Приоритеты обеспечения экономической безопасности в условиях рыночных преобразований России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Приоритеты обеспечения экономической безопасности в условиях рыночных преобразований России"

003455094

На правах рукописи

МАРКОСЯН ГЕОРГИЙ АШОТОВИЧ

ПРИОРИТЕТЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ

РОССИИ

Специальность 08.00.01 - Экономическая теория

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

0 5 ДЕК 2008

Краснодар 2008

003455094

Диссертация выполнена на кафедре теоретической экономики Кубанского государственного университета

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор Сидоров В.А.

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Логинов Е.Л.

кандидат экономических наук, доцент Чапля В.В.

Ведущая организация:

Южный федеральный университет

Защита состоится «24» декабря 2008 г. в 13 часов на заседании диссертационного совета Д 212.101.13 при Кубанском государственном университете по адресу: 350040, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 149.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Кубанского государственного университета по адресу: 350040, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 149 (читальный зал).

Автореферат разослан « » ноября 2008 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета Костецкий А.Н.

кандидат экономических наук, доцент

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Продолжающийся вот уже восемь лет рост российской экономики актуализировал изучение теоретических и практических проблем рынка. Среди них одно из ведущих мест занимают проблемы национальной безопасности, что требует постановки и анализа, сравнительно новых для российской экономической теории вопросов. Практика показывает, что система рыночных отношений способна скрывать значительный сегмент негативных явлений экономического содержания. В нем создается до 30 % валового общественного продукта национальной экономики, в его производстве заняты миллионы трудоспособных граждан.

Период реформирования российской экономической системы предполагает эффективное обеспечение экономической безопасности: необходимо объективно оценить ситуацию перехода от командно-административной системы к рыночному хозяйству, которая потребовала качественно новых форм и методов управления социально-экономическими процессами с учетом изменившихся геополитических и макроэкономических факторов. Это невозможно без достоверной системы научных представлений о функционировании теневой экономики и принципах обеспечения экономической безопасности. Внутри страны возникла необходимость передачи части функции по управлению народным хозяйством с общественного уровня на уровень регионов, субъектов Федерации.

В современных условиях в России появились новые проблемы, нуждающиеся в исследовании и касающиеся обеспечения экономической безопасности страны в период становления рыночных отношений. В частности, недостаточно изучены угрозы экономической безопасности и меры по их устранению, использование в Российской Федерации зарубежного опыта в данном направлении.

В отечественной экономической теории и рассматриваются конкретные формы экономической безопасности страны, тем не менее, их характеристика имеет в основном прагматическую направленность, сконцентрированную на задачах усиления финансового контроля над образованием и распределением предпринимательской прибыли, ликвидации пробелов в налоговом законодательстве, организации эффективного аудита и т.д.. Поэтому анализ общих особенностей становления и развития экономической безопасности в условиях становления рынка приобретает особую зна-

чимость. Несмотря на некоторый имеющийся научный задел, концепция экономической безопасности Российской Федерации в условиях перехода к рыночной системе хозяйствования в основном носит фрагментарный и описательный характер. Это недостаточно изученная проблема, которая является чрезвычайно актуальным направлением экономической науки. Все это позволяет всерьез говорить о необходимости корректировки концепции экономической безопасности и механизмах ее обеспечения.

Степень разработанности проблемы. Исследованию сущности экономической безопасности, отдельных ее форм, специфики появления посвящено много работ как отечественных, так и зарубежных авторов. Общие теоретико-методологические вопросы неформальной экономической деятельности исследованы в трудах Л. Фридриха, В. Крашенинникова, О. Мамедова, В. Наумова, В. Орешкина, Р. Пребиша,

B.Радаева, И. Рогова, Т. Розанова, В. Чапли, А. Шестакова, А. Эммануэла.

Среди отечественных ученых экономистов, поднимающих вопросы, связанные с экономической природой безопасности страны, с ее объектами и субъектами следует выделить работы Л. Абалкина, А. Архипова, А. Бачурина, Е. Бухвальд, С. Гал-лямова, С. Глазьева, А. Горценко, А. Куликова, А. Илларионова, В. Сенчагова, А. Колосова, А. Куликова, А. Медведева, А. Пороховского, В. Тамбовцева.

В последние годы появились работы, в которых рассматриваются направления обеспечения и укрепления экономической безопасности страны. Среди них получили известность труды М. Бендикова, А. Водянова, М. Гальвановской, Н. Иванова,

C.Толкачева. Проблемы продовольственной безопасности страны в период ее рыночной трансформации анализировали такие отечественные экономисты, как: А. Алтухов, Е. Борисенко, В. Гончаров, А. Павлюченко, С. Дзарасов, В. Зволинский, В. Малышев, В. Маслаков, Л. Чешинский.

Все же современное состояние сферы экономической безопасности во взаимосвязи со всем воспроизводственным механизмом изучено недостаточно. Ряд проблем до сих пор остается без необходимой проработки. Требуют выяснения, существующие некоторые противоречия по поводу источников экономического роста, эффективности использования в условиях рынка предпринимательского потенциала и прочих факторов производства, наработанного опыта по обеспечению экономической безопасности в условиях перехода к рынку. Дискуссионный характер носят вопросы обеспечения безопасности минимизации потерь. Они достаточно расплывчаты, что не позволяет получить адекватное представление о структуре стратегии экономической

4

безопасности. Есть и другие вопросы, которые не находят отражения в имеющихся к настоящему времени публикациях. Все это требует активизации научной работы, предопределяет тему диссертационного исследования, его цели и задачи.

Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальности ВАК РФ (по экономическим наукам). Тема диссертации соответствует специальности 08.00.01 «Экономическая теория», п. 1.1 Политическая экономия: «теоретические проблемы экономической безопасности» Паспорта специальности ВАК Министерства образования и науки РФ (экономические науки).

Цель и задачи исследования. Цель исследования состоит в обосновании особенностей структуры и содержания системы экономической безопасности и выявлении на этой основе приоритетных направлений экономической политики государства в противодействии неформальной составляющей развития системы рыночных отношений в стране.

Поставленная цель обусловила необходимость решения следующих задач, отражающих логическую структуру предпринятого исследования:

- осуществить общую экономическую характеристику сущности экономической безопасности;

- раскрыть экономическую безопасность как систему, изучить ее элементы, структуру, взаимосвязи, способности к самоорганизации;

- классифицировать виды экономической безопасности;

- выработать практические рекомендации по противодействию угрозам воздействия неформальной экономики;

- определить состояние экономической безопасности Российской Федерации в условиях становления рыночной экономики и обосновать комплекс государственных мер по ее обеспечению.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования является общественное производство с включением в его структуру всех подразделений, создающих совокупный продукт на наблюдаемом и неформальном уровнях.

Предметом исследования выступают отношения, характеризующие экономические связи и взаимозависимости экономической системы в условиях формирования рыночной среды, соответствующей особенностям трансформационной экономики и институциональный комплекс, обеспечивающий ее функционирование.

Эмпирическая база и методология исследования проблемы. Методологические основы данной работы составляет диалектический метод, метод системного подхода, метод сравнения, статистический метод, метод группировки. Предлагаемые положения обосновываются с принципов диалектической логики. Системность в исследовании достигнута на основе сочетания теоретического обобщения и эмпирического анализа экономических явлений.

Теоретической базой диссертации послужили монографии, научные статьи в экономических журналах отечественных экономистов. При рассмотрении отдельных вопросов привлекались законодательные акты.

В качестве информационной основы исследования выступали Указы и постановления Правительства Российской Федерации, справочные материалы Госкомстата Российской Федерации, данные информационных агентств, информация из периодической печати.

Автор стремился осуществить системный подход в исследовании проблем экономической безопасности. Системность заключается не только в выделении основных и второстепенных признаков, но и в изучении их взаимосвязи, соподчиненности.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования состоит в необходимости анализа теоретических проблем экономической безопасности, готовности и способности институтов власти создавать механизмы реализации и защиты экономических интересов, развития отечественной экономики, поддержания социально-политической стабильности общества, для организации эффективной системы безопасности Российской Федерации. Авторская концепция диссертационного исследования основывается на необходимости теоретической разработки условий, позволяющих усилить воздействие экономической безопасности на социально-экономическое развитие страны.

Положения диссертации, выносимые на защиту.

1. Определение экономической безопасности как условия устойчивости экономического развития, является одним из наиболее неоднозначных подходов, так как нестабильность и изменчивость генетически присущи рыночной экономике. В этой ситуации возникает ряд проблем. Первая: как отличать деструктивную нестабильность в экономической системе от нестабильности, способствующей структурной и инновационной модернизации экономики. Вторая: появляется необходимость выбора

- рассматривать только экономические угрозы или принимать во внимание также и другие угрозы экономической устойчивости (экологические, технические, гуманитарные).

2. Проблемы неполноты информации, ее асимметрии обостряются в связи с усложнением организационно-правовых и экономических форм экономической деятельности. Значительные размеры современных корпораций, их широкое географическое распространение, иерархический порядок, сложная система распределения ответственности затрудняют обнаружение экономических преступлений и облегчают их совершение. При этом следует учитывать, что все неформальные виды деятельности подлежат определенной классификации. В авторской концепции они дифференцированы в рамках ненаблюдаемой экономики.

3. Особенности государственного регулирования теневого сектора на современном этапе требуют агрегирования в рамках поставленных для достижения главной цели задачах. В авторской интерпретации они включают 1) изучение макроэкономических последствий теневой экономики, выражающихся в нарушении нормального функционирования предпринимательской среды; 2) выявление искажений основных макроэкономических показателей всех сфер общественной деятельности; 3) оценку последствий функционирования теневого сектора для поиска основных недостатков государственного регулирования экономики, непосредственным образом способствующих формированию благоприятной основы развития неформальных отношений; 4) моделирование экономических процессов в целях выявления конъюнктурных изменений рыночных параметров вследствие взаимопроникновения открытой и теневой экономик.

4. Основными факторами, стимулирующими развитие неформальной экономики в стране, являются низкая эффективность производства, персонификация концентрации ресурсов, скрытая занятость, низкое качество контрактной деятельности, отсутствие четких правил проведения рыночных реформ. В этой связи требует уточнения категориальная определенность экономической безопасности. Современные ее трактовки через «независимость» практически никогда не встречаются в литературе в «чистом виде», а входят составной частью в дефиниции через «устойчивость» или «интересы». Авторская точка зрения основана на том, что экономическая безопасность - состояние экономики, обеспечивающее достаточный уровень социального,

политического и оборонного существования, прогрессивного развития страны, неуязвимость и независимость ее экономических интересов по отношению к возможным внешним и внутренним угрозам и воздействиям.

5. На этапе рыночных преобразований в стране усиливаются тенденции к экономическому обособлению хозяйствующих субъектов, к повышению роли их корпоративных (отраслевых, ведомственных) интересов над государственными, региональными и частными интересами. Альтернативное их сосуществование, равно как и теневого рыночного воспроизводственного механизма воспроизводства ориентирует крупный капитал на социально-разрушительный уровень рентабельности.

6. Рыночная трансформация общественного производства в российской экономике определяется не только политикой государства, но и экономической конъюнктурой, научно-техническим прогрессом, демографическими и миграционными процессами, степенью вовлеченности страны в мировое хозяйство. Действие этих факторов приводит к появлению принципиально новых тенденций в области экономической безопасности. По-сути, в экономике страны происходит формирование новой концепции национальной безопасности. Такая трансформация выглядит вполне обоснованной и отвечающей требованиям развивающейся рыночной экономики.

Научная новизна исследования в целом заключается в системной характеристике рыночного механизма обеспечения экономической безопасности, направленного на повышение эффективности общественного производства. Основные элементы научной новизны работы можно свести к следующему:

- предложено авторское определение сущности экономической безопасности, заключающаяся в том, что она представляет собой систему экономических отношений, между государством и обществом по поводу достижения такого уровня развития экономики, при котором обеспечивается эффективное удовлетворение потребностей и гарантируется защита интересов всех субъектов экономики, даже при неблагоприятном развитии внутренних и внешних процессов;

- обоснован авторский подход к определению категории экономической безопасности, основанный на ее определении через 1) интересы (национальные, государственные, общественные и т.д.); 2) стабильность или устойчивость (национальной экономики, экономического развития, социально-экономической системы); 3) независимость (от внешних рынков, экономической политики, влияния извне).

- осуществлена авторская классификация видов экономической безопасности, основой которой послужили следующие критерии: виды рынка (технологический, инвестиционный, продовольственный); масштабы обеспечения (мировая, континентальная, национальная, единичная, личностная); время осуществления (прошлая, настоящая, долгосрочная); степень достижения (потенциальная, абсолютная, относительная, пороговая);

- обобщена категория детерминант криминальной экономической деятельности, имманентная рыночной хозяйственной системе, основными из которых являются противоречивость базовых институтов рынка и государства, обособление отраслевых рынков, незаконное перераспределение доходов, коррупционная преферентность, неконкурентная организации перераспределения бюджетно-консолидируемой ренты производителя;

- проанализированы методы государственного контроля и на основе этого предложен комплекс мер для создания эффективной системы экономической безопасности включающий: усиление различных видов контроля за социально-экономическими, финансовыми и товарными потоками; введение ограничения на совмещение должностей в системе государственной службы и предпринимательской сфере; закрепление де-факто существующих форм экономических нарушений в антикоррупционном законодательстве; введение обязательной экономической экспертизы законодательных актов в целях недопущения в них положений, прямо или косвенно способствующих совершению преступлений в сфере экономики.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Положения и выводы диссертационного исследования позволяют обновить существующие теоретические представления по проблеме экономической безопасности, определить перспективные, приемлемые для российских условий, резервы повышения эффективности общественного производства. Теоретические результаты исследования доведены до уровня практических рекомендаций по формированию общенациональной концепции экономической безопасности. Они могут быть использованы в качестве конкретного научного обеспечения при разработке отдельных мероприятий по программированию экономического роста. Методика, инструментарий и некоторые результаты работы могут быть использованы в учебном процессе высших учебных заведений в преподавании курсов «Экономическая теория», «Макроэкономика», при разработке тематиче-

ских лекций, спецкурсов, методических пособий, а также послужить базисом для последующих научных разработок.

Некоторые обобщения применимы в работе предпринимательских структур и органов государственного управления, могут быть использованы в аналитических разработках, планировании и прогнозировании.

Структура и объем исследования обусловлены целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка научной литературы по теме исследования (134 наименования), содержит 9 таблицы и 6 рисунков.

Апробация результатов исследования. Положения диссертации обсуждались на научно-практической конференции «Приоритеты социально-экономического развития Юга России» (Краснодар, 2008 г.)

Основные положения работы изложены в 7 публикациях, общим объемом 3,0 п.л., в том числе авторских 3,0 п.л..

2. ОСНОВНОЕ СОДЕРДЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении работы обоснована актуальность темы, освещена научная разработанность проблемы, определен объект, предмет, цель и задачи исследования, излагаются теоретические и методологические основы диссертации, информационная база, научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе «Теоретико-методологические аспекты экономической безопасности как явления» проанализированы теоретические подходы к пониманию сущности экономической безопасности, выявлены объективные причины ее возникновения, доказана необходимость комплексного рассмотрения ее в системе национальной безопасности.

Переход экономики к рынку сопровождается усилением интереса к вопросу экономической безопасности. Это объективно обусловлено обострением социально-экономической ситуации в стране, возрастанием негативного давления внешней среды в связи со снятием барьеров в осуществлении внешнеэкономической деятельности. Необходимо подчеркнуть, что категория безопасности является универсальной, так как проблема безопасности была и остается актуальной как для рыночных экономических систем, так для плановых и традиционных экономик.

Анализ политэкономического наследия позволяет выделить следующие элементы, характеризующие экономическую безопасность как систему:

1. Независимость, означающую возможность контроля за национальными ресурсами, достижение такого уровня производства, эффективности и качества продукции, которые обеспечивают ее конкурентоспособность, позволяют на равных участвовать в мировой торговле, кооперационных связях и обмене научно-техническими достижениями.

2. Устойчивость, обеспечивающуюся эффективностью самой экономики. Этот элемент подразумевает защиту собственности во всех ее формах, гарантии для активной предпринимательской деятельности, сдерживание дестабилизирующих факторов.

3. Способность к саморазвитию, значащую создание благоприятного климата для инвестиций и инноваций, условий для перманентной модернизации производства, повышение профессионального, образовательного и общекультурного уровня работников.

4. Вероятностный характер, поскольку непредвиденные факторы играют существенную роль в функционировании и развитии национального хозяйства, возникающая при этом неопределенность не есть лишь следствие несовершенства нашего знания, она объективно присуща рассматриваемой системе.

5. Целенаправленность, как признание особых национально-государственных интересов, а значит целей страны, тесно связанных с национальной идеей, с национальной моралью, с системой государственных приоритетов. Целенаправленность может проявляться сознательно (в качестве формулировки национальной идеи) и бессознательно (в форме стремления к выживанию, сохранению, развитию).

6. Противоречивость, выражающуюся в столкновении целей, интересов, необходимого компромисса между устойчивостью и способностью к саморазвитию.

7. Управляемость в качестве способности системы своевременно и адекватно реагировать на изменение условий ее функционирования.

Анализ элементов экономической безопасности позволяет сделать вывод, что экономическая безопасность - это не абстрактная теоретическая конструкция. Защищенность национальных интересов обеспечивается готовностью и способностью институтов власти создавать механизмы реализации и защиты национальных

интересов, развития отечественной экономики, поддержания социально-политической стабильности общества.

Экономическая безопасность является элементом национальной безопасности. За последние полтора столетия сформировались три основных подхода экономистов-теоретиков к тому, что следует считать главной угрозой национальной экономике и как с ней бороться: 1) камералистская концепция защиты внешнеэкономической безопасности (с середины XIX в), позже возрожденная леворадикальными экономистами (с последней трети XX в); 2) кейнсианская концепция защиты от внутренних макроэкономических угроз (со второй трети XX в); 3) институциональная концепция защиты от административных барьеров (с конца XX в.). Эти парадигмы национальной экономической безопасности не отвергают друг друга, а скорее взаимодополняют (табл. 1).

Таблица 1.

Эволюция парадигм понимания национальной экономической безопасности1

Характеристики парадигм Камералистско-леворадикальвая концепция Кейнсианская концепция Неоинституциональная концепция

Время возникновения, основоположник концепции 1840-е гг., Фридрих Лист: 1970-е гг., Р.Пребиш, А. Эммануэль, И. Валлерстайн 1930-е гг., Джон М. Кейнс 1980-е гг., Эрнандо де Сото

Понимание главной угрозы национальной экономической безопасности Внешняя угроза: конкуренция иностранных государств Внутренняя угроза: «провалы» рынка -нестабильность экономического роста, безработица, инфляция Внутренняя угроза: «провалы» государства - административные барьеры, рентоискательство

Субъекты борьбы за национальную экономическую безопасность Страны догоняющего развития Развитые страны Страны догоняющего развития

Цель борьбы за национальную экономическую безопасность Экономическая независимость Экономическая и социальная стабильность «Правление права», защита прав собственности

Методы борьбы за национальную экономическую безопасность Протекционистская торговая политика, комплексное развитие национальной экономики Государственное регулирование производства, занятости и денежного обращения Снижение регистрационных процедур и платежей, борьба с бюрократизмом и коррупцией

Таким образом, между понятиями «экономическая» и «национальная безопасность» есть устойчивая и необходимая связь.

Национальная безопасность в широком смысле является условием и предпосылкой экономической безопасности, так как обеспечивает защиту жизненно важных интересов страны в отношении ее ресурсного потенциала (военного, научного, технологического), возможностей сбалансированного и динамичного экономического и социального развития.

Безопасность как экономическая категория выступает в качестве актуального предмета исследования и обеспечена необходимым методологическим инструментарием, сложившимся в сфере исследования глобальных, национальных и проблем фирмы в разрезе экономической безопасности. Данный факт позволяет структурировать проблемы экономической безопасности (рис.1).

Глобальные проблемы

Проблемы эволюции цивилизации и переход на путь устойчивого развития с точки зрения функционирования человеческого общества и анализа негативных результатов воздействия на мировую экономику, ведущих к глобальной угрозе экономических кризисов.

Национальные проблемы

Проблемы государства регионов и личности; роль и место экономической безопасности в системе национальной безопасности; экономической безопасности регионов, а также аспекты безопасности государства в финансовой и инвестиционной сферах.

Проблемы фирмы

Проблемы состояния фирмы, как основного экономического субъекта экономики государства; экономически безопасное состояние фирмы достигается при практической реализации и строгом соблюдении пропорций между соответствующими механизмами ее поступательного экономического развития и экономической устойчивости фирмы.

Рис.1. Структурирование проблем экономической безопасности2 Структурирование проблем экономической безопасности дает возможность уточнить некоторые положения теоретической науки в отношении изучения неформального сектора экономики, как основной проблемы экономической безопасности.

Во второй главе «Теоретические основы изучения неформального сектора экономики, как основной проблемы экономической безопасности» автор на основе международной и отечественной статистики и аналитической информации определил особенности организации неформального сектора экономики.

Систематизируя теоретические подходы, автор выделил ряд явлений теневой экономики на этапе рыночных преобразований в стране (табл. 2).

Таблица 2

Классификации структуры явлений теневой экономики3

Основание классификации Элементы структуры

По причинам возникновения Биологические особенности; социальные условия; экономические противоречия; политические ошибки; правовые запреты или проблемы в законе; нравы, обычаи, культура; политические ошибки; правовые запреты или проблемы в законе.

Но субъектам теневых отношений (инициатором и участником) Субъекты теневых отношений: юридические лица (предприятия и организации всех форм собственности); физические лица (криминальные элементы, наемные работники и тд.)

Но способу извлечения дохода - традиционно-уголовные; экономические; нетрадиционные (политические, информационные); неформальные.

По характеру кримино-генности отношений Традиционная уголовная преступность в сфере экономики; экономическая преступность; организованная преступность; другая неофициальная деятельность.

Но видам теневой деятельности Криминальная (традиционная, экономическая, организованная); нелегальная (не учитываемая); неформальная.

По ориентации на потребителей Ориентирована на потребности: паразитирующая на пороках; на неудовлетворенный спрос; на массового потребителя (путем монополизации, дискриминации); на экспорт за рубеж; на индивидуального потребителя.

По сферам экономической деятельности Охватывает сферы: приватизации и управления государственной собственностью; деятельность естественных монополий; кредитно финансовая сфера; привлечение инвестиций; внешнеэкономическая деятельность, агропромышленный комплекс; в социальной и социально-культурной сферах; на потребительском рынке.

11о фазам воспроизводства Производство и сфера услуг; распределение и обмен («черный рынок»); потребление.

По источникам получения доходов Уголовно-криминальные; от использования государственной собственности; - путем ущемления интересов субъектов бизнеса; путем ущемления нтересов потребителей; за счет ущемления интересов всего общества.

Но неформальному характеру теневых отношений Неофициальные, но легальные виды деятельности; неформально-легитимные ввды деятельности; нелегитимные виды деятельности; криминальные виды деятельности.

По деструктивному характеру экономических отношений Неофициальная трудовая деятельность; доходы финансовой олигархии; нелегальная экономическая деятельность; преступность.

Нелегальная экономическая деятельность и неформальная экономика стали не менее значимой общественной реальностью, чем «прозрачная», или открытая, офи-

циальная экономика. Причем подобный феномен характерен не только для России, в экономике каждой страны есть такая составляющая.

Разбалансированность различных сфер экономики вносит существенный вклад в формирование теневого сектора, который в ряде случаев функционирует как некий механизм, призванный уменьшить степень этой разбалансированности. Изучение структуры явлений теневой деятельности позволило выработать авторский подход к процессу ее возникновения - она появляется, если после заключения контракта одна из сторон обнаруживает, что некоторые действия, не соответствующие условиям контракта позволяют ей получить большую выгоду, чем выполнение контракта, и при этом санкции за нарушение обязательств меньше ожидаемого прироста прибыльности.

Отсюда появляется возможность сопоставить причины возникновения теневой экономики в условиях командно-административной и рыночной систем хозяйствования (табл. 3).

Таблица 3

Причины возникновения теневой экономики в условиях командно-административной и рыночной систем хозяйствования4

Командно-административная система Рыночная система

Отличия Сходспиа Отличия

Господство государственной собственности, подавление иных форм; Государственный монополизм в экономике; Командные (плановые) меры управления экономикой; Номенклатура; Уравнительное распределение; Государственная система оплаты труда и социальных гарантий; Жесткая система нормирования экономических отношений и контроля. Отсутствие разграничения прав собственности; Господство бюрократии в экономике и управлении собственностью; Недостатки в работе правоохранительных органов и общественности; Бюрократическое распределение ВВП через бюджет; Структурные диспропорции; Милитаризация. Ориентация на развитие преимущественно частной собственности; Монополизм рынков и сфер деятельности; Конкуренция; Резкая дифференциация доходов; Отсутствие нормативной базы от экономических процессов и бесконтрольность в экономике; Договорная система оплаты труда и контрактная система социальных гарантий; Отсутствие, либо слабая роль государственных и общественных организаций по регулированию экономических отношений.

Интересен факт, что при анализе оценки масштабов теневой экономики, возникают существенные расхождения между данными Статистики МВД и Госкомстата. Но, несмотря на расхождения примерно в 1-2 раза, прослеживается одна закономерность - начиная с 2000 г. проявляется явная тенденция к сокращению масштабов теневой экономики, но в свою очередь удельный вес в производстве российского ВВП остается достаточно большим (табл. 4).

Таблица 4

Объемы теневой экономики России5

Годы Данные Госкомстата РФ, % к ВВП Данные МВД РФ, в % к ВВП

1996 23 46

1997 25 48

1998 30 51

1999 25 48

2000 24 45

2001 22 40

2002 20 38

2003 21 36

2004 20 35

2005 19 35

2006 20 32

2007 19 30

Анализируя отрицательное воздействие теневой, криминальной деятельности на формирование цивилизованных рыночных механизмов, особо важным для российских условий явлением стало наличие скрытого от официального учета и статистики оборота легально существующих, зарегистрированных фирм и предпринимателей. На основе этого сделаны ряд выводов:

- во-первых, одним из основных криминогенных факторов является психологический механизм деперсонализации корпораций в сознании преступника. Возмеще-

5 Составлена автором по данным Госкомстата РФ и МВД РФ.

16

ние ущерба в таких случаях, как правило, переносится на плечи потребителей путем поднятия цен на товары и услуги;

- во-вторых, высокий уровень патентное™ экономических преступлений, сложность их выявления и расследования. Мягкость наказания способствует тому, что корпорации, как правило, избегают негативных последствий для себя, так как оплата штрафов списывается как деловой риск или переносится на потребителей при помощи поднятия цен;

- в-третьих, одним из факторов, способствующих совершению экономических преступлений, является традиционное значение материального успеха и власти как основам положения в обществе;

В третьей главе «Приоритетные направления решения основных проблем экономической безопасности» расширен инструментарно-методический аппарат государственного регулирования экономических процессов, позволяющий оптимизировать совокупность применяемых методов контроля в рамках стратегии экономической безопасности, обеспечить их гибкость и адаптивность к приоритетным направлениям воздействия.

Неформальная экономика в России имеет немалые масштабы, что отражает недоверие к государству, высокую степень его криминализации, слабость по отношению к олигархическим структурам и избираемость наказаний. В результате, реальные масштабы экономики остаются недостаточно оцененными, власть не может ее эффективно регулировать, имеет место несправедливое распределение налогового бремени, плохо защищены потребители. Для оценки изменений в размерах неформальной экономики, по мнению соискателя, необходимо использовать динамику следующих параметров: степень валютизации экономики, уровень ее монетизации, величину наличного обращения, уровень собираемости налогов.

С помощью показателя уровня монетизации экономики оценивается степень ее насыщения деньгами. Рассчитать уровень монетизации можно как отношение абсолютно ликвидной массы финансовых инструментов (денежный агрегат М2) к годовому объему ВВП. Несмотря на то, что этот показатель имеет в нашей стране устойчивую тенденцию к повышению его уровень остается низким (22 % ВВП в среднем за

последние семь лет), в то время как в развитых странах он достигает 80-100% ВВП. Это свидетельствует о том, что немалая часть экономики не обслуживается денежной системой, следовательно - неформализована. С другой стороны доля наличных денег в общей денежной массе сегодня составляет примерно 32 %, что указывает на огромное число теневых операций в национальной денежной единице. Надо также учитывать, что значительная часть наличных платежей осуществляется в валюте, то есть является частью процесса валютизации, без оформления соответствующих документов и ведома налоговых органов. По оценкам соискателя этот вид неформальной деятельности составляет 37 % к официальному уровню товарооборота.

Большую угрозу обществу несет сращивание спекулятивного бизнеса с коррупционным, поскольку массовая спекуляция возможна только при условии массового подкупа чиновничьего аппарата. Коррупция в России носит системный характер, поскольку определяется механизмом рыночной трансформации страны. По уровню развития коррупции Россия входит в десятку наиболее неблагожелательных стран. Сложность анализа рыночного механизма коррупционного сегмента теневой экономики состоит в высокой скрытности и безучетности теневых финансовых потоков, их криминальных источников и результатов. Сегодня раскрывается не более 2 % коррупционных деяний.

Важным условием эффективного контроля экономической деятельности является гармоничное, сбалансированное сочетание действенного экономически-правового контроля за экономическими и политическими процессами в стране и соблюдения фундаментальных прав человека.

Проанализировав механизмы, органы контроля, их функции можно прийти к выводу, что современная система экономической безопасности и сопутствующие органы, призванные обеспечить высокий уровень безопасности, функционируют не на должном уровне, что подтверждают масштабы теневой экономики, рассмотренные выше. Успешное достижение цели создания эффективной системы экономической безопасности, требует реализации комплекса неотложных мер. По мнению соискателя, они состоят в следующем (рис. 4).

Основным аргументом в пользу выдвигаемой Концепции является то, что она направлена не на реализацию предметно-субъектного контроля, а предусматривает комплексное решение проблемы, опираясь на долгосрочный процесс формирования специфической среды бизнеса, деловой среды, социализацию экономического пространства, активное включение общественных организаций в управление экономикой, то есть создание системы условий связанных с экономической деятельностью на основе эффективного государственного вмешательства.

В условиях нарастающего глобального финансового кризиса формирование институционально-правовой среды, стимулирующей развитие российского предпринимательства должно включать сужение поля теневой экономической деятельности хозяйствующих субъектов путем:

- создания благоприятных условий в области защиты прав собственника и внеэкономической деятельности;

- четкого разграничения криминальных и теневых капиталов с целью легализации неформальных доходов, отделения их от доходов преступных;

- реализации эффективной программы репатриации капиталов с целью обращения их в инвестиционные ресурсы;

- укрепления доверия к власти, предполагающего построение эффективной системы защиты населения от экономического мошенничества как незыблемого института прав человека;

- строительства институтов гражданского общества, осуществляющих общественный контроль правонарушений в сфере экономики.

Основные 1ШЧ в рамках ршквшп пр»п ■■ протипонмстпин неформальной дпгешвсп

Л

Блок 1

Кжк 2

X

Блок»

Koitipo.ii. к» реглиикхсй гоеу.ирстясн-ИОЙ экономической ПОЛИ-ТИМ1

I

Расширенно

представителе С1н хотийсшеи-

на всех уровшх власти

I

X

Г>гюк 4

Блок $

X

Еяок 6

Блох 7

Ратра&л и ыс-{юнршшш, направленных из

достижение целой рлишпгя

I

СЧядаинс эффективной СКСГОШ

'ЖОИОМНКО-нра»воге вро-

СКСШС1Ш«

ленш

31

Район не института частям! собствеиио-

СГ11, «чьи н государств I» основе ео-«ершедетмжипи ж» котешеяьетва

Ртрабогеа из« циоюлыюи политики протнж»-действия неформальной •>юно-

МНКИ

I

Соисрюепетмванве

нормативно-правовой баш в области охраны экономических пра» ри-ночных агентов

т

Ю О

Основные направления действий » рамках создания эффективной системы экономической безопасности

). Внедрения открытости принятия жономичсски игачнмш решений юсударстиениммн должностными лицами. 2. Усиление рапичных видов контроля нал сопиалвтюкономичсекимп, финансовыми и товарными потоками. 3. Введение офзиичений на совмещение должностей в системе государственной службы и »акционерных обществах с долей государственного участия, 4. Правовая регламентация нрояесса перехода государственных служащих на должности руководителей коммерческих предприятий. 5. Закрмшенне реально действующих форм экономических нарушений в законодательных актах, направленных на преодоление неформальной деятельности. 6. Законодательное решение вопроса о предоставлении государственными должностными лшами сведений об имущественном положении членов семей. 7, Принятие такоиов «О борьбе с коррупцией», «О борьбе с органнчованнон преступностью» и «О борьбе с отмыванием доходов, полученных незаконным путем», Введение обя тельной экономической 'женершла ироек!о» значимых'мкчниг'шетьных и иных правовых актов в целях недопущения в них положений прямо или косвенно способствующих совершению преступлений в сфере жииимнкк. 9. Практическая реаятаци* коистн гуинон-

ного принципа равенства всех перед »коном и судом

Рис. 4. Приоритетные направления действий государства в рамках создания эффективной системы экономической

безопасности

В заключении диссертации сделаны выводы проведенного исследования, даны рекомендации по совершенствованию государственного механизма сдерживания роста теневого сектора экономики, реструктуризации методов государственного контроля, создания адекватной системы экономической безопасности, обозначены направления дальнейшей работы над проблемой.

Основные результаты диссертационного исследования представлены в следующих публикациях:

1. Маркосян Г.А. Индикаторы экономической безопасности в государственной системе // Экономический вестник Южного федерального округа. Краснодар: AHO НИИ экономики ЮФО. 2007. №.10. С. 76.

2. Маркосян Г.А. Проблема выявления показателей экономической безопасности России // Приоритеты социально-экономического развития юга России. Краснодар: Южный институт менеджмента. 2008. С. 207.

3. Маркосян Г.А. Проблемы экономической безопасности в пореформенной России // Актуальные проблемы экономической теории и практики. Краснодар: Кубанский Государственный Университет. 2008. №. 4. С. 113.

4. Маркосян Г.А. Национальная экономическая безопасность в историческом контексте // Экономический вестник Ростовского Государственного Университета. Ростов-на-Дону. 2008. Том 6. №.2. С. 373. (Издание рекомендовано ВАК).

5. Маркосян Г.А. Основные детерминанты неформальной экономической деятельности в условиях рыночной хозяйственной системы // Экономический вестник Ростовского Государственного Университета. Ростов-на-Дону. 2008. (Издание рекомендовано ВАК).

6. Маркосян Г.А. Проблемы формирования неформального сектора экономики // Экономический вестник Ростовского Государственного Университета. Ростов-на-Дону. 2008. (Издание рекомендовано ВАК).

7. Маркосян Г.А. Методика определения ключевых проблем экономической безопасности // Актуальные проблемы экономической теории и практики. Краснодар. Кубанский Государственный Университет. 2008. Выпуск. 5.

Маркосян Георгий Ашотович ПРИОРИТЕТЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ РОССИИ Автореферат

Подписано в печать 21.11 2008г.

Печать цифровая. Формат 210x297 Тираж 100 экз. Центр Копий 350040, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 151.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Маркосян, Георгий Ашотович

Введение

1. Теоретико-методологические аспекты экономической безопасности как явления

1.1 Сущностно-концептуальное понятие теоретических проблем экономической безопасности .ч.

1.2 Развитие концепции национальной безопасности в политической экономии.

1.3 Структурирование проблем экономической безопасности.

2. Теоретические основы изучения неформального сектора экономики, как основной проблемы экономической безопасности.

2.1 Природа неформального сектора экономики.

2.2 Фундаментальные детерминанты неформальной экономической деятельности в условиях рыночной хозяйственной системы.

3. Приоритетные направления решения основных проблем экономической безопасности

3.1 Разработка концепции деактивизации неформального сектора экономики.

3.2 Реструктуризация методов государственного контроля.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Приоритеты обеспечения экономической безопасности в условиях рыночных преобразований России"

Актуальность темы исследования. Продолжающийся вот уже восемь лет рост российской экономики актуализировал изучение теоретических и практических проблем рынка. Среди них одно из ведущих мест занимают проблемы национальной безопасности, что требует постановки и анализа, сравнительно новых для российской экономической теории вопросов. Практика показывает, что система рыночных отношений способна скрывать значительный сегмент негативных явлений экономического содержания. В нем создается до 30 % валового общественного продукта национальной экономики, в его производстве заняты миллионы трудоспособных граждан.

Период реформирования российской экономической системы предполагает эффективное обеспечение экономической безопасности: необходимо объективно оценить ситуацию перехода от командно-административной системы к рыночному хозяйству, которая потребовала качественно новых форм и методов управления социально-экономическими процессами с учетом изменившихся геополитических и макроэкономических факторов. Это невозможно без достоверной системы научных представлений о функционировании теневой экономики и принципах обеспечения экономической безопасности. Внутри страны возникла необходимость передачи части функции по управлению народным хозяйством с общественного уровня на уровень регионов, субъектов Федерации.

В современных условиях в России появились новые проблемы, нуждающиеся в исследовании и касающиеся обеспечения экономической безопасности страны в период становления рыночных отношений. В частности, недостаточно изучены угрозы экономической безопасности и меры по их устранению, использование в Российской Федерации зарубежного опыта в данном направлении.

Хотя в отечественной экономической теории и рассматриваются конкретные формы экономической безопасности страны, тем не менее, их характеристика имеет в основном прагматическую направленность, сконцентрированную на задачах усиления финансового контроля над образованием и распределением предпринимательской прибыли, ликвидации пробелов в налоговом законодательстве, организации эффективного аудита и т.д. Поэтому анализ общих особенностей становления и развития экономической безопасности в условиях становления рынка приобретает особую значимость. Несмотря на некоторый имеющийся научный задел, концепция экономической безопасности Российской Федерации в условиях перехода к рыночной системе хозяйствования в основном носит фрагментарный и описательный характер. Это недостаточно изученная проблема, которая является чрезвычайно актуальным направлением экономической науки. Все это позволяет всерьез говорить о необходимости корректировки концепции экономической безопасности и механизмах ее обеспечения.

Степень разработанности проблемы. Исследованию сущности экономической безопасности, отдельных ее форм, специфики появления посвящено много работ как отечественных, так и зарубежных авторов. Общие теоретико-методологические вопросы неформальной экономической деятельности исследованы в трудах Фридриха Л., Крашенинникова В.М., Мамедова О.Ю., Наумова В.В., Орешкина В.А., Пребиша Р., Радаева В., Рогова И., Розанова Т.П., Чапли В.В., Шестакова А., Эммануэла А.

Среди отечественных ученых экономистов, поднимающих вопросы, связанные с экономической природой безопасности страны, с ее объектами и субъектами следует выделить работы Абалкина JL, Архипова А., Бачурина А., Бухвальд Е., Галлямова С., Глазьева С., Горценко А., Куликова А., Илларионова А., Сенчагова В., Колосова А., Куликова А., Медведева А., Пороховского А., Тамбовцева В.

В последние годы появились работы, в которых рассматриваются направления обеспечения и укрепления экономической безопасности страны. Среди них получили известность труды Бендикова М., Водянова А., Гальвановской М., Иванова Н. Толкачева С. Проблемы продовольственной безопасности страны в период ее рыночной трансформации анализировали такие отечественные экономисты, как: Алтухов А., Борисенко Е., Гончаров В., Павлюченко А., Дзарасов С., Зволинский В., Малышев В., Маслаков В., Чешинский JL

Все же современное состояние сферы экономической безопасности во взаимосвязи со всем воспроизводственным механизмом изучено недостаточно. Ряд проблем до сих пор остается без необходимой проработки. Требуют выяснения, существующие некоторые противоречия по поводу источников экономического роста, эффективности использования в условиях рынка предпринимательского потенциала и прочих факторов производства, наработанного опыта по обеспечению экономической безопасности в условиях перехода к рынку. Дискуссионный характер носят вопросы обеспечения безопасности минимизации потерь. Они достаточно расплывчаты, что не позволяет получить адекватное представление о структуре стратегии экономической безопасности. Есть и другие вопросы, которые не находят отражения в имеющихся к настоящему времени публикациях. Все это требует активизации научной работы, предопределяет тему диссертационного исследования, его цели и задачи.

Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальности ВАК РФ (по экономическим наукам). Тема диссертации соответствует специальности 08.00.01 «Экономическая теория», п. 1.1 Политическая экономия: «теоретические проблемы экономической безопасности» Паспорта специальности ВАК Министерства образования и науки РФ (экономические науки). Цель и задачи исследования. Цель исследования состоит в обосновании особенностей структуры и содержания системы экономической безопасности и выявлении на этой основе приоритетных направлений экономической политики государства в противодействии неформальной составляющей развития системы рыночных отношений в стране.

Поставленная цель обусловила необходимость решения следующих задач, отражающих логическую структуру предпринятого исследования: осуществить общую экономическую характеристику сущности экономической безопасности;

- раскрыть экономическую безопасность как систему, изучить ее элементы, структуру, взаимосвязи, способности к самоорганизации;

- классифицировать виды экономической безопасности;

- выработать практические рекомендации по противодействию угрозам воздействия неформальной экономики; определить состояние экономической безопасности Российской Федерации в условиях становления рыночной экономики и обосновать комплекс государственных мер по ее обеспечению.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования является общественное производство с включением в его структуру всех подразделений, создающих совокупный продукт на наблюдаемом и неформальном уровнях.

Предметом исследования выступают отношения, характеризующие экономические связи и взаимозависимости экономической системы в условиях формирования рыночной среды, соответствующей особенностям трансформационной экономики и институциональный комплекс, обеспечивающий ее функционирование.

Эмпирическая база и методология исследования проблемы. Методологические основы данной работы составляет диалектический метод, метод системного подхода, метод сравнения, статистический метод, метод группировки. Предлагаемые положения обосновываются с принципов диалектической логики. Системность в исследовании достигнута на основе сочетания теоретического обобщения и эмпирического анализа экономических явлений.

Теоретической базой диссертации послужили монографии, научные статьи в экономических журналах отечественных экономистов. При рассмотрении отдельных вопросов привлекались законодательные акты.

В качестве информационной основы исследования выступали Указы и постановления Правительства Российской Федерации, справочные материалы Госкомстата Российской Федерации, данные информационных агентств, информация из периодической печати.

Автор стремился осуществить системный подход в исследовании проблем экономической безопасности. Системность заключается не только в выделении основных и второстепенных признаков, но и в изучении их взаимосвязи, соподчиненности.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования состоит в необходимости анализа теоретических проблем экономической безопасности, готовности и способности институтов власти создавать механизмы реализации и защиты экономических интересов, развития отечественной экономики, поддержания социально-политической стабильности общества, для организации эффективной системы безопасности Российской Федерации. Авторская концепция диссертационного исследования основывается на необходимости теоретической разработки условий, позволяющих усилить воздействие экономической безопасности на социально-экономическое развитие страны.

Положения диссертации, выносимые на защиту.

1. Определение экономической безопасности как условия устойчивости экономического развития, является одним из наиболее неоднозначных подходов, так как нестабильность и изменчивость генетически присущи рыночной экономике. В этой ситуации возникает ряд проблем. Первая: как отличать деструктивную нестабильность в экономической системе от нестабильности, способствующей структурной и инновационной модернизации экономики. Вторая: появляется необходимость выбора — рассматривать только экономические угрозы или принимать во внимание также и другие угрозы экономической устойчивости (экологические, технические, гуманитарные).

2. Проблемы неполноты информации, ее асимметрии обостряются в связи с усложнением организационно-правовых и экономических форм экономической деятельности. Значительные размеры современных корпораций, их широкое географическое распространение, иерархический порядок, сложная система распределения ответственности затрудняют обнаружение экономических преступлений и облегчают их совершение. При этом следует учитывать, что все неформальные виды деятельности подлежат определенной классификации. В авторской концепции они дифференцированы в рамках ненаблюдаемой экономики.

3. Особенности государственного регулирования теневого сектора на современном этапе требуют агрегирования в рамках поставленных для достижения главной цели задачах. В авторской интерпретации они включают 1) изучение макроэкономических последствий теневой экономики, выражающихся в нарушении нормального функционирования предпринимательской среды; 2) выявление искажений основных макроэкономических показателей всех сфер общественной деятельности; 3) оценку последствий функционирования теневого сектора для поиска основных недостатков государственного регулирования экономики, непосредственным образом способствующих формированию благоприятной основы развития неформальных отношений; 4) моделирование экономических процессов в целях выявления конъюнктурных изменений рыночных параметров вследствие взаимопроникновения открытой и теневой экономик.

4. Основными факторами, стимулирующими развитие неформальной экономики в стране, являются низкая эффективность производства, персонификация концентрации ресурсов, скрытая занятость, низкое качество контрактной деятельности, отсутствие четких правил проведения рыночных реформ. В этой связи требует уточнения категориальная определенность экономической безопасности. Современные ее трактовки через «независимость» практически никогда не встречаются в литературе в «чистом виде», а входят составной частью в дефиниции через «устойчивость» или «интересы». Авторская точка зрения основана на том, что экономическая безопасность — состояние экономики, обеспечивающее достаточный уровень социального, политического и оборонного существования, прогрессивного развития страны, неуязвимость и независимость ее экономических интересов по отношению к возможным внешним и внутренним угрозам и воздействиям.

5. На этапе рыночных преобразований в стране усиливаются тенденции к экономическому обособлению хозяйствующих субъектов, к повышению роли их корпоративных (отраслевых, ведомственных) интересов над государственными, региональными и частными интересами. Альтернативное их сосуществование, равно как и теневого рыночного воспроизводственного механизма воспроизводства ориентирует крупный капитал на социально-разрушительный уровень рентабельности.

6. Рыночная трансформация общественного производства в российской экономике определяется не только политикой государства, но и экономической конъюнктурой, научно-техническим прогрессом, демографическими и миграционными процессами, степенью вовлеченности страны в мировое хозяйство. Действие этих факторов приводит к появлению принципиально новых тенденций в области экономической безопасности. По-сути, в экономике страны происходит формирование новой концепции национальной безопасности. Такая трансформация выглядит вполне обоснованной и отвечающей требованиям развивающейся рыночной экономики.

Научная новизна исследования заключается в том, что в работе дана системная характеристика рыночного механизма обеспечения экономической безопасности, направленного на повышение эффективности общественного производства. Основные элементы научной новизны работы можно свести к следующему: предложена авторская концепция сущности экономической безопасности, заключающаяся в том, что она представляет собой систему экономических отношений, между государством и обществом по поводу достижения такого уровня развития экономики, при котором обеспечивается эффективное удовлетворение потребностей и гарантируется защита интересов всех субъектов экономики, даже при неблагоприятном развитии внутренних и внешних процессов;

- обоснован авторский подход к определению категории экономической безопасности, основанный на ее определении через 1) интересы (национальные, государственные, общественные и т.д.); 2) стабильность или устойчивость (национальной экономики, экономического развития, социально-экономической системы); 3) независимость (от внешних рынков, экономической политики, влияния извне). осуществлена авторская классификация видов экономической безопасности, основой которой послужили следующие критерии: виды рынка (технологический, инвестиционный, продовольственный); масштабы обеспечения (мировая, континентальная, национальная, единичная, личностная); время осуществления (прошлая, настоящая, долгосрочная); степень достижения (потенциальная, абсолютная, относительная, пороговая);

- обобщена категория детерминант криминальной экономической деятельности, имманентная рыночной хозяйственной системе, основными из которых являются противоречивость базовых институтов рынка и государства, обособление отраслевых рынков, незаконное перераспределение доходов, коррупционная преферентность, неконкурентная организации перераспределения бюджетно-консолидируемой ренты производителя;

- уточнены методы государственного контроля и на основе этого предложен комплекс мер для создания эффективной системы экономической безопасности включающий: усиление различных видов контроля за социально-экономическими, финансовыми и товарными потоками; введение ограничения на совмещение должностей в системе государственной службы и предпринимательской сфере; закрепление де-факто существующих форм экономических нарушений в антикоррупционном законодательстве; введение обязательной экономической экспертизы законодательных актов в целях недопущения в них положений, прямо или косвенно способствующих совершению преступлений в сфере экономики.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Положения и выводы диссертационного исследования позволяют обновить существующие теоретические представления по проблеме экономической безопасности, определить перспективные, приемлемые для российских условий, резервы повышения эффективности общественного производства. Теоретические результаты исследования доведены до уровня практических рекомендаций по формированию общенациональной концепции экономической безопасности. Они могут быть использованы в качестве конкретного научного обеспечения при разработке отдельных мероприятий по программированию экономического роста. Методика, инструментарий и некоторые результаты работы могут быть использованы в учебном процессе высших учебных заведений в преподавании курсов «Экономическая теория», «Макроэкономика», при разработке тематических лекций, спецкурсов, методических пособий, а также послужить базисом для последующих научных разработок.

Некоторые обобщения применимы в работе предпринимательских структур и органов государственного управления, могут быть использованы в аналитических разработках, планировании и прогнозировании.

Структура и объем исследования обусловлены целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка научной литературы по теме исследования (138 наименования), содержит 12 таблицы, 15 рисунков.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Маркосян, Георгий Ашотович

Заключение

Экономическая безопасность традиционно рассматривается как важнейшая качественная характеристика экономической системы, определяющая ее способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчивое обеспечение ресурсами развития национального хозяйства, а также последовательную реализацию государственных интересов России.

Глобализация мировой экономики рождает новые требования к обеспечению экономической безопасности государства. Воздействие глобализации носит противоречивый, непредсказуемый характер. Решение проблемы экономической безопасности становится более уязвимой из-за невозможности прогнозирования и регулирования, как на национальном, так и на международном уровнях. Это обусловлено тем, что экономическое измерение глобализации включает многократно возросшие за последние десятилетия межстрановые потоки товаров, услуг, капитала, труда и информации, а так же интернационализацию производственных процессов вплоть до международного разделения отдельных технологических операций.

Проведен анализ категориального аппарата, связанного с характеристикой экономической безопасности, с представлением сравнительного анализа и сопряженности экономических категорий «национальная безопасность» и «экономическая безопасность». Основными критериями сравнительного анализа выбраны такие составляющие как: определение экономического явления, формы нарушений безопасности, методы защиты, особенности обеспечения, субъекты, вовлеченные в процесс обеспечения.

Проанализировав механизмы, органы контроля, их функции можно прийти к выводу, что современная система экономической безопасности и сопутствующие органы, обеспечивающие высокий уровень безопасности, функционируют не на должном уровне, что подтверждают масштабы теневой экономики, рассмотренные ранее.

Экономическая безопасность органически включена в систему национальной безопасности вместе с такими ее слагаемыми, как обеспечение надежной обороноспособности страны, поддержание социального мира в обществе, защита от экологических бедствий. Здесь все взаимосвязано и одно направление дополняет другое: не может быть военной безопасности при слабой и неэффективной экономике, как не может быть ни военной безопасности, ни эффективной экономики в обществе, раздираемом социальными конфликтами. Подчеркивая такую взаимосвязь, надо вместе с тем учитывать, что решающая, базисная роль в ней принадлежит экономической безопасности.

Исходя из этого, можно сделать вывод, что экономическая безопасность, как явление, имеет сложную внутреннюю структуру, в которой можно выделить три её важнейших элемента. К числу приоритетных элементов следует отнести экономическую независимость, которая не носит абсолютного характера потому, что международное разделение труда, усиление процессов глобализации международной экономики делает национальные системы взаимозависимыми друг от друга.

В этих условиях экономическая независимость означает возможность управления над национальными ресурсами. При этом необходимо выйти на такой уровень производства, эффективности и качества продукции, который обеспечивает конкурентоспособность национальной системы и позволяет на равных участвовать в мировой торговле, кооперационных связях и обмене научно-техническими достижениями.

Немаловажна стабильность и устойчивость национальной экономики, предполагающие защиту собственности во всех её формах, создание надежных условий и гарантий для предпринимательской активности, сдерживание факторов, способных дестабилизировать ситуацию.

Способность к саморазвитию и прогрессу, что особенно важно в современном, динамично развивающемся мире. Создание благоприятного климата для инвестиций и инноваций, постоянная модернизация производства, повышение профессионального, образовательного и общекультурного уровня развития общества становятся необходимыми и обязательными условиями устойчивости и самосохранения национальной экономики. Каждый из этих элементов находится в единстве и взаимозависимости.

Что касается современного социального положения России, то его можно охарактеризовать как потерю социальной и демографической безопасности. Во многом это объясняется тем, что российские правительства в переходный период ориентировались на поддержку хозяйственных собственников и, прежде всего, финансовых олигархов.

Каковы же негативные последствия в социальной сфере как результат проведения курса рыночных реформ на рубеже XXI века? К ним можно отнести:

- вопиющее неравенство в уровне жизни между различными социальным слоями и регионами, что порождает массовую бедность, резкое расслоение населения по доходам, снижение уровня и качества жизни подавляющей части населения России;

- нарастание масштабов скрытой безработицы и угроза ее превращения в открытую;

- мизерный уровень пенсий и стипендий;

- неисполнение законодательно закрепленных обязательств государства по отношению к ветеранам, инвалидам и детям;

- монетизация социальных льгот;

- крайне низкая заработная плата, не выполняющая воспроизводственную функцию, прежде всего, в бюджетной сфере, оборонке, сельском хозяйстве, легкой промышленности;

- ослабление трудовой мотивации, сокращение гарантий трудовых прав наемных работников, неудовлетворительное состояние условий и охраны труда;

- разрушение интеллектуального потенциала наций в РФ;

- острый дефицит средств в образовании, здравоохранении, культуре;

- маргинализация населения (широкое распространение алкоголизма и наркомании, бродяжничества и попрошайничества, криминального поведения);

Каковы же пути преодоления сложившейся социально-экономической ситуации в России?

1 .Необходимо преодолеть высокую степень зависимости российской экономики от экспорта энергоносителей, и, соответственно, цен на них на мировых рынках.

2. Создать необходимые условия для структурной перестройки или модернизации экономики. Смысл понятен: необходимо поменять оборудование, внедрять самые передовые технологии во всех отраслях, осваивать производство конкурентоспособной продукции в стране, а для этого резко поднять производительность и эффективность производства, снизить средние издержки, подготовить рабочую силу, способную решать эти задачи.

Кроме того, надо определиться с тем, как будет осуществляться модернизация: на основе частной инициативы при ограниченной роли государства или на базе всестороннего государственного регулирования экономики. Первый путь явно тупиковый. Восстановление потерянной экономической безопасности, на наш взгляд, возможно только на базе изменения экономического курса, на базе государственного регулирования экономики. Только на этой основе возможен быстрый экономический рост и повышение жизненного уровня населения. При этом не следует забывать, что главная цель государства в переходный период - это достижение более высокой экономической результативности, способствующей обеспечению устойчивого роста благосостояния народа и повышение качества жизни. Это означает, что все функции государственной деятельности должны быть социально-полезными.

Концентрация внимания государства на решение краткосрочных проблем нарушает внутреннюю субординацию параметров развития экономики как сложной иерархической системы. В этой связи сделан вывод о необходимости разработки долгосрочной стратегии государства на разных уровнях экономического развития. На наш взгляд, в переходной экономике для преодоления ее длительного неустойчивого состояния экономики необходимо активное участие государства в формировании порядка новой экономической системы через проведение структурной (промышленной, научно-технической) политики с выработкой для этих целей специального комплекса инструментов фискальной и кредитно-денежной политики, реформирования институциональной структуры, а также по мере необходимости взаимодействуя с частным сектором в решении жизненно важных проблем.

Стабильность экономического развития национальной экономики во многом обусловлена выбором эффективной системы обеспечения экономической безопасности. Глобализация мировой экономики создает необходимость поиска новых форм и методов, регулирующих экономическую деятельность страны, способных обеспечить защиту национальных интересов на международном уровне. На сегодняшний день нет единого подхода и универсального решения проблем по обеспечению экономической безопасности, поэтому обеспечение экономической безопасности в современных условиях остается одним из самых перспективных направлений для научных исследований.