Проблемы и перспективы развития регионов с рекреационно-ориентированной экономикой тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктора экономических наук, Амирханов, Марат Масутович

Введение

Глава 1: Рекреационные потребности населения и их динамика

- 1.1. Роль и место рекреационного туризма в экономике страны

1.2. Рекреация в системе индивидуальных потребностей личности

1.3. Реструктуризация в системе индивидуальных потребностей личности

1.4. Оценка трансформации подвижности, плотности и направленности рекреационных потоков населения

Глава 2: Развитие регионального рынка рекреационных услуг экономики переходного периода

2.1. Особенности и проблемы развития рынка рекреационно-туристского продукта в экономике России

2.2. Характеристика рекреационного потенциала региона Б.Сочи

2.3. Создание автоматизированных банков данных природных ресурсов региона как основы оптимального управления их использованием

Глава 3: Экономическая оценка и прогнозирование развития рекреационноориентированного региона

3.1. Оценка деловой активности рекреационных организаций

3.2. Оценка экономического потенциала территории и таксонеметрическое районирование региона

3.3. Анализ структуры и экономической динамики рекреационного региона

3.4. Построение субрегиональных счетов на основе матрицы финансовых потоков

Глава 4: Учет экологического фактора в рекреационно-ориентированной экономике региона

4.1. Характеристика и оценка состояния окружающей природной среды в регионе Б.Сочи

4.2. Районирование территории Б.Сочи на основе оценивания экологических параметров

4.3. Экономическая оценка рекреационных ресурсов в системе экономических оценок природных ресурсов

Глава 5: Совершенствование управления развитием рекреационно-ориентированного региона

5.1. Государственное регулирование экономики рекреационного региона

5.2. Реализация региональной политики на основе создания свободных экономических зон

5.3. Основные направления достижения эколого-экономического оптимума чистоты окружающей среды в регионе

Диссертация: введение по экономике, на тему "Проблемы и перспективы развития регионов с рекреационно-ориентированной экономикой"

Природные богатства Земли, используемые человечеством в процессе жизнедеятельности, определяют и формируют экономическое развитие общества. Характерной чертой современного этапа развития мирового хозяйства является высокий рост потребления и интенсивность использования природных ресурсов. В целом воздействие хозяйственной деятельности людей на природу достигло сегодня таких масштабов, при которых проблема сохранения биосферы стала глобальной.

Среди долговременных негативных тенденций, наиболее неблагоприятно воздействующих на природные ресурсы и порождающих кризисную экологическую ситуацию, выделяется структурная деформированность мировой экономики. Эта деформированность выражается в гипертрофированном развитии ресурсоемких, зачастую "грязных" производств, их высокой концентрации в некоторых регионах и технологическая отсталость отечественного народного хозяйства. Как следствие, наблюдается резкое истощение природных ресурсов, загрязнение газообразными, жидкими и твердыми отходами производства и потребления всех компонентов биосферы (литосферы, гидросферы, атмосферы).

Начиная с 1970-х годов, проблемам сохранения и восстановления природной среды уделяется значительное внимание. Однако, до сих пор конфликт между экономическим ростом и биосферой остается неразрешенным.

В 1992 году Конференция ООН по окружающей среде и развитию, проходившая в Рио-де-Жанейро (Бразилия), приняла ряд деклараций, провозгласивших принципы устойчивого развития, при которых масштабы эксплуатации ресурсов, направление капиталовложений, ориентация технического развития, институциональные изменения должны согласовываться с нынешними и будущими потребностями человечества [30].

Принципы устойчивого развития положены сегодня в основу новой государственной экологической политики России и уже в 1993г. России был разработан национальный план действий по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития.

В качестве парадигмы национального плана действий выступает сохранение устойчивости биосферы и локальных экосистем, при условии, что рост национального имущества не усугубит экологическую ситуацию в стране и не создаст возможности уменьшения таких элементов национального богатства, как природная среда и природные ресурсы. В этой связи одной из основных задач концепции устойчивого развития является сохранение и укрепление природно-ресурсного потенциала, восстановление и сохранение качества окружающей среды.

Для реализации этих задач решающее значение имеют учет, экономическая и экологическая оценка природных ресурсов, установление природно-ресурсного потенциала территорий, т.е. совокупности естественных ресурсов, выступающих в качестве средств производства или предметов потребления.

За последние годы одной из самых прибыльных отраслей в мировой экономике стал туризм и, в особенности, туризм, ориентированный на рекреацию, т.е. на восстановление и развитие физических и духовных сил человека, его трудоспособности и здоровья.

Рекреационно-туристский сектор оказывает существенное и многообразное влияние на экономику не только отдельного региона, но и страны в целом. Чем выше уровень жизни в стране, тем больше потребность в рекреационно-туристском продукте у населения, а значит, возникают объективные условия для развития этого сектора экономики.

Туризм как отрасль экономики играет активную роль в формировании рыночного пространства, охватывающего многие сферы и отрасли, которые прямо или косвенно участвуют в создании рекреационного продукта.

В качестве основной составляющей, необходимой для достижения определенных успехов в туристической индустрии, выступают рекреационные природные ресурсы и объекты: климатические ресурсы, источники гидротермальных вод и лечебные грязи, море, горные вершины, пещеры, высокогорные озера, уникальные растительные сообщества и др.

В условиях национальной экономики рекреационный туризм пока не смог превратиться в полноценную и эффективную отрасль хозяйственной деятельности, обеспечивающую высокую степень производства рекреационных услуг и экономическую доходность. Среди основных причин такой ситуации - несовершенство механизма реализации рекреационных услуг как составляющей общего механизма хозяйствования. В официальные экономические отношения, возникающие на различных этапах предоставления рекреационных услуг, не включаются многие уникальные земли и ландшафты. Спектр оказываемых услуг является довольно узким, а сами услуги не отличаются высоким качеством. Имеющиеся природные блага зачастую используются не по рекреационному назначению и неэффективно. Вдоль рек развиваются промышленные зоны, в рекреационных зонах производится добыча гравия и иных строительных материалов, в лесах ведутся рубки древесины и т.п. К примеру, в регионе Большого Сочи, имеющем рекреационно-ориентированную экономику, рекреационный комплекс находится в противоречии с энергетическим, транспортным, промышленным и сельскохозяйственным секторами экономики.

Такое положение во многом также объясняется изменением геополитической ситуации, распадом хозяйственных связей, падением производства, инфляцией и, как veto г, снижением уровня жизни и резким усилением дифференциации доходов населения, вызвавшими сокращение внутреннего туризма. Не способствует росту туризма существование "горячих" точек и криминогенная ситуация в ряде регионов страны.

Недостаточно эффективная система государственного регулирования туризма открывает возможности для недобросовестной конкуренции, нарушения прав потребителей туристических услуг, слабо стимулирует развитие иностранного и внутреннего туризма, создает возможности для криминализации туристического бизнеса, экспансии иностранных фирм на отечественном туристическом рынке.

Инвестиции в отечественный туризм зачастую носят только тактический характер, затруднены и не являются привлекательными в силу отсутствия твердых гарантий возврата вложенных средств и получения прибыли, отсутствия планового характера деятельности и возможности осуществлять долгосрочную инвестиционную стратегию. В сфере туризма наблюдаются процессы объединения различных организационных структур, но хозяйства объединяются не столько для диверсификации своей деятельности, не для наполнения рынка разнообразными услугами, сколько для передела собственности и сфер влияния.

Таким образом, актуальность предлагаемого диссертационного исследования обусловлена, назревшей к настоящему времени, необходимостью разработки общей концепции совершенствования управления регионом с рекреационно-ориентированной экономикой; необходимостью определения, систематизации и обобщения данных о природных рекреационных ресурсах в каждом регионе с целью их дальнейшей экономической оценки и определения степени влияния научно-технического прогресса на динамику и эффективность использования этих ресурсов, а также установления приоритетных направлений в освоении и использовании природных рекреационных комплексов; необходимостью совершенствования методологии и методов оценки природных рекреационных ресурсов; необходимостью развития экономических методов управления туристским комплексом и пр.

Выбранное направление диссертационного исследования, т.е. вопросы совершенствования управления рекреационно-ориентированным регионом, согласуется с работами, осуществляемыми государственными ведомствами и ведущими научными учреждениями Российской Федерации.

Научные результаты, теоретические положения и выводы диссертационного исследования были использованы при выполнении таких научно-исследовательских работ: "Формирование рекреационно-ориентированного сектора экономики России и его интеграция в систему мирохозяйственных связей" (1993-94 гг.); "Эколого-экономические, социальные и технологические проблемы устойчивого развития Юга России" (1995-97 гг.); "Исследование динамики приморских региональных систем с учетом влияния природных, демографических и экономических факторов (на примере Черноморского побережья России)" (1993 г.).

Основной целью диссертационной работы является разработка теоретических основ, методов и механизмов управления социально-экономическим развитием регионов с ярко выраженным рекреационно-оздоровительным комплексом (на примере Б.Сочи), обеспечивающих рациональное взаимодействие и функционирование рекреационных зон с производственной, коммунальной и транспортной инфраструктурами.

В соответствии с указанной целью в диссертации решаются следующие задачи:

- разработать концепцию развития регионов с рекреационно-ориентированной экономикой;

- определить, обобщить и систематизировать информацию о природных рекреационных ресурсах для создания системы автоматизированных банков данных природных ресурсов, в первую очередь - рекреационных;

- оценить уровень и степень зависимости эффективности функционирования рекреа-ционно-оздоровительного сектора от состояния окружающей природной среды в целом, в особенности от уровня загрязнения атмосферы и воды автотранспортом, промышленными и коммунально-бытовыми предприятиями;

- оценить влияние ценовых изменений на уровень и структуру производства в рекреационном регионе, определить темпы сбалансированного роста экономических элементов и субъектов рекреационно-ориентированной экономики региона;

- разработать модели экономического поведения предприятий рекреационной сферы и осуществить анализ экономической динамики в рекреационном регионе на основе построения матрицы финансовых потоков в рамках субрегиональных счетов;

- выявить особенности экономической оценки природных рекреационных ресурсов (ЭОПРР) в системе экономических оценок природных ресурсов и в соответствии с принципами и целями ресурсооценочных работ в сфере рекреации дать ЭОПРР по Б.Сочи;

- теоретически обосновать и развить стратегию институциональных преобразований российской региональной рекреационно-ориентированной экономики и предложить методы ее государственного регулирования, рассмотрев в качестве основного инструмента реализации региональной экономической политики свободную экономическую зону.

В качестве объекта исследования диссертационной работы выступают рекреационно-туристские комплексы, как составляющие хозяйственно-экономического механизма региона, в частности, рекреационно-оздоровительный комплекс Б.Сочи.

Предметом исследования являются экономические, социальные и экологические взаимодействия, возникающие в регионах с рекреационно-ориентированной экономикой, а также методы учета рекреационной составляющей в задачах макроэкономического регулирования государством развития региона.

Методология исследования базируется на основных понятиях и принципах системного подхода к экономике региона и процессам управления в ней относительно использования природных рекреационных ресурсов. Применение методов опроса, наблюдений, классификаций, ресурсооценочных работ, экспертных оценок, макроэкономического имитационного моделирования определяется особенностями федеральной и региональной статистики, своеобразием рекреационных приморских территорий. Методологическая и эмпирическая база диссертационного исследования систематизирована по результатам многолетней работы автора и связана с анализом и прогнозированием развития уникального курортно-оздорови-тельного региона Б.Сочи, с совершенствованием хозяйственных отношений в этом регионе.

В процессе работы автор опирался на разработки Центрального экономико-математического института РАН, Института проблем рынка РАН, Сочинского научно-исследовательского центра, Совета по изучению производительных сил и экономическому сотрудничеству, а также труды отечественных и зарубежных ученых и практиков.

Научная новизна диссертационной работы заключается в следующем:

- сформулирована и научно обоснована концепция развития уникального приморского региона на длительную перспективу исходя из условий ориентации его экономики на оказание рекреационно-оздоровительных услуг с учетом трансформации рекреационных потоков населения в условиях становления рыночных отношений, экологической санации и институциональной поддержки развития региона;

- разработаны методологическое обоснование и методическое обеспечение формирования и реализации механизма развития рекреационно-ориентированного региона, включая определение темпов сбалансированного роста экономики региона, таксонометрическое районирование по уровню экономического потенциала, экологическое районирование по степени негативных воздействий и создание автоматизированных банков данных рекреационных ресурсов;

- на основе анализа экономической динамики в рекреационном регионе и построения матриц финансовых потоков в рамках субрегиональных счетов сформулированы и показаны взаимоотношения развития отдельных отраслей туристской индустрии в их тесном взаимодействии с другими секторами национальной экономики;

- предложены пути совершенствования федерального и регионального управления социально-хозяйственным механизмом рекреационного региона на основе рационализации экономических рычагов управления, законодательной и нормативной базы, регулирования вопросов собственности;

- выявлены особенности ЭОПРР как оценки их социальной функции с учетом оздоровления населения, сформулирована категория запаса рекреационных ресурсов как основополагающий принцип ЭОПРР, показаны цели оценивания в связи с различиями ЭОПРР и проиллюстрирована зависимость ЭОПРР Б.Сочи от масштаба экологических нарушений.

Диссертационная работа имеет определенное практическое значение. Практическая значимость работы заключается в применении авторских разработок для совершенствования социально-экономических и экологических основ управления регионом с рекреационно-ориентированной экономикой. Модели и методы оценки рекреационного потенциала региона, оценки влияния состояния окружающей природной среды на рекреационную привлекательность региона, оценки влияния ценовых изменений на уровень и структуру производства в рекреационном регионе, экономического поведения предприятий рекреационной сферы носят прикладной характер и ориентированы на реформирование, оптимизацию и повышение эффективности функционирования рекреационного региона.

Выводы и предложения, разработанные в диссертации нашли отражение в деятельности администрации г.Сочи, в частности, при подготовке и практической реализации постановления Президиума Верховного Совета РФ и Правительства РФ от 12 апреля 1993 г. "О государственной поддержке функционирования и развития города-курорта Сочи" и "Федеральной целевой программы развития города-курорта Сочи на период до 2010 года". Результаты исследования также нашли отражение в следующих научно-исследовательских отчетах: "Формирование рекреационно-ориентированного сектора экономики России и его интеграция в систему мирохозяйственных связей" (1993-94 гг.); "Эколого-экономические, социальные и технологические проблемы устойчивого развития Юга России" (1995-97 гг.); "Исследование динамики приморских региональных систем с учетом влияния природных, демографических и экономических факторов (на примере Черноморского побережья России)" (1993 г.).

Основные положения и результаты диссертационного исследования прошли определенную апробацию, докладывались автором на всесоюзных (всероссийских) и международных конференциях, симпозиумах и семинарах, в том числе: международная научно-практическая конференция "Экобион-90" (Сочи, 1991); международная научная конференция "Экология и рынок. Региональный аспект" (Днепропетровск, 1992); Seminar on Russia's Reform and Economic Cooperation Between Korea and Russia (Seoul, Korea, 1992); международная научная конференция "Перспективы развития южных регионов России" (1993); 33-й конгресс Европейской ассоциации регионоальной науки (Москва, 1993); третий международный семинар по проблемам регионального развития (Сочи, 1995); международный семинар "Перспективы сотрудничества между странами - членами ЧЭС и "МЕРКОСУР" (Румыния, Бухарест, 1997).

Основные положения диссертации опубликованы в 14 работах общим объемом около 32 п.л., в том числе:

1. Экономические проблемы развития рекреационных регионов/ Амирханов М.М., Татари-нов А.А., Трусов А.Д.; Под ред. Макарова B.J1. - М.: ОАО "Издательство "Экономика", 1997. - 142 с.

2. Природные рекреационные ресурсы, состояние окружающей среды и экономико-правовой статус прибрежных курортов/ М.М.Амирханов, НС.Лукашина, А.П.Трунев и др. - М.: ОАО "Издательство "Экономика", 1997. - 207 с.

3. Социально-экономические и экологические проблемы рекреации и туризма/ Под ред. В.Л.Макарова и М.М.Амирханова. - Сочи: СНИЦ РАН, 1993. (Депонирована в ВИНИТИ, №1445-В93)

4. Экология и проблемы развития территориально-рекреационного комплекса Сочи// Известия АН РАН. Серия географическая, 1996, №1. - 0,7 п.л. (Соавторы - Анисимов В.И., Лукашина Н.С., Трунев А.П.).

5. Tourism and Environmental Degradation/ Annalis of Tourism Research, vol. 23, №3, 1996. -0,8 п.л. (Соавторы - Анисимов В.И., Лукашина H.C., Трунев А.П.).

6. Об оптимальном распределении товарных фондов на основе заявок потребителей и их платежеспособности// Комплексное макромоделирование согласования производственной структуры с доходами и потреблением населения. - М.: ЦЭМИ АН СССР, 1988.

7. Эколого-экономические проблемы развития рекреационных комплексов// Экономика и мат. методы, 1990. - Т.26, вып. 6. - (Соавтор - Татаринов А.А.)

8. Возможности рекреационных комплексов в повышении эффективности туризма// Социально-культурные и экономические приоритеты развития региона. - Ростов-на-Дону, 1990. - (Соавтор - Аврах Ю.И.)

9. Процедуры анализа "узких мест" в развитии взаимосвязанных отраслей// Модели анализа и планирования показателей уровня жизни. - М.: ЦЭМИ АН СССР, 1987. - (Соавтор -Лян С.Г.)

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Амирханов, Марат Масутович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основании проведенного диссертационного исследования необходимо отметить несколько основных моментов.

Эффективная социальная политика в регионах, имеющих рекреационные ресурсы и соответствующую инфраструктуру, может быть обеспечена при рациональном сочетании потребностей и интересов постоянного и сезонного населения (рекреантов).

Проведенное в рамках диссертационного исследования выявление структуры рекреационных потребностей и динамики факторов рекреационной мотивации людей, формирующихся под воздействием социально-психологических установок и стереотипов рекреационного поведения, позволило произвести анализ качества рекреационных потоков в регионе. Анализ важен для прогнозирования объемов и направлений рекреационных потоков, определения специфики формирования и функционирования рекреационных комплексов, экономической стратегии, социальной политики в регионах, обладающих рекреационными ресурсами.

Следует ожидать, что структура рекреационных потребностей населения в ближайшее время (5-10 лет) существенно не изменится, так как для внесения значительных изменений в структуру рекреационных потребностей требуется достаточно длительное и сильное воздействие путем изменения социально-политических и экономических условий жизнедеятельности.

По мере возрастания уровня доходов в социальных группах повышаются требования к комфортности пребывания на отдыхе, качеству рекреационных природных ресурсов. Однако при этом потребности в лечении в период пребывания на отдыхе, в занятии спортом и ряде других рекреационных потребностей, соответствующих первоочередным, отодвигаются на дальний план.

Таким образом, с одной стороны, переход к рыночным отношениям создал необходимые условия для динамичного развития этой отрасли, специфика которой благоприятна для малого бизнеса, способного развиваться без привлечения государственных средств, и весьма перспективна для привлечения в широких масштабах и в короткие сроки иностранных инвестиций. С другой стороны, рост стоимости рекреационного продукта на внутреннем рынке обусловил сокращение средней продолжительности пребывания на российских курортах и стал причиной резких колебаний спроса на рекреационно-туристский продукт в зависимости от сезона.

Снижение совокупного спроса на отечественный рекреационный продукт со стороны традиционных потребителей привело к осложнению экономической и социальной ситуации в рекреационных регионах, что нашло свое отражение в падении уровня доходов населения и росте безработицы в них.

Один из путей выхода отрасли из кризисного состояния - приведение в соответствие с мировыми стандартами цены и качества рекреационного продукта, модернизация материально-технической базы туризма, расширение круга потребителей за счет привлечения иностранных туристов.

Кроме того, для преодоления негативных тенденций, набравших силу в рекреационной сфере, сначала необходимо решить ряд концептуальных задач. В первую очередь необходимо осмыслить роль и место рыночных отношений в рекреационной сфере, определить, какие элементы рынка являются приоритетными и какие условия необходимо создать для их устойчивого развития. Представляется, что таким элементом является спрос населения как платежеспособная часть его потребностей. С точки зрения экономики переходного периода наибольший интерес представляет формирующийся спрос на услуги, ранее не входящие в рекреационную потребительскую корзину. Их потребителями становятся новые слои и группы населения, которые образовались в результате дифференциации населения по доходам. Формирующийся новый спрос способен вызвать перестройку традиционных рекреационных технологий, используемых на отечественных курортах, а также изменить структуру товарного предложения услуг на рынке. Благодаря воздействию специфических факторов, рекреационные потребности по степени необходимости все ближе приближаются к потребностям в товарах и услугах первой жизненной необходимости.

Внедрение рыночных отношений нарушило традиционную модель воздействия универсальных факторов на объем и структуру спроса. На первый план выдвигаются факторы регионального значения, характеристика которых сильно дифференцируется по административным территориям, производственным комплексам и крупным предприятиям, сферам и отраслям деятельности, по доходным группам населения. К примеру, существенное расслоение по доходам в переходный период оказало значительное влияние на формирование рекреационного спроса, в котором преобладают потребности работников наиболее платежеспособных секторов и отраслей экономики, предприятий и регионов (территорий).

Следует также учитывать, что недостаточно эффективная система государственного регулирования туризма открывает возможности для недобросовестной конкуренции, нарушения прав потребителей туристических услуг, слабо стимулирует развитие иностранного и внутреннего туризма, создает возможности для криминализации туристического бизнеса, экспансии иностранных фирм на отечественном туристическом рынке.

Первостепенное значение в рекреационно-туристском деле играют природные ресурсы. Практически все природные ресурсы обладают рекреационным и туристским потенциалом, но степень использования его различна и зависит от рекреационного спроса и специализации региона.

Вовлечение природных ресурсов в процесс рекреационной деятельности может быть различным по характеру: 1) восприниматься зрительно - пейзажи, экскурсионные объекты; 2) использоваться без прямого расходования; 3) непосредственно расходоваться в процессе рекреации.

В первом случае рекреационная деятельность не оказывает негативного воздействия на природную среду, во втором - природные рекреационные ресурсы подвергаются воздействию, изменению и деградации (лесной массив, который посещают туристы), в третьем случае природные рекреационные ресурсы могут истощаться и даже исчезать при нерациональном использовании.

В перечень геологических и геоморфологических ресурсов региона Б.Сочи, отнесенных к государственным памятникам местного, краевого и федерального значения, входят: Агво-Ацкий комплекс (белые скалы), гора Ахун (центр курортной зоны вблизи моря, высота 663 м, с карстовыми пещерами, уникальной растительностью); Воронцовская пещера (одна из глубочайших пещер страны, в доступной части пещеры проходит туристический маршрут, постоянно посещается учеными, археологами найдена стоянка древнего человека); Дзыхтинское ущелье (приходит по реке Дзыхре, глубина ущелья 100 м, ширина - не более 10 м, многоступенчатое, с водопадами, реликтовыми растениями); Кудепстинский каньон; На-заровская пещера; Мамедово ущелье (одно из крупнейших ущелий Северного Кавказа на речке с густыми широколиственными зарослями); ущелье Ах-Цу (длина ущелья 3 км, глубина - до 800 м, ширина по дну - 25 м, Одно из глубочайших и живописных ущелий Северного Кавказа); Хостинский каньон.

В Б.Сочи из общей площади курортных зон, составляющей 1894 га, участки здравниц занимают 1604 га, общекурортные парки - 79 га. Из общей площади селитебных территорий, занимающих 2310 га, зеленые насаждения общего пользования составляют лишь 106 га.

С точки зрения использования пространственно-геологического рекреационного ресурса территория Б.Сочи осваивается нерационально. До сих пор нет четкого разграничения функциональных зон. Многие санатории и пансионаты размещаются среди жилой застройки, а промышленные и сельскохозяйственные предприятия сосредоточены в центральной части и прибрежной зоне курорта. Так, при развитии Адлера, пос. JIoo и пос. Лазаревское жилой фонд, промышленные объекты и даже сельхозугодья во многих случаях размещаются на лучших прибрежных территориях.

В регионе Б.Сочи практика застройки прибрежной зоны здравницами с большими участками привела к нерациональному использованию пляжей и ценных курортных территорий. Существенные ошибки были допущены при прогнозировании пляжных ресурсов, которые во многом определяют возможности развития приморских курортов. Особенно ощутима нехватка общегородских пляжей при значительном их избытке в пределах многочисленных здравниц. Это связано с тем, что проектирование часто базируется на необоснованном предположении о возможности организации широких искусственных пляжей на всем побережье.

Под руководством и при участии автора произведена оценка аттрактивности рельефа в районе Б.Сочи, для чего было подобрано и оценено пять параметров: горизонтальная и вертикальная расчлененность, уклон земной поверхности, экспозиция склонов и разнообразие геоморфологических объектов, как памятников природы. Вычисленные коэффициенты положены в основу построения карты аттрактивности рельефа. Районирование Б.Сочи по степени аттрактивности проведено на основе следующей шкалы: Ка<0,3 - низкая, Ка=0,3-0,5 -средняя, Ка=0,5-0,7 - высокая, Ка>0,7 - наивысшая, где Ка - коэффициент аттрактивности.

С целью систематизации полученных данных и их последующего рационального применения для активизации рекреационного ресурсопользования создан и внедрен в практику автоматизированный банк данных о природных ресурсах района.

Оперативный доступ к информации, возможность ее всестороннего анализа и в перспективе быстрого распространения и получения позволят принимать оптимальные решения в области природопользования, развития туризма, производить экспертные оценки рекреационного потенциала города и давать прогноз его экологического состояния.

Противоречия в территориальной системе являются неотъемлемым атрибутом развития, хотя их всегда пытались снять в рамках традиционных процедур: на этапах планирования (в рамках Генерального плана развития, схем районной планировки, функционального зонирования территории и т.д.), в оперативном управлении- в виде законов или постановлений федерального правительства (например, о выводе за пределы регионов с рекреационной специализацией производств, не участвующих в цикле рекреационного обслуживания), или решений краевых и местных органов власти. Учет всей совокупности интересов и комплексность в решении проблем позволят снизить уровень противоречий и тем самым ускорить процесс развития территории.

В качестве основы территориального анализа экономики и социальных явлений была проведена унификация территориальных единиц региона в систему условных таксонометри-ческих единиц, которая включает 52 таксона. Было выделено 7 типов рекреационных учреждений: 1 - санатории; 2 - пансионаты с лечением; 3 - пансионаты отдыха; 4 - дома отдыха; 5 - турбазы, кемпинги, базы отдыха; 6 - гостиницы; 7 - прочие.

Принципиально важными результатами работы являлись: влияние изменений объемов производства конечного продукта на структуру хозяйства региона, воздействие ценовых изменений на региональный хозяйственный комплекс, оценка влияния производственной структуры регионального хозяйства на темпы сбалансированного роста. Первые два процесса тесно связаны между собой и описываются двойственными моделями. Оценка темпов сбалансированного роста требует отдельного рассмотрения и тесно связана с вопросами региональной динамики в целом.

На основе материалов межотраслевого баланса производства и распределения регионального продукта г.Сочи за 1989г. и экспертных оценок была предпринята попытка получения прогнозных показателей развития городского хозяйства в новых условиях. Определенный интерес представлял анализ фактически происходящих структурных изменений в хозяйстве региона в результате введения рыночных цен, а также прогноз на его основе дальнейших изменений хозяйственной структуры региона при некоторых заданных тенденциях.

Прогноз разработан на базе модифицированного межотраслевого баланса производства и распределения регионального продукта г.Сочи.

Результаты расчетов показывают влияние изменения структуры цен на структуру регионального производства и потребления. Общий объем производства товаров и услуг в сопоставимых ценах постоянно сокращается. Особенно значительны изменения в строительстве, промышленности строительных материалов, на транспорте и связи.

На фоне наблюдаемой тенденции изменения структуры цен происходит сокращение производства рекреационно-туристского продукта. Это привело к снижению доли недопол-няющего ввоза для возмещения в процесс производства вывозимой продукции в сбалансированном варианте. Следовательно, существенно возросла доля ввоза в конечном продукте региона. При этом произошло общее сокращение конечного продукта, использованного в регионе на накопление и потребление, причем доля фонда потребления снижалась быстрее. Так, соотношение между накоплением и потреблением в регионе в 1989г. было 1:4, а в 1992г. - 1:3.

В диссертационной работе производится также оценка темпов сбалансированного роста и определяются подходы к анализу экономической динамики в рекреационных регионах. Анализ основывался на следующих представлениях о региональном воспроизводстве: темпы регионального воспроизводства зависят от региональных хозяйственных пропорций и характера участия региона в межрегиональном разделении труда; формирование внутрирегиональных хозяйственных пропорций происходит под определяющим влиянием межрегионального разделения труда и региональной экономической динамики.

В диссертации рассматривается упрощенный вариант региональной межотраслевой модели, состоящей иг трех секторов: 1 - продукты межрегионального обмена, 2 - региональные средства производства (незаменяемые ввозом) и 3 - региональные предметы потребления (незаменяемые ввозом).

Картина экономических взаимодействий может быть отображена в матрице финансовых потоков, которая в своей основе представляет схему экономического кругооборота. В связи с этим набор известных счетов SAM включает в себя реальных и условных участников этого кругооборота: счета товаров, отражающие состояние рынка неинвестиционных товаров; факторные счета, учитывающие доход на основные факторы производства - труд и капитал; счета агентов хозяйственной деятельности, которые включают в себя домашние хозяйства, фирмы (предприятия), государство, систему социального страхования; счет инвестиций; счета видов деятельности; счет "внешний мир".

Приведенный подход мог бы быть полезным для регионов и микрорегионов на этапе становления общенациональной системы национальных счетов, а его применение дает возможность получать достаточно надежные оценки величины и структуры регионального продукта при сравнительно небольших затратах.

Рекреационные природные ресурсы, как никакие другие, подвержены разрушительному воздействию в результате антропогенной деятельности. Исходя из этого, в работе проводится анализ влияния техногенных факторов на состояние экосистемы и степени нарушения окружающей среды на рекреационно-туристскую деятельность.

Основными, загрязняющими атмосферу города веществами являются СО и NOx, максимальные разовые концентрации которых превышают ПДК в десятки раз.

Оценка экологического состояния региона Б.Сочи позволила разработать теоретические и методические критерии построения карты экологического районирования. Теоретической основой районирования Б.Сочи послужили такие положения: вследствие неравномерности промышленного, сельскохозяйственного и рекреационного освоения различные районы подвержены неодинаковой антропогенной нагрузке; следствием антропогенного прессинга явилось загрязнение атмосферного воздуха, воды и почв, деградация флоры и фауны, что привело к ухудшению санитарно-гигиенического состояния курорта, окружающей среды, здоровья и трудоспособности человека.

Были выделены: слабо загрязненные районы с постоянной сельскохозяйственной и рекреационной нагрузкой, постоянным загрязнением; средне загрязненные районы со всеми видами антропогенной нагрузки с постоянным загрязнением; сильно загрязненные районы с большой антропогенной нагрузкой и загрязнениями, превышающими ПДК, и предкризисным состоянием окружающей среды.

Материалы экологического районирования г.Сочи положены в основу градостроительной концепции перспективного развития региона Б.Сочи.

Существенное место в диссертационном исследовании отводится экономической оценке рекреационных ресурсов и определению ее роли в совершенствовании развития рек-реационно-ориентированного региона.

С учетом данных о выбросах загрязнителей от автотранспорта и промышленности в 1996г., коэффициента-дефлятора, базового удельного ущерба, поправочного коэффициента уязвимости территорий курортных мест был определен экономический ущерб. От выбросов автотранспорта он составил 67 млн. деноминированных руб., а от выбросов промышленности - 9,4 млн. руб. В расчете учитывались ингредиенты загрязнения - СО, NOx, пыль, углеводороды, SO2 - Охват оценки ущерба составил 92% от всех выбросов в атмосферу Б.Сочи.

Непосредственный учет зависимости текущей ЭОПРР от негативных воздействий загрязнений затруднен в виду неявной формы оценки социальной функции ресурсов. Проще обстояло бы дело, например, с сельскохозяйственными землями, когда загрязнение влияет на конкретное снижение урожайности.

Приблизительная оценка негативного влияния загрязнений на снижение текущей ЭОПРР в расчете на 1996г. составляет не менее 30%. Это свидетельствует о неблагоприятной экологической ситуации Б.Сочи. Для повышения ценности и привлекательности использования рекреационных ресурсов города одним из ключевых факторов является осуществление многосторонних природоохранных мероприятий, в особенности на автотранспорте.

Отстаивается мнение о том, что местные органы власти не всегда должны осуществлять в рекреационно-ориентированных регионах прямые хозяйственные функции. Их «вмешательство» в хозяйственную деятельность рекреационно-туристских предприятий должно идти, во-первых, по линии законодательства в пределах данных им полномочий, в том числе через формирование местного хозяйственного права (установление особых правил хозяйственной жизни, определяемых спецификой территории, системы льгот, запретов, ограничений, обязанностей предприятий в отношении территории) и, во-вторых, через местный бюджет, как канал финансового воздействия, основанного на выгоде производителя и территории.

Значительные возможности для эффективного ведения хозяйства в рекреационно-ориентированных регионах предоставляет свободная экономическая зона как инструмент региональной политики государства.

В соответствии с постановлением Президиума Верховного Совета Российской Федерации и Совета Министров-Правительства Российской Федерации "О государственной поддержке функционирования и развития горсда-курорта Сочи" от 12 апреля 1993 года Сочинский курортный регион объявлен курортом федерального значения и ему придан статус эколого-экономического района с элементами свободной экономической зоны рекреационного типа. Однако остается открытым вопрос об инвестиционной поддержке функционирования и развития г.Сочи, предусмотренной вышеназванным постановлением, - вопрос о включении в государственные инвестиционные программы объектов общекурортной инфраструктуры Сочинского курортного региона согласно утвержденному Правительством перечню.

Существенную роль в развитии рекреационного региона должно сыграть достижение определенного эколого-экономического равновесия. Для этого необходимо решить следующие первоочередные задачи: организация на постоянной основе обязательной экологической экспертизы хозяйственной деятельности; организация системы наблюдения, оценки и прогноза состояния природной среды (экологический мониторинг); проведение экологической сертификации региона с учетом требований международных стандартов; учет всех источников и объемов выбросов и сбросов загрязняющих веществ; разработка и реализация программы модернизации существующих производств, а также перепрофилирование и ликвидация опасных в экологическом отношении производств и предприятий; осуществление мер по предупреждению технологических аварий, ведущих к резкому ухудшению состояния окружающей среды.

В заключение основные результаты, полученные в результате диссертационного исследования, могут быть сформулированы следующим образом:

1. Экономика переходного периода создает необходимые условия для динамичного развития рекреационно-турисгской отрасли, благоприятной для малого бизнеса, способного развиваться без привлечения государственных средств. Но рост стоимости рекреационного продукта на внутреннем рынке и не соответствующее спросу качество обусловили снижение совокупного спроса на отечественный рекреационный продукт со стороны традиционных потребителей, что, в свою очередь, привело к осложнению экономической и социальной ситуации в рекреационных регионах.

2. Осуществлено детальное исследование всех рекреационных ресурсов региона Б.Сочи и разработаны рекомендации по их эффективному использованию. С целью систематизации полученных данных и их последующего рационального применения для активизации рекреационного ресурсопользования создан и внедрен в практику автоматизированный банк данных о природных ресурсах района.

3. Рекреационные природные ресурсы, как никакие другие, подвержены разрушительному воздействию в результате антропогенней деятельности. Исходя из этого в работе проведен анализ влияния техногенных факторов на состояние экосистемы и влияния степени нарушения окружающей природной среды на рекреационно-туристскую деятельность. Сделаны предложения по учету экологического фактора в ЭОПРР и выявлены ключевые направления природоохранной деятельности.

4. Оценка экологического состояния региона Б.Сочи позволила разработать теоретические и методические критерии построения карты экологического районирования. Материалы экологического районирования были положены в основу градостроительной концепции перспективного развития региона Б.Сочи.

5. В качестве основы территориального анализа экономики и социальных явлений проведена унификация территориальных единиц региона в систему условных таксонометри-ческих единиц, которая включает 52 таксона в пределах городской черты, а также ряд таксонов за пределами городской черты.

6. На основе материалов межотраслевого баланса производства и распределения регионального продукта г.Сочи и экспертных получены прогнозные показатели развития городского хозяйства в новых, характерных для переходной экономики, условиях спроса, с учетом воспроизводственного потенциала, т.е. способности хозяйственного комплекса региона к возобновлению производства регионального продукта.

7. Расчеты равновесных векторов по модификационной модели проведены в двух вариантах: при неизменных по сравнению с 1989г. объемах производства "экспортной" продукции; по варианту производства рекреационно-туристского продукта в 1992г. Результаты расчетов по первому варианту показывают влияние изменения структуры цен на структуру регионального производства и потребления. Основой выхода из создавшейся ситуации может стать предлагаемый комплекс стимулирующих экономических и институциональных воздействий, особенно в условиях свободной экономической зоны.

8. Рассмотрен упрощенный вариант региональной межотраслевой модели, состоящей из трех секторов: 1 - продукты межрегионального обмена, 2 - региональные средства производства (незаменяемые ввозом) и 3 - региональные предметы потребления (незаменяемые ввозом). Подход был применен для определения темпов сбалансированного роста хозяйства г.Сочи. Информационной основой расчетов послужил модифицированный межотраслевой баланс г.Сочи. Подход мог бы быть полезным для регионов и микрорегионов на этапе становления общенациональной системы национальных счетов, а его применение дает возможность получать достаточно надежные оценки величины и структуры регионального продукта при сравнительно небольших затратах.

9. Показаны особенности ЭОПРР в системе экономических оценок природных ресурсов, проанализированы альтернативные подходы к ЭОПРР с обоснованием выбора наиболее приемлемого для расчетов по Б.Сочи, сформулированы основные принципы и цели ресур-сооценочных работ, связанные, в частности, с методами ЭОПРР. Намечены основные контуры ее использования в процессе решения вопросов собственности на природные рекреационные ресурсы, в частности, для регулирования экономических взаимоотношений на уровнях Федерации, ее субъектов и муниципальных образований.

10. Предлагается наладить связь курортных хозяйств, городов и районов Черноморского побережья и предгорьев Кавказа по двум направлениям. Первое - по линии проведения единых, целенаправленных совместных рекламно-коммерческих акций по привлечению клиентуры, разработки единой стратегии реализации комплекса производимых в этом курортном районе края услуг. Второе - по линии объединения городов и районов в единую технологическую цепочку, которая предполагает разработку и реализацию поездок не в какой-то отдельный город, а в ряд городов и районов, последовательно дополняющих друг друга и обеспечивающих привлекательное разнообразие средств удовлетворения потребностей туристов.

11. Значительные возможности для эффективного ведения хозяйства в рекреационно-ориентированных регионах предоставляет свободная экономическая зона как инструмент региональной политики государства, рекомендации по созданию которой разработаны в диссертации.

Таким образом, полученные в диссертационной работе результаты могут быть использованы:

- администрациями областей и регионов, в первую очередь с рекреационно-ориентиро-ванной экономикой, при выработке концепции, стратегических и тактических задач по совершенствованию хозяйствования с целью повышения эффективности функционирования его рекреационной сферы;

- местными органами власти при планировании развития и размещения производительных сил в рамках региона с учетом экологических факторов, коэффициентов аттрактивности и пр.;

- законодательными органами власти при разработке концепций развития регионов с ярко выраженной рекреационной сферой экономики;

- научно-исследовательскими и проектными организациями и учреждениями при развитии исследований в области совершенствования экономики и управления регионами рекреационной направленности;