Проблемы разработки национальных счетов в системе планирования экономики развивающихся стран тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Проблемы разработки национальных счетов в системе планирования экономики развивающихся стран"

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ СССР ПО НАРОДОМУ ОБРАЗОВАНИЮ

ОРДЕНА ДРУХБЫ НАРОДОВ УНИВЕРСИТЕТ ДРУЖБЫ НАРОДОВ т. ПАТРИСА ЛУМУМБЫ

На правах рукописи УДК 330.534:330.342.22(541.35)

МАНИК ЛАЛ ШРЕСТХА

ПРОШЕНЫ РАЗРАБОТКИ НАЦИОНАЛЬНЫХ СЧЕТОВ В СИСТЕМЕ ПЛАНИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ РАЗВИВАГОИХСЯ СТРАН

(08.00.17 - экономика развивающихся стран)

АВТОРЕФЕРАТ

яиссертации на соискание ученой степени кавдияата экономических наук

(На примере Непала)

Диссертация выполнена на кафедре планирования народного хозяйства факультета экономики и права ордена Дружбы народов Университета дружбы народов имени Патриса Лумумбы.

Научный руководитель -доктор экономических наук, профессор К.А.БАГРШОВСКйП

Официальные оппонента:

доктор экономических наук, профессор В.В.ИВАНТВР кандидат экономических наук А.П.ЕЯЗАВДЕВ

Ведущая организация - Институт востоковедения АН СССР.

. Защита диссертации соотоитоя " Т " Г ^1 1991 года в ^.^час. в аудитории 347 на заседании специализированного совета К.053.22.09 по присуждению ученой степени кандидата экономических наук в ордена Дружбы народов Университете дружбы народов имени Патриса Лувдмбы по адресу: 11*7198, Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 6.

' С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Университета дружбы народов имени Патриса Лумумбы.

Автореферат разослан "" ^ 1991 года.

Ученый оекретарь специализированного совета канднда? економичеоких наук,

; додает И.И.ММОВДЧКО

Г. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА. РАБОТЫ

Актуальность темы.. Весь опыт хозяйственного строительства в развивающихся странах показывает, что решение слоеных задач, стоящих перед ними в этой области, не может быть обеспечено само по себе, т.е. в ходе стихийно происходящих в экономике изменений. Возникает объективная необходимость целенаправленного воздействия государства на экономические процессы путем разработки и реализации государственных планов и программ.

Успех планирования и любых мероприятий государства вообще зависит от субъективных и объективных предпосылок планирования, наличия эффективной организации выполнения плана и целого ряда других факторов. Однако для научной обоснованности принимаеглых экономических решений большое значение тлеет совершенствование техники и методов разработки плана. Выполнение этой задачи требует наличия соответствующей базы экономической информации. Однако практика планирования в Непале и многих развивающихся странах показывает, что многие важнейшие решения базируются на субъективных суждениях тех, кто уполномочен принимать плановые решения.

Одним из основных методологических направлений описания структуры экономики, взаимосвязей процессов и результатов экономической деятельности общества является система национальных счетов (СНС). Она получила широкое распространение в плановой практике развивающихся стран. Однако следует отметить, что ее состояние в этих странах и в том числе в Непале далеко от совершенства. Актуальность изучения проблем разработки и применения СНС а анлизе и планировании экономического развития Непал-мокно охарактеризовать следующими положениями:

- необходимость разрабатывать СНС в связи с конечной цельо ее использования, т.е. для экономического анализа и планирова-j ния; ;

- система национальных счетов ООН охватывает в основном общие методологические вопросы ее построения. В рекомендации ! новой СНС ООН для развивающихся стран, хэтя подчеркнута необ- : , ходимость учета особенностей экономика этих стран,.конкретнва проблемы по практическому поотроошш п применен-то СНС для этих, • стран остаются за пределами СНС ООН. Поэтому актуальным является разработка и построение CFC о учетом специфики социально- , экономической структуры я потребностей,' а такав обеспеченности статистическими даншии конкретных стран;

- отсутствие взаимоувязки и слабая совместимость мезду показателями, полученными из различных областей экономической статистики, усугубляют трудность использования их в процессе планирования. Разработка и расширение сферы СНС позволяет интегрировать многие не увязанные в настоящее время статистики и делает их значительно более ценными с точки зрения пользователей.

В последнее время в Непале с расширением плановой деятельности государства была осознана необходимость усовершенствования СНС страны. В связи с этим при Центральном бюро статистики организовано подразделение национального счетоводства. Однако пока каких-либо заметных изменений как в расширении сферы, так и в развитии методологии национального счетоводства страны не произошло. В-этих условиях необходимо комплексное исследование проблем разработки и применения СНС в Непале.

Объектом исследования в диссертации является экономика Непала в целом, предметом исследования - методологические проблемы построения и применения системы национальных счетов как балансового метода описания экономического оборота.

Данная работа ставит своей целью разработку методологических подходов и определение факторов, подлежащих учету при построении национальных счетов для экономического анализа и планирования в условиях развивающихся стран; построение на этой основе матрицы национальных счетов (МНС) для Непала, а также выработку основных направлений по совершенствованию СНС Непала.

Этой же цели и были подчинены логика и структура работы,а также конкнетные задачи исследования:

- раскрыть теоретико-методологические основы и основные направления развития национального счетоводства;

- проанализировать характеристику и структуру СНС ООН 1968 г.;

- выявить возможные сферы(цели) использования СНС ДvЛ организации и систематизации экономической статистики и особенно для разработки государственной экономической политики и программ экономического развития;

->• провести анализ социально-экономической структуры Непала о целью выявления ее основных черт;

- изучить состояние и уровень развития национальных счетов в Непплг.

- проанализировать методологические принципы построения национальных счетов в форме матрицы и определить факторы, которые необходимо учитывать при разработке МНС;

- разработать конкретную схему МНС для Непала, методику расчета ее показателей и на этой основе составить МНС для Напала на 1981-82 г.;

- на основе данпнх построенной в работе МНС Непала выполнить расчеты коэффициентов типа полных затрат в модели "затраты - выпуск" для аналитических целей;

- разработать основные направления для совершенствования СНС Непала в будущем.

Методологической основой исследования являются марксистско-ленинская теория познания, публикации ООН и ОЭСР по национальным счетам.

Прн написания диссертации автор широко использовал труды таких советских ученых, как Алешиной И.В., Багриновского К.А . Бессонова С.А., Зайцева В.К., Иванова Ю.Н., Исаева Б.Л., Кузьмина С,А., Рябушкина Б.Т., Спденко A.B., Яшшна В.А. и других.

Большую помощь автору оказала работы зарубежных ученых: Стоуна Р., Марпгаля I., Студэнского П., Кендрика Пиятта Г. ( Pyatt О. ), Тхорбекв Э. ( Thorbeeke Е. ), Карлин О. ( Carleen 0.), Аркадия Б., Бллтджэра К. ( Blitaer С.), Бледса Д, (Bladao D,), Рогглеса IL ( Rugglea N.), Рогглеса Р. ( Rugglea R.)» Чаудхари У. ( Chaudhary U.), Тивари С., Арья П. ( Агуа Р.), ПСоша А. ( Ohoah А.), Роя К. ( Roy С.), Раунда Дяс. ( Round J.)f, Бенджамина Б. ( Benjamin В.), Булмвра Т. ( Bulmer Т.), Ашока Р., и многих других.

Были использованы тлеющиеся две работы по национальным счетам Непала: одна1, опубликованная Центральным бюро статистики Непала, подготовленная под руководством Баркея Р. и посвященная методологии исчисления ВВП по девяти отраслям и другая2, - подготовленная исследовательской группой под руководством Лягала' П. и посвященная в основном проблемам учета некоторых видов внерыночной деятельности.

1 Manual on national accounts of Nepal (1976/77). - Kathmandu» CBS, 1994.

2 Ligal P.R. Estimation of national income in Nepals A review of methodology (A case study of UuwaJcot diatriot). - ■ Kathmnndui CIS DA, 1982.

Автор также пользовался работами непальских экономистов, ванимаюцихся проблемами социально-экономического развития и планирования в Непале: Лохани ПЛ., Пакт Я.П., Поудьял O.P., Шарма Г., Шарма С., Ханал Д., Тивари П. и других.

Источниками фактических и статистических материалов послу-яшш материалы, опубликованные различными государственными учреждениями (Центральное бюро статистики, Национальный банк, Национальная плановая комиссия, Министерство финансов, Департамент продовольствия и сельскохозяйственных рыночных услуг, Банк сельскохозяйственного развития, Корпорация развития промышленности, Ведомство генеральной ревизии и другие) и исследовательскими институтами (Центр по экономическому развитию и адоинист-рацин, система интегрированного развития и другие).

Для проведения исследования применены аналитические, статистические и экономико-математические методы.

Научная новизна -работы. При выборе темы и основных направлений исследования автор руководствовался тем, что при значительной степени разработанности в зарубежной и советской литературе общих теоретических и методологических вопросов постровная СНС не получили достаточного внимания вопросы практического построения и применения национальных счетов в условиях раэ-вивавдихся стран. В диссертации :

- обоснована необходимость и раьработаны методологические аспекты комплексного учета факторов, связанных с проблемами построения и применения национальных счетов в процессах планирования в развивающихся странах*,

- на этой основе ьпервые в области национальных счетов Непала разработана конкретная схема МНС для страны, выработаны методики ее построения и составлена МЕЮ на 1981/82 г., что позволило?

- значительно расширить сферу национального счетоводства Непала?

- дезагрегировать многие показатели статистики националь-

. ных очетов страны;

- интегрировать и достичь определенной согласованности между показателями различных источников статистики, что в свою очередь значительно повышает ценность статистических данных;

- впервые составлены счета доходов и расходов для секторов (4 сектптгЛ, л том числе сектор "домашние хозяйства" разбит на

сельские и городские;

- самостоятельно проведены расчеты некоторых показателей (в частности, касакщихся экономической деятельности государства, формирования доходов и расходов секторов, показателей отрасли строительства и государственных услуг) душ МНС Непала На 1981/82 г.;

- выработан ряд предложений для совершенствования СНС Непала.

Практическая значимость работы состоит в следущем:

- построенная нами МНС и выполненные на основе ее данных расчеты могут быть использованы планирующими органами Непала для более глубокого анализа взаимосвязей в экономике и формулирования экономической политики;

- сделанные расчеты показателей из правительственных счетов тлеют самостоятельное значение для анализа экономической деятельности государства;

- разработанные методологические положения и содергадаеся в работе выводы и предложения могут быть использованы статистическими органами Непала для совершенствования СНС и разработка плана статистических работ;

- диссертационная работа может слуаить практическим руководством для проведения работ в данной области другими развивающимися странами;

- материалы исследования также могут быть использованы при чтении курсов по "Boonomie analyaia (macro and welfare)" экономического факультета Трибхуванского. университета и для совершенствования учебных курсов по "статистике развивающихся стран" и "планированию социально-экономического развития в развивающихся странах" в УДН им. П.Лумумбы.

Апробация. Основные положения диссертации были обсуадетш на кафедре плакирования народного хозяйства факультета экономики и права УДН им. П.Лумумбы. По теме исследования подготовлено три научные статьи (две из них депонированы).

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии и приложения (-1^9 страниц машинописного текста, в том числа 39 таблиц, 168 наименований библиографии, 19 страниц приложения).

П. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность выбранной темы, формулируются цели и задачи, определяется методология исследования, а. также показываются научная новизна и практическая значимость.

В первой главе "Методологические основы национального счетоводства" раскрываются методологические принципы и приемы построения национальных счетов, основные направления их развития; анализируется система национальных счетов ООН 1968 года. При атом автор ставил перед собой цель показать, что СНС может служить отправным материалом для разработки планов развития национальной экономики в развивающихся странах. В работе рассмотрены и другие цели и задачи, решению которых служит СНС.

В работе в кратком виде рассматривается развитие национального счетоводства. Исторически и логически развитие СНС бьь~ ло тесно связано с проблемами анализа национального дохода. Но развитие статистики национального дохода приняло такое направление, что она приобрела новое качество. Основным предметом здесь стало не только измерение величин тех или иных сводных экономических показателей, но на первый план выдвинулся анализ процессов, приводящих к формированию этих величин.

Методологической основой построения СНС является применение принципа двойной бухгалтерии ко всей экономике и системы взаимосвязанных классификаций элементов экономической структуры, что позволяет обеспечивать взаимосвязь между показателями СНС.

Хозяйственная деятельность в СНС описывается в виде экономического кругооборота. Процесс общественного воспроизводства- представляется как совокупность большого числа двусторонних операций, отражающих весь экономический оборот в виде денежных передач от одной хозяйственной единицы к другой.

В СНС ООН в концентрированном виде отражены достижения зарубежных статистиков и экономистов в развитии теорит* и методологии сводных балансовых расчетов и построений.

Анализ характеристики СНС ООН 1968 г. (новая СНС) проводится, во-первых, как методологической основы, т.е. раскрывается архитектура построения данной системы; во-вторых, как инструмента для анализа и планирования экономики, т.е. выясняется сфера ее практического использования; и в-третьих, в кон-6

тексте проблем построения CHG в развивающихся странах с учетом их характерных черт и условий.

Большое значение новой СНС состоит в построении интегрированной матричной модели национальных счетов, в которой раскрыта архитектура и логика новой СНС. На базе теоретической матрицы . национальных счетов новой СНС анализируются взаимосвязи мезду основными показателями СНС, рассматривается сфера практического использования содержащейся в ней информации, а также показывается достоинство представления данных СНС в матричной форме.

Система национальных счетов ООН прежде всего должна служить , методологическим руководством для составления национальных счетов в развивающихся странах. Главное достоинство новой СНС состоит в гибком подходе к классификации и агрегированию ее элементов, что и позволяет ей включать в себя многие отличительные характеристики развивающихся стран.

IIa наа взгляд, суть вопроса совершенствования СНС в развивающихся странах в целях ее применения в анализе и планировании экономики (и вообще в процессе принятия экономических решений) состоит не в разработке какой-то альтернативной системы, а в модификации данной системы с учетом специфики "азвивающейся страны и с целью разработки такого аналитического инструмента, который позволял би осуществить анализ реально происходящих в экономике этих стран процессов. Модификация моает заключаться в перегруппировке элементов данной системы и особенно в расширении одних и сужении других подсистем,..т.е. в том, что выделяются такие аспекты национального счетоводства, которым придается особое значение, а также в детальности классификации показателей, нмепщгх важное значение в экономике развивающихся стран.

Итак, необходимость модификации стандартной СНС ООН для ■ эффективного ее применения в раэвиваадяхся странах диктуется следупцимн положено®®:

- экономическая и социальная структура развяваэдахся стран во многом отличается от той, которую в своей оонозяом виде ons-сглзает СНС ООН;

- неодинаковую роль, играют отдельные элемента, сектора, деятельность национальной экономики в ее развитии, например, госсектор в экономике развивапцихся стран;

- производство продовольствия п других продуктов для собственного потребления широко распространено в развзвахпщз:оя

а—¿О ь

7 ,

странах;

- значительное большинство домашних хозяйств в этих странах играют двойственную роль и почти вся производственная деятельность и принятие решений по этому поводу осуществляется в домашних хозяйствах;

- особое место в СНС этих стран должно быть уделено внешнеэкономическим связям;

- необходимо учитывать обеспеченность статистическими данными;

- немаловажным при построении СНС является также обеспечение международной сопоставимости важнейших ее показателей.

Во второй главе "Основные положения построения матрицы национальных счетов в Непале" проанализированы особенности и недостатки статистики национальных счетов Непала, рассматриваются методологические принципы построения МНС, определяются факторы, которые-необходимо учитывать при ее разработке, разработана конкретная схема МНС доя Непала, а также проводится анализ социально-экономической структуры Непала.

Анализ социально-экономической структуры Непала показывает, что преобладающее значение имеют традиционные отрасли и секторы, в которых сосредоточена основная масса трудоспособного населения и производится значительная часть национального дохода.

Характерной особенностью экономического развития Непала являются низкий уровень развития разделения труда и рыночных отношений и господотво натурального производства.

Промышленность играет вспомогательную роль в аграрной экономике Непала. Немногочисленные современные обрабатывающие предприятия в основном базируются на переработке сельскохозяйственного сырья. Доля предприятий, перерабатывающих продовольствие, составляет 745? валового промышленного выпуска. Из-за слабого промышленного развития особенно важную роль в экономике страны играют кустарные и мелкие промыслы.

Произведенный продукт распределяется неравномерно среди различных социальных слоев. Так, почти 2/3 семей имеют месячный доход на семью ниже, среднего уровня для всей страны. Кроме того, существенное различие имеется мевду сельскими и городскими районами по многим показателям, в частности, по отраслевой структуре занятооти и производственной деятельности, структуре - распредели|Шя и основным источникам дохода и др.

Структура и товарная номенклатура внешней торговли Непала отражает его общую экономическую отсталость. Основой экспорта являются необработанные продукты сельского хозяйства (3/4 экс- ' порта). Потребительские товары составляют более 2/3 всего импорта.

Менее 10% созданного ВВП аккумулируется и перераспределяется через каналы бюджета. В структуре внутренних текущих доходов государства более 80$ приходится на наложные поступления. Большая часть доходов бвджета идет на покрытие текущих расходов. Поэтому финансирование расходов на развитие в основном осуществляется за счет внешних ресурсов (в 1986/87 г. - 54$)'. Доля государства в производстве и распреде~ении ВВП страны пока незначительна. Однако роль государства выглядит особо важной как регулятора и интегрирующего фактора развития многоукладной экономики Непала.

В работе достаточно подробно представлена история становления национальных счетов в Непале, описаны организации статистических работ , связанных с национальными счетами. Первая официальная оценка национального дохода Непала относится к 1951/62 г. Работы в области СНС проводит Центральное бюр статистики (ЦБС) и в своих расчетах оно пытается следовать рекомендациям . СНС ООН 1968 г.

До недавнего времени в Непале составлялась лишь одна таблица, относящаяся к СНС - таблица ВВП по отраслям. ВВП в текущих ценах охватывает девять отраслей.

В работе в разрезе этих девяти отраслей изложены методологические аспекты учета экономической деятельности, способы расчета основных показателей СНС; проанализированы источники статистических данных. Проведенный анализ позволил выявить следующее:

- используемый метод исчисления ВВП является смешанным;

- учитываются виды деятельности натурального типа домашних хозяйств такие, как производство продовольствия для собственных нужд, домовладение и строительство хозяйственным способов;

- используются различные статистические источники, причем некоторые из них часто не удовлетворяют требования СНС;

- многие показатели исчисляются косвенным путем п расчеты некоторых из них являются приблизительными.

С учетом специфики социально-экономической структуры страна и конкретных потребностей в статистических данных для слалн- , *

тических расчетов и планового управления экономикой сформулированы предложения относительно совершенствования статистики страны и способов извлечения недостающих данных.

Кроме ВВП по девяти отраслям по текущим ценам, в Непале выполняются расчеты ВВП в постоянных ценах по двум секторам (сельскохозяйственному и несельскохозяйственному)-» валового капиталообразования и факторных доходов для некоторых лет. В последнее время составляются четыре консолидированных счета СНС в.рекомендованном СНС ООН 1968 г. виде, однако в очень укрупненной форме.

Система показателей национальных счетов может быть представлена в форме системы корреспондирующих счетов или в форме квадратной матрицы. Выбор тех или иных форм представления есть вопрос практической целесообразности и связан с конкретными задачами анализа. Если национальные счета предназначены для широких кругов пользователей, то обычно они публикуются в форме счетов. Поскольку разработка вопросов (прежде всего методологических) построения СНС в нашем исследовании имеет конечной целью ее использование в процессах планирования, то она строится в матричной форме.

Принципиальная схема МНС, по которой в работе была построена матрица национальных счетов Непала на 1981/82 г., представлена в схеме I. Чтобы правильно ноняг^ такую МНС, надо исходить из того, что:

- каждый счет в матричной форме представлен парой соответствующих строки и столбца и итога по одноименным строке и столбцу равны;

- каждая запись в МНС является доходами (ресурсами), когда она рассматривается с точки зрения строки, и расходами (использованием ресурсов) - с.точки зрения столбца;

- содержание записи (операции)можно определить, исходя из ее расположения в матрице.

В работе выработаны факторы, определяющие разработку конкретной схемы МНС, при которой предстоит детализировать те или иные (или все) счета. При детализации счетов каздый элемент МНС в схеме I представляет собой матрицу (подматрицу по отношению к МНС). .

Исходя из экономической реальности, можно теоретически предложит* различные варианты классификации и пересечений (взаимосвязи) мрллу ними.

ТО

Схема т;

Принципиальная схема ,\31С открытой экономики о включением межотраслевых связей и трансфертов

1 I ? 2 3 4 5 6

Отрасли производства I Т1.1 0 Т1,3 Т1,5 Т1.6

Убавленная стоимость 2 Т2.1 0 0 0 Т2,5 Т2,6

?чета секторов по текущим операциям 3 0 Т3,2 тз,з 0 73,5 73,6

1чета накопления Внешнеэкономические звязи 4 5 0 Т5,1 Т4,2 Т5,2 Т4,3 Т5,3 Т4,4 Т5,4 Т4,5 0 Т4,6 Т5,б

Итого 6 Т6,Г 4,2 Тб,3 Т6,4 Тб,5 . 0

Значения сге/волоп, используемых в матрица:

2 - производственное потребление отраслей; •

Т^'д - конечное потребление товаров и услуг внутреннего производства;

4 - капитальные затраты па товара я услуги внутрииного про— * лзводства;

5 ~ ЭКСП0РТ товаров и услуг;

^1*6 ~ С0В0ЯУШШЙ спрос на валовую продукцию;

72 I "" Д0^^6®18^ стоимость в отраслях; Т2'5 - факторные доходы из-за рубежа;

- итого факторные доходы;

Тд 2 ~ распределение факторных доходов по секторам; Т,', - текущие внутренние трансферта мелзду сектора?®; Т3 5 - текущие трансферты, полученные из-за руоряа; Т3'6 - валовые дохода секторов;

Т4 ^ - амортизационные отчисления; Ф

- сбережения секторов;

Т^'} - внутренние капитальные трансферта; Т4'5 - сальдо страны по текущим операциям: активное (-) и пас' сивное (+); Т4 с - совокупное сбережение;

£ - импорт товаров для производственного потребления; ^5*2 ~ Факторные дохода, выплаченные загранице; ^5*3 " *1;аП0Рт потребительских товаров и выплаченные текущие

' трансферты; ^5 4"" тпо^ и"®60™1®011151« товаров; "б'б ~ всего теку1®0 выплаты за границу;

^6 1" затРат" на вдовую продукцию; ТА 2 ~ распределенные факторные доходы;

3 "" текУЩИ0 расходы и сбережения секторов; - валовое капиталовложение; Т6'5 - поступления из-за границы.

Практически при разработке конкретной ШС, но нашему мнению, должны учитываться следующие факторы:

1 - развитие теории и методологии национального счетоводства;

2 - хозяйственный механизм реальной экономики, для огшеат ния которого разрабатывается д?"ный инструмент;

3 - цели к задачи экономического анализа и планирования. Разработка данного инструмента призвана служить отправным материалом для обоснованного формулирования экономической политики, направленной на достижение экономических целей;

4 - уровень развития и наличия статистической информации, без чего нег »зможно построение практическое применение данного инструмента.

Комплексный учет всех этих факторов при разработке МНС для определенной страны позволяет выяснить, в какой конкретной форме мояно построить МНС в настояаео время, а также направления будущей работы.

В работе анализируется основные цели и задачи, которые призвано решить пришнание плановых методов руководства экономикой в Непале. С сере-ины 50-х годов в Непале начали разрабатывать планы экономического развития в фориа среднесрочного шиша инвестиций в госсекторе. Одно из центральных мест во . всех плавах разгатая занимает проблема достижения высоких и устойчивых тейпов экономического рост-1.

Наряду о увеличением производства в планах развития стра-' ны признается необходимость изменений в структуре и организа-

г., рассмотрены возможные цели применения МНС в процессе экономического планирования, а также разработан ряд предложений для совершенствования национального счетоводства страны.

Для составления ШС для Непала бил выбран 1981/82 год, так как за этот год имеется большое количество статистических источников.

В работе прдробно изложены методы привлечения данных из существующих источников статистики, ЬJpaбoтaны методологии переклассификации и перегруппировки данных для приспособления их по концепциям национального счетоводства и способы дезагрегирования консолидированных показателей статистики национальных счетов Непала. Интересным примером в этом отношении могут служить расчеты показателей на основе правительственных счетов, а также дезагрегирование потребительских расходов по типам домашних хозяйств и расчеты других показателей на основе данных обследования бюджета домашних хозяйств.

Расчеты показателей МНС осуществлены по следующей последовательности :

- сначала определяются косвенные налога, импорт и экспорт и их структура;

- путем переклассификации данных правительственных счетов и с использованием данных министерства финансов осуществляются' расчеты таких показателей, как производство государстаенных услуг, потребление и капиталообразование в государственных учреждениях ;

- на основе данных таблицы "затраты-выпуск" Непала на 1981/82 г. и с привлечением многих других источников, в основном опубликованных ЦБС, определяются элементы добавленной стоимости, промежуточное потребление отраслями и других компонентов конечного использования, которые не, были рассчитаны на предшествующих этапах;

- дезагрегирование потребительских расходов по типам домашних хозяйств; ' "

- балансирование счета государствен ых учреждений; .....

- расчет показателей и балансирование счета внешнеэкономических связей;

- распределение факторных доходов меаду секторами; - •

- определение трансфертов домашним хозяйствам от сектора корпорации;

- всеобщее балансирование ШС Непала на 1981/82 г.

Построение и применение МНС позволяет совершенствовать методы разработки плана, без которого невозможно принять обоснованное и взаимоувязанное решение. Государственное планирование в развивающихся странах нужно рассматривать как целенаправленное воздействие государства на экономические процессы путем разработки и реализации государственных планов и программ.

Одним из узких мест в планировании экономики в Непале являются методы, используемые для обоснования и определения плане вых заданий. Практически используемые методы планирования откосятся к установлению заданий или прогнозированию динамики ВВП и определению объема капитальных вложений на период плана. Для определения объема капитальных вложений используется известная в теории и практике планирования модель домара-харрода. В то вреда как метод национального счетоводства позволяет обеспечить балансовую увязку между составными частями народного хозяйства.

Все способы использования национальных счетов можно объединить в два больших направления:

I. Использование в целях организации и систематизации экономической статистики. В частности, с помощью МНС обеспечивается интегрированность и совместимость между показателями различных источников, а также можно определить круг статистических данных, необходимых для целой планирования.

П. Использование как средство для разработки государственной экономической политики и программ экономического развития.

Можно отметить следующие цели применения МНС в процессе планирования:

1. Анализ состояния и связи в экономике и выполнения планов. При этом МНС служит отчетным статистическим материалом.

2. Прогнозирование тенденций экономического развития. МНС в этом случае является экономико-статистической основой построения моделей для прогнозирования.

3. Выработка эконс -ической политики. Данная задача выполняется с учетом проведенных анализов и результатов прогнозирования. Преимущество МНС, как интегрированной системы экономической статистики, в которой обеспечена согласованность мевду основными показателями, позволяет (с : ^пользованием необходимо? дополнительной информации) "оценивать последствия возможных альтернативных вариантов экономических программ на объ-

экг"1.

В диссертации на основе даншх построенной в ней МНС на 1981/82 г. бши проанализированы некоторые характерные черты экономики Непала. Эта задача выполнена в два этапа:

1) путем использования данных МНС без их существенной обработки;

2) анализ экономических взаимосвязей с обработкой данных МНС, с применением методов, используемых в анализах моделей типа "затраты - выпуск".

Основные данные, необходимые для анализа "затраты - выпуск", содержатся в МНС. Так как в ЫНС домашние хозяйства также дезагрегированы подобно дезагрегированию производственной деятельности в таблице "затраты - выпуск", то в рамках МНС можно анализировать и вопросы распределения доходов в макроэкономической системе. Коэффициенты полных затрат в модели Леонтьева учитывают эффект в пределах производственной структуры (счета производства). Кроме указанного вида эффектов, которые имеются внутри одного вида счетов, в экономическом обороте тлеются два других вида эффекта или взаимозависимостей**. Первым является эффект, который имеет следствием увеличение экзогенного фактора какого-то агента или счета на его же общие поступления в результате мультипликативного влияния прироста экзогенного фактора через другие счета. Другим' видом эффекта является влияние, которое оказывает увеличение экзогенного фактора некоторого агента одного вида счетов на другого агента другого вида счетов. Коэффициенты типа полных затрат, рассчитанные о включением аспектов распределения доходов в анализ модели типа "затраты - выпуск" охватывают суммарные эффекты всех трех ввдов^.

Б работе выполнены расчеты коэффициентов типа полных затрат, охватывающих как лишь производственную структуру (собственно коэффициентов полных затрат в модели Леонтьева), так и

* Pyatt Gr,, Thorbecke 3. Planning techniries for better future. Genevas ILO, 1976. - P.52,61. ^

2 "ocial accounting for development planning: with special reference to Sri Lanka/ 0.Pyatt, J.Round and others. - London. 1977. - P.72-73.

3 Ibid, P.72.

производственную структуру и аспекты распределения доходов. Сравнение обоих типов коэффициентов показывает, что расчет вторых позволяет выделить больший, набор взаимозависимостей в экономике и является важным.

Для совершенствования национальных счетов Непала в работе были разработаны предложения по следугацим трем направлениям:

1) улучшение статистической базы для исчисления показателей национальных счетов;

2) совершенствование методологического аспекта построения национальных счетов;

использование национальных счетов в экономическом анализе в планировании.

В результате проведенного анализа автор приходит к следующим основным выводам и обобщениям:

1. Анализ методологических основ национального счетоводства показал, что оно может служить отправным материалом для разработки .планов развития экономики, экономической политики и при составлений программ экономического развития.

2. Национальные счета так -е одновременно могут быть использованы в целях организации и систематизации экономической статистики.

3. Трудность в работе по национальным счетам в Непале связана:

- с использованием различных источников статистики, в большинстве случаев вторичных, .. приспособлением их к концеп-дакя национального счетоводства;

- с децентрализованной системой организации статистических работ и слабой координацией моаду учреждениями, ответственными за сбор, обработку и опубликование статистических материалов;

- о тем, чг мало внимания уделяется псучному анализу и практическому использованию национальных счетов. По нашему мнению, этому могло бы способствовать налаживание связи меаду пользователями к создат тяш ст&шстики национальных счетов;

- с недостатками организации статистических работ;

- о нехваткой квалифицированных кадров в данной области.

4. Для целей использования национальных счетов в процессах планирования удобным является их представление в форме матрицы. Разрабатываемая Н8ми МНС имеет размерность 20x20, в том числе 2 отроки и столбца - итоговые, н п ной д^таяизиро-

ванно показываются структуры производства (по 7 отраслям), зла-менты добавленной стоимости и счета доходов и расходов секторов (4 сектора).

5. Разработка конкретной МНС для определенной страны сводится к детализации (классификации) тех или иных (или всех) счетов, что и определяет аналитические возможности данного инструмента. В работе определены факторы, которые должны учитываться при разработке конкретной МНС.

6. В работе на основе определенных в ней факторов разработана конкретная МНС для Непала. Методология ее построения оформлена с учетом обеспеченности статистическими данными. На основа разработанных в работе методов извлечения статистической информации из различных источников, расчета показателей и достижения согласованности между показателями составлена МНС Непала на 1981/82 г.

7. В работе изучены возможные цели применения национальных' счетов в процессе планирования и подробно рассмотрено применение : МНС для аналитических целей. Результаты расчетов коэффициентов полных затрат модели "затраты-выпуск" Леонтьева выявили, что прямые межпроизводственные связи в экономике Непала ограничены. На основе данных МНС в работе также выполнены расчеты аналогичных коэффициентов о включением аспектов распределения доходов в анализ модели типа "затраты-выпуск", что охватывает больше взаимозависимостей в экономике и позволяет анализировать не только структуру производства, но и распределение доходов по факторам и распределение факторных доходов между сектораш. Проведенный анализ результатов расчетов указывает на важную роль в экономике страны отраслей производства зерна и производства других- сельскохозяйственных продуктов и сельского населения (сельских домашних хозяйств) и прочную связь между ними.

8. Для совершенствования СНС Непала, с учетом факторов, связанных с проблемами как ее построения, тан и ее применения для целей планирования, в работе разработаны практические рекомендации и предложения по основным направлениям будущей работы в данной области.

Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях:

1. Методологические вопросы применения системы национальных счетов в плановых расчетах в развивающихся странах/ М.,1989. - 22 с. - Деп. В ИНИОН АН СССР 25.12.89, * 40524.

2. Статистика национальных счетов Непала/ М.,1990. - 34 с. -Деп. в ИНИОН АН СССР 19.11.90, # 43252.

3. Некоторые методологаческие аспекты построения национальных счетов для анализа и планирования экономики развивающихся стран.// Проблемы экономической политики и планирования в развивающихся отранах: Сборник научных работ/ Под ред. Т.А. Дуюлева. - Ы.: УДН, 1990. - 0,7 п.л. (в печати).

Тематический плен 1991 г., 207

Подписано к печати ti.Ui.9I. Формат бОхЭП/16. Ротапрпнтная печать. /сл.печ.л. 1,25. Уч.-изд.л, 1.23. Усл.кр.-отт. 1,375. Тираж акз. Заказ 23. Бесплатно

_Иадаш^щ _

Гипогратаяиздагальства УДН 117923, ГСП—I, Москва, ул.Орд-зоншшдзе.З