Проблемы и перспективы экономического взаимодействия России со странами Европейского Союза после последнего этапа расширения ЕС тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Проблемы и перспективы экономического взаимодействия России со странами Европейского Союза после последнего этапа расширения ЕС"

На правах рукописи

Капитонов Иван Александрович

ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ РОССИИ СО СТРАНАМИ ЕС ПОСЛЕ ПОСЛЕДНЕГО ЭТАПА РАСШИРЕНИЯ ЕС

Специальность 08.00.14 - Мировая экономика

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 2006

Работа выполнена на кафедре Мировой экономики и международных -экономических отношений Дипломатической академии Министерства иностранных дел Российской Федерации.

Научный руководитель — доктор экономических наук,

Грибанич Владимир Михайлович

Официальные оппоненты — доктор экономических наук,

Сабельников Леонид Владимирович

кандидат экономических наук, Шамаилов Леонид Борисович

Ведущая организация — Институт Европы Российской академии

наук

Защита диссертации состоится 22» июня 2006 г. в «_» часов на

заседании Диссертационного сове1а Д 209.001 02 в Дипломатической академии МИД России по адресу: г. Москва, ул. Остоженка, д.53/2

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Дипломатической академии МИД России.

Автореферат разослан_2006 г.

Ученый секретарь Диссертационного совета, / /

кандидат экономических наук, профессор уСбб"**^^ Л .В Балдин

[/О/{ I. Обшая характеристика работы

Актуальность исследования Произошедшее последнее расширение Европейского Союза придает новый импульс процессу экономической интеграции в регионе. Фактически, на европейской части континента остаются лишь два крупных игрока - Россия и ЬС-25, которым приходится взаимодействовать и искать пути налаживания экономических связей. Актуальность темы обусловлена последствиями, которые расширение ЕС оказывает на устоявшиеся экономические связи на европейской части континента, прежде всего, на связи России с ЕС. Реализация планов расширения ЕС имеет неоднозначное влияние с точки зрения торгово-экономических интересов России. Европейский Союз, до и после расширения, является нашим основным партнером. На Европу приходится 2/3 внешнеторгового оборота России, представляющего собой обобщающий показатель развития всех форм внешнеэкономической деятельности российских организаций, предприятий и фирм на мировом рынке. Центрально-восточный регион, вплоть до последнего этапа расширения ЕС представлял одно из приоритетных направлений российских внешнеэкономических связей. Таким образом, в настоящее время есть насущная необходимость оценки изменения экономического взаимодействия между РФ и ЕС в связи с расширением последнего. Во время проведения такого рода исследования необходимо всегда иметь ввиду тот факт, что перед Россией стоят комплексные задачи укрепления национальной конкурентоспособности, обеспечения устойчиво высоких темпов экономического роста и повышения благосостояния населения.

В исследовании дается всесторонняя оценка как позитивных моментов, связанных с расширением, так и негативных, с обоснованным приведением авторских подходов к поддержке российских компаний, действующих на европейском рынке.

Степень разработанности проблемы. Вопросы расширения ЕС были довольно подробно рассмотрены в научных статьях и монографиях последних лет таких известных специалистов в этой области, как Ю.А. Борко, В.Н. Бурмистров, Н.Н. Ливенцев, В.Г. Ше-мятенков, Ю.В Шишков. Проблемы, связанные с расширением ЕС, подробно рассматриваются в монофафиях "Расширение ЕС на восток: предпосылки, проблемы,

РОС. НАЦИОНАЛЬНАЯ БИБЛИОТЕКА С.-Петербург ОЭ 200£акт,5<о 1

последствия" (М., 2003 г), докладе "Последствия расширения Европейского Союза для экономики России" (М., 2004) под руководством С. Глинкиной, а также в иностранных монографиях и отчетах.. Вместе с тем, изменения в торгово-экономическом взаимодействии России с европейскими странами произошли и продолжают происходить достаточно бысгро, и новые экономические реалии указывают на необходимое гь более детального и комплексного анализа состояния, перспектив и механизмов реализации торгово-экономического сотрудничества России с европейскими странами, изыскания путей его интенсификации.

Объектом исследования является место и роль экономической группировки стран ЕС после завершений последнего этапа расширения (1 мая 2004 г.) в совокупности современных международных экономических отношений.

Предметом исследования являются процессы расширения ЕС во взаимосвязи с торгово-экономическими отношениями с Россией.

Хронологические рамки. Исследование охватывает период с начала 1990-х годов до 2006 г. и включает прогнозы на ближайшие 10 лет.

Гипотеза диссертационного исследования. Предполагается, что сложившиеся международные экономические отношения на обозримый период времени останутся неизменными, хотя могут быть подвергнуты частичной коректировке.

Цель диссертационной работы заключается в определении на основе анализа внешнеэкономических связей России и перспектив развития интеграционных процессов в Европе, экономического потенциала торгово-экономических связей России и ЕС с целью получения научно обоснованных рекомендаций по совершенствованию внешнеэкономической стратегии России па европейском направлении и повышению эффективности участия России в международном разделении труда.

Для достижения поставленной цели решаются следующие задачи:

• вскрыть причины вступления новых стран и оценить влияние вступления новых членов ЕС на экономические результаты группировки ЕС; оценить эти воздействия с точки зрения торгово-экономических интересов России;

• исследовать тенденции и проблемы развития торгово-экономического сотрудничества России со странами Западной, а также Центрально-Вос1 очной Европы;

выявить возможные изменения торгово-экономических отношений России со странами Европы в связи с расширением ЕС на Восток;

• определить актуальные задачи совершенствования внешнеэкономической политики России на европейском направлении;

• показать основные моменты взаимодействия РФ-ЕС в вопросах, касающихся ВТО;

• исследовахь значение энергетического диалога Россия-ЕС в рамках международной энергетической безопасности с целью выявления возможных яугей совершенствования российской энергетической политики;

• обосновать принципы долгосрочной стратегии сотрудничества РФ с европейскими странами, ориентированной на повышение национальной конкурентоспособности и обеспечение устойчивого хозяйственного роста;

• выявить плюсы и минусы Соглашения о партнерстве и сотрудничестве РФ-ЕС, сформулировать и предложить возможные пути повышения эффективности использования потенциала этого Соглашения;

• провести анализ возможных методов конверхенции законодательств России и ЕС, предлагаемых в договорах СПС и ОЕЭП и предложить возможные варианты их проведения

Теоретической и методологической основой исследования послужили методы системного, статистического и сравнительного анализа, принципы диалектической логики, единства логического и исторического подхода к анализу интеграционных процессов в Европе. Исследование выполнено на основе комплексного подхода, учитывающего взаимосвязь в вопросах внешнеэкономической политики и внешнеполитических факторов.

Теоретическую базу исследования составили российские и зарубежные статистические источники, в том числе статистические данные Федеральной таможенной службы РФ, Федеральной службы государственной статистики РФ, статистические сборники Евростат, МВФ, ОЭСР, ЮНКТАД, а также данные Статистического Департамента ООН, полученные через Интернет. С учетом динамики рассмагриваемых

процессов большое значение имели торгово-политические материалы, содержащиеся на официальных сайтах Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерства иностранных дел Российской Федерации и Представительства КЕС в России, а также на зарубежных сайтах, посвященных ЕС, таких, как Европейский союз онлайн, Европейский парламент он-лайн, и зарубежные периодические статистические справочники.

Научная новизна исследования заключается в новом подходе к определению роли и места России в новых реалиях экономической интеграции в Европе в связи с расширением ЕС. Полученные результаты доказывают целесообразность более широкого, активного взаимодействия России как с новыми, так и старыми странами-членами ЕС, указывая пути оптимизации сотрудничества с Евросоюзом. Автором разработаны конкретные блоки мер, направленные на дальнейшее углубление и совершенствование торгово-экономического сотрудничества с ЕС.

Основные результаты, составляющие научную новизну работы и выносимые на защиту, состоят в следующем:

1. предложены перспективные направления взаимодействия РФ со странами европейского региона, что должно помочь решению проблем повышения конкурентоспособности отечественной экономики;

2. разработаны блоки мер, направленных, с одной стороны, на сохранение и увеличение объемов внешней торговли России со странами - новыми членами ЕС, и улучшение режима доступа российских товаров на рынок ЕС в целях расширения сотрудничества и недопущения возможного ущерба уровню имеющихся торгово-экономических связей со странами ЕС, с другой;

3. выявлено особое значение энер1 етического диалога в рамках международной энергетической безопасности в торгово-экономических связях РФ - ЕС, доказательно обоснован перенос центра тяжести в энергетическом сотрудничестве России с ЕС в рамки "энергетического диалога";

4 раскрыты причины недостаточно интенсивного экономического взаимодействия России с европейскими странами и выявлены ключевые проблемы, решение которых позволило бы оптимизировать сотрудничество, способствовать укреплению геоэкономических позиций страны и диверсификации национального экспорта. Обоснована необходимость расширения экспорта и рационализации импорта в целях структурной перестройки экономики, развития промышленной кооперации и транснациональной деятельности российских компаний;

5 на основе проведенного критического анализа существующих договоров (СПС и ОЕЭП), выявлена недостаточная глубина проработки, а также внутренние противоречия, заложенные в ОЕЭП, что позволяет обосновать вывод о том, что данный вариант договора не будет являться основопологающим в ближайшем будущем. Доказано, что принятие проекта ОЕЭП может привести к односторонним выигрышам ЕС.

Практическую значимость исследования определяет тот факт, что повышение эффективности торгово-экономического сотрудничества России с европейскими странами имеет большое значение для дальнейшего развития и эффективного включения в мировое хозяйство как экономики нашей страны, так и стран ЕС, для которых расширенное сотрудничество с Россией становится все более и более необходимым в свете последних событий.

Ислледование может быть использовано на практике компаниями, заинтересованными в сотрудничестве с компаниями ЕС, в соответствующих департаментах Министерства иностранных дел РФ, Министерства экономического развития и торговли РФ, а также в ходе лекций по курсам: мировой торговли, международным экономическим отношениям и международным отношениям, читаемьм в ведущих ВУЗах Российской Федерации.

Результаты исследования прошли апробацию в ходе научно-практических конференций и семинаров. По данной проблематике автором было также опубликовано 11 статей в экономической печати. Общий объем публикаций составляет 5,5 п.л.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, 3 глав, заключения, приложения и списка литературы.

Введение

Глава I. Причины, содержание и последствия современного этапа расширения

ЕС

1.1.Сущность современного этапа расширения ЕС на Восток и факторы, определяющие развитие экономической интеграции на европейском континенте

1.2. Проблемы и перспективы адаптации новых членов ЕС

1 3. Влияние вступления стран - новых членов ЕС на процесс европейской экономической интеграции

Глава П Тенденции, условия и проблемы торгово-экономического сотрудничества России с европейскими странами

2.1. Внешняя торговля России со «старыми странами» ЕС в процессе европейской экономической интеграции

2.2. Внешняя торговля России с новыми членами ЕС.

2 3 Влияние процесса европейской экономической интеграции на сотрудничество РФ-ЕС

Глава III. Соверсшенствование экономического сотрудничества России со с фанами ЕС-25

3.1 Возможные пути улучшения структуры экономического сотрудничеива России и ЕС

3.2. Энергетический диалог России и ЕС в рамках международной энергетической безопасности

3.3. Проблемы совершенствования законодательной базы гогово-жономичсских отношений РФ-ЕС на этапе расширения Европейского союза

Заключение

Приложение

Список литературы

II. Основное содержание работы

Во введении обосновывается выбор темы, раскрывается ее актуальность, научно-практическая значимость, определяется перечень проблем, объект, предмет, цели и задачи исследования.

В первой главе «Причины, содержание и последствия современного этапа расширения ЕС» автор раскрывает сущность современного этапа расширения ЕС на Восток и факторы, определяющие развитие экономической интеграции на европейском континенте, а также оценивает причины и влияние вступления новых членов ЕС на результаты интеграционной группировки в целом.

Европейский Союз стал своеобразной моделью экономической интеграции, демонстрирующей прогрессивные формы и результаты международного сотрудничества. Предпосылки для последнего расширения ЕС сложились в начале 90-х годов прошлого века. В этот период в регионе ЦВЕ в целом произошли кардинальные политико-экономические преобразования. На фоне трудностей экономических реформ в России новым центром притяжения европейских постсоциалистических государств стал ЕС. В системе приоритетов стран ЦВЕ произошла переориентация с Востока на Запад. Членство в ЕС эти страны рассматривали как способ обеспечения экономической безопасности, а также модернизации экономики и повышения конкурентоспособности своей продукции на мировом рынке.

Таким образом, за счет вовлечения в сферу непосредственного влияния ЕС, стран ЦВЕ, усиливается политическая роль самого ЕС. Экономическая цель состоит в том, чтобы путем включения этих стран в единый европейский рынок укрепить позиции ЕС в мировой экономике и в международных экономических отношениях. Официальные документы ЕС трактуют расширение на Восток как «политическую необходимость и одновременно исторический шанс для Европы».

Следует по достонству оценить внутреннюю готовность ЕС не только к преимуществам, но и к трудностям в связи с гораздо большими социально-экономическими и региональными различиями. Анализ подготовительного эгапа расширения ЕС показывает, что его реализация отличалась от первоначальных за-

мыслов западных экономистов. На первых порах отношение ЕС к просьбам претендентов на присоединение из числа бывших социалистических стран было сдержанным. Это определялось целым рядом факторов, прежде всею финансовыми проблемами.

В связи с перераспределением голосов в новом составе институтов ЕС отмечается, что расширение может привести к ослаблению позиции ведущих стран ЕС, образующих его ядро. При определенных обстоятельствах новые страны ЕС-25 смогут блокировать в органах ЕС предложения западных стран. Таким образом, обеспечение процесса принятия решений в ЕС смещается от западноевропейского эпицентра к Востоку.

Определенный интерес может представлять соотношение расходов и доходов от интеграционного процесса как для старых, так и для новых членов ЕС. Страны ЕС-15 на предыдущем этапе получили большие выгоды от либерализации в странах ЦВЕ. от открытия их рынков Дополнительных эффектов после расширения ожидается относительно немного. Поэтому со стороны ЕС-15 отмечается определенная сдержанность в части процесса реального, а не формального, расширения ЕС, чем объясняются всевозможные переходные периоды.

Односторонние преимущества, которые ЕС получил от стран ЦВЕ, концентрированно выражались в активе торгового баланса. Если до начала 90-х годов торговля стран ЕС с восточноевропейскими странами была в основном пассивной, то уже в период 1995-1999 гг. в результате экспансии на рынки стран-кандидатов ЕС достиг с ними торгового актива более 80 млрд. евро. За счет торговли с этими странами было обеспечено свыше 60% обшего актива торгового баланса ЕС. Открытие внешнему рынку обусловило его охромное влияние на сравнительно небольшие экономики стран ЦВЕ, переживающие к тому же неблагоприятные последствия экономического спада начала 90-х годов.

Страны ЦВЕ сознательно шли на открытие рынка западным компаниям и связанные с этим экономические потери в среднесрочном плане, преследуя стратегическую цель вступления в ЕС для обеспечения своих долгосрочных интересов. Торгово-экономический эффект сотрудничества стран ЦВЕ с

западноевропейскими странами лишь часть того, что они могут получить, став полноправными членами ЕС.

В странах ЦВЕ сохраняются ресурсы, которые пока не могут найти применения на едином рынке ЕС. Более того, их задействование, например, в легкой и пищевой промышленности может дестабилизировать этот рынок. С другой стороны, неполное использование этих ресурсов не позволит странам ЦВЕ приближаться к уровню ЕС-15 темпами, необходимыми для реальной экономической интеграции

Путем решения этой проблемы может стать развитие связей между странами ЦВЕ и Россией, в том числе при активном содействии со стороны ЕС.

Вторым путем решения проблемы пассива торгового баланса стран ЦВЕ может стать сбалансированное кооперационное сотрудничество этих стран как с Западом, так и с Востоком (где имеются неиспользованные резервы, прежде всего в плане внутриотраслевой кооперации и создания совместных производств, в том числе с привлечением передовых западных технологий). Для России целью такой кооперации может стать расширение номенклатуры экспорта и улучшение его структуры за счет увеличения доли готовых изделий и комплектующих, а также рационализация импорта из европейских стран для обновления основных производственных фондов и технического перевооружения отраслей российской промышленности в соответствии с общепринятыми европейскими стандартами качества.

Важно отметить, что приведенный опыт стран ЦВЕ может быть востребован при решении сходных проблем стран СНГ в процессе их интеграционного сотрудничества и активного включения в общеевропейский процесс экономической интеграции.

Во второй главе «Тенденции, условия и проблемы торгово-экономического сотрудничества России с европейскими странами» определяются основные направления торгового сотрудничества России с ЕС и выявляются основные проблемы. Европейское направление является стратегическим в плане перспектив развития внешнеэкономических связей России. В Европе реализуется основная часть российской внешней торговли. На европейском направлении обеспечивается порядка 60% общего актива российского торгового баланса. Так, в 2005 г. доля ЕС

составила в российском экспорте товаров 69,1%, в импорте - 65%. Евроцентризм отечественной внешней торговли основан на географической близости, наличии развитой транспортной инфраструктуры, в том числе сети газо- и нефтепроодов, обеспечивающих бесперебойную транспортировку российского углеводородного сырья, достаточно стабильной правовой основы экономических отношений между российскими и европейскими фирмами и организациями.

В то же время обращает на себя внимание низкая доля России на которую падает (2005г.) лишь 0,8% общего объема экспорта ЕС-15 и 1,6% импорта. Доля РФ в общем объеме импортируемых странами ЕС-15 нефти превышает 20%, природного газа - 40%; наша страна устойчиво занимает первое место в списке евросоюовских внешних поставщиков природного газа и второе - нефти.

Масштабы торговли России с отдельными странами, входящими в западноевропейский регион, различны. С одной стороны, в Западной Европе находятся такие крупнейшие торговые партнеры РФ, как ФРГ, Италия, Нидерланды, Франция, Великобритания, Финляндия, Швейцария. Годовой оборот с каждой из них исчисляется миллиардами долларов. С другой стороны - страны, товарооборот с которыми не превышает нескольких десятков миллионов долларов в год (Люксембург, Исландия, Португалия, Мальта).

В товарообороте со странами Западной Европы Россия неизменно имеет положительное сальдо торгового баланса, которое значительно возросло в последние годы благодаря резкому увеличению стоимостных объемов отечественного энергетического экспорта. Активный торговый баланс с ЕС-15 в 2005 г. составил 37,5 млрд. долл. и почти в 3 раза превысил уровень 1999 г. (13,7млн.долл.).

Товарная структура товарооборота на протяжении последнего десятилетия сохраняла свою стабильность и не подвергалась коренным изменениям. Правда, отмечались годовые колебания долей отдельных товарных групп, что связано с резким ростом мировых цен на базовые энергоносители, прежде всего на нефть и природный газ Кроме того, вялое движение общехозяйственной конъюнктуры оказывало негативное воздействие на импортный спрос западноевропейских стран на ряд сырьевых товаров и полуфабрикатов.

В 2005 г. доля минеральных продуктов и электроэнергии в экспорте России в страны ЕС достигла небывало высокого уровня - 73,2% (в 1999 г. -53,4%). На группу «металлы, драгоценные камни и изделия из них» в 2005 г. приходилось 13,7% (в 1999 г. - 28,0%). Изменения в удельных весах продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья, продукции химической промышленности, древесины и целлюлозно-бумажных изделий, текстильных изделий и обуви носили несущественный характер.

Топливно-сырьевая структура российского экспорта далека от сложившейся практики международного товарообмена. В 90-х годах наблюдалось сокращение товарной номенклатуры экспортируемой продукции. Совершенно ничтожна (0,3%) доля России на рынках высокотехнологичных изделий. Следует сказать, что помимо крайне скудного ассортимента продукции обрабатывающей промышленности, предлагаемого для реализации за рубежом, большинство товаров неконкурентоспособно на рынках западноевропейских стран.

Структура импортной торговли России с Западной Европой имеет свои особенности. Центр тяжести ввоза приходится на готовые изделия и продукцию машиностроения. В последние годы прослеживается тенденция увеличения доли в импорте машинотехнических товаров непроизводственного назначения (легковые автомобили, бытовая техника, оргтехника) в ущерб инвестиционному оборудованию Кроме того, в 90-е годы увеличился ввоз из стран Западной Европы продовольствия, медикаментов, алкогольных напитков, табачных изделий, швейных изделий, обуви, мебели и других потребительских товаров.

В целом можно со всей определенностью констатировать, что в торговле с Западной Европой происходит обмен российского сырья и полуфабрикатов на западноевропейскую готовую продукцию и продовольственные товары Такой асимметричный характер торговли оказывает негативное воздействие на экономику России и не способствует развитию ее промышленного и научно-технического потенциала.

Неудовлетворительное развитие российской торговли со странами Запада вызвано рядом факторов, оказывающих многоплановое воздействие на динамику и

структуру товарообмена и на те условия, в которых он осуществляется. Тормозом для развития деловых связей с зарубежными партнерами являются отсутствие или недостаточная разработанность в России долговременной законодательной концепции в отношении поддержки предпринимательства, часто меняющиеся нормативные документы во внешнеэкономической деятельности, в сфере транспорта, налоговой, таможенной и валютной политики.

Надо отметить, что государственная власть неоднократно пыталась переломить ситуацию и оптимизировать структуру российского экспорта. В 90-х годах был принят ряд указов Президента и постановлений Правительства, направленных на совершенствование деятельности внешнеэкономического комплекса, в том числе Федеральная программа развития экспорта. Однако, указанная программа не привела к позитивным изменениям, поскольку большинство намечавшихся экономических и организационных мер по стимулированию экспорта готовых изделий не были претворены в жизнь

Что касаегся новых стран-членов ЕС-25, то Центральная и Восточная Европа и Балтия всегда были для России воротами на рынок ЕС. Несмотря на падение доли стран Центральной и Восточной Европы во внешнеторговом обороте России, в настоящее время этот регион сохраняет важное экономическое значение для нашей страны. В последние годы на долю региона ЦВЕ приходится 13-16% российского экспорта Страны являются не только важными рынками сбыта тонливно-сырьевых товаров, но и незаменимой транзитной территорией для поставки российских товаров, прежде всего энергоносителей, в страны Европы

Однако, применение правил ЕС в отношении установления транспортных га-рифов может привести к значительному увеличению расходов российских фирм па транзит внешнеторговых грузов в этих направлениях.

В 1994-2004 гг. Россия имела ежегодное крупное положительное сальдо торгового баланса с регионом ЦВЕ. В 2004 г. активное сальдо достигло рекордной величины, составив 17,5 млрд. долл. Оно превысило объем импорта из региона ЦВЕ в 2,8 раза, что является весьма редким явлением в мировой практике. В то же время отметим, что в последние годы в странах ЦВЕ возросла заинтересованность в сбыте

товаров в России, которой отводится роль одного из перспективных рынков сбыга, прежде всего национальной машино технической продукции.

Важными мотивами такой заинтересованности являются стремление смягчить неблагоприятные последствия, связанные с присоединением к ЕС (разорение низкоэффективных производств, вытеснение мелких и средних фирм более мощными и конкурентоспособными западными компаниями), а также сокращение пассива в торговле с Россией.

Дальнейшее укрепление своих позиций на российском рынке товаропроизводители в странах ЦВЕ связывают, прежде всего: с подключением машиностроительных предприятий к программам модернизации российской экономики; развитием кооперационных связей и созданием совместных предприятий по производству машинотехнической продукции в России; интенсификацией прямых связей с отдельными республиками и регионами; расширением сбыта продовольствия и потребительских товаров; увеличением экспорш услуг, прежде всего строительных.

В настоящее время существуют внутренние и внешние факторы, сдерживающие развитие взаимной торговли России и стран ЦВЕ. К важнейшим внутренним относится: неконкурептоспособность многих готовых промышленных изделий, слабое присутствие в экспортном предложении товаров с высокой добавленной стоимостью, наукоемких, хорошего технического и качественного уровня, соошет-ствующих стандартам и требованиям Евросоюза; недостаточная эффективность государственных систем содействия экспорту в России и странах ЦВЕ; скромные масштабы кредитования техсодействия и военно-технического сотрудничества, поддержки выставочно-ярмарочной деятельности.

В последние годы возросли также внешние барьеры на пути экспорш российских промышленных товаров в связи с вступлением стран ЦВЕ в Евросоюз и НАТО. Ликвидация (с 2002 г.) странами ЦВЕ таможенных пошлин на готовые промышленные изделия из большинства европейских стран снизила ценовую конкурентоспособность ряда российских товаров, например, легковых автомобилей, энергетического оборудования, химического сырья и полуфабрикатов.

Реализация странами ЦВЕ торговой политики ЕС привела к расширению нетарифных ограничений на ряд товаров, импортируемых из России. Хотя средний уровень таможенных пошлин на ввозимые в страны ЦВЕ (новые члены ЕС) российские товары снизился (с 9,0% до 4.0%), в то же время на ряд важных экспортных позиций (тепловыделяющие элементы, алюминий, стирол и др.) стали применяться ранее отсутствовавшие таможенные ставки Доступ российской продукции на рынки стран ЦВЕ был ухудшен также введением (с мая 2004 г.) антидемпинговых мер Евросоюза в отношении ряда конкурентоспособных на рынках присоединившихся стран товаров РФ.

Негативно влияет на российский экспорт (автомобилей, нефтепродуктов, транспортных услуг и проч.) полный переход стран ЦВЕ на более жесткие евросою-зовские технические, санитарные, ветеринарные, фитосанитарные, экологические стандарты, а также оценку соответствия качества товаров, применяемые в ЕС. Так, в связи с ограничением доступа в ЕС российких воздушных судов, не соответствующих евросоюзовским требованиям по уровню шума, в 2004 г. были закрыты рейсы российской компании "Пулковские авиалинии", выполняющие полеты по маршруту Санкт-Петербург-Варшава-Санкт-Петербург на самолетах ТУ-134

Слабое развитие научно-технического сотрудничества, производственной кооперации и других форм совместного предпринимательства также оказывают негативное влияние на объемы и структуру взаимного товарообмена.

В третьей главе «Совершенствование экономического сотрудничества России и ЕС» предпринимается попытка выявить и обосновать резервы в развитии взаимовыгодного торгово-экономического сотрудничества со странами ЕС. Автор выводит авторские предложения по наращиванию экспортного потенциала России, а также по изменению неудовлетворительной структуры экспорта

Опыт инвестиционного сотрудничества со странами Западной Европы последних лет свидетельствует о концентрации западноевропейских инвестиций в топливно-сырьевом секторе при сохранении на низком уровне объемов вложений в отрасли глубокой переработки. В последние годы наметилась тенденция к росту инвестиций в промышленное производство. Такой рост можно объяснить как

повышением инвестиционной привлекательности российской экономики, так и тем обстоятельством, что рабочая сила, промышленное сырье и топливо в России относительно дешевы. Автор предлагает программу развития поступления ПИИ, которая может не только привлекать внешних инвесторов, но, и как ожидается, способствовать возвращению «беглого» капитала.

Автор выявил, что для расширения присутствия товарной группы черных ме-1аллов в экспорте на западноевропейский рынок необходимо обеспечить их достаточную ценовую конкурентоспособность. Удельный расход энергии и сырья в отечественной черной металлургии в настоящее время на 25% выше, чем в развитых странах. Происходящий существенный рост внутренних цен на природный газ и электроэнергию обусловит заметное повышение издержек производства, если не будет обеспечено ускорение модернизации черной металлургии. Предлагается обновить устаревшие основные фонды в отрасли, усилить внедрение прогрессивных технологий, что приведет к масштабному использованию современных средств механизации и автоматизации и сократит отставание в уровне производительности труда и качественных показателей продукции Есть экономический смысл и в снижении железнодорожных тарифов. Деньги на такого рода масштабное обновление основных фондов и поддержку предприятий у государства теперь есть, не хватает только жестко регулируемой федеральной программы. Вступление в ВТО также могло бы положительно сказаться на поставках металлов (отмена количественных ограничений), но для других отраслей России это будет губительно.

Как известно, Россия занимает достаточно прочные позиции на рынке целого ряда химических товаров, прежде всего сравнительно простых, энергоемких или базирующихся на высококачественном дешевом сырье для их производства (удобрения, аммиак, карбамид, крупнотоннажные пластмассы, синтетический каучук, резинотехнические изделия). В ближайшие годы перспективы дальнейшего расширения российского экспорта химических товаров в Западную Европу весьма благоприятны. В экспортный список химических товаров, помимо вышеперечисленных, могут быть внесены полимеры, полиэтилен, полипропилен, полиуретан, бензол, фенол, спирты, кислоты. Автор проанализировал сложившиеся двусторонние отношения в этой сфере и полагает, что

есть все основания для прихода, в том числе, германских инвесторов в эту сферу. На сегодняшний день немецкие фирмы достаточно активно начали там работать. В частности, фирмы «Байер» и «Басф АГ» работают в Татарстане. Этот проект рассматривается, как один из проектов для финансирования из Инвестиционного фонда, о котором упоминал министр финансов Г. Греф на правительственной встрече в марте 2006 г

Автор полагает, что в силу истощения лесных ресурсов Европы, заметное место в российском экспорте в Западную Европу будут занимать товары лесопромышленного комплекса, а именно: пиломатериалы, целлюлоза, бумага газетная, фанера, картон, тара. В даннном случае будет мешать бесхозяйственность, воровство и неправильное управление. Основная же причина нерентабельности переработки древесины, по мнению автора, скрыта в том, что из каждого дерева должна производиться вся гамма продукции лесной деревообрабатывающей целлюлозно-бумажной промышленности. Начиная от доски разного качества и вида, заканчивая газетной и писче-печатными сортами бумаги, продукцией лесохимии. В этом случае производство рентабельно. Российския лесная промышленность предпочитает специализироваться на бумаге для экспорта, что снижает рентабельность производства Доска и др. пиломатериалы из-за их низкого качества спросом не пользуются. Существует насущная необходимость государственного стимулирования экспорта обработанной древесины. Это может' дать толчок к столь необходимому обновлению средств производства. Необходимое оборудование по конкурентным ценам можно купить в Польше. Одновременно, государству необходимо жесткую линию по пресечению выписывания незаконных лесопорубочные билетов и откровенного браконьерства. Есть необходимость создать комитет по лесу и передать ему функции хозяйственной деятельности. Предлагается забрать у Минприроды, у службы лесного хозяйства права на ведение хозяйственной деятельности в лесу, оставив им контролирующие функции.

Отдельные виды машинотехнических изделий имеют шанс для реализации в западноевропейских странах, т.к. обладают определенной конкурентоспособностью. Это -продукция ракетно-космической и авиационной промышленности, включая самолеты и вертолеты, электротехническое оборудование (кабель, электродвигатели, генераторы, трансформаторы, лампы накаливания, переключатели), электроды; энергетическое обо-

рудование; квантовая электроника, полупроводниковые приборы, электронно-оптические преобразователи, интегральные схемы, лазерные преобразователи; металлорежущие станки; подшипники; медицинское оборудование, суда. На практике экспорт перечисленных товаров осуществляется в виде поставок единичных экземпляров или крайне небольшими партиями.

Сегодня, несмотря на все превратности пореформенного периода, ряд российских заводов сохранил свою конкурентоспособность по качеству и ценам на отдельные виды оборудования. Российские внешнеторговые предприятия, типа Энергомашэкспорта, который вошел в состав концерна "Силовые машины", и сегодня участвуют в торгах на поставки отдельного оборудования, комплектного оборудования, но делать это становится все сложнее и сложнее. С каждым годом доля нового российского оборудования на внешнем (да и внутреннем) рынке уменьшается. В последние годы машиностроительный комплекс России предпринимает усилия по освоению производства новых, более конкурентоспособных видов машин, оборудования и транспортных средств, постепенно увеличивая свой экспортный потенциал. Однако, накопившееся отставание российского гражданского машиностроения в целом от мирового уровня является значительным, а проблемы эффективного продвижения магаинотехнических изделий столь сложны и многоплановьт, что добиться перелома в этой области в обозримый период вряд ли реально.

Российский экспорт машин, оборудования и транспортных средств в Западную Европу, по оценке торговых представительств России, гипотетически может возрасти до 2015 г. примерно на 40-45%. Но даже в этом случае его масштабы останутся очень скромными, а доля во всем товарном экспорте не превысит 2-3%.

Полагаем, что одним из путей увеличения стоимостных объемов российского экспорта оборудования и инжиниринговых услуг может стать активизация технического содействия в строительстве и модернизации многих производственных объектов, прежде всего энергетики, на территории стран ЦВЕ.

В группе изделий легкой промышленности расширение экспорта в целом маловероятно из-за низкой конкурентоспособности и обшей отсталости российской

промышленности, которую в обозримый период времени не представляется экономически эффективным преодолеть.

В области поставок сельскохозяйственного сырья и продовольствия определенный потенциал увеличения экспорта имеется по следующим товарам: ячмень, гречиха, мас-лосемена, яичный порошок, ягоды, мед, крепкие алкогольные напитки, соки, рыба. В последние годы появились перспективы возобновления поставок в Западную Европу российской пшеницы. Несмотря на возможное повышение темпов развития российского экспорта товаров этой группы, его объем останется небольшим, как и доля во всем товарном экспорте.

Проведенный автором анализ законодательной базы отношений ЕС-РФ, позволил выявить достоинства и недостатки существующей и перспективной базы отношений. Так, главное достоинство Соглашения о партнерстве и сотрудничестве состоит в том, что оно закладывает стабильную основу взаимодействия между Россией и ЕС в области торговли товарами и услугами, взаимного доступа на рынки и учреждения компаний. Россия, согласно СПС, получила в отношениях с ЕС по ряду вопросов выгоды и преимущества, предусматриваемые членством в ВТО, еще до ее присоединения к этой организации. В Соглашении найден разумный баланс между использованием применительно к различным сферам регулирования режима наибольшего благоприятствования, национального режима и изъятий из принципа взаимности.

Но, многие положения СПС устарели (например, не учитывается признание Евросоюзом рыночного статуса экономики России) и не соответствуют достигнутому уровню экономического взаимодействия Россия - ЕС. а также перспективам его дальнейшего развития. Есть необходимость заключения специального соглашения по инвестиционным вопросам в целях повышения роли финансовых органов ЕС в финансировании и гарантировании в России частных инвестиций стран-членов, что является одним из главных условий расширения и углубления хозяйственного сотрудничества. Проблема реализации СПС состоит в том, что оно фактически явилось «декларацией о намерениях». Вопрос о том, что означает стратегическое партнерство между Россией и ЕС, остается открытым. Также остается открытым вопрос о том, способны ли они подняться на тот

уровень отношений, который соответствует понятию стратегического партнерства.

Наличие множества противоречивых факторов, воздействующих на российско-европейские отношения, исключает однозначный прогноз их развития в ближайшие 10-15 лет.

Касательно концепции Общеевропейского экономического пространства можно констатировать факт, что она направлена на создание открытого и интегрированного рынка между Россией и ЕС. Однако эта концепция весьма размыта и пока не переведена в конкретные предложения, как это планировалось на первом саммите. Так, ОЕЭП включает в себя определенные элементы зоны свободной торговли, но не предполагает таможенного союза. В то же время ОЕЭП обладает определенными чертами единого рынка, и, посредством сближения регулятивных норм, также включает в себя некоторые основополагающие принципы экономического союза. Но в итоге, ОЕЭП не соответствует критериям ни одной из ныне существующих форм экономической интеграции.

После изучения описанных неопределенностей автор выдвигает два ггаиболее вероятных альтернативных вывода:

1. гибкость ОЕЭП - это преимущество, которое инициирует более динамичный процесс углубления интеграции ЕС и России. Концепция такого подхода и интерпретации заключается в том, что лучше действовать, нежели рассуждать о сверхвдеалистичных целях, которых все равно невозможно достичь, избегая, таким образом, повторения опыта не совсем удачной интеграции СНГ. Сверхоптимистичные цели только заморозили бы процесс интеграции, создавая большое количество нерешенных проблем. Вместо этого, поступательное движение по длинному пути решения практических проблем, в результате, покажет, куда ведет этот путь.

2. нынешняя концепция ОЕЭП с заложенным отсутствием четко определенной цели и методов её достижения - результат комплексной недаработки, ведущей к вялому поиску компромиссов и исключений, а не к достижению поставленных целей. Поскольку нет цели, отсутствует и реальная мотивация для России, например, гармонизировать свос законодательство с европейским.

При создании Европейской Экономической Зоны существовала четкая мотивация (доступ к Единому Рынку) для стран, не являющихся членами ЕС, идти на компромиссы и гармонизировать свое законодательство с законодательством ЕС. В процессе переговоров о расширении ЕС мотивацией для стран-кандидатов выполнять требования к вступлению был график приема в члены ЕС, который они обязаны были выполнять. Для ОЕЭП ничего подобного не предусмотрено. В то же время размытая концепция ОЕЭП позволяет обеим сторонам продолжать неопределенную дипломатическую игру, делая вид, что отношения развиваются. При этом упомянутая дилемма в отношениях между ЕС и Россией остается. К тому же, при отсутствии наднациональных элементов интеграция вскоре себя исчерпает и, в лучшем случае, станет определенной формой межправительственного торга.

Подтвердить или опровергнуть представленные выше выводы должны события ближайших нескольких лет.

В заключении подводятся итоги исследования, сформулированы основные выводы, которые заключаются в следующем.

I России в экономическом плане выгодно иметь дело с сильным и дина-

мично развивающимся ЕС, стратегическое партнерство с которым может ускорить структурные реформы в России и укрепить позиции российских компаний на европейском рынке. ЕС, в свою очередь, заинтересован в России не только как в поставщике сырья, но и как в крупном рынке сбыта. Проведенный комплексный анализ основных количественных и качественных характеристик внешней торговли России показывает, что российская экономика пока не готова ни к переходу к свободной торговле с ЕС, ни к вступлению в ВТО. При топливно-сырьевой структуре российского экспорта соотношение выгод и потерь может складываться не в пользу России. С одной стороны, российские компании не смогут в достаточной мере воспользоваться преимуществами свободной торговли на внешнем рынке. Необходимым условием перехода к свободной торговле является решение актуальных задач формирования конкурентоспособной внешнеторговой специализации России, базирующейся на активной инновационной деятельности,

учитывающей объективные юнденции развития мировой экономики, обладающей высокой устойчивостью к внешним воздействиям и позволяющей гибко реагировать на меняющиеся параметры глобального спроса, создающей благоприятные условия для роста внутренней экономики и жизненных стандартов населения.

2 Современные условия экономического сотрудничества Россия-ЕС насущно требуют дальнейшего развития СПС. СПС уже не отражает достигнутый уровень сотрудничества и морально устарел. Проведенное исследование показало, что проект ОЭЕП - это скорее попытка европейских партнеров навязать России свои условия сотрудничества с целью получения односторонних преимуществ.

3 В связи с устойчивым положительным сальдо в торговле России со странами Европы импортная проблематика заслуживает особо! о внимания. Доказано, что рационализация импорта наряду с мерами по расширению экспорта может является достаточно эффективным подходом для активизации использования внешних факторов развития с целью решения текущих экономических задач. Предлагаемый авторм комплекс мер адресной поддержки отдельных производств, реализуемые на национальном уровне, позволят использовать целесообразное увеличение импорта для повышения уровня иностранных инвестиций и укрепления промышленного потенциала России.

4 Для малого и среднего бизнеса необходимо создать систему государственной поддержки продвижения продукции средних и малых предприятий на рынках стран ЕС. Речь идет о сети выставочных центров, которые должны обеспечивать участие на конкурсных началах субъектов малого и среднего бизнеса в выставках в других странах и процесс сопровождения продвижения их продукции на зарубежный рынок.

5 Необходимо оказать максимальное, в том числе финансовое, содействие предприятиям, имеющим опыт экспортных операций, в проведении экспертизы на соблюдение стандартов ISO. Поскольку одна экспертиза в ЕС стоит от 10 до 30 тыс. евро, независимо от объема партии товара, государство может "компенсировать" часть этой суммы малым и средним предприятиям-

экспортерам, если предприятие успешно провело уже первую экспортную операцию.

6 Необходимо принять федеральный закон, гарантирующий государственную поддержку фирмам, производящим импортозамещающую продукцию. Закон должен создать систему финансово-экономических стимулов развития импортозамещающих производств. На местном уровне это льготные ставки арендной платы за производственные площади. На федеральном - возмешение в установленных пределах затрат на НИОКР по внедренным в производство разработкам

7 Необходимо создать сеть учреждений (по типу бизнес-центров) в экономически развитых странах, оказывающих на возмездной основе по государственным расценкам российским фирмам-экспортерам юридическую помощь в подготовке экспортных контрактов, а также техническую поддержку в организации выставок, проведении переговоров с экономическими контрагентами и т.д.

8 Расширение сотрудничества России с европейскими странами во многом связано с совершенствованием и повышением эффективности отечественного топливно-энергетического экспорта в Европу. В этой связи большое значение будет иметь продолжение "энергетического диалога" с ЕС, направленного на повышение роли России в обеспечении европейской энергобезопасности. Также важным направлением экономического сотрудничества выступает поддержка отечественных сырьевых компаний по закреплению на рынке топлива стран Европы. Упрочению позиций российских экспортеров могли бы способствовать реализация проектов постройки новых газо- и нефтепроводов, линий электропередачи на территории стран региона, в том числе частично за счет финансовых средств международных организаций и ЕС. Необходимым условием сохранения экспорта топлива и увеличения доходов от его продажи является приобретение в проходящем в странах ЦВЕ новом приватизационном раунде государственных компаний, занимающихся производством, транспортировкой, хранением и сбытом газа и нефти.

9 Создание экспортоориентированного сектора экономики должно быть

увязано с программами развития научно-технического сотрудничества России с европейскими странами и организации совместных производств, которые дают шанс на увеличение российского экспорта высоких технологий, новых материалов и других продуктов с высокой добавленной стоимостью. Инновационное направление экспорта закладывает прогрессивную структуру взаимных отношений на долгосрочную перспективу и определяет уровень технологических взаимосвязей на основе промышленной кооперации. Нельзя также игнорировать возможность закрепления и усиления позиций России в тех товарных нишах, в которых страна сохраняет конкурентоспособность на рынке европейских стран (например, режущего инструмента, большегрузных автомобилей, некоторых видах тракторов). С целью диверсификации экономики и внешней торговли необходимо использовать механизмы транснационального взаимодействия российских компаний.

Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях:

1. Капитонов И. А., Пстыго В.И. Правовая база торгово-экономических отношений России с Германией //Практика международного бизнеса // ежемесячный научно-практический журнал №6 июнь 2003 - 0,5 п.л.

2. Капитонов И А., Пстыго В.И. Место Германии во внешнеэкономических связях России '/Практика международного бизнеса // ежемесячный научно-практический журнал №9 ноябрь-декабрь 2003 - 0,5 п.л.

3. Капитонов И.А. Роль внешнеэкономических связей в экономике Германии и проблематика российско-германского кооперационного сотрудничества // Мировая экономика в начале XXI века. Сборник научных статей. В 2-х хх / Под ред. проф. В.М. Грибанича. М.: Научная книга, 2003. 178 с. - 0,5 п.л.

4. Капитонов И.А. Германия в объединенной Европе. Положение, состояние, перспективы. // Международные экономические отношения: состояние проблемы, перспективы. Сборник научных статей. В 2-х ч. / Под ред. Проф. В.М. Кутового - М.: Научная книга, 2004.- 448 с. - 0,5 п.л.

5. Капитонов И.А. Налоговая система Германии и ее особенности. // Международные экономические отношения: состояние, проблемы, перспективы. Сборник научных статей. В 2-х ч. / Под ред. Проф. В.М. Кутового. М.' Научная книга, 2004.-448 с. - 0,5 п.л.

6 Капитонов И.А. Взаимодействие России с ЕС в вопросах, касающихся ВТО. // Мировая экономика в XXI веке: состояние, проблемы, перспективы. Сборник научных статей. В 2-х ч. / Под ред. Проф. В.М. Кутового. - М.. Научная книга, 2005.Часть I -274 с. - 0,5 п.л.

7. Капитонов И.А. Последствия расширения ЕС для промышленности России. // Мировая экономика в XXI веке: состояние, проблемы, перспективы. Сборник научных статей. В 2-х ч. / Под ред. Проф. В.М. Кутового. - М.. Научная книга, 2005.Часть II -229 с. - 0,5 п.л.

8 Капитонов И.А. Германия и Евросоюз: движение в будущее // Экономика XXI века, №5 2005 г. - 0,5 п.л.

9. Капитонов И.А. Германия: современные принципы построения налоговой системы. // Экономика XXI века, №6 2005 г. - 0,5 п.л.

10. Капитонов И.А. Позиции России и Евросоюза по вопросам ВТО // Экономика XXI века, №10 2005 г. - 0,5 п.л.

11. Капитонов И А. Промышленность России в условиях расширения ВТО // Экономика XXI века, №12 2005 г. - 0,5 п.л.

Подписано в печать 11 мая 2006 г. Тираж 100 экз. Объем 1,5 усл. печ. л. Отпечатано в Дипломатической академии МИД РФ

Xiшл -SVtP/У

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Капитонов, Иван Александрович

Введение.

Глава I. Причины, содержание и последствия современного этапа расширения

Ы.Сущность современного этапа расширения ЕС на Восток и факторы, определяющие развитие экономической интеграции на европейском континенте.

1.2. Проблемы и перспективы адаптации новых членов ЕС.

1.3. Влияние вступления стран - новых членов ЕС на процесс европейской экономической интеграции.

Глава П. Тенденции, условия и проблемы торгово-экоиомического сотрудничества России с европейскими странами.

2.1. Внешняя торговля России со «старыми странами» ЕС в процессе европейской экономической интеграции.

2.2. Внешняя торговля России с новыми членами ЕС.

2.3. Влияние процесса европейской экономической интеграции на сотрудничество РФ-ЕС.

Глава III. Соверсшенствование экономического сотрудничества России со странами ЕС-25.

3.1. Возможные пути улучшения структуры экономического сотрудничества России и ЕС.

3.2. Энергетический диалог России и ЕС в рамках международной энергетической безопасности.

3.3. Проблемы совершенствования законодательной базы тогово-экономических отношений РФ-ЕС на этапе расширения Европейского союза

Диссертация: введение по экономике, на тему "Проблемы и перспективы экономического взаимодействия России со странами Европейского Союза после последнего этапа расширения ЕС"

Произошедшее последнее расширение Европейского Союза придает новый импульс процессу экономической интеграции в регионе. Фактически, на европейской части континента остаются лишь два крупных игрока - Россия и ЕС-25, которым приходится взаимодействовать и искать пути налаживания экономических связей. Актуальность темы обусловлена прежде последствиями, которые расширение ЕС оказывает на устоявшиеся экономические связи на европейской части континента, прежде всего, на связи России с ЕС. Реализация планов расширения ЕС имеет неоднозначное влияние с точки зрения торгово-экономических интересов России. Европейский Союз, до и после расширения, является нашим основным партнером. На Европу приходится 2/3 внешнеторгового оборота России, представляющего собой обобщающий показатель развития всех форм внешнеэкономической деятельности российских организаций, предприятий и фирм на мировом рынке. Центрально-восточный регион, вплоть до последнего этапа расширения ЕС представлял одно из приоритетных направлений российских внешнеэкономических связей. Таким образом, в настоящее время есть насущная необходимость оценки изменения экономического взаимодействия между РФ и ЕС в связи с расширением последнего. Во время проведения такого рода исследования необходимо всегда иметь ввиду тот факт, что в настоящий момент перед Россией стоят очень сложные задачи укрепления национальной конкурентоспособности, обеспечения устойчиво высоких темпов экономического роста и повышения благосостояния населения.

В исследовании дается всесторонняя оценка как позитивных моментов, связанных с расширением, так и негативных, с обоснованным приведением авторских подходов к компенсации возможных негативных последствий с целью поддержки российских компаний, действующих на европейском рынке.

Степень разработанности проблемы. Вопросы расширения ЕС были довольно подробно рассмотрены в научных статьях и монографиях последних лет таких известных специалистов в этой области, как Ю.А. Борко, В.Н. Бурмистров, H.H. Ливенцев, В.Г. Шемятенков, Ю.В. Шишков. Проблемы, связанные с расширением ЕС, подробно рассматриваются в монографиях "Расширение ЕС на восток: предпосылки, проблемы, последствия" (М., 2003 г.), докладе "Последствия расширения Европейского Союза для экономики России" (М., 2004) под руководством С. Глинкиной, а также в иностранных монографиях и отчетах. Вместе с тем, изменения в торгово-экономическом взаимодействии России с европейскими странами произошли и продолжают происходить достаточно быстро, и новые экономические реалии указывают на необходимость более детального и комплексного анализа состояния, перспектив и механизмов реализации торгово-экономического сотрудничества России с европейскими странами, изыскания путей его интенсификации.

Объектом исследования является изменение места и роли ЕС в совокупности современных международных экономических отношений.

Предметом исследования являются процессы расширения ЕС во взаимосвязи с торгово-экономическими отношениями с Россией.

Хронологические рамки. Исследование охватывает период с начала 1990-х годов до 2006 г. и включает прогнозы на ближайшие 10 лет.

Гипотеза диссертационного исследования. Предполагается, что сложившиеся международные экономические отношения на обозримый период времени останутся неизменными, хотя могут быть подвергнуты частичной коректировке.

Цель диссертационной работы заключается в определении на основе анализа внешнеэкономических связей России и перспектив развития интеграционных процессов в Европе, экономического потенциала торгово-экономических связей России и ЕС с целью получения научно обоснованных рекомендаций по совершенствованию внешнеэкономической стратегии России на европейском направлении и повышению эффективности участия России в международном разделении труда.

Для достижения поставленной цели решаются следующие задачи:

• вскрыть причины вступления новых стран и оценить влияние вступления новых членов ЕС на экономические результаты группировки ЕС; оценить эти воздействия с точки зрения торгово-экономических интересов России;

• исследовать тенденции и проблемы развития торгово-экономического сотрудничества России со странами Западной, а также Центрально-Восточной Европы; выявить возможные изменения торгово-экономических отношений России со странами Европы в связи с расширением ЕС на Восток;

• выявить актуальные задачи совершенствования внешнеэкономической политики России на европейском направлении;

• выявить основные моменты взаимодействия РФ-ЕС в вопросах, касающихся ВТО и проанализировать последствия;

• исследовать значение энергетического диалога Россия-ЕС в рамках международной энергетической безопасности с целыо выявления возможных путей совершенствования российской энергетической политики;

• обосновать принципы долгосрочной стратегии сотрудничества РФ с европейскими странами, ориентированной на повышение национальной конкурентоспособности и обеспечение устойчивого хозяйственного роста;

• выявить плюсы и минусы Соглашения о партнерстве и сотрудничестве РФ-ЕС, предложить возможные пути повышения эффективности использования потенциала этого Соглашения;

• провести анализ возможных методов конвергенции законодательств России и ЕС, предлагаемых в договорах СПС и ОЕЭП и предложить возможные варианты их проведения.

Теоретической и методологической основой исследования послужили методы системного, статистического и сравнительного анализа, принципы диалектической логики, единства логического и исторического подхода к анализу интеграционных процессов в Европе. Исследование выполнено на основе комплексного подхода, учитывающего взаимосвязь в вопросах внешнеэкономической политики внешнеэкономических и внешнеполитических факторов.

Теоретическую базу исследования составили российские и зарубежные статистические источники, в том числе статистические данные Федеральной таможенной службы РФ, Федеральной службы государственной статистики РФ, статистические сборники Евростат, МВФ, ОЭСР, ЮНКТАД, а также данные

Статистического Департамента ООН, полученные через Интернет. С учетом динамики рассматриваемых процессов большое значение имели торгово-политические материалы, содержащиеся на официальных сайтах Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерства иностранных дел Российской Федерации и Представительства КЕС в России, а также на зарубежных сайтах, посвященных ЕС, таких, как Европейский союз он-лайн, Европейский парламент он-лайн, и зарубежные периодические статистические справочники.

Научная новизна исследования заключается в новом подходе к определению роли и места России в новых реалиях экономической интеграции в Европе в связи с расширением ЕС. Полученные результаты доказывают целесообразность более широкого, активного взаимодействия России как с новыми, так и старыми странами-членами ЕС, указывая пути оптимизации сотрудничества с Евросоюзом. Автором разработаны конкретные блоки мер, направленные на дальнейшее углубление и совершенствование торгово-экономического сотрудничества с ЕС.

Основные результаты, состовляющие научную новизну работы и выносимые на защиту, состоят в следующем:

1. предложены перспективные направления взаимодействия РФ со странами европейского региона, что должно помочь решению проблем повышения конкурентоспособности отечественной экономики;

2. разработаны блоки мер, направленных, с одной стороны, на сохранение и увеличение объемов внешней торговли России со странами - новыми членами ЕС, и улучшение режима доступа российских товаров на рынок ЕС в целях расширения сотрудничества и недопущения возможного ущерба уровню имеющихся торгово-экономических связей со странами ЕС, с другой;

3. выявлено особое значение энергетического диалога в рамках международной энергетической безопасности в торгово-экономических связях РФ - ЕС, доказательно обоснован перенос центра тяжести в энергетическом сотрудничестве России с ЕС в рамки "энергетического диалога";

4. раскрыты причины недостаточно интенсивного экономического взаимодействия России с европейскими странами и выявлены ключевые проблемы, решение которых позволило бы оптимизировать сотрудничество, способствовать укреплению геоэкономических позиций страны и диверсификации национального экспорта. Обоснована необходимость расширения экспорта и рационализации импорта в целях структурной перестройки экономики, развития промышленной кооперации и транснациональной деятельности российских компаний;

5. на основе проведенного критического анализа существующих договоров (СПС и ОЕЭП), выявлена недостаточная глубина проработки, а также внутренние противоречия, заложенные в ОЕЭП, что позволяет обосновать вывод о том, что данный вариант договора не будет являться основопологающим в ближайшем будущем. Доказано, что принятие проекта ОЕЭП может привести к односторонним выигрышам ЕС.

Практическую значимость исследования определяет тот факт, что повышение эффективности торгово-экономического сотрудничества России с европейскими странами имеет большое значение для дальнейшего развития и эффективного включения в мировое хозяйство как экономики нашей страны, так и стран ЕС, для которых расширенное сотрудничество с Россией становится все более и более необходимым в свете последних событий.

Положения исследования подтверждены анализом международной торговли и внешней торговли России за последние годы.

Результаты исследования могут быть использованы на практике компаниями, заинтересованными в сотрудничестве с компаниями ЕС, а также в соответствующих департаментах Министерства иностранных дел РФ, Министерства экономического развития и торговли РФ, а также в ходе лекций по курсам Мировой торговли, Международным экономическим отношениям и Международным отношениям, читаемым в ведущих ВУЗах Российской Федерации.

Результаты исследования прошли апробацию в ходе научно-практических конференций и семинаров. По данной проблематике автором было также опубликовано 11 статей в экономической печати. Общий авторский объем публикаций составляет 5,5 п.л.

Диссертация: заключение по теме "Мировая экономика", Капитонов, Иван Александрович

Заключение

Проведенное исследование доказывает факт, что в условиях глобализации процессов в мировой экономике важнейшим фактором экономического развития становятся внешнеэкономические связи. Интеграционные процессы в настоящее время все более приобретают общеевропейский характер, вовлекая в свою орбиту постсоциалистические страны Центральной и Восточной Европы, а по отдельным направлениям сотрудничества - и государства СНГ. Развитие европейской интеграции вширь дополняется движением вглубь по пути реформирования институциональной структуры Евросоюза.

Европа в международных экономических отношениях выступает как комплекс интегрированных динамичных рынков и хозяйственных структур, отличающихся высокой степенью интернационализации. Опережающее развитие внутриевропейских торгово-экономических связей органично дополняется экспансией европейских ТНК в третьих странах, что позволяет говорить об активном участии европейского капитала в процессах глобализации экономики.

Таким образом логичным представляется то, что на первый план в системе международных региональных приоритетов внешнеэкономической политики России вышло европейское направление, что подтверждается торгово-политической активностью, объемами товарооборота, проектами экономического, инвестиционного и научно-технического сотрудничества. Это особенно актуально для России, т.к. она имеет огромные резервы для более активного включения в мировое хозяйство и повышения на основе взаимовыгодных торгово-экономических связей общих результатов экономики. С учетом геополитического положения и размеров нашей страны требуется повышать на всех без исключения направлениях. Показательно, что значительный экономический потенциал России пока не находит адекватного отражения во внешней торговле с ЕС, по качественным и количественным показателям которой она уступает многим промышленно развитым и некоторым развивающимся странам. Основная выявленная причина лежит в отсутствии у российских компаний возможностей опираться при осуществлении своей производственной и внешнеторговой деятельности на современные формы организации мировой экономики. Такие макроэкономические возможности должны обеспечиваться на межгосударственном уровне. По большому счету Россия пока отстает от интеграционных процессов, которые активно проходят на всех континентах. Это не позволяет развивать внешнеэкономические связи на основе транснационального взаимодействия, внутриотраслевого разделения труда, производственной кооперации и свободной торговли.

Общая граница между Россией и ЕС за счет вступления новых стран создает возможности для более тесного экономического сотрудничества с Евросоюзом по целому ряду направлений. В частности, дает мощный импульс сотрудничеству по налаживанию трансконтинентальных маршрутов сообщения, организации грузовых перевозок через территорию нашего государства и развитию транспортной инфраструктуры внутри России. РФ будет также иметь более широкие возможности участия в совместных региональных экономических программах и использования разнообразных форм приграничного сотрудничества.

В ходе исследования были получены следующие основные выводы и предложения:

1. России в экономическом плане выгодно иметь дело с сильным и динамично развивающимся ЕС, стратегическое партнерство с которым может ускорить структурные реформы в России и укрепить позиции российских компаний на европейском рынке. ЕС, в свою очередь, заинтересован в России не только как в поставщике сырья, но и как в крупном рынке сбыта. Проведенный комплексный анализ основных количественных и качественных характеристик внешней торговли России показывает, что российская экономика пока не готова ни к переходу к свободной торговле с ЕС, ни к вступлению в ВТО. При топливно-сырьевой структуре российского экспорта соотношение выгод и потерь может складываться не в пользу России. С одной стороны, российские компании не смогут в достаточной мере воспользоваться преимуществами свободной торговли на внешнем рынке. С другой стороны, существенно возрастет конкуренция на внутреннем рынке. Продукция западноевропейских производителей может потеснить менее конкурентоспособные российские товары, и компании стран ЕС захватят значительную часть рынка в ряде секторов российской экономики. Поэтому необходимым условием перехода к свободной торговле является решение актуальных задач формирования конкурентоспособной внешнеторговой специализации России, базирующейся на активной инновационной деятельности, учитывающей объективные тенденции развития мировой экономики, обладающей высокой устойчивостью к внешним воздействиям и позволяющей гибко реагировать на меняющиеся параметры глобального спроса, создающей благоприятные условия для роста внутренней экономики и жизненных стандартов населения.

2. Современные условия экономического сотрудничества Россия-ЕС насущно требуют дальнейшего развития СПС. СПС уже не отражает достигнутый уровень сотрудничества и морально устарел. Проведенное исследование показало, что проект ОЭЕП - это скорее попытка европейских партнеров навязать России свои условия сотрудничества с целыо получения односторонних преимуществ.

3. В связи с устойчивым положительным сальдо в торговле России со странами Европы импортная проблематика заслуживает особого внимания. Доказано, что рационализация импорта наряду с мерами по расширению экспорта может является достаточно эффективным подходом для активизации использования внешних факторов развития с целыо решения текущих экономических задач. Предлагаемый комплекс мер адресной поддержки отдельных производств, реализуемые на национальном уровне, позволят использовать целесообразное увеличение импорта для повышения уровня иностранных инвестиций и укрепления промышленного потенциала России.

4. Для малого и среднего бизнеса необходима система мер экономической, финансовой и административной поддержки. Необходимо, в частности, создать систему государственной поддержки продвижения продукции средних и малых предприятий на рынках стран ЕС. Речь идет о сети выставочных центров, которые должны обеспечивать участие на конкурсных началах субъектов малого и среднего бизнеса в выставках в других странах и процесс сопровождения продвижения их продукции на зарубежный рынок.

5. Необходимо оказать максимальное, в том числе финансовое, содействие предприятиям, имеющим опыт экспортных операций, в проведении экспертизы на соблюдение стандартов ISO. Поскольку одна экспертиза в ЕС стоит от 10 до 30 тыс. евро, независимо от объема партии товара, государство может "компенсировать" часть этой суммы малым и средним предприятиям-экспортерам, если предприятие успешно провело уже первую экспортную операцию.

6. Необходимо принять федеральный закон, гарантирующий государственную поддержку фирмам, производящим импортозамещающую продукцию. Закон должен создать систему финансово-экономических стимулов развития импортозамещающих производств. На местном уровне это льготные ставки арендной платы за производственные площади. На федеральном -возмещение в установленных пределах затрат на НИОКР по внедренным в производство разработкам.

7. Необходимо создать сеть учреждений (по типу бизнес-центров) в экономически развитых странах, оказывающих на возмездной основе по государственным расценкам российским фирмам-экспортерам юридическую помощь в подготовке экспортных контрактов, а также техническую поддержку в организации выставок, проведении переговоров с экономическими контрагентами и т.д.

8. Расширение сотрудничества России с европейскими странами во многом связано с совершенствованием и повышением эффективности отечественного топливно-энергетического экспорта в Европу. В этой связи большое значение будет иметь продолжение "энергетического диалога" с ЕС, направленного на повышение роли России в обеспечении европейской энергобезопасности. Также важным направлением экономического сотрудничества выступает поддержка отечественных сырьевых компаний по закреплению на рынке топлива стран Европы. Упрочению позиций российских экспортеров могли бы способствовать реализация проектов постройки новых газо-и нефтепроводов, линий электропередачи на территории стран региона, в том числе частично за счет финансовых средств международных организаций и ЕС. Необходимым условием сохранения экспорта топлива и увеличения доходов от его продажи является приобретение в проходящем в странах ЦВЕ новом приватизационном раунде государственных компаний, занимающихся производством, транспортировкой, хранением и сбытом газа и нефти. Строго проработанный порядок создания зарубежных производств в ЦВЕ, ориентированных на Россию и дополняющих российскую промышленность в процессе ее структурной перестройки позволит добавить к успешно ведущемуся с ЕС энергодиалогу направление промышленного сотрудничества и ослабить за счет расширения возможностей для капиталовложений известное противоречие, связанное с недостаточной привлекательностью некоторых российских активов для инвестирования, особенно в несырьевом секторе.

9. Создание экспортоориентированного сектора экономики должно быть увязано с программами развития научно-технического сотрудничества России с европейскими странами и организации совместных производств, которые дают шанс на увеличение российского экспорта высоких технологий, новых материалов и других продуктов с высокой добавленной стоимостью. В такого рода проектах могут широко применяться российские научно-технические разработки. Инновационное направление закладывает прогрессивную структуру взаимных отношений на долгосрочную перспективу и определяет уровень технологических взаимосвязей на основе промышленной кооперации. Одним из путей увеличения российского экспорта оборудования и инжиниринговых услуг может стать активизация технического содействия в строительстве и модернизации многих производственных объектов и, прежде всего энергетики, на территории стран ЦВЕ. Нельзя также игнорировать возможность закрепления и усиления позиций России в тех товарных нишах, в которых страна сохраняет конкурентоспособность на рынке европейских стран (например, режущего инструмента, большегрузных автомобилей, некоторых видах тракторов). С целью диверсификации экономики и внешней торговли необходимо использовать механизмы транснационального взаимодействия российских компаний.

Исследование наглядно показало, что изменение сырьевой специализации России может быть реальным только при обеспечении активной государственной промышленной политики, направленной, в том числе, на укрепление экспортного потенциала России за счет его коренной структурной и технологической реконструкции, существенное повышение конкурентоспособности российской готовой продукции, обеспечение соответствия поставляемой промышленной продукции стандартам и требованиям ЕС. При этом совершенно необходимо, в соответствии с мировой практикой, начать использовать инструменты прямой и косвенной поддержки экспорта и в том числе, специальное кредитование и страхование высокотехнологичной продукции с высокой добавленной стоимостью.