировали хозяйства крестьянского двора, занимали весомое место в формировании общественного продовольственного Зонда. В 1953 г. (после окончания коллективизации) она производили около 80)1 молока и 69¡С мяоа при одной десятой (9,8£)ях дали в суммарной площади посевов. В 1ЛТ г. доля приусадебных хозяйств составила: в общем объеме производства молока 44,?^, мяса - 30.6%, лиц - 30*; в государственных закупках - молока мяса -

ZZ.1%. картофеля - 22,5?, овощей - 22,IÄ, фруктов и ягод - 8СЯ, при их доли в 2й,3% в общей плошали сельскохозяйственных угодий и доли в 16,в суммарной площади посевов.

Третье. Положительную роль в процессе зарождения в развития новых организационных форм производства сыграла возникшая в 80-е годы инициатива сельских тружеников по организации мелкогрупповых, в том числе и семейных, Форм подряда и небольших кооперативов в составе сельскохозяйственных предприятий. Их прогрессивность очевидна, но их возможности Сили сукестиенко ограничены недостаточной самостоятелыюстья хозгйствования по отношения к полной материальной и финансовой ответственности подрядчика. Данный вывод основывается на концепции, согласно которой внутрихозяйственный подряд предполагает свободу производителя (подрядчика) в процессе труда и организации не посредстве [¡нош процесса л рол э со детве. В то же время содержание подрядных (арендных) отношений исключает возможность подлинной свободы хозяйствования, лишая арендатора права полного распоряжения ресурсами и результатами производства.

Четвертое. Историческая практик« централизации управления и регулирования сельскохозяйственного производства и ее последствия позволяют рассматривать администрЕТйвно-централизованкуп форму хозяйствования как неприемлемую в денной сфере экономики.

Пятое. Негативные последствия централизованного регламентирования произродства в колхозно-совхозной подсистеме выражены кризисом многоаспектного характера: экономическим, экологическим, •социальным, структурным. Б работе более подробно анализируются два последних взввмообуслотленных аспекта, их причины и $оргш выражение. Гокязрро, что кризисные псследстрия булл предопределены стеков-тт^м и развитием колхозно-совхозного организационного

уклада. Его характерными чертами выли: огосударствленные земля и средства яроиэводетва; монополия вышестоящих ведомственных органов на распределение ресурсов и результатов производство, а также на хозяйствование; централизованная сверху донизу пирамидная структура управления аграрного производства; принудительный, утративший социальный статус, труд крестьян; оверхкрупнне размеры колхозов я совхозов; их нерациональные структуры в прочие.

Шестое. Предлагается два основных направления преобразования колхозно-совхозной организационной формы сельскохозяйственного производства и, соответственно, две основные задачи: возврат хозяйка на земли путем приватизации земля и имущества; сформирование качественно новой структуры сельского хозяйства на основе различных, естественным путем образовавшихся форм хозяйствования и разукрупнение сельскохозяйственных предприятий на более мелкие единицы»

В этой связи в диссертации формулируются главные задачи и принципы современной аграрной реформы, призванной обеспечить образование качественно нового организационного уклада на селе о рыночным режимом экономических отношений. Выделены следующие основные принципы реформы; приватизация землевладения (земельная реформа); приватизация основных средств производства колхозов и совхозов; разукрупнение сельскохозяйственных предприятий; либерализация форм хозяйствования.

Их содержание рассматривается ка основе сравнения предложенной автором концепции о законоположениями аграрной реформы в Литве. Соответственно выделенным принципам аграрная реформа включает ряд задач.

I. Задача земельной реформы состоит в том, чтобы обеспечить переход земли более рачительному владельцу. Вопрос землевладения является центральной проблемой агрврной реформы. Специфика его разрешения в Литве обусловливается рядом особенностей, среди которых: то обстоятельство, что в настоящее время на селе живут и работают много крестьян, бивших землевладельцев; укоренившее я многовековые традиции ведения единоличного хозяйства крестьянско-двора не утратили своей силы по сей день; многочисленность желающих получить землю для учреждения крестьянского хозяйства; ограниченность земельного фонда Литвы и прочие.

В работе на основе учета этих особенностей , принципа "земля принадлежит тому, кто ее обрабатывает" и концепции, что в процессе приватизации земли важно руководствоваться не политическими мотивами, не соображениями законности права на ее приобретение, а способностью ктивного ее использования и владения, разработаны пути и способы приватизации земли. Оии включают ряд моментов: приоритет отдается частной - индивидуализированной или ассоциированной собственности; приобретение приватизированной земли в частную собственность путем ее купли; предоставление права на приватизацию определенного размера участка государственной земли каждому желающему учреждать хозяйство и компетентному его вести; обеспечение права на собственность, в том числе права свободного распоряжения.приватизированной землей; ограничение вмедательства в частное землевладение (земля может быть измта государственными органами адлько на благо обществу по рыночной цене).

В работе дана оценка законоположений, регулирующих приватизацию земли, в частности о восстановлении (возврате) права собственности бывшему владельцу или представителям двух последующих поко-.

лений к об ограничениях пользования приватизированной землей в течение пят* лет. Показано, что данный способ приватизации вовлечет за собой ряд негативных последствий для развития сельского хозяйства. Например, при восстановлении права собственности на землю представителям второго н третьего поколений проявляется тенденция формирования мелких хозяйств, нерациональных с точки зрения организации производства. Повивается также вероятность того, что земля перейдет в руки в тех, кто не умеет ее обрабатывать.

2. Приватизация имущества колхозов в совхозов должна разрешить задачи в многоаспектном плане.

Во-первых, с экономической точки зрения обеспечить: а) переход имущества в более эффективное владение. Как показала практика, единственной формой, гарантирующей эффективное использование ресурсов, является реальная частная собственность; б) рециональ-иое расформирование крупных и сверхкрупных предприятий на более мелкие, оптимальные для ведения хозяйства.

Во-вторых, с точки зрения социальной требуется разрешить:

а) каким образом разделить колхозно-совхозное имущество, создз-веввееся в течение полустолетия общим трудом крестьян; б) кому отдать приоритет на приобретение этого имущества.

Пути и способы разрешения данных задач разработаны на основе критической оценки законов и правительственных мер, регламентирующих: а) приватизации имущества сельскохозяйственных предприятий путем купли в натуре на закрытых аукционах яицш. имеюсим первоочередное право, а на следующем этапе - на открытых аукционах; путем зачисления паев в стоимостном выражении пра учреждении сельскохозяйственного общества; путем приобретения екпи2;

б) реализацию права первоочередное га работников сельского хозяЯ-

ства на приобретение имущества колхозов п совхозов; в) методику оценки многолетнего вклада работников в развитие сельскохозяйственного предприятия и способы его реализации в процессе приватизация. Подчеркивается, что теоретическое обоснование, й также разработка путей и способов претворения в жизнь двух последних пунктов детерминируется сложнши социальными факторами и имеет субъективный характер. Поэтому они всегда будут спорными.

3. В работе показано, что необходимость разукрупнения сельскохозяйственных предприятий обусловливается рядом факторов и моментов {малой вероятность» еусокоэЛфект к вного функционирования крупных предприятий, непосредственных производителей аграрной продукции, даже на оонове концентрации частной собственности), с учетом которых сформулирован данный принцип реформы, предпола-гащий такие основные задачи; X) предоставление возможности частным лицам покупать приватизируемое имущество отдельными частями; 2) недопущение варварского демонтажа технологических объектов и технической базы приватизируемых хозяйств; 3) предотвращение возможности проявления монополки как со стороны государственных административных органов, тая я па основе концентрации частной собственности; 4) расформирование сверхкрупных колхозов в совхозов на более мелкие сельскохозяйственное предприятия.

В этой связи в диссертации разукрупнение аграрных предприятий рассматривается посредством их приватизации в виде производственно-технологических комплектов (дальше в тексте "комплекты"), составленных с учетом пожеланий заинтересованных лиц и критериев комплексного проекта землеустройства сельскохозяйственного предприятия. Анализ возможных вариантов сформирования комплектов позволил сделать ряд выводов о преимуществах и недостатках этого

метода приватизации. Он способствует сохранению технологических объектов или рациональному их разделению на более колкие экономически-самостоятельнее технологические подсистемы. Вместе с тем проявляется вероятность сформирования в Еиде комплекта производственных систем, не способных самофункциошровать, или образования таких же больших хозяйств (когда приватизируемое предприятие или его крупное подразделение приравнивается к комплекту), против которых и направлена реформа.

а связи с этим в роботе предложен ряд мер, способствующих предотвращению или смягчению подобных негативных сторон формирования и приватизации комплектов, в частности соблюдение постепенности данного процесса, его поэтапность: I) составление с учетом пожеланий заинтересованных лиц я критериев комплексного проекта землеустройства аграрного предприятия производственно-технологических комплектов; 2) их экономическое, техническое, социально-психологическое обоснование и корректировка; 3) проверка их способности самофункционировать и самофинансировать, посредством их фуншинирования определенное время в статусе относительно самостоятельного подразделения приватизируемого хозяйства; 4) их обособление - приватизация и учреждение на их базе нового хозяйства, 4, Важнейшей задачей аграрной реформы является создание экономических, правовых, организационных предпосылок для перехода-от централизованного к децентрализованному хозяйствованию, т.е. создание социально-экономических и правовых основ свободы хозяйствования.

Опираясь не концепцию хозяйствования и исходя из социально-экономических особенностей, продиктованных реформой, a такте из законоположении, в которых государственному сектору е с f лье: :--ом

хозяйстве отводится скромное кесто, в работе делается предположение, что в аграрном секторе Ллтвы во время реформы к в после-реформенкый период будут учреждаться и преобладать честине хозяйства следующих типов: крестьянское (фермерское) хозяйство; производитвенный кооператив (сельскохозяйственное общество); партнерское хозяйство (хозяйственное товарищество); акционерное хозяйство (акционерное общество). Их различия в диссертации раскрываются посредством исследования характера'реализации частной собственности на землю, капитал и результаты производства,, который, в свою очередь, детерминирует форму участия собственников в производственно-хозяйственной деятельности на предприятии, в частности характер трудовых отношений и форму участия в управлении делами хозяйства.

В рамках крестьянского (фермерского) хозяйства происходит индивидуальная или семейная реализация частной собственности, используется индивидуальный или семейный' , а при необходимости -наемный труд, хозяйство управляется индивидуально или семейяо-коллегиально.

В диссертации приводятся данные официальной статистики, свидетельствующие о том, что в начале 1992 г. в Литве функционировали 5з04 крестьянских хозяйства, а за четыре месяца реформы их число увеличилось до 42 тысяч. Этому способствовало: восстановление права частного землевладения, что является основной предпосылкой возрождения чувства хозяина и реализации свободы хозяйствования; единоличное хозяйство позволяет реализоваться индивидуальности ^ социально-психологическому характеру литовского крестьянина-единоличника; частное аграрное хозяйство в условиях экономической реформы является наиболее устойчивым источником средств

проживания; неуверенность сельских тружеников в будущем коллективных форм хозяйствования, которые в психологии многих ассоциируются с бившими колхозами и совхозами; снижающийся уровень занятости вне сельского хозяйства и др.

.Показано, что в 59? крестьянских хозяйств обрабативалась собственная земля, приобретенная путем ее возврата или купли. Остальное хозяйства до оформления документов о восстановлении права частного землевладения землю арендовали. Отсрочка босстсноб- ■ ления права на землю на последующие этапы реформы (весной этого года бкло подано около 94 тысяч ходатайств, желающих учреждать крестьянские хозяйства на основе возвращен кой земли, однако право на землю было восстановлено только около 255) рассяглгявается нами как один из главных факторов, препятствуют формированию я развитию данного типа хозяйств. Среда остальщ.'х сильных сдергивающих' элементов выделено: отсутствие первоначального капитала для .учреждения хозяйств и ограниченность их финансовых ресурсов; недостаток основных средств производство, в том чкеле сельскохозяйственной техники, хозяйственных построек; преобладающая поселковая форме расселения; "ножницы цен" на сельскохозяйственные продукты и средства производстве. В связи с этим предлагаются пути разрешения этих проблем, в числе которых; использование гуманитарной и государственной сомоши, а также частнохозяйственны* возможностей, таких, как кооперация, внутрихозяйственные кетрэдгли-:онные ресурсн, самообеспеченность.

■ В рамках трех остальных типов хозяйств сроксходит совместная реализация частной собственности. Она отличается Формой объединения собственности, а также формой участия собствен икса в доходах к прибылях от совместной производствекно-хозя^отвекноЯ дея-

телъностк, в управлении делами хозя^стра и харнктером трудовых относений.

Сельскохозяйственное общество представляет собой организацию на ко оперативных началах: один человек - один голос, учрежденную путем объединения имущества в натуре или денежных средств физических лиц в виде паевых взносов. Каждый пайщик несет ограниченную величиной своего пая ответетсениость за обязательства общества, Общество является юридическим лицом; оно ведется на основе самостоятельного баланса и имеет собственные счета в банках. Его организация и управление в сферах капиталовложений, финансирования и производственно-коммерческой деятельности осуществляется коллегиально - каждый пайщик вне зависимости от величины пая имеет право одного голоса. Однако его участие в оперативном руководстве произьодстЁСКНо-коммерческой деятельностью общества необязательно, Трудовые отношения ке жду г а Ко ком и обществом отроятся на осьоео неГла. Он получает вознаграждение за работу и долю в зависимости от величины пая прибыли общества в виде дивидендов.

В работе показано, что хозяйства данного типа получили распространение на практике в процессе приватизации имущества колхозов и совхозов путем подписания паев. Промежуточные данние реформы свидетельствуют о том, что в Литве таким образом приватизируется около 89? имущества колхозов и совхозов посредством учреждения на их базе приблизительно 6 тысяч сельскохозяйственных обществ. Однако делается вывод, что сформированные таким образом общества проявляются как переходная форма от колхозно-совхозного к единоличному или групповым хозяйствам, организованным на добровольной основе - подлинной инициативе и заинтересованности крестьян-членов ассоциированных хозяйств.

Белоетатки сельскохозяйственного общества проявляются в его псевдокооперативном характере, обусловленном чаще всего административными методами его формирования; в рассредоточенностя частной собственности, равно как и в рассредоточенности ответственности и риска в хозяйственной деятельности; в двойном налогообложении; в присущем ему большого числа негативных факторов, порождающих неэффективность государственных предприятий (колхозов и совхозов); и др.

Хозяйственное товарищество является малочисленным групповым хозяйством, учрежденным на основе договоренности самостоятельных хозяйствующих субъектов объединить ресурсы и умение вести дела для совместной производственно-хозяйственной деятельности в аграрном секторе при неограниченной материальной ответственности каждого партнера. Таким же способом они разделяют между собой доход и прибыль. Все члены товарищества коллегиально или индивидуально ведут дела хозяйства и работают на производстве. Некоторне партнеры бывают пассивными - они не участвуют в процессе хозяйствования и несут ограниченную« размером своего взноса, ответственность за обязательства хозяйства. Лх индивидуальное имущество отделено от имущества товарищества. В данном случае хозяйство .. имеет статус "Командитного хозяйственного товарищества" (доверия). Когда все партнеры принимают активное участие во всех сферах хозяйства, оно имеет статус "Подлинного хозяйственного товарищества*.

В работе раскрыты преимущества и недостатки партнерской формы хозяйствования на селе, на основе учета которых сделан вывод о том, что ее формировали» и развитию способствует ряд факторов, среди которых: партнерские хозяйства часто являются естественном развитием единоличных хозяйств, как полктка преодолеть некоторые .

трудности, о которыми сталкиваются семейяые хозяйства, в частности бюджетное ограничение, отсутствие хозяйственных построек или техники и прочее} малочисленность субъектов собственности, что минимизирует возможность проявления тех негативных факторов, которое присущи коллективной форме хозяйствования; финансовые ресурсы менее ограничены по сравнению с единоличными хозяйствами; как коллективная форма хозяйствования, наиболее приспособленная 'к специфике сельскохозяйственного производства, так как члены хозяйства совмещают функции управления и непосредственное участие в производстве¡ как малочисленная коллективная форма хозяйствования, наиболее подходящая для земледельцев, склонных к коллективизму, fte. Уходу of предпринимательской ответственности и риска в т,д.

Акционерное хозяйство характеризуется как юридическое лицо, отделенное от конкретных лип, владельцев акций. В работе выделяются особенности данной фэрли хозяйствования. Ее преимущество состоит в аффективной форме разрешения бюджетного ограничения через продажу акций и облигаций; в ограниченной ответственности Держателей акций; в сохранении целостности хозяйства в случае передачи собственности через продажу акций другим владельцам. Однако, как и паевым обществам, акционерным ассоциациям приоуши те же самые недостатки, Предполагается, что основнш сдерживающим фактором распространения акционерной формы в сельском хозяйстве является повышеиная подверженность его к риску. Поэтому она больше приемлема в сферах агросервиса, переработки и реализации аграрной продукции, Б JtotBB в нестоящее время акционерная форма хозяйствования непосредственно в аграрном секторе не применяется.

Показано, что в сельском хозяйстве Литвы в ближеПаем буду-

тем будут функционировать и специфические хозяйства двух типов: специализированное государственное предприятия при научных и учебных заведениях и индивидуальные приусадебные хозяйства населения как членов коллективных аграрных хозяйств, так и занятых вне сельского хозяйства, Подчеркивается, что приусадебные хозяйства сохранят в ближайщем будущем свое значительное место в аграрном секторе, поскольку в настоящее время остаются пока неизменными причины, предпосылки и мотивы их ведения: экономическое принуждение - приусадебное хозяйство является производителем продуктов питания я одним из источников средств для проживания семьи; глубокие зтноисторичеокие традиции привязанности сельского населения к земле.

В связи с тем, что сельскому хозяйству присуще большое разнообразие условий и постоянные перемени, в работе сделан ряд предположений о структурном преобразовании аграрного секторе Литвы в перспективе:

- вследствие мероприятий, проводимых во время реформы, в нем . складывается разнообразная структура с разлкчнши хозяйственными

формированиями, среди которых в современных условиях преобладают единоличные (семеСные) а паевые хозяйства;

- единоличные крестьянские хозяйства будут развиваться в следующем направлении: дальнейшее'первоначальное учреждение большго числа преобладающих мелких размеров хозяйств, с последующи ростом средних размеров при уменьшении их численности, создания малочисленных совместных (чаще всего на основе родственных связей) хозяйств;

- сельскохозяйственные общества, получившие развитие в результате административных методов рзс$«руиров£:кия и приватизации

бывших колхозов и совхозов, претерпят ряд существенных преобразований в различных направлениях: объединения, расформирования, трансформации в другие формы хозяйств. Поэтому перспективы их развития остаются проблематичными;

- в будущем доминирующей формой хозяйствования в большинстве отраслей аграрного сектора станет семейная (в статусе единоличного владения, семейных ассоциаций; партнерских, паевых, акционерных), развивающаяся на основе сельскохозяйственной кооперации;

- структурные преобразования аграрного сектора находятся в тесной зависимости от изменений внешних условий хозяйствования, особенно политических и экономических, а также правовых, психологических, организационных и т.п., которые сами находятся в стадии реформы. Следовательно, направления и перспективы его развития пока остаются проблематичными.

В работе также анализируется ряд важных общеэкономических проблем, которое присуща всем формам хозяйствования, влияют на пк Функционирование и развитие. Прежде всего обосновывается необходимость переосмысления и изменения правительственных мер в различных направлениях (разрешения проблемы "ножниц цен" на сельскохозяйственные продукты и "внешние* ресурсы аграрного производства; изменений в правительственной политике кредитования аграрных хозяйств, ибо в настоящее время существующие меры имеют $«ршш>шй характер; ускорения разрешения вопроса землевладения и упорядоченности использования земельного фонда и т.п.), которые поощряли бы инвестиции в сельское хозяйство. Самостоятельное рассмотрение этих вопросов выходит за рамки настоящего исследования.

3. ОПУЕШЮВЛШЫЕ РАБОТУ ГО ТЕЖ ДИССЕРТАЦИИ

1, Проблемы преобразования организационных форм сельскохозяйственного производства в Литве // Развитие и эффективность организационных форм производства в сельском хозяйстве, Сб. Бй-учн. трудов Эстонской СХА. * 170. - Тарту, 1991. - 0,1 п.л. (на английском языке),

2, Развитие крестьянского хозяйства Литвы // Сельское хозяйство. Проблемы реформы хозяйствования. Сб.науч.трудов, Т.41. - Вильнюс, 1991. - 0,4 п.л. (на литовском языке) (в печати).

3, Методические советы по графическому изображению экономических явлений в сельском хозяйстве. Каунас-Академия, ЛСХА ред.-иэдат. отдел, 1988. - 2,44 п.л. (в соавторстве, на литовском языке).

llPWU-fiim в nt43tb .iiJC WiSj.__:_-Ък, í'l У Тир. ¡o

малое предприятие .петит.