Проблемы демографического развития российского Дальнего Востока тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Проблемы демографического развития российского Дальнего Востока"

На правах рукописи

МИНДОГУЛОВ Владимир Валеевич

ПРОБЛЕМЫ ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОГО ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством.

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Москва - 2004

Работа выполнена в Институте социально-политических исследований

РАН

Научный консультант:

Официальные оппоненты:

профессор

профессор

доктор социологических наук, член - корреспондент РАН В.Н. Кузнецов

доктор экономических наук О.Д. Воробьёва

доктор экономических наук,

А.Н. Гладышев

доктор экономических наук,

С В. Рязанцев

Ведущая организация: Хабаровская государственная

академия

экономики и права

Защита состоится 22 июня 2004 года на заседании диссертационного совета Д.002. 088.02. в Институте социально-политических исследований РАН по адресу: 117259, Москва, ул. Кржижановского, д.24/35, к..5.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института социально-политических исследований РАН.

Автореферат разослан » мая 2004 года

Учёный секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук

J\j¡JlUVЯjьЗз Л.В. Макарова

1.ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Дальневосточный регион, один из наиболее важных геостратегических плацдармов России в XXI веке может стать объектом демографической экспансии соседних государств. Только в прилегающих к российско-китайской границе провинциях Китая проживает более ста миллионов человек по сравнению с 5 млн в наиболее заселённой, южной части Дальневосточного региона. В провинции Хэйлундзян плотность населения достигает 46 человек на один кв.км., в то время как в Хабаровском крае только 1,9 чел. на кв.км., Приморском крае - 12,3 чел. на кв.км., Амурской области - 2,7 чел.на кв.км.

Возможность демографического давления на Дальний Восток из вне облегчается тем, что с 1992 года отрицательное миграционное сальдо стало сочетаться с естественной убылью населения принявшей характер депопуляции, и как следствие, общим ускорением потерь населения региона. Только за 1991 - 2002 годы приграничные с Китаем территории России потеряли более сорока процентов миграционного прироста, приобретённого за предшествовавшие тридцать лет (с 1970 года).

Данная ситуация усугубляется ростом мужской и женской сверхсмертности, повышением доли заболеваний и смертности немедицинского характера, а также необратимым характером миграционного исхода, в том числе и постоянного населения из важнейших в геополитическом отношении приграничных территорий.

В связи с отмеченными обстоятельствами, в стратегическом отношении важное значение приобретает оценка не только общего процесса миграции и иммиграции в регионе, но и учёт роста китайской диаспоры в приграничных районах, в том числе и за счёт незаконного проникновения в данные территории на нелегальной основе. Численность последней может оказаться больше

учётом этого обстоятельства в Концепции национальной безопасности страны, в стратегии её долгосрочной политики зависит станет ли Дальний Восток объектом демографической экспансии со стороны соседних государств или займёт место равноправного партнёра в экономических отношений стран Азиатско-Тихоокеанского региона и Юго-Восточной Азии.

В научной литературе, посвященной этим вопросам, высказывается мнение, что общая численность китайских иммигрантов в России к середине пятидесятых годов текущего столетия может составить не менее семи -десяти, миллионов человек. При этом они в основном будут сконцентрированы на Дальнем Востоке, демографический потенциал которого становиться всё более недостаточным для сохранения и развития уровня заселённости как центра будущего экономического прорыва в страны Азиатско-Тихоокеанского региона.

Проблемы регионального воспроизводства населения в целом, а не только миграционных процессов как компоненты воспроизводства населения, до сих пор оставаясь одним из самых слабо изученных направлений в общей концепции социально-экономического развития России, требуют их осмысливания с точки зрения влияния на них режима переходной рыночной экономики в регионах. В научной литературе, посвященной этой проблематике, геополитические аспекты воспроизводства населения в приграничных районах отражены очень слабо, не рассмотрены во взаимосвязи между собой вопросы развития экономического комплекса и привлечения на взаимовыгодных условиях трудовых мигрантов, предотвращения экспансии соседних государств и развития демографического потенциала Росси как евроазиатского государства.

Дальний Восток как наиболее развитая приграничная расселенческая макросистема, имеет в своей структуре три уровня поселенческих схем. Во-первых, на основе Транссибирской

железнодорожной магистрали и базирующейся вокруг неё городов и рабочих поселков, транспортных узлов.

Во-вторых, на основе формирующейся расселенческой системы Байкало-Амурской железнодорожной магистрали, с уже сложившимися экономическими центрами в виде опорных функционально развивающихся городов, становящихся центрами техноэкополисов и техноэкопарков.

В третьих, на основе сети стационарных и вахтовых посёлков Ближнего Севера, сориентированных на обслуживание добычи природных ресурсов, но как показала практика, быстро становящихся перспективными центрами, своего рода полюсами роста.

В настоящее время имеется острая необходимость в методологическом и методическом сопровождении развития

расселенческих структур в условиях рыночной экономики и разнообразных форм собственности как единого экономике - социального организма страны. Эти вопросы ещё не заняли положенного им места в региональной тематике демографической науки. В научных изданиях до сих пор не было предпринято попыток связать воедино интересы территориального воспроизводства населения и общеэкономического развития региона на уровне приграничной расселенческой системы с определёнными геополитическими свойствами и функциями.

Всё это обусловило актуальность темы диссертационной работы, ее цель и задачи, объект и предмет.

Объектом исследования является народонаселения Дальнего Востока за последнюю треть XX века.

Предметом исследования являются особенности демографических процессов в Дальневосточных субъектах Российской Федерации.

Целью исследования является выявление факторов, особенностей и тенденций воспроизводства, миграции населения, его расселения в Дальневосточном регионе и разработка концепции демографического развития адекватной геополитическому статусу региона.

Данная цель предопределила необходимость решения следующих задач:

- разработать концепцию демографического развития Дальнего Востока, учитывающую его геополитический статус, особенности формирования населения на территориях региона с учётом специфики воспроизводственной и миграционной компонент пришлого населения и коренных малочисленных народов Дальнего Востока;

- обосновать схему расселения населения региона, учитывающую природно-географические условия его территорий и геополитическое положение в Азиатско-Тихоокеанском регионе, возможность нейтрализации этнической экспансии приграничных государств;

- разработать механизм привлечения и определить территории возможного расселения в Дальневосточном регионе, высвобождающегося населения Северо-Востока России;

- дать оценку роли различных компонентов демографического процесса в формировании постоянного населения;

- выявить демографическую ситуацию в районах традиционного расселения коренных народов Дальнего Востока и разработать экономико-социальные формы реанимации их воспроизводства:

- определить роль и специфику казачьего движения Дальнего Востока в формировании постоянного населения региона в современных геополитических условиях Российского государства;

- обосновать необходимость разработки оптимальной системы нормативных правовых документов по регулированию внутренней и внешней миграции на Дальнем Востоке.

Концептуальный подход состоит в комплексном анализе демографического развития региона Дальнего Востока России в условиях перехода к рыночной экономике и возрастающего значения его геополитического статуса. В работе использовались методы сравнительного анализа, картографический, социологический,

статистический методы. Исследование опиралось на общетеоретические положения отечественной и зарубежной демографической науки, развивающих представление о воспроизводственных и миграционных процессах как сложном социально-экономическом явлении.

Теоретическая база исследования. Необходимость применения теоретических и методологических основ в осмыслении регионального демографического развития в целом и отдельных его элементов в новых трансформационных условиях, создание механизма его регулирования требует соответствующей методологической базы. Основой её формирования послужили фундаментальные научные труды в области демографии, региональной экономики и управления, социологии. Прежде всего это труды российских учёных А. И. Антонова, И. С. Безрукова, Б.Д.Бреева, А.Г. Вишневского, С.ПЕрмакова, В.СИонцева, АЛ. Кваши, В.Г. Костакова, Н.М Римашевской, Г.М. Романенковой, Л.Л. Рыбаковского, А.П. Судоплатова, А.В.Топилина, И.Г. Ушкалова, Б.С. Хорева, В.Н. Чапека и других.

Важное место занимают труды по проблеме экономического и демографического развития на региональном уровне (на примере Дальнего Востока) известных российских учёных ПЛ Бакланова, А. Г. Гранберга, В.И. Ишаева, А.Г. Ларина, П.А Минакира, А.Б.Марголина, В.Г. Мысника, Б.Б. Прохорова, Г.М. Романенковой, СВ. Соболевой, Г.В. Тарасова и других.

Информационную базу исследования составили статистические материалы, данные социологических исследований, законодательные акты, данные региональных ведомств, занимающихся проблемами формирования населения, банка данных ассоциации « Дальний Восток и Забайкалье» Федеральной службы занятости по Дальнему Востоку, материалы региональных ведомств по вопросам миграции и борьбе с нелегальной миграцией.

При разработке теоретических и методических положений учитывались также ключевые положения Концепции государственной демографической политики Российской Федерации до 2015 года, Президентской целевой программы «Социальное и экономическое развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2010 года», «Социальное и экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера и Дальнего Востока до 2010 года».

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

- исходя из геополитического статуса Дальнего Востока разработана концепция его демографического развития, суть которой состоит в создании условий защиты государственных интересов в Азиатско-Тихоокеанском регионе и предупреждения экспансионистской политики соседних государств, для устойчивого воспроизводства и привлечения населения из других регионов России и извне;

- предложена трёхуровневая схема расселения имеющегося населения и размещения вновь прибывающего в формирующихся локальных центрах региона на основе приоритетного сценария программного хозяйственного развития региона , а также создания новых видов экономико-пространственных образований в виде техноэкополисов, технопарков, наукоградов, обеспечивающих устойчивое социально-экономическое и демографическое развитие Дальнего Востока; определено влияние естественного и миграционного движения на состояние демографического потенциала территорий региона, выявлено соотношение основных компонент, показана трансформация роли миграции в дестабилизирующий фактор, в связи с массовым убытием населения в западные районы страны и за её пределы, а также резким снижением роли миграционного фактора в связи с общенациональной Тдепопуляцией титульных этносов;

- разработаны предложения по формированию схемы опорных пунктов реанимации жизнедеятельности коренных народов Дальнего Востока в районах их традиционного расселения, суть которой сводится к воссозданию сети национальных сёл, обеспечивающих возрождение национальных видов экономической и социальной деятельности, а также условий сложившегося уровня воспроизводства коренных народов Дальнего Восток;

- дана оценка казачьего движения в формировании и развитии системы поселений, являющихся органической частью общей расселенческой системы региона и обеспечивающей защиту приграничной территории России на Дальнем Востоке. Показаны пути возрождения казачьих поселений в регионе, определены возможные варианты их расположения с учётом экономической и демографической экспансии приграничных государств, в том числе в районах , выведенных из Соглашения по демаркации российско-китайской границы;

- предлагается ввести в региональный экономико-демографический оборот такое понятие, как: региональное демографическое пространство. Выявлены детерминанты его геополитического формирования.

- дана оценка достаточности нормативно-правовой базы регулирования миграционного движения в регионе и обоснована необходимость создания единого пакета краевых и областных законов согласованных между субъектами Российской Федерации на Дальнем Востоке, взаимно дополняющих друг друга в сфере пресечения нелегальной иммиграции из стран СНГ и приграничных государств, что обеспечит проведение единой политики приёма иммигрантов на территории нового хозяйственного освоения.

Практическая значимость. На основе анализа и обобщения материалов исследования предложены пути оздоровления демографического развития Дальневосточного региона, раскрыта их взаимозависимость с экономической трансформацией на национальном и

территориальном уровнях, а также влияние на общие параметры экономического и социального развития, геополитический статус в районах возможной демографической экспансии сопредельных государств.

Отдельные результаты исследования использованы автором при разработке проектов законов социального блока в Законодательной Думе Хабаровского края, теоретическим аспектам формирования постоянного населения Федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2010 года», «Основных направлений содействия занятости населения Хабаровского края на периоды 1998-2000 и 2001-2003 годы», миграционной программы Хабаровского края на 1998-2000 годы, программы возрождения казачьего движения в Хабаровском крае на период до 2005 года, а также краевой программы переселения населения из северных и приравненных к ним районов Дальнего Востока на приграничные территории Хабаровского края.

Результаты исследований были также использованы при выработке рекомендаций регионального семинара по демографическому развитию Дальневосточного региона, проводимого под эгидой Министерства труда и социального развития Российской Федерации в г. Хабаровске (октябрь 2003 года.).

Апробация результатов диссертационного исследования.

Диссертация написана на основе социально-демографических и экономических исследований, проведённых автором и при его участии в институте экономических исследований Дальневосточного отделения РАН, Центре демографии института социально-политических исследований РАН, Приамурском географическом обществе/ По теме диссертации автор принимал участие в исследовании ряда важных государственных и региональных тем и научных программ, работе Российского центра стратегических разработок по исследовании нелегальной миграции.

Основные теоретические, методические и практические результаты диссертационного исследования апробированы на международных, общероссийских и региональных конференциях, а также на семинарах и научно-методических советах на которых автор выступал с докладами и краткими сообщениями. Отметим прежде всего такие как Общероссийская научная конференция «Современные проблемы миграции в России» (1113 ноября 2003г.,.Москва); Общероссийская конференция « Депопуляция в России: причины, тенденции, последствия и пути выхода» ( 6 декабря 1996г.,. Москва); Общероссийская научно-практическая конференция «Аборигены, природа, ресурсы российского Севера : инвестиции, проекты, программы» ( 2-3 июля 1997г.,Москва.); Международный научно-практический симпозиум «Кооперация на пороге XXI века» ( 17-19 октября 1996г., Хабаровск); , Региональная научно-практическая конференция «Проблемы научного обеспечения реализации заданий Долговременной государственной программы комплексного развития производительных сил ДВЭР, Бурятской АССР и Читинской области на период до 2000 года» (27-29 марта 1990г.,Владивосток); Азиатско-Тихоокеанский Международный Конгресс психологов (21-24 мая 1998 г., Хабаровск); Третья международная научная конференция «Экономическое развитие и международное сотрудничество на Дальнем Востоке России» (13-14 мая 1996 г., Хабаровск.); Международная научная конференция «От патернализма к партнёрству: строительство новых отношений народов Севера и государства» (14-16 июля 1998 г., Магадан); Международная научно-практическая конференция «Перспективы развития российских регионов: Дальний Восток и Забайкалье до 2010 года» (27-29 ноября 2001 г., Хабаровск); Международная научно-практическая конференция «Проблемы экономической политики на Российском Дальнем Востоке» (26 февраля - 1 марта 2001 г., Хабаровск.); Межрегиональная научно-практическая конференция «Азиатско-Тихоокеанская политика России: исторический опыт, современное состояние перспективы развития», (24

октября 2000 г., Хабаровск.); Международная научная конференция «Региональная экономика и межэтнические контакты на Дальнем Востоке» (17 - 19 мая 2000 г., Благовещенск- на Амуре.); Региональная научно - практическая конференция «Азиатско-Тихоокеанская политика России: исторический опыт, современное состояние, перспективы развития»» (24 октября 2000 г., Хабаровск.); Международная научно-практическая конференция «Перспективы развития российских регионов Дальнего Востока и Забайкалья до 2010 года » ( 27-29 ноября 2001 г., Хабаровск ); Международная научная конференции « Дальний Восток России : плюсы и минусы экономической интеграции» (25-26 ноября 2003 г., Хабаровск).

Основные положения исследования изложены в пяти монографиях (три в соавторстве), трёх брошюрах (две в соавторстве), 17 статьях в российских и региональных научных журналах.

Всего по теме диссертации автором опубликовано более 80 работ. По результатам исследования опубликованы научные статьи в российских и региональных журналах: «Социологические исследования», «Эномическая жизнь на Дальнем Востоке», «Власть и управление на Дальнем Востоке», «Сахалин», « Северные просторы».

Структура диссертации состоит из введения, 5 глав, выводов, библиографии, содержит таблицы, каталог использованной литературы объёмом 202 наименования..

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении даётся общая характеристика работы.

В первой главе «Методологические проблемы исследования социально-демографической общности региона » раскрыты сущность и содержание подходов к оценке воспроизводства населения в регионе, роль геополитических компонент миграции и иммиграции, дана оценка человеческого потенциала и его развития в регионе. Автором показано, что роль государства на Российском Дальнем Востоке как экономического

стимулятора в формировании населения не имеет альтернативы, а использованный до начала 90-ых годов двадцатого века патерналистский подход необходимо в условиях перехода к рыночной экономике трансформировать в государственную долгосрочную программу с определением приоритетных направлений в области демографической и социальной политики и их геополитической значимости для территорий региона.

Сформулирован и обоснован вывод, что демографическое развитие территорий региона в условиях попыток реализации различных форм экспансии стран Тихоокеанского бассейна должно рассматриваться как стратегическая составная задача общегосударственной национальной безопасности.

Материалы исследования позволило сделать вывод о том, что резкое снижение темпов воспроизводства населения на рубеже 80-ых и 90-ых годов XX века, обусловленное изменением параметров воспроизводства и миграционных потоков в Дальневосточном регионе, переводят проблему анализа причин снижения уровня воспроизводства населения и переориентации миграционных потоков из числа узких теоретических, в разряд наиболее важных региональных проблем, имеющих стратегическое значение.

Среди трех основных поставленных ключевых проблем региона, таких как : структурная перестройка региональной экономики; интеграция регионального хозяйства в АТР; формирование постоянного населения в регионе наиболее слабым звеном является проблема формирования постоянного населения региона, так как простая декларация проблемы без четко определенной демографической политики и режима воспроизводства вряд ли будет реализована сама собой за счет свободного оттока или притока населения на территорию.

Разработка ряда сценариев экономического и социального развития региона; как правило, предусматривает развитие в регионе отраслей,

базирующихся на добыче и переработке ценных и уникальных минерально-сырьевых ресурсов с параллельным созданием и развитием комплексирующих и инфраструктурных производств, а также ряда современных отраслей для удовлетворения потребностей производства и населения региона.

Вместе с тем, населенческая схема региона и изменение параметров возрастной структуры населения за счет образования "новых точек роста" всегда было сопряжено с развитием ресурсодобывающих отраслей.

Переход к рыночной экономике и разрыв хозяйственных и социальных связей с другими, регионами предопределил ряд событий демографического характера в то время как проблема сохранения постоянного населения во всех элементах расселенческой схемы региона требует более точного учета имеющегося населения, режима его воспроизводства.

Данный аспект базируется на том, что основой воспроизводства трудовых ресурсов региона была и есть такая составляющая как внутрирегиональное естественное движение населения.

Изучение долговременных тенденций его развития показывает, что ухудшение общих параметров воспроизводства населения в регионе произошло в основном из-за перекосов в рождаемости и смертности населения при минимальном негативном влиянии миграции.

Демографическая составляющая при всех экономических сценариях представляется как некая воспроизводственная система внутрирегионального населения с минимальным значением миграции.

Из имеющихся сценариев экономического развития наиболее пагубным для демографического потенциала региона является инерционный вариант развития. Он базируется на учете гипотез об использовании в качестве новых источников экономического развития экономического и сырьевого потенциала и определенной инерционности хозяйственной жизни. При этом предполагается, что достижение

оптимальных параметров экономического развития будет достигнуто за пределами 2010 года, а относительная экономическая стабилизация наступит не ранее 2005-2006 годов.

Основные экономические черты этого сценария предусматривали такие последствия, как: усиление сырьевой направленности хозяйства региона, усиление элементов его деградации, сокращение объемов выпуска и числа горнорудных предприятий, а на этой основе и закрытие моноэкономических, отраслевых городов и поселков на территории региона, в первую очередь, на Крайнем Севере региона, что не может не повлечь за собой массовый выезд населения с депрессивных территорий. При этом не учитывалось, что .. процесс исхода населения, образующий демографический и пространственный вакуум провоцирует активизацию экспансионистских действий и дестабилизирует геополитический статус России на Дальнем Востоке и Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Наиболее оптимальным сценарием является сценарий, имеющий в своей основе регулируемое региональной развитие. Его основным компонентом является природно-сырьевая база Дальнего Востока как основа обеспечения потребностей российской экономики в сырье и развитие внешнеэкономических связей региона.. При этом предполагается развитие комплексирующих и инфраструктурных производств. Другие имеющиеся сценарии построены по принципу использования таковой возможности главного экономического звена, которое реально может вывести из депрессии экономику региона и дать ей необходимое ускорение. Предполагается также, что обеспечение трудовыми ресурсами хозяйственного комплекса при этих условиях будет производиться как за счет собственного трудового потенциала, так и привлечения трудоспособного населения из других регионов России с параллельным созданием более высокого соответствующего уровня жизни по сравнению с регионами их выхода. При этом очень неопределенно говорится о

формировании собственного демографического потенциала и реалиях развития расселенческой структуры населения региона.

Нам представляется, что наиболее оптимальным и возможно комбинированным из всех представленных является сценарий, имеющий в качестве исходной экономической базы отрасли традиционной специализации с динамичным и последовательным их развитием, включая элементы реанимации, а также развитие других производств, необходимых для удовлетворения внутрирегиональных потребностей, в том числе и потребностей населения. Данное направление будет связано с созданием развитой транспортной схемы в регионе за счет наращивания потенциала воздушного, железнодорожного, автомобильного и речного транспорта, а также организации сервисного транспортного обслуживания сооружений по добыче и транспортировке нефти и газа с шельфа Сахалина и Охотского моря. При этом немаловажную роль здесь сможет сыграть экономическая политика по отношению к различным группам мигрантов, а также переселение в эти районы русскоязычного населения из числа беженцев и переселенцев.

Для оценки сценариев структурных преобразований по численному составу населения были сформулированы интересы территорий региона, включившие в себя цели и предполагаемые результаты различных экономических и социальных групп, в том числе такие как: повышение качества человеческого потенциала, повышение занятости различных половозрастных и социальных групп населения, обеспечение устойчивого социально-экономического развития региона, минимизация ущерба приносимого колебаниями миграционного сальдо и уровня проникновения нелегальной рабочей силы, достижение устойчивых параметров финансового развития территорий. . Из обобщения данных сценариев вытекает,, что сохранение имеющихся темпов потери населения региона, сопряженные с резким снижением качества жизни местного населения и сокращением объемов производства уже в

ближайшие годы потребует активизации мер с одной стороны по вывозу так называемого излишнего населения, из искусственно закрывающихся городов и рабочих поселков, в первую очередь, имеющих моноспециализацию в горной, лесной или оборонной отраслях. По предварительным расчетам Министерства труда и социального развития с территорий Дальневосточного региона до 2005 года необходимо вывезти население из поселков, сел, закрывающихся пристанционных поселков. По нашим расчетам выполненным в связи с разработкой региональной программы переселения, только в 2002 году могло быть вывезено за пределы региона 7,5 тысяч человек. При этом местные органы самоуправления признают, что инициирование переезда населения идет на учете лишь одного критерия - отсутствия или; наличия работы в условиях кризисной фазы состояния производства и отдельных территорий. Вместе с тем, уже имеющиеся факты оживления. производства на кризисных территориях показывают, что производство сталкивается с необходимостью повторного привлечения высококвалифицированных специалистов из числа местного населения , более социально устойчивого, чем привлеченные из вне работники.

С другой стороны, сброс территориями высвобождаемого экономически активного населения привёл к перекладыванию на государственный и местный бюджеты проблем содержания объектов жизнеобепечивающей сферы, а также зачастую взрослых членов переселяемых семей, работающих на объектах социальной сферы и социальной инфраструктуры. Особенно негативным является факт того, что сторонники массовых переселений и поддерживающие их региональные структуры, показывая в общем-то невысокую в масштабах России и даже ее Европейской части долю убывающего из региона населения, не представляют в полной мере негатив внутренней динамики этого движения. Кроме нарушения устоявшейся системы малых населенных пунктов, являющейся по существу основой северного и присеверного

расселения, провоцируется сам адаптационный механизм конкретного человека длительное время адаптирующегося в специфическую природно-климатическую среду региона и его территорий с экстремальными природными условиями. Таким образом регион теряет свой генетический воспроизводственный потенциал, который чем выше к Полярному кругу, тем дороже обходится для государства.

При данном сценарии непродуманного до конца массового исхода населения с так называемых с экономически беспреспективных территорий , кроме всех экономических и социальных потерь просматривается проблема появления и закрепления на них нелегальных иммигрантов. Исторический опыт проникновения данной категории лиц на Дальний Восток с середины 19 века показывает, что так далеко на Север они еще не заходили и не пытались там закрепиться так как в настоящее время, хотя местные власти уже сталкивались с аналогичными проблемами среди лиц нелегально прибывающих из стран СНГ.

По динамике показателей, анализируемых в рамках сценариев развития региона , сориентированного на некоторую устойчивость и стабилизацию в экономическом и социальном развитии можно увидеть, что объем населения за счет параметров его простого воспроизводства при определенных минимальных темпах оживления экономического развития и выхода на объемы производства 1998-1999 годов может быть сохранен. Реанимация производственного потенциала, снижение общего уровня безработицы, оживление спроса на услуги обслуживающих сфер, повышение уровня жизни населения позволят развернуть четкую социальную политику по поддержке семьи с детьми, как основы в работе по стабилизации населения в регионе через его экономические и воспроизводственные интересы. Опыт западноевропейских стран показывает, что поддержка семей в рамках правительственных программ по развитию детности и социальной устойчивости, а также на основе локальных и внутрифирменных мероприятий, особенно в периоды

напряженности на рынке труда, имеют большую эффективность , меньше отражаются на реализации семейных интересов в сфере уровня желаемой детности. и воспитанию детей.

В процессе исследования выявлено, что с геополитической точки зрения приоритетное значение тенденций воспроизводства населения для анализа динамики населения региона обусловлено тремя причинами:

- во-первых, снижение рождаемости как одной из составных компонент воспроизводственного процесса населения означает, что несмотря на расширение мер социальной помощи семьям, имеющих детей, её уровень продолжает падать, определяя складывающийся тип воспроизводства и параметры депопуляции населения;

- во-вторых, повышение смертности в регионе относительно других территорий России, увеличение доли смертей , несущих в себе социальные, а немедицинские критерии, показывает значительно усиливающуюся взаимозависимость между экономико-социальным и демофафическим развитием региона;

- в-третьих, роль миграции как фактора демографического развития и своеобразного регулятора в подержании стабильного состояния наиболее активных социальных и трудоспособных половозрастных групп резко изменилась в сравнении с тридцатыми и шестидесятыми годами двадцатого века, когда она выступала в роли мощного катализатора формирования значительного массива молодёжных групп населения в районах нового хозяйственного освоения.

Меры регионального регулирования демографического развития предполагают повышение учёта значимости экономических и социальных критериев в формировании на территории Дальнего Востока некой - самостоятельной воспроизводственной общности с изменяющимися параметрами численности всех половозрастных групп за счёт своих собственных уровней рождаемости, смертности и миграционного сальдо.

Автором исследования выявлены следующие экономические и геополитические последствия данного явления, во взаимосвязи с его демографическими аспектами: во-первых, нарастающая экономическая обособленность вызвала резкое сокращение возможностей наращивания демографического потенциала за счёт значительных миграционных убытий населения за пределы региона, что поставило его в совершенно новые условия в возможных вариантах развития половозрастной структуры населения; во-вторых, направление внутрирегиональных потоков населения показывает, что концентрация населения происходит в южной части Дальневосточного региона, подрывая имеющуюся расселенческую и воспроизводственную структуру населения Севера Дальнего Востока, а также усиливая таким образом дисбаланс в населении Севера и Юга региона в целом; в-третьих, тенденции воспроизводства населения в регионе будут испытывать усиливающееся влияние негативов в характере взаимодействия с другими регионами и странами СНГ, так как в настоящее время существует определённый поток беженцев и вынужденных мигрантов на территорию Дальнего Востока, выдавливаемых по политическим, этническим и экономическим соображениям с территорий, ещё некоторое время назад, использовавших экономические и социальные выгоды от приёма населения с Севера Дальнего Востока и районов приравненных к ним.

Показано, что Дальний Восток оказался в сложнейшем демографическом положении и поставлен перед проблемой формирования собственного воспроизводственного потенциала с устойчивыми параметрами рождаемости, смертности, в условиях депопуляции и отрицательного миграционного сальдо, в связи с чем реализация всех альтернативных сценариев будущего экономического и социального развития региона связана с изменением параметров основных компонент воспроизводства населения.

Во второй главе диссертации "Воспроизводство населения в регионе, его демографическое и геополитическое значение" проведён комплексный анализ и выявлены основные особенности демографического развития региона (рождаемости, брачно-семейного состояния, здоровья, смертности и продолжительности жизни населения). Выявлены также основные тенденции воспроизводства коренных малочисленных народов Дальнего Востока во взаимосвязи с социальными и экономическими процессами на территориях их традиционного расселения.

В ходе анализа выявлено, что на динамику и численность населения Дальневосточного региона повлияли такие факторы как:

- существенная роль в обеспечении сырьевыми ресурсами остальных районов страны и зарубежных стран, которая будет в обозримой перспективе варьировать до порога экономической целесообразности вывоза сырья за пределы региона;

- сложившиеся геополитические интересы России, определяющие подходы к формированию населения и его воспроизводству, исходя из потребности в ускоренном наращивании производственного потенциала с выходом на рынки стран Азиатско-Тихоокеанского региона;

- специфика миграционного движения в регионе, структура и масштабы миграционных потоков, их половозрастные характеристики в ряде районов, так называемого нового хозяйственного освоения, жестко детерминированные необходимостью создания новых расселенческих структур;

наличие на территории региона достаточно крупных ареалов традиционного расселения коренных народностей Севера и Приамурья с их специфической воспроизводственной структурой и своеобразными параметрами естественного и миграционного движения;

- наличие депопуляции, специфические параметры воспроизводства населения в регионе за счет значительной мужской и детской

смертности, низкий уровень стабильности семьи и малая эффективность внутрирегионального движения трудоспособного населения.

Анализ коэффициентов воспроизводства населения в регионе в 1980-2000 годах показывает, что их динамика обусловлена значительными негативными сдвигами в рождаемости, смертности, миграционном движении, а также процессом депопуляции, зафиксированной с начала девяностых годов в большинстве территорий региона.

Как показали исследования, впервые пороговое значение коэффициента депопуляции, принятое в развитых странах мира и в России, в Дальневосточном регионе было превышено в 1993 г. ( отношение числа умерших к числу родившихся составило 1,12), а к 2003 году уже коэффициент составил уже 1,47. Автором сделан вывод о вступлении региона в долговременный период депопуляции, который будет оказывать серьёзные последствия на дальнейший процесс формирования постоянного населения.

Сложившийся в настоящее время в регионе уровень рождаемости значительно ниже необходимого для простого численного замещения поколений родителей их детьми. Суммарный коэффициент рождаемости (среднее число детей, рожденных женщиной в течение репродуктивного периода (15-49 лет жизни) в 2002 году составлял по ряду территорий от 0,960 до 1,108 при необходимом его уровне для простого воспроизводства 2,15, и при среднем уровне общероссийского коэффициента -1,214. Существующие нарушения взаимосвязи между численностью фертильных групп, уровнем рождаемости в них , а также установками детности, а в более широком масштабе и снижение эффективности мер региональной демографической политики отражает динамика изменения чистого (нетто-коэффициента коэффициента воспроизводства населения величина которого в период с 1960 по 2002 годы уменьшилась на территориях Дальневосточного региона почти в два раза, (с 1,218 до 0,562)

В ходе анализа выявлены значительные сдвиги в показателях рождаемости групп фертильного контингента. В наиболее детородных группах коэффициент повозрастной рождаемости в период с 1959 по 2002 год. снизился на 40 - 90 процентов, но особенно негативно шёл данный процесс в 1990- 2002 годах. Анализ показал, что снижение рождаемости в анализируемом периоде вызвано общим взаимодействием различных факторов. Из числа социально-экономических факторов значительную роль сыграло резкое снижение уровня жизни в результате негативных последствий перехода региона к рыночной экономике, кризисная ситуация на рынке труда и связанный с этим массовый исход населения с территорий Дальнего Востока. Основными демографическими факторами снижения рождаемости, кроме названных выше диспропорций в детородном контингенте, стало также формирование нового типа репродуктивного поведения, изменение роли семей и детей, повышением уровня гражданских браков.

Существенный дисбаланс в демографическую ситуацию в регионе вносит высокий уровень смертности. Общий показатель смертности (число умерших на тысячу населения ) на Дальнем Востоке в 1990-2003 годах вырос с 8,2 до 12,7 или более чем на 30 процентов. Основными причинами смертности жителей региона по-прежнему остаются болезни системы кровообращения (более половины от общего числа умерших) и новообразования (более 1/10 от общего числа умерших). Одной из серьезных проблем остается высокий уровень смертности мужчин и женщин трудоспособного населения в целом. При этом ожидаемая продолжительность жизни при рождении только в 19989-2000 годах снизилась на 2.1 процента.

Процессы, происходящие в механическом и естественном движении населения, привели к изменению возрастной структуры населения региона. Отрицательно сказались, обусловленные общими тенденциями воспроизводства населения, значительные сдвиги в возрастной структуре

населения региона. Расчёты показали, что в период с 1990 по 2002 гг. численность детей (0-15 лет) постоянно снижалась ( с 27,6 процента до 20,6 процента), а доля лиц старше 60 лет росла и увеличилась к 2003 году на 1,2 процента по сравнению с 1991 г. При этом доля взрослого населения в возрасте 15-64 лет составила в 2001 году 64,7 против 61,4 процента в 1991 году. Сдвиги в возрастной структуре влияют на тенденции в развитии демографической нагрузки на экономически активное население региона. На текущий момент большую часть совокупной демографической нагрузки пока еще составляет нагрузка детьми, но доля лиц пожилого возраста постоянно растёт. Изменение структуры основных половозрастных групп также связано с уровнем сохранения здоровья и его охраной в отраслевой структуре производства региона. Растёт и влияние возможностей адаптации человека к природно-климатической среде Дальнего Востока. Пока еще единичные исследования этих процессов подтверждают прямую взаимосвязь между названными процессами, особенно в районах нового хозяйственного освоения, где подчас темпы изменений условий жизнедеятельности превосходят, как отмечает И.В.Давыдовский биологические возможности адаптации человека к окружающей среде.

Проведённое автором исследование выявило кроме ухудшения всех форм здоровья населения рост материнской и детской смертности. Доля детей, умерших на периоде жизни до 3-х суток в ряде территорий региона в современных условиях составляет около 30 % от всех умерших детей в возрасте до одного года. В общем контексте распределение детской смертности по основным группам заболеваний выглядит следующим образом : на первом месте - характерные для региона болезни раннего детского возраста (около 40 %), на втором - врожденные пороки развития, на третьем - болезни органов дыхания, на четвертом - инфекционные болезни. В возрасте до одного месяца смертность детей фиксируется в большей степени от болезней раннего возраста и врожденных пороков

развития, которые доминируют среди остальных причин. Определенное значение в социальном отношении имеет тот факт, что семейное положение женщин, имеющих больных детей, было нестабильным (разведены или на момент родов не состояли в браке). Средний уровень материнской смертности в регионе на рассматриваемый период отмечался на 40 - 46 % выше, чем в РФ ( в расчете на 1000 родов), В связи с особенностями возвратной структуры женского населения региона показатели частоты патологии беременности, родов и послеродового периода были в 1,5 - 1,6 раза выше средних показателей по РФ и бывшему СССР. Показатели частоты абортов также превышали общероссийские показатели в 1,8 раза..

Проведённое исследование тенденций воспроизводства коренных народов Дальнего Востока показало их взаимосвязь с влиянием на районы их расселения процессов хозяйственной экспансии. Важнейшими социально-экономическими факторами, определяющими этот процесс являются : наращивание сырьевого и производственного потенциала региона в районах расселения ряда коренных народов; усиление дифференциации расселения за счет возрастания миграционных потоков: село - город; город-село; расширение притока иногороднего населения в районы традиционного расселения коренных народов и изменение в связи с этим скорости ассимиляционных процессов. Характерным примером такого воздействия является прибрежные территории Дальнего Востока и районы использования сырьевых ресурсов. Так, только в Хабаровском крае, под влиянием указанных процессов, активизировалось миграционное движение из национальных сел в развивающиеся промышленные центры, подрывается структура возрастных пирамид, расширилось экономическое и социальное давление создаваемых элементов расселенческих и производственных единиц, транспортной инфраструктуры.

Среди основных факторов определяющих уровень дстности у коренных малочисленных народов Дальнего Востока, в настоящее время

нам представляется доминируют такие как : дальнейший рост влияния на рождаемость и смертность материально-бытовых условий жизнедеятельности семьи; изменение под внешним воздействием социально-экономической среды репродуктивных ориентации и поведения; снижение детности в семье как следствие процессов ее дестабилизации из-за падения престижа брака и нравственных национальных ценностей материнства; тенденции детской смертности и структура смертности населения в наиболее фертильных возрастах, на фоне общего ухудшения экономического развития территорий традиционного их расселения, в связи с чем общие параметры смертности по основным классам причин смертности в 1,5-1,7 выше чем у пришлого населения региона.

На региональном уровне в качестве приоритетных направлений в области государственной поддержки коренных малочисленных народов Севера на ближайшую и дальнюю перспективу определены:

- обеспечение занятости путем создания предприятий по переработке продукции традиционных видов хозяйственной деятельности;

- организация факторийного обмена;

- формирование рынков жизнеобеспечивающих товаров на территориях компактного проживания малочисленных народов Дальнего Востока.

На первом этапе должны быть созданы предпосылки для формирования рынков жизнеобеспечивающих товаров на основе факторийного обмена и строительства факторий. Организация факторий,-возрождение национальных общин и национальных хозяйств, таким образом, позволит создать в рамках переходного периода в новой модели организации жизнедеятельности на северных территориях устойчивые экономические структуры по многофункциональному обслуживанию территорий компактного проживания народов Севера с поддержкой и последующим эффективным развитием всех видов традиционных промыслов и производственных единиц.

Выход на новый уровень экономического и социального развития районов традиционного расселения коренных народов через реализацию программы развития локальных центров позволит:

реформировать сеть национальных колхозов и общин с выходом на новые технологические процессы, районы и сферы производственной деятельности;

расширить рынок труда и направления занятости, резко сократить уровень безработицы в национальных селах и поселках;

создать предпосылки устойчивого демографического развития и воспроизводственного потенциала коренных народов; обеспечить саморазвитие национально-социальных образований ( родовых общин, семей, национальных сел).

В третьей главе "Миграционное движение в регионе и его регулирование в условиях трансформирующейся экономики" автором исследования определены основные этапы развития миграции в регионе и её роль в формировании населения территорий Дальнего Востока, обоснованы направления оптимизации внутренней миграции и иммиграции населения. Приведены на основе социологического обследования результаты и выводы автора об отношении населения региона к внутренней миграции и иммиграции населения на Дальнем Востоке. В работе отмечено, что миграционный потенциал территории России к Востоку от Урала необходимо оценивать исходя из численности лиц, имеющих какие-либо родственные связи с жителями Дальнего Востока и желающих при благоприятных обстоятельствах переехать на Дальний Восток. Прогнозируя реальные объемы миграционного обмена необходимо учитывать, что пик миграционного оттока с территории Дальнего Востока пройден и появились стабилизационные тенденции к общему положительному сальдо миграции. Дальний Восток в рамках государственной политики и в рамках индивидуальных решений

становится привлекательным районом для русскоязычного населения "горячих" районов России и СНГ. Статус беженца и переселенца на территории региона позволяет получить на более льготных, чем для местных жителей, условиях, предложения по поиску работы, жилища, социальному обеспечению. При этом все большую роль начинает играть фактор доминирования в общей массе мигрантов населения стран СНГ -русских, украинцев, белорусов. Учитывая резко обострившуюся проблему занятости, на Дальний Восток все больше ориентируется часть населения Украины, Белоруссии, Казахстана, имеющие какие либо родственные связи. с последующим поиском постоянного места жительства на Дальнем Востоке.

Перекосы перехода к рыночной экономике в регионе значительно повлияли на увеличение внутрирегионального миграционного потока с севера региона в более южные его районы с городским укладом жизни, таким образом внося дисбаланс во всю схему расселения населения с точки зрения экономической и геополитической целесообразности. Данные социологического опроса показали, что наиболее полярным по ответам экспертов, является отношение дальневосточников к проблеме передачи китайской стороне островов на Амуре и Уссури ( особенно вблизи Хабаровска). Более 60% респондентов считают, что ни о каких условиях передачи островов не может быть и речи, так как это исконно русская территория.

В то же время нельзя считать, что речь идет о каком-либо наметившемся противостоянии сторон, поскольку мнение респондентов о формах совместного использования реки Амур, организация судоходства, в том числе в пределах российской части Амура от границы до лимана, дифференцировано и позитивно. Более 80% респондентов выступают за соблюдение международного порядка прохождения судов и разработку необходимых правил с соблюдением интересов России и Китая. Вместе с тем, определенная часть респондентов категорически выступает против

пропуска китайских судов через территорию России на Дальнем Востоке, так как это представляет прямую угрозу российским интересам.

Оценки респондентов по привлечению китайских рабочих на Дальний Восток и возможных сфер использования их труда показывают, что значительная часть выступает против найма китайской рабочей силы. Особенно это характерно для Приморской и Амурской областей, жители которых чаще всего сталкиваются с последствиями неорганизованного, стихийного и нерегулярного использования труда китайцев. В то же время примерно 1/3 всех опрошенных не видит в использовании китайских рабочих ничего плохого, а около 20% опрошенных не определились в своем мнении. Идея создания китайских временных поселений для работы в сельскохозяйственном секторе и ее реализация вызывают негативную реакцию более 30% опрошенных. Мнение о том, что такая линия вредит российской экономике и здесь просматривается умысел китайской стороны, высказали около 60 % опрошенных по Хабаровскому краю, около 70% по Приморью и 55% по Амурской области.

В четвёртой главе "Пути развития расселенческих систем региона" сформулированы авторские подходы к развитию расселенческих систем региона на основе выявления воспроизводственных возможностей новых экономико-пространственных образований на Дальнем Востоке, построения расселенческих систем с учётом их геополитического значения и развития занятости населения как условия демографической стабильности населения. Демографическое развитие региона с укреплением его геополитического потенциала, как выявлено в ходе исследований, может быть обеспечено за счёт формирования новых точек экономического роста в виде наиболее перспективных экономико -пространственных образований в виде техноэкополисов, технопарков, наукоградов и центров поддержки эксплуатации ресурсного потенциала.

Приток населения из северных районов Дальнего Востока на территорию формирующегося техноэкополиса КАС (Комсомольск-

Амурск-Солнечный) практически поможет реализовать очень важную в геополитическом плане задачу формирования трудовых ресурсов .В недалекой перспективе миграционные потоки будут способны принимать три основных аграрно-индустриальных подрайона техноэкополиса КАС: первый аграрно-индустриальный подрайон включает в себя часть территории Комсомольского сельского района с центром в п. Селихино, являющегося своеобразным центром территории с рядом населенных пунктов сельскохозяйственной ориентации, выходящих к реке Амур и тяготеющих к имеющейся железной дороге Восточного участка БАМ Комсомольск - Совгавань и Селихино - Дубовый Мыс. Второй аграрно -индустриальный подрайон включает в себя территорию Амурского района на участке п. Эльбан - п. Литовко, который также имеет определенную емкостную структуру аграрно-производственного комплекса. Третий аграрный подрайон включает в себя территорию, примыкающую к реке Амур в районе от с. Вознесенское Амурского района до с. им. М. Горького Комсомольского сельского района. Данный подрайон характерен малой степенью использования имеющихся земель и земель, подлежащих мелиорационным работам и частично уже обустроенных. Реальные возможности трудоустройства прибывающих переселенцев, как уже было отмечено, лежат в сфере разработки природных ресурсов. Ожидается также стабилизация и дальнейшее развитие лесной отрасли. Увеличение занятости в ней будет связано с переработкой древесины и транспортировкой продуктов ее переработки.

Привлечение переселенцев в южные районы Дальнего Востока открывает значительные возможности для формирования казачьих станиц - как специализированной расселенческой структуры, несущей на себе геополитическую нагрузку. В данном случае администрации субъектов Российской Федерации Юга Дальнего Востока видят задачу в ускорении согласования расчетов по выделению необходимых земель и возможности финансирования культивации земель как для переселенцев, так и для

расширения казачьего движения. Освоение территорий входящих в техноэкополис "КАС" уже решают две группы крупных интересов государства и региона, которые определяют данную перспективу: во-первых, приём и закрепление высвобождаемого населения с Севере региона а позволит избежать крупных затрат на перемещение мигрантов, поиска применения их навыков, а также проблему предоставления жилья и развития базы жилищного строительства, так как весь набор затрат будет реализован существующей емкостью техноэкополиса по этим категориям, во-вторых, высвобождаемый контингент (значительная его часть, особенно на Севере Хабаровского края) практически адаптирован только к одной природно-климатической среде Дальнего Востока и поэтому реадаптация его к другой климатической зоне или среде будет сопряжена с провоцированием различных заболеваний и увеличением показателя смертности, сокращением средней продолжительности жизни, и потребует в конечном итоге значительного объема средств для использования его в сфере труда. Главным аргументом за проведение единой государственной и региональной политики по переселению высвобождаемого населения с Севера Дальневосточного региона на территорию формируемого техноэкополиса, является сохранение геополитических интересов России на Дальнем Востоке через создание постоянного населения на всех эшелонах его границы с Китаем и Японией , начиная с казачьих поселений и индивидуальных хозяйств непосредственно вдоль Амура и Уссури, и являющихся естественной границей, и кончая, органически связанной с первой системой расселения территорий ближнего Севера, для которых уже созданы транспортные артерии типа БАМ, входящие в схему транспортных связей формируемого техноэкополиса.

Необходимо отметить, что значительный промышленный потенциал сегодняшней территории техноэкополиса строился именно на основе геополитических интересов России, которые сегодня не изменились, а

наоборот усилились. Организация притока населения с территорий с депрессивной экономикой, в частности с территорий Магаданской области, Саха-Якутии, северных территорий Хабаровского края, имеющих, как уже отмечалось, сходный характер производственной деятельности и функционирования систем расселения, значительно уменьшит период адаптации населения к техноэкополису и позволит значительно снизить издержки на подготовку и переподготовку рабочих кадров широкого профиля для всех основных потребителей, эффективность функционирования рынка труда, также как регионального экономического комплекса зависит во многом от закрепление населения на ресурсных территориях и сохранение таким образом трудового и демографического потенциала возможно через несколько вариантов поддержания занятости, в том числе через такие формы как: всемерное развитие малых и средних предприятий; поиск путей создания новых рабочих мест в малом бизнесе; освоение взамен крупного производства так называемой предпринимательской культуры самозанятости; обновление экономической системы территорий на основе привнесения в нее филиалов крупных и средних, а по возможности и транснациональных компаний; переход на экономику обслуживания : туризм, рекреационная Среда, сфера развлечений.

На территориях, не имеющих перспективы на приход и размещение каких - либо производств, оптимальным становится отказ от развития производственной сферы и превращение территории в зону "жилья и потребления", где основной источник существования - государственные пособия и субсидии, через основные императивы обеспечения занятости, модернизации социальной сферы, инфраструктурного обустройства территорий.

В пятой главе "Перспективы демографического развития Дальневосточного региона в двадцать первом веке" сформулирована концепция демографического развития Дальневосточного региона в XXI

веке, а также направления решения таких проблем как пути реанимации воспроизводства коренного населения Дальнего Востока и развитие казачьего движения на юге Дальнего Востока и его места в социально-демографической общности региона. Учитывая, что демографическая составляющая регионального развития в начале двадцать первого века значительно актуализируется в первую очередь за счет её геополитического необходимость разработки и осуществления

региональной демографической политики диктуется двумя

приоритетными направлениями . Во -первых , должен быть отработан комплекс мероприятий по регулированию миграции в регион из-за пределов России. Во- вторых поставлен под контроль иммиграционный процесс на нелегальной основе из стран Юго-Восточной Азии, в частности из Китая.

Самостоятельным звеном в данной политике должен быть заложен конкретный план развития и своеобразной модернизации существующей расселенческой системы за счет укрепления трех основных

расселенческих поясов на основе взаимосвязи действующих экономических центров, создаваемых новых экономических макроэлементов в виде техноэкополисов, технопарков и других современных типов концентрации экономического и населенческого потенциала, создания новых " точек" роста на основе формирующихся поселений ресурсного освоения территорий.

В условиях определенного геополитического потенциала каждой из тихоокеанских территорий региона определенное значение принимает противодействие и нейтрализация существующей и проецируемей нагрузки на границы между взаимодействующими субъектами сопредельных стран, детерминированная общим уровнем интереса одной страны к другой и к ее приграничным территориям.

Данное положение позволяет объединить в рамках одной концепции демографического развития такие

населенческие территориальные единицы как : приграничные экономические образования, свободные экономические зоны, различные виды локальных экономических точек роста и технологического прорыва.

Социально-демографическая дифференциация на региональном рынке труда потребует решения проблемы социализации безработного населения к изменяющейся структуре запроса самого рынка труда на количество и качество рабочей силы, к порядку прохождения статуса безработного в условиях принуждения к поиску подходящей работы.

В демографическую политику в регионе необходимо встроить ряд критериев, которые позволят отойти от традиционных приемов стимулирования рождаемости и улучшения ее количественных показателей и перейти к более приемлемому пути адресной поддержки некоторых категорий семей, в первую очередь семей с детьми, а также качественно изменить меры по защите здоровья матери и ребенка . В этом же наборе мероприятий необходимо обеспечить сокращение материнской смертности, женской и мужской сверхсмертности.

Реализация концепции новой стратегии демографического развития Дальневосточного региона, в значительной мере соответствовала бы критериям устойчивого воспроизводства процесса населения региона за счет всех его компонент.

Ее основными элементами на наш взгляд должны являться:

- снятие демографической напряженности в регионе путем целенаправленной социальной политики по устранению депопуляционных процессов;

- стабилизация основной численности детородных возрастных групп в женском фертильном контингенте, как основы устойчивого воспроизводства собственного потенциала населения региона;

- проведение локальной демографической и социальной политики по минимизации потерь населения от загрязнения окружающей среды профессиональных заболеваний и производственного травматизма;

- стабилизация социально-экономической основы развития районов традиционного проживания малочисленных народностей Севера и Приамурья в целях сохранения сложившейся структуры расселения и режима воспроизводства;

- создание устойчивой трехуровневой схемы расселения населения с учетом оптимизации на Дальневосточном Севере;

- организованное переселение части населения из районов Крайнего Севера с

учетом приграничной расселенческой схемы, включая казачьи станицы, а также развитие воспроизводственной схемы населения региона, как за счет собственной основы естественного прироста, так и оптимального миграционного прироста из других регионов и территорий центральных районов России.

При соответствующем режиме экономического комплекса данная стратегия решает проблему геополитической значимости, обеспечивает надежное функционирование населенческой схемы ведущего восточного региона России на Тихоокеанском побережье и создаёт устойчивую основу соблюдения интересов отношений со странами Азиатско-Тихоокеанского региона.

Дальнейшее развитие экономического потенциала территорий традиционного расселения коренных народностей через формирование новых хозяйственных единиц и реформирование имеющихся, в первую очередь, в локальных центрах каждой из указанных зон представляется как целенаправленный процесс развития института собственности и управления земельными и водными ресурсами в пределах территорий традиционной хозяйственной деятельности и ареалов расселения. Другим приоритетным направлением является дальнейшее укрепление существующей экономической и социальной основы традиционного жизнеобеспечения через развитие таких отраслей как лесодобыча и лесопереработка, речное рыболовство и рыбоводство, морской промысел и прибрежное рыболовство, туристической сферы и сети социального обслуживания. Данный вывод основывается на уже имеющимся опыте

развития аборигенов России и некоторых северных зарубежных стран, где возрождение национальных поселков идет через становление многопрофильных национальных хозяйств. Оптимальной формой хозяйственной деятельности во многих видах ресурсных разработок становится вахтовый метод работы, а моделью занятости - ротационная модель, предусматривающая периодическую замену занятых на производстве в этих районах.

Как показывает опыт выполнения международной программы в одном из самых дотационных районов Хабаровского края - Нанайском районе, реализация проекта 'Тассинский модельный лес" может послужить примером комплексного использования древесных и недревесных ресурсов, сочетающих современный подход к выращиванию и переработке древесины с созданием производств, обеспечивающих сохранение традиционных форм использования лесных ресурсов коренным населением.

Оптимизация структуры и форм рыболовного и морского промысла позволит по расчетным данным выйти к 2005 году на уровень занятости, сопоставимый с занятостью населения в основных аграрно-промышленных районах края.

Предварительная отработка путей использования ежегодных квот и форм участия на отлов рыбных ресурсов реки Амур в прибрежных районах Охотского моря показала, что реализация данной производственной и социальной схем может быть значительно ускорена за счет развития интереса и прихода в национальные колхозы и общины внутрироссийских и иностранных инвесторов, в частности японских бизнесменов с о.Хоккайдо, для которых развитие связей с национальными колхозами и общинами является и решение собственных экономических проблем, в том числе и за счет использования лизинга рыболовных судов и рыболовецкого оборудования и снаряжения.

Изучение путей развития национальных сел и поселков на Аляске (СЩА), ряде поселков крайнего Севера Канады, которые лишились традиционных природных ресурсов в районах их расселения показало, что экономика этих сел может быть перепрофилирована на деятельность коренного населения в секторах сервисной службы и услуг. Речь идет о предпринимательской деятельности в инфраструктурном обустройстве национальных сел, развитии этноэкологического туризма и народных промыслов, а также служб, обеспечивающих жизнедеятельность национальных поселков.

Заселение и освоение Дальнего Восторга, а также процессы формирования, обустройства неразрывно связаны о историей развития казачьего движения территорий Дальнего Востока негативное влияние оказывало то, что не была решена до конца проблема Амура, из-за чего не была обеспечена безопасность пути в Сибирь.. "Сибирью владеет тот, у кого в руках левый берег и устье Амура", - писал по этому поводу генерал-губернатор Восточной Сибири Н.Н. Муравьев.

Интересы государства требовали усиления контроля за устройством приамурских земель. К числу важнейших мер, предпринятых Н.Н. Муравьевым, относились: административное переустройство Приамурского края, организация экспедиционных исследований, совершенствование вооруженных сил, в том числе казачьих войск, на востоке страны. Этому лучше всего соответствовала издавна практиковавшийся русский национальный способ заселения окраины государства - казаками. Казаки как военный элемент, спаянный дисциплиной и войсковыми традициями, могли надежно обеспечить охрану границ территорий региона. Возрождение казачества на территории Дальнего Востока как социально-демографической общности, сочетающей постоянное несение государственной службы с экономической деятельностью, осуществляемой на основе традиционных форм казачьего самоуправления, хозяйствования и культуры является необходимым

звеном в укреплении демографического и геополитического потенциала региона, государственную службу.

Создание и выполнение программ развития казачьих поселений в приграничных районах, уже по опыту Приморского и Хабаровского краёв показывают, что данное направление динамично сочетается с общегосударственной экономической и социальной политикой и является наиболее перспективным.

В целом же анализ структуры и динамики воспроизводства населения и миграционных процессов в условиях трансформации экономических отношений показал, что , что стихийность этих процессов в формировании населения в Дальневосточном регионе невозможена. Должна иметь место регулирующая роль государства и соответствующих региональных структур, заключающаяся в разработке системы организационно-правовых и экономических механизмов способных реально влиять на региональную стратегию демографического развития, развивая необходимое взаимосочетание и взаимозависимость между параметрами расселенческой системы региона и геополитическими интересами государства и региона, включая определенную приоритетность и автономность интересов региона.

Прямой перенос мирового опыта демографической политики в решении проблем формирования населения в приграничных регионах в условиях общегосударственного процесса депопуляции населения в России также невозможен из-за специфики воздействия экономических и социальных условий на окончательные результаты репродуктивных ориентации и установок формирующегося населения и региональных особенностей внутренних миграционных процессов.

В условиях перехода к рыночным принципам формирования регионального рынка труда , регион превращается в активный самодостаточный субъект государственного рынка труда, определяющий внутренние параметры воспроизводства рабочей силы и

параметров миграционных потоков на территорию региона, включая привлечение иностранной рабочей силы.

Субъектом существующих и создаваемых региональной и государственной систем расселения в приграничных регионах , каким является Дальневосточный регион, является население как территориальная общность со своим режимом воспроизводства , параметрами миграции и новым типом взаимодействия и взаимозависмости между элементами расселенческой схемы. Воспроизводящая себя населенческая общность региона рассматривается в качестве реальной основы обеспечения трудового потенциала территорий субъектов региона, исключающая создание вакуума в хозяйственном освоении и развитии регионального территориального пространства , являющегося объектом экспансионистских притязаний сопредельных государств.

Воссоздание оптимального режима воспроизводства населения и самодостаточной расселенческой структуры в регионе можно обеспечить путем сочетания необходимого уровня естественного и миграционного движения. При этом помимо развивающейся рыночной системы хозяйствования и реализации ее новых отраслевых приоритетов, геополитическая роль региона позволяет перейти к созданию расселенческой системы, учитывающей не только прямые экономические интересы на всех уровнях хозяйствования, но и в первую очередь

долгосрочные государственные интересы по укреллению своей роли и позиций на Тихоокеанском направлении.

В основе расселенческой структуры территорий региона в

зависимости от статуса экономических и геополитических целей должны быть заложены меры по организации соответствующих условий жизнедеятельности привлеченного населения на основе районирования территорий по уровню влияния природно-климатических

условий на здоровье человека и компенсации издержек его пребывания в регионе.

Анализ конечных результатов по возможным сценариям оценки потерь от естественного и механического движения и их воздействия на воспроизводственный потенциал региона показывает , что негативы развития спроса и предложения на рынке труда могут спровоцировать массовый отток населения в наиболее мобильных возрастах, что в свою очередь может повлечь нарушение преемственности между возрастными группами по численности переходящих контингентов.

Все выше перечисленное предполагает ориентацию региональной демографической политики на Дальнем Востоке на развитие территориальных схем сохранения воспроизводственного потенциала населения под заданный набор целей экономического развития и реализации общенациональных геополитических задач.

Выполнение поставленных задач на региональном уровне может быть достигнуто прежде всего за счет ликвидации на территориях региона экономических и социальных предпосылок депопуляции населения, увеличения продолжительности жизни, обеспечения миграционной политики по контролю за легальной и нелегальной миграцией в регион, повышением в ней доли мигрантов с потенциалом привлечения финансовых средств по обеспечению стабильной занятости имеющегося населения.

В целом же, итоги исследования всех основных вариантов демографического развития Дальневосточного региона в условиях перехода к рыночной экономике и соответствующей ей демографической политике дают возможность определить, что наиболее возможной платформой устойчивого демографического развития региона является следующая группа целей:

- ориентация на устойчивые параметры воспроизводства населения на основе близкого к простому типу воспроизводства;

- ликвидация экономических и социальных основ депопуляции населения региона за счет внедрения системы мер экономической защиты и поддержки семей, имеющих несколько детей, молодых родителей;

- разработка и внедрение методологии и механизма оценки и оплаты здоровья человека как экономической категории;

- внедрение мероприятий обеспечивающих сокращение смертности и ликвидацию мужской и женской сверхсмертности в том числе по причинам немедицинского характера;

- оптимизация расселенческой структуры территорий Севера Дальнего Востока с учетом существующей общероссийской политики переселения части населения в более благоприятные по климатическим условиям районы страны, а также обеспечение экономического и социального развития территорий традиционного расселения коренных народностей Севера;

- создание постоянного населения Дальнего Востока как основы его устойчивого демографического развития с оптимально взаимоувязанной экономической и расселенческой схемой , ориентированных на защиту геополитических интересов России в Азиатско-Тихоокеанском регионе;

- образование новых центров экономического и социального развития на территории региона (технопарки, техноэкопарки, техноаквопарки) с учетом существующих расселенческих схем, потребностей населения в рекреации, создание более качественных условий жизнедеятельности. Сформированные цели с учетом стратегии экономического и социального развития территорий Даьневосточного региона, их геополитического статуса и потенциала, а также возможных вариантов их реализации в зависимости от развития внешних и внутренних условий, могут быть переориентированы на более локальные цели, продиктованные возникшими особенностями их демографического развития, изменениями

экономических предпосылок функционирования тех или расселенческих систем.

***

По проблемам диссертации автором опубликованы более 45 печатных трудов объемом более 60,0 пл. Основными из них являются: Монографии:

1. Состояние и перспективы демографического развития Дальнего Востока. -Хабаровск., - 2002., - 14,6 п.л.

2. Демографическое развитие региона в трансформирующейся экономике. - Хабаровск., - 2003, - 6,3 п. л.

3. Воспроизводство, занятость и миграция населения Хабаровского края в XXI веке. - Хабаровск., -1999, -11,4 п. л.. / в соавторстве /

4. Управление социальными процессами в регионе. - М, 2000 , 11,4 п. л. / в соавторстве/

Научные брошюры:

5. Миграционные проблемы южных районов Дальнего Востока. -М., ИСПИ РАН, -1999., -1,8 пл. / в соавторстве/

6. Техноэкополис: Комсомольск - Амурск - Солнечный - полюс роста на Дальнем Востоке России. - М, - 1996., - 6,1 пл. / в соавторстве /

7. Нелегальная миграция в приграничных районах Дальнего Востока: история, современность, последствия. - М, ИСПИ РАН., - 1999 г., - 2,2 пл. / в соавторстве /

8. Современные тенденции воспроизводства населения Дальнего Востока. - Владивосток., ДВО РАН, 1990., - 2,8 пл.

9. Детская безнадзорность в региональном измерении. — Хабаровск, ДВАГС, 2003. - 5,4 пл. / в соавторстве /

10. Основные направления социально-экономического развития Смидовичского района Еврейской Автономной Области до 2005 года. -Хабаровск., ДВАГС, - 4,6 п.л. / в соавторстве /

Научные статьи:

11. Об итогах социологического опроса о российско - китайских приграничных отношений. // Социологические исследования. 1994., № 6 , - С. 88-94. - 0,4 п.л.

12. Некоторые тенденции воспроизводства населения на этапе перехода к рыночной экономике. // Социологические исследования. 1996., № 4. С. 116-119.-37-41., -0,Зп.л.

13. Развитие Курильских островов. // Социологические исследования. 1994. № 7. - С.143-145. - 0,1пл. / в соавторстве /

14. Нелегальная иммиграция в приграничных районах Дальнего Востока. // Социологические исследования. 1994. № 12. С. 11-21. 0,7 пл. /в соавторстве/

15. Миграционные процессы в Дальневосточном регионеУ/Современные проблемы миграции в России. Всероссийская научно-практическая конференция 11-13 ноября 2003 года. - М, - 2003., - С 114 -116. - 0,15 пл.

16. Некоторые итоги опроса экспертов ' о состоянии и проблемах миграционного движения в Дальневосточном регионе.// Перспективы Дальневосточного региона: китайский фактор. - М., - 1999., - С.57-61. -0,2пл.

17. Тенденции и перспективы формирования постоянного населения Хабаровского края. // Перспективы Дальневосточного региона: население, миграция, рынки труда - М., - 2000. С.26-32.

18. К проблеме исследования депопуляции населения в Дальневосточном регионе. // Депопуляция в России: причины, тенденции, последствия и пути выхода. Доклад на Всероссийской научно-практической конференции. 10-11 октября 1996 г. - М, 1996. - С. 25 -27.-0,1 пл.

19. О реализации в Хабаровском крае международной программы «Модельный лес Гассинский» // Аборигены, природа, ресурсы Российского Севера: инвестиции, проекты, программы. - М.,-1997. - С.52-56. - 0,2 пл.

20. Проблемы формирования постоянного населения Хабаровского края в условиях перехода к рынку. // Социальная реабилитация населения в районах Российского Севера в условиях перехода к рынку. - М, -1996., -С.21-28.-0,4п.л.

21. Роль кооперативного движения в развитии рынка труда Хабаровского края. // Кооперация на пороге XXI века. Хабаровск. ДВФМПСУ., - 1996. -С. 32-37.-0,3 пл.

22. О некоторых тенденциях миграции в Дальневосточном регионе. // тезисы доклада на Азиатско-Тихоокеанском Международном Конгрессе психологов 21-24 мая 1998 г.Хабаровск. 1998. - С. 77-79. -0,1 пл.

23.0 роли социальной политики в формировании постоянного населения региона в условиях перехода к рыночной экономике. // доклад на третьей международной научной конференции «Экономическое развитие и международное сотрудничество на Дальнем Востоке России» 13-14 мая 1996 г. Хабаровск. -1996., - С. 454-457. - 0,1 пл.

24. Регулирование миграционных потоков в Хабаровском крае в новых экономических условиях. // Российское Приамурье: история и современность. - Хабаровск. -1999.,- С. 279-289.-0,6 пл.

25. К использованию критериев экономической безопасности в оценке развития социальной сферы.// Социальная политика в Дальневосточном регионе России. - Хабаровск, - 2001. Выпуск. 2. - С. 115-118. - 0,3 пл.

26. Об измерении соотношения компонент уровня жизни населения Хабаровского края // доклад на международной научно-практической конференции « Перспективы развития российских регионов: Дальний Восток и Забайкалье до 2010 года» 27-29 ноября 2001 года. -Хабаровск..2002, - С.465-468. - 0,3 пл.

27. К оценке развития человеческого потенциала в регионе.// Доклад на международной научно-практической конференции «Проблемы экономической политики на Российском Дальнем Востоке» 28 февраля -1 марта 2001 года. -Хабаровск., - 2001.- С.175-178. - 0,15 п.л.

28. Геополитические аспекты формирования расселенческой схемы региона.// Азиатско-Тихоокеанская политика России : Исторический опыт, современное состояние, перспективы развития. - Хабаровск., - 2001. -С.138-141.-0Дпл.

29. Особенности воспроизводства коренного населения в территориально-производственных комплексах зоны БАМ. //Социальные проблемы труда у народностей Севера. Новосибирск., -1986., - С. 171-178. - 0,45 пл.

30. Об измерении соотношения компонент уровня жизни населения в регионе и их роль в воспроизводстве населения//Доклад на межрегиональной научно-практической конференции «Экономика, управление и право на Востоке России» 14 февраля 2002 г., - Хабаровск., -2002.,-С.124-128.-0,2 п.л.

31. Проблемы воспроизводства населения Хабаровского края. // Проблемы демографического развития Сибири и Дальнего Востока. - Новосибирск. ИЭОПП СО АН СССР. - 1991г. - С. 49-62. - 0.7 пл.

32. Роль миграции в формировании населения Хабаровского краяУ/Перспективы Дальнего Востока России :Азиатско-Тихоокеанский фактор. - Хабаровск. ДВАГС, - 1999.,- С.42- 46. -0,3 пл.

33. Особенности воспроизводства коренного населения на территории зоны БАМ. // Социально-экономические проблемы освоения зоны БАМ. -Благовещенск на Амуре., - 1986- С. 216-230., - 0,8 пл.

34. К оценке содержания регионального индекса развития человеческого потенциала. // Межрегиональная и региональная политика в условиях рынка. - Хабаровск. ДВАГС, - 2001. - С.73-79. - 0,6 пл.

35. Проблемы воспроизводства трудового потенциала коренного населения прибрежных территорий Дальнего Востока/ЛГеоретические и практические

аспекты комплексного освоения океана. -Владивосток., ДВО АИ СССР., -1991. С.35-37.-0,1 пл.

36. О регулировании социального развития на муниципальном уровне // Институт местного самоуправления. - Хабаровск., - 2003., - С.21-22. -0,1п.л.

37. Об основных направлениях демографической политики в Дальневосточном регионе. // Пограничное пространство Востока России : национальные интересы и безопасность.. - Хабаровск., -2000., - С. 100106.,- 0,4 пл.

38. Геополитические аспекты формирования расселенческих схем региона // доклад на межрегиональной научно-практической конференции «Азиатско-Тихоокеанская политика России: исторический опыт, современное состояние перспективы развития»., 24 октября 2000 г. -Хабаровск.,-2000. - С. 138-141.,- 0,2 п.л.

39. Кооперативы и занятость населения. // Экономическая жизнь Дальнего Востока. №1.1998. -Хабаровск., С.75-77. - 0,1 пл.

40. Демографические факторы повышения эффективности воспроизводства рабочей силы в агропромышленном комплексе Дальнего Востока. // Социально-экономические резервы повышения эффективности АПК (региональный аспект). - Владивосток., РИО ДВО РАН. -1989., - С. 18-25.-0,4 пл.

41. Проблемы формирования постоянного населения Хабаровского края в условиях перехода к рынку.// Местное самоуправление: проблемы состояние перспективы. Часть I. - Хабаровск., - 1998.,- С.95-109. - 0,9 пл.

42. Некоторые особенности в воспроизводстве населения Дальнего Востока.// Демографическое развитие Дальнего Востока и формирование его трудового потенциала. -Владивосток., - 1991., -С.51-58. - 0,4 пл.

43. Особенности воспроизводства коренного населения в территориально -производственных комплексах зоны БАМ.//Социальные проблемы труда у народностей Севера. Новосибирск., -1986., -С. 171 -178. - 0,45 пл.

44. Регионализация программ социально-экономического развития, муниципальных образований в Хабаровском крае. // Власть и управление на Дальнем Востоке. № 4 ,. 2000 г. Изд-во ДВАГС. /Хабаровск., - С.37-49 / в соавторстве/

45. К проблеме создания локальных центров социально-экономического возрождения территорий традиционного расселения коренных народов Дальнего Востока. // Научное и научно-техническое обеспечение экономического и социального развития Дальневосточного региона, Изд-во КГТу., - Комсомольск Н\А., -1998. - С. 29-32. - 0,15 п.л.

46. О демографической политике на Дальнем Востоке в начале 21 века7/ Доклад на международной конференции «Экономическая политика на Российском Дальнем Востоке» 14-15 ноября 1999 г. Хабаровск, -1999. 0,3 пл.

47. О роли социальной политики в формировании постоянного населения региона в условиях перехода крыночной экономике. // Экономическое развитие и международное сотрудничество на Дальнем Востоке России, Изд-во ИЭИ ДВО РАН., - Хабаровск. -1996 г., - 0,3 пл.

48. Миграционное движение в Дальневосточном регионе: социологический аспект. // Власть и управление на Востоке России. -Хабаровск., - 1999. - С. 76-84. - 0,5 пл.

49. Проблемы молодежной занятости в условиях критической ситуации на рынке труда. // Молодежь Востока России: мозаика рубежа века. -Хабаровск., - 1999. - С.108-112. - 0,3 пл.

50. Об опыте разработки минимальных социальных стандартов//Власть и управление на Дальнем Востоке . -Хабаровск., ДВАГС, - 1999., -С. 154-160.-0,4 пл..

51. Основные тенденции развития и пути оптимизации рынка труда Хабаровского края.// Стратегия развития Дальнего Востока: возможности и перспективы. - Хабаровск, - 2003., т..З. - С. 193 -196. - ОД п. л.

МИНДОГУЛОВ ВЛАДИМИР ВАЛЕЕВИЧ

Проблемы демографического развития Российского Дальнего Востока

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание учёной степени доктора экономических наук

Подписано в печать 12.05.04. Формат 60x84 1/16 Бумага писчая. Печать офсетная. Усл. печ.л. 2,0. Тираж 100 экз.

Лицензия ИД №03637 от 25.12.2000. Подписано к печати 12 мая 2004 г. Сдано в набор 18 мая 2004 г.

Печатно-множительный участок Дальневосточной академии государственной службы 680682 г. Хабаровск, ул. Муравьева-Амурского, 33

'4031®

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктора экономических наук, Миндогулов, Владимир Валеевич

4.¡.Демографическое развитие новых экономико-пространственных образований на Дальне Востоке.

4.2.Развитие региональных расселенческих систем и их геополитическое значение.

4.3. Развитие занятости населения как условие демографической стабильности населения.

ГЛАВА У. Концепция демографического развития региона в XXI веке.

5.1. Концепция демографического развития Дальневосточного региона в XX1 веке.

5.2. Пути реанимации воспроизводства коренного населения

Дальневосточного региона.

5.3. Развитие казачьего движения в регионе и его место в социально-демографической общности региона.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Проблемы демографического развития российского Дальнего Востока"

Актуальность темы исследования.

Дальневосточный регион, один из наиболее важных геостратегических плацдармов России в XXI веке может стать объектом демографической экспансии соседних государств. Только, в прилегающих к российско-китайской границе провинциях Китая проживает более ста миллионов человек по сравнению с 5 миллионами в наиболее заселённой, южной части Дальневосточного региона. В провинции Хэйлундзян плотность населения достигает 46 человек на один кв.км., в то время как в Хабаровском крае только 1,9 чел. на кв.км., Приморском крае - 12,3 чел. на кв.км., Амурской области - 2,7 чел.на кв.км.

Возможность демографического давления на Дальний Восток из вне облегчается тем, что с 1992 года отрицательное миграционное сальдо стало сочетаться с с естественной убылью населения , принявшей характер депопуляции, и как следствие, общим ускорением потерь населения региона.

Только за 1991 - 20002 годы приграничные с Китаем территории России потеряли более сорока процентов миграционного прироста, приобретённого за предшествовавшие тридцать лет ( с 1970 года).

Данная ситуация усугубляется ростом мужской и женской сверхсмертности, повышением доли заболеваний и смертности немедицинского характера, а также необратимым характером миграционного исхода, в том числе и постоянного населения, из важнейших в геополитическом отношении приграничных территорий.

В связи с отмеченными обстоятельствами, в стратегическом отношении важное значение приобретает оценка не только общего процесса миграции и иммиграции в регионе, но и учёт роста китайской диаспоры в приграничных районах, в том числе и за счёт незаконного проникновения в данные территории на нелегальной основе, когда её численность может оказаться больше численности российского населения. С учётом этого обстоятельства в концепции национальной безопасности страны, в стратегии её долгосрочной политики установления отношений с ведущими партнёрами, зависит станет ли Дальний Восток объектом демографической экспансии со стороны соседних государств или займёт место равноправного партнёра в экономических отношений стран Азиатско-Тихоокеанского региона и Юго-Восточной Азии

В литературе, посвящённой этим вопросам, высказывается мнение, что общая численность китайских иммигрантов в России к середине пятидесятых годов текущего столетия может составить не менее семи — десяти миллионов человек, при этом, они в основном будут сконцентрированы на Дальнем Востоке, демографический потенциал которого становиться всё более недостаточным для сохранения и развития уровня существующей заселённости сохранившихся центров будущего экономического прорыва в страны Азиатско-Тихоокеанского региона.

Проблемы регионального воспроизводства населения в целом, а не только миграционных процессов как компоненты воспроизводства населения, до сих пор оставаясь одним из самых слабо изученных направлений в общей концепции социально-экономического развития России, требуют в настоящее время и их осмысливания с точки зрения влияния на них режима " переходной рыночной экономики устанавливающегося в регионах. В научной литературе, посвященной этой проблематике, геополитические аспекты проблем воспроизводства населения в приграничных районах отражены очень слабо, не рассмотрены во взаимосвязи между собой вопросы развития экономического комплекса и привлечения на взаимовыгодных условиях трудовых мигрантов, предотвращения экспансии соседних государств и развития демографического потенциала Росси как евроазиатского государства.

Дальний Восток как наиболее развитая приграничная расселенчесая макросистема, имеет в своей структуре три уровня поселенческих схем.

Во-первых, на основе Транссибирской железнодорожной магистрали и базирующейся вокруг неё городов и рабочих посёлков, транспортных узлов.

Во-вторых, на основе формирующейся расселенческой системы Байкало-Амурской железнодорожной магистрали с уже сложившимися экономическими центрами в виде опорных функционально развивающихся городов, становящихся центрами техноэкополисов и техноэкопарков.

В третьих, на основе сети стационарных и вахтовых посёлков Ближнего Севера, сориентированных на обслуживание добычи природных ресурсов, но как показала практика, быстро становящихся перспективными центрами, своего рода полюсами роста.

Все вместе они в настоящее время испытывают острую необходимость в методологическом и методическом сопровождении их развития в условиях рыночной экономики и разнообразных форм собственности как единого экономико - социального организма страны. Эти вопросы ещё не заняли положенного им места в региональной тематике демографической науки. В научных изданиях до сих пор не было предпринято попыток связать воедино интересы территориального воспроизводства населения и общеэкономического развития региона на уровне приграничной расселенческой системы с определёнными геополитическими свойствами и функциями.

Всё это обусловило актуальность темы диссертационной работы.

Объектом исследования является народонаселения Дальнего Востока за последнюю треть XX века.

Предметом исследования являются особенности демографических процессов в Дальневосточных субъектах Российской Федерации

Целью исследования является выявление факторов, особенностей и тенденций воспроизводства, миграции населения, его расселения в Дальневосточном регионе и разработке концепции демографического развития адекватной геополитическому статусу региона.

Данная цель предопределила необходимость решения следующих задач:

- разработать концепцию демографического развития Дальнего Востока, учитывающую его геополитический статус, особенности формирования населения на территориях региона с учётом специфики воспроизводственной и миграционной компонент пришлого населения, и коренных малочисленных народов Дальнего Востока:

- обосновать схему расселения населения региона, учитывающую природно-географические условия его территорий и геополитическое положение в Азиатско-Тихоокеанском регионе, возможность нейтрализации этнической экспансии приграничных государств:

- разработать механизм привлечения и определить территории возможного расселения в Дальневосточном регионе, высвобождающегося населения Северо-Востока России:

- дать оценку роли различных компонентов демографического процесса в формировании постоянного населения:

- выявить демографическую ситуацию в районах традиционного расселения коренных народов Дальнего Востока и разработать экономико-социальные формы реанимации их воспроизводства:

- определить роль и специфику казачьего движения Дальнего Востока в формировании постоянного населения региона в современных геополитических условиях Российского государства:

- обосновать необходимость разработки достаточной системы нормативно-правовых документов по регулированию внутренней и внешней миграции на Дальнем Востоке.

Концептуальный подход состоит в комплексном анализе демографического развития региона Дальнего Востока России в условиях перехода к рыночной экономике и возрастающего значения его геополитического статуса. В работе использовались методы сравнительного анализа, картографический, социологический, статистический методы. Исследование опиралось на общетеоретические положения отечественной и зарубежной демографической науки, развивающих представление о воспроизводственных и миграционных процессах как сложном социально-экономическом явлении.

Теоретическая база исследования. Необходимость применения теоретических и методологических основ в осмыслении регионального демографического развития в целом и отдельных его элементов в новых трансформационных условиях, создание механизма его регулирования требует соответствующей методологической базы. Основой её формирования послужили фундаментальные научные труды в области демографии, региональной экономики и управления, социологии. Прежде всего это труды российских учёных А.И. Антонова, И.С. Безрукова, Б.Д.Бреева, А.Г. Вишневского, С.П.Ермакова, В.С.Ионцева, А.Я. Кваши, В.Г. Костакова, Н.М Римашевской, Г.М. Романенковой, JI.JI. Рыбаковского, А.П Судоплатова, А.В.Топилина, И.Г. Ушкалова, Б.С. Хорева, В.Н. Чапека и других.

Важное место занимают труды по проблеме экономического и демографического развития на региональном уровне ( на примере Дальнего Востока) известных российских учёных Ю.А Авдеева, П.Я Бакланова, А.Г. Гранберга, В.И. Ишаева, А.Г. Ларина, П.А Минакира, А.Б.Марголина, В.Г. Мысника, Б.Б. Прохорова, Г.М. Романенковой, C.B. Соболевой, Г.В. Тарасова и других.

Информационную базу исследования составили статистические материалы, данные социологических исследований, законодательные акты, данные региональных ведомств, занимающихся проблемами формирования населения, банка данных ассоциации « Дальний Восток и Забайкалье» Федеральной службы занятости по Дальнему Востоку, материалы региональных ведомств по вопросам миграции и борьбе с нелегальной миграцией.

При разработке теоретических и методических положений учитывались также ключевые положения Концепции государственной демографической политики Российской Федерации до 2015 года, Президентской целевой программы « Социальное и экономическое развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2010 года», « Социальное и экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера и Дальнего Востока до 2010 года».

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

- исходя из геополитического статуса Дальнего Востока разработана концепция его демографического развития, суть которой состоит в создании условий защиты государственных интересов в Азиатско-Тихоокеанском регионе и предупреждения экспансионистской политики соседних государств, для устойчивого воспроизводства и привлечения населения из других регионов России и извне ;

- предложена трёхуровневая схема расселения имеющегося населения и размещения вновь прибывающего в формирующихся локальных центрах региона на основе приоритетного сценария программного хозяйственного развития региона , а также создания новых видов экономико-пространственных образований в виде техноэкополисов, технопарков, наукоградов, обеспечивающих устойчивое социально-экономическое и демографическое развитие Дальнего Востока;

- определено влияние естественного и миграционного движения на состояние демографического потенциала территорий региона, выявлено соотношение основных компонент, показана трансформация роли миграции в дестабилизирующий фактор, в связи с массовым убытием населения в западные районы страны и за её пределы, а также резким снижением роли миграционного фактора в связи с общенациональной Тдепопуляцией титульных этносов;

- разработаны предложения по формированию схемы опорных пунктов реанимации жизнедеятельности коренных народов Дальнего Востока в районах их традиционного расселения, суть которой сводится к воссозданию сети национальных сёл, обеспечивающих возрождение национальных видов экономической и социальной деятельности, а также условий сложившегося уровня воспроизводства коренных народов Дальнего Восток;

- дана оценка казачьего движения в формировании и развитии системы поселений, являющихся органической частью общей расселенческой системы региона и обеспечивающей защиту приграничной территории России на Дальнем Востоке. Показаны пути возрождения казачьих поселений в регионе, определены возможные варианты их расположения с учётом экономической и демографической экспансии приграничных государств, в том числе в районах , выведенных из Соглашения по демаркации российско-китайской границы;

- предлагается ввести в региональный экономико-демографический , оборот такое понятие, как: региональное демографическое пространство. Выявлены детерминанты его геополитического формирования. дана оценка достаточности нормативно-правовой базы регулирования миграционного движения в регионе и обоснована необходимость создания единого пакета краевых и областных законов согласованных между субъектами Российской Федерации на Дальнем Востоке, взаимно дополняющих друг друга в сфере пресечения нелегальной иммиграции из стран СНГ и приграничных государств, что обеспечит проведение единой политики приёма иммигрантов на территории нового хозяйственного освоения.

Практическая значимость. На основе анализа и обобщения материалов исследования предложены пути оздоровления демографического развития Дальневосточного региона, раскрыта их взаимозависимость с экономической трансформацией на национальном и территориальном уровнях, а также влияние на общие параметры экономического и социального развития, геополитический статус в районах возможной демографической экспансии сопредельных государств.

Отдельные результаты исследования использованы автором при разработке проектов законов социального блока в Законодательной Думе Хабаровского края, теоретическим аспектам формирования постоянного населения Федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2010 года», «Основных направлений содействия занятости населения Хабаровского края на периоды 1998-2000 и 2001-2003 годы», миграционной программы Хабаровского края на 1998-2000 годы, программы возрождения казачьего движения в Хабаровском крае на период до 2005 года а также краевой программы переселения населения из северных и приравненных к ним районов Дальнего Востока на приграничные территории Хабаровского края.

Результаты исследований были также использованы при выработке рекомендаций регионального семинара по демографическому развитию Дальневосточного региона, проводимого под эгидой Министерства труда и социального развития Российской Федерации в г. Хабаровске ( октябрь 2003 года.).

Апробация результатов диссертационного исследования.

Диссертация написана на основе социально-демографических и экономических исследований, проведённых автором и при его участии в институте экономических исследований Дальневосточного отделения РАН, Центре демографии института социально-политических исследований РАН, Приамурском географическом обществе. По теме диссертации автор принимал участие в исследовании ряда важных государственных и региональных тем и научных программ, работе Российского центра стратегических разработок по исследовании нелегальной миграции.

Основные теоретические, методические и практические результаты диссертационного исследования апробированы на международных, общероссийских и региональных конференциях, а также на семинарах и научно-методических советах на которых автор выступал с докладами и краткими сообщениями^ Отметим прежде всего такие как Общероссийская научная конференция «Современные проблемы миграции в России» (11-13 ноября 2003г.,.Москва); Общероссийская конференция « Депопуляция в России: причины, тенденции, последствия и пути выхода» ( 6 декабря 1996г.,. Москва); Общероссийская научно-практическая конференция «Аборигены, природа, ресурсы российского Севера : инвестиции, проекты , программы» ( 2-3 июля 1997г.,Москва.); Международный научно-практический симпозиум «Кооперация на пороге XXI века» ( 17-19 октября 1996г., Хабаровск); , Региональная научно-практическая конференция «Проблемы научного обеспечения реализации заданий Долговременной государственной программы комплексного развития производительных сил ДВЭР, Бурятской АССР и Читинской области на период до 2000 года» (27-29 марта 1990г.,Владивосток); Азиатско-Тихоокеанский Международный Конгресс психологов (21-24 мая 1998 г., Хабаровск); Третья международная научная конференция «Экономическое развитие и международное сотрудничество на Дальнем Востоке России» (13-14 мая 1996 г., Хабаровск.); Международная научная конференция «От патернализма к партнёрству : строительство новых отношений народов Севера и государства» ( 14-16 июля 1998 г., Магадан); Международная научно-практическая конференция «Перспективы развития российских регионов: Дальний Восток и Забайкалье до2010 года»(27-29 ноября 2001г., Хабаровск); Международная научно-практическая конференция «Проблемы экономической политики на Российском Дальнем Востоке» (26февраля -1 марта 2001г., Хабаровск.); Межрегиональная научно-практическая конференция « Азиатско

Тихоокеанская политика России : исторический опыт, современное состояние перспективы развития», ( 24 октября 2000г., Хабаровск.),

Международная научная конференция «Региональная экономика и межэтнические контакты на Дальнем Востоке» » , ( 17 - 19 мая 2000 г., Благовещенск на Амуре.); Региональная научно - практическая конференция «Азиатско-Тихоокеанская политика России: исторический опыт, современное состояние, перспективы развития» » , ( 24 октября 2000 г., Хабаровск.); Международная научно-практическая конференция «Перспективы развития российских регионов Дальнего Востока и Забайкалья до 2010 года » ( 27-29 ноября 2001 г., Хабаровск ); Международная научная конференции « Дальний Восток России : плюсы и минусы экономической интеграции», (25-26 ноября 2003 г., Хабаровск)

Основные положения исследования изложены в пяти монографиях (три в соавторстве), трёх брошюрах (две в соавторстве), 17 статьях в российских и региональных научных журналах.

Всего по теме диссертации автором опубликовано более 80 работ. По результатам исследования опубликованы научные статьи в российских и региональных журналах: «Социологические исследования», «комическая жизнь на Дальнем Востоке», « Власть и управление на Дальнем Востоке», «Сахалин», « Северные просторы».

По теме диссертации опубликовано 84 печатные работы ( в том числе 5 монографий общим объёмом более 60 п. л.).

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Миндогулов, Владимир Валеевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. Дальневосточный регион в начале XXII века, , вступив в новый этап демографического развития, в отличие от европейских регионов России свое будущее в вопросах формирования населения связывает не с миграционным приростом, а с развитием собственной основы воспроизводства населения за счет оптимизации рождаемости и сокращения потерь населения от смертности и сверхсмертности мужских и женских экономически активных групп а также проведения наиболее оптимальной политики по сохранению семьи и перелома в молодых семьях отношения к уровню детности за счет разработки и внедрения мер по экономическому стимулированию семьи с двумя детьми, решению проблем медицинской и социальной защиты и поддержки несовершеннолетних детей в семье.

2. С геополитической точки зрения приоритетное положение вопросов воспроизводства населения в регионе для экономического и социального развития региона обусловлено тремя основными причинами. Во-первых, резкое снижение рождаемости отмечаемое в регионе в 90 ых годах двадцатого столетия , как одной из составляющей воспроизводственного процесса населения региона на практике обозначает усиление роли депопуляции в общем процессе воспроизводства и прямом подрыве базы уже имеющегося простого типа воспроизводства как известно не обеспечивающего даже необходимой преемственности и смены возрастных групп.

Во-вторых, повышенный уровень смертности населения относительно других регионов России и , что особенно важно относительно уровня других, пограничных с Россией государств, а также ее специфичность, выраженная в доминировании в ней социальных и немедицинских причин, не дает возможности в сценарные сроки подъема и развития экономики региона обеспечить необходимый демографический потенциал.

1С (,

В-третьих, роль миграции как фактора демографического развития региона и своеобразного регулятора в поддержании стабильности численности ряда половозрастных групп в 90 ые годы снизилась до минимума по сравнению с 30 ыми или 60 ыми годами , когда она выступала в роли своеобразного фактора увеличения численности наиболее трудоактивных и молодежных половозрастных групп в связи с привлечением населения из других регионов для реализации программы создания новых промышленных центров, городов и поселков с оборонной специализацией и имеющих соответствующие репродуктивные установки.

3. Своеобразность и специфичность новой региональной демографической политики , ее реализация на' современном этапе будет во многом сориентирована на решение проблемы устойчивости населения и сохранение параметров воспроизводства на уровне близком к некоторому расширенному типу воспроизводства населения.

4. На современном этапе экономического развития , в условиях рыночного реформирования меняются основные условия использования трудового и демографического потенциала региона , так как трансформация экономических отношений и проявившийся при этом негативизм спровоцировали не только неконтролируемый изход населения из геополитически важных районов , но и предопределили характер изменения установок на вероятный в будущем уровень детности в семье.

5. Новым и весьма финансовоемким направлением в региональной демографической политике становится комплекс вопросов по реанимации основных расселенческих систем региона и регулированию территориальной миграции населения региона на основе решений Правительства о переселении населения из северных и приравненных к ним районам. В частности , речь идет о необходимости создания четкой схемы перемещения населения из северных территорий региона в более благоприятные для жизнедеятельности населения южные и центральные районы Дальнего Востока.

6.Смена ориентиров в экономическом и социальном развитии региона , превращение его в некую полуавтономную в экономическом плане совокупность субъектов территориального типа , приводят в выводу о необходимости формирования самостоятельной региональной ч воспроизводственной основы населения с заданными параметрами численности половозрастных групп за счет собственных потенций рождаемости и уровня естественных потерь населения при практически нулевом сальдо миграции с друми регионами страны.

7. Демографические последствия трансформации экономических отношений в российском обществе и в первую очередь на компоненты воспоизводства населения предопределяют необходимость анализа изменений внутрирегионального демографического пространства. Геополитические и экономические последствия нарушений его структуры еще предстоит оценить, но основы демографической политики в регионе в этом отношении должны учитывать , что во-первых, перекосы перехода к рыночной экономике в регионе значительно повлияли на скорость и массу внутрирегионального миграционного потока с севера региона в более южные его районы с городским укладом жизни таким образом внося дисбаланс во всю схему расселения населения с точки зрения экономической целесообразности; . во-вторых , увеличение числа экономически бесперспективных территорий и связанное с этим падение жизненного уровня населения снижает объемы их затрат на предупреждение заболеваемости, поддержание и восстановление своего здоровья и здоровья членов их семей, отрицательно сказывается в целом на их уровне адаптации к территории проживания.

8. Формирование и функционирование регионального экономического пространства будет во многом определяться тем, насколько оно будет сопряжено с сферой воспроизводства трудовых ресурсов. , причем, в первую очередь в отраслях бывшей специализации региона, на территориях размещения комплексирующих отраслей с подорванной расселенческой схемой и недостаточным демографическим потенциалом.

9. Нам представляется , что в региональной демографической политике значительное отражение должо найти положение о понимании проблемы регулирования воспроизводства населения как об многоуровневом процессе в котором значительно больше чем прежде переплетены и взаимозависимы друг от друга правовые, экономические, этнические и другие аспекты. Достаточно обозначить такой из них как появление на территории беженцев или переселенцев или лиц из стран СНГ , желающих постоянно поселиться на территории Дальнего Востока.

10. Серьезной проблемой становится уменьшение русского этноса на территории региона, исторически являющимся региональным статусным этносом, в том числе и в районах традиционного проживания малочисленных коренных народов Севера , в частности , которые пытаются "освоить" нелегальные мигранты из приграничных государств. 11. Общий процесс предстоящей оптимизации воспроизводства населения России в рамках общенациональной демографической политики должен исходить из общих интересов субъектов Российской Федерации, какое бы из направлений они не закрывали : чисто демографическое или чисто экономическое.

12. Зарубежный опыт регулирования иимиграционных процессов, социального и экономического влияния иммиграционных групп на общую динамику населенческих процессов показывает, что принятие решения о их размещении в геополитичиски важных территоориях, возможно только при тщательном учете воздействия на этнические и национальные интересы.

13. Конкретизация целей демографической политики в Дальневосточном регионе предопределена также тем, что наиболее негативным процессом в Дальневосточном регионе в отличие от некоторых других является процесс депопуляции населения, характеризующийся такими специфическими показателями как повышенная мужская и женская смертность в экономически активных возрастах, детская и младенческая смертность, усугублённое отсутствием механизма отслеживания конкретных половозрастных показателей смертности населения по отдельным группам , в том числе по ряду групп фертильного контингента. 14. Необходимость нового содержания региональной демографической политики в условиях депопуляции населения и выполнения задач по поддержанию геополитических интересов государства предопределяет и обеспечение устойчивых параметров воспроизводства населения на основе адекватных сценариев развития конкретных населенческих схем типа новых точек роста ( технноэккополисов, технопарков, новых полюсов роста).